propuesta!de!plan!general!de!manejo! refugionacional!de … · propuesta!de!plan!general!de!manejo!...

201 Agosto 2015

PROPUESTA DE PLAN GENERAL DE MANEJO REFUGIO NACIONAL DE FAUNA SILVESTRE

GOLFITO 2015 -‐ 2025

PROPUESTA DE PLAN GENERAL DE MANEJO

REFUGIO NACIONAL DE FAUNA SILVESTRE GOLFITO

2015 -‐ 2025

Área de Conservación Osa

Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)

Agosto 2015

3

Publicado por: SINAC, Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Costa Rica

Donado por: Asociación Costa Rica por Siempre

Elaboración técnica: Fundación Corcovado (Claudine Sierra y Fabián Sánchez). Asesoría Legal y Socioeconómica: Carolina Ovares. Asesoría Financiera: Virginia Reyes. Asesoría Geográfica (SIG): Paulo Bermúdez.

Copyright: © 2015. Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)

Esta publicación puede citarse sin previa autorización con la condición que se mencione la fuente.

Citar como: SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación). 2015. Propuesta De Plan General De Manejo del Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito, 2016 -‐ 2025. Área de Conservación Osa. Región Brunca -‐ Costa Rica. 133 p.

El proceso de facilitación de esta Propuesta de Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito 2016 – 2025, fue llevado a cabo mediante un acuerdo de donación por Fundación Corcovado y fue posible gracias al apoyo técnico y financiero del Segundo Canje de Deuda por Naturaleza entre Costa Rica y Estados Unidos, la Asociación Costa Rica Por Siempre y del personal del Área de Conservación Osa.

La Asociación Costa Rica Por Siempre es una organización sin fines de lucro que administra una iniciativa de conservación público-‐privada desarrollada con el objetivo de consolidar un sistema de áreas protegidas marinas y terrestres que sea ecológicamente representativo, efectivamente manejado y con una fuente estable de financiamiento, permitiéndole a Costa Rica ser el primer país en desarrollo en cumplir las metas del Programa de Trabajo en Áreas Protegidas (“PTAP”) de la Convención sobre Diversidad Biológica (“CDB”) de las Naciones Unidas.

ISBN:

Asesoría Técnica: Olger Méndez (ACOSA), Ana Cecilia Medina (ACOSA), Andrea Montero Cordero (Asociación Costa Rica Por Siempre, ACRXS) y Marco Vinicio Araya (Coordinador institucional SINAC-‐Programa CRXS (ACRXS).

Financiamiento: Segundo Canje de Deuda

4

TABLA DE CONTENIDO

ÍNDICE DE CUADROS .................................................................................................................................................... 6 ÍNDICE DE FIGURAS ...................................................................................................................................................... 6 ACRÓNIMOS Y SIGLAS .................................................................................................................................................. 7

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................................................. 8 SINOPSIS DEL DIAGNÓSTICO DEL RNFSG ...................................................................................................... 11 Hallazgos del análisis del marco legal, límites y tenencia de tierra .................................................. 11

Hallazgos del análisis del entorno biofísico ................................................................................................ 12 Hallazgos del análisis de amenazas sobre los EFM .................................................................................. 12 Hallazgos del análisis del entorno socioeconómico ................................................................................ 13

Hallazgos del análisis de la gestión ................................................................................................................. 13 Hallazgos del análisis financiero ...................................................................................................................... 14

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................................ 15

I.1. MANEJO ESTRATÉGICO ..................................................................................................................................... 16 I.2. Visión, Misión y Objetivos de conservación del RNFSG .................................................................. 17 I.3. Objetivos del Plan de Manejo del RNFSG .............................................................................................. 18 I.3.1. Objetivo General ...................................................................................................................................... 18 I.3.2. Objetivos Específicos ............................................................................................................................ 18

II. Elementos Focales de Manejo ........................................................................................................................... 19 II.1. Bosques de Bajura ......................................................................................................................................... 19 II.2. Manglares .......................................................................................................................................................... 19 II.3. Mamíferos Terrestres .................................................................................................................................. 20

II.4. Ecosistemas Lóticos (Ríos y Quebradas) ............................................................................................. 20 III. AMENAZAS .............................................................................................................................................................. 22 IV. ZONIFICACIÓN ....................................................................................................................................................... 24

IV.1. Introducción ................................................................................................................................................... 24 IV.2. Zonas Aplicables en el RNFSG ................................................................................................................. 24 IV.3. Propuesta de zonificación del RNFSG ................................................................................................. 26 IV.3.1. Zona de mínima o nula intervención ........................................................................................... 29

IV.3.2. Zona de mediana intervención ...................................................................................................... 30 IV.3.3. Zona de alta intervención ................................................................................................................. 32 IV.3.4. Zona de influencia ............................................................................................................................... 34

IV.4. Zonificación de las ampliaciones propuestas para el RNFSG .................................................... 35 IV.4.1. Ampliaciones ......................................................................................................................................... 35

5

V. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS ........................................................................................................................... 36

V.1. Programa de Gerencia Institucional ...................................................................................................... 40

V.2. Programa de Desarrollo del Recurso Humano ................................................................................. 49 V.3. Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales .................................................................................................................................................................... 50 V.3.1. Subprograma Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad .......................................... 50 V.3.2. Subprograma Cambio Climático ..................................................................................................... 53

V.4. Programa de Alianzas y Participación con la Sociedad ................................................................. 58

V.5. Programa de Turismo Sostenible ........................................................................................................... 61

V.6. Programa de Prevención, Control y Protección ................................................................................ 66 V.7. Programa de Patrimonio Natural del Estado ..................................................................................... 69

V.8. Modelo Conceptual de Metas, Amenazas y EFM ............................................................................... 72 VI. MONITOREO Y REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE MANEJO ........................................................... 73 VII. MODELO DE GESTIÓN DEL ÁREA SILVESTRE PROTEGIDA .......................................................... 114 VII.1. Oportunidades para el manejo .......................................................................................................... 114 VII.1.1. Factores Internos ............................................................................................................................ 114

VII.1.2. Factores externos ............................................................................................................................ 114 VII.1.3. La gestión actual ............................................................................................................................. 115 VII.1.4. Modelo de Gestión Propuesto para la Implementación del Plan General de Manejo ................................................................................................................................................................................ 117

VII.2. Recurso humano requerido para la implementación del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito ............................................................................................ 119 VII.3. Costo de Implementación del Plan General de Manejo del RNFSG .................................... 124

VIII. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................. 133 IX. ANEXOS .................................................................................................................................................................. 134 Anexo 1. Centro operativo del RNFSG ........................................................................................................ 134

6

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro I-‐1. Elementos Focales de Manejo del RNFSG ............................................................................... 19

Cuadro III-‐1. Resumen de amenazas identificadas para el RNFSG ...................................................... 22

Cuadro V-‐1. Programas, sub-‐programas y objetivos del PGM del RNFSG ......................................... 38

Cuadro VI-‐1. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Gerencia Institucional ........... 74

Cuadro VI-‐2. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Desarrollo del Recurso Humano ........................................................................................................................................................................... 85

Cuadro VI-‐3. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Conservación y Uso Sostenible de Biodiversidad y Recursos Naturales. Sub-‐programa: Investigación y Monitoreo de Biodiversidad ................................................................................................................................................................ 86

Cuadro VI-‐4. Matriz de monitoreo y seguimiento: Área Estratégica Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales. Sub-‐programa: Cambio Climático .... 91

Cuadro VI-‐5. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa Alianzas y Participación con la Sociedad .......................................................................................................................................................................... 98

Cuadro VI-‐6. Matriz de monitoreo y seguimiento Programa de Turismo Sostenible ............... 102

Cuadro VI-‐7. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Prevención, Control y Protección .................................................................................................................................................................... 107

Cuadro VI-‐8. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Patrimonio Natural del Estado .......................................................................................................................................................................................... 110

Cuadro VII-‐1. Personal del ASP y de Programas Regionales de ACOSA que trabajan en RNFSG y PNPB. .......................................................................................................................................................................... 116

Cuadro VII-‐2. Funcionarios requeridos para la implementación del PGM del PNPB y RNFSG bajo un escenario óptimo y uno básico ........................................................................................................... 120

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura I-‐1. ACOSA y sus Áreas Silvestres Protegidas ................................................................................... 15

Figura IV-‐1. Zonificación propuesta para el RNFSG ..................................................................................... 28

Figura IV-‐2. Zona de Influencia del RNFSG ...................................................................................................... 35

Figura V-‐1. Conformación de los Programas del ASP .................................................................................. 36

Figura V-‐2. Diagrama relacionando las principales metas estratégicas con amenazas y elementos focales de manejo del RNFSG ........................................................................................................... 72

Figura VII-‐1. Presupuesto anual estimado para implementar el Plan de Manejo del PNPB y RNFSG ............................................................................................................................................................................ 125

Figura VII-‐2. Distribución porcentual del presupuesto acumulado para los primeros cinco años de implementación del PGM ..................................................................................................................... 125

7

ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ACRXS: Asociación Costa Rica por Siempre ACOSA: Área de Conservación Osa ASADAS: Asociación de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios ASP: Área/s Silvestre/s Protegida/s. AMP: Áreas Marinas Protegidas. AMPR: Área Marina de Pesca Responsable AYA: Acueductos y Alcantarillados BID: Banco Interamericano de Desarrollo. BIOMARC: Biodiversidad Marino Costera en Costa Rica, desarrollo de capacidades y adaptación al cambio climático CC: Cambio climático CDB: Convenio sobre Diversidad Biológica. CGR: Contraloría General de la República. CIMAR: Centro de Investigaciones en Ciencias del Mar y Limnología. CONAC: Consejo Nacional de Áreas de Conservación. COLAC: Consejo Local del Área de Conservación. CORAC: Consejos Regionales de Áreas de Conservación. CORACOSA: Consejo Regional del Área De Conservación Osa. CP: Constitución Política de la República de Costa Rica. EC: Escenarios climáticos EFM: Elementos focales de Manejo. INOGO: Iniciativa Osa-‐Golfito. MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía. MINAET: Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. MIRENEM: Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas ONG: Organización No Gubernamental PGM: Plan General de Manejo PNE: Patrimonio Natural del Estado. PNPB: Parque Nacional Piedras Blancas PPSA: Programa de Pago de Servicios Ambientales. PROMEC: Programa de Monitoreo Ecológico. PSA: Pago por Servicios Ambientales. RNFSG: Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación. TNC: The Nature Conservancy TSM: Temperatura superficial del mar UCR: Universidad de Costa Rica ZMT: Zona marítimo terrestre

8

RESUMEN EJECUTIVO

El RNFSG tiene una superficie de 2.796 hectáreas, el 31% de las cuales pertenece al Estado y el resto está en manos privadas. Se caracteriza por poseer llanuras bajas y planicies suavemente inclinadas, con un relieve ondulado cercano al litoral y accidentado en el sector montañoso.

Visión, misión y objetivos de conservación

La visión del RNFSG dice: “El RNFSG gestiona la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de sus recursos naturales, de manera eficaz y participativa con representantes locales, a través de los diferentes programas establecidos por SINAC, para beneficio de las comunidades aledañas y toda la sociedad”.

La misión del RNFSG es: “Conservar la biodiversidad y los servicios ecosistémicos del RNFSG, mediante una gestión participativa y equitativa, contribuyendo al bienestar humano de las comunidades aledañas y para beneficio de toda la sociedad”.

Los objetivos de conservación del RNFSG son:

1. Garantizar la conservación de la biodiversidad y protección de los Elementos Focales de Manejo con énfasis en el recurso hídrico y la cobertura boscosa.

2. Mantener la conectividad con las Áreas Protegidas y Patrimonio Natural del Estado aledaños.

3. Asegurar la provisión de bienes y servicios ecosistémicos.

4. Promover y facilitar el uso sostenible de los recursos naturales por parte de las comunidades locales.

Elementos Focales de Manejo e integridad ecológica

Los Elementos Focales de Manejo (EFM) identificados para el RNFSG son: Bosques de Bajura, Manglares, Ecosistemas Lóticos (Ríos y Quebradas) y Mamíferos Terrestres.

Según el análisis de integridad ecológica de los EFM, el Manglar y los Ríos y Quebradas presentan un estado de conservación Regular; los Mamíferos Terrestres tienen una condición Buena y los Bosques de Bajura una condición Muy Buena.

La integridad ecológica del RNFSG es Buena, lo que indica que el área protegida se encuentra dentro de un rango de variación aceptable, aunque requiere de intervención continua por parte de la administración para mantener este estado de conservación.

Amenazas

Las amenazas identificadas para los EFM son:

Según el análisis ponderado de amenazas sobre todos los EFM de esta ASP, la expansión de la frontera urbana se presenta como la mayor fuente de presión para el Refugio (Alta), seguida de la pesca y el cambio climático (Media).

La extracción de productos maderables y no maderables, la cacería, la extracción de minerales, la extracción de moluscos, la carretera municipal y las torres de telecomunicación son amenazas identificadas como Bajas.

La calificación general de todas las amenazas para el RNFSG es Media.

9

Zonificación

El RNFSG es totalmente terrestre y ha sido zonificado, en su mayoría, con base en la titularidad de las tierras. Las propiedades Estatales o PNE se determinaron como zona de intervención mínima o nula, por ser bosques o manglares que no estarán sometidos a cambio de uso. Las propiedades privadas son de intervención mediana y el centro operativo Naranjal, Playa Cacao y las zonas candidatas a segregación son de intervención alta. Los ríos y quebradas del Refugio se consideran con nivel de intervención mínima o nula, acorde con uno de los objetivos esenciales de creación del Refugio, que es la protección de las aguas para la ciudad de Golfito. No se incorpora zona de amortiguamiento en la zonificación del RNFSG.

Gestión

Los programas estratégicos del RNFSG y sus objetivos específicos son los siguientes:

Gerencia Institucional

Contar con el recurso humano, técnico y financiero necesario para la ejecución del PGM del ASP.

Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP.

Gestionar el ASP de una manera eficiente y basada en principios de enfoque ecosistémico.

Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del territorio.

Promover la integración del modelo de gestión del ASP y el valor su biodiversidad en procesos de ordenamiento territorial que se desarrollen en la región.

Desarrollo del Recurso Humano

Fortalecer las capacidades del ASP para una gestión óptima acorde con el PGM.

Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales

Sub programa Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad

Generar información que permita gestionar el ASP con fundamento técnico y científico.

Generar información que permita gestionar la biodiversidad del ASP con un enfoque territorial a diversas escalas.

Promover y generar mecanismos que incrementen el conocimiento sobre la biodiversidad del ASP.

Sub programa Cambio Climático

Desarrollar la gestión del conocimiento necesaria para mitigar los impactos y adaptar el ASP al cambio climático.

Establecer y desarrollar estrategias de mitigación de los impactos del cambio climático sobre los Elementos Focales de Manejo.

Monitorear dos especies sensibles al cambio climático para que sirvan de indicadoras del cambio climático..

10

Involucrar a hoteleros, colegios y centros de investigación en los procesos de mitigación de impactos y adaptación al cambio climático que desarrolla el ASP.

Alianzas y Participación con la Sociedad

Promover un cambio de valores y comportamientos en grupos meta, generando interés por el ASP, sus EFM y servicios ecosistémicos, así como la participación activa hacia su protección y mejoramiento.

Generar encadenamiento de esfuerzos y recursos para la implementación del PGM del ASP.

Consolidación del Consejo Local (COLAC RNFSG), como instancia de participación ciudadana en la gestión del ASP.

Turismo Sostenible

Consolidar la actividad turística que se desarrolla en el ASP.

Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento de Uso Público.

Garantizar una adecuada atención al visitante sin afectar el estado de conservación de los recursos naturales del ASP.

Fortalecer las capacidades del ASP y grupos organizados para la atención de visitantes en el ASP y sus alrededores.

Prevención, Control y Protección

Proteger y regular el uso de los recursos naturales del RNFSG, aplicando las normativas vigentes con énfasis en la prevención de delitos ambientales.

Patrimonio Natural del Estado

Regularizar la condición del Territorio del RNFSG.

11

SINOPSIS DEL DIAGNÓSTICO DEL RNFSG 1

Hallazgos del análisis del marco legal, límites y tenencia de tierra

• Se evidencian traslapes entre los límites del PNPB y RNFSG. En el RNFSG no hay demarcación de límites en el campo. Hay problemas de escala, precisión y proyección geográfica de los datos, información desactualizada con respecto a asentamientos humanos y tenencia de la tierra y disponibilidad de información gráfica. Lo anterior dificulta la resolución de conflictos relacionados con la cobertura vegetal y uso de la tierra actuales.

• El RNFSG tiene una superficie de 2.796 hectáreas. El 42% está inscrito a nombre del Estado. El área restante del RNFSG es decir 1.674 ha (58%) es una combinación de propiedades privadas o áreas en blanco. De estas 1.674 ha se tiene información para 587 ha, por lo que hay 1.087 ha (38%) sin datos de lindero o tenencia dentro del Refugio.

• Los límites del RNFSG no tienen en cuenta los Elementos Focales de Manejo y presentan en la actualidad varias zonas críticas que requieren resolución como por ejemplo:

o Se ha producido expansión de la frontera urbana de la ciudad de Golfito, ya sea sobre terreno de bosque o por medio de desecación de manglar en particular en Llano Bonito, la pista de aterrizaje, el Hotel Sierra, Km 1, entre otros.

o Hay propiedades en zonas que fueron de manglar y cuentan con título de propiedad.

o Hay propiedades privadas sin regularizar que definen límites del Refugio. o Hay propiedades del Inder que progresivamente serán cedidas al MINAE y amplían

el Refugio. o Hay terrenos de propiedad estatal, con bosque, que colindan con el Refugio pero no

están incluidos dentro de sus límites. o Hay terrenos con manglar que son Patrimonio Natural del Estado que colindan con

el Refugio (Llano Bonito). o Hay ocupación de la Zona Marítimo Terrestre, en particular en la comunidad de

Playa Cacao.

• Se sugiere hacer una revisión exhaustiva de los límites del RNFSG y, sin generar pérdidas en biodiversidad ni conflictos de uso de tierra, adaptarlos para facilitar la gestión y relación con las comunidades aledañas. Esto posiblemente implique segregaciones de zonas ya urbanizadas con título de propiedad, ampliación en propiedades Estatales con bosque y zonas de manglar y revisión de la estrategia con Playa Cacao (ver documento diagnóstico sección I.5.1)

• El 42% del RNFSG está a nombre del Estado y es gestionado como si fuera un Refugio Mixto. Sin embargo no se especifica esa categoría en su decreto de creación o ampliación

1 SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación). 2015c. Diagnóstico del Área Silvestre Protegida Refugio Nacional de Vida Silvestre Golfito. Área de Conservación Osa. Región Brunca -‐ Costa Rica. 177 p.

12

y no se cuenta con convenios firmados por los propietarios de tierras dentro del Refugio declarando su anuencia a respetar el Plan de Manejo. Esto implica dos opciones para su futura gestión: a) se considera estatal como lo indica el decreto de creación y se compran las propiedades privadas o b) se hacen convenios con los propietarios y se cambia su categoría a Refugio Mixto.

• Se evidencian traslapes entre propiedades colindantes ya sea privado-‐Estatales o privado-‐privado.

• Hay conflictos sobre el uso del suelo y construcción dentro de la ZMT, principalmente en Llano Bonito y Playa Cacao.

Hallazgos del análisis del entorno biofísico

• En la última década se observa una desaceleración en la generación de conocimiento dentro del ASP. Si bien existe una línea de base sobre ciertos elementos de la diversidad de fauna y flora, ésta es insuficiente para hacer un análisis sólido de la integridad ecológica de los EFM identificados para el ASP. La investigación en los últimos cinco años es baja (un permiso de investigación otorgado) teniendo en cuenta los vacíos de conocimiento que hay en el Refugio.

• Los Elementos Focales de Manejo carecen de línea de base para determinar su integridad ecológica.

• Según los resultados del análisis de integridad ecológica de los EFM, el Manglar y los Ríos y las Quebradas son los EFM en peor estado de conservación con una calificación “regular”. Le siguen los Mamíferos Terrestres con una calificación “buena”. Aún mejor están los Bosques de Bajura con una calificación “muy buena”. Pese a esta calificación, el análisis de amenazas indica que estos EFM son muy vulnerables a los efectos de presiones como la expansión de la frontera urbana, la pesca y el cambio climático. Finalmente, la integridad ecológica general del RNFSG es “buena”.

• De acuerdo con estudios a nivel regional y nacional (Alvarado, et al. 2012 y BIOMARCC-‐SINAC-‐GIZ, 2013), la vulnerabilidad del RNFSG al cambio climático, bajo escenarios A2, B1 y B2 es en general muy baja o baja. Es decir que, a nivel nacional no es un área prioritaria de atención al cambio climático. Sin embargo, a nivel local el cambio climático aparece como una de las mayores amenazas a los ecosistemas.

• Hay interés por parte de la academia y ONG en el monitoreo de la diversidad de la Península de Osa y del Golfo Dulce (i.e. PROMEC, iniciativa INOGO, Proyecto BID Golfos, proyecto de monitoreo pesquero del AMPR, entre otros) para promover modelos de uso sostenible de los recursos y establecer la efectividad del establecimiento de un AMPR).

• Hay iniciativas de investigación en materias primas para la producción de productos farmacéuticos.

Hallazgos del análisis de amenazas sobre los EFM

• De acuerdo con el análisis realizado con el software MIRADI, la expansión de la frontera urbana es la amenaza preponderante para los EFM del RNFSG, con una calificación Alta. Le siguen amenazas como la pesca artesanal y con venenos y el cambio climático, con una calificación Media. Finalmente, la extracción de productos maderables y no maderables,

13

la cacería, las torres de telecomunicación, las vías de comunicación, la extracción de moluscos y la extracción de minerales son amenazas con una calificación Baja. El valor jerárquico global de las amenazas sobre los EFM del RNFSG es “medio”.

Hallazgos del análisis del entorno socioeconómico

• El RNFSG tiene atractivos turísticos pero no está aplicando en toda su área, el cobro de ingreso por visitante a dichas zonas.

• El distrito de Golfito tiene una población de 10.582 personas, con una tasa de crecimiento poblacional de 0,30%. Este comportamiento poblacional puede ser consecuencia de las pocas opciones de empleo, de generación de ingresos y de estudio que hay en la zona.

• Golfito obtuvo la posición 68, de 81 cantones (Índice de Competitividad Cantonal), presentando un clima empresarial poco favorable. En cuanto al empleo, la informalidad en el ingreso económico constituye una de las principales características de esta zona. Casi un 50% de los trabajadores son asalariados privados y alrededor de un 30% son cuentapropistas.

Hallazgos del análisis de la gestión

• Según este diagnóstico, la efectividad de manejo general del RNFSG es regular. La efectividad de manejo en el ámbito social y de los recursos naturales y culturales es regular y en el ámbito administrativo es buena. Destacando que ninguna calificación fue inferior a 38% ni superior a 50%.

• La calificación de la efectividad de manejo de este diagnóstico es inferior a la calificación otorgada por la administración del ASP, en algunos casos por interpretación diferente de los indicadores y en otros casos por valoración diferente del indicador.

• La herramienta de evaluación de efectividad de manejo no es visualizada como un apoyo a la gestión sino como una amenaza. Esto hace que en algunos casos, la evaluación de los indicadores por parte de la administración no sea genuina para no tener una mala calificación debida a limitaciones que vienen de la institución y no de su gestión.

• El ACOSA está implementando Programas Regionales Transversales a la gestión de todas las ASP (Investigación, Prevención, Control y Protección, Turismo Sostenible, Patrimonio Natural del Estado y Gestión Comunitaria). La comunicación entre coordinadores de programas regionales y la administración del ASP ha sido débil o inexistente. Los programas regionales son visualizados por la administración como un ente que le quita funcionarios y presupuesto, en lugar de un ente que le facilita la gestión liberándola de carga laboral y apoyándola en sus necesidades, con la consiguiente percepción de pérdida de empoderamiento(por parte de la administración).

• En el 2014, el Gobierno envió lineamientos de atención prioritaria al PN Corcovado, lo que dejó al RNFSG sin capacidad para desarrollar actividades planificadas por el Programa Regional de Protección y Control, teniendo calificaciones bajas en su efectividad de manejo y con gran resistencia a los nuevos lineamientos. Todo esto aumenta una sensación de “competencia” entre ASP más que de colaboración y solidaridad.

14

• Una de las mayores limitaciones para la gestión del ASP es la poca disponibilidad de recurso humano, recursos operativos y financieros; hay baja capacidad en la generación de fondos.

Hallazgos del análisis financiero

• Las ASP PNPB y el RNFSG para el año 2014 ejecutaron un presupuesto estimado en 88 millones de colones. Presupuesto destinado principalmente a cubrir gastos de salarios de funcionarios (un poco más de 76 millones) y aspectos operativos (viáticos, combustible, mantenimiento, entre otros).

• La visitación al PNPB es relativamente baja, sin embargo muestra un crecimiento constante desde el año 2010, estimado en un 24%. Por concepto de visitación estas ASP generaron un poco más de 2.4 millones de colones durante el 2014.

15

I. INTRODUCCIÓN

Breve descripción del RNFSG

El RNFSG fue creado el 18 de julio de 1985, por medio del Decreto Ejecutivo N°16373-‐G, y ampliado por medio del Decreto Ejecutivo N°16912-‐ MAG del 22 de abril de 1986. Tiene una superficie de 2.796 hectáreas, el 31% de las cuales pertenece al Estado. El resto de las propiedades está en manos privadas, con fincas que varían desde 200 m2 a 244 hectáreas.

En el RNFSG, el relieve se caracteriza por poseer llanuras bajas y planicies suavemente inclinadas, con un relieve ondulado cercano al litoral y accidentado en el sector montañoso. Una porción importante del refugio tiene pendientes entre un 30 y un 45%, el 21% del refugio tiene pendientes entre 0 y 5% y un 28% del refugio tiene pendientes de relieve accidentado lo que ocasiona restricciones en su explotación (Figura I-‐1) (Sierra, et al. 2003 y FUNDEVI-‐ProAmbi, 1995).

Figura I-‐1. ACOSA y sus Áreas Silvestres Protegidas.

Fuente: Elaboración propia, 2015

16

Los bosques de la región son del tipo “muy húmedo tropical” (temperaturas mayores a 24o C y precipitación entre 4000 y 8000 mm por año) y “pluvial premontano” con temperaturas que oscilan entre los 18 y los 24o C y una precipitación promedio anual de entre 4000 y 8000 mm según la clasificación de zonas de vida de Holdridge (Arias, 1996 y Lobo y Bolaños, 2005).

El 100% de la cobertura boscosa son bosques de bajura que se localizan en su totalidad en un piso altitudinal basal (entre 0 y 500 msnm) en áreas drenadas (SINAC, 2014b). Se realza la importancia de los bordes de bosque que hacen posible la transferencia de especies desde los residuos de bosque primario hacia zonas alteradas. La presencia de mamíferos en el borde de bosque secundario como: saíno, jaguar, mapaches y pizotes, entre otros, denota una restauración parcial del hábitat en esta zona que a inicio de la década anterior estaba poblada (Montero y Espinoza documento gris).

Los ecosistemas lóticos del RNFSG forman parte de la Unidad Ecológica de Drenaje Osa, según SINAC (2007). El Refugio forma parte de la Gran Cuenca del Golfo Dulce y encierra diversas sub cuencas. La mayoría de las quebradas y ríos vierte al arco interno de Golfito, mientras que una minoría forma parte de la cuenca del Río Esquinas (Kappelle, et al. 2002).

I.1. MANEJO ESTRATÉGICO

Con el objetivo de organizar regionalmente el manejo de los recursos naturales, en particular, de las áreas protegidas, el Ministerio del Ambiente y Energía -‐ MINAE, ha dividido el país en once regiones conocidas como “Áreas de Conservación”, manejadas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación – SINAC. Cada Área de Conservación tiene una estructura interna sobre la cual recae la gestión de un subsistema de áreas protegidas. En este marco institucional, el Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito -‐ RNFSG se ubica el Área de Conservación Osa -‐ ACOSA (Figura 1).

Visión del ACOSA

La biodiversidad de ACOSA se conoce, protege, maneja y utiliza en forma sostenible por parte de los diferentes actores sociales, integrando esfuerzos para el disfrute justo y equitativo de los beneficios derivados de su utilización sostenible, para mejorar la calidad de vida de los habitantes del Área y asegurar la conservación de los seres vivos.

Misión del ACOSA

SINAC -‐ ACOSA asumirá, en coordinación estrecha con los órganos de participación y grupos organizados del Área, un rol protagónico como organismo coordinador, fiscalizador, facilitador y promotor de la gestión adecuada y responsable de la biodiversidad, estableciendo acciones conjuntas y alianzas estratégicas que integren a los diferentes actores locales, nacionales e internacionales en la consecución de los objetivos de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en la región.

Objetivo general del ACOSA

Conservar la biodiversidad representada en la región de ACOSA, en forma sostenible dentro y fuera de áreas protegidas, con eficaz participación de los diferentes sectores de la sociedad involucrados en el Área.

17

I.2. Visión, Misión y Objetivos de conservación del RNFSG

Visión

El RNFSG gestiona la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de sus recursos naturales, de manera eficaz y participativa con representantes locales, a través de los diferentes programas establecidos por SINAC, para beneficio de las comunidades aledañas y toda la sociedad.

Misión

Conservar la biodiversidad y los servicios ecosistémicos del RNFSG, mediante una gestión participativa y equitativa, contribuyendo al bienestar humano de las comunidades aledañas y para beneficio de toda la sociedad.

Objetivos de conservación

1. Garantizar la conservación de la biodiversidad y protección de los Elementos Focales de Manejo con énfasis en el recurso hídrico y la cobertura boscosa.

2. Mantener la conectividad con las Áreas Protegidas y Patrimonio Natural del Estado aledaños.

3. Asegurar la provisión de bienes y servicios ecosistémicos.

4. Promover y facilitar el uso sostenible de los recursos naturales por parte de comunidades locales.

18

I.3. Objetivos del Plan de Manejo del RNFSG

I.3.1. Objetivo General Garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación del RNFSG, su visión y misión, por medio de programas, metas y acciones que permitan un manejo efectivo del RNFSG.

I.3.2. Objetivos Específicos • Fortalecer los procesos administrativos del Refugio en busca de una gestión eficaz de

los RRNN bajo su competencia.

• Implementar estrategias y acciones dirigidas a cumplir con el objetivo de conservación.

• Proteger el recurso hídrico para el beneficio de las comunidades aledañas al ASP.

• Mantener la cobertura boscosa para prevenir deslizamientos de tierra que pongan en peligro la ciudad de Golfito.

• Recuperar y fortalecer la integridad ecológica de los sistemas terrestres y de agua dulce del Refugio.

• Insertar la administración del RNFSG dentro del modelo de gestión y ordenamiento territorial (marino y terrestre) que se desarrolla en la región.

• Disminuir la vulnerabilidad y gestionar el RNFSG como un ASP resiliente a las amenazas y los impactos del Cambio Climático.

• Ejecutar las Áreas Estratégicas/Programas del PGM de manera coordinada con los Programas Regionales de ACOSA, específicamente en:

o Programa de Prevención, Control y Protección del ACOSA, con el fin de mejorar el estado de conservación de los elementos de la diversidad presentes en el RNFSG.

o Programa de Alianzas y Participación de la Sociedad del ACOSA, con el fin de mejorar la valoración del RNFSG por parte de la sociedad civil.

o Programa de Investigación del ACOSA, con el fin de contar con bases científicas para la toma de decisiones de gestión y ser fuente de generación de conocimiento para la comunidad nacional e internacional.

o Programa de Turismo Sostenible del ACOSA, con el fin de proveer un sitio de disfrute para los visitantes, asegurando el uso sostenible de los recursos del RNFSG y abriendo oportunidades para alternativas productivas en las comunidades aledañas.

o Programa de Patrimonio Natural del Estado, con el fin de regularizar la situación del territorio dentro del RNFSG y su categoría de manejo.

19

II. ELEMENTOS FOCALES DE MANEJO

Los Elementos Focales de Manejo (EFM) son una representación de la biodiversidad presente en la unidad territorial bajo planificación (SINAC, 2014a). En consulta con funcionarios de ACOSA y tomando como base los objetos de conservación identificados en el 2007 durante el proceso de elaboración de Planes de Manejo para ACOSA, se realizó la selección de un número reducido de Elementos Focales de Manejo para que sean sustento de los objetivos de conservación de las ASP (Cuadro I-‐1).

Cuadro I-‐1. Elementos Focales de Manejo del RNFSG

ELEMENTOS FOCALES DE MANEJO

Bosques de Bajura

Manglares

Mamíferos Terrestres

Ecosistemas Lóticos (Ríos y Quebradas)

II.1. Bosques de Bajura

Los bosques de bajura se localizan en su totalidad en un piso altitudinal basal (entre 0 y 500 msnm) en áreas drenadas. También se conocen como Bosques Húmedo y muy Húmedo Tropical según el sistema de zonas de vida de Holdridge (1987), Bosque Basal Lluvioso (PROMEC-‐ACOSA, 2009) o Bosque Tropical Denso Siempreverde Latifoliado Basal Bien Drenado según Kappelle, et al. (2002). Por su condición y características conforman el 100% de la cobertura boscosa del ASP, según el más reciente inventario nacional forestal de Costa Rica (SINAC, 2014b).

Estos bosques presentan una estructura compleja en la cual se identifican hasta tres estratos (dosel, subdosel y sotobosque), no siempre bien diferenciados, donde hay presencia de lianas y epífitas. Pertenecen a una provincia de humedad categorizada como Muy Húmeda (79% de humedad). Los suelos en estos bosques tienen un origen tectónico-‐erosivo y de sedimentación aluvial. En su composición se encuentran porcentajes de entisoles, inceptisoles, molisoles y ultisoles, los cuales poseen una capacidad de drenaje alta durante toda la época del año (Kappelle, et al. 2002).

II.2. Manglares

En el perímetro del RNFSG se ubica el parche de manglar “Llano Bonito” de aproximadamente 49 ha. Similar a los manglares del PNPB, en este relicto de mangle se encuentran especies como Rhizophora mangle, Avicennia germinans, Laguncunaria racemosa, Conocarpus erectus y Pelliciera rhizophorae. Por su cercanía con poblados como Golfito, históricamente estuvo sometido a presión antrópica, sin embargo desde la creación del refugio este ecosistema se ha protegido y en la actualidad es parte de la cobertura vegetal del Refugio. El uso actual de este estero es principalmente para fines de recreación, turismo, investigación y como medida de

20

protección costera ante eventuales incrementos del nivel del mar. La conservación de estos relictos de manglar son determinantes para la representatividad ecológica de un ASP y como mecanismos de adaptación y mitigación al cambio climático.

Por sus características los manglares (especialmente sus raíces) sirven como único sustrato sólido de muchos organismos que viven fijos en un sitio, como algunas especies de algas y moluscos. Es importante señalar que estos manglares sirven de hábitat para especies raras, amenazadas o en peligro de extinción (Alvarado, 2006). Un ejemplo de estas son la reinita de manglar (Dendroica petechia xanthoera), la chucheca, el cocodrilo (Crocodylus acutus), la espátula rosada (Ajaia ajaja), lapa roja (Ara macao) o el colibrí de manglar (Amazilia boucardii), entre otras (Zamora, 2006 y PROMEC-‐ACOSA, 2009).

II.3. Mamíferos Terrestres

En gran medida, la composición de especies de mamíferos es la base para la definición de especies indicadoras de los sistemas terrestres y la Península de Osa y por ende de la región donde se ubican estas dos ASP. Según esta apreciación, en la zona donde se ubican esta ASP los bordes de bosque hacen posible la transferencia de especies desde parches con cobertura de bosque primaria hacia zonas alteradas. Como parte de la presencia de mamíferos en el borde de estos bosques se tiene a especies como el saíno, jaguar, mapaches y pizotes, entre otros. Las mismas denotan una restauración parcial del hábitat en esta zona que a inicios de la década anterior estaba ampliamente degradada producto del desarrollo urbano (Montero y Espinoza documento gris).

Uno de los grupos más representativos en estos ecosistemas, donde también se encuentra el Parque Nacional Piedras Blancas, es el de los felinos. Si bien dentro del Parque Piedras Blancas se ha reportado la presencia de especies como el manigordo (Leopardus pardalis) y el jaguar (Panthera onca), no se descarta que estos puedan desplazarse en ecosistemas similares ubicados dentro del refugio. De igual forma, en el lugar se ubican las cuatro especies de monos descritas para Costa Rica, el mono ardilla o tití (Saimiri oerstedii oerstedii), el mono carablanca (Cebus capucinus imitator), el mono colorado (Ateles geoffroyi ornatus) y el mono congo (Alouatta palliata palliata). De otro lado, si bien no existe una evaluación específica para la especie, también se reporta la presencia de la danta (Tapirus bairdii). Sumado a esto, se ha establecido la residencia de al menos 24 especies de murciélagos, principalmente en áreas de bosque primario (20 especies).

Si bien es posible observar la presencia de un número importante de especies de mamíferos dentro del ASP, en la actualidad existen vacíos de conocimiento sobre la biología y ecología de las mismas. Por tal razón, adoptar este grupo como EFM se convierte en una oportunidad para que el Área Protegida gestione iniciativas de investigación que vengan a solventar estos vacíos de conocimiento.

II.4. Ecosistemas Lóticos (Ríos y Quebradas)

Los ecosistemas loticos hacen parte de la Unidad Ecológica de Drenaje Osa, Según SINAC (2007). Estos pertenecen a la Gran Cuenca del Golfo Dulce y encierran aproximadamente 20 sub cuencas (quebradas El Nazareno, Corozal, Cañaza, Naranjal, Banco, El Uno, San Francisco, Las Torres (UCR), Hospital).

En esta ASP hay influencia del Río Esquinas (Figura II-‐7) en el cual desembocan quebradas como la Gamba y Rancho. En el rio Cañaza desembocan las quebrada Naranjal y en el estero

21

Llano Bonito las quebradas Corozal y Pilo. De igual forma en el perímetro del Refugio se ubican otras quebradas como Nazareno, San Francisco, Golfito y Punta Larga (Kappelle, et al. 2002)

Según Tschelaut, et al. (2008) los ríos y las quebradas del ASP presentan una temperatura (> 25ºC) constante, con una gran variación anual en descarga, turbidez e hidroquímica debido a las lluvias estacionales. La descarga promedio durante la estación lluviosa puede llegar al triple de la estación seca. Son cursos de agua heterogéneos, dinámicos y poco regulados, con una secuencia natural de remansos y rápidos. Las rápidas fluctuaciones de nivel causadas por las intensas lluvias son típicas. La cadena trófica de estos sistemas de agua dulce está compuesta por materia orgánica fina y gruesa y otras formas de materia transportadas por aire y depositada en los cuerpos de agua. El segundo nivel trófico está compuesto por macro invertebrados y peces herbívoros. El tercer nivel lo conforman insectos, peces carnívoros y omnívoros y el cuarto nivel peces que se alimentan de otros peces (Tschelaut, et al. 2008).

La fauna macro invertebrada en los ríos y quebradas está conformada principalmente por recolectores (53.3%), seguida de depredadores (16.5%), filtradores (14.5%), trituradores (8.5%) y cortadores (6.5%). En cuanto a grupos, el más común son los efemerópteros, siendo las familias Leptohyphidea (20.1%) y Leptophlebiidae (6.9%) las más abundantes.

22

III. AMENAZAS

De acuerdo con el análisis realizado en el Diagnóstico del RNFSG sección III (SINAC, 2015c), la expansión de la frontera urbana es la amenaza preponderante para los EFM del RNFSG, con una calificación Alta. Le siguen amenazas como la pesca artesanal y con venenos y el cambio climático, con una calificación Media. Finalmente, la extracción de productos maderables y no maderables, la cacería, las torres de telecomunicación, las vías de comunicación, la extracción de moluscos y la extracción de minerales son amenazas con una calificación Baja. El valor jerárquico global de las amenazas sobre los EFM del RNFSG es “medio”.

El cuadro III-‐1 presenta un breve resumen de las amenazas identificadas para el RNFSG, excluyendo el cambio climático. Para más detalle puede consultarse el documento de diagnóstico en su sección III (SINAC, 2015c).

Cuadro III-‐1. Resumen de amenazas identificadas para el RNFSG

AMENAZA DESCRIPCIÓN

Expansión de la frontera urbana

Esta amenaza afecta a todos los EFM del RNFSG y se origina en la dispersión que ha tenido la población de Golfito a consecuencia de las plantaciones bananeras y los desarrollos del antiguo Instituto de Tierras y Colonización denominado posteriormente Instituto de Desarrollo Agrario – IDA y en la actualidad Instituto de Desarrollo Rural -‐ Inder. En la última década el desarrollo inmobiliario ha tenido incrementos importantes, con su mayor incremento entre mayo del 2006 y mayo del 2007, con un aumento del 75% en el sector de Golfito (38.003 m² edificados). Por lo anterior, Golfito a nivel nacional pasó del puesto Nº 55 al Nº 38, en la lista de los cantones con mayores obras nuevas. El crecimiento de Golfito entre el 2000 y el 2011 ha sido de aproximadamente de 5.300 habitantes, congruente con la tendencia de todos los distritos de la zona. En la actualidad se han identificado tres ejes financieros que sustentan este crecimiento y desarrollo urbano en la zona, (i) el turismo, (ii) la producción de la palma de aceite y (iii) el comercio, producto de las actividades que se dan en el depósito libre y la frontera con Panamá.

Pesca

La pesca con venenos afecta principalmente al EFM Ríos y Quebradas dentro del RNFSG ya que es practicada con venenos que contaminan las aguas y eliminan fauna secundaria junto con los camarones que son el objeto de la pesca. Es una actividad clandestina que se produce en todo el Refugio y es imposible de controlar por medio de patrullajes. En algunos casos se producen denuncias pero el “culpable” no puede ser identificado ya que no se les encuentra “in fraganti”. Muchas sodas o pulperías compran camarón sabiendo que es producto de pesca por envenenamiento. La única medida de mitigación encontrada hasta la fecha es la sensibilización y educación al vecino y consumidor.

Cambio climático

En general, la vulnerabilidad del RNFSG al CC es muy baja o baja, con algunos focos como los manglares con vulnerabilidad media, según el escenario y la manifestación del CC. El impacto sobre caminos y carreteras es muy bajo, con la excepción de 14 km de carretera en Golfito dónde es muy alto. La vulnerabilidad de los bosques de bajura es muy baja. La vulnerabilidad de los estuarios que desembocan en el Golfo Interno es media. A pesar de todo lo anterior, el cambio climático por su ubicuidad e irreversibilidad, figura como una amenaza media para el RNFSG.

23


Cacería

La cacería afecta principalmente al EFM Mamíferos Terrestres, y se da porque la demanda de carne de especies silvestres en los alrededores del sector. Se estima que en Osa el 56% de las familias tienen al menos un miembro que se dedica a esta actividad, de los cuales la mitad visita las áreas silvestres al menos una o dos veces por mes en busca de presas. Entre abril y noviembre es cuando más ocurre esta actividad. Las presas más buscadas por cazadores son el Agouti paca, seguida de Tayassu tajacu. La Gamba reporta la cacería principalmente de pizotes.

Extracción de productos

maderables y no maderables

Esta amenaza afecta principalmente a los EFM Bosques de Bajura, Manglar, Ríos y Quebradas. El origen de esta fuente de presión radica principalmente en la actividad que desarrollan habitantes locales, para satisfacer la demanda local y nacional. Se identifica la tala en casos de árboles que amenazan las casas de vecinos del Refugio. Los principales efectos de la extracción de recursos maderables y no maderables en la reducción de biodiversidad son: la fragmentación de bosque, la erosión genética, la erosión del suelo, cambios de uso de suelo y magnificación de otras amenazas como la cacería.

Extracción de minerales

Esta amenaza afecta principalmente a los EFM Ríos y Quebradas y Manglar. Se basa principalmente en la extracción arena y piedra para fines de construcción y mantenimiento de caminos. Hay tajos ilegales de uso habitual por parte de los vecinos del Refugio. Habitantes y compañías locales son las principales responsables de extraer recursos minerales de las zonas aledañas a esta ASP.

Extracción de moluscos

El principal EFM afectado por la extracción de moluscos es el manglar de Llano Bonito. La extracción de piangua se lleva a cabo por vecinos y también por piangüeros de APIAPU. Con el fin de minimizar el impacto de esta amenaza, SINAC-‐ACOSA con apoyo de ONG están en el proceso de desarrollar un Plan de Manejo para la extracción de piangua, y así convertirla en una actividad sostenible en la zona.

Vías de comunicación

Esta amenaza afecta principalmente a los EFM Bosques de Bajura, Mamíferos Terrestres y Ríos y Quebradas. l área del RNFSG está segmentada por un camino municipal de lastre que comunica a Golfito con la ruta Interamericana Sur. Este camino es utilizado como vía de comunicación con Golfito por habitantes del sector de la Gamba así como pobladores de otras zonas que visitan Golfito, ya que acorta considerablemente la distancia de viaje. Esta situación ha potenciado el desarrollo agrícola y urbanístico en algunos sectores marginales al camino, con la consecuente presión sobre los recursos naturales del Refugio. A la fecha no existe una evaluación específica sobre el impacto que esta vía municipal tiene sobre la biodiversidad del RNFSG. Sin embargo, su proceso de mejoras constantes (lastre, construcción de puentes, corrección de laderas, entre otras) permite prever un mayor desarrollo en la zona. Ante esto, la vía puede convertirse en un elemento catalizador de otras amenazas como el desarrollo urbano, la cacería, la extracción de madera, la instalación de antenas de telecomunicaciones y la minería ilegal, entre otras.

Torres de telecomunicación

En el norte del RNFSG hay un pequeño claro donde se han ubicado antenas de telecomunicación (radio, televisión, celular, entre otras). Por el cuidado y mantenimiento que estos sistemas de comunicación requieren, la condición del lugar así como las vías de acceso, deben mantenerse libres de vegetación que pueda afectar su normal funcionamiento. Se desconoce en la actualidad el impacto que estas instalaciones causan directa e indirectamente sobre los ecosistemas

24


donde son ubicadas. No obstante, estudios realizados en otras zonas han demostrado que además de accidentes por contacto, las emisiones de radiofrecuencias afectan el comportamiento, la orientación y el genoma de especies de aves y abejas (sin descartarse otros grupos de fauna que dependan de la ecolocalización para subsistir). Se ha sugerido que este tipo ondas desencadena problemas como tumores cerebrales, reducción de esperma, problemas de comportamiento, estrés y alteraciones de sistemas endócrinos.

IV. ZONIFICACIÓN

IV.1. Introducción

La zonificación del ASP es la organización y distribución espacial de su territorio en función de sus recursos naturales y culturales, su capacidad para mantener diferentes usos y actividades y su condición deseada en el futuro; todo esto en función del alcance de los objetivos de conservación del ASP, de los objetivos establecidos en el PGM y del respeto absoluto a la normativa ambiental (SINAC 2014).

En este tipo de zonificación se usan diversos criterios unificadores:

• La existencia de Elementos Focales de Manejo y su viabilidad en la zona, • Los posibles usos en la zona, • La condición deseada para dicha zona.

Cada zona tiene un nivel de aceptación de impactos manteniendo la integridad de los EFM, los servicios ecosistémicos y la conservación de la biodiversidad y presenta limitaciones y orientaciones en las formas del uso (tipos de agricultura, turismo, pesca o extracción forestal), siempre y cuando dicho uso esté admitido por el marco jurídico vigente.

Para poner en marcha esta zonificación, es importante disponer de una línea de base de, al menos, los EFM. Esta información servirá para establecer cuál es la condición actual del EFM y evaluar a lo largo del tiempo si se cumple o no con los objetivos de la gestión en la zona.

En este Refugio, el 60% del área es propiedad privada, por lo que se evaluó seriamente cuáles zonas eran aplicables y se tuvo en cuenta la posibilidad de concertar, en algunos casos, a nivel de finca. Las prácticas identificadas por zona, son más bien orientaciones y recomendaciones para alcanzar los objetivos de creación del Refugio y cualquier propuesta debe consensuarse con los propietarios y grupos de interés, respetando la legislación ambiental vigente.

IV.2. Zonas Aplicables en el RNFSG

La Guía para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC 2014), presenta un marco referencial que establece los principios o elementos a considerar en una zonificación. Dicha guía establece zonas de manejo basadas en el grado de intervención a que serán sometidas y a los objetivos de conservación y desarrollo que se pretendan alcanzar en cada una de ellas.

25

A continuación presentamos el listado de zonas aplicables en ASP, expuesto en la Guía para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC 2014), y más adelante las zonas utilizadas en este PGM con su definición.

Según SINAC (2014), la denominación de cada zona se basa en los umbrales máximos de intervención, ya que estos son los que determinarán en buena medida la condición final que tendrá el sistema.

a. Zona de mínima o nula intervención

Los sectores con esta categoría tendrán un nivel de intervención mínimo o nulo. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible. En este tipo de zona se plantean objetivos orientados a una protección absoluta, el desarrollo de una actividad turística de muy bajo impacto e intensidad y de poca frecuencia, así como un uso administrativo muy restringido.

A las zonas candidatas a ampliación no se les aplicará la propuesta de zonificación hasta que se haga efectiva su inclusión dentro del Refugio. Una vez incluidas serán zonificadas como de intervención mínima o nula.

b. Zona de mediana intervención

En esta categoría puede haber intervenciones de mediana intensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan desarrollar. El objetivo es contar con espacios donde se puedan desarrollar formas de aprovechamiento de los recursos donde el impacto sobre los mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables establecidos con normas muy estrictas. Los objetivos para un turismo sostenible donde se pueden desarrollar servicios y facilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se instalen. La presencia humana en vivienda y otras construcciones será de mediana densidad al igual que para los requerimientos para uso administrativo o especial.

c. Zona de alta intervención

Los sectores con esta categoría tendrán un nivel de intervención más alto que en las demás zonas. El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida para el ASP, pero dejando más oportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias de una alta intervención. Los objetivos de conservación y desarrollo están dirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener una actividad turística sostenible de carácter permanente y más intensivo, actividades productivas o de aprovechamiento de recursos más abiertas, sin dejar de tener controles y normas estrictas, pero consensuadas con los propietarios de las tierras o beneficiarios directos de estas actividades. Esto implica también asentamientos humanos de mediana a alta densidad, sin sobrepasar los límites establecidos previamente o por acuerdos sociales de manejo. La intervención para uso administrativo y especial tiene mayores posibilidades de desarrollarse mientras esté debidamente planificada y controlada.

El RNFSG tiene varias zonas candidatas a segregación, mientras esto no haya sucedido, estas zonas se consideran de alta intervención.

26

d. Zona de influencia

Esta zona delimita el ámbito geográfico sobre el cual trabajará la Administración junto con el COLAC, para reducir o eliminar las amenazas externas circundantes y llevar los beneficios derivados de la existencia del área. Está basada en criterios sociales y se delimita como comunidades que deberá atender prioritariamente el área estratégica de Alianzas y Participación de la Sociedad en conjunto con otros programas del RNFSG.

Especies de interés

En la descripción de las zonas, se verá que un parámetro de identificación son las especies de interés. Estas especies serán definidas por la Administración en conjunto con el Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales del ASP. Varios tipos de especies podrán ser consideradas como “de interés”: nativas, endémicas, indicadoras, clave, paraguas, bandera, protegidas, cinegéticas, en peligro de extinción, amenazadas, sujetas a protección especial, EFM e invasoras.

En cada zona propuesta se definen:

• Los objetivos de conservación y desarrollo, • las prácticas de manejo sugeridas, • las actividades permitidas o recomendadas, • las actividades no permitidas o no recomendadas, • los controles de gestión que se utilizarán.

IV.3. Propuesta de zonificación del RNFSG

El RNFSG es totalmente terrestre y ha sido zonificado, en su mayoría, con base en la titularidad de las tierras. Las propiedades Estatales o PNE se determinaron como zona de intervención mínima o nula, por ser bosques o manglares que no estarán sometidos a cambio de uso. Las propiedades privadas son de intervención mediana y el centro operativo Naranjal, Playa Cacao y las zonas candidatas a segregación son de intervención alta. Los ríos y quebradas del Refugio se consideran con nivel de intervención mínima o nula, acorde con uno de los objetivos esenciales de creación del Refugio, que es la protección de las aguas para la ciudad de Golfito. La zona de influencia consiste en algunos poblados seleccionados de acuerdo con los siguientes criterios: a) comunidades que obtienen beneficios directos e indirectos del ASP, b) comunidades con prácticas de alto impacto negativo para el ASP (v.g. expansión de la frontera urbana, tala, comercio de vida silvestre, uso de agroquímicos, erosión, contaminación, etc.) y c) comunidades vinculadas a corredores biológicos relevantes para el ASP (Figura IV-‐1). No se incorpora zona de amortiguamiento en la zonificación del RNFSG.

La visitación actual al ASP es baja y no se prevé que aumente drásticamente antes del año 2020 (momento de revisión de este PGM). Mientras el ASP no cuente con los estudios de “límites máximos de visitación” (ex capacidad de carga), se basará en los números especificados en esta zonificación que se basan en su capacidad actual de gestión.

27

En el mapa de zonificación del RNFSG, se delimitó la zona de intervención nula de acuerdo con su tenencia que es Estatal. La zona de intervención alta se delimitó con base en la intensidad de uso actual y tiene los dos tipos de tenencia.

La zona de intervención mediana se delimitó con base en el área restante del RNFSG (combinación de propiedades privadas o áreas sin datos), es decir 1.674 ha (58%). De estas 1.674 ha sólo se tiene información de linderos para 587 ha (35% de la zona de intervención mediana), por lo que hay 1.087 ha (38%) sin datos de lindero o tenencia dentro del Refugio.

Debido a que los datos de tenencia para el RNFSG muestran incongruencias, áreas repetidas, áreas que se salen del refugio, áreas sin especificación de tenencia en las tablas de datos y áreas sin ningún tipo de dato (sin lindero conocido), se recomienda revisar y actualizar el mapa de zonificación una vez actualizada la tenencia de la tierra, acorde con las acciones del Área Estratégica Patrimonio Natural del Estado.

28

Figura IV-‐1. Zonificación propuesta para el RNFSG


29

IV.3.1. Zona de mínima o nula intervención

EFM

Esta zona se refiere a los bosques de bajura, manglares, ríos y quebradas, en tierras Estatales o PNE del Refugio (Figura IV-‐1).

Objetivo de conservación

Preservar y estimular el mantenimiento de ecosistemas, hábitat, especies, recurso hidrogeológico y recursos culturales, de la manera más prístina posible, permitiendo a la vez procesos naturales o asistidos de recuperación de ecosistemas y biodiversidad.

Descripción

Abarca un 40,7% (1.171,5 ha) del territorio del RNFSG. En esta zona hay un alto grado de naturalidad e integridad ecológica y una composición original de especies nativas y endémicas, o bien se avanza en su recuperación, hasta alcanzar una condición similar a la prístina. El área tiene suficiente tamaño como para proporcionar servicios ecosistémicos de suministro, soporte y regulación. Las especies determinadas como de interés están presentes, transitan y se dispersan naturalmente sin obstáculos humanos.

Hay predominancia de pendientes mayores al 30%, es una zona estratégica para la conectividad con el PNPB, mantiene bosques y ríos con alta integridad ecológica y los manglares pueden recuperarse hasta lograr un buen estado de salud.

Se encuentran grandes áreas sin senderos o rutas marcadas, el acceso puede ser difícil (normalmente a pie, con bestias o cuadriciclo en el caso del personal del ASP), presentando un nivel importante de desafío y riesgo para las personas.

Está atravesada por dos vías de comunicación: una municipal, que comunica la ciudad de Golfito con el poblado La Gamba; la otra comunal, que comunica la ciudad de Golfito con el poblado de Playa Cacao. Los caminos declarados públicos por la Municipalidad de Golfito, con anterioridad a la fecha de creación del RNFSG, no constituyen ASP.

Actividades permitidas en zona de mínima o nula intervención

En esta zona hay sólo terrenos Estatales por ende Patrimonio Natural del Estado en dónde se mantiene un alto grado de protección de los recursos biofísicos y culturales.

El Informe N° DFOE-‐AE-‐IF-‐03-‐2011 de la Contraloría General de la República indica al SINAC que la zonificación del PNE debe ajustarse a lo siguiente:

“…artículo 18 de la Ley Forestal, Nro. 7575 del 13 de febrero de 1996 establece que “En el patrimonio natural, el Estado podrá realizar o autorizar labores de investigación, capacitación y ecoturismo, una vez aprobadas por el Ministro del Ambiente y Energía, quien definirá, cuando corresponda, la realización de evaluaciones del impacto ambiental, según lo establezca el reglamento de esta ley”; mientras el artículo 19 de esa misma Ley en general prohíbe el cambio de uso de suelo en terrenos cubiertos de bosque.”

Controles de gestión

En esta zona un alto grado de protección de los recursos naturales. La presencia humana está altamente controlada y limitada al personal del área, algunos investigadores y visitantes. Los dos últimos deben contar con autorización expresa de la administración del PNPB y cumplir

30

con los requerimientos establecidos en la normativa vigente. Las actividades permitidas no superarán un total de tres grupos por día, con un máximo de 12 personas por grupo. Estas limitaciones se revisarán una vez realizado el estudio de límite máximo de visitación para esta zona.

Los permisos de investigación en esta zona deberán prestar especial atención a que la presencia humana no modifique el estado deseado de los EFM. La coordinación del Programa de Prevención, Control y Protección debe poner cuidado a la hora de revisión de los Planes de Patrullaje. Se debe realizar el estudio de límite máximo de visitación para esta zona. Sólo se permite el ingreso de guías inscritos en el registro de guías del ASP. La frecuencia e intensidad de paso en los senderos se determinará acorde con la Directriz Ministerial 573-‐2013 “clasificación de senderos” del SINAC.

En el caso de solicitud de extracción de organismos se debe elaborar un plan de aprovechamiento que será analizado por los técnicos pertinentes y el ASP.

Prácticas de manejo sugeridas

Es aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, liberación o reintroducción. También se acepta el manejo activo en caso de recuperación de zonas alteradas (fauna y flora) ya sea a través de restauración de ecosistemas u otras técnicas, o en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se sugiere intervenir con las técnicas científicamente idóneas para el manejo del ASP.

IV.3.2. Zona de mediana intervención

EFM

Esta zona se refiere a los bosques de bajura y ríos y quebradas, en propiedades privadas o sin claridad en su titularidad, del RNFSG (Figura IV-‐1).


Conservar ecosistemas, hábitat y recursos naturales en buen estado de salud, de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan permitiendo el aprovechamiento de los recursos con previa evaluación de impacto y de conformidad con las actividades permitidas en la legislación.

Los servicios y facilidades destinados al turismo sostenible pueden provocar un impacto mediano en el medio en el que se instalen. La presencia humana en vivienda y otras construcciones será de mediana densidad al igual que para los requerimientos para uso administrativo o especial.

Descripción

Representa un 58,2% (1.674,7 ha) del total del Refugio. En esta zona hay integridad ecológica con la presencia de especies nativas y endémicas. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos naturales y culturales. La zona presenta, o mediante la restauración de ecosistemas llegará a tener, bosques originales del área, aunque se aceptan variaciones en la composición y reducción en la presencia o tránsito de especies de interés.

31

La condición deseada se alcanza en interacción con actividades humanas que no reducen la integridad presente y que permiten la recuperación de sistemas alterados. Por ende no son aceptables las intervenciones de alto impacto.

Las propiedades privadas tienen actividades productivas de bajo impacto, muchas de ellas con alta cobertura forestal, aptas para el turismo, con redes de senderos actuales o futuros.

Actividades permitidas

Los terrenos privados inmersos dentro de la declaratoria de área silvestre protegida mantienen su condición, por lo que el Plan de Manejo y el Reglamento de Uso Público dictan las guías sobre la gestión del ASP. La zonificación y los usos planteados no deben resultar abusivos ni buscar vaciar el contenido del derecho de propiedad de los particulares con inmuebles ubicados dentro del Refugio, por lo dispuesto en el artículo 45 de la Constitución Política que tutela el derecho de propiedad.

La Contraloría General de la República dispuso en caso de un refugio mixto que deben indicarse e identificarse con claridad las áreas de Patrimonio Natural del Estado y las propiedades privadas dentro de la zonificación del Refugio, a efectos de que no se genere confusión sobre las actividades a permitir en uno u otro terreno, por cuanto pese a que el listado comprendido en el Plan General de Manejo es amplio, la propia normativa ambiental contiene restricciones que deben ser acatadas por la institución.

Desde el punto de vista de normativa, la zonificación de estos terrenos se fundamenta en arreglos sociales. Entonces un elemento primordial para el proceso de zonificación y su reglamentación es el régimen de tenencia de la tierra.

Las actividades antrópicas están permitidas de conformidad con el artículo 151 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, siempre y cuando no impliquen un cambio en el uso del suelo, no sean en zona de pendiente (Ley Forestal N° 7575), sean acordes con los objetivos del Refugio y sujetas al estudio de tenencia de la tierra. Acorde con la legislación (Art. 19, Ley Forestal), el propietario puede aprovechar el 10% de su propiedad.

Además se pretende que las actividades antrópicas se mantengan dentro de un rango de bajo/mediano impacto, sean sostenibles, proporcionen servicios ecosistémicos de suministro, soporte y regulación, mantengan buenas prácticas en términos de uso de energía, uso y manejo de aguas (afluentes y efluentes) y manejo de desechos como mínimo y no reduzcan la integridad actual ni impidan la recuperación de la zona.

Los terrenos de esta categoría pueden ser aptos para las siguientes actividades:

a) Todas las permitidas en la zona de intervención mínima más las siguientes b) Uso agropecuario. c) Uso habitacional, turístico y recreativo de baja densidad. d) Desarrollos turísticos, incluye hoteles, cabinas, albergues u otros que realicen actividades

similares. e) Uso comercial (restaurantes, tiendas, otros). f) Extracción de materiales de canteras (arena y piedra) con los permisos al día. g) Investigaciones científicas o culturales que no provoquen alteración permanente de los

EFM y cuenten con los permisos de investigación al día. h) Aprovechamiento forestal sea en las modalidades permitidas. i) Otros fines de interés público o social y cualquier otra actividad que el SINAC considere

pertinente compatible con las políticas de Conservación y desarrollo sustentable.

32

j) En todos los casos, se deberá respetar la legislación ambiental.

Actividades no permitidas

En esta zona no se permite:

• La extracción de vida silvestre, con excepción de las actividades permitidas en la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317, la corta o aprovechamiento de bosque sin permiso de la Administración Forestal del Estado.

• Contaminación ambiental.


En los "los 150m de Zona Restringida" podrán otorgarse permisos de uso para investigación, capacitación y ecoturismo, regulados en el artículo 18 de la Ley Forestal.

En terrenos privados debidamente inscritos se pueden otorgar permisos de aprovechamiento forestal, siempre y cuando se cumpla con las condiciones adecuadas de topografía, cobertura boscosa y requisitos específicos para su aprobación.

Los permisos de corta de árboles se pueden otorgar por medio del interdicto de derribo el cual la persona tramitará en el juzgado correspondiente.

Se pueden otorgar visados en las zonas donde hay posibilidad de inscribir las fincas.

No hay restricciones o límites en la presencia humana. Las actividades productivas deberán estar bien controladas y reguladas fomentándose las buenas prácticas en sostenibilidad ambiental así como la presencia de operadores certificados en sostenibilidad o en proceso de certificación. En esta zona, debido al mayor tránsito humano, el Programa de Prevención, Protección y Control tiene que intensificar sus actividades, realizándolas sin afectar la integridad de los EFM.



IV.3.3. Zona de alta intervención


Esta zona (Figura IV-‐1) está conformada por terrenos Estatales y privados. Da soporte a la gestión y operación administrativa del ASP y a proyectos urbanísticos de densidad baja, por lo que la conservación de los recursos naturales es indirecta. Estas son áreas sustancialmente modificadas desde el punto de vista ecológico. Su integridad no es una condición prioritaria, lo que implica que puede haber altos impactos “focalizados” a los ecosistemas.

El diagnóstico del RNFSG, sección I.5.2 presenta una serie de zonas candidatas a segregación (ver documento diagnóstico, SINAC 2015c ). Una vez segregadas todas las zonas candidatas a segregación, al momento de revisión del PGM se deberá modificar la zona de intervención alta ya que sólo incorporará la gestión y operación administrativa del ASP.

33

Descripción

Esta zona abarca el 1% (28,7 ha) del territorio del RNFSG. Está constituida por terrenos privados urbanizados y terrenos Estatales (algunos en situación de ocupación ilegal y otros destinados a la administración del ASP). El entorno biofísico y cultural no es natural y se percibe de manera constante la actividad y presencia humana. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos naturales y artificiales, con mayoría de éstos últimos.

Aunque existan evidencias de impactos altos (por ejemplo alteración sustancial de hábitat, apertura de áreas de bosque, construcciones, contaminación sustancial visual y sónica), éstos están focalizados. Los impactos no llegan a niveles tales como la amenaza de extinción de poblaciones, la modificación profunda de conductas animales, la contaminación permanente (química u orgánica), la pérdida de conectividad o la erosión profunda.

El área destinada a la administración del ASP (centros operativos actuales o futuros) es un sitio clave para la permanencia constante de personas, la habitación, el control y la promoción de las actividades turísticas, académicas y científicas, la protección de los recursos naturales y/o culturales del ASP en términos de atención al turista, hospedaje y desplazamiento de patrullas.

Esta zona tendrá buenas prácticas en términos de uso de energía, uso y manejo de aguas (afluentes y efluentes) y manejo de desechos como mínimo.

Actividades permitidas

Esta es una zona social en la que ya existe infraestructura habitacional, operativa, comercial, destinada a la educación, la salud, la investigación y el turismo sostenible.

Se permite el incremento de infraestructura siempre y cuando no implique un cambio en el uso del suelo, que no sea en zona de pendiente (Ley Forestal N° 7575), que sea acorde con los objetivos del Refugio y sujeta al estudio de tenencia de la tierra. Cada proyecto de construcción debe presentar una evaluación de impacto previa (art. 17 Ley Orgánica del Ambiente) que analice en todo detalle los posibles efectos negativos para los ecosistemas y considere siempre una adecuada inserción paisajística a fin de evitar deterioro del paisaje y contaminación visual, cumpliendo las regulaciones vigentes sobre este tema.

En todos los casos deberá respetarse la legislación ambiental.

Actividades no permitidas

En esta zona no se permite:

• La extracción de vida silvestre, con excepción de las actividades permitidas por la Ley de Conservación de la Vida Silvestres N°7317.

• La corta o el aprovechamiento sin autorización de la Administración Forestal del Estado. • Contaminación ambiental. • No se permitirá el crecimiento de infraestructuras de Playa Cacao mientras no se haya

resuelto su situación de forma legal.


No hay restricciones o límites en la presencia humana. En los "los 150m de Zona Restringida" podrán otorgarse permisos de uso para investigación, capacitación y ecoturismo, regulados en el artículo 18 de la Ley Forestal.

34

En terrenos Estatales, los permisos de corta de árboles en terrenos Estatales se pueden otorgar por medio del interdicto de derribo únicamente cuando el árbol está poniendo en riesgo la vida humana.

En los terrenos privados se darán permisos de aprovechamiento forestal, bajo cualquier modalidad, previa evaluación de impacto según el artículo 82 de la LCVS.

Se pueden otorgar visados o certificaciones de planos en los casos de informaciones posesorias.

La entrega de permisos en esta zona tendrán las restricciones que defina la legislación y los manuales de procedimientos. Las actividades productivas deberán estar controladas y reguladas fomentándose las operaciones certificadas en sostenibilidad o en proceso de certificación.



IV.3.4. Zona de influencia El trabajo de la administración del ASP en la zona de influencia (Figura IV-‐2) será fomentar de forma directa e indirecta una población con buenos índices de desarrollo humano y conciencia ecológica, así como facilitar el logro de la Visión del ASP en, al menos, los siguientes ámbitos:

• Reforzar la gestión para el mantenimiento de la viabilidad e integridad de los ecosistemas del ASP.

• Reducir la presión del ser humano sobre los recursos del ASP. • Aumentar la percepción del valor social del recurso natural por parte de la persona. • Facilitar la participación social en el manejo del área protegida.

En esta zona la gestión se proyecta usando modelos basados en incentivos, compensaciones, negociaciones, etc., ya que está fuera de la jurisdicción que regula las actividades humanas en el interior del área protegida.

Según la zonificación de fragilidad ambiental se regularán los futuros desarrollos e infraestructuras que tendrán como base los planes reguladores de la zona.

Descripción

En la zona de influencia, Villa Briceño, La Gamba, Bolsa, Ureña, Río Claro y Golfito, tienen una dinámica de vida propia de cualquier comunidad o pueblo, suceden relaciones productivas, comerciales, recreativas, organizativas, de acción social, de conservación, educativas y de cualquier orden que tienen que ver con la cotidianidad del ser humano. Esta convivencia humana genera relaciones con los recursos naturales presentes en su entorno inmediato e influye directa o indirectamente sobre el bienestar de los ecosistemas protegidos y la Visión del ASP.

35

En esta zona se espera encontrar condiciones adecuadas de bienestar humano, de manera que esa estabilidad facilite las buenas relaciones de gestión, uso racional y conservación de los recursos naturales protegidos así como el desarrollo socioeconómico de estas.

Figura IV-‐2. Zona de Influencia del RNFSG

Fuente: Elaboración propia, 2015.

IV.4. Zonificación de las ampliaciones propuestas para el RNFSG

En la sección 1.5.1 del documento de diagnóstico, se presenta la propuesta y justificación de ampliaciones y segregaciones para el RNFSG. En esta sección se presenta la “prevista” de zonificación para dichas ampliaciones y segregaciones.

IV.4.1. Ampliaciones Intervención mínima o nula

Las ampliaciones que una vez consolidadas tendrán este nivel de intervención son (ver documento diagnóstico, sección I.5.1):

• Las propiedades Estatales que amplían el Refugio en su límite SE. • El Patrimonio Natural del Estado en el manglar de Llano Bonito.

36

V. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

La propuesta de Plan General de Manejo del ASP está formada por siete áreas estratégicas que se gestionan a través de programas que están inmersos en el organigrama del ACOSA y del ASP. La finalidad general de este marco estratégico es: a) Mejorar el conocimiento sobre la biodiversidad del ASP, en especial de los EFM; b) Restaurar y fortalecer el estado de conservación de los EFM; c) Ordenar la tenencia de la tierra y definir los límites del; d) Reducir las amenazas que afectan directamente a los EFM dentro del ASP; e) Mejorar la condición financiera del ASP; f) Incrementar la efectividad de manejo del ASP y g) Incrementar las capacidades del ASP.

Cada área estratégica está compuesta por objetivos específicos que contienen metas específicas. Para el cumplimiento de cada meta se propone la ejecución de una o más acciones. Estas acciones reflejan aquellos resultados del diagnóstico que requieren de atención directa por parte del ASP para mejorar el modelo de gestión. Además, las acciones definen la ruta que la administración del Refugio debe seguir para integrar el ASP dentro de la gestión del territorio e incorporar la visión y las necesidades de los usuarios en la toma de decisiones.

Con el fin de facilitar el cumplimiento de la meta en el tiempo propuesto, se indican los responsables de liderar su cumplimiento. Éstos son personas o funcionarios que laboran para el SINAC, ACOSA o el ASP. Para fortalecer la gestión, se identifican socios o aliados de la sociedad civil, instituciones, empresa privada y gobierno local que de manera puntual o recurrente pueden contribuir en la implementación de las acciones y por ende, en el cumplimiento de la meta (Figura V-‐1).

Para efectos de monitoreo de la gestión cada meta cuenta con un verificador y un porcentaje de cumplimiento (Sección VI. Monitoreo y Revisión del PGM).

El PGM es para 10 años, sin embargo, todas las acciones propuestas en los programas se cumplen en los primeros cinco años. En el año 6 se hace una revisión completa del Plan, se revisan las metas con miras a actualizar su estado y se continúa con el cumplimiento de las acciones propuestas dentro de cada Programa.

Figura V-‐1. Conformación de los Programas del ASP

Objetivo 1.1 Meta 1.1.1 Acción 1.1.1.1 Verificador acción 1.1.1.1

PROGRAMA 1



37

Finalmente, es responsabilidad del Administrador liderar la implementación del PGM a través de la coordinación y supervisión del trabajo que desarrollen otros funcionarios del ASP, los cuales tendrán a cargo la implementación de actividades puntuales dentro de los programas, asimismo el Administrador tendrá la responsabilidad de implementar acciones puntuales del presente PGM definidas en los programas como PGI (Programa de Gestión Institucional). Sumado a esto, el Administrador deberá mantener informado de los avances del proceso de implementación a niveles superiores jerárquicos, así como a instancias de gestión donde participa el ASP cuando sea requerido (COLAC, CORAC, Comisión del AMUM, entre otras).

Como parte de las responsabilidades del Administrador se contemplan cuatro momentos relevantes, (i) preparación del Plan Presupuesto (PP) según los dispuesto en el PGM, (ii) evaluación y seguimiento semestral al POA, (iii) evaluación anual del proceso de implementación del PGM con base en los resultados del POA y (iv) evaluación quinquenal del proceso de implementación del PGM y actualización del contenido de las acciones estratégicas de los programas para el periodo 2020 – 2025.

Las siete áreas estratégicas que desarrolla este PGM se presentan en el Cuadro V-‐1. El detalle de cada área estratégica se presenta de la sección V.1 hasta V.7.

38

Cuadro V-‐1. Programas, sub-‐programas y objetivos del PGM del RNFSG

PROGRAMA SUB PROGRAMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS

V.1. Gerencia Institucional

V.1.1. Contar con el recurso humano, técnico y financiero necesario para la ejecución del PGM del ASP.

V.1.2. Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP.

V.1.3. Gestionar el ASP de una manera eficiente y basada en principios de enfoque ecosistémico.

V.1.4. Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del territorio.

V.1.5. Promover la integración del modelo de gestión del ASP y el valor su biodiversidad en procesos de ordenamiento territorial que se desarrollen en la región.

V.2. Desarrollo del Recurso Humano

V.2.1. Fortalecer las capacidades del ASP para una gestión óptima acorde con el PGM.

V.3. Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales

V.3.1. Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad

V.3.1.1. Generar información que permita gestionar el ASP con fundamento técnico y científico.

V.3.1.2. Generar información que permita gestionar la biodiversidad del ASP con un enfoque territorial a diversas escalas.

V.3.1.3. Promover y generar mecanismos que incrementen el conocimiento sobre la biodiversidad del ASP.

V.3.2. Cambio Climático

V.3.2.1. Desarrollar la gestión del conocimiento necesaria para mitigar los impactos y adaptar el ASP al cambio climático.

V.3.2.2. Establecer y desarrollar estrategias de mitigación de los impactos del cambio climático sobre los recursos naturales del ASP.

V.3.2.3. Monitorear dos especies sensibles al cambio climático para que sirvan de indicadoras del cambio climático.

39

PROGRAMA SUB PROGRAMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS

V.3.2.4. Involucrar a hoteleros, colegios y centros de investigación en los procesos de mitigación de impactos y adaptación al cambio climático que desarrolla el ASP.

V.4. Alianzas y Participación con la Sociedad

V.4.1. Promover un cambio de valores y comportamientos en grupos meta, generando interés por el ASP, sus EFM y servicios ecosistémicos, así como la participación activa hacia su protección y mejoramiento.

V.4.2. Generar encadenamiento de esfuerzos y recursos para la implementación del PGM del ASP.

V.4.3. Consolidación del COLAC RNFSG, como instancia de participación ciudadana en la gestión del ASP.

V.5. Turismo Sostenible

V.5.1. Consolidar la actividad turística que se desarrolla en el ASP.

V.5.2. Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento de Uso Público.

V.5.3. Garantizar una adecuada atención al visitante sin afectar el estado de conservación de los recursos naturales del ASP.

V.5.4. Fortalecer las capacidades del ASP y grupos organizados para la atención de visitantes en el ASP y sus alrededores.

V.6. Prevención, Control y Protección

V.6.1. Proteger y regular el uso de los recursos naturales del RNFSG, aplicando las normativas vigentes con énfasis en la prevención de delitos ambientales.

V.7. Patrimonio Natural del Estado

V.7.1. Regularizar la condición del Territorio del RNFSG

40

V.1. Programa de Gerencia Institucional

Objetivo Específico 1. Contar con el recurso humano, técnico y financiero necesario para la ejecución del PGM del ASP.

Meta Acción Responsable Socios Relación con Metas del Plan de Acción 2013 -‐

2018 de SINAC

Al 2019 se ha incrementado al menos en un 100% la captación de recursos para la gestión del ASP a través de la creación de un mecanismo financiero.

Conceptualizar y desarrollar una propuesta de mecanismo financiero del ASP para captación de fondos.

Administrador del ASP, Dirección ACOSA, PGI

CORAC -‐ Osa, COLAC RNFSG, ONG, Organismos de Cooperación Internacional

8.1.2 Contar con fuentes de ingresos públicos y privados implementadas, que contribuyan a la sostenibilidad financiera.

Elaborar el Plan de Presupuesto anual, basado en las acciones establecidas en los Programas del PGM del ASP

Administrador del ASP, PGI,

SINAC Secretaria Ejecutiva, Dirección ACOSA,

Gestionar cooperación de organismos nacionales e internacionales para la implementación del mecanismo financiero.


CORAC -‐ Osa, COLAC RNFSG, ONG, Organismos de Cooperación Internacional

Creación de una figura responsable de administrar los recursos generados por el mecanismo financiero.


CORAC -‐ Osa, COLAC RNFSG, ONG, organismos de cooperación internacional

41



2018 de SINAC

Al 2018 el 100% de los visitantes al ASP paga la tarifa de ingreso y esta es captada por el ASP.

Diseñar e implementar un sistema eficiente de cobro del ingreso de visitantes al ASP

Administrador del ASP, PGI, PTS

Dirección ACOSA, Empresa privada

Al 2021 el ASP cuenta con el equipo, la tecnología y la infraestructura necesarios para cumplir eficientemente con la gestión del territorio.

Elaboración de un diagnóstico de: (i) estado actual del equipo y la tecnología con la que cuenta el ASP y (ii) necesidades de equipo y tecnología.

Administrador del ASP, PGI, TIC, Programas Regionales ACOSA

SINAC, ACOSA, Donantes, COLAC RNFSG

8.1.3 Disponer de los servicios y materiales en el momento oportuno para el cumplimiento de la gestión del SINAC.

Renovación trienal de equipo y tecnología del ASP.


SINAC, ACOSA, Donantes, CATUGOLFO


Elaborar el Plan de Mantenimiento de Equipo e Infraestructura del ASP.

Administrador del ASP, PGI, Bienes Patrimoniales ACOSA

SINAC, ACOSA

Actualizar las bases de datos SIG del ASP

Administrador del ASP, PGI, TIC

Universidades, ONG, Donantes

Al 2021 el ASP cuenta con el 100% del personal requerido para su gestión óptima.

Identificación de cantidad y perfil del personal según los requerimientos establecidos en el PGM y en su modelo de gestión.

Administrador del ASP, Dpto. RRHH, PGI, Dirección ACOSA

Universidades, ONG

42



2018 de SINAC

Vinculación del personal necesario para la ejecución del PGM

Administrador del ASP, Dirección ACOSA, Dpto. RRHH, PGI, Programas Regionales ACOSA

Donantes, Universidades, ONG

Objetivo Específico 2. Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP.


2018 de SINAC

Al 2018 se ha regularizado la tenencia de la tierra acorde con la categoría de manejo del RNFSG

Coordinar con PNE el estudio Técnico Catastral y Legal dirigido a una modificación de la categoría de manejo hacia Refugio Mixto.

Administrador del ASP, PGI, PNE, Dirección ACOSA, Dpto. Legal

Municipalidad

9.1.2 Determinar los posibles escenarios a los que debe evolucionar la naturaleza jurídica del SINAC.

Obtener la declaración expresa de los propietarios dentro del RNFSG, para someterse al PGM.

Administrador del ASP, PAPS, PNE, PGI

COLAC RNFSG, CORAC -‐ Osa

Coordinar con PNE la modificación de categoría de manejo del ASP según los resultados del estudio para la categorización según las categorías del artículo 82 de la

Administrador del ASP, PNE, PGI, Dpto. Legal

43

Objetivo Específico 2. Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP.


2018 de SINAC Ley de Conservación de Vida Silvestre.

Al 2020 el 100% de los límites está definido y demarcado en el terreno acorde con el PGM.

Coordinar con PNE para el diseño del nuevo decreto de modificación de límites del ASP


COLAC RNFSG, CORAC -‐ Osa

10.1.1 Crear una estructura de la unidad tecnológica del SINAC que permita apoyar la gestión.

Coordinar con el PAPS la socialización de los nuevos límites del ASP ante la sociedad civil.

Administrador del ASP, PGI, PAPS.

IGN, INDER, SINAC-‐ACOSA

Al 2020 el ASP controla y tramita el 100% del uso del suelo, en la propiedad privada y/o la ZMT.

Verificar que administrativa y legalmente el uso de la tierra se ajuste a la zonificación del ASP y su reglamento.

Administrador del ASP, PNE, PGI, Dpto. SIG ACOSA

Municipalidad

Verificar que los usos del suelo dentro del ASP y la ZMT se ajusten a la zonificación y al RUP.

Administrador del ASP, PNE, PGI, Funcionarios

Guardia Rural, Policía Turística, SENASA

Atender solicitudes de permisos de uso para mejoras y garantizar que se ajusten a la zonificación del ASP y su RUP.

Administrador del ASP, PGI, PNE, Funcionarios Municipalidad

44

Objetivo Específico 3. Gestionar el ASP de una manera eficiente y basada en principios de enfoque ecosistémico.

Meta Acción Responsable Socios Relación con Metas del Plan de Acción

2013 -‐ 2018 de SINAC

Al 2017 el ASP hace un adecuado manejo de sus residuos sólidos y líquidos.

Desarrollar un diagnóstico del manejo de residuos sólidos y aguas residuales dentro y en los alrededores del ASP.

Administrador del ASP PAPS, Funcionarios

Municipalidad, Universidades, ONG

Elaborar e implementar un Plan de Manejo para los residuos sólidos y líquidos del ASP.

Administrador del ASP PAPS, PGI, Funcionarios

COLAC RNFSG, UCR, AMOREGO, Municipalidad, JUDESUR

Al 2018 se cuenta con un sistema efectivo y eficiente de organización de la información.

Diseñar e implementar una herramienta de sistematización de la información que se genera y recopila en el ASP.

Administrador del ASP PGI Universidades, ONG

10.1.3 Desarrollar el sistema de información SINAC digital.

Al 2017 el voluntariado responde efectivamente a las necesidades de gestión del ASP, con base al modelo de gestión propuesto en el PGM.

Establecer alianzas con organizaciones interesadas en desarrollar acciones de voluntariado en el ASP.


Instituciones que tienen convenios con SINAC. Empresa privada, grupos organizados, centros educativos, ONG

5.1.2 Crear y ejecutar un programa institucional de control y protección de la biodiversidad y los recursos naturales, que incorpore mecanismos novedosos.

Elaborar un Plan de Voluntariado según las necesidades identificadas en el PGM del ASP.

Administrador del ASP PGI

UCR, AMOREGO, Municipalidad, JUDESUR, ASVO, UNED, RALEIGH

45

Objetivo Específico 3. Gestionar el ASP de una manera eficiente y basada en principios de enfoque ecosistémico.


2013 -‐ 2018 de SINAC

Evaluar y actualizar anualmente el Plan de Voluntariado.

Administrador del ASP PGI, PAPS Universidades, ONG

Al 2025 se ha mejorado la integridad ecológica de los EFM, según el PGM.

Elaborar e implementar un Plan para de Manejo de Recursos con miras a fortalecer la integridad ecológica del ASP y la salud de los EFM.

Administrador del ASP PIM, PGI

Universidades, Organismos de Cooperación Internacional, CIMAR, ONG

1.1.1 Elaborar y promover la política institucional para el posicionamiento del enfoque eco sistémico en las instituciones y empresas vinculadas con la gestión del SINAC.

Al 2019 los usuarios y comunidades de la zona de influencia conocen y contribuyen a la gestión del ASP.

Elaboración de un Plan de Comunicación hacia los grupos de interés, con base en la visión, misión y objetivos, las estrategias y zonificación del ASP.

Administrador del ASP PAPS, PGI,

Sector Turismo, Empresa privada, Asociaciones locales, grupos de base comunal, Municipalidad, GASP.

Monitorear y evaluar bienalmente el Plan de Comunicación con el fin de establecer el nivel de conocimiento y participación de los usuarios en la gestión del ASP.


Sector Turismo, Empresa privada, Asociaciones locales, grupos de base comunal, GASP y usuarios en general.

46

Objetivo Específico 4. Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del territorio.


2013 -‐ 2018 de SINAC

Al 2018 el ASP ejecuta de manera coordinada el contenido de los Programas del PGM con los Programas Regionales de ACOSA.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PPCP ACOSA.

Administrador del ASP, PGI, PPCP

Grupos, Empresa privada, ONG, Universidades, Sector Turismo, Guardia Rural, Guardacostas, Policía Turística.

11.1.1 Elaborar la política, los lineamientos y mecanismos para la comunicación y coordinación a lo interno de la institución.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PAPS ACOSA como mecanismo para aumentar la valoración del ASP por parte de la sociedad civil.

Administrador del ASP, PGI, PAPS

Grupos organizados, Empresa privada, ONG, Universidades, Sector Turismo.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PIM ACOSA con el fin de optimizar la gestión del conocimiento dentro del ASP.

Administrador del ASP, PGI, PIM

Universidades, CIMAR, ONG.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PTS ACOSA para beneficio de los visitantes y garantizar el uso sostenible de los recursos naturales del ASP.


Grupos organizados, Empresa privada, ONG, Universidades, ICT, Policía Turística.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PNE ACOSA con el fin de regularizar la situación del territorio

Administrador del ASP, PGI, PNE

PRODUS, ONG, Universidades

47

Objetivo Específico 4. Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del territorio.


2013 -‐ 2018 de SINAC dentro del ASP.

Identificar y actualizar anualmente las debilidades en la efectividad de manejo del ASP.

Administrador del ASP, PGI, Programas Regionales ACOSA, Dpto. RRHH

COLAC RNFSG

Evaluar cada seis años el estado de implementación del PGM del ASP. Administrador del

ASP, PGI, Programas Regionales, Dirección ACOSA

Universidades, ONG Adaptar el contenido de los programas del PGM de acuerdo con los resultados de la evaluación general del PGM del ASP.

48

Objetivo Específico 5. Promover la integración del modelo de gestión del ASP y el valor su biodiversidad en procesos de ordenamiento territorial que se desarrollen en la región.


2018 de SINAC

Al 2020 la gestión del ASP está integrada en un marco de gestión interinstitucional del territorio.

Elaboración de una estrategia de gestión interinstitucional que vincule las acciones del PGM con otras herramientas de manejo del territorio (planes reguladores, planes sectoriales, entre otros).

Administrador del ASP, PGI, PPCP, PAPS Universidades, ONG

1.1.3 Promover que las iniciativas del ordenamiento del territorio nacional y local incorporen el concepto del enfoque eco sistémico. Evaluar bienalmente la

efectividad de la estrategia de gestión interinstitucional y actualizar su contenido.

Administrador del ASP, PGI, PPCP, PAPS

Universidades, ONG, gobiernos locales, representantes de sectores productivos.

49

V.2. Programa de Desarrollo del Recurso Humano

Objetivo Específico 1. Fortalecer las capacidades del ASP para una gestión óptima acorde con el PGM

Meta Acción Responsable Socios Relación con Metas del Plan de Acción 2013 -‐ 2018 de SINAC

Al 2020 el 100% del personal del ASP se ha capacitado incrementando la efectividad de manejo del ASP.

Identificar y actualizar bienalmente las necesidades de capacitación del personal del ASP con base en la efectividad de manejo y en acuerdo con sus funciones específicas.

Administrador del ASP, PGI, Programas Regionales, Dpto. RRHH,

Universidades INA, ONG

8.1.1 Disponer de procedimientos administrativos-‐financieros normalizados, operando, bajo monitoreo y mejoramiento continuo.

Elaborar el Plan de Desarrollo Integral del Personal del ASP que incluya aspectos de clima laboral óptimo, capacitación, formación académica, salud ocupacional, condiciones de vida y motivación, entre otros.

Administrador del ASP, PGI, Dpto. RRHH

Universidades INA

13.1.2 Lograr la oficialización de un sistema integral de reconocimientos e incentivos al recurso humano del SINAC.

Gestionar anualmente la ejecución de al menos cuatro capacitaciones identificadas en el PDI.

Administrador del ASP, PGI, Dpto. RRHH.

INA, OIJ, ENP, Universidades, ONG, Cámara de Turismo, Asociaciones de Operadores y Guías de Turismo, Empresa privada, COLAC RNFSG

13.1.1 Lograr la oficialización y operación de un plan de capacitación institucional.

50

V.3. Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales

V.3.1. Subprograma Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad

Objetivo Específico 1. Generar información que permita gestionar el ASP con fundamento técnico y científico.

Meta Acción Responsable Socios Relación con Metas del Plan de Acción 2013 -‐ 2018 de

SINAC

Al 2019 se cuenta con un sistema permanente de investigación y monitoreo de la biodiversidad del ASP.

Elaborar y ejecutar un Plan de Investigación y monitoreo sobre la biodiversidad presente en el ASP.

Administrador del ASP, PIM, PGI Administrador del ASP, PIM, PGI

CATIE, Universidades, ONG, Organismos de Cooperación, Voluntarios

2.1.4 Desarrollar la estrategia de conservación y manejo de los vacíos de conservación identificados por GRUAS II. Generar la línea de base del estado de

conservación de los EFM del ASP. Definir los indicadores de atributos clave de los EFM. 2.1.2 Implementar una

iniciativa de manejo activo y/o restauración y conservación en ecosistemas vulnerables, documentada y socializada.

Implementar el protocolo para el monitoreo de los indicadores de integridad ecológica tomando como base los indicadores locales definidos por PROMEC .

Preparar y socializar informes anuales con los resultados de los proyectos de investigación desarrollados por el Programa de Investigación del ASP.

CATIE, Universidades, ONG, Organismos de Cooperación, Voluntarios

2.1.1 Desarrollar el proceso de facilitación para la identificación y oficialización de los sistemas ecológicos de CR.

2.1.7 Identificar, priorizar y atender las especies amenazadas en ecosistemas vulnerables.

Monitorear y evaluar periódicamente las amenazas a la biodiversidad identificadas en la fase de diagnóstico.

51

Objetivo Específico

2. Generar información que permita gestionar la biodiversidad del ASP con un enfoque territorial a diversas escalas.


SINAC

Al 2019 el ASP es parte integral de la estión del territorio en la región

Establecer el grado de conectividad ecológica entre el ASP y el resto del territorio.

Administrador del ASP, PIM, PGI, Programas Regionales

Instituciones públicas, Universidades, ONG, Organismos de Cooperación, Comité de seguimiento y Coordinador del CB Corcovado -‐ Piedras Blancas

1.1.3 Promover que las iniciativas del ordenamiento del territorio nacional y local incorporen el concepto del enfoque eco sistémico.

Desarrollar estrategia de restauración y mantenimiento de conectividad ecológica entre el ASP y bosques cercanos.


Socializar los resultados del Plan de Investigación con otros gestores del territorio (i.e. Planes Reguladores, Plan de Manejo Pesquero del AMPR Golfo Dulce, Plan de gestión de Corredores Biológicos).


1.1.2 Capacitar al personal del SINAC en el tema de enfoque eco sistémico. Gestionar la exploración de

materias primas para el desarrollo de productos farmacéuticos y comerciales según con la legislación nacional vigente y las regulaciones especificas de la CONAGEBIO.


52

Objetivo Específico 3. Promover y generar mecanismos que permitan incrementar el conocimiento de la biodiversidad del ASP.


SINAC

Al 2019 se han establecido y fortalecido alianzas con actores claves incrementando el conocimiento de la biodiversidad del ASP

Identificar en el ámbito nacional e internacional posibles donantes para la investigación y el monitoreo en el ASP.

Administrador del ASP, PIM, PGI

Instituciones públicas, Universidades, ONG, Organismos de Cooperación, programas de cooperación

6.1.1 Consolidar y ejecutar un programa de gestión participativa local del SINAC.

Desarrollar acuerdos y convenios con Universidades, ONG y centros de investigación, nacionales e internacionales.

Administrador del ASP, Director Ejecutivo de SINAC , PIM, PGI

Preparar propuestas de financiamiento por para proyectos de investigación y el monitoreo en el ASP.


53

V.3.2. Subprograma Cambio Climático

Objetivo Específico 1. Desarrollar la gestión del conocimiento necesaria para mitigar los impactos y adaptar el ASP al cambio climático.


2018 de SINAC

Al 2020 el ASP desarrolla de manera continua un Plan de Investigación y Monitoreo sobre cambio climático.

Promover al menos el establecimiento de una estación meteorológica en el ASP.

Administrador del ASP, PGI, SINAC, PIM

IMN, Universidades, Empresa privada

2.2.1 Analizar el nivel de vulnerabilidad a los efectos del cambio climático y de los riesgos a que está expuesta la biodiversidad de Costa Rica.

Desarrollar un Plan de Investigación sobre la vulnerabilidad del ASP al cambio climático y sus impactos sobre los EFM.

Administrador del ASP, PIM IMN, Universidades, CATIE

Desarrollar un Plan de Monitoreo de los impactos del cambio climático sobre los EFM.

Administrador del ASP, PIM

IMN, MS, Universidades, ONG, PROMEC

Integrar el ASP a redes de monitoreo climático dentro del contexto local, nacional, regional y global.

Administrador del ASP, GI, PIM, PAPS

Universidades ONG Proyectos de Cooperación Entidades públicas Organismos Internacionales Investigadores en cambio climático

Crear alianzas con instituciones especializadas para promover proyectos de investigación priorizados en el Plan de Investigación.

Administrador del ASP, PIM, PAPS, PGI

54

Objetivo Específico 2. Establecer y desarrollar estrategias de mitigación de los impactos del cambio climático sobre los Elementos Focales de Manejo.


2018 de SINAC

Al 2020 el ASP implementa una estrategia para la mitigación de los impactos del cambio climático.

Establecer la integridad ecológica de ecosistemas terrestres y marinos del ASP que sirven como sumideros de carbono.

Administrador del ASP, PIM, PAPS PGI, ACOSA SINAC Universidades

ONG Municipalidad Proyectos de Cooperación Entidades públicas Organismos Internacionales Investigadores en cambio climático Grupos Comunitarios Organizados COLAC RNFSG, Comisiones locales de seguimiento

2.2.2 Diseñar e implementar la estrategia para la adaptación de la biodiversidad al cambio climático, con su respectivo plan de acción.

Restaurar el ecosistema de bosque en suelos degradados y cubiertos por helecho para incrementar y enriquecer las reservas de carbono.

Administrador del ASP, PIM, PAPS PGI, ACOSA SINAC

Fortalecer la capacidad de los funcionarios para diseñar, ejecutar y evaluar las acciones de mitigación en el ASP.

Administrador del ASP, PIM, PAPS PGI, PNE, ACOSA SINAC

55

Objetivo Específico 3. Desarrollar estrategias de adaptación de la biodiversidad del ASP al cambio climático


2018 de SINAC

Al 2020 el ASP implementa una estrategia para la adaptación de la biodiversidad del ASP al cambio climático.

Promover la conectividad del ASP con bosques cercanos para facilitar la adaptación natural al cambio climático.

Administrador del ASP, PIM, PAPS, PGI, ACOSA, SINAC

Universidades ONG Municipalidad Proyectos de Cooperación Entidades públicas Organismos Internacionales Investigadores en cambio climático Grupos Comunitarios Organizados COLAC RNFSG, Comisiones locales de seguimiento

2.2.2 Diseñar e implementar la estrategia para la adaptación de la biodiversidad al cambio climático, con su respectivo plan de acción.

Monitorear al menos dos especies sensibles (indicadoras) al cambio climático como base para desarrollar mecanismos de adaptación


Integrar la gestión del ASP a la gestión del resto del territorio a escala de paisaje, para asegurar la integridad, funcionalidad y resiliencia de los ecosistemas.

Administrador del ASP, PAPS, PGI, PNE, ACOSA, SINAC

Incrementar la efectividad de manejo del ASP con el fin de reducir los impactos combinados del cambio climático y otras amenazas identificadas.

Administrador del ASP, PGI

56

Objetivo Específico 3. Desarrollar estrategias de adaptación de la biodiversidad del ASP al cambio climático


2018 de SINAC

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad institucional y de actores locales para gestionar riesgos y responder ante desastres ocasionados por eventos meteorológicos extremos.

Administrador del ASP, PAPS, PGI, Dpto. RRHH

Coordinar con instituciones Estatales la promoción de sistemas de producción agropecuaria, forestal y pesquera que impliquen acciones de adaptación al CC.

Administrador del ASP, PAPS, PGI

Fortalecer la capacidad de los funcionarios para diseñar, ejecutar y evaluar las acciones de adaptación en el ASP.


57

Objetivo Específico 4. Involucrar a hoteleros, colegios y centros de investigación en los procesos de mitigación de impactos y adaptación al cambio climático que desarrolla el ASP.


2018 de SINAC

Al 2020 el 50% de la población de la zona de influencia del ASP está sensibilizada con relación al cambio climático, mitigación y adaptación.

Difundir el valor del ASP como alternativa de reducción de los impactos del cambio climático.

Administrador del ASP, PAPS, PIM

Universidades ONG Municipalidad MS IMN Proyectos de Cooperación Entidades públicas Organismos Internacionales Investigadores en cambio climático

3.1.2 Actualizar, oficializar y ejecutar la estrategia de educación ambiental.

Coordinar con actores clave estrategias de reducción de vulnerabilidad al CC en la zona de influencia del ASP

Administrador del ASP, PAPS, PGI, PIM

Coordinar con instituciones el establecimiento de esquemas de comunicación y alerta temprana.


Coordinar con instituciones clave el desarrollo de campañas de comunicación y educación sobre cambio climático.

Administrador del ASP, PGI, PAPS, PIM

58

V.4. Programa de Alianzas y Participación con la Sociedad

Objetivo Específico 1. Promover un cambio de valores y comportamientos en grupos meta, generando interés por el ASP, sus EFM y servicios ecosistémicos, así como la participación activa hacia su protección y mejoramiento.

Meta Acción Responsable Socios Relación con Metas del Plan de Acción 2013 -‐ 2018 de SINAC

Al 2019 se cuenta con grupos meta sensibilizados en los RRNN del ASP, servicios ecosistémicos, EFM, investigaciones y monitoreo.

Elaboración de un Plan de Sensibilización Ambiental para el ASP.

Administrador del ASP, PAPS

Grupos organizados, Comunidades, Colegios y escuelas, Empresas, Sector turismo, Medios y redes, ONG, COLAC RNFSG

Documento del Plan de Sensibilización aprobado

Identificar, priorizar y actualizar los grupos meta para el Plan de Sensibilización Ambiental.


Base de datos con información de los grupos meta, su priorización y actualización anual.

Desarrollar las actividades de Sensibilización Ambiental dirigidas a los grupos meta.


Cronograma de actividades (ferias, charlas, talleres, otros) Informes de los eventos

Participar en las acciones de conservación identificadas con los grupos meta durante las actividades de sensibilización ambiental.



59

Objetivo Específico 2. Generar encadenamiento de esfuerzos y recursos para la implementación del PGM del ASP.


SINAC

Al 2019 se cuenta con una estrategia en acción para el logro de alianzas estratégicas y recursos en temas de conservación, ambiente y sostenibilidad.

Elaboración de la Estrategia y su Plan de Acción para el encadenamiento de esfuerzos y recursos con actores clave.

Administrador del ASP, PAPS, Especialista

Organizaciones Instituciones Estatales, Gobierno local, Empresa privada, COLAC RNFSG

Documento de Estrategia y Plan de Acción oficializados

Identificar bienalmente actores clave en la zona de influencia del ASP.


Directorio actualizado de aliados y socios

Establecer alianzas estratégicas con aliados y socios para la ejecución de las estrategias del PGM.


Alianzas establecidas. Acuerdos, convenios. Informes de reunión.

Implementar las acciones de conservación en conjunto con los aliados y socios


Documentos de planificación de actividades. Informes de actividades

60

Objetivo Específico 3. Consolidación del Consejo Local, como instancia de participación ciudadana en la gestión del ASP.


SINAC

Al 2017 se cuenta con un Consejo Local en acción, operando proactivamente y participando de la toma de decisiones y acciones del ASP.

Revisar y socializar el reglamento del COLAC RNFSG.

Administrador del ASP, PGI, Dpto. Legal Dirección ACOSA, CORAC Osa

Grupos organizados con personería jurídica, Empresa privada, Gobierno local, Instituciones Estatales, CORAC-‐Osa

Documentos de la revisión del reglamento del COLAC RNFSG. Notas, oficios.

Planificar anualmente las reuniones ordinarias del COLAC RNFSG.

Administrador del ASP, PGI, PAPS, COLAC RNFSG

Plan de Acción. Cronograma de reuniones. Informes de gestión

Involucrar al COLAC RNFSG en la toma de decisiones relevantes para la gestión del ASP.


Cantidad y tipo de decisiones anuales tomadas con la participación del COLAC RNFSG.

Involucrar al COLAC RNFSG en la acciones relevantes para la gestión del ASP, acordes con los objetivos del PGM.


Cantidad y tipo de acciones en las que se involucra anualmente el COLAC RNFSG. Notas, oficios.

61

V.5. Programa de Turismo Sostenible

Objetivo Específico 1. Consolidar la actividad turística que se desarrolla en el ASP.


2018 de SINAC

Al 2017 conocer el flujo anual real de visitantes en el ASP.

Elaborar y aplicar una Herramienta de Gestión de Flujo de Visitantes del ASP

Administrador del ASP, PTS, PIM, PGI,

Empresa privada, Policía Turística, ICT, Guías, Visitantes y Voluntarios.

5.2.7 Ejecutar el programa de turismo sostenible del SINAC.

Al 2016 la actividad turística en el ASP se desarrolla según los lineamientos definidos en el Reglamento de Uso Público.

Elaborar los estudios de límites máximos permitidos de visitación (ex capacidad de carga) por zona de intervención.

Administrador del ASP, PTS, PIM, PGI

Universidades, ONG.

Evaluar quinquenalmente el estado de la actividad turística (oferta y demanda) en el ASP. Administrador del ASP,

PTS, PGI,

Universidades, ICT, Programas de voluntariado, COLAC RNFSG

Identificar y caracterizar los atractivos turísticos dentro del ASP. Inventariar quinquenalmente la infraestructura turística disponible y determinar su estado actual. Administrador del ASP,

PTS, PGI,

Universidades, ICT, Programas de voluntariado, COLAC RNFSG

6.1.1 Consolidar y ejecutar un programa de gestión participativa local del SINAC.

Desarrollar e implementar una estrategia para la consolidación de la actividad turística en el ASP.

62

Objetivo Específico 2. Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento de Uso Público.


2018 de SINAC Al 2016 se cuenta con un Reglamento de Uso Público oficializado

Oficializar e implementar el Reglamento de Uso Público.

Administrador del ASP, PTS, PGI

ICT, Empresa privada, Policía turística, Universidades, ONG


Al 2019 se ha consolidado la actividad turística que ocurre en el ASP.

Evaluar y actualizar bienalmente la Estrategia de Consolidación de la Actividad Turística dentro del ASP.

Evaluar quinquenalmente los resultados y el impacto de la Estrategia de Consolidación de la Actividad Turística dentro del ASP.

Al 2021 se cuenta con una infraestructura acorde con lo dispuesto en la zonificación del ASP y el Reglamento de Uso Público y las necesidades y demanda de los usuarios.

Diseñar, construir, rotular y mantener senderos e infraestructura según lo dispuesto en el PGM.

Administrador del ASP, PTS, PGI,

ICT, Cámara de Turismo, Guías, Hoteleros, ONG 8.1.3 Disponer de los

servicios y materiales en el momento oportuno para el cumplimiento de la gestión del SINAC. Identificar las inversiones

claves en infraestructura y equipamiento turístico para el ASP.

Administrador del ASP, Consultoría, PTS, PGI

ICT, Cámara de Turismo, Guías, Hoteleros, ONG

63

Objetivo Específico 2. Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento de Uso Público.


2018 de SINAC

Elaborar e implementar un Plan de Mantenimiento, Mejora y Construcción de Infraestructura Turística en el ASP.

Administrador del ASP, SINAC, Dirección ACOSA, PGI

BID, Cámara de Turismo, COLAC RNFSG, ONG, Empresa privada

Monitorear bienalmente la efectividad del Plan de Concesión de Bienes y Servicios No Esenciales (PCBSNE).

64

Objetivo Específico 3. Garantizar una adecuada atención al visitante sin afectar el estado de conservación de los recursos naturales del ASP.


2018 de SINAC

Al 2018 se cuenta con una Estrategia de Mercadeo y Promoción del ASP.

Diseño de la Estrategia de Mercadeo y Promoción del ASP.

Administrador del ASP, Dpto. Mercadeo SINAC PGI PTS

ICT, Cámara de Turismo, Asociaciones de Operadores y Guías de Turismo, Empresa privada


Diseño, impresión y distribución de material promocional del ASP.

Actualización y seguimiento de la página Web y sistema de pago en línea del SINAC y el sitio del ASP.

Administrador del ASP, Consultoría TIC´s SINAC PGI PTS Integración del ASP en

redes sociales

65

Objetivo Específico 4. Fortalecer las capacidades de los grupos organizados para la atención de visitantes en el ASP y sus alrededores.


2018 de SINAC

Al 2018 el ASP cuenta con espacios permanentes de capacitación sobre turismo dirigidos a grupos organizados del área de influencia del ASP.

Elaborar bienalmente un inventario de actores dedicados al turismo en zona de influencia.

Administrador del ASP, PTS, Programa APS,, COLAC RNFSG

ICT, Cámara de Turismo, Asociaciones de Operadores y Guías de Turismo, Empresa privada


Identificar y actualizar bienalmente las necesidades de capacitación en turismo de grupos organizados.

Administrador del ASP, PTS, Programa APS, COLAC RNFSG

Gestionar anualmente la ejecución de al menos una capacitación en turismo para los grupos organizados.

Administrador del ASP, PTS, PGI, Programa APS, COLAC RNFSG

66

V.6. Programa de Prevención, Control y Protección

Objetivo Específico 1. Proteger y regular el uso de los recursos naturales del ASP, aplicando las normativas vigentes con énfasis en la prevención de delitos ambientales.


2018 de SINAC

Al 2020 se protegen todos los EFM del ASP de forma sistemática y coordinada con la administración del ASP.

Elaborar un plan anual de Prevención, Control y Protección basado en los EFM del ASP.

Administrador del ASP, Departamento Legal, PPCP, PIM, PGI

Guardacostas, Fuerza Pública, Fiscalía Protección Osa

1.1.3 Promover que las iniciativas del ordenamiento del territorio nacional y local incorporen el concepto del enfoque eco sistémico.

Evaluar anualmente la efectividad del Plan de Prevención, Control y Protección y actualizar su contenido estratégico.

Administrador del ASP, PPCP, PIM, PGI

Guardacostas, Fuerza Pública, Fiscalía Protección Osa

Definir las prioridades de prevención, control y protección para el ASP e incluirlas como acciones específicas en el PPCP ACOSA.


Guardacostas, Fuerza Pública, Fiscalía Protección Osa 2.1.1 Desarrollar el

proceso de facilitación para la identificación y oficialización de los sistemas ecológicos de CR.

Disminuir la extracción de recursos naturales e invasión de terrenos del Estado en el ASP a través de patrullajes terrestres, fijos nocturnos, giras y operativos especiales.

Administrador del ASP, PPCP

Fuerza Pública, Escuela Nacional de Policía (ENP), Comunidad, Guardacostas y Cruz Roja.

67



2018 de SINAC

Implementar reuniones trimestrales de seguimiento con la administración del ASP.

Administrador del ASP, PPCP, PGI

2.1.2 Implementar una iniciativa de manejo activo y/o restauración y conservación en ecosistemas vulnerables, documentada y socializada.

Diseñar e implementar una herramienta de monitoreo y evaluación del Programa de Prevención, Control y Protección.

Administrador del ASP, PPCP, PGI, Coordinación Programas Regionales

Universidades, ONG

Establecer alianzas formales con entidades públicas para fortalecer el Programa de Prevención, Protección y Control


Ministerio de Seguridad Pública (MSP), OIJ, Ministerio Público (MP), Guardacostas, Escuela Nacional de Policía, Cruz Roja, Bomberos

Evaluar anualmente el éxito del Programa de Prevención, Control y Protección.


COLAC RNFSG

68



2018 de SINAC

Al 2019 el ASP da seguimiento al 100% de los procesos y denuncias interpuestas ante el Ministerio Público.

Dar seguimiento a los procesos judiciales interpuestos por el PPCP en juicios y audiencias.

Administrador del ASP, PPCP, PGI Ministerio Público

5.1.2 Crear y ejecutar un programa institucional de control y protección de la biodiversidad y los recursos naturales, que incorpore mecanismos novedosos.

Asistir a las audiencias de medidas alternas de los Juzgados y Centro de Conciliaciones

Administrador del ASP, PPCP Ministerio Público

Brindar seguimiento a la aplicación y cumplimiento de las suspensiones de procesos a prueba y conciliaciones.

Administrador del ASP, PPCP, PGI Ministerio Público

69

V.7. Programa de Patrimonio Natural del Estado

Objetivo Específico 1. Regularizar la condición del Territorio del Refugio de Vida Silvestre Golfito


2018 de SINAC

Al 2025 está consolidado el 100% del territorio del RNFSG.

Desarrollar un proceso de revisión de límites con base en criterios ambientales y sociales a partir de un Estudio Técnico Catastral y Legal que proponga una reforma al Decreto de creación del ASP

Administrador del ASP, PNE, Dpto. legal, PGI

Actores sociales, Instituciones gubernamentales, grupos de interés

5.1.1 Desarrollar un programa para la gestión territorial del patrimonio natural del Estado, dentro y fuera de las ASP.

Gestionar la modificación de límites y la categoría de manejo (Refugio Estatal o Mixto) del ASP según los resultados del Estudio Técnico Catastral y Legal.

Administrador del ASP, PNE, Dpto. Legal, PGI

Elaboración e implementación de un plan para el alineamiento, demarcación y socialización de los límites del ASP ante la sociedad civil.

Administrador del ASP, PNE, Dirección ACOSA, PGI, PAPS

IGN, INDER, SINAC-‐ACOSA

Identificar y evaluar casos en los que existen fincas o planos catastrados que traslapan con fincas del estado.

Administrador del ASP, PNE, PGI

70



2018 de SINAC

Asesorar al proceso de PNE en la aplicación de políticas, directrices, lineamientos y criterios técnicos con el fin de reglamentar y demarcar las propiedades del Estado.

Administrador del ASP, PNE Dirección ACOSA Dpto. Legal

CGR, PGR y Juzgados

Inscribir los planos catastrados de las fincas a nombre del Estado


Acompañamiento a las personas que ocupan terrenos en Cacao en la propuesta de Ley para excluir la comunidad del ASP


Comunidad de Cacao, Municipalidad

Tramitar las solicitudes de visados y certificaciones de los usuarios de manera eficiente


Al 2020 actualizar el 100% de los registros de las propiedades dentro del ASP.

Actualización de Golfito CA Administrador del ASP, PNE, PGI

Actualizar la base de Datos física de los terrenos Estatales dentro del ASP.

Administrador del ASP, PNE

71



2018 de SINAC Al 2020 el 100% de las fincas del estado se encuentran registradas en el SIBINET.

Formalizar el traspaso de fincas al PNE.

Administrador del ASP, PNE, PGI Ministerio de Hacienda

72

V.8. Modelo Conceptual de Metas, Amenazas y EFM

Para facilitar la comprensión de la relación entre las estrategias y el mantenimiento de la integridad de los EFM, la Figura V-‐2 presenta las principales metas estratégicas del ASP (sin sus fechas límite), su relación con las amenazas principales y los Elementos Focales del Manejo del RNFSG. El valor jerárquico de las amenazas es: Expansión de la frontera urbana (Alto), pesca artesanal y con venenos y cambio climático (Medio). Los colores asignados a los Elementos Focales de Manejo representan su integridad ecológica al 2015: Muy Buena (amarillo), Buena (verde)y Regular (naranja).

Figura V-‐2. Diagrama relacionando las principales metas estratégicas con amenazas y elementos focales de manejo del RNFSG

Amenazas Elementos Focales de Manejo

Expansión de la Frontera Urbana

Pesca Artesanal

Manglares

Cambio Climático

Pesca con Venenos

Bosques de Bajura

Mamíferos Terrestres

Ríos y Quebradas

Principales Metas Estratégicas

El ASP cuenta con información técnica y científica para mitigar amenazas y adaptar la biodiversidad del ASP al Cambio Climático

El ASP implementa una estrategia de mitigación y adaptación al Cambio Climático

El ASP cuenta con grupos meta sensibilizados en los RRNN, servicios ecosistémico, investigaciones y monitoreo.

Se protegen todos los EFM del ASP de forma coordinada y sistemática con el ASP y se alcanza su condición deseada.

Se regulariza la situación de los propietarios en toda el ASP. Se declara Refugio Mixto.

Se crea un mecanismo financiero para incrementar la captación de recursos

El voluntariado responde a las necesidades de gestión acorde con el PGM

73

VI. MONITOREO Y REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE MANEJO

Para el seguimiento y evaluación de las acciones estratégicas, la Administración del ASP utilizará una Matriz de Monitoreo de la Implementación del PGM (Cuadros VI-‐1 a VI-‐8). Esta matriz relaciona las metas y acciones estratégicas con un verificador de cumplimiento que se mide a lo largo de 10 años (período de vigencia del presente PGM) por medio de evaluaciones anuales. Las metas, acciones y responsables que se presentan en los siguientes cuadros, son idénticos a los de las áreas estratégicas (secciones V.1 a V.7 de este documento).

Cada período de evaluación será coordinado por la Administración del ASP y se hará en conjunto con los responsables de ejecutar las acciones de cada estrategia del PGM. En la evaluación se definirá el nivel de cumplimiento y/o avance respecto de la meta propuesta; las acciones que presenten rezago en su implementación requerirán de ajustes al Plan de Manejo para mantener actualizado el cronograma de implementación.

Con el fin de hacer más eficiente el proceso de monitoreo y revisión del PGM, cada responsable deberá llevar un registro anual continuo del avance de cada acción/meta a su cargo.

A continuación se presentan las matrices de seguimiento para cada Área Estratégica/Programa de este Plan General de Manejo.

74

Cuadro VI-‐1. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Gerencia Institucional


1. Contar con el recurso humano, técnico y financiero necesario para la ejecución del PGM del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo

Meta Acción Responsable Verificador

2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 se ha incrementado al menos en un 100% la captación de recursos para la gestión del ASP a través de la creación de un mecanismo financiero.

Conceptualizar y desarrollar una propuesta de mecanismo financiero del ASP para captación de fondos.


Mecanismo financiero diseñado.

100

Elaborar el Plan de Presupuesto anual, basado en las acciones establecidas en los Programas del PGM del ASP

Administrador del ASP, PGI,

Informes trimestrales de ejecución del PP y SEMEC

25 50 75 100

Gestionar cooperación de organismos nacionales e internacionales para la implementación del mecanismo financiero.


Fondos recaudados como base de operación del mecanismo financiero.

30 60 100

Creación de una figura responsable de administrar los recursos generados por el mecanismo financiero.


Plan de Acción para la ejecución de fondos diseñado. 100

75




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2018 el 100% de los visitantes al ASP paga la tarifa de ingreso y esta es captada por el ASP.

Diseñar e implementar un sistema eficiente de cobro del ingreso de visitantes al ASP


Sistema de cobro de visitantes al ASP implementado. Facturación en línea. Sistema de monitoreo de ingreso de visitantes.

25 50 100


Elaboración de un diagnóstico de: (i) estado actual del equipo y la tecnología con la que cuenta el ASP y (ii) necesidades de equipo y tecnología.


Documento de diagnóstico de estado y necesidades en equipo y tecnología actualizado bienalmente

20 40 60 80 100

Renovación trienal de equipo y tecnología del ASP.


Listado de equipo y tecnología actualizados trienalmente. Registros, facturas, fotos.

30 60 90 100

76




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance


Elaborar el Plan de Mantenimiento de Equipo e Infraestructura del ASP.

Administrador del ASP, PGI, Bienes Patrimoniales ACOSA

Plan de Mantenimiento de Equipo e Infraestructura. Estudio de pre-‐factibilidad turística.

100

Actualizar las bases de datos SIG del ASP

Administrador del ASP, PGI, TIC

Capas de SIG actualizadas anualmente y completas.

100

Al 2021 el ASP cuenta con el 100% del personal requerido para su gestión óptima.

Identificación de cantidad y perfil del personal según los requerimientos establecidos en el PGM y en su modelo de gestión.

Administrador del ASP, Dpto. RRHH, PGI, Dirección ACOSA

Listado de puestos necesarios y perfil del personal. 20 40 60 100

Vinculación del personal necesario para la ejecución del PGM

Administrador del ASP, Dirección ACOSA, Dpto. RRHH, PGI, Programas Regionales ACOSA

Fichas de personal y salarios y convenios con donantes.

20 40 60 100

77


2. Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2018 se ha regularizado la tenencia de la tierra acorde con la categoría de manejo del RNFSG

Coordinar con PNE el estudio Técnico Catastral y Legal dirigido a una modificación de la categoría de manejo hacia Refugio Mixto.


Documento de estudio técnico catastral y legal. Linderos definidos. Categoría de manejo identificada.

50 100

Obtener la declaración expresa de los propietarios dentro del RNFSG, para someterse al PGM.

Administrador del ASP, PAPS, PNE, PGI

Declaraciones de todos los propietarios.

100

Coordinar con PNE la modificación de categoría de manejo del ASP según los resultados del estudio para la categorización según las categorías del artículo 82 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre.


Propuesta de Decreto que permita modificar la categoría de manejo a Refugio Mixto.

25 50 75 100

Al 2020 el 100% de los límites está definido y demarcado en el terreno acorde con el PGM.

Coordinar con PNE para el diseño del nuevo decreto de modificación de límites del ASP

Administrador del ASP, PNE, Dirección ACOSA, PGI, Dpto. Legal

Decreto publicado en la Gaceta. Mapa de límites del ASP actualizado.

50 100

78


2. Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Coordinar con el PAPS la socialización de los nuevos límites del ASP ante la sociedad civil.

Administrador del ASP, PGI, PAPS.

Informes de actividades de socialización de límites ante la sociedad civil.

100

Al 2020 el ASP controla y tramita el 100% del uso del suelo, en la propiedad privada y/o la ZMT.

Verificar que administrativa y legalmente el uso de la tierra se ajuste a la zonificación del ASP y su reglamento.

Administrador del ASP, PNE, PGI, Dpto. SIG ACOSA

Informes, actas, documentos emitidos.

25 50 75 100

Verificar que los usos del suelo dentro del ASP y la ZMT se ajusten a la zonificación y al RUP.

Administrador del ASP, PNE, PGI, Funcionarios

Informes de campo y patrullajes

25 50 75 100

Atender solicitudes de permisos de uso para mejoras y garantizar que se ajusten a la zonificación del ASP y su RUP.

Administrador del ASP, PGI, PNE, Funcionarios

Informes, actas, permisos otorgados o denegados.

50 100

79


3. Gestionar el ASP de una manera eficiente y basada en principios de enfoque ecosistémico. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2017 el ASP hace un adecuado manejo de sus residuos sólidos y líquidos.

Desarrollar un diagnóstico del manejo de residuos sólidos y aguas residuales dentro y en los alrededores del ASP.

Administrador del ASP PAPS, Funcionarios

Documento del diagnóstico actualizado bienalmente.

100

Elaborar e implementar un Plan de Manejo para los residuos sólidos y líquidos del ASP.


Plan de Manejo de Residuos oficializado. Informes anuales de implementación y evaluación del Plan.

50 75 100

Al 2018 se cuenta con un sistema efectivo y eficiente de organización de la información.

Diseñar e implementar una herramienta de sistematización de la información que se genera y recopila en el ASP.


Herramienta de manejo de la información. Bases de datos (digitales e impresas).

30 60 100

Al 2017 el voluntariado responde efectivamente a las necesidades de gestión del ASP, con base al modelo de gestión propuesto en el PGM.

Establecer alianzas con organizaciones interesadas en desarrollar acciones de voluntariado en el ASP.


Lista de socios y aliados, alianzas establecidas.

50 100

Elaborar un Plan de Voluntariado según las necesidades identificadas en el PGM del ASP.


Plan estructurado de acciones y actividades de voluntariado actualizado anualmente.

50 100

80




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Evaluar y actualizar anualmente el Plan de Voluntariado.

Administrador del ASP PGI, PAPS

Herramienta de evaluación diseñada. Evaluaciones anuales del Plan de Voluntariado.

50 100

Al 2025 se ha mejorado la integridad ecológica de los EFM, según el PGM.

Elaborar e implementar un Plan para de Manejo de Recursos con miras a fortalecer la integridad ecológica del ASP y la salud de los EFM.

Administrador del ASP PIM, PGI

Plan de Manejo de Recursos oficializado, actualizado bienalmente y en implementación. Registros de acciones de restauración, erradicación, etc. e indicadores de éxito.

10 20 30 40 50

Al 2019 usuarios y comunidades de la zona de influencia conocen y contribuyen a la gestión del ASP.

Elaboración de un Plan de Comunicación hacia los grupos de interés, con base en la visión, misión y objetivos, las estrategias y zonificación del ASP.


Plan de Comunicación oficializado. 25 50 100

81




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Monitorear y evaluar bienalmente el Plan de Comunicación con el fin de establecer el nivel de conocimiento y participación de los usuarios en la gestión del ASP.


Informes anuales de monitoreo y evaluación del Plan de Comunicación.

100 100

82


4. Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del

territorio. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2018 el ASP ejecuta de manera coordinada el contenido de los Programas del PGM con los Programas Regionales de ACOSA.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PPCP ACOSA.

Administrador del ASP, PGI, PPCP

Actas, notas, informes, reuniones con una frecuencia mínima trimestral.

50 75 100

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PAPS ACOSA como mecanismo para aumentar la valoración del ASP por parte de la sociedad civil.



50 75 100

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PIM ACOSA con el fin de optimizar la gestión del conocimiento dentro del ASP.

Administrador del ASP, PGI, PIM


50 75 100

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PTS ACOSA para beneficio de los visitantes y garantizar el uso sostenible de los recursos naturales del ASP.



50 75 100

83


4. Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del

territorio. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PNE ACOSA con el fin de regularizar la situación del territorio dentro del ASP.

Administrador del ASP, PGI, PNE


50 75 100

Identificar y actualizar anualmente las debilidades en la efectividad de manejo del ASP.

Administrador del ASP, PGI, Programas Regionales ACOSA, Dpto. RRHH

Análisis de debilidades en la efectividad de manejo.

50 75 100

Evaluar cada seis años el estado de implementación del PGM del ASP. Administrador

del ASP, PGI, Programas Regionales, Dirección ACOSA

Herramienta de evaluación diseñada. Evaluación en el año 2021.

Adaptar el contenido de los programas del PGM de acuerdo con los resultados de la evaluación general del PGM del ASP.

Informe de cambios en contenido de programas del PGM.

84


5. Promover la integración del modelo de gestión del ASP y el valor su biodiversidad en procesos de ordenamiento

territorial que se desarrollen en la región. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 la gestión del ASP está integrada en un marco de gestión interinstitucional del territorio.

Elaboración de una estrategia de gestión interinstitucional que vincule las acciones del PGM con otras herramientas de manejo del territorio (planes reguladores, planes sectoriales, entre otros).


Documento de la estrategia oficializada y en acción, renovado bienalmente. Convenios, acuerdos, alianzas, acciones coordinadas.

50 100

Evaluar bienalmente la efectividad de la estrategia de gestión interinstitucional y actualizar su contenido.


Informe de evaluación de la estrategia y documento de la estrategia actualizado.

100 100

85

Cuadro VI-‐2. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Desarrollo del Recurso Humano

Objetivo Específico 1. Fortalecer las capacidades del ASP para una gestión óptima acorde con el PGM

Cronograma de Implementación y monitoreo

Meta Acción Responsable Socios Verificador

2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el 100% del personal del ASP se ha capacitado incrementando la efectividad de manejo del ASP.

Identificar y actualizar bienalmente las necesidades de capacitación del personal del ASP con base en la efectividad de manejo y en acuerdo con sus funciones.

Administrador del ASP, PGI, Programas Regionales, Dpto. RRHH,

Universidades INA, ONG

Encuestas aplicadas. Documento de diagnóstico de necesidades actualizado bienalmente.

25 50 70 90 100

Elaborar el Plan de Desarrollo Integral del Personal del ASP que incluya aspectos de clima laboral óptimo, capacitación, formación académica, salud ocupacional, condiciones de vida y motivación, entre otros.

Administrador del ASP, PGI, Dpto. RRHH

Universidades INA

Plan Desarrollo Integral oficializado y actualizado bienalmente.

100

Gestionar anualmente la ejecución de al menos cuatro capacitaciones identificadas en el PDI.

Administrador del ASP, PGI, Dpto. RRHH.

INA, OIJ, ENP, Universidades, ONG, Cámara de Turismo, Asociaciones de Operadores y Guías Turismo, Empresa privada, COLAC RNFSG

Lista cursos y sus programas. Asistencia a los cursos. Evaluación de asistentes.

50 100

86

Cuadro VI-‐3. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Conservación y Uso Sostenible de Biodiversidad y Recursos Naturales. Sub-‐programa: Investigación y Monitoreo de Biodiversidad

Objetivo Específico 1. Gestionar el ASP con fundamento técnico y científico. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 se cuenta con un sistema permanente de investigación y monitoreo de la biodiversidad del ASP.

Elaborar y ejecutar un Plan de Investigación y monitoreo sobre la biodiversidad presente en el ASP.

Administrador del ASP, PIM, PGI Administrador del ASP, PIM, PGI

Plan de Investigación y Monitoreo. Informes de investigaciones anuales.

50 75 100

Generar la línea de base del estado de conservación de los EFM del ASP.

Informes de línea de base de cada EFM y su actualización bienal

25 50 75 100

Definir los indicadores de atributos clave de los EFM.

Protocolo de indicadores de integridad ecológica de los EFM.

100

Implementar el protocolo para el monitoreo de los indicadores de integridad ecológica tomando como base los indicadores locales definidos por PROMEC .

Informe anual de resultados del monitoreo de los EFM

100

87

Objetivo Específico 1. Gestionar el ASP con fundamento técnico y científico. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Preparar y socializar informes anuales con los resultados de los proyectos de investigación desarrollados por el Programa de Investigación del ASP.

Documento de informe, minutas de talleres y r reuniones de socialización de resultados del Programa

50 100 100 100 100

Monitorear y evaluar periódicamente las amenazas a la biodiversidad identificadas en la fase de diagnóstico.

Informe técnico 100 100 100 100 100

88

Objetivo Específico 2. Gestionar la biodiversidad del ASP con un enfoque territorial a diversas escalas. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 el ASP es parte integral de la gestión del territorio en la Región

Establecer el grado de conectividad ecológica entre el ASP y el resto del territorio.


Informe técnico de conectividad 25 50 75 100

Desarrollar estrategia de restauración y mantenimiento de conectividad ecológica entre el ASP y bosques cercanos.


Documento de estrategia. Informes de aplicación de estrategia.

10 20 30 50 75

Socializar los resultados del Plan de Investigación con otros gestores del territorio (i.e. Planes Reguladores, Plan de Manejo Pesquero del AMPR Golfo Dulce, Plan de gestión de CB).


Minutas de reuniones y espacios de coordinación con gestores del territorio

50 100 100 100 100

89

Objetivo Específico 2. Gestionar la biodiversidad del ASP con un enfoque territorial a diversas escalas. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Gestionar la exploración de materias primas para el desarrollo de productos farmacéuticos y comerciales según con la legislación nacional vigente y las regulaciones específicas de la CONAGEBIO.


Reglamento oficializado 50 100

90

Objetivo Específico 3. Promover y generar mecanismos que permitan incrementar el conocimiento de la biodiversidad del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 se han establecido y fortalecido alianzas con actores claves incrementando el conocimiento de la biodiversidad del ASP

Identificar en el ámbito nacional e internacional posibles donantes para la investigación y el monitoreo en el ASP.


Lista de donantes, acuerdos de donación, investigaciones meta.

50 100 100 100 100

Desarrollar acuerdos y convenios con Universidades, ONG y centros de investigación, nacionales e internacionales.

Administrador del ASP, Director Ejecutivo de SINAC , PIM, PGI

# Acuerdos firmados. 25 50 75 100

Preparar propuestas de financiamiento por para proyectos de investigación y el monitoreo en el ASP.


# de propuestas presentadas a fuentes de financiamiento

100 100 100

91

Cuadro VI-‐4. Matriz de monitoreo y seguimiento: Área Estratégica Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales. Sub-‐programa: Cambio Climático

Objetivo Específico 1. Desarrollar la gestión del conocimiento necesaria para mitigar los impactos y adaptar el ASP al cambio climático. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el ASP desarrolla de manera continua un Plan de Investigación y Monitoreo sobre cambio climático.

Promover al menos el establecimiento de una estación meteorológica en el ASP.

Administrador del ASP, PGI, SINAC, PIM

Estación climática establecida

25 50 75 90 100

Desarrollar un Plan de Investigación sobre el cambio climático y sus impactos en el ASP.


Documento del Plan oficializado. Por lo menos una investigación anual.

25 50 75 100

Desarrollar un Plan de Monitoreo de los impactos del cambio climático en el ASP.


Protocolo de indicadores de monitoreo. Informes anuales de medición de indicadores.

25 50 70 90 100

92

Objetivo Específico 1. Desarrollar la gestión del conocimiento necesaria para mitigar los impactos y adaptar el ASP al cambio climático. Cronograma de Implementación y monitoreo

Integrar el ASP a redes de monitoreo climático dentro del contexto local, nacional, regional y global.

Administrador del ASP, GI, PIM, PAPS

Acuerdo de incorporación del ASP a redes de monitoreo del clima.

50 100

Crear alianzas con instituciones especializadas para promover proyectos de investigación priorizados en el Plan de Investigación.

Administrador del ASP, PIM, PAPS, PGI

Número de alianzas alcanzadas por año. Proyectos de investigación emanantes de alianzas.

25 50 75 100

93

Objetivo Específico 2. Establecer y desarrollar estrategias de mitigación de los

impactos del cambio climático sobre los Elementos Focales de Manejo.



2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el ASP implementa una estrategia para la mitigación de los impactos del cambio climático.

Establecer integridad ecológica de ecosistemas terrestres del ASP que sirven como sumideros de carbono.


Resultados del monitoreo anual de integridad ecológica.

10 20 30 40 50

Restaurar ecosistemas degradados para incrementar y enriquecer las reservas de carbono.


Área total de ecosistemas restaurados. Indicadores de éxito.

10 20 30

Fortalecer la capacidad de los funcionarios para diseñar, ejecutar y evaluar las acciones de mitigación en el ASP.

Administrador del ASP, PIM, PAPS PGI, PNE, ACOSA SINAC

Programas de talleres. Listas de asistencia. Evaluación de los asistentes. Registro de actividades realizadas.

10 20 30 40 50

94


3. Desarrollar estrategias de adaptación de la biodiversidad del ASP al cambio climático. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el ASP implementa una estrategia para la adaptación al cambio climático.

Promover la conectividad del ASP con bosques cercanos para facilitar la adaptación natural al cambio climático.


Minutas de reuniones de PGI/Corredores Biológicos. Informes de logros y acciones realizadas.

10 20 30

Monitorear al menos dos especies sensibles (indicadoras) al cambio climático como base para desarrollar mecanismos de adaptación


Informes técnicos con los resultados del monitoreo 100 100 100 100

Integrar la gestión del ASP a la gestión del resto del territorio a escala de paisaje, para asegurar la integridad, funcionalidad y resiliencia de los ecosistemas.

Administrador del ASP, PAPS, PGI, PNE, ACOSA, SINAC

Minutas de reuniones de planificación y gestión del territorio. Informes de logros y acciones realizadas.

10 20 30

95




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el ASP implementa una estrategia para la adaptación al cambio climático.

Incrementar la efectividad de manejo del ASP con el fin de reducir los impactos combinados del cambio climático y otras amenazas identificadas.


Informes anuales de aplicación de la metodología de efectividad de manejo al ASP.

10 20

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad institucional y de actores locales para gestionar riesgos y responder ante desastres ocasionados por eventos meteorológicos extremos.


Programas de talleres. Listas de asistencia. Evaluación de los asistentes. Registro de actividades realizadas.

20 40 60 70

Coordinar con instituciones Estatales la promoción de sistemas de producción agropecuaria, forestal y pesquera que impliquen acciones de adaptación al CC.


Minutas de reuniones de planificación. Listado de productores participantes. Registro de acciones de mitigación anuales.

10 20

96




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Fortalecer la capacidad de los funcionarios para diseñar, ejecutar y evaluar las acciones de adaptación en el ASP.


Programas, listas de asistencia. Evaluación de los asistentes. Registro actividades realizadas.

10 20 30

97

Objetivo Específico 4. Involucrar a hoteleros, colegios y centros de investigación en los procesos de mitigación de impactos y adaptación al

cambio climático que desarrolla el ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el 50% de la población de la zona de influencia del ASP está sensibilizada con relación al cambio climático, mitigación y adaptación.

Difundir el valor del ASP como alternativa de reducción de los impactos del cambio climático.

Administrador del ASP, PAPS, PIM

Programas de actividades. Listas de asistencia. Evaluación de los asistentes.

25 50 75 100

Coordinar con actores clave estrategias de reducción de vulnerabilidad al CC en la zona de influencia del ASP

Administrador del ASP, PAPS, PGI, PIM

Listado de actores contactados. Estrategias adoptadas. Indicadores de éxito.

10 20 30

Coordinar con instituciones el establecimiento de esquemas de comunicación y alerta temprana.


Esquema de comunicación y alerta temprana desarrollado y probado.

10 20 40 80

Coordinar con instituciones clave el desarrollo de campañas de comunicación y educación sobre cambio climático.

Administrador del ASP, PGI, PAPS, PIM

Listado de instituciones contactadas. Registro de campañas de comunicación y educación. Indicadores de éxito.

25 50

98

Cuadro VI-‐5. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa Alianzas y Participación con la Sociedad




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 se cuenta con grupos meta sensibilizados en los RRNN del ASP, servicios ecosistémicos, EFM, investigaciones y monitoreo.

Elaboración de un Plan de Sensibilización Ambiental para el ASP.


Grupos organizados, Comunidades, Colegios y escuelas, Empresas, Sector turismo, Medios y redes, ONG, COLAC RNFSG

Documento del Plan de Sensibilización aprobado

50 100

Identificar, priorizar y actualizar los grupos meta para el Plan de Sensibilización Ambiental.


Base de datos con información de los grupos meta, su priorización y actualización anual.

50 75 100

Desarrollar las actividades de Sensibilización Ambiental dirigidas a los grupos meta



50 75 100

99




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Participar en las acciones de conservación identificadas con los grupos meta durante las actividades de sensibilización ambiental.



50 75 100

100

Objetivo Específico 2. Generar encadenamiento de esfuerzos y recursos para la implementación del PGM del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 se cuenta con una estrategia en acción para el logro de alianzas estratégicas y recursos en temas de conservación, ambiente y sostenibilidad.

Elaboración de la Estrategia y su Plan de Acción para el encadenamiento de esfuerzos y recursos con actores clave.

Administrador del ASP, PAPS, Especialista

Organizaciones Instituciones Estatales, Gobierno local, Empresa privada, COLAC RNFSG

Documento de Estrategia y Plan de Acción oficializados

50

100

Identificar bienalmente actores clave en la zona de influencia del ASP.


Directorio actualizado de aliados y socios

100 100 100

Establecer alianzas estratégicas con aliados y socios para la ejecución de las estrategias del PGM.


Alianzas establecidas. Acuerdos, convenios. Informes de reunión.

100

100

100

Implementar las acciones de conservación en conjunto con los aliados y socios


Documentos de planificación de actividades. Informes de actividades

25

50

75

100

101


3. Consolidación del Consejo Local , como instancia de participación ciudadana en la gestión del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2017 se cuenta con un Consejo Local en acción, operando proactivamente y participando de la toma de decisiones del ASP.

Revisar y socializar el reglamento del COLAC RNFSG

Administrador del ASP, PGI, Dpto. Legal Dirección ACOSA, CORAC Osa

Grupos organizados con personería jurídica, Empresa privada, Gobierno local, Instituciones Estatales, COLAC RNFSG, CORAC-‐Osa

Documentos reglamento, revisión y oficialización. Notas Oficios

100

Planificar anualmente las reuniones ordinarias del COLAC RNFSG

Administrador del ASP, PGI, PAPS, COLAC RNFSG

Plan de Acción Cronograma de reuniones Informes de gestión

100 100 100 100 100

Involucrar al COLAC RNFSG en la Toma de decisiones relevantes para la gestión del ASP.


Notas y oficios sobre la cantidad y calidad de decisiones tomadas anualmente con la participación del COLAC RNFSG

100 100 100 100 100

Involucrar al COLAC RNFSG en la acciones relevantes para la gestión del ASP, acordes con los objetivos del PGM.


Notas y oficios sobre la cantidad y calidad de acciones realizadas anualmente con la participación del COLAC RNFSG.

100 100 100 100

102

Cuadro VI-‐6. Matriz de monitoreo y seguimiento Programa de Turismo Sostenible

Objetivo Específico 1. Consolidar la actividad turística que se desarrolla en el ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2017 conocer el flujo anual real de visitantes al ASP.

Elaborar y aplicar una Herramienta de Gestión de Flujo de Visitantes del ASP

Administrador del ASP, PTS, PIM, PGI,

Herramienta del manejo de flujo de visitantes diseñada y en ejecución

50

100

Al 2016 la actividad turística en las Zonas de Uso Público del ASP se desarrolla según los lineamientos definidos en el Reglamento de Uso Público.

Elaborar los estudios de límites máximos permitidos de visitación (ex capacidad de carga) por zona de intervención.

Administrador del ASP, PTS, PIM, PGI

Estudios de límites máximos permitidos de visitación por zona de intervención del RNFSG

100 100

Evaluar quinquenalmente el estado de la actividad turística (oferta y demanda) en el ASP.


Informes quinquenales de evaluación de la actividad turística en el ASP.

100

Identificar y caracterizar los atractivos turísticos dentro del ASP.

Listado y mapeo de atractivos turísticos dentro del ASP.

25 50 75 100

Inventariar quinquenalmente la infraestructura turística disponible y determinar su estado actual. Administrador

del ASP, PTS, PGI,

Inventario quinquenal y estado de la infraestructura turística.

100

Desarrollar e implementar una estrategia para la consolidación de la actividad turística en el ASP.

Documento de Estrategia de Consolidación del Turismo. Informes, notas, reportes, convenios, acuerdos.

25

50

75

100

103

Objetivo Específico 2. Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento

de Uso Público. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2016 se cuenta con un Reglamento de Uso Público oficializado

Oficializar e implementar el Reglamento de Uso Público.

Administrador del ASP, PTS, PGI

Reglamento de Uso Público publicado. Informes de implementación del Reglamento.

100

Al 2019 se ha consolidado la actividad turística que ocurre en el ASP.

Evaluar y actualizar bienalmente la Estrategia de Consolidación de la Actividad Turística dentro del ASP.

Informe de resultado de la evaluación de la Estrategia y documento de Estrategia actualizado bienalmente.

100

100

Evaluar quinquenalmente los resultados y el impacto de la Estrategia de Consolidación de la Actividad Turística dentro del ASP.

Informe quinquenal con los resultados de la implementación de la Estrategia. Reportes de actividades, notas, memorias.

100

Al 2021 se cuenta con una infraestructura acorde con lo dispuesto en la zonificación del ASP

Diseñar, construir, rotular y mantener senderos e infraestructura según lo dispuesto en el PGM.


Senderos diseñados, digitalizados y rotulados. Informes de mantenimiento.

25 50 75 100

104

Objetivo Específico 2. Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento

de Uso Público. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

y el Reglamento de Uso Público y las necesidades y demanda de los usuarios.

Identificar las inversiones claves en infraestructura y equipamiento turístico para el ASP.

Administrador del ASP, Consultoría, PTS, PGI

Estudio de pre-‐factibilidad turística para el ASP.

25 50 75 100

Elaborar e implementar un Plan de Mantenimiento, Mejora y Construcción de Infraestructura Turística en el ASP.

Administrador del ASP, SINAC, Dirección ACOSA, PGI

Plan de Mantenimiento. Reportes de mantenimiento y construcción de infraestructura en el ASP.

10 20 30 40 50

Monitorear bienalmente la efectividad del Plan de Concesión de Bienes y Servicios No Esenciales (PCBSNE).

Monitoreo de la efectividad del PCBSNE. 100 100

105

Objetivo Específico 3. Garantizar una adecuada atención al visitante sin afectar el estado de conservación de los recursos naturales del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2018 se cuenta con una Estrategia de Mercadeo y Promoción.

Diseño de la Estrategia de Mercadeo y Promoción del ASP. Administrador del

ASP, Dpto. Mercadeo SINAC PGI PTS

Estrategia de Mercadeo y Promoción oficializada

50 100

Diseño, impresión y distribución de material promocional del ASP.

Folletos, página web, facebook, blogs, informes. 25 50 75 100

Actualización y seguimiento de la página Web y sistema de pago en línea del SINAC y el sitio del ASP.

Administrador del ASP, Consultoría TIC´s SINAC PGI PTS

Página Web actualizada, registro de visitas, facturación en línea.

50 100

Integración del ASP en redes sociales

Perfil del ASP en redes sociales. 50

100

106

Objetivo Específico 4. Fortalecer las capacidades de los grupos organizados para la atención de visitantes en el ASP y sus alrededores. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2018 el ASP cuenta con espacios permanentes de capacitación sobre turismo dirigidos a grupos organizados del área de influencia del ASP.

Elaborar bienalmente un inventario de actores dedicados al turismo en zona de influencia.

Administrador del ASP, PTS, Programa APS,, COLAC RNFSG

Lista de actores locales actualizada bienalmente.

50

100

100

Identificar y actualizar bienalmente las necesidades de capacitación en turismo de grupos organizados.

Administrador del ASP, PTS, Programa APS, COLAC RNFSG

Encuestas aplicadas. Lista de necesidades identificadas.

50 100 100

Gestionar anualmente la ejecución de al menos una capacitación en turismo para los grupos organizados.

Administrador del ASP, PTS, PGI, Programa APS, COLAC RNFSG

Lista programas y cursos ofrecidos. Asistencia de grupos a los cursos. Evaluación de los asistentes.

100 100 100 100

107

Cuadro VI-‐7. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Prevención, Control y Protección

Objetivo Específico 1. Proteger y regular el uso de los recursos naturales del ASP (terrestres y marinos), aplicando las normativas vigentes con

énfasis en la prevención de delitos ambientales. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 se protegen todos los EFM del ASP de forma sistemática y coordinada con la administración del ASP.

Elaborar un plan anual de Prevención, Control y Protección basado en los EFM del ASP.

Administrador del ASP, Departamento Legal PPCP, PIM, PGI

Documento de Plan de Prevención, Control y Protección actualizado anualmente.

100 100 100 100 100

Evaluar anualmente la efectividad del Plan de Prevención, Control y Protección y actualizar su contenido estratégico.


Informe de evaluación y actualización del Plan de Prevención, Control y Protección.

100 100 100 100

Definir las prioridades de prevención, control y protección para el ASP e incluirlas como acciones específicas en el PPCP ACOSA.


Prioridades definidas. Acciones identificadas. Plan de Prevención, Control y Protección ACOSA incorporando las priorizaciones.

100 100 100 100 100

Controlar la pesca ilegal del pez aguja a través de operativos especiales dentro del área marina del PNPB y ZMT.


Informes mensuales de los operativos ejecutados, bitácoras, informes de gira.

100 100 100 100 100

108




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Controlar la pesca ilegal y extracción de moluscos en manglares y ríos del ASP a través de patrullajes terrestres.


Informes de gira, bitácoras 100

100

100

100

100

Implementar reuniones trimestrales de seguimiento con la administración del ASP.


Memorias de reuniones, agenda, acuerdos, compromisos.

25 75 100

Diseñar e implementar una herramienta de monitoreo y evaluación del Programa de Prevención, Control y Protección.


Herramienta de evaluación diseñada. Informes anuales de evaluación y medidas correctivas aplicadas.

25

50

75

100

Evaluar anualmente el éxito del Programa de Prevención, Control y Protección.


Informes anuales de evaluación y medidas correctivas aplicadas.

100 100 100 100 100

Al 2019 el ASP da seguimiento al 100% de los procesos y denuncias

Dar seguimiento a los procesos judiciales interpuestos por el PPCP en juicios y audiencias.


Informes de seguimiento y bases de datos.

100

100

100

100

100

109




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

interpuestas ante el Ministerio Público. Asistir a las audiencias

de medidas alternas de los Juzgados y Centro de Conciliaciones


Actas de medidas alternas en expedientes administrativos y bases de datos.

100 100 100 100 100

Brindar seguimiento a la aplicación y cumplimiento de las suspensiones de procesos a prueba y conciliaciones.


Informes y bases de datos. 100

100

100

100

100

110

Cuadro VI-‐8. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Patrimonio Natural del Estado

Objetivo Específico 1. Regularizar la condición del Territorio del Refugio de Vida Silvestre Golfito Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2025 está consolidado el 100% del territorio del RNFSG.

Desarrollar un proceso de revisión de límites con base en criterios ambientales y sociales a partir de un Estudio Técnico Catastral y Legal que proponga una reforma al Decreto de creación del ASP

Administrador del ASP, PNE, Dpto. legal, PGI

Documento de estudio técnico catastral y legal. Linderos definidos. Categoría de manejo identificada.

50 100

Gestionar la modificación de límites y la categoría de manejo (Refugio Estatal o Mixto) del ASP según los resultados del Estudio Técnico Catastral y Legal.

Administrador del ASP, PNE, Dpto. Legal, PGI

Propuesta de Decreto que permita modificar los límites y la categoría de manejo a Refugio Mixto.

50 100

111



2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Elaboración e implementación de un plan para el alineamiento, demarcación y socialización de los límites del ASP ante la sociedad civil.

Administrador del ASP, PNE, Dirección ACOSA, PGI, PAPS

Carriles definidos en campo y rotulados. Informes de actividades de socialización de límites ante la sociedad civil.

25 50 100

Identificar y evaluar casos en los que existen fincas o planos catastrados que traslapan con fincas del estado.


Base de datos con información de las fincas y planos catastrados.

50 100

Asesorar al proceso de PNE en la aplicación de políticas, directrices, lineamientos y criterios técnicos con el fin de reglamentar y demarcar las propiedades del Estado.

Administrador del ASP, PNE Dirección ACOSA Dpto. Legal

Total de procesos tramitados 25 50 75 100

112



2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Inscribir los planos catastrados de las fincas a nombre del Estado

Administrador del ASP, PNE, PGI Listado de fincas inscritas 50 100

Acompañamiento a los pobladores de Cacao en la propuesta de Ley para excluir la comunidad del ASP


Propuesta de Ley presentada en Asamblea Legislativa 25 50 75 100

Tramitar las solicitudes de visados y certificaciones de los usuarios de manera eficiente.


Total de visados y certificaciones emitidos 50 100 100 100 100

Al 2020 actualizar el 100% de los registros de las propiedades dentro

Actualización de Golfito CA

Administrador del ASP, PNE, PGI Golfito CA 2 20 40 60 80 100

113



2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

del ASP. Actualizar la base de Datos física de los terrenos Estatales dentro del ASP.

Administrador del ASP, PNE Bases de Datos actualizada 20 40 60 80 100

Al 2020 el 100% de las fincas del estado se encuentran registradas en el SIBINET.

Formalizar el traspaso de fincas al PNE.


Número de Fincas inscritas como PNE. 20 40 60 80 100

114

VII. MODELO DE GESTIÓN DEL ÁREA SILVESTRE PROTEGIDA

VII.1. Oportunidades para el manejo

VII.1.1. Factores Internos Aunque la poca disponibilidad de recurso humano institucional sigue siendo una limitación para la gestión del ASP, se ve un gran avance en los últimos años en el incremento en la capacidad técnica y profesional del personal. El Refugio cuenta con los servicios de funcionarios centrales de ACOSA, los Programas Regionales y los suyos propios, en su mayoría con perfiles profesionales acordes con sus responsabilidades, por ejemplo topógrafo/a, biólogo/a, ingeniero/a, abogado/a, entre otros.

Se suma a esto que los funcionarios conocen el área, tienen iniciativa en el trabajo de campo y son polifuncionales. Para que estas capacidades se aprovechen al máximo, es necesario fortalecer el ASP con al menos, un número mínimo de funcionarios por programa/área estratégica.

Las propiedades privadas en el RNFSG pueden verse como un obstáculo para la gestión, de la misma forma que las construcciones en su ZMT. Sin embargo, durante el proceso consolidación del PGM estos propietarios pueden tomarse como una oportunidad de gestión e incorporarse como socios prioritarios para la implementación del PGM.

Los procesos de formulación de guías para programas de los Planes de Manejo que se están desarrollando a nivel nacional y en particular en ACOSA, vienen a fortalecer la gestión del

Llegan visitantes al Refugio y se desarrollan actividades turísticas y recreativas como caminatas por el bosque, observación de aves y visitas al manglar. Sin embargo el ASP no está aplicando el cobro por el ingreso de visitantes en toda su área. Esta es una oportunidad para generar ingresos a través del uso público.

VII.1.2. Factores externos Algunas alianzas estratégicas ya formadas (y potenciales) con ONG, universidades, cámara de turismo, vecinos, empresa privada, entre otros, pueden aprovecharse para el control de algunas amenazas, la gestión de conocimiento y el establecimiento del monitoreo de los ecosistemas estratégicos ante el cambio climático. Sin embargo estas alianzas requieren una actitud proactiva y renovadora por parte del ASP, acorde con una nueva visión de gestión en el área y mecanismos formales y fluidos de comunicación.

CANATUR, la Asociación de Operadores y Guías de Turismo y los hoteleros de los alrededores pueden ser aliados de importancia en la gestión del uso público, en la oferta de productos y servicios de calidad y en el monitoreo de los impactos de la visitación sobre los EFM.

Aún no se ha posicionado al RNFSG como oferta turística y está pendiente fortalecer la infraestructura. La concesión de servicios no esenciales asociados a la Zona Marítimo Terrestre podría contribuir en la generación de ingresos al fisco, justificando la reinversión de los mismos en el RNFSG.

115

Desde hace pocos años existe una articulación incipiente con COLAC-‐RNFSG y CORAC-‐Osa. Para aprovechar esta oportunidad de gestión es esencial mejorar las vías de comunicación, convocatoria y propuestas de temas de trabajo por parte del ASP.

Se entiende que una marina será construida en el 2015 lo que podría traer mayores alternativas productivas para la población de Golfito y mayor visitación al RNFSG, siempre y cuando la construcción no afecte los EFM y la administración tenga proyectos con la cámara de turismo, que ya está organizada.

VII.1.3. La gestión actual

Introducción

El Modelo de Gestión es la gobernanza del ASP por medio del COLAC RNFSG, entendiendo gobernanza como “los mecanismos, estructuras, procesos y tradiciones a través de los cuales el Estado y la sociedad civil articulan sus intereses, ejercen sus poderes, cumplen con sus obligaciones, rinden cuentas y median sus diferencias” (Heylings, 2007).

Para analizar el estado de la gestión pueden revisarse varios aspectos, algunos de los cuales están preestablecidos por políticas, leyes o reglamentos y otros que pueden determinarse desde el ASP:

• Organigrama o estructura jerárquica interna para la gestión del ASP. • Mecanismos para la toma de decisiones en el interior de la Unidad de Gestión. • Mecanismos de participación de actores locales de interés o clave para el ASP, en la

toma de decisiones. • Responsabilidades que deben asumir esos actores locales para con la gestión del ASP. • Mecanismos para una efectiva rendición de cuentas por parte de quienes tienen

participación en la gestión del ASP. • Mecanismos para el manejo alternativo de conflictos que se generan por la gestión del

ASP. • Mecanismos de participación de la Unidad de Gestión, en la toma de decisiones en los

procesos locales. • Responsabilidades de la Unidad de Gestión, en los procesos de desarrollo local.

Cómo se trabaja en 2015

En la actualidad ACOSA utiliza elementos transversales para el apoyo administrativo y técnico (Programas Regionales) de cada ASP, que no son de su uso exclusivo (funcionan para toda ACOSA), y están a su servicio de manera parcial. La ejecución de los planes específicos del PGM es responsabilidad del administrador del ASP en coordinación estrecha con los Programas Regionales que actúan en función de necesidades específicas planteadas por la administración del ASP.

El RNFSG tiene un centro operativo: Naranjal, su descripción puede verse en el Anexo 1. Una de las mayores limitaciones para la gestión del ASP es la poca disponibilidad de recurso humano institucional así como la infraestructura y oferta turística (para conocer con detalle las fortalezas y debilidades de las ASP ver documento de diagnóstico sección V.3). Los funcionarios específicos del ASP y de los Programas Regionales ACOSA, su perfil y tiempo asignado en el 2015 pueden verse en el Cuadro VII-‐1.

116

Cuadro VII-‐1. Personal del ASP y de Programas Regionales de ACOSA que trabajan en RNFSG y PNPB.

ASP, Programas Regionales y ACOSA Funcionarios, perfil y localización Tiempo

en %

Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales.

1 Profesional M. Sc. en Biología 5

2 Oficial de seguridad del Servicio Civil 5

Alianzas y Participación con la Sociedad.

I Bachiller 5

1 Técnico 3 5

1 Oficinista 2 5

1 Profesional 1B 5

Turismo Sostenible. 1 Profesional Licenciado en Turismo 10

1 Profesional bachiller en Turismo 10

Prevención, Control y Protección.

1 Bachiller en Manejo de ASP. Coordinador de acciones en PNPB y RNFSG 50

6 Oficial de seguridad del Servicio Civil 50

3 Misceláneos en C. O. Esquinas 100

2 Bachilleres Forestales, Jefes del Programa Regional 5

Ordenamiento Territorial (Patrimonio Natural del Estado y Permisos de Uso)

2 Profesionales bachilleres. Ingeniero topógrafo e Ingeniera Forestal 5

1 Profesional licenciado Ingeniero Agrónomo 5

1 Profesional M. Sc. en Biología 5

ASP

1 Profesional 1, Bachiller Jefe. Licenciada en Manejo de Recursos Naturales y Geógrafa, Administradora de las 2 ASP

100

1 Profesional 1, Bachiller forestal. Asignado a atender la OFAU para ambas ASP 100

1 Técnico, encargado del Programa de Voluntariado y asistente en la Oficina de Atención al Usuario (OFAU) para ambas ASP

100

117

Cuadro VII-‐1. Personal del ASP y de Programas Regionales de ACOSA que trabajan en RNFSG y PNPB (cont.)

ASP, Programas Regionales y ACOSA Funcionarios, perfil y localización Tiempo

en %

ASP

1 Secretaria 1, bachiller en Administración con funciones administrativas para ambas ASP: Control de activos y bienes Patrimoniales, elaboración, ejecución e informes de ejecución del presupuesto FIDEICOMISO PNC y PNPB, proveeduría, gasto energético, control del presupuesto asignado a las 2 ASP e informes Trimestrales de ejecución. Control de tiquetes y liquidaciones de dinero por venta de tiquetes de ambas ASP. Atención a usuarios y visitantes en el Refugio.

100

3 Agentes de Seguridad de Servicio Civil. 1 Agente C.O. El Bonito dedicado a: Atención de visitantes, venta de tiquetes, ejecución del Plan anual de Voluntariado, atención y asistencia a investigadores, mantenimiento de infraestructura: zonas verdes, cercas, potreros, senderos, cuido de semovientes, monitoreo mensual de huellas de mamíferos, preparación de alimentos, mantenimiento del acueducto e instalaciones. Recorridos de vigilancia en este sector. 2 Agentes en C.O La Gamba (1 en préstamo al Programa Control).

100

3 Trabajadores misceláneos. 2 colaboran en actividades en C.O. El Bonito. 1 colabora en mantenimiento de zonas verdes y senderos en el RNFSG.

100

Fuente: Administración y Jefatura del ASP, 2015

VII.1.4. Modelo de Gestión Propuesto para la Implementación del Plan General de Manejo Se propone que el modelo de gestión incorpore recurso humano de otras instituciones y del mismo ACOSA para la gestión, aproveche al máximo las herramientas técnicas disponibles y cree condiciones para la generación de ingresos por medio de la ampliación de la infraestructura y oferta turística y el cobro por ingreso y servicios no esenciales.

El Concejo Local tiene funciones de asesoría, colaboración, cooperación e implementación en la gestión del área y debe tener representatividad de todos los actores locales. La administración trabaja de forma articulada con el COLAC-‐Osa como instancia de participación ciudadana en la gestión del RNFSG y PNPB y su operación es por medio de reuniones periódicas para la toma de decisiones y acuerdos, en el contexto del PGM.

118

Hay oportunidades de fortalecimiento en personal en los diferentes programas que definen la gestión del ASP.

Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad

• La implementación de los Planes de Investigación y Monitoreo y Cambio Climático requieren establecer alianzas con el sector académico y científico para la generación de conocimiento de utilidad para la toma de decisiones. Se puede facilitar la entrega de permisos de investigación para aquellas que sean prioritarias para las ASP.

Programa de Alianzas y Participación con la Sociedad

• Mejorar y fortalecer el plan de voluntariado incorporando actores interesados con capacidades técnicas acordes con las prioridades de este PGM (ver planes de acción).

Programa de Turismo Sostenible

• Generar demanda de las ASP como destino turístico e Implementar un sistema de cobro a visitantes, in situ y en línea ver planes de acción en este PGM).

Programa de Prevención, Protección y Control

• Aunque este Programa Regional tiene buena cantidad de funcionarios, se pueden coordinar actividades de seguridad, control y protección en los sectores marino y terrestre con la Guardia Rural, Policía Turística y SENASA entre otros, así como promover el intercambio de información.

Programa de Gerencia Institucional

• Se puede aprovechar el personal central del ACOSA en temas de planificación, técnicos, legales y administrativos. Es importante mejorar la comunicación y planificación con los Programas Regionales del ACOSA fortaleciendo cada programa de las ASP ver planes de acción en este PGM).

• Es importante establecer alianzas estratégicas con socios y aliados actuales y potenciales que pueden contribuir con recursos humanos y materiales para la ejecución de acciones del PGM.

• Como la generación de ingresos es muy limitada en la actualidad, se sugiere la creación de un mecanismo financiero para la generación de recursos (ver planes de acción en este PGM).

La capacidad operativa también puede mejorarse por medio del uso de herramientas físicas y digitales como:

o Zonificación.

o Reglamento de Uso Público.

o Nueva delimitación terrestre física y digital.

o Bases de datos espaciales.

o Bases de datos de investigación y monitoreo.

o Planes de Programas Regionales.

o Planes específicos de las ASP.

119

VII.2. Recurso humano requerido para la implementación del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito

La implementación del Plan General de Manejo es responsabilidad directa de los funcionarios dentro del ASP, con el apoyo de los funcionarios integrantes de los programas regionales y del personal de ACOSA. El nivel de cumplimiento de las acciones propuestas en la herramienta de gestión dependerá de la cantidad de personal y su formación técnica o profesional.

El análisis de recurso humano que se presenta a continuación, se ha realizado en conjunto para el Parque Nacional Piedras Blancas y el Refugio de Fauna Silvestre Golfito, ya que ambas ASP se administran en conjunto al momento de la elaboración del PGM.

Como puede verse en el Cuadro III-‐1, el ASP tiene sus propios funcionarios con un 100% de tiempo asignado, el personal de los Programas Regionales de ACOSA tiene una asignación de un 5%, 10% o 50% y el personal administrativo de ACOSA no tiene asignación específica de tiempo laborado para las ASP. Este panorama es complejo y dificulta la identificación de una cantidad exacta de personal y tiempo asignados al PNPB y RNFSG.

A continuación se presenta una propuesta de organigrama operativo para el ASP (Cuadro VII-‐2), con dos escenarios de implementación. (i) Un escenario óptimo, dónde la administración cuenta con una cantidad suficiente de funcionarios para una gestión efectiva del PGM y (ii) un escenario básico, con una cantidad mínima de funcionarios para mantener la gestión básica del ASP. Con el fin de establecer la brecha entre los funcionarios disponibles en el año 2015, el escenario básico y el óptimo, se incluye una columna denominada “funcionarios asignados al ASP actualmente”, que presenta el número de funcionarios y su tiempo asignado para laborar en el ASP (tomada del cuadro VII-‐1).

Se contemplan también ciertas áreas de formación y capacitación complementaria para los cargos existentes. Cada funcionario debería tener acceso al menos una vez por año a algún espacio de capacitación en las áreas aquí descritas.

Los criterios utilizados para desarrollar estos escenarios fueron:

• Centros operativos del RNFSG y PNPB.

• Periodos de vacaciones, capacitaciones, días libres e incapacidades.

• El tipo de manejo de recursos (marinos y terrestres)

El requerimiento de funcionarios para la implementación del Plan General de Manejo se describe en función de las siete áreas estratégicas que lo definen:

• Gerencia Institucional.

• Desarrollo del Recurso Humano.

• Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales.

• Alianzas y Participación con la Sociedad.

• Turismo Sostenible.

• Prevención, Control y Protección.

• Patrimonio Natural del Estado.

120

Cuadro VII-‐2. Funcionarios requeridos para la implementación del PGM del PNPB y RNFSG bajo un escenario óptimo y uno básico

Programas Organigrama del ASP

Funcionarios asignados al

ASP actualmente

Escenario óptimo

Escenario básico

Áreas de Formación complementaria

Gerencia Institucional. En esta área estratégica se desempeña la administración del ASP y los funcionarios que desarrollan actividades de tipo administrativo, contable y de secretaria.

Administración del ASP 1 1 1

Gerencia, formulación y manejo de proyectos Salud ocupacional Mercadeo Incidencia política Atención al usuario Gestión del riesgo

Asistente Administrativo 1 1 1

Contabilidad Administración Atención al usuario

Profesional/Técnico 2 4 2

Programa voluntariado Atención al usuario Revisión de permisos Las relevantes para las funciones asignadas y relacionadas con su profesión

Misceláneo 3 3 2 Todas aquellas relevantes para las funciones asignadas

Agente de seguridad del servicio civil 3 4 2 Todas aquellas relevantes para las

funciones asignadas

Desarrollo del Recurso Humano. Trabaja en coordinación con GI para gestionar y poner a disposición de los funcionarios las herramientas

Jefe de Programa 1 1 1 Gerencia, formulación y manejo de proyectos. Salud ocupacional

121



ASP actualmente

Escenario óptimo

Escenario básico


necesarias para cumplir con sus responsabilidades. Personal Técnico 1 2 1

Las relevantes para las funciones asignadas y relacionadas con su profesión

Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales. En esta área estratégica se requiere un/a Jefe/a de Programa que gestione todo lo relacionado con investigación y cambio climático. Para esto deberá contar con el apoyo de personal técnico y voluntarios.

Jefe de Programa 0.05 1 1

Gerencia, formulación y manejo de proyectos SIG Gestión de la biodiversidad Áreas protegidas y cambio climático Conservación y manejo de vida silvestre Gestión del riesgo

Personal Técnico 0.1 4 2 Todas aquellas relevantes para las funciones asignadas y relacionadas con su profesión

Alianzas y Participación con la Sociedad. La coordinación de esta área estratégica requiere apoyo de personal técnico que facilite y articule la relación entre el ASP y su entorno.

Jefe de Programa 1 1 1

Gerencia, formulación y manejo de proyectos Salud ocupacional Áreas protegidas y comunidades Administración pública


Turismo Sostenible. Esta área estratégica vela por la adecuada atención del visitante. Para esto atiende aspectos relacionados con el ingreso


Gerencia, formulación y manejo de proyectos Atención al usuario SIG

122



ASP actualmente

Escenario óptimo

Escenario básico


(cobro y orientación), la infraestructura, demarcación de las zonas de uso público y desarrollo de material informativo (digital e impreso) sobre el ASP.

Mercadeo Idiomas


Prevención, Control y Protección. Los responsables de esta área estratégica se encargan de hacer cumplir la normativa ambiental y el Reglamento de Uso Público del ASP. Por la naturaleza de la actividad que desarrollan, este programa necesita contar con personal permanente las 24 horas del día.

Jefe de Programa Regional 0.1 1 0.5

Gerencia, formulación y manejo de proyectos Áreas protegidas y comunidades Administración pública SIG Gestión del riesgo

Coordinador de acciones de las ASP 0.5 1 0.5

Gerencia, formulación y manejo de proyectos Salud ocupacional Áreas protegidas y comunidades SIG Primeros auxilios y rescate Manejo de emergencia

Misceláneos 3 6 3 Todas aquellas relevantes para las funciones asignadas y relacionadas con su profesión

Guardaparques 3 12 8

Operaciones: primeros auxilios, montañismo, rescate en ambientes marino-‐costeros, cartografía, mantenimiento de equipo marino, monitoreo biológico

123



ASP actualmente

Escenario óptimo

Escenario básico


Patrimonio Natural del Estado. Esta área estratégica tiene la responsabilidad de ordenar la situación de tenencia de tierra dentro del ASP. Para esto cuenta con las herramientas que la normativa jurídica del País ha desarrollado para la gestión de las ASP, más la orientación propuesta en el PGM.


Gerencia, formulación y manejo de proyectos Administración pública Marco jurídico nacional e internacional SIG


Total 20 51 31

Fuente: Administración y Jefatura del ASP, elaboración propia 2015

124

VII.3. Costo de Implementación del Plan General de Manejo del RNFSG

El análisis del costo de implementación que se presenta a continuación, se ha realizado en conjunto para el Parque Nacional Piedras Blancas y el Refugio de Fauna Silvestre Golfito, ya que ambas ASP se administran en conjunto al momento de la elaboración del PGM.

La estimación del presupuesto del Plan de Manejo se realiza para los primeros cinco años, en función de cada programa (secciones V-‐1 a V-‐8). El mismo se calcula por tipo de actividad y se clasifica en salarios, servicios profesionales, equipo, infraestructura, materiales y suministros, combustible, talleres y servicios, de acuerdo a los requerimientos para la implementación del plan de manejo definidos por el personal de ACOSA. Esta estimación de costo de implementación se estableció según los siguientes supuestos:

• Los salarios se estiman según la escala salarial del Servicio Civil, información que fue suministrada por ACOSA.

• Los servicios profesionales se determinan con un costo diario de 135.000 colones por día.

• El crecimiento en los costos a partir del segundo año 2 se estima de acuerdo al crecimiento promedio de la inflación del año 2012 al 2014 en 4,45%.

• Se utiliza como tipo de cambio de referencia 540 colones por dólar. • Para las capacitaciones se supone un costo diario de 112.500 colones, que incluye dos

refrigerios y un almuerzo. • Los servicios, materiales y suministros y combustible se estimaron suponiendo que el

monto que se duplica el monto que reciben actualmente. • El precio de los equipos, el mobiliario de oficina y de cocina se cotizaron por internet

en empresas distribuidoras de ese tipo de equipos en Costa Rica y EEUU.

A partir de dichos supuestos se calculó el presupuesto anual, como se muestra en la Figura VII-‐1, donde el presupuesto para el año uno se estima en 214, 936.366 millones de colones; 196,602.243 millones en el año dos; 201,637.988 en el año tres, 204,910.681 millones en el año cuatro y 215,417.234 millones en el año cinco. En total, para estos primeros cinco años de operación se requiere una inversión total de 1,033 millones de colones. El presupuesto acumulado se distribuye en un 87% para el pago de salarios de los funcionarios que laboran directamente en el ASP y aquellos de algún programa que dedica un porcentaje de su tiempo a la misma. En segundo lugar un 5% se dedica al pago de combustibles, un 3% a equipo, un 2% a servicios profesionales y un 2% a materiales y suministros (Figura VII-‐2).

Los presupuestos categorizados por rubros principales de operación, para la implementación de los programas estratégico pueden verse del cuadro VII-‐3 al VII-‐8.

El vacío financiero del ASP con respecto al presupuesto que actualmente recibe el ASP (año 2014) de 88,4 millones de colones se estima en 126,6 millones de colones para el año 1 (Cuadro VII-‐9). Para el resto de los años de implementación, el vacío financiero promedio anual es de un poco más de 118 millones de colones.

125

87%

2%

3%0% 2%

5%

0% 1%

Salario/Funcionarios Servicios/profesionales Equipo/

Infraestructura Materiales/y/suministros Combustible

Talleres Servicios

Figura VII-‐1. Presupuesto anual estimado para implementar el Plan de Manejo del PNPB y RNFSG


Figura VII-‐2. Distribución porcentual del presupuesto acumulado para los primeros cinco años de implementación del PGM


185,000,000

190,000,000

195,000,000

200,000,000

205,000,000

210,000,000

215,000,000

220,000,000

1 2 3 4 5

Mon

to (C

olon

es)

Años

126

Cuadro VII-‐3. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación de los programas Gerencia Institucional y Desarrollo del Recurso Humano

GERENCIA INSTITUCIONAL Y DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO

Rubros Años

Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 105,625,286 110,325,611 115,235,101 120,363,063 125,719,219 577,268,280 Agente de seguridad de servicio civil 1 27,074,840 28,279,670 29,538,116 30,852,562 32,225,501 147,970,689 Miscelaneos 19,194,396 20,048,547 20,940,707 21,872,568 22,845,898 104,902,116 Encargado de programa de voluntariado 8,422,258 8,797,048 9,188,517 9,597,406 10,024,491 46,029,720 Secretaria 5,018,338 5,241,654 5,474,908 5,718,541 5,973,016 27,426,457 Profesional Bachiller forestal 11,759,202 12,282,486 12,829,057 13,399,950 13,996,248 64,266,944 Profesional Bachiller jefe 17,639,284 18,424,232 19,244,110 20,100,473 20,994,944 96,403,044 Licenciada en manejo de recursos naturales 16,516,968 17,251,973 18,019,686 18,821,562 19,659,121 90,269,310 Equipo 0 Infraestructura 0 Materiales y suministros 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 2,732,624 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 590,202,698

127

Cuadro VII-‐4. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales y sus sub-‐programas

CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS RECURSOS NATURALES (Sub-‐programas Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad y Cambio Climático)

Rubros

Años Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 1,164,284 1,216,095 1,270,211 1,326,735 1,385,775 6,363,099 Profesional en biología 825,848 862,599 900,984 941,078 982,956 4,513,466 Oficial de seguridad 338,436 353,496 369,226 385,657 402,819 1,849,634 Equipo 0 0 1,641 0 0 1,641 Estación meteorológica 1,641 1,641 Infraestructura 0 Materiales y suministros 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 2,732,624 Talleres 675,000 705,038 735,075 1,388,028 3,503,140 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 22,802,299

128

Cuadro VII-‐5. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Alianzas y Participación con la Sociedad

ALIANZAS Y PARTICIPACIÓN CON LA SOCIEDAD

Rubros Años

Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 2,176,849 2,273,719 2,374,900 2,480,583 2,590,969 11,897,019 Profesional bachiller 587,960 614,124 641,453 669,998 699,812 3,213,347 Técnico 421,113 439,852 459,426 479,870 501,225 2,301,486 Oficinista 319,569 333,789 348,643 364,158 380,363 1,746,521 Profesional 1B 848,208 885,953 925,378 966,557 1,009,569 4,635,665 Equipo 0 Infraestructura 0 Materiales y suministros 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 2,732,624 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 24,831,437

129

Cuadro VII-‐6. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Turismo Sostenible

TURISMO SOSTENIBLE

Rubros Años

Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 2,827,617 2,953,446 3,084,874 3,222,151 3,365,537 15,453,625 Profesional licenciado en turismo 1,651,697 1,725,197 1,801,969 1,882,156 1,965,912 9,026,931 Profesional bachiller en turismo 1,175,920 1,228,249 1,282,906 1,339,995 1,399,625 6,426,694 Servicios profesionales 5,670,000 5,742,090 3,240,000 810,000 846,045 16,416,270 Consultoría diseño de la estrategia de mercadeo y promoción del ASP 4,050,000 4,050,000 8,208,135 Consultoría actualización y seguimiento de la página web y sistema de pago en línea del SINAC y ASP e 1,620,000 1,692,090 3,240,000 810,000 846,045 8,208,135 Equipo 0 Infraestructura 0 2,160,000 2,256,120 0 0 4,416,120 Rótulos pequeños 1,620,000 1,692,090 Rótulos grandes 540,000 564,030 Mantenimiento senderos e infraestructura Materiales y suministros 1,580,000 1,650,310 645,490 674,214 704,217 5,254,232 Materiales y suministros de oficina 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 Material promocional 1,080,000 1,128,060 100,000 104,450 109,098 Talleres 122,513 127,964 133,659 384,136 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 68,542,447

130

Cuadro VII-‐7. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Prevención, Control y Protección

PREVENCIÓN, CONTROL Y PROTECCIÓN

Rubros Años

Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 50,084,096 52,312,839 54,640,760 57,072,274 59,611,990 273,721,959 Coordinador 8,819,642 9,212,116 9,622,055 10,050,237 10,497,472 48,201,522 Oficiales de seguridad 20,306,130 21,209,753 22,153,587 23,139,421 24,169,126 110,978,017 Miscelaneos 19,194,396 20,048,547 20,940,707 21,872,568 22,845,898 104,902,116 Bachilleres forestales Jefes del Programa regional 1,763,928 1,842,423 1,924,411 2,010,047 2,099,494 9,640,304 Equipo 28,605,616 28,605,616 Mobiliario de oficina, cocina 592,000 592,000 Mobiliario de cocina 565,000 565,000 Vehículos 4x4 21,384,000 21,384,000 Cuadraciclo 5,000,000 5,000,000 GPS 246,780 246,780 Tienda de campaña 158,490 158,490 Cocina de gas 59,346 59,346 Equipo de oficina (Computadora e impresora) 600,000 600,000 Infraestructura 0 Ampliación de 2 habitaciones 0 Materiales y suministros 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 2,732,624 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 315,261,993

131

Cuadro VII-‐8. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Patrimonio, Natural del Estado

PATRIMONIO NATURAL DEL ESTADO

Rubros Años Total

1 2 3 4 5 Salario Funcionarios 2,827,617 2,953,446 3,084,874 3,222,151 3,365,537 15,453,625 Profesionales Bachilleres 1,175,920 1,228,249 1,282,906 1,339,995 1,399,625 6,426,694 Profesional licenciado 825,848 862,599 900,984 941,078 982,956 4,513,466 Profesional en biología 825,848 862,599 900,984 941,078 982,956 4,513,466 Equipo Infraestructura Materiales y suministros 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 2,732,624 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 28,388,043

132

Cuadro VII-‐9. Resumen del presupuesto de implementación de los PGM del PNPB y RNFSG

Presupuesto General Plan de Manejo PNPB-‐RNFSG Presupuesto total por Rubros en colones

Rubros Costo total anual de cada rubro encada programa

Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 164,705,750 172,035,156 179,690,720 187,686,957 196,039,027 900,157,609

Servicios profesionales 5,670,000 5,742,090 3,240,000 810,000 846,045 16,416,270

Equipo 28,605,616 0 1,641 0 0 28,607,257

Infraestructura 0 2,160,000 2,256,120 0 0 4,416,120

Materiales y suministros 4,080,000 4,261,560 3,372,941 3,523,037 3,679,812 18,917,349

Combustible 10,000,000 10,445,000 10,909,803 11,395,289 11,902,379 54,652,470

Talleres 675,000 705,038 857,588 127,964 1,521,687 3,887,276

Servicios 1,200,000 1,253,400 1,309,176 1,367,435 1,428,285 6,558,296

Total anual 214,936,366 196,602,243 201,637,988 204,910,681 215,417,234 1,033,612,647

Presupuesto actual anual 88,356,484 88,356,484 88,356,484 88,356,484 88,356,484

Vacío financiero anual 126,579,882 108,245,759 113,281,504 116,554,197 127,060,750

133

VIII. BIBLIOGRAFÍA

Alvarado, J.J. 2006. Factores físico-‐químicos y biológicos que median en el desarrollo de los Corales y Comunidades Coralinas del Parque Nacional Marino Ballena, Pacífico sur, Costa Rica. Master Thesis, Universidad de Costa Rica. San Pedro, Costa Rica.

Alvarado, L. F., W. Contreras, M. Alfaro y E. Jiménez. 2012. Escenarios de cambio climático regionalizados para Costa Rica. Instituto Meteorológico Nacional. Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. PNUD. 52 pp.

Arias, E. 1996. Vegetación y zonas costeras de la Península de Osa, Puntarenas, Costa Rica, BOSCOSA-‐CEAP, Fundación Neotrópica. 16Pp.

Bernal Castro, M. P. 2008. Caracterización del desove del pez aguja Tylosurus sp. (Orden: Beloniformes, Familia: Belonidae) en el Golfo Dulce, Península de Osa, Costa Rica. Informe Final. Friends of the Osa. 57Pp.

BIOMARCC-‐SINAC-‐GIZ. 2013. Análisis de vulnerabilidad de las zonas oceánicas y marino-‐costeras de Costa Rica frente al cambio climático. San José Costa Rica. 103Pp.

Cortes, J., Jiménez, C., Fonseca, A. y Alvarado, J. 2010. Status and conservation of coral reefs in Costa Rica. Rev. Biol. Trop. (Int. J. Trop. Biol. ISSN-‐0034-‐7744) Vol. 58 (Suppl. 1): 33-‐50 Pp.

FUNDEVI-‐ProAmbi. 1995. Caracterización Biofísica, socioeconómica y arqueológica del Área de Conservación Osa. Tomo I. Informe de Avance 2. Proyecto COS/92/G31/A/GEF/99. 137Pp.

Kappelle, M.; Castro, M.; Acevedo, H.; González, L.; Monge, H. 2002. Ecosistemas del Área de Conservación Osa. Heredia, CR, INBio. 500Pp.

Lobo, J. y F. Bolaños (eds. cient.). 2005. Historia Natural de Golfito – Costa Rica. Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio). Santo Domingo de Heredia. Costa Rica. 261Pp.

Molina-‐Ureña, H. y Breedy-‐Shdid, O (Eds). 2012. Preliminary Scientific Report DeepSee Golfo Dulce 2012 Exploratory Expedition. 36Pp.

Montero J. & Espinoza C. 2002. Murciélagos Filostómidos (Chiroptera, Phyllostomidae) como indicadores del estado del hábitat en el Parque Nacional Piedras Blancas, Costa Rica.

PROMEC-‐ACOSA. 2009. Programa de monitoreo ecológico del Área de Conservación Osa, Costa Rica. TNC, INBio, ACOSA-‐MINAET. Costa Rica. Disponible en: http://www.inbio.ac.cr/osa.

Sierra, C., D. Vartanián y J. Polimeni. 2003. Caracterización social, económica y ambiental del Área de Conservación Osa. Dirección de Sociedad Civil. Programa Agenda XXI ACOSA. Ministerio del Ambiente y Energía. 200pp.

SINAC. 2007. GRUAS II: Propuesta de Ordenamiento Territorial para la conservación de la biodiversidad de Costa Rica. Volumen 1: Análisis de Vacíos en la Representatividad e Integridad de la Biodiversidad Terrestre. San José, C.R.. 100Pp.

SINAC. 2015c. Diagnóstico del Área Silvestre Protegida Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito. Área de Conservación Osa. Región Brunca -‐ Costa Rica. 177 p.

SINAC. 2014b. Mapa de tipos de bosque. Inventario Nacional Forestal. Capas en formato .shp. Tschelaut, J., Pilcher, C., Weissenhofer, A. y Schiemer, F. 2008. The river network of the Piedras Blancas

National Park, Costa Rica. Stapfia 88. Zungleich Kataloge der Oberosterreichischen. Land esmusee. Neue Serie. 14pp.

Weissenhofer, A. y Huber, W. 2008. The climate of the Esquinas rainforest. Stapfia 88. Zungleich Kataloge der Oberosterreichischen. Land esmusee. Neue Serie. 4Pp.

Zamora, P. 2006. Informe Técnico Ambientes Marino Costeros de Costa Rica. Comisión Interdisciplinar Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica. CIMAR, CI, TNC. 23-‐39p. San José, Costa Rica. 34Pp.

134

IX. ANEXOS

Anexo 1. Centro operativo del RNFSG

NARANJAL Este es el edificio de administración del PNPB y RNFSG. Mide 562 m2.

• Cinco oficinas, 2 ocupadas por el Programa de Prevención, Control y Protección, • 1 sala de reuniones, • cocina, • despensa, • lavandería, • 3 servicios sanitarios con baño para funcionarios, • 6 dormitorios con capacidad para dos camas, • 1 bodega y servicio sanitario para los usuarios.

Cuenta con dos senderos de 2 kilómetros seiscientos metros para visitantes, a los que se da mantenimiento constante con el apoyo de horas de trabajo voluntario.

Acceso

Para llegar a estas instalaciones se ingresa por la vía hacia la Ciudad de Golfito y 600 metros al Noreste del Aeródromo de Golfito.

Servicios brindados

En la Administración del Parque y Refugio se ubican las oficinas administrativas de ambas ASP. En este edifico se brindan los siguientes servicios a los usuarios internos y externos:

En la Oficina de Atención al Usuario y Administración (OFAU) se atiende a los usuarios en sus diferentes solicitudes, tomando en cuenta que en ambas ASP existen propiedades privadas: en esta oficina se tramitan visados de planos, certificaciones de propiedad para diferentes usos, se atiende solicitudes de la Procuraduría, SETENA, Departamento de Aguas, Tribunal Ambiental cuando así se requiere, Municipalidad, Fiscalía, Tribunales de Justicia y Agrario, otras instituciones, Universidades, Usuarios internos, permisos especiales de corta de árboles por riesgo a la vida humana, aprovechamiento forestal. Concesiones de agua, Comité Municipal de Emergencias. Asociaciones, Asadas. Actividades de Educación Ambiental y celebraciones especiales. La tramitología que se lleva en esta oficina es atendida por dos profesionales, un Ingeniero Forestal y una Licda. En Manejo de RRNN y Geógrafa.

Se cuenta con un funcionario ( Agente de Servicio Civil) que es el encargado de coordinar y trabajar con voluntarios, atiende todo lo que tiene que ver con senderismo tanto para visitantes e investigaciones, coordina con el Programa de Turismo de ACOSA (PROESA) en todo lo referente a diseño y construcción de senderos y rotulación. Elabora en coordinación con la Administradora los Planes Anuales y mensuales de Voluntariado, Informes y seguimiento y elaboración a los requerimientos establecido en el Decreto de Voluntariado del SINAC. Ejecuta y evalúa el Plan Anual de Voluntariado, coordina y ejecuta en la Estación El Bonito el trabajo de Voluntariado.

propuesta!de!plan!general!de!manejo! refugionacional!de … · propuesta!de!plan!general!de!manejo!...

Documents