PROPUESTAS PARA UNA PROPUESTAS PARA UNA ECONOMÍA RURAL ECONOMÍA RURAL

COMPETITIVA E INCLUYENTE, COMPETITIVA E INCLUYENTE, EN EL MARCO DE UN EN EL MARCO DE UN DESARROLLO RURAL DESARROLLO RURAL

TERRITORIALTERRITORIAL

Claudia MendietaClaudia MendietaVVíctor Ágredaíctor Ágreda

PROYECTO ELECCIONES PERU 2006PROYECTO ELECCIONES PERU 2006

CONDICIONES ACTUALES: LO MALOCONDICIONES ACTUALES: LO MALO Pobreza (76%, 81% y 71% en sierra (PPII) y selva), Pobreza (76%, 81% y 71% en sierra (PPII) y selva),

Pobreza extrema (50%)Pobreza extrema (50%) Exclusión, Desigualdad, Violencia, Vulnerabilidad, Exclusión, Desigualdad, Violencia, Vulnerabilidad,

Migración de la pobrezaMigración de la pobreza 1/3 del país en áreas rurales (*)1/3 del país en áreas rurales (*) Perfil de pobres rurales: familias numerosas; mayor Perfil de pobres rurales: familias numerosas; mayor

dependencia; mayor edad; menor educación; menor dependencia; mayor edad; menor educación; menor salud; menor infraestructura y servicios públicos salud; menor infraestructura y servicios públicos (caminos, electricidad, saneamiento); activos con (caminos, electricidad, saneamiento); activos con derechos de propiedad inseguros; tierras sin riego, derechos de propiedad inseguros; tierras sin riego, atomizadas y dispersas; estrategia diversificada de atomizadas y dispersas; estrategia diversificada de ingresos (agropecuarios y no agropecuarios) ingresos (agropecuarios y no agropecuarios) sustitución por vulnerabilidad; subsidios y sustitución por vulnerabilidad; subsidios y transferencias (precariedad del ingreso)transferencias (precariedad del ingreso)

CONDICIONES ACTUALES: LO BUENOCONDICIONES ACTUALES: LO BUENO Oportunidades AgropecuariasOportunidades Agropecuarias

Mercado nacional: mercados mayoristas, agroindustria, Mercado nacional: mercados mayoristas, agroindustria, supermercados, cadenas hoteles, restaurantes, etc.supermercados, cadenas hoteles, restaurantes, etc.

Mercados externos: agroexportación (mercados justos, Mercados externos: agroexportación (mercados justos, solidarios, ecológicos, étnicos)solidarios, ecológicos, étnicos)

Oportunidades No AgropecuariasOportunidades No Agropecuarias Transformación producción agropecuaria: pequeñas Transformación producción agropecuaria: pequeñas

empresas ruralesempresas rurales Aprovechamiento de los RRNN y la biodiversidad: Aprovechamiento de los RRNN y la biodiversidad:

servicios ambientales, explotación forestal sostenible, servicios ambientales, explotación forestal sostenible, acuiculturaacuicultura

Turismo, ArtesaníasTurismo, Artesanías Comercio y otros serviciosComercio y otros servicios Empleo de calidad para agroindustria, industria y Empleo de calidad para agroindustria, industria y

serviciosservicios

LA PROPUESTA: DESARROLLO RURAL LA PROPUESTA: DESARROLLO RURAL TERRITORIAL (DRT)TERRITORIAL (DRT)

Igualdad de oportunidades, inclusión a oportunidades Igualdad de oportunidades, inclusión a oportunidades localeslocales

Crecimiento endógeno local y regional Crecimiento endógeno local y regional (descentralizado)(descentralizado)

DRT: más que reducir la pobreza, desarrollo agrario, DRT: más que reducir la pobreza, desarrollo agrario, política comercialpolítica comercial

Articulación urbano-rural, agropecuario-no Articulación urbano-rural, agropecuario-no agropecuario (nuevas formas de generación de agropecuario (nuevas formas de generación de ingresos, multisectorial, pluriactividades), pobres-no ingresos, multisectorial, pluriactividades), pobres-no pobrespobres

Efectos de la apertura comercialEfectos de la apertura comercial Sinergias por intervenciones multisectoriales (ataque Sinergias por intervenciones multisectoriales (ataque

simultáneo a cuellos de botella)simultáneo a cuellos de botella) Heterogeneidad del ámbito rural: Estrategias Heterogeneidad del ámbito rural: Estrategias

diferenciadas por territoriosdiferenciadas por territorios

EJES DEL DESARROLLO RURAL EJES DEL DESARROLLO RURAL TERRITORIALTERRITORIAL

TRANSFORMACIÓN SOCIALTRANSFORMACIÓN SOCIAL Incorporación social y económica de todos Incorporación social y económica de todos

(especialmente los pobres)(especialmente los pobres) Política social incluyente: Mejora de activos privados: Política social incluyente: Mejora de activos privados:

educación, salud, seguridad social…educación, salud, seguridad social… Ciudadanía, representación y voz, redes socialesCiudadanía, representación y voz, redes sociales

TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONALTRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL Protagonistas, actores locales (empoderados); Protagonistas, actores locales (empoderados);

alianzas entre el sector público, privado y la sociedad alianzas entre el sector público, privado y la sociedad civil; interacción nacional-regional-localcivil; interacción nacional-regional-local

Institucionalidad para la concertación para una visión Institucionalidad para la concertación para una visión (y acción) del desarrollo territorial(y acción) del desarrollo territorial

Descentralización política, administrativa, fiscal, socialDescentralización política, administrativa, fiscal, social

EJES DEL DESARROLLO RURAL EJES DEL DESARROLLO RURAL TERRITORIAL (2)TERRITORIAL (2)

TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVATRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA Oportunidades de ingreso y empleo Oportunidades de ingreso y empleo

descentralizadas: incorporación de todos a estas descentralizadas: incorporación de todos a estas oportunidadesoportunidades

Puesta en valor de recursos locales (ventajas Puesta en valor de recursos locales (ventajas comparativas, RRHH): ventajas competitivascomparativas, RRHH): ventajas competitivas

Economías territoriales: amplían demandaEconomías territoriales: amplían demanda Articulación de la pequeña producción y Articulación de la pequeña producción y

economía territorial a mercados dinámicoseconomía territorial a mercados dinámicos Competitividad sistémica: territorio y empresasCompetitividad sistémica: territorio y empresas Economía rural competitiva e incluyenteEconomía rural competitiva e incluyente

PROPUESTAS PARA UNA ECONOMIA RURAL COMPETITIVA E PROPUESTAS PARA UNA ECONOMIA RURAL COMPETITIVA E INCLUYENTE: EJES Y OBJETIVOSINCLUYENTE: EJES Y OBJETIVOS

Mercados para el Desarrollo y

Aprovechamiento de Oportunidades

Económicas Rurales

Servicios de Innovación para la Competitividad de

la Economía Rural

Servicios Financieros para la Inversión en

Emprendimientos Rurales

Mejorar Bienes

y Servici

os Público

s

- Generar oportunidades de ingreso y empleo descentralizadas- Viabilizar estas oportunidades (mejorar la eficiencia de los mercados) para su aprovechamiento de manera incluyente- Mejorar la articulación a mercados dinámicos de productos y factores- Elevar la rentabilidad

Mejorar activos privados y el contexto en el que son

usados

Mejorar la Competitividad e Inclusión de la Economía Rural

- Mejorar capacidades de gestión- Elevar la productividad- Elevar la competitividad para mejorar la articulación a los mercados en igualdad de oportunidades

- Facilitar recursos para financiar inversiones necesarias para los emprendimientos rurales- Mejorar el manejo de riesgos y reducir la vulnerabilidad

Reducir Fallas de Mercado y Costos de Transacción

Articular la economía territorial a mercados

dinámicos

Mejorar los ingresos y el bienestar de los pobladores rurales

EJES OBJETIVO

¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?: ¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?: IMPACTOIMPACTO

1´500,000 pequeños productores (85% ua)1´500,000 pequeños productores (85% ua) La cuarta parte de hogares peruanos depende de La cuarta parte de hogares peruanos depende de

ellosellos 1´000,000 productores con demanda de mejora de 1´000,000 productores con demanda de mejora de

articulación a mercados vía innovación (60% articulación a mercados vía innovación (60% pequeños productores)pequeños productores)

70% productos agrícolas y alimentos se originan en 70% productos agrícolas y alimentos se originan en la pequeña agriculturala pequeña agricultura

60% ingresos por agroexportaciones60% ingresos por agroexportaciones 57% ingresos rurales no agropecuarios57% ingresos rurales no agropecuarios 50% desigualdad por ingresos no agropecuarios50% desigualdad por ingresos no agropecuarios

MERCADOS DE PRODUCTOS RURALESMERCADOS DE PRODUCTOS RURALES Mercados dinámicos (productos de calidad, valor agregado, Mercados dinámicos (productos de calidad, valor agregado,

mejores precios, mayores costos, resultados netos positivos): mejores precios, mayores costos, resultados netos positivos): nichos (ventajas comparativas) y otros (innovación, nichos (ventajas comparativas) y otros (innovación, infraestructura)infraestructura)

2 formas de articulación: mercado abierto (acopiadores, 2 formas de articulación: mercado abierto (acopiadores, mayoristas), agricultura de contrato (agroindustria y otros mayoristas), agricultura de contrato (agroindustria y otros canales)canales)

Costos: comercialización (transporte, logística) y transacción Costos: comercialización (transporte, logística) y transacción (identificar clientes, seguimiento pago); márgenes dependen (identificar clientes, seguimiento pago); márgenes dependen de poder de negociación (educación, crédito, manejo riesgos, de poder de negociación (educación, crédito, manejo riesgos, organización, escala, infraestructura adecuada)organización, escala, infraestructura adecuada)

Resultado: mercado y forma menos costosa; entonces, Resultado: mercado y forma menos costosa; entonces, mercado abierto, bajos precios (cambios estructurales de mercado abierto, bajos precios (cambios estructurales de largo plazo)largo plazo)

Agricultura de contrato: motivos: restricciones técnicas, Agricultura de contrato: motivos: restricciones técnicas, propiedad recursos, tensiones; entonces, elite, inequidad y propiedad recursos, tensiones; entonces, elite, inequidad y poca transparencia en acuerdos (oferta mayor, diversificación poca transparencia en acuerdos (oferta mayor, diversificación oferta, reglas discresionales, colusión en precios)oferta, reglas discresionales, colusión en precios)

HOJA DE RUTA-MERCADOS DE PRODUCTOS HOJA DE RUTA-MERCADOS DE PRODUCTOS RURALESRURALES

Rol del Estado: promotor (no desplazamiento inversión Rol del Estado: promotor (no desplazamiento inversión privada, distorsión en precios, proteccionismo; ni dejar todo privada, distorsión en precios, proteccionismo; ni dejar todo en manos del mercado –exclusión de pequeños)en manos del mercado –exclusión de pequeños)

Lineamientos:Lineamientos: Priorización áreas con potencial de generación ingresos y Priorización áreas con potencial de generación ingresos y

empleo, innovación como medio para aprovechamiento empleo, innovación como medio para aprovechamiento (agricultura, agroindustria, agroexportación, (agricultura, agroindustria, agroexportación, aprovechamiento biodiversidad, turismo, artesanías, etc.)aprovechamiento biodiversidad, turismo, artesanías, etc.)

Priorización de bienes y servicios públicos (inversión Priorización de bienes y servicios públicos (inversión público privada para reducir CT): movilidad entre sectores público privada para reducir CT): movilidad entre sectores (reacción más rápida y productiva) –educación rural; (reacción más rápida y productiva) –educación rural; arrastre inversión privada –red vial, energía, información y arrastre inversión privada –red vial, energía, información y comunicaciones (telefonía, internet), infraestructura comunicaciones (telefonía, internet), infraestructura productiva (acopio, export)productiva (acopio, export)

Políticas para orientación por la demanda (sin Políticas para orientación por la demanda (sin distorsiones): de promoción, sectoriales y comerciales distorsiones): de promoción, sectoriales y comerciales (apertura gradual, compensación, competitividad vía (apertura gradual, compensación, competitividad vía innovación para reconversión)innovación para reconversión)

HOJA DE RUTA-MERCADOS DE PRODUCTOS HOJA DE RUTA-MERCADOS DE PRODUCTOS RURALES (2)RURALES (2)

Asociatividad y organización productores: formalización (reducir Asociatividad y organización productores: formalización (reducir costos, adecuar); fortalecimiento de capacidades gerenciales costos, adecuar); fortalecimiento de capacidades gerenciales (capacitación, asistencia técnica)(capacitación, asistencia técnica)

Alianzas público privadas: cofinanciar costos de conformación, Alianzas público privadas: cofinanciar costos de conformación, incentivos (fortalecimiento, regulación, bienes y servicios claves)incentivos (fortalecimiento, regulación, bienes y servicios claves)

´Agricultura de contrato: instancias privadas de solución de ´Agricultura de contrato: instancias privadas de solución de conflictos, fortalecimiento capacidades negociación productores; conflictos, fortalecimiento capacidades negociación productores; mecanismos de seguros e informaciónmecanismos de seguros e información

´Cadenas: estrategias diferenciadas, planes de negocios, inversiones ´Cadenas: estrategias diferenciadas, planes de negocios, inversiones complementariascomplementarias

´Articulación a mercados y segmentos ventajosos (aprovechamiento ´Articulación a mercados y segmentos ventajosos (aprovechamiento redes de migrantes)redes de migrantes)

´Atención cadena agroexportadora: concertación, innovación, ´Atención cadena agroexportadora: concertación, innovación, inocuidad, calidad, condición fitosanitaria, infraestructurainocuidad, calidad, condición fitosanitaria, infraestructura

Reducción de riesgo: ahorro y crédito, seguros, tecnologías Reducción de riesgo: ahorro y crédito, seguros, tecnologías (diversificación cultivos, terrenos), gestión de cuencas, ordenamiento (diversificación cultivos, terrenos), gestión de cuencas, ordenamiento territorial, infraestructura, cofinanciamiento innovación, territorial, infraestructura, cofinanciamiento innovación, pluriactividades, mercado laboral, migración, redes socialespluriactividades, mercado laboral, migración, redes sociales

HOJA DE RUTA-MERCADOS DE PRODUCTOS HOJA DE RUTA-MERCADOS DE PRODUCTOS RURALES (3)RURALES (3)

Sistema de innovación, mercado de servicios, sistemas de Sistema de innovación, mercado de servicios, sistemas de información científica tecnológica, de mercados y climáticainformación científica tecnológica, de mercados y climática

Corredores económicos: definición, tipología, proyectos, Corredores económicos: definición, tipología, proyectos, fortalecimiento capacidades institucionales, planes de fortalecimiento capacidades institucionales, planes de competitividad, ordenamiento territorial y de negocios, servicios, competitividad, ordenamiento territorial y de negocios, servicios, infraestructura (carreteras, caminos rurales, etc.), aglomeración y infraestructura (carreteras, caminos rurales, etc.), aglomeración y especialización (parques industriales, incubadoras clusters y especialización (parques industriales, incubadoras clusters y empresas)empresas)

´Red mercados mayoristas´Red mercados mayoristas ´Turismo: infraestructura vial y de alojamiento, información al ´Turismo: infraestructura vial y de alojamiento, información al

turista, capacitación y regulación proveedores (locales)turista, capacitación y regulación proveedores (locales) ´Artesanías: articulación circuitos turísticos, tendencias´Artesanías: articulación circuitos turísticos, tendencias ´Pequeñas empresas: capacitación, promoción pymes ´Pequeñas empresas: capacitación, promoción pymes

(adecuación administrativa y tributaria), legislación (servicios (adecuación administrativa y tributaria), legislación (servicios ambientales)ambientales)

Mejores mercados de tierras y agua: titulación, registro, mercados Mejores mercados de tierras y agua: titulación, registro, mercados compra-venta, alquiler; derechos propiedad agua, tarifas uso, compra-venta, alquiler; derechos propiedad agua, tarifas uso, fortalecimiento juntas regantes, riego tecnificadofortalecimiento juntas regantes, riego tecnificado

SERVICIOS PARA LA INNOVACIÓNSERVICIOS PARA LA INNOVACIÓN Mercado servicios: capacitación, asistencia técnica, Mercado servicios: capacitación, asistencia técnica,

información, investigación: adopción tecnologías para información, investigación: adopción tecnologías para resolver problemas producción y articulación: resolver problemas producción y articulación: innovaciones técnicas, gerenciales, organizacionalesinnovaciones técnicas, gerenciales, organizacionales

Demanda: limitada capacidad pago (CT, activos claves), Demanda: limitada capacidad pago (CT, activos claves), escasa asociatividad, poca valoración (baja rentabilidad, escasa asociatividad, poca valoración (baja rentabilidad, servicios de mala calidad), débil cultura pago, rol de servicios de mala calidad), débil cultura pago, rol de beneficiarios y no de clientes, baja información e beneficiarios y no de clientes, baja información e incertidumbre sobre oferta (calidad)incertidumbre sobre oferta (calidad)

Oferta: escasos oferentes privados, provisión social o Oferta: escasos oferentes privados, provisión social o para captar recursos, baja calidad, baja información e para captar recursos, baja calidad, baja información e incertidumbre sobre demanda (pago)incertidumbre sobre demanda (pago)

Brecha por altos costos transacción, mercado no opera, Brecha por altos costos transacción, mercado no opera, bajo nivel tecnológico, acceso inequitativo a bajo nivel tecnológico, acceso inequitativo a oportunidadesoportunidades

HOJA DE RUTA-SERVICIOS PARA LA HOJA DE RUTA-SERVICIOS PARA LA INNOVACIONINNOVACION

Rol del Estado: promotor, reducir costos transacción y Rol del Estado: promotor, reducir costos transacción y brecha oferta demandabrecha oferta demanda

Lineamientos:Lineamientos: Activos claves para una demanda efectiva (levantar Activos claves para una demanda efectiva (levantar

restricciones de liquidez): educación, crédito, restricciones de liquidez): educación, crédito, instrumentos para el manejo de riesgoinstrumentos para el manejo de riesgo

Cofinanciamiento (subsidios parciales a la demanda, Cofinanciamiento (subsidios parciales a la demanda, temporal, decreciente, condicionado al aporte de temporal, decreciente, condicionado al aporte de productores) para un mayor acceso a servicios, productores) para un mayor acceso a servicios, cultura de pago (premios), reducción riesgos cultura de pago (premios), reducción riesgos innovacióninnovación

Fondos concursables (concursos cerrados, Fondos concursables (concursos cerrados, ventanillas) y planes de negocios, para una ventanillas) y planes de negocios, para una asignación transparente, competitiva y orientada por asignación transparente, competitiva y orientada por la demanda de recursos de promoción; premios y la demanda de recursos de promoción; premios y castigos intertemporalescastigos intertemporales

HOJA DE RUTA (2)HOJA DE RUTA (2) Fortalecimiento y empoderamiento de la demanda: constitución Fortalecimiento y empoderamiento de la demanda: constitución

y formalización de organizaciones de productores empresariales y formalización de organizaciones de productores empresariales (cofinanciamiento, simplificación); fortalecimiento de (cofinanciamiento, simplificación); fortalecimiento de capacidades (de identificación de demandas, contratación de capacidades (de identificación de demandas, contratación de servicios, supervisión de calidad, formulación y gestión de servicios, supervisión de calidad, formulación y gestión de proyectos, gestión de negocios -vía capacitación y asistencia proyectos, gestión de negocios -vía capacitación y asistencia técnica); instrumentos legales (contratos de prestación de técnica); instrumentos legales (contratos de prestación de servicio, contratos de asociación en participación)servicio, contratos de asociación en participación)

Segmentación de la demanda y focalización (mapas de pobreza, Segmentación de la demanda y focalización (mapas de pobreza, territorialidad), para el uso de instrumentos diferenciados de territorialidad), para el uso de instrumentos diferenciados de promoción para cada segmento de productores:promoción para cada segmento de productores: Poblaciones vulnerables: difusión y capacitación adecuadas, Poblaciones vulnerables: difusión y capacitación adecuadas,

fondos concursables más flexibles, arreglos institucionales fondos concursables más flexibles, arreglos institucionales con mayor empoderamiento, mayor cofinanciamiento, acceso con mayor empoderamiento, mayor cofinanciamiento, acceso a bienes y servicios complementariosa bienes y servicios complementarios

Tarifarios: según desarrollo mercado, capacidad de pago, Tarifarios: según desarrollo mercado, capacidad de pago, costos de planes de servicios y magnitud planes de negocioscostos de planes de servicios y magnitud planes de negocios

Alternativas al cofinanciamiento: acceso a servicios Alternativas al cofinanciamiento: acceso a servicios financieros, transferencias condicionadas a innovaciónfinancieros, transferencias condicionadas a innovación

HOJA DE RUTA-SERVICIOS PARA LA HOJA DE RUTA-SERVICIOS PARA LA INNOVACION (3)INNOVACION (3)

Alianzas para el acceso a servicios y éxito de emprendimientos Alianzas para el acceso a servicios y éxito de emprendimientos que sustentan la demandaque sustentan la demanda

Fortalecimiento de la oferta: arreglos institucionales para Fortalecimiento de la oferta: arreglos institucionales para incrementar la demanda (reducción costos); fortalecimiento de incrementar la demanda (reducción costos); fortalecimiento de capacidades empresariales de provisión de servicios capacidades empresariales de provisión de servicios (cofinanciamiento, fortalecimiento de competencias –(cofinanciamiento, fortalecimiento de competencias –capacitación a capacitadores); centros de asesoramiento capacitación a capacitadores); centros de asesoramiento empresarial, servicios de informaciónempresarial, servicios de información

Sistemas de información y de certificación de oferentesSistemas de información y de certificación de oferentes Enfoque territorial en la promoción del mercado de servicios:Enfoque territorial en la promoción del mercado de servicios:

Fondos concursables descentralizados para el Fondos concursables descentralizados para el cofinanciamiento de servicios de innovación a partir de cofinanciamiento de servicios de innovación a partir de planes de negocios en el marco de planes de desarrollo planes de negocios en el marco de planes de desarrollo territorial concertadosterritorial concertados

Validación de instrumentos con enfoque territorialValidación de instrumentos con enfoque territorial Sinergias con proyectos para promoción de mercados de Sinergias con proyectos para promoción de mercados de

productos, servicios financieros rurales, infraestructura productos, servicios financieros rurales, infraestructura productivaproductiva

Fortalecimiento de institucionalidad territorial: Fortalecimiento de institucionalidad territorial: cofinanciamiento para actores localescofinanciamiento para actores locales

SERVICIOS FINANCIEROS RURALESSERVICIOS FINANCIEROS RURALES

Crédito, ahorro, recepción de remesas, sistemas de Crédito, ahorro, recepción de remesas, sistemas de medios de pago, seguros, fondos de garantías: medios de pago, seguros, fondos de garantías: Recursos para la inversión y manejo de riesgosRecursos para la inversión y manejo de riesgos

Demanda: alto riesgo (de emprendimientos y por tanto Demanda: alto riesgo (de emprendimientos y por tanto de incapacidad de repago), falta de mecanismos para de incapacidad de repago), falta de mecanismos para manejar riesgos, falta de información sobre servicios, manejar riesgos, falta de información sobre servicios, altos CT; entonces: demanda efectiva mínima (*). altos CT; entonces: demanda efectiva mínima (*). Además, poca cultura crediticiaAdemás, poca cultura crediticia

Oferta: CT por información asimétrica y riesgos (no es Oferta: CT por información asimétrica y riesgos (no es rentable atender ámbito rural), acción distorsionadora rentable atender ámbito rural), acción distorsionadora del Estado. El problema no es de liquidez sino de del Estado. El problema no es de liquidez sino de información sobre oportunidades de negocios rentables información sobre oportunidades de negocios rentables y de mecanismos para manejar riesgo. Oferta y de mecanismos para manejar riesgo. Oferta segmentada: Importante rol de instituciones segmentada: Importante rol de instituciones microfinancierasmicrofinancieras

HOJA DE RUTA-SERVICIOS FINANCIEROS HOJA DE RUTA-SERVICIOS FINANCIEROS RURALESRURALES

Rol del Estado: promotor, evitar ser prestamista de primer piso Rol del Estado: promotor, evitar ser prestamista de primer piso (en todo caso, con reglas privadas), actor de segundo piso (en todo caso, con reglas privadas), actor de segundo piso (fondos, capacidad crediticia intermediarios, viabilizar (fondos, capacidad crediticia intermediarios, viabilizar participación de intermediarios privados)participación de intermediarios privados)

Lineamientos:Lineamientos: Reducción costos transacción, simplificación administrativaReducción costos transacción, simplificación administrativa Desarrollo de sistemas de información: centrales y mini Desarrollo de sistemas de información: centrales y mini

centrales de riesgo (historia crediticia formal e informal, centrales de riesgo (historia crediticia formal e informal, desempeño económico)desempeño económico)

Fortalecimiento acceso al crédito formal: para actividades Fortalecimiento acceso al crédito formal: para actividades agropecuarias y no agropecuarias; libre disponibilidad y agropecuarias y no agropecuarias; libre disponibilidad y dirigidos; individuales y grupales; garantías reales y sociales dirigidos; individuales y grupales; garantías reales y sociales (bancos comunales)(bancos comunales)

Nuevos instrumentos: ahorro, recepción de remesas a bajo Nuevos instrumentos: ahorro, recepción de remesas a bajo costo, tarjetas débito, transferencias entre localidadescosto, tarjetas débito, transferencias entre localidades

HOJA DE RUTA-SERVICIOS HOJA DE RUTA-SERVICIOS FINANCIEROS RURALES(2)FINANCIEROS RURALES(2)

Fortalecimiento intermediarios financieros (cofinanciamiento Fortalecimiento intermediarios financieros (cofinanciamiento innovación, fortalecimiento IMF: bonos articulación innovación, fortalecimiento IMF: bonos articulación financiera, adecuación marco regulatorio, fortalecimiento financiera, adecuación marco regulatorio, fortalecimiento reguladores), y conformación plataformas de segundo piso reguladores), y conformación plataformas de segundo piso (incentivos para redes, para desarrollo conjunto de (incentivos para redes, para desarrollo conjunto de tecnologías)tecnologías)

Conocimiento y ampliación demanda efectiva (simplificación Conocimiento y ampliación demanda efectiva (simplificación trámites; seguros para riesgos climáticos, de precios e trámites; seguros para riesgos climáticos, de precios e individuales; información a productores)individuales; información a productores)

Fortalecimiento de la demanda: cofinanciamiento de la Fortalecimiento de la demanda: cofinanciamiento de la asociatividad y formalización; planes de negocios rentablesasociatividad y formalización; planes de negocios rentables

Redefinición de Agrobanco: no obstruye, pero no atiende Redefinición de Agrobanco: no obstruye, pero no atiende sectores marginados ni resuelve problemas de sectores marginados ni resuelve problemas de intermediarios (riesgo); entonces: subsidios a transacciones intermediarios (riesgo); entonces: subsidios a transacciones rurales (BAF) para sectores desatendidosrurales (BAF) para sectores desatendidos

Dinamizar mercados tierras: garantías realesDinamizar mercados tierras: garantías reales Desarrollo del mercado de capitales: microleasing, etc.Desarrollo del mercado de capitales: microleasing, etc.

HACIA UNA INSTITUCIONALIDAD HACIA UNA INSTITUCIONALIDAD FUNCIONAL AL DRTFUNCIONAL AL DRT

Crecimiento económico territorial (local y Crecimiento económico territorial (local y regional)regional)

Institucionalidad como normas sociales y Institucionalidad como normas sociales y culturales que facilitan la interacción y culturales que facilitan la interacción y cohesión socialcohesión social

Contexto favorable al desarrollo institucional Contexto favorable al desarrollo institucional (no violencia y reformas de segunda (no violencia y reformas de segunda generación): Descentralización, concertación generación): Descentralización, concertación local, ordenamiento territoriallocal, ordenamiento territorial

HOJA DE RUTA-INSTITUCIONALIDADHOJA DE RUTA-INSTITUCIONALIDAD

Definición de territorios (criterios, nivel regional y local, tipologías): Definición de territorios (criterios, nivel regional y local, tipologías): administrativo (gobiernos regionales y locales) y funcional (regiones, administrativo (gobiernos regionales y locales) y funcional (regiones, corredores, cuencas, mancomunidades, municipios, micro corredores)corredores, cuencas, mancomunidades, municipios, micro corredores)

Entidad pública responsable del DRT: entidad multisectorial con nivel Entidad pública responsable del DRT: entidad multisectorial con nivel ministerialministerial

Mejora de la ENDR: lo positivo y lo negativoMejora de la ENDR: lo positivo y lo negativo Sistema de consejos para el DRT: a partir de avances (CCR, CCL, Sistema de consejos para el DRT: a partir de avances (CCR, CCL,

Juntas interregionales, MCLCP, Planes Desarrollo Concertado, Juntas interregionales, MCLCP, Planes Desarrollo Concertado, Presupuestos Participativos, Acuerdos Competitividad Regional, Presupuestos Participativos, Acuerdos Competitividad Regional, Planes Ordenamiento participativo, etc.)Planes Ordenamiento participativo, etc.)

Fondo de inversión: descentralización SNIP, FONCOR, FIDEFondo de inversión: descentralización SNIP, FONCOR, FIDE Estrategia de fortalecimiento de capacidades: fondos concursables Estrategia de fortalecimiento de capacidades: fondos concursables

descentralizados para innovación a nivel de actores localesdescentralizados para innovación a nivel de actores locales Alianzas entre el sector público, privado y sociedad civil: como Alianzas entre el sector público, privado y sociedad civil: como

requisito para participar en Sistema de Consejosrequisito para participar en Sistema de Consejos Sistema de rendición de cuentas y Aprendizaje e Intercambio Sistema de rendición de cuentas y Aprendizaje e Intercambio

Institucional (redes)Institucional (redes)