propuestas ambientales para las proximas elecciones andaluzas 2015, (documento completo)

Ecologistas en Accin de Andaluca

Direccin: Centro de Ecologa Social Germinal

Parque San Jernimo, s/n 41015 Sevilla

Telfono, fax: 954903984

Correo electrnico: [email protected]

Direccin web: http://www.ecologistasenaccion.org/andalucia

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Propuestas para una Andaluca ms sostenible, ecolgica, justa y solidaria

Agradecimientos a los compaeros y compaeras de:

Ecologistas en Accin

Ecologistas en Accin Regin de Murcia

Ecologistas en Accin Crdoba

Ecologistas en Accin Sevilla

Ecologistas en Accin Cdiz

Ecologistas en Accin Sanlcar







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NDICE

INTRODUCCIN... ................................................................................................................ 3

1. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. UN COMPROMISO DECIDIDO POR EL MEDIO AMBIENTE .. 5

2. POLTICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y TURISMO. NO ESPECULAR

CON EL FUTURO .................................................................................................................. 7

3. HABITABILIDAD Y COHESIN SOCIAL. .......................................................................... 10

4. POLTICA DE TRANSPORTES. APOSTAR POR UN NUEVO MODELO DE TRANSPORTE ...... 12

5. POLTICA DE ENERGA. RENOVAR ENERGAS. POR UN NUEVO MODELO ENERGTICO ... 15

6. POLTICA DE RESIDUOS. GESTIN DE RESIDUOS. ......................................................... 19

7. POLTICA DE AGUAS. INSTAURAR UNA CULTURA SOSTENIBLE DEL AGUA. UN DERECHO

BSICO .............................................................................................................................. 23

8. POLTICA DE CONSERVACIN DE LA NATURALEZA. CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD Y

LOS ESPACIOS NATURALES ................................................................................................. 26

9. POLTICA DE PARQUES, JARDINES Y ZONAS VERDES. ................................................... 30

10. POLTICA DE BIENESTAR Y PROTECCIN ANIMAL. ........................................................ 33

11. POLTICA DE AGRICULTURA Y MEDIO RURAL. IMPULSAR UNA AGRICULTURA

RESPONSABLE Y SALVAGUARDAR NUESTRO PATRIMONIO TRADICIONAL. ........................... 35

SOBERANA ALIMENTARIA Y AGROECOLOGA. .................................................................. 35

12. POLTICA DE PROTECCIN DEL LITORAL Y EL MEDIO MARINO. ..................................... 39

13. POLTICA DE INDUSTRIA Y CONTAMINACIN. PRODUCIR CON EFICIENCIA Y SIN

CONTAMINACIN. ............................................................................................................. 42

CALIDAD DEL AIRE. POR NUESTRA SALUD ......................................................................... 43

CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA. ......................................................................... 45

FRACTURA HIDRULICA (Fracking). Envenenando el futuro ............................................... 47

14. POLTICAS DE PACIFISMO, SOLIDARIDAD Y ANTIGLOBALIZACIN. ................................ 50

15. POLTICA DE EDUCACIN AMBIENTAL ......................................................................... 52

16. POLTICA DE INFORMACIN Y PARTICIPACIN PBLICA PROMOVER LA PARTICIPACIN

Y LA TRANSPARENCIA ........................................................................................................ 54

17. POLTICA DE CONTRATACIN. PROMOVER POLTICAS ETICAS Y RESPETUOSAS CON EL

MEDIO AMBIENTE EN LA ADMINISTRACIN ....................................................................... 57

18. UNA GESTIN MUNICIPAL BASADA EN LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL. ... 59







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INTRODUCCIN...

En las ltimas dcadas la ciudadana y la clase poltica ha ido tomando de manera creciente

conciencia de la importancia de preservar el medio ambiente, del que por otra parte

dependemos para el desarrollo de nuestra vida. En los ltimos aos la crisis ambiental que

sufrimos, con el cambio climtico como exponente mximo de la misma, ha provocado que la

preocupacin por el medio ambiente pase a ocupar un puesto central en las prioridades de la

mayora de las personas hasta la entrada de la crisis econmica, considerando el aspecto

medioambiental tan importante como los factores econmicos y sociales a la hora de evaluar

la calidad de vida, y considerando que los responsables polticos deberan tener en cuenta las

cuestiones medioambientales a la hora de legislar sobre materias como la economa o el

empleo.

Sin embargo, existe una contradiccin flagrante entre la progresiva toma de conciencia de la

sociedad sobre la necesidad de solucionar la crisis ecolgica y econmica en la que estamos

inmersos y la actitud de la mayora de nuestros responsables polticos que, en mayor o menor

grado, induce o agrava sus consecuencias. Para aunar voluntades se debera empezar por

salvar la enorme distancia que separa las declaraciones de intencin de los partidos polticos y

las medidas concretas puestas en marcha desde sus correspondientes responsabilidades de

gestin, aparte de las diferencias entre sus polticas ambientales.

Ecologistas en Accin ha sentido la necesidad de hacer llegar sus propuestas socio-polticas a la

ciudadana, colectivos sociales y a los partidos polticos que concurrirn a las prximas

elecciones municipales y autonmicas. Son una serie de propuestas concretas y viables que,

desde la perspectiva del ecologismo social, consideramos mejorarn no slo las condiciones de

vida en las ciudades y pueblos de Andaluca sino tambin nuestro entorno natural. Estas

propuestas parten de una evidencia: la incompatibilidad que existe entre un planeta Tierra con

recursos limitados y finitos y un sistema social y econmico, el capitalismo patriarcal, que se

basa en la expansin continua, que concibe al planeta y a los seres humanos como simples

mercancas y que invisibiliza el hecho de que somos seres inter y eco dependientes, generando

la injusticia social e insolidaridad entre los pueblos y que no reconoce la necesidad de poner en

valor la vida y los cuidados de la misma, situndolos en el centro de la actividad humana, como

s hace la Naturaleza.

No obstante, hasta tanto que consigamos que un nuevo modo de produccin humano y social

se implante, somos conscientes de que hay urgencias que acometer. Son estas urgencias, a las

que puede darse respuesta, aunque limitada, desde lo local, las que tratamos de acometer en

el documento que a continuacin presentamos.

Las lneas bsicas que se exponen son las siguientes:

Es necesario vivir con menos, y de que viviremos mejor con menos si modificamos las

prioridades apostando por los bienes inmateriales frente al paradigma actual que

determina que solo se puede vivir mejor acumulando bienes materiales. Para ello, se

ha de llevar a cabo un radical reparto de la riqueza. Ni una minora con mucho ni una







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inmensa mayora con casi nada, sino todas y todos con lo necesario para poder llevar

una vida digna y humana.

Tanto la crisis energtica como la crisis ambiental van a determinar el futuro desarrollo

econmico y social y la situacin de colapso civilizatorio hacia la que nos dirigimos y va

a generar necesariamente una simplificacin de estructuras y una descentralizacin de

las mismas.

Consecuentemente con estas ideas, en todas nuestras reflexiones debe estar presente

el principio de austeridad en el consumo de recursos energticos y de recursos

materiales y la conviccin de que ningn ser humano tiene un derecho superior al

resto sobre los recursos naturales y energticos de este planeta finito.

Participacin y transparencia no pueden quedarse slo en palabras. La participacin es

un derecho y como tal debe ser reconocido a todos los agentes sociales, y la

transparencia un deber y como tal exigible en todos los mbitos de la Administracin

Pblica, que deben aplicar en toda su extensin el Convenio de Aarhus. Una

democracia ms participativa es mayor garanta para evitar los excesos y corrupciones

que hemos vivido en los ltimos aos, as como para un cambio de rumbo a modelos

ms sostenibles ambiental y socialmente.

Todas nuestras propuestas deben estar impregnadas con la perspectiva de gnero y el

reconocimiento de la necesidad de poner la vida y los cuidados en el centro de todas

ellas.







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1. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. UN COMPROMISO DECIDIDO POR EL MEDIO

AMBIENTE

El medio ambiente es uno de los temas que ms preocupa a la ciudadana y conseguir que

nuestra relacin con el entorno sea sostenible es un hecho del que depende tanto la calidad de

vida de las personas como cualquier sector econmico de la ciudad.

En los Ayuntamientos la inexistencia de una referencia institucional, como un responsable

poltico municipal o una delegacin o Direccin General exclusiva de Medio Ambiente, y

dotada de suficientes recursos que asuma tareas relacionadas con el diseo de polticas

medioambientales y evaluacin-correccin del impacto ambiental de las actuaciones

municipales, hace que las polticas ambientales sean insuficientes, difusas y los resultados

poco cuantificables. La apuesta decidida por este tipo de polticas que aumentan el bienestar

de la ciudadana necesita de una gestin clara, que agrupe en una misma delegacin a las

diferentes reas y empresas municipales que participan en la gestin ambiental de la ciudad

que den transversalidad, uniformidad y coherencia, creando as una referencia institucional

identificable de cara a la ciudadana.

La creacin de espacios de intercambio de ideas y propuestas en el seno de la sociedad civil, y

la relacin de sta con los diferentes responsables polticos municipales debe ser la base de la

gestin en esta rea. La consideracin de las decisiones vertidas en rganos de participacin,

como los Consejos Locales, Municipal o Autonmico de Medio Ambiente y Sostenibilidad

(COLOMAS), debe ser la gua de los responsables municipales o de la Junta a la hora de tomar

decisiones y aplicar polticas, ya que a travs de la implicacin de los agentes sociales en las

polticas municipales se garantiza un mayor xito de la gestin ambiental del municipio. Dotar

de un mayor protagonismo al COLOMAS, permitiendo una comunicacin fluida y continua

sobre todos los temas ambientales de la ciudad y pueblos, debe ser una de las prioridades de

la administracin local.

El funcionamiento real de la Agenda Local 21 debera estar entre las prioridades de la prxima

legislatura. El desarrollo de herramientas similares que permitan conseguir una verdadera

sostenibilidad ante las crisis energtica, ambiental y socioeconmica actuales debera ser la

poltica central de las prximas corporaciones municipales.

Compromisos propuestos

Crear una Delegacin poltica y/o Direccin General exclusiva de Medio Ambiente dotada

de suficientes recursos para afrontar las temticas y problemas ambientales de la ciudad y

pueblos, en la que tambin se integren las empresas municipales que participan en la

gestin ambiental del municipio (coordinacin de programas de educacin ambiental,

informe de impacto ambiental de las actuaciones municipales, diseo de polticas

relacionadas con una movilidad sostenible, disminucin de la contaminacin, etc.)







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Evaluacin y publicacin de resultados de la Agenda 21Local, sirviendo como base para el

desarrollo y ejecucin de nuevas polticas destinadas a un nuevo modelo de desarrollo

verdaderamente sostenible que busque la soberana ecolgica, energtica y alimentaria.

Fomentar una mayor comunicacin con los Consejos Locales o Municipal de Medio

Ambiente como rgano transversal a muchas de las polticas ciudadanas.

Puesta en marcha del Centro de Educacin Ambiental y establecimiento de programas de

educacin ambiental que aseguren la comprensin y respaldo de la ciudadana respecto a

las polticas ambientales, los cuales deben fomentar el contacto con el entorno natural

(urbano y perifrico) y una mirada crtica a las causas y consecuencias de su degradacin.

Proteger y conservar de forma efectiva, a travs de un compromiso municipal, los

espacios naturales ms importantes de los municipios.

Basar la gestin municipal en la austeridad, optimizando el uso de los recursos

econmicos y humanos disponibles, e implementando polticas de consumo responsable.







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2. POLTICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y TURISMO.NO

ESPECULAR CON EL FUTURO

La superficie urbanizada de nuestras ciudades y pueblos ha aumentado en estos ltimos aos

injustificadamente en la mayora de los casos, a costa, en muchas ocasiones, de la destruccin

y deterioro de enclaves naturales de alto valor ecolgico, cultural y paisajstico ubicados en

zonas de alto valor histrico.

Sin duda, aunque en parte este incremento de la superficie urbanizada pudo estar justificado

por el aumento de la poblacin, la verdad es que el constante crecimiento urbanstico de la

ciudad se debi, por un lado, al aumento de la especulacin urbanstica que de forma

generalizada se dio en todo el Estado espaol y, por otro, a la falta de criterios urbansticos y

de modelo de ciudad que garantizaran globalmente la sostenibilidad de sta. La proliferacin

de parcelaciones ilegales que representan el fenmeno urbanstico ms peculiar de nuestras

ciudades y pueblos. El aumento de segundas residencias y la vocacin irracional por poseer un

mayor nmero de inmuebles y posesiones ha sucumbido en un desorden urbanstico sin

precedentes que, con las progresivas regularizaciones y la flexibilidad urbanstica municipal, ha

degenerado en el establecimiento de una ciudad difusa en la que los intereses particulares de

los parcelistas han prevalecido sobre la legislacin vigente y el inters general.

En el caso del turismo, sobre todo en la costa, es un factor particularmente grave de

desequilibrio. Se sigue optando por un turismo de alto impacto, despilfarrador de recursos y

agresivo con el medio. Se ha provocado particularmente el deterioro acelerado de la franja

costera. Es necesario reorientar la actividad turstica hacia un modelo contenido, diversificado

y de calidad, corrigiendo los efectos producidos por el consumo y deterioro excesivos de los

recursos naturales. Se ha de potenciar el conocimiento y respeto de los singulares valores

ambientales y culturales de cada zona.

Estas polticas urbansticas expansivas y depredadoras no han supuesto el reconocimiento

efectivo del derecho constitucional a una vivienda digna. Por el contrario, las entidades

financieras, gracias a las donaciones multimillonarias hechas por los sucesivos gobiernos

representantes de las clases dominantes, mantienen vacas miles de viviendas sin cumplir

ninguna funcin social. Al mismo tiempo, en un afn ilimitado de acumulacin de beneficios,

desahucian a las familias que no pueden pagar los usureros prstamos que permitieron la

burbuja inmobiliaria. Es decir, sobran las viviendas vacas y desahucian a la gente de aquellas

que cumplen la nica funcin social que debieran cumplirlas viviendas: albergar a la gente para

que as puedan llevar una vida digna.


Subordinar la actividad urbanstica al inters general. Para ello se limitarn los nuevos

crecimientos exclusivamente a las necesidades reales de vivienda y de equipamientos

pblicos. Estos crecimientos se harn siempre en torno a los actuales cascos urbanos.

Estos crecimientos se harn siempre en torno a los actuales cascos urbanos. y si es posible







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colmatando los vacios urbanos (solares) siempre que el rea este adecuadamente

equipada de espacios verdes.

Prohibir expresamente los desarrollos urbansticos al margen de la ciudad compacta

mediterrnea, y muy especialmente los ligados a campos de golf y puertos deportivos.

Cumplimiento del derecho constitucional a una vivienda digna y del mandato

constitucional y de lucha contra la especulacin urbanstica (art. 47). Para garantizar ese

derecho y luchar eficazmente contra la especulacin urbanstica y evitar una nueva

burbuja inmobiliaria proponemos las siguientes medidas:

- Blindar el patrimonio municipal de suelo de los ayuntamientos, que debe dedicarse

exclusivamente a vivienda protegida y social de venta o alquiler, y/o a equipamientos

pblicos de gestin directa.

- Prohibicin de la venta (monetarizacin) de los aprovechamientos urbansticos a que

tienen derecho los ayuntamientos en los desarrollos urbansticos, que deben

incorporarse obligatoriamente a un parque pblico de viviendas, con un mnimo del

50% destinada a alquiler social.

- Revisin de los PGOUs y POTs que han generado la burbuja inmobiliaria. Moratoria de

nuevas recalificaciones de suelos no urbanizables y proceso de desclasificacin de

todos los suelos urbanizables sobredimensionados e innecesarios recalificados en la

burbuja inmobiliaria y revisin de las previsiones de nuevas viviendas e

infraestructuras.

- Anulacin de todas las excepciones a los lmites de crecimiento del art. 45 del POTA.

Revisin de estos lmites en base a la nueva situacin creada tras el estallido de la

burbuja inmobiliaria y al estancamiento demogrfico. Cumplimiento de los dos

criterios exigidos al crecimiento: parmetros objetivos y tendencia de dichos

parmetros en los ltimos diez aos.

- Prohibir los convenios urbansticos.

- Plan de proteccin del litoral, prohibicin de nuevas recalificaciones en zonas litorales

a menos de 500 metros del DPMT.

- Llevar a cabo, dentro de la legalidad vigente, la expropiacin del uso de todas aquellas

viviendas vacas en poder de entidades financieras rescatadas para cederlas, en

rgimen de alquiler social, a aquellas familias que no puedan ejercer el derecho

constitucional a una vivienda digna.

Lucha contra el urbanismo ilegal, para ello es imprescindible adoptar las siguientes

medidas:

- Derogacin del decreto de regularizacin de viviendas ilegales.

- Ampliar los plazos de prescripcin de edificaciones y urbanizaciones ilegales en suelo

no urbanizable hasta los 10 aos.

- Retirada automtica de las competencias de disciplina urbanstica a aquellos

ayuntamientos que no apliquen la disciplina urbanstica en suelo no urbanizable, que

sern gestionadas por la Junta de Andaluca.







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- Para poder gestionar las competencias urbansticas subsidiarias en suelo no

urbanizable y las que les sean retiradas a los ayuntamientos, la Junta de Andaluca

reforzar su estructura para que adems de las funciones inspectoras reforzadas, se

aborden las actuaciones subsidiarias que los municipios son incapaces de efectuar,

especialmente la demolicin de las construcciones ilegales.

- La autorizacin para la construccin de una vivienda en suelo no urbanizable debe

basarse en una documentacin con un protocolo comn en todos los ayuntamientos-

que demuestre inequvocamente la necesariedad de tal actuacin, entendindose

como actividades propias del suelo no urbanizable, como explotacin agrcola,

ganadera o forestal y otras formas que no encubran otras funciones como la

residencial para primera o segunda vivienda, o para alquiler.

Compromiso poltico de un pacto anticorrupcin, que incluya la destitucin inmediata de

cualquier cargo electo o de libre designacin que est imputado, procesado o condenado

por la justicia o que est vinculado a los sectores inmobiliarios o de la construccin.

Adopcin de los cambios legales necesarios para facilitar que alcaldes, concejales y/o

tcnicos implicados en la concesin de licencias ilegales o en la omisin de actuaciones

disciplinarias, sean responsables civiles adems de penales.

Poner fin a todos los proyectos antisociales de fuerte inversin pblica y especulativas para

la reinversin de tales partidas en la apuesta por la creacin de un parque de viviendas en

rgimen de alquiler que impida que ninguna familia sea privada de una vivienda digna.

Las medidas propuestas deben garantizar la integracin ambiental de las viviendas y de las

infraestructuras existentes, evitando en cualquier caso la densificacin residencial y la

urbanizacin encubierta.

Establecer directrices en cuanto al diseo y la planificacin de los sistemas y espacios

verdes de la ciudad, mediante actuaciones de compensacin respecto la distribucin de las

zonas verdes dentro de la trama urbana, la consolidacin de los sistemas verdes como

elementos de integracin, social, cultural y estructural, as como la incorporacin de

criterios conservacionistas en la planificacin y diseo de los mencionados espacios

pblicos.

Aprobar el inventario de caminos pblicos, y completar lo realizando una investigacin de

aquellos dudosos. Recuperar los caminos pblicos cerrados, y adecuar aquellos que no

estn en buenas condiciones de uso. Fomentar los caminos pblicos como lugar para

prctica de senderismo y ciclismo, pero evitando la concentracin en lugares concretos, y

poniendo las medidas para su correcto uso. Asignar un uso para cada uno, prohibiendo el

uso para vehculos a motor salvo los residentes o trabajadores y poner los medios para que

se cumplan estas prohibiciones.







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3. HABITABILIDAD Y COHESIN SOCIAL.

Las ciudades son lugares cada vez ms distanciados del entorno natural, tanto del urbano

como del rural. Al mismo tiempo, son tambin lugares que van quedando fragmentados

fsicamente a causa del constante aumento del protagonismo del vehculo privado a motor y

de la especializacin de los espacios (se distancian y especializan los lugares de compra, de

ocio, de empleo, de vivienda, etc.). Todo esto contribuye a que se d una prdida del sentido

de comunidad y de lo colectivo, lo que favorece la exclusin social y la inhabitabilidad de estas

ciudades.

La exclusin de cada vez ms personas hace una llamada de atencin sobre este problema que

lleva tiempo existiendo. Se excluyen a diversos perfiles de la ciudadana, cada uno con mayor o

menor intensidad, de los distintos espacios de convivencia, participacin y uso, al tiempo que

la calidad ambiental de la ciudad empeora. Tambin se excluye de otros derechos bsicos que

influyen notablemente en la calidad y habitabilidad de las ciudades: la vivienda.


Apoyar las iniciativas ciudadanas de autogestin de centros sociales, cediendo a estos

efectos los espacios pblicos en desuso o insuficientemente rentabilizados. Esto, entre

otros beneficios, fomenta que sea el barrio quien decida qu actividades necesitan y

cmo es mejor llevarlas a cabo, para mejorar la calidad de vida de la vecindad.

Frenar la invasin del coche en los espacios susceptibles de acoger la convivencia

ciudadana y recuperar los que hayan sido usurpados: plazas y calles. Esto, entre otras

cosas, permite un mayor uso de las calles y plazas por parte de las personas de edades

ms jvenes, que cada vez se encuentran ms recluidas en sus casas, principalmente por

el peligro que encuentran en las calles, protagonizado por los coches.

Promover el uso de los espacios pblicos por parte de la ciudadana, a travs de

actividades de Educacin Ambiental llevadas a cabo en los mismos, de actividades sociales

de convivencia, de recuperacin de las fiestas populares de barrio realizadas por y para la

propia vecindad.

Fomentar el desarrollo de huertos urbanos en los barrios (en solares y espacios baldos).

Esto no slo recupera y fortalece las relaciones vecinales, sino que abre nuevas

posibilidades a personas en situacin de desempleo (donde jvenes, mujeres e

inmigrantes son la poblacin ms vulnerable) y a personas de tercera edad, al tiempo que

genera contacto y sensibilidad para todas y todos, especialmente la infancia, con respecto

a la naturaleza, que son dos pilares bsicos para la toma de conciencia. Adems de todo

esto tambin se contribuir a mejorar algunos parmetros ambientales como refrescar el

ambiente en verano as como la posibilidad de reciclar materia orgnica para la

elaboracin de compost, reduciendo de esta manera la huella ecolgica y abriendo un

posible nicho de empleo.







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Los parques, reas verdes y huertos urbanos pueden constituir islas de frescor

dentro de las ciudades que son islas de calor con respecto a sus entornos.

Mantener o recuperar la cercana entre los lugares donde realizar las diferentes tareas

cotidianas favorece que la identidad con el entorno ms cercano sea mayor y que las

relaciones vecinales se fortalezcan. Las tiendas de barrio, las escuelas del barrio, los bares

del barrio... Esto favorecer econmicamente al barrio y, por tanto, a la ciudad y pueblos.

Esto supone, entre otras medidas, frenar el aumento de grandes superficies, que ni

promueven un consumo local de los productos, ni genera empleo digno, ni permite el

conocimiento y la interaccin entre las personas de un mismo barrio.

Favorecer las cooperativas de viviendas. As no slo se facilita el acceso a la vivienda, sino

que se genera comunidad.







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4. POLTICA DE TRANSPORTES. APOSTAR POR UN NUEVO MODELO DE TRANSPORTE

Durante dcadas el crecimiento del transporte motorizado no ha tenido parangn con ningn

indicador econmico y mucho menos demogrfico. Se trata de un proceso alimentado por el

desmesurado crecimiento de las infraestructuras y una poltica que en general prioriza el

transporte privado sobre el pblico y en particular los medios ms nocivos sobre los ms

eficientes. Sirvan como ejemplo las subvenciones y beneficios fiscales que priman la compra

de automviles y las exenciones fiscales de los carburantes para el transporte areo.

A esto se ha sumado la mala o nula planificacin urbana, que en los ltimos aos ha

dinamitado el concepto de barrio mediterrneo con espacios multifuncionales, para apostar

por un modelo insostenible de segregacin de las actividades, generando espacios

unifuncionales y generando una necesidad mayor de movilidad, lo cual dificulta la adopcin de

alternativas de transporte.

Como consecuencia, el sector es hoy uno de los que ms derroche energtico producen, el

principal origen de emisiones de CO2, la causa del actual caos en la ordenacin del territorio y

la planificacin urbanstica, uno de los principales motivos de la inhabitabilidad de nuestras

ciudades y, finalmente, el origen de una autntica epidemia con unos costes sociales y

econmicos intolerables.

Es necesario replantearse el modelo de transporte empezando por establecer una moratoria a

la construccin y ampliacin de vas rpidas, trenes de alta velocidad y aeropuertos,

cancelando todos los proyectos no adjudicados. El siguiente paso sera invertir las prioridades,

destinando el grueso del gasto pblico a la recuperacin y mejora del ferrocarril convencional

y de cercana, al transporte pblico colectivo y a incentivar planes de transporte que

favorezcan los medios no motorizados, la intermodalidad entre los diferentes medios (bici,

tranva-metro-tren y bus- bici pblica) y la reduccin de las necesidades de movilidad.

La movilidad sostenible es una necesidad imperiosa en todo el planeta y poco a poco se va

reconociendo esta necesidad en los distintos mbitos gubernamentales y sociales. No slo

atiende al mbito ambiental, sino al social, pues son muchos los perfiles de la ciudadana que

se ven afectados negativamente por el modelo actual, que adems son los perfiles que menos

uso hacen del vehculo privado: las mujeres, las/os nias/os, las personas mayores, las

personas con menos recursos, etc. Entendemos quela reduccin de los grandes trayectos

facilita por s mismo efectuarlos por medios no motorizados, es decir, a pie y en bicicleta.

Para aquellos trayectos que necesariamente tienen que realizarse a larga distancia, debe

fomentarse el uso del transporte pblico y la bicicleta. En movilidad a todos los niveles se sigue

invirtiendo ms en soluciones tcnicas que en intervencin social.

Para conseguir ciudad y pueblos accesible y con un rgimen de movilidad sostenible, es

necesario revertir las polticas actuales y acometer sin demora modificaciones sustanciales en

las polticas actuales de movilidad.







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Elaborar Planes de Movilidad Sostenible, llevando a la prctica el fomento de los medios

no motorizados (peatonal, ciclista) en zonas urbanas y favoreciendo el transporte pblico y

la intermodalidad a travs de la regular la entrada de bicis en trenes, metros y tranvas as

como equipar a las paradas y estaciones de estos medios de transporte de espacios

vigilados y seguros para el estacionamiento de bicicletas.

Impedir nuevas urbanizaciones separadas de los cascos urbanos y romper el crculo vicioso

de nuevas urbanizaciones nuevas autovas. Como requisito previo, todo desarrollo

urbanstico debe contar con la suficiente red de transporte pblico para atender las

necesidades de la poblacin.

Fomentar la ciudad compacta, reduciendo la distancia entre vivienda y trabajo, comercios,

ocio, zonas verdes,....

Adecuar las tarifas a los costes reales que tienen para la sociedad los distintos modos de

transporte, priorizando, y apostando decididamente, por el transporte colectivo,

mejorando y ampliando significativamente el transporte ferroviario y los servicios pblicos

en autobs, urbanos e interurbanos.

Profundizar en la peatonalizacin de zonas en nuestras ciudades y pueblos, hacindolas

aptas para el disfrute y la convivencia de la ciudadana.

Desarrollar en los diferentes municipios de la Comunidad sistemas integrados de carril-bici

que permitan circular dentro de los cascos urbanos y la comunicacin entre estos y el

extrarradio urbano usando este medio de transporte. Creacin prioritaria de un sistema de

carril-bici que conecte los grandes ejes y aquellos de mayor potencialidad.

Potenciar la implantacin de sistemas pblicos de alquiler de bicicleta, al estilo de los

implantados en Sevilla o Barcelona, con tarjeta nica de transporte y apuesta clara por la

intermodalidad.

Adoptar las medidas necesarias para la pacificacin del trfico en los cascos urbanos y

reas metropolitanas, potenciando una menor utilizacin del vehculo privado, creando

ms zonas dedicadas a los peatones y restringidas al paso de vehculos dentro del casco

urbano y la reduccin de ruidos a los lmites establecidos.

Establecer planes generales de movilidad, con la concurrencia de agentes sociales, en los

distintos municipios.

Apostar por el uso de combustibles alternativos, en especial en las flotas de vehculos

dependientes de las Administraciones Publicas. Promover los combustibles alternativos y

la conduccin eficiente.

Moratoria a todos los aparcamientos de vehculos a motor que se pretendan hacer dentro

de los cascos urbanos. Sustitucin por proyectos de aparcamientos disuasorios externos, y

mejora del transporte pblico y medios alternativos.

Hacer ms competitivo el uso del transporte pblico, motivar su utilizacin por su eficacia

y bajo costo para las personas que lo utilizan y adquirir vehculos menos contaminantes.







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Establecer un horario amplio y frecuente de transporte interurbano mediante la red

ferroviaria existente.

Fomentar la pacificacin del trfico mediante la Ciudad 20 (zonas con limitacin de la

velocidad a 20 kms/hora con preferencia al peatn), de forma que este calmado del trfico

ha de extenderse tambin a los barrios.

Eliminar barreras arquitectnicas existentes, mejorando algunas actuaciones anteriores a

este respecto, donde encontramos vados que no estn perfectamente ejecutados,

existiendo escalones que dificultan su uso por mayores, carros, sillas de ruedas y bicicletas.

Fomentar la autonoma de los barrios, reduciendo de esta manera la necesidad de

trayectos con distancias medias y largas.

Revisin del concepto de arbolado de los espacios pblicos como incentivo a una mayor

movilidad peatonal, analizando las especies ms adecuadas, su ubicacin y densidad.

Definicin y ejecucin de un plan de aparcamientos para bicicletas riguroso y eficaz, que

cuente con aparcamientos seguros en calzada y edificios. Adems, la obligacin de

aparcamientos seguros en todos los edificios de la administracin pblica.

Fomentar los rganos de participacin en Movilidad.

Fomentar los programas de participacin ciudadana de camino escolar y de formacin en

bikeability.

Desarrollar un Plan Municipal de Transporte al Trabajo, fomentando los Planes de

Movilidad Sostenible en la Administracin y en las empresas pblicas y polgonos,

eliminando en la administracin los aparcamientos pblicos de uso privado.

Cumplir la normativa de calidad del aire en todas las reas metropolitanas. Aplicacin de

medidas de restriccin al uso del automvil en las que se superen los lmites legales.







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5. POLTICA DE ENERGA. RENOVAR ENERGAS. POR UN NUEVO MODELO ENERGTICO

El cambio climtico supone la constatacin palpable de la insostenibilidad del actual modelo

de produccin y consumo. Durante los ltimos cien aos, la temperatura de Europa ha

aumentado 0,95 C de media, y las previsiones indican que durante los prximos cien aos

puede aumentar hasta 5,8 C. Las previsiones ms drsticas afectan a los pases del sur del

continente como el nuestro, donde las precipitaciones estn disminuyendo ya

considerablemente, del orden del 20% entre 1900 y 2000, y se prev que lo sigan haciendo a

un ritmo de un 1% cada dcada. Invertir la actual progresin en las emisiones de gases de

efecto invernadero es una precondicin de cualquier poltica ambiental responsable.

Adems del cambio climtico, otro grave impacto es la emisin a la atmsfera de gases que

contribuyen a la acidificacin del medio ambiente.

El dixido de azufre (SO2) y los xidos de nitrgeno (NOx) en el aire que respiramos, produce

graves afecciones a nuestra salud; estos gases tambin acaban en la superficie, depositndose

directamente sobre la vegetacin, el suelo o el agua.

Por otra parte, es necesario considerar, adems, la fuerte dependencia de Andaluca de

fuentes energticas no renovables (petrleo, gas natural,...) y de energa importada, lo que

supone un gran coste econmico soportado por la ciudadana. En este sentido, el gobierno de

la Nacin est promoviendo la extraccin de gas no convencional por fractura hidrulica

(fracking) en todos los municipios susceptible a este tipo de tcnica. Una tcnica que supone

un alto riesgo para la salud pblica y el medio ambiente, supone una explotacin intensiva de

territorio andaluz, en clara competencia con las actividades agrcolas y ganaderas

tradicionales, que pueden verse comprometidas (agotamiento de recursos hdricos, y

contaminacin de tierras, aire y aguas) adems de apostar por un modelo energtico caduco y

no renovable.

Consideramos necesario un cambio de modelo energtico, inspirado en la planificacin de la

demanda, cuyo objetivo central sea la reduccin del consumo a partir del ahorro y el uso

eficiente de la energa. A la vez, deben articularse medidas fiscales de carcter finalista que

penalicen el uso de los combustibles fsiles y la energa nuclear, y primen la comercializacin y

el desarrollo de la solar y otras energas renovables. Los fondos obtenidos de estos impuestos

deberan ser gestionados por agentes econmicos pblicos con el fin de promocionar el ahorro

y la eficiencia, impulsar el desarrollo de las energas renovables y articular campaas y

medidas prcticas sobre el nuevo modelo energtico. En todo caso, las nuevas instalaciones

energticas deben ser planificadas respetando los valores ambientales del territorio y en

particular la biodiversidad y la red Natura 2000.

Igualmente, para evitar que el modelo energtico est en manos de las empresas del sector,

grandes multinacionales cuyo nico objetivo es la rentabilidad de sus inversiones, debe

democratizarse de forma radical el control de la produccin, distribucin y consumo de

energa tanto por parte de la administracin local como por parte del consumo en procesos

productivos y en el mbito privado y familiar. A nivel local deber crearse un rgano de control







16


ciudadano, la Comisin Ciudadana de Energa, formado por personas que sean usuarias de

servicios energticos, empresas, colectivos vecinales, sindicatos, la administracin local y sus

representantes de partidos polticos.

El otro aspecto central se refiere a la reduccin del nivel de emisiones. Si se quiere cumplir con

Kyoto, el papel de la Comunidad y los ayuntamientos es fundamental, se debera marcar

pautas concretas y cuantificables en todas sus polticas, con un plan de reduccin de emisiones

que fije cuotas dentro de cada sector productivo. Tampoco se debe olvidar la regulacin de las

nuevas infraestructuras, condicionando su aprobacin al cumplimiento de las reducciones, ni

los fondos para la promocin de las medidas de la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y

para la evaluacin y prevencin de los impactos del cambio climtico.


Establecer objetivos concretos de ahorro y eficiencia energtica y produccin renovable.

En particular, se deben establecer objetivos para:

- Reducir la demanda final de energa en total y en cada uno de los sectores presentes

en Andaluca, y especficamente para los edificios y servicios de titularidad pblica,

mejorando la eficiencia energtica y promoviendo programas propios de gestin de la

demanda.

- Incrementar la produccin con energas renovables en Andaluca, fijando objetivos

para cada una de ellas.

- Reactivar las primas a las renovables.

Favorecer el autoconsumo y la generacin distribuida.

Contratar el suministro elctrico de todos los organismos pblicos con

comercializadoras verdes.

Establecer una moratoria a la puesta en marcha de centrales trmicas.

Prohibir el empleo de cualquier gas fluorocarbonado.

Reducir las emisiones de cada uno de los gases de efecto invernadero cumpliendo el

Protocolo de Kyoto y planificar una estrategia que permita disminuir para el ao 2050 en

un 80% las emisiones con respecto a 1990.

Desarrollo de normativa, tanto a nivel municipal (ordenanzas) como en el mbito

autonmico (ley), contra la Contaminacin Lumnica y de proteccin y restitucin de las

condiciones del medio ambiente nocturno y sus valores.

Elaborar en las Administraciones planes que permitan, de forma progresiva, la

renovacin, adecuacin, sustitucin o eliminacin de las instalaciones de alumbrado

exterior que generen Contaminacin Lumnica, atendiendo tambin a criterios de ahorro

y eficiencia energtica.

Adopcin por parte de las Administraciones de medidas para reducir los impactos

energticos de su funcionamiento, tomando medidas directas en sus edificios,

planificando la instalacin de energas renovables, en su flota de vehculos usando







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vehculos limpios, bicicletas, ...-, estableciendo planes de movilidad sostenible, actuando

sobre los transportes pblicos, sometiendo su contratacin pblica a unos criterios

energticos determinados, y regulando all donde se lo permitan sus competencias sobre

actividades como la construccin, los centros comerciales, etc.

Elegir criterios bioclimticos a la hora de construir edificios pblicos o de legislar sobre las

construcciones en general. Las futuras construcciones dependientes de Administraciones

debern incorporar sistemas de captacin solar pasiva, galeras de ventilacin controlada,

sistemas vegetales hdricos reguladores de la temperatura y la humedad, criterios de

aprovechamiento adecuado de la luz natural, etc.

Incorporar en los edificios pblicos sistemas dotados con energa solar fotovoltaica, para

al menos un 20% de la energa consumida por la instalacin. Su finalidad sera,

fundamentalmente, el conocimiento y difusin social de esta fuente energtica.

Incorporar el uso de energa solar trmica en escuelas, instalaciones deportivas, edificios

administrativos, etc. con el objetivo de que en cuatro aos al menos el 90% del agua

caliente sanitaria consumida por estas instalaciones sea proporcionada por el sol.

Establecer programas ambiciosos de subvencin de inversiones para reducir el consumo

energtico en viviendas a travs de medidas de aislamiento trmico, climatizacin natural

y del uso de electrodomsticos y bombillas de bajo consumo.

Realizar campaas de sensibilizacin sobre el ahorro y uso eficiente de la energa,

abarcando aspectos como el problema de la Contaminacin Lumnica, climatizacin,

iluminacin interior, uso de equipos electrnicos y electrodomsticos, transporte, ...

Elaborar de forma urgente Planes de Ordenacin Elica y Fotovoltaica, donde se refleje

una adecuada planificacin estratgica de estas energas y donde se determine

cartogrficamente en virtud de criterios de disponibilidad del recurso y de impacto

ambiental las zonas ptimas potencialmente destinadas al aprovechamiento energtico,

quedando el resto del territorio excluido de dicho aprovechamiento.

Favorecer las instalaciones elicas y fotovoltaicas de baja potencia, entre 10 y 100 Kw, y

muy baja potencia, inferior a 10 kW, en polgonos industriales donde exista el espacio

suficiente para su implantacin (tambin sobre cubiertas de naves, aparcamientos, etc.).

Considerar, con carcter previo a la decisin de desarrollar nuevas instalaciones

energticas, estrategias como la optimizacin de las existentes o la sustitucin por

mquinas ms modernas y de mayor potencia, dado que comportan una reduccin en la

infraestructura necesaria as como menor coste econmico y ambiental.

Desarrollar una ley sobre tendidos e infraestructuras elctricas de media y alta tensin

donde se contemple la necesidad de habilitar pasillos de seguridad y distancias a zonas

residenciales cumpliendo el criterio de 1metro/Kvoltio.

Promover la eliminacin o soterramiento adecuado de los tendidos elctricos y de

telecomunicaciones en los espacios protegidos y en las cercanas de las poblaciones, as

como su soterrado en los ncleos urbanos.







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La produccin, distribucin y consumo de energa ser considerado como un servicio

pblico de primera necesidad y, en consecuencia, puesto al servicio de la ciudadana,

subordinando el inters privado al inters pblico del servicio.

En este sentido y siguiendo las propuestas de los puntos anteriores, abrir el debate de la

necesidad de crear una empresa pblica andaluza de la energa tal y como se plantea un

banco pblico de tierras, de viviendas para alquiler social y una banca pblica. Esta

empresa debe estar dotada con los mecanismos necesarios para asegurar la energa a los

sectores de poblacin ms desfavorecidos as como de las herramientas y personal para

proceder a la sustitucin de energas marrones por fuentes de energa de origen

renovable.

El suministro de energa elctrica de la ciudad deber basarse en energas renovables,

incentivando la instalacin de las mismas tanto en rgimen de produccin, como en

rgimen de autoconsumo, modificando la normativa en el mbito de la competencia de

las administraciones locales, mediante la asignacin de beneficios fiscales y

desgravaciones tributarias en el mbito local.

Se fomentar la constitucin de cooperativas de mbito local de produccin de energa

renovable y de comercializacin de energa elctrica, siguiendo el modelo de constitucin

de este tipo de cooperativas que se est extendiendo por todo el estado, y la

administracin local establecer un principio de priorizacin o preferencia para contratar

la energa elctrica que consuman a este tipo de comercializadoras.

Oponerse al uso de este tcnica extractiva de gas no convencional por el mtodo de

fractura hidrulica (fracking) en virtud de su competencias en todo su territorio, y en aras

del Principio de Precaucin, declarndose municipios libre de fracking.







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6. POLTICA DE RESIDUOS. GESTIN DE RESIDUOS.

El desarrollo de determinados sectores y de la industrializacin experimentado en los ltimos

aos, junto con el modelo de consumo actual, han tenido su correlato en un aumento de la

cantidad de residuos producidos y ms especialmente de la produccin de residuos urbanos.

Por lo tanto, la generacin de residuos urbanos no solo no cesa de aumentar, sino que lo hace

cada vez a mayor velocidad. Paralelamente, el crecimiento acelerado del urbanismo hasta la

reciente entrada de la crisis, ha originado la formacin de grandes reas metropolitanas donde

una elevada densidad de poblacin genera grandes volmenes de residuos urbanos en

espacios relativamente pequeos.

La industrializacin y la implantacin de modelos econmicos que basan el crecimiento en el

aumento sostenido del consumo han supuesto una variacin muy significativa en la

composicin de los residuos y de su cantidad. Se han incorporado materiales nuevos como los

plsticos, o han aumentado su proporcin otros como los metales, los derivados de la celulosa

o el vidrio, que antes se reutilizaban mayoritariamente y que ahora suelen desecharse. A esto

hay que aadir la aparicin en la basura de otros de gran potencial contaminante, como pilas,

aceites minerales, lmparas fluorescentes, medicinas caducadas, etc.

En los ltimos aos, se est produciendo adems un avance muy preocupante de la

incineracin como solucin al problema de los residuos. Sin embargo, la incineracin es cara,

muy contaminante, y en lugar de atacar el origen del problema -la excesiva generacin de

residuos- justifica y promueve su produccin, debido a la valorizacin energtica

(aprovechamiento de la combustin de los residuos para la produccin de energa) que se

produce en la prctica totalidad de los casos.

La UE tiene como objetivo prohibir paulatinamente los vertederos y eliminar la incineracin de

residuos de materias reciclables de aqu a 2020. Muchos pases ya se estn enfrentando a

grandes multas ya que la legislacin europea prohbe que residuos reciclables vayan a

vertedero, sin embargo ms de las 2/3 partes de este tipo de residuos acaban en ellos. Por lo

que una de las primeras cosas que se debe proponer es cumplir con la normativa europea.

Es imprescindible avanzar en la lnea de la reduccin, la reutilizacin y el reciclaje, en este

orden de prioridad y desde el origen de los residuos (hogares y empresas). Los tratamientos

que realmente priorizan las 3 erres no slo son ms ecolgicos, sino que tambin pueden ser

muy rentables econmicamente, ya que el 80-85% de los desechos pueden dejar de

considerarse basura y convertirse en materia prima.

En este sentido la recogida y evacuacin de residuos slidos urbanos de origen domstico y

comercial, conocida como Puerta a Puerta, mejora la separacin domiciliaria, ya que salir del

anonimato suele ser un elemento de presin para hacer y/o mejorar la prctica domstica de

separacin de residuos, facilitando as la recogida selectiva de los residuos desde el origen y

permitiendo el tratamiento adecuado segn el caso. Esta mejora del reciclaje de residuos no

slo hace posible cumplir la normativa europea sino tambin con el objetivo prioritario de

elevar nuestro bajo porcentaje de reciclaje, muy por debajo de la media europea y de otras







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comunidades como Euskadi y Catalua. Al minimizarse la fase ms costosa del proceso, la

separacin de los residuos, se abarata el coste y se reciclar ms.

Reducir el volumen y la peligrosidad de los residuos que genera el funcionamiento de nuestra

sociedad es hoy un objetivo imprescindible. Lograrlo supone cumplir la jerarqua de

actuaciones recogida en toda la normativa existente, en la que la prevencin es prioritaria.

Para ello, se debe impulsar el empleo de los instrumentos econmicos, financieros y fiscales

que incentiven la prevencin y apoyar la investigacin y el desarrollo de procesos de

produccin limpia y menos generadores de residuos, as como aplicar sanciones estrictas en

los casos de incumplimiento.

Finalmente se deben activar programas de concienciacin ciudadana y pedagoga social que

promuevan hbitos sostenibles sobre generacin y gestin de residuos.


Aplicar los principios de la economa circular, residuo mnimo y la reduccin, reutilizacin

y reciclado en la gestin de los residuos.

Ampliar los sistemas de recogida selectiva de residuos slidos urbanos (papel, vidrio,

plsticos, pilas, residuos txicos, materia orgnica, etc...) para su posterior traslado a

plantas de reciclaje.

Plan de gestin de los residuos y escombros de la construccin y demolicin. Desarrollar

ordenanzas municipales que regulen la gestin de residuos y escombros provenientes de

obras y derribos evitando as la proliferacin de vertederos incontrolados. Reserva de

suelos municipales adecuados para almacenamiento y/o tratamiento temporal.

Fomentar y garantizar por parte de las administraciones pblicas el tratamiento adecuado

de los residuos inertes generados en las obras pblicas estableciendo ste aspecto como

una condicin de obligado cumplimiento en la adjudicacin y concesin de obras

municipales. As como establecer un porcentaje mnimo de materiales de construccin

reciclados en cualquier obra pblica, y primando aquellos proyectos que contemplen

mayores porcentajes de materiales reutilizados o reciclados.

Instaurar en las Administraciones Publicas una compra tica y un comportamiento

ambiental conducentes a una reduccin de los residuos y a una disminucin de la

complejidad de estos (menos volumen, menos productos txicos, menos productos con

compuestos difciles de reciclar, etc.).

Potenciar la administracin electrnica, prescindiendo al mximo del uso del papel como

medio de trabajo y comunicacin en las Administraciones Publicas.

Descartar todo nuevo proyecto de incineracin o plasma como sistema de gestin de

residuos y planificar la eliminacin de la incineracin, incluida la utilizacin de cementeras

u otro tipo de instalaciones industriales.

Ajuste de las condiciones de todos los vertederos a las especificaciones tcnicas marcadas

por la Unin Europea. Establecer un plan de adecuacin, con objetivos y fechas claras.







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Realizar el sellado y restauracin ambiental de todos los vertederos incontrolados,

adoptar medidas para evitar su nueva generacin y crear una red de vertederos adecuada

y suficiente, de acuerdo con la Directiva de Vertederos. En el caso de los vertederos de

inertes, establecer una red de vertederos especfica, zonificada por comarcas y ligada a

polticas activas de fomento de la reutilizacin y el reciclaje de los materiales en el sector

de la construccin.

Proporcionar a la ciudadana una adecuada informacin acerca de la produccin real de

residuos, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo.

Disear de campaas de concienciacin ciudadana que fomenten el consumo responsable

con el objetivo de reducir la generacin de residuos, reutilizacin y reciclaje.

Se establecern polticas de prevencin y reduccin de residuos, promoviendo iniciativas

como el Sistema de Depsito, Devolucin y Retorno (SDDR) que incremente el ndice de

recogida y reciclaje de envases.

Estimular el proceso de compostaje, a nivel particular, de las podas y otros residuos de

jardinera.

Los Ecoparques o Puntos Limpios deben disponer de recipientes especficos para el

depsito de los residuos domsticos peligrosos (pinturas, termmetros de mercurio, etc.)

y bombillas de bajo consumo.

La necesidad de colocar Cubas Verdes para residuos vegetales en barrios con un gran

nmero de zonas ajardinadas.

Informar y conveniar con las empresas ubicadas en los distintos municipios, la gestin de

los residuos producidos en su actividad, con especial a tencin a los de carcter peligroso,

asesorndoles y facilitndoles, en la medida de lo posible, los trmites necesarios para su

incorporacin a un sistema de gestin de residuos adecuado.

Establecer estrategias que mejoren separacin domiciliaria, facilitando as la recogida

selectiva desde el origen y permitiendo el tratamiento adecuado segn el caso. Sern

estrategias como la recogida puerta a puerta de la basura diferenciada o en su defecto la

del quinto contenedor, estas estrategias permiten la separacin de elementos

reciclables y de la materia orgnica de la fraccin resto o rechazo, no biodegradable y

no reciclable (colillas, paales) y as poder obtener un compost de calidad comercial, as

como optimizar el adecuado tratamiento de la fraccin envases e inertes alistar

previamente separados.

Estudiar la aplicacin de ventajas que estimulen y compensen a la ciudadana de las zonas

en las que se efecte la recogida Puerta a Puerta (por ejemplo, compost gratuito para la

jardinera domstica).

Se realizarn campaas de educacin ambiental que pongan el valor la gestin sostenible

de los residuos, conciencien acerca de su importancia y ayuden a asumirla

responsabilidad personal y colectiva para con el medioambiente.







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Se extremarn las medidas de control para evitar la participacin de algn modo del

trfico ilcito e inmoral de residuos, consistente en llevar los ms txicos y peligrosos a

donde resulte ms barato depositarlos, o tratarlos en el mejor de los casos.

Implantar una red de saneamiento integral suficiente y adecuada para todos los cauces

fluviales. Crear instalaciones de depuracin de aguas residual es urbanas bien planificadas

para todos los ncleos urbanos.

Crear instalaciones especficas para la depuracin de aguas residuales industriales, de

forma que estos vertidos nunca se mezclen con los de origen urbano en las plantas de

depuracin. As mismo, inspeccionar ms y mejor para evitar los vertidos industriales que

no se ajusten a los parmetros establecidos.

Crear instalaciones especficas para el reciclaje de material electrotcnico.

Aplicar la revisin de las Autorizaciones Ambientales Integradas al cabo de los 5 aos

transcurridos para todas las instalaciones de gestin de residuos y anular la autorizacin

en caso de flagrante incumplimiento.

Aplicacin del impuesto sobre vertido en todos los residuos, no slo los peligrosos, y

garantizar sobre todo el correcto compostaje de la fraccin orgnica.

Elaborar una ley de envases en las que se conmine a las empresas a la retornabilidad de

envases as como la vente a granel de determinados productos en toda la red comercial

estableciendo para ello ayudas y medidas de apoyo como pudiera ser reduccin de algn

tipo de impuesto etc.







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7. POLTICA DE AGUAS. INSTAURAR UNA CULTURA SOSTENIBLE DEL AGUA. UN

DERECHO BSICO

La Asamblea General de las Naciones Unidas ha reconocido explcitamente el derecho humano

al agua y al saneamiento, reafirmando que el agua potable limpia y el saneamiento son un

paso previo e imprescindible para la materializacin de todos los derechos humanos. Por ello,

y en primer lugar, el acceso a un agua limpia y la depuracin de la misma lejos de ser una

mercanca, un negocio, es un derecho de las personas. Ello implica una gestin pblica del

agua, en la que debe de participar la ciudadana. Cualquier reflexin sobre el derecho universal

al agua debe partir del reconocimiento de que el agua es un recurso que no debe ser

sobreexplotado y es un elemento esencial para el resto de los seres vivos con los que

compartimos el planeta.

En el Estado espaol, el ao hidrolgico 2004-2005 ha sido el ms seco desde que se tienen

datos fiables, en 1947, siendo la precipitacin media del periodo un 40% menor que la media.

Esta situacin ha afectado de forma a la cantidad de agua almacenada en las distintas cuencas

de nuestra comunidad. Sin embargo, lejos de prepararnos para una drstica reduccin en la

disponibilidad de agua a consecuencia del cambio climtico, mantenemos un modelo de

gestin insostenible que genera una demanda galopante y descontrolada. Pese a la aparente

preocupacin por la escasez de agua y la necesidad de medidas de ahorro, lo cierto es que el

gobierno autonmico y la mayora de los Ayuntamientos estn promoviendo activamente una

intensa especulacin urbano-turstica, que est disparando la construccin de urbanizaciones y

la proliferacin de campos de golf.

Adems, sigue persistiendo un significativo descontrol en relacin con el regado, dndose la

paradoja de que con frecuencia son los regados tradicionales, de mayor prioridad e inters

ambiental y social, los que ms sufren la falta de agua mientras los nuevos regados e incluso

permetros de riego legales, disponen de agua sin restricciones, muchas veces a travs del

mercado negro y transacciones irregulares. Esta situacin se aplica especialmente al caso de

las aguas subterrneas, cuyo descontrol en cuanto a legalidad de los pozos, volumen de

bombeos y destino final de las aguas sigue siendo generalizado.

Es hora ya de dejar paso a una gestin del agua basada en un estricto control y reduccin de la

demanda, tanto agrcola como urbana, industrial y turstica, atendiendo a nuevos criterios

basados en las funciones que cumple el agua:

Es necesario recuperar la gestin conjunta del agua y contemplar las funciones ambientales

del agua como condicionantes previos al resto de los usos, salvando las necesidades

domsticas bsicas.

Hay que priorizar, no segn qu tipo de sector socioeconmico consume el agua, sino segn

las funciones del agua. Hay que distinguir entre:

1. Agua-vida. Engloba las funciones esenciales del agua, que deben estar

garantizadas (abastecimiento bsico de la poblacin, funciones ambientales del

agua: caudales ecolgicos, conservacin de manantiales y humedales y







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biodiversidad asociada, huertas tradicionales ligadas a los ros y fuentes, de

especial valor ambiental y social).

2. Agua-inters general. Incluye las funciones de inters social, que deben estar

apoyadas con instrumentos normativos, fiscales, etc., como el abastecimiento

urbano en general y el mantenimiento de regados tradicionales sostenibles de

inters social).

3. Agua-negocio, que incluye toda utilizacin del agua como mera materia prima en

las actividades econmicas (ya sea en la produccin hortofrutcola, la industrial o

las actividades tursticas). Estos usos econmicos slo deben acceder al agua que

no sea necesaria en los usos anteriores (funciones esenciales y funciones de

inters social) desde la racionalidad econmica, bajo responsabilidad pblica y

deben pagar el precio real de la misma.


Rechazar la creacin de nuevos regados (incluyendo entre los mismos a los actualmente

denominados regados infradotados), y reducir la superficie existente en aquellas reas

donde exista un dficit hdrico importante, hasta alcanzar una situacin de sostenibilidad y

equilibrio con el recurso renovable. Obligatoriedad de la tarificacin volumtrica en el

consumo de agua para la agricultura.

Mantenimiento del principio de unidad de cuenca como unidad de gestin. Aplicacin

rigurosa de la Directiva Marco de Agua, que nos brinda la oportunidad de planificar y

gestionar las aguas de forma integrada e integradora.

Contaminacin, depuracin y reciclaje: completar las estaciones depuradoras para todas

las poblaciones, asegurar el correcto funcionamiento de las actuales, completar el

tratamiento terciario en todas las que se pueda, asegurar la adecuada reutilizacin de las

aguas regeneradas, implantar en las viviendas la separacin de las aguas (potables, grises,

residuales).

Incorporar el derecho humano al agua de abastecimiento en la legislacin como derecho

fundamental. Oposicin a la privatizacin de la gestin del abastecimiento urbano.

Recuperacin de costes para todos los usuarios del agua, incluyendo tambin un canon

para los sectores productivos, como as lo establece la DMA.

Revisin y Auditora de los Planes de Modernizacin de Regados, con el fin de evaluar y

cuantificar el ahorro de agua generado, el destino real de dicha agua ahorrada y los

beneficios ambientales obtenidos. En base a dicha Auditora, elaboracin de unas

directrices generales para dichos Planes de Modernizacin que garanticen un ahorro real

del agua, que evite flagrantes irregularidades como la ampliacin de los permetros de

riego o el desvo de las aguas fuera de las reas tradicionales, que respete los paisajes

tradicionales, sus valores ambientales y etnogrficos as como el valioso patrimonio de

acequias y otras infraestructuras tradicionales de riego.







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Conservacin estricta de todas las fuentes, manantiales, ros, arroyos, ramblas y

humedales todava existentes, renunciando a infraestructuras de correccin hidrolgica,

creacin de diques, encauzamientos y otras actuaciones que degradan estos valiosos

ecosistemas ligados al agua.

Mejora sustancial del saneamiento, depuracin y reutilizacin de aguas residuales, de

forma que se cumpla estrictamente los objetivos de calidad marcados por la normativa

europea y estatal. En particular, se deber cumplir con el objetivo de depuracin de las

aguas residuales de todos los ncleos urbanos con los criterios de calidad de la normativa

existente.

Debe garantizarse un 100% de reutilizacin de las aguas residuales que debern destinarse

a usos ambientales, a garantizar los recursos hdricos de los regados tradicionales y a

sustituir volmenes procedentes de acuferos sobreexplotados de regados con dficit

hdrico y que cumplan escrupulosamente con la normativa vigente.

Fomentar el ahorro de agua en el sector domstico y en los ayuntamientos a travs de la

aprobacin de ordenanzas autonmicas y municipales para un uso eficiente del agua en las

ciudades que abarque todos los edificios, y con unas polticas tarifarias escalonadas.

Establecer eco auditoras del agua, instrumento que permite realizar un proceso de

evaluacin de las instalaciones y prcticas del personal en relacin al uso del agua y de

aplicacin de medidas y hbitos de mejora, que conducirn a aumentar la eficiencia del

consumo as como la calidad ambiental tanto de las instalaciones pblicas como de su

entorno.

Mejorar las redes de abastecimiento de agua y aumentar el control de fugas y prdidas en

las mismas.

Reducir el consumo de agua en la ciudad, especialmente el que se destina a los jardines

pblicos y privados. Para ello es necesario recuperar un modelo de jardinera bajo en

consumo de agua, reduciendo las zonas de csped y sustituyndolas por praderas

naturales; favoreciendo, adems, el riego de los jardines pblicos con agua no potable.

Tambin son necesarias campaas peridicas para concienciar a la poblacin sobre un

buen uso de este recurso.

Facilitar la porosidad de las zonas ajardinadas, plazas y pavimento en general para

favorecer la filtracin y as disminuir la recogida de aguas pluviales y separar las aguas

pluviales de las residuales realizando un tratamiento diferenciado de las mismas.

Limitar el agua utilizada en piscinas en las zonas residenciales y controlar su desage ya

que es una fuente de contaminacin.







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8. POLTICA DE CONSERVACIN DE LA NATURALEZA. CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD Y

LOS ESPACIOS NATURALES

En la actualidad, uno de los mayores riesgos para la Humanidad es la drstica prdida de

biodiversidad. Una diversidad biolgica imprescindible por los servicios ecosistmicos que nos

ofrece y de los cuales dependen nuestras propias vidas. El modelo de crecimiento econmico,

basado en un uso creciente de recursos, en una ingente generacin de residuos y en una

ocupacin del suelo (cobertura y uso), es sencillamente insostenible para vida.

La alteracin o destruccin de los espacios naturales y rurales, tiene una relacin directa con la

ocupacin de suelo y su posterior uso. Son precisamente los entes locales, las administraciones

pblicas con mayor responsabilidad en la planificacin y gestin del territorio municipal.

En este sentido, se han formado de manera acelerada en las ltimas dcadas, zonas urbanas a

partir de zonas agrcolas, en la mayora de los casos muy productivas y bien estructuradas

desde un punto de vista del paisaje. Tambin se han perdido formaciones vegetales algunas

de excepcional valor ecolgico- a favor de la urbanizacin reglada e ilegal. Todo como

consecuencia de un modelo de ciudad a partir de dos premisas, la indisciplina urbanstica

consentida y la imposicin de un modelo de ciudad obsoleto e insostenible.

Aunque las administraciones locales no disponen de competencias amplias en materia

ambiental, s tienen atribuciones legales, algunas habitualmente no ejercidas por stas, que

repercuten directamente sobre la biodiversidad.

Unas adecuadas ordenanzas municipales que regulen la utilizacin y conservacin de los

terrenos de titularidad municipal, que adopten restricciones a determinadas actividades, y que

favorezcan pblicamente la conservacin de la biodiversidad supone una aportacin esencial

para frenar la prdida de biodiversidad y asegurar la conservacin de los ecosistemas, que no

olvidemos son imprescindibles para la conservacin de nuestra propia especie.


Nueva ley de Espacios Naturales de Andaluca para garantizar la conservacin de su

patrimonio natural y cultural, democratizar su funcionamiento, adaptarla a las normativas

comunitarias de espacios protegidos y crear nuevas figuras de proteccin.

Derogacin del Decreto de parques naturales, al menos los artculos que permiten la

prevalencia de los planes urbansticos sobre la normativa de los parques naturales y los que

autorizan al consejero a modificar sus lmites.

Finalizar el proceso de designacin de espacios de la red Natura 2000, designar todas las

Zonas de Especial Conservacin (ZEC) y aprobar los correspondientes planes de gestin de

todos los espacios de la red Natura 2000.

Exclusin para el aprovechamiento urbanstico, ni siquiera como Sistemas Generales, de

cualquier tipo de los Espacios Naturales Protegidos, tanto aquellos con figuras







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internacionales como nacionales y regionales (Red Natura 2000, Sitios Ramsar, Reserva de

la Biosfera, ZEPA, LIC, ...); zonas susceptibles de llegar a ser declaradas como espacio

natural protegido o formar parte del mismo (IBA, rea importante para las aves, EBA, rea

endmica para las aves, ...); reas crticas de las especies en peligro de extincin o

amenazadas; as como, aquellas reas que alberguen valores naturales de inters que

pudieran verse afectados de manera negativa por este aprovechamiento, especialmente

valores ecolgicos, faunsticos, botnicos, geolgicos, culturales, patrimoniales o

paisajsticos.

Exclusin para el aprovechamiento energtico de cualquier tipo, incluido elico o

fotovoltaico, de los Espacios Naturales Protegidos, tanto aquellos con figuras

internacionales como nacionales y regionales (Red Natura 2000, Sitios Ramsar, Reserva de

la Biosfera, ZEPA, LIC, ...); zonas susceptibles de llegar a ser declaradas como espacio

natural protegido o formar parte del mismo (IBA, rea importante para las aves, EBA, rea

endmica para las aves, ...); reas crticas de las especies en peligro de extincin o

amenazadas; as como, aquellas reas que alberguen valores naturales de inters que

pudieran verse afectados de manera negativa por este aprovechamiento, especialmente

valores ecolgicos, faunsticos, botnicos, geolgicos, culturales, patrimoniales o

paisajsticos. Reducir paulatinamente el nmero de instalaciones productoras de energa a

medida que vayan cumpliendo su vida til, hasta llegar a su completa eliminacin, en

cualquier zona descrita en el prrafo anterior actualmente impactada por cualquier

aprovechamiento energtico; y arbitrar medidas para su progresiva recuperacin.

Aprobar y poner en prctica los planes de recuperacin y conservacin de todas las

especies incluidas en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas presentes en Andaluca

(art. 56.2 de la ley 42/2007). Actualizar el catlogo andaluz de especies amenazadas a

este Catlogo Nacional, as como el resultado de los ltimos libros rojos publicados y la

informacin cientfica ms reciente.

Elaborar y aprobar una Estrategia de Control y Erradicacin de especies introducidas

invasoras que incluya una lista abierta de las especies presentes y su respectivo plan de

control. Prohibir el comercio y posesin de las especies incluidas en la lista.

Compromiso de no modificar la normativa del Parque Nacional de Sierra Nevada para

permitir la ampliacin de la estacin de esqu y del dominio esquiable, y de conservar los

lmites del parque nacional.

Ley de Ordenacin y Proteccin del Paisaje de Andaluca

Asumir de forma efectiva en el mbito autonmico del compromiso de detencin de la

prdida de biodiversidad.

Renuncia a cualquier iniciativa que suponga la desregulacin de espacios naturales.

Elaborar un plan de lucha contra el uso de venenos.

Establecer convenios de colaboracin entre las distintas administraciones y los propietarios

de terrenos en reas de inters ambiental, o donde habiten especies vulnerables o en

situacin de riesgo al objeto de su mantenimiento y mejora ambiental.







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Aprobacin de los Planes de Actuacin Socioeconmica para los entornos de los espacios

protegidos. Tratamiento fiscal positivo para los propietarios de espacios naturales

protegidos como parte de la cuota autonmica del IRPF.

Establecer corredores ecolgicos que permitan intercomunicar las distintas reas

protegidas o de inters ambiental. Aprovechando cauces fluviales y otras zonas de dominio

pblico como veredas y caadas reales as como reas con cierta peligrosidad por riesgos

naturales y erosin.

Establecer una nueva figura de proteccin en funcin de usos de suelo con elevado inters

ecolgico: bosques, dehesas, marismas, etc

Aprobar y poner en prctica una normativa especfica sobre medidas electro-tcnicas para

proteger a la avifauna que permita exigir que los tendidos elctricos de nueva instalacin

cumplan unas prescripciones tcnicas de forma que se puedan considerar completamente

seguros para las aves, as como que establezca ayudas econmicas para que los titulares de

las lneas elctricas puedan modificar los tendidos problemticos existentes.

Potenciar la integracin en la gestin forestal de usos compatibles que revaloricen el

monte, como pastoreo, apicultura, y otros usos extensivos.

Impulsar la colaboracin entre la administracin y los propietarios de montes privados,

incentivando econmicamente su mantenimiento y mejora a travs de exenciones fiscales

u otras medidas.

Calificar, en los distintos municipios, como No Urbanizable de Proteccin Ambiental la

integridad de la superficie de Monte Pblico. Aplicar la misma calificacin a otras reas de

los trminos municipales con valores ecolgicos relevantes, y proceder, si es necesario, a la

compra de terrenos privados para garantizar la conservacin de zonas de alto valor

ecolgico.

No descatalogar ninguna superficie en Montes del Catlogo de Utilidad Pblica, ni proceder

a la venta a particulares. Slo en el caso de parcelas arrendadas en las que en aos

anteriores se haya permitido el cambio de uso del suelo, de forestal a agrcola, contemplar

como nica posibilidad la permuta de terrenos o recurrir slo a la venta cuando el dinero

vaya destinado a la adquisicin de otras zonas forestales de valor y de mayor superficie, de

manera que aumente la superficie de monte pblico.

Proteger a los montes pblicos evitando usos incompatibles con las funciones de

mantenimiento de los procesos ecolgicos, tales como canteras, urbanizaciones y

roturaciones para regados.

Moratoria en la concesin de licencias para la apertura de nuevas canteras. En el Plan de

Ordenacin de las Actividades Extractivas, potenciar el reciclado y reutilizacin de

subproductos de la industria extractiva y de los residuos inertes, para minimizar el nmero

de nuevas concesiones extractivas. Por tanto este Plan de Ordenacin debe estar

ntimamente relacionado con una red de vertederos de inertes y un plan de reutilizacin y

reciclado de inertes.







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Llevar a cabo actuaciones de restauracin ecolgica en montes pblicos, espacios

protegidos, espacios de valor ecolgico y riberas de cauces naturales, empleando especies

autctonas y los mtodos adecuados.

Reforzar la vigilancia y los dispositivos de prevencin y extincin de incendios forestales

mediante personal cualificado.

Perseguir firmemente el comercio ilegal de madera, empezando por garantizar que las

compras de madera de las administraciones y empresas pblicas provengan de la

explotacin legal y sostenible de los bosques.

Realizar programas y campaas de educacin ambiental dirigidas a todos los sectores de la

sociedad, para informar, concienciar y difundir entre los valores y riquezas naturales y

promover la implicacin de la misma en la preservacin, proteccin y mejora del medio

ambiente.

Inventariar los terrenos de propiedad municipal con inters ambiental y paisajstico con

potencialidades de custodia y de acciones de voluntariado ambiental, estableciendo planes

de gestin para la ordenacin y proteccin de los terrenos seleccionados.

Creacin de una entidad de custodia municipal que favorezca acuerdos de gestin y

custodia compartida con los/as propietarios/as de los terrenos con mayores valores

ambientales reconocidos.

Elaboracin y aprobacin de una ordenanza municipal que garantice la mejora y proteccin

de los paisajes agrcolas tradicionales, mediante el desarrollo de acciones que favorezcan y

potencien su diversificacin paisajstica y natural.







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9. POLTICA DE PARQUES, JARDINES Y ZONAS VERDES.

La construccin de nuevas zonas verdes y cuidado de las ya existentes aseguran espacios de

socializacin y esparcimiento de la ciudadana. En estos ltimos aos hemos asistido a una

paralizacin de la adecuacin de nuevas zonas verdes debidos a que estos han quedado

subordinados al crecimiento urbanstico.

En cuanto a los Parques y Jardines ya existentes observamos una paulatina reduccin de los

mismos mediante acciones de

propuestas ambientales para las proximas elecciones andaluzas 2015, (documento completo)

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