PROTEGIENDO Y EJERCIENDO DERECHOS

Federico Arnillas L.

Material para trabajo de grupos

1.- Desarrollo de políticas públicas a partir del enfoque de derechos• Objetivo del ejercicio es revisar el ciclo de la gestión pública desde la

perspectiva de la persona humana. Pasos a seguir serán los siguientes:

• Revisar los derechos. En cada derecho buscaremos identificar las situaciones de afectación de esos derechos

• Identificar las actividades, prácticas, acciones, servicios del estado que deben contribuir a garantizar esos derechos• Planes

• Presupuestos

• Ejecución

Sigue art. 24

Continúa art. 24

EJERCICIO

•Cada Mesa va a tomar un derecho y va a: • identificar las situaciones de afectación de esos derechos• identificar el perfil de las niñas, niños y/o adolescentes

víctimas de esa violación de sus derechos• identificar los servicios claves que el estado debe proveer

para garantizar el derecho e identificar la o las instituciones responsables de ello y/o que intervienen en el proceso

2. Ciclo de gestión con enfoque de derechos

Gestión presupuestaria tradicional

Aprobación

EjecuciónEvaluación

Programacióny Formulación

• Carencia de perspectiva de mediano y largo plazo

• Carencia de articulación entre objetivos de política y previsión presupuestal

• Predomina el incrementalismo; reducida flexibilidad para cambio de estrategias

• Predomina la agenda clientelista en la asignación de incrementales

• Rigidez entre componentes• Asignación centrada en insumos• Énfasis en control de

legalidad/formalidad del proceso presupuestario

• Reducida flexibilidad para toma de decisiones de gerentes públicos

• Evaluación centrado en procesos y ejecución financiera

DNPP - MEF

DERECHOS PLANES PRESUPUESTOS GESTIÓN DE CALIDAD

¿ POR QUÉ?

Cambios metodológicos para VINCULAR PLAN Y PRESUPUESTO

Programación Presupuestal

Ejecución institucional-° -

Seguimiento

Evaluación y rendición de cuentas

Planificación sectorial, regional y local

Gestión para Resultados (REFORMA)

Árbol de Problemas Marco Lógico

(Objetivos, Metas e indicadores)

Programas Presupuestales

EstratégicosClasificadores de

gasto de uso obligatorio

Presupuesto por Resultados

(Marco Lógico)8.-Uso de

indicadores de desempeño

Formulación Presupuestal

Aprobación

1.-Árbol de Problemas 2.-Marco Lógico(Objetivos, Metas e indicadores)

3.-Programas Presupuestales

Estratégicos4.-Clasificadores de

gasto de uso obligatorio

Asignación de recursos5.Formalización de objetivo, metas e

indicadores y techos para asignación de

recursos

Asignación oportuna y uso protegido

6.-Asignación oportuna y7.-Uso protegido 17

ENFOQUES CLAVES:

DERECHOS

TERRITORIA

MULTIACTOR/MULTINIVEL

TRANSPARENCIARENDICIÓN DE CUENTAS

El Plan, el presupuesto, así como el seguimiento y laevaluación son instrumentos para una buena gestión.

El Plan es el producto del proceso de planificación. En él seestablece qué se va a lograr y cómo. También se fijan lastareas y responsabilidades para ello.

El presupuesto debe ser el reflejo financiero del plan:asignando los recursos disponibles para financiar lasactividades que nos permiten alcanzar los resultados yobjetivos.

El seguimiento acompaña la ejecución del plan y delpresupuesto y nos alerta sobre el curso en el que vamoscaminando. La base del seguimiento son los sistemas deinformación.

La evaluación nos permite identificar los aciertos, errores ysacar lecciones para mejorar nuestro desempeño futuro

Población y zonas prioritarias

Niñas y niños en especial en situación de pobreza y de zonas rurales y urbano-marginales

Derechos asociados al bienestar de la población

Actividades prioritarias Programas Presupuestales

estratégicos

Derecho a la vida Atención de la mujer gestante “Salud Materno Neo natal”

Atención del neo nato menor de 29 días

Derecho al desarrollo pleno de capacidades

Atención del menor de 5 años “Programa Articulado Nutricional”

Atención de EDAs e IRAs

Abastecimiento de agua segura y vigilancia y control de calidad de agua para consumo

Derecho al nombre Registro de Nacimientos e identidad “Acceso de la población a la identidad”

Derecho a la educación Control de asistencia de profesores y alumnos “Logro de aprendizaje al final del III Ciclo”

Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años

Formación matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria

Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica, capacitación docente

Atención a infraestructura escolar en riesgo

Derecho de las poblaciones rurales de acceder a los servicios básicos y al mercado

Transporte y comunicaciones “Acceso a servicios sociales básicos y oportunidades de mercado”

Vincular derechos, planes, presupuesto, (metas físicas/ metas financieras) y darle seguimiento concertado al proceso

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↓ DesnutriciónCrónica

Reducir lamorbilidadpor IRA, EDAen menores de 24 meses

Mejorar la alimentación y nutrición delmenor de36 meses

Reducir la incidencia deBajo Peso al Nacer

↑ Madres adoptan prácticas saludables

↑ Disponibilidad

de alimentos

↑ Acceso al

Agua segura

↑ Estado nutricionalde la gestante

● Suplemento con Hierro y

Acido Fólico

● Entrega de complementación

alimentaria para la madrey el niño < 36 meses

● Constituir Municipios,

comunidades, escuelas y familias saludables

● Vacunación contra rotavirus y neumococo

● Instalar cocinas mejoradaspara reducir la contaminaciónintradomiciliaria

Conducción y gestión del Programa Estratégico[Seguimiento/Evaluación, Supervisión, Regulación ]

↑ Diagnóstico y tratamiento eficazy oportuno

● Incrementar la cobertura,oportunidad y calidad delCRED

● Afiliación a JUNTOS, SIS● Alfabetización

● Instalación de servicios de provisión de agua y entrega de letrinas

● Desinfección y vigilancia de la calidad del agua

↑ Comunidadespromueven prácticasy entornos saludables

Otros Programas Estratégicos que influyen:• ACCESO A SERVICIOS SOCIALES BASICOS Y A OPORTUNIDADES DE MERCADO• ACCESO DE LA POBLACION A LA IDENTIDAD

Otros Programas Estratégicos que influyen:● SALUD MATERNO NEONATAL ● ACCESO DE LA POBLACION A LA IDENTIDAD

● ACCESO A SERVICIOS SOCIALES BASICOS Y A OPORTUNIDADES DE MERCADO

MODELO LOGICO: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL