protección social en tiempos difíciles - ministerio de desarrollo … · 2016. 7. 21. ·...
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Protección Social en Tiempos Protección Social en Tiempos Difíciles
PRACTICA GLOBAL DE LA PRACTICA GLOBAL DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Y PROTECCIÓN SOCIAL Y TRABAJOTRABAJOUNIDAD PARA AMÉRICA UNIDAD PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBELATINA Y EL CARIBE
ContenidoContenido
I. Logros sociales y el rol de la protección social
II. La evolución de la política y la institucionalidad de la protección social
III. Del crecimiento acelerado, a los tiempos difícilesIII. Del crecimiento acelerado, a los tiempos difíciles
IV. Prioridades en la política de protección social para enfrentar amenazas a los logros sociales
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Los años de crecimiento acelerado fueron Los años de crecimiento acelerado fueron acompañados por avances importantes en la acompañados por avances importantes en la lucha contra la pobreza, y en la ‘prosperidad lucha contra la pobreza, y en la ‘prosperidad compartida’.compartida’.
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El crecimiento en el empleo y en los ingresos El crecimiento en el empleo y en los ingresos fue el ‘locomotor’, pero las políticas sociales fue el ‘locomotor’, pero las políticas sociales también contribuyeron.también contribuyeron.
Descomposición econométrica
de la reducción en la pobreza:
61% por mas empleo y
mejores ingresos – una parte
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mejores ingresos – una parte
importante, el incremento en
los ingresos de las mujeres
trabajadoras.
13% por las pensiones.
23% por otras transferencias
sociales.
Durante el mismo periodo, hubo un ‘empujón’ Durante el mismo periodo, hubo un ‘empujón’ en la evolución de las políticas de protección en la evolución de las políticas de protección social: de ‘programas’ a ‘sistemas’, y de social: de ‘programas’ a ‘sistemas’, y de exclusión a la inclusión.exclusión a la inclusión.
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Y mas peso otorgado a las transferencias ‘noY mas peso otorgado a las transferencias ‘no--contributivas’ para empezar a corregir el enorme contributivas’ para empezar a corregir el enorme desequilibrio relativo al gasto en los sistemas desequilibrio relativo al gasto en los sistemas ‘contributivos’ de bienestar social.‘contributivos’ de bienestar social.
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2005 2006 2007 2008
2009 2010 2011 2012
2013 Europa y Asia Central 2005 Europa y Asia Central 2010 Europa y Asia Central 2013
Entre estas prestaciones, la importancia de las Entre estas prestaciones, la importancia de las transferencias monetarias condicionadas transferencias monetarias condicionadas (TMC) creció.(TMC) creció.
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Nota: Datos de Brasil son del 2011
En los programas de TMC se nota un trayecto En los programas de TMC se nota un trayecto de evolución en el alcance de sus objetivos.de evolución en el alcance de sus objetivos.
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: y también un impacto sobre la : y también un impacto sobre la institucionalidad de la protección social y en la institucionalidad de la protección social y en la capacidad de ‘llegada’ y de ‘entrega’.capacidad de ‘llegada’ y de ‘entrega’.
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Están listos los sistemas de protección social para protección social para enfrentar tiempos difíciles? LA PREGUNTA DEL MILLÓN
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La deceleración en el crecimiento, no es un La deceleración en el crecimiento, no es un choque de corto plazo. Es el comienzo de un choque de corto plazo. Es el comienzo de un largo ajuste estructural a un nuevo equilibrio de largo ajuste estructural a un nuevo equilibrio de crecimiento mas lento. crecimiento mas lento.
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Fuente: Oficina del Economista Jefe Para America Latina y el Caribe, 2015, “Jobs, Wages and the Latin American Slowdown” BM
El ‘locomotor’ mas importante de los avances El ‘locomotor’ mas importante de los avances sociales, anda mas lentamente.sociales, anda mas lentamente.
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Fuente: Oficina del Economista Jefe Para America Latina y el Caribe, 2015, “Jobs, Wages and the Latin American Slowdown” BM
Las políticas y los sistemas de protección social son Las políticas y los sistemas de protección social son claves cualquiera sea la coyuntura macroeconómica claves cualquiera sea la coyuntura macroeconómica y fiscal, pero pueden cambiar los puntos de énfasis en y fiscal, pero pueden cambiar los puntos de énfasis en su implementación.su implementación.
En ‘tiempos buenos’, enfatizar:
o Cobertura, inclusión social, justicia y derechos humanos
o Mejoras en la implementación
o Apoyo familiar (‘coaching’)
En ‘tiempos malos’, enfatizar:
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En ‘tiempos malos’, enfatizar:
o Blindar al capital humano (México en 2008/9)… las crisis previas provocaron muchos avances
o Incentivos laborales
o Empleabilidad
o Apoyo familiar (aun mas ‘coaching’)
La mayoría de los ítems en la agenda de “¿cómo…?” y algunos de los “¿qué hacer…?” son los mismos � preocupación prioritaria por la eficacia y por los resultados es la misma.
Apoyo a la empleabilidad y como manejar las Apoyo a la empleabilidad y como manejar las rutas al trabajo, crecen en importancia, sobre rutas al trabajo, crecen en importancia, sobre todo para los jóvenes.todo para los jóvenes.
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Politicas Pasivas Politicas Activas Europa y Asia Central 2005 Europa y Asia Central 2010
Para las políticas y ‘subPara las políticas y ‘sub--sistemas’ de asistencia sistemas’ de asistencia social, hay algunos puntos prioritarios social, hay algunos puntos prioritarios específicos.específicos.�Tener (o mantener) las estructuras y herramientas institucionales (sistemas de información) para responder rápidamente
� Registros que reciben aplicaciones o solicitudes de forma continua
� Criterios de focalización y elegibilidad que también consideran el ingreso actual
� Bases de datos que se ‘cruzan’ y actualizan con las de otros servicios públicos
�Fortalecer los ‘puntos de encuentro’/ ‘puertas de entrada’ a los sistemas
� Invertir mas en la capacidad de los apoyos familiares…
� … y en la integración, capacidad, y conectividad de la administración a nivel municipal.
� Pero también en la búsqueda proactiva de familias todavía excluidas.
�Seguir la integración con los ramos (o sub-sistemas) ‘contributivos’
� Cuanto menos ‘segmentación’ de la oferta de servicios públicos, mejor.
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Y si hay oportunidades para la reorientación del Y si hay oportunidades para la reorientación del gasto publico en programas menos progresivos gasto publico en programas menos progresivos y eficaces, aun mejor.y eficaces, aun mejor.
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Muchísimas gracias.Mas sobre políticas y sistemas de protección social y trabajo
http://www.worldbank.org/en/topic/socialprotectionlabor
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