protocolo operativo - conred · 2021. 2. 22. · 3 protocolo operativo por actividad efusiva del...

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Protocolo Operativo por Actividad Efusiva del Volcán Pacaya

PROTOCOLO OPERATIVO POR ACTIVIDAD EFUSIVA DEL

VOLCÁN PACAYA

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Índice Índice ............................................................................................................................................................ 2 1. Objetivos ................................................................................................................................................ 3

1.1. Objetivo general ............................................................................................................................. 3

1.2. Objetivos específicos ........................................................................................................................ 3

2. Estrategia Operacional ................................................................................................................................ 3 3. Escenario ................................................................................................................................................ 4

3.1. Comunidades priorizadas: ................................................................................................................... 4

3.2. Escenarios de Amenazas del Volcán Pacaya .............................................................................................. 5

3.2.1. Amenazas por Flujos Piroclásticos del Volcán Pacaya ............................................................................ 5

3.2.2. Escenarios de amenazas caída de ceniza del Volcán Pacaya, Guatemala ..................................................... 6

4. Monitoreo ................................................................................................................................................ 7 5. Alerta .................................................................................................................................................... 7 6. Periodo operacional .................................................................................................................................... 7 7. Procedimientos de Respuesta ......................................................................................................................... 8

7.1. Respuesta Estratégica ....................................................................................................................... 8

7.1.1. Nivel Nacional ......................................................................................................................... 8

7.1.2. Nivel Regional ......................................................................................................................... 9

7.1.3. Nivel Departamental ................................................................................................................ 10

7.1.4. Nivel Municipal ....................................................................................................................... 10

7.1.5. Nivel Local ............................................................................................................................ 10

7.1.5.1 Rutas de Evacuación ......................................................................................................................... 11

7.1.5.1.1 Ruta 1....................................................................................................................................... 11

7.1.5.1.2 Ruta 2....................................................................................................................................... 11

7.1.5.1.3 Ruta 3 ....................................................................................................................................... 11

7.1.5.2 Mapa de Principales Rutas de Evacuación del Volcán Pacaya, Guatemala ............................................................ 12

7.1.6. Responsabilidad Ciudadana ......................................................................................................... 13

7.1.7. Habilitación de Albergues........................................................................................................... 14

7.2. Respuesta táctica ........................................................................................................................... 15

7.2.1. Accesos para Instituciones de Primera Respuesta ............................................................................... 16

7.2.1.1 Ruta 1: Ingreso por Amatitlán .............................................................................................................. 16

7.2.1.2 Ruta 2: Ingreso por Carretera a El Salvador .............................................................................................. 17

7.2.1.3 Ruta 3: Ingreso por Km. 37.5 CA-9 ......................................................................................................... 18

7.2.1.4 Ruta 4: Ingreso por CA-1 Villa Canales .................................................................................................... 19

7.3. Mapa Puestos de Comando Volcán Pacaya ............................................................................................... 20

7.4. Recursos Tácticos a implementar ......................................................................................................... 21

8. Anexos .................................................................................................................................................. 22 8.1. Mapa Arcos de Decisión, Volcán Pacaya, Guatemala ................................................................................... 23

8.2. Mapas de Amenaza Volcánica .............................................................................................................. 24

8.3. Mapa Histórico de eventos ocurridos 1961-2010 Volcán Payaca, Guatemala ........................................................ 28

8.4. Mapa de Comunidades Organizadas ....................................................................................................... 29

8.5. Planes Municipales de Respuesta.......................................................................................................... 30

8.6. Planes Locales de Respuesta ............................................................................................................... 30

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1. Objetivos

1.1. Objetivo general

Establecer procedimientos y acciones a realizar por las instituciones del sistema CONRED para prevenir, mitigar y atender a la población guatemalteca por la amenaza geológica por actividad del Volcán Pacaya, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Respuesta –PNR-.

1.2. Objetivos específicos

1. Establecer los procedimientos de respuesta para la atención ante una situación de Riesgo, Emergencia o Desastre –RED- para la atención ante la actividad del Volcán Pacaya.

2. Delimitar las funciones territoriales ante una situación de Riesgo, emergencia o desastre –RED- para la atención ante la actividad del Volcán Pacaya.

3. Optimizar la utilización de recursos necesarios para la atención de la amenaza

geológica por actividad del Volcán Pacaya.

2. Estrategia Operacional 1. Activación de instituciones rectoras de funciones específicas del Nivel Técnico-

Ejecutivo nacional de acuerdo a lo que establece el PNR, para la atención durante una situación RED por actividad del Volcán Pacaya.

2. Establecer las funciones y responsabilidades tácticas para la coordinación interinstitucional en campo durante la atención durante una situación RED por actividad del Volcán Pacaya.

3. Brindar los indicios para la declaratoria de Alerta correspondiente para la atención de la amenaza geológica por actividad del Volcán Pacaya.

3. Escenario Considerando registros históricos Vulcanología, Meteorología e Hidrología con posible afectación ante una emergencia por actividad del volcán Pacaya, la cual prioriza veintiún comunidades, sin embargo dependiendo de las características de dicha actividad se podrá expandir o contraer el área de atención.

3.1. Comunidades priorizadas:

Amatitlán

• El Rincón• El Pepinal• Eje Quemado• San José Calderas• Mesillas Bajas• Mesillas Altas• El Durazno• Laguna Seca• Llano de Animas• Loma Larga

Departamento de Guatemala

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Considerando registros históricos por parte del Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología –INSIVUMEH-, se establece el alcance de los lugares

una emergencia por actividad del volcán Pacaya, la cual prioriza veintiún comunidades, sin embargo dependiendo de las características de dicha actividad se podrá expandir o contraer el área de atención.

Comunidades priorizadas:

Villa Canales

• Los Llanos• Los Positos / El

Pedregal• Santa Elena Barillas• Los Dolores• Rincón Pacaya / Las

Huertas

San Vicente Pacaya

• Concepción El Cedro• San Francisco de Sales• El Bejucal• San José el Rodeo• El Patrocinio• Los Ríos

Departamento de Guatemala Departamento de

Escuintl


por parte del Instituto Nacional de Sismología, se establece el alcance de los lugares

una emergencia por actividad del volcán Pacaya, la cual prioriza veintiún comunidades, sin embargo dependiendo de las características de dicha

San Vicente Pacaya

Concepción El CedroSan Francisco de SalesEl BejucalSan José el RodeoEl PatrocinioLos Ríos

Departamento de Escuintla

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3.2. Escenarios de Amenazas del Volcán Pacaya

3.2.1. Amenazas por Flujos Piroclásticos del Volcán Pacaya

6


3.2.2. Escenarios de amenazas caída de ceniza del Volcán Pacaya, Guatemala

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Protocolo Operativo por Actividad Efusiva Volcán Pacaya

4. Monitoreo El Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorológica e Hidrología -INSIVUMEH- es el responsable de mantener monitoreo permanente de las amenazas vulcanológicas que pueden afectar al territorio nacional y de oficializar la información relacionada al evento a través de los medios correspondientes a las instituciones del Sistema CONRED, Coordinadoras Regionales, Coordinadoras Departamentales, Coordinadoras Municipales y Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres y a la población en general.

5. Alerta Para la atención de la amenaza por Actividad del volcán Pacaya, se declarará Alerta Institucional a Nivel Nacional dependiendo la afectación. Queda a criterio de los Directores de las coordinadoras para la reducción de desastres el nivel de alerta para su respectiva jurisdicción territorial. De existir otro evento predominante se trabajará de acuerdo a la alerta declarada por éste.

6. Periodo operacional El presente protocolo se activará con base a la información proporcionada por el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología –INSIVUMEH- que es el responsable de proporcionar la información correspondiente al Sistema CONRED y población en general a través de boletines específicos. El protocolo se desactivará cuando se finalice la fase de respuesta de la emergencia.

Activación del Protocolo Operativo Volcán Pacaya

Monitoreo y vigilancia

Atención de la emergencia

Situación de Riesgo, Emergencia o Desastre –RED- actividad del volcan

Pacaya

Finalización de la fase de respuesta de la

emergencia

Desactivación del Plan Operativo por volcán

Pacaya

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7. Procedimientos de Respuesta

7.1. Respuesta Estratégica

7.1.1. Nivel Nacional

Según lo establecido en el Plan Nacional de Respuesta –PNR- se brindará la atención a la emergencia en coordinación con las distintas coordinadoras en cada uno de sus niveles, si estas sobrepasan su capacidad, se activa el nivel nacional priorizando las siguientes funciones:

No. Función Institución rectora

1 Recursos Humanos Ministerio de Trabajo y Previsión Social –MINTRAB-

2 Administración de albergues colectivos de emergencia y temporales

Albergues colectivos de emergencia: Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP- Albergues de transición: Implementación Ministerio de comunicaciones e infraestructura y vivienda –CIV-. Administración: Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP-

3 Atención en salud (física y mental) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-

6 Búsqueda y Rescate

Cuerpo Voluntario de Bomberos –CVB-

Asociación Nacional de Bomberos Municipales Departamentales–ASONBOMD-

Cuerpo de Bomberos Municipales –CBM-

7 Atención pre-hospitalaria

Cuerpo Voluntario de Bomberos –CVB-

Asociación Nacional de Bomberos Municipales Departamentales –ASONBOMD-

Cuerpo de Bomberos Municipales –CBM-

9 Administración de Morgues Temporales Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala –INACIF-

10 Seguridad y orden público Ministerio de Gobernación –MINGOB-

11 Gestión de transporte Ministerio de la Defensa Nacional –MDN-

12 Gestión de maquinaria y equipo Ministerio de comunicaciones e infraestructura y vivienda –CIV-

13 Gestión de Alimentos SESAN

14 Coordinación de asistencia y ayuda humanitaria

Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -SE-CONRED-

15 Administración de centros de acopio Ministerio de Desarrollo –MIDES-

18 Restablecimiento de Telecomunicaciones

Superintendencia de Telecomunicaciones –SIT-

19 Restablecimiento de servicios de energía

Ministerio de Energía y Minas -MEM

Administrador del Mercado Mayorista –AMM-

20 Servicios de agua potable, saneamiento e higiene

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS-

7.1.2. Nivel Regional

Al surgir un evento adverso por la actividad del volcán Pacaya, se atenderá la situación RED de acuerdo a la regionalización instancias regionales correspondientes cuando el nivel departamental supere su capacidad de respuesta. Las regiones que tienen competencia para la atención por la actividad del volcán pacaya son:

Región I

• Guatemala

• Jalapa

• Jutiapa

• Santa Rosa

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Nivel Regional

Al surgir un evento adverso por la actividad del volcán Pacaya, se atenderá la situación RED de acuerdo a la regionalización administrativa de la SE-CONRED, se coordinará con las instancias regionales correspondientes cuando el nivel departamental supere su capacidad

Las regiones que tienen competencia para la atención por la actividad del volcán pacaya

Región II

• Escuintla

• Sacatepéquez

• Chimaltenango

• Suchitepéquez

• Retalhuleu


Al surgir un evento adverso por la actividad del volcán Pacaya, se atenderá la situación RED CONRED, se coordinará con las

instancias regionales correspondientes cuando el nivel departamental supere su capacidad

Las regiones que tienen competencia para la atención por la actividad del volcán pacaya

Región II

7.1.3. Nivel Departamental

Por su ubicación geográfica los departamentos que tienen que responder según lo establecido en sus Planes Departamentales de Respuesta actividad del volcán Pacaya son:

Guatemala

7.1.4. Nivel Municipal

Según lo descrito en su Plan Municipal de Respuesta emergencia por actividad del Volcán Pacaya así garantizar la atención eficaz según sus capacidades, los municipios que activarán sus pro

Departamento de GuatemalaAmatitlán Villa Canales

7.1.5. Nivel Local

Las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres en su Plan Local de Respuesta (autoevacuación, primeros auxilios, búsqueda y localización entre otros), las comunidades que activaran sus procedimientos son:

Amatitlán

• El Rincón• El Pepinal• Eje Quemado• San José Calderas• Mesillas Bajas• Mesillas Altas• El Durazno• Laguna Seca• Llano de Animas• Loma Larga

Departamento de Guatemala

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Nivel Departamental

Por su ubicación geográfica los departamentos que tienen que responder según lo establecido en sus Planes Departamentales de Respuesta –PDR- a un evento adverso por la actividad del volcán Pacaya son:

Departamentos Escuintla

Nivel Municipal

Según lo descrito en su Plan Municipal de Respuesta –PMR-, deberán responder a la emergencia por actividad del Volcán Pacaya así garantizar la atención eficaz según sus capacidades, los municipios que activarán sus procedimientos son:

Departamento de Guatemala Departamento de EscuintlaEscuintla

Nivel Local

Las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres –COLRED- realizarán lo descrito en su Plan Local de Respuesta –PLR- priorizando las actividades de emergencia (autoevacuación, primeros auxilios, búsqueda y localización entre otros), las comunidades que activaran sus procedimientos son:

Villa Canales

• Los Llanos• Los Positos / El

Pedregal• Santa Elena Barillas• Los Dolores• Rincón Pacaya / Las

Huertas

San Vicente Pacaya

• Concepción El Cedro• San Francisco de Sales• El Bejucal• San José el Rodeo• El Patrocinio• Los Ríos

Departamento de Guatemala Departamento de

Escuintla


Por su ubicación geográfica los departamentos que tienen que responder según lo a un evento adverso por la

, deberán responder a la emergencia por actividad del Volcán Pacaya así garantizar la atención eficaz según sus


realizarán lo descrito las actividades de emergencia

(autoevacuación, primeros auxilios, búsqueda y localización entre otros), las comunidades

San Vicente Pacaya

Concepción El CedroSan Francisco de SalesEl BejucalSan José el RodeoEl PatrocinioLos Ríos


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7.1.5.1 Rutas de Evacuación

Son vías previamente identificadas por personal de las COLRED y personal de la SE-CONRED para facilitar la evacuación por actividad efusiva del Volcán Pacaya hacia lugares seguros previamente establecidos. Las comunidades priorizadas se dividen en tres principales rutas de la siguiente manera:

7.1.5.1.1 Ruta 1

Esta comprende desde la Aldea El Pepinal hasta llegar al casco urbano del Municipio de Amatitlán, para ello estas comunidades se movilizan por la ruta principal hasta llevar a la RD-GUA-01, las comunidades que evacúan por esta ruta son:

Ruta 1, hacia Amatitlán El Pepinal Laguna Seca Loma Larga El Durazno Llano de Animas Eje Quemado El Rincón

7.1.5.1.2 Ruta 2

La ruta correspondiente a estas comunidades inicia en Mesillas Altas dirigiéndose sobre la RD-GUA-10 hasta llegar al casco urbano de Villa Canales, las comunidades que evacúan por esta ruta son:

7.1.5.1.3 Ruta 3

Para las comunidades contempladas en la Ruta #3 la evacuación inicia en El Bejucal hasta llegar al casco urbano del Municipio de San Vicente Pacaya, estas se movilizan sobre la RD-ESC-03, las comunidades que evacuan por esta ruta son:

Ruta 2, hacia Villa Canales Mesillas Altas Mesillas Bajas Los Positos Los Llanos

Ruta 3, hacia San Vicente Pacaya

El Bejucal San Francisco de Sales Aldea Concepción Cedros El Patrocinio San José Calderas Aldea los Ríos Caserío San José Rodeo

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7.1.5.2 Mapa de Principales Rutas de Evacuación del Volcán Pacaya, Guatemala

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7.1.6. Responsabilidad Ciudadana

De acuerdo a lo que establece el Plan Nacional de Respuesta en el punto 4.7.1.2 con respecto a las responsabilidades de la población en general todas las personas que habitan en las comunidades descritas en el punto anterior deben realizar como mínimo las siguientes actividades:

Preparar su mochila de 72 horas la cual debe contener como mínimo lo siguiente:

o Agua pura o Alimentos enlatados o Ropa y artículos de aseo personal o Botiquín o Directorio telefónico de contactos de emergencia o Llaves (casa, vehículo, muebles, otros) o Caja con herramientas o Documentos de identificación personal

Mantenerse informado a través de los medios de comunicación disponibles (radio,

televisión, redes sociales) de la evolución de la actividad del Volcán Pacaya Realizar la autoevacuación ante una situación de Riesgo, Emergencia o Desastre,

ocasionado por la actividad el Volcán Pacaya. Seguir las instrucciones de las autoridades locales, municipales, departamentales,

regionales y nacionales

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7.1.7. Habilitación de Albergues

Como parte de las acciones de respuesta ante una situación de Riesgo, Emergencia o Desastre –RED- por la actividad efusiva del volcán Pacaya, en coordinación con las instituciones rectoras y de apoyo descritas en el Plan Nacional de Respuesta –PNR-; así mismo las autoridades territoriales cercanas al coloso, se activarán albergues para la atención a personas evacuadas. Los albergues contemplados para habilitar en estos casos son los siguientes:

No

Mu

nic

ipio

Lugar

Ca

pa

cid

ad

1

Sa

n V

ice

nte

Pa

caya

EOUM Fernando Cruz 300

2 EOP Anexa a EOUM Fernando Cruz 100

3 EORM Prof. Emilio Estuardo Ronquillo Pineda 200

4 Instituto de Enseñanza Diversificado por Cooperativa Lic. Everardo Antonio Godoy Dávila

200

5 Instituto de Educacion Basica por Cooperativa prof. Oscar Margarito Ronquillo Pineda

350

6 Salon Municipal 600

7 Salon de Asociacion de Ayuda Mutua 150

8 Iglesia Catolica 120

9

Am

ati

tla

n

Escuela Rafael Iriarte 75

10 El salón comunal de la colonia el progreso, Casco Urbano 500

11 El polideportivo de la Aldea laguna seca. 100

12

Vil

la

Ca

na

les

Centro Polideportivo Villa Canales 150

13 Salon Municipal Sta. Elena Barillas 50

14 Salon Municipal EL Jocotillo 100

Total: 2995

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7.1.7.1 Mapa de albergues

7.2. Respuesta táctica Según lo establecido dentro del Plan Nacional de Respuesta –PNR-, se establece la organización para operaciones tácticas, la cual se implementa para brindar respuesta en el lugar donde sucede el evento dentro del territorio nacional. Estas son acciones operativas que se realizan para atender la demanda de necesidades inmediatas y emergentes sobre la situación RED (rescate de personas, atención de heridos, atención a eventos que involucran materiales peligrosos entre otros). Las principales actividades tácticas a realizar por la actividad efusiva del Volcán Pacaya son:

Búsqueda y Rescate

Atención Pre-Hospitalaria

Administración de Morgues Temporales

Seguridad y Orden Publico

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7.2.1. Accesos para Instituciones de Primera Respuesta

De acuerdo al análisis táctico realizado por personal técnico y los antecedentes de actividades eruptivas del Volcán Pacaya se establecen 4 rutas de acceso para la intervención de personal de primera respuesta.

7.2.1.1 Ruta 1: Ingreso por Amatitlán

El ingreso de las instituciones de primera respuesta será por carretera circunvalación al lago de Amatitlán en las coordenadas 14°25'24.2"N 90°33'05.6"W en la comunidad Calderas. El Puesto de Comando (PC) el cual se ubica en lugar conocido como el hotel abandonado ubicado en las coordenadas 14°24'33.4"N 90°35'39.7"W.

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7.2.1.2 Ruta 2: Ingreso por Carretera a El Salvador

El ingreso se establece en el Km 25 de la ruta CA-01 con intersección con la ruta RD GUA-02, la cual llega hasta el ingreso a la comunidad Calderas. El Puesto de Comando (PC) el cual se ubica en lugar conocido como el hotel abandonado ubicado en las coordenadas 14°24'33.4"N 90°35'39.7"W.

18


7.2.1.3 Ruta 3: Ingreso por Km. 37.5 CA-9

El acceso corresponde a la intersección del km 37.7 de la ruta CA-9 con la RD-ESC3. El Puesto de Comando (PC) se ubica en la Municipalidad de San Vicente Pacaya.

19


7.2.1.4 Ruta 4: Ingreso por CA-1 Villa Canales

El ingreso corresponde a la intersección en el Km 36.5 de la ruta CA-01 y la ruta RD GUA 09 hasta llegar a la comunidad Rincón Pacaya. El Puesto de Comando (PC) se ubica a un costado del Albergue Villa Canales-

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7.3. Mapa Puestos de Comando Volcán Pacaya

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7.4. Recursos Tácticos a implementar

Al activarse las Instituciones de Primera Respuesta, se implementarán las actividades tácticas con el siguiente ESTADO DE FUERZA:

Contacto Institución Teléfono Ubicación

Mirna Zamora Municipalidad 9 colaboradores

51140800 Santa Elena Barillas

Oficial Xona PNC 24 elementos


Oficial Pérez PNC 24 elementos


Dr. Fernando Monzón

Centro de Salud 20 Doctores, enfermeros y auxiliares.

51726564 Villa Canales

Of. Francisco de León Personal

54 cía. CVB 12 elementos

30018637 /55321969

Villa Canales

PNC 24 elementos

59301173 / 41165771

Villa Canales

Administración Municipalidad 9 elementos

31343445 San Vicente Pacaya

Administración Centro de Salud


María Juana Sánchez

PNC 18 a 24 elementos


Dependiendo del Estado de la emergencia, se puede expandir o contraer el recurso a implementar.

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8. Anexos

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8.1. Mapa Arcos de Decisión, Volcán Pacaya, Guatemala

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8.2. Mapas de Amenaza Volcánica

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28


8.3. Mapa Histórico de eventos ocurridos 1961-2010 Volcán Payaca, Guatemala

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8.4. Mapa de Comunidades Organizadas

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8.5. Planes Municipales de Respuesta

1. Municipio de Amatitlán 2. Municipio de Villa Canales 3. Municipio de San Vicente Pacaya

8.6. Planes Locales de Respuesta

San Vicente Pacaya, Escuintla 1. Concepción El Cedro 2. San Francisco de Sales 3. El Bejucal 4. San José el Rodeo 5. El Patrocinio 6. Los Ríos

Amatitlán, Guatemala

1. El Rincón 2. El Pepinal 3. Eje Quemado 4. San José Calderas 5. Mesillas Bajas 6. Mesillas Altas 7. El Durazno 8. Laguna Seca 9. Llano de Animas 10. Loma Larga

Villa Canales, Guatemala

1. Los Llanos 2. Los Positos / El Pedregal

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