propuesta evaluacion ambiental y eia participativo luis ore orasi

ORASI Consulting Group

Luis E. Oré [email protected]

mailto:[email protected]

® 2013 ORASI Consulting Group, Inc.

EIA Participativo: Participación Ciudadana (Proceso de Construcción de Consenso y BCI)


Si se desea que los EIA* sean bien recibidos por comunidades locales, utilice los procesos

adecuados de participación e inclusión. *Estudios de Impacto Ambiental deben utilizar

Procesos de Participación Ciudadana Inclusivos, involucrar a diversos actores

interesados desde el inicio de actividades de estudios de factibilidad y/o exploración y

deben utilizar los Principios del Proceso de Construcción de Consenso, Búsqueda

Conjunta de Información y los Principios de Planeamiento y Desarrollo de Proyectos.

Cambie de estrategia y use EIA Participativo: Estudio de Impacto Ambiental Participativo

EIA Participativo

…el EIA Participativo

es un Proceso de Búsqueda

Conjunta de Información

(BCI)

Convocante inicia un Proceso de Construcción de Consenso

(Un profesional neutral “facilitador o mediador” prepara una Evaluación de

los Actores y Situación)

• Partes con interés y preocupaciones • Las preocupaciones, intereses y aspiraciones • Representantes de los actores múltiples • Reglas del proceso – código de conducta • Agenda que incluye intereses y preocupaciones • Tiempos y plazos del proceso • Plan de trabajo

Convocante y Actores Interesados deciden si proceden o no

(Si deciden proceder; deben Generar Acuerdos sobre Representantes de los

Actores, Reglas de Interacción, Agenda, Plazos o Calendario y Selección de

Facilitador)

Partes Inician un Proceso de Búsqueda-Conjunta de

Información para Gestionar Preguntas Técnicas y

Complejidad Científica • Que tenemos • Que no tenemos y • Que necesitamos ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PARTICIPATIVO

(EIA Participativo)

Partes Crean Valor a través de la Generación de Opciones

y Paquetes de Mutuo Beneficio

DELIBERACION

Partes Distribuye Valor en la Forma de un Acuerdo

(p.e. Recomendaciones o Propuestas)

DECISIONES

Algunas Partes Asumen la Responsabilidad de

Hacer Seguimiento (Implementación, Monitoreo y

Establecimiento de Mecanismos para Solución de Controversias o Sistemas de Gestión de

Conflictos) Ejemplo:

Monitoreo Participativo del Agua

EIA Participativo

…el EIA Participativo

es un Proceso de Búsqueda

Conjunta de Información

(BCI)

Búsqueda Conjunta de Información Las partes acuerdan qué información necesitan para continuar con este

proceso de deliberación, negociación y toma de decisiones conjuntas.

Deben considerar qué información tienen, qué información no tienen, y qué información necesitan para tomar decisiones informadas.

Se designa a una persona o grupo independiente para buscar, evaluar y determinar los hechos e información necesaria para la toma de decisiones informadas.

Evita el problema de entrar en una "batalla de expertos" por medio de la cual las partes se anclan en posiciones y debates en lugar de trabajar lado a lado enfocando el problema o el desafío de manera conjunta.

Temas como el medio ambiente y posibles efectos de la actividad generada por algún proyecto de inversión en recursos naturales pueden monitorearse de manera conjunta y continua para prevenir daños y perjuicios en las comunidades locales y zonas de influencia de los proyectos de inversión.

…el EIA Participativo como Proceso de Búsqueda

Conjunta de Información (BCI)

Búsqueda Conjunta de Información

PREPARACIÓN PARA EL PROCESO de BCI (Paso 1)

ALCANCE/ÁMBITO DEL PROCESO de BCI (Paso 2)

DEFINICIÓN DEL MÉTODO DE ANÁLISIS MÁS APROPIADO (Paso 3)

CONDUCIR EL ESTUDIO DEL PROCESO de BCI (Paso 4)

EVALUAR EL RESULTADO DEL PROCESO de BCI (Paso 5)

COMUNICAR EL RESULTADO DEL PROCESO de BCI (Paso 6)

Búsqueda Conjunta de Información


EIA Participativo es un Proceso de BCI

¿Cuál es la diferencia entre EIA Tradicional y EIA Participativo?

EIA Convencional (Tradicional)

EIA Participativo (En Proceso de Construcción de

Consenso y BCI)

Objetivo Plan Técnicamente Viable Plan Técnicamente y Políticamente Viable

Cliente Primario Decisores Decisores y Actores Múltiples

Tareas Orientado a la Data Orientado a los Intereses

Habilidades Técnicas Dialogo

Papel de Participación

Publica

Provee sugerencias y

retroalimentación

Construye Entendimiento y Acuerdos


Gobierno Central

Gobierno Regional Gobierno Local


Acuerdo Comunitario (Uso de Terreno)

Comunidad Local (Comunidad Campesina Indígena, Nativa, Sociedad Civil Organizada, Vecinos, Juntas de Usuarios, Frentes de Defensa, Asociaciones, etc.)

Empresa Privada (Sector Minero Extractivo Energético, Infraestructura y Desarrollo)

… Negocie Mejores Resultados … Mejores Procesos, Mejores Relaciones

Gobierno Central



Intereses: Motivaciones, preocupaciones, aspiraciones, temores, necesidades, etc.)

Derechos y Obligaciones

Fuerza y Coerción

Intereses


Fuerza y Coerción

Situación Actual


Protestas, Paros y Manifestaciones

Demandas sobre derechos ,consulta previa, medio ambiente ,agua, etc.

Uso de la fuerza pública, policía, otros

Demandas sobre respeto a derechos, concesiones, acuerdos y contratos

(EIA Tradicional y Negociación Suma Cero)



Gobierno Central






Fuerza y Coerción

Intereses


Fuerza y Coerción

Situación Actual

Impuestos, Regalías y Canon

Recursos Públicos

Recursos Públicos






(EIA Tradicional y Negociación Suma Cero)


Gobierno Central






Fuerza y Coerción

Intereses


Fuerza y Coerción

Situación Actual Una Mejor Alternativa:

Intereses, preocupaciones, aspiraciones, etc.


Fuerza y Coerción

Licencia / Consenso Social

Acuerdo Comunitario


Recursos Públicos

Recursos Públicos

Negociación y Evaluación Conjunta


Consulta Previa





(EIA PARTICIPATIVO y Negociación MGA


Gobierno Central






Fuerza y Coerción

Intereses


Fuerza y Coerción




Fuerza y Coerción


Acuerdo Comunitario


Recursos Públicos

Recursos Públicos


Capacidad Organizacional de Negociación (BTW)

Facilitación de Involucramiento

Público

Capacidad Organizacional de Negociación e Involucramiento

Capacidad Organizacional de Involucramiento (CSE)

EMPRESAS COMUNIDADES

Evaluación Participativa de Actores e Intereses Diseño y Facilitación de

Procesos de Construcción de Consenso


Capacidad es de Negociación e involucramiento de la Comunidad (MGA)


Demandas sobre derechos, consulta previa, medio ambiente ,agua, etc.



Consulta Previa


…el EIA Participativo necesita de capacidad

Organizacional de Negociación e Involucramiento con Actores Múltiples Internos y Externos (Stakeholders)

Gobierno Central






Fuerza y Coerción

Intereses


Fuerza y Coerción




Fuerza y Coerción


Acuerdo Comunitario


Recursos Públicos

Recursos Públicos


Capacidad Organizacional de Negociación (BTW)

Facilitación de Involucramiento

Público

Capacidad Organizacional de Negociación e Involucramiento

Capacidad Organizacional de Involucramiento (CSE)

EMPRESAS COMUNIDADES

Evaluación Participativa de Actores e Intereses Diseño y Facilitación de

Procesos de Construcción de Consenso

Consulta Previa

Capacidad es de Negociación e involucramiento de la Comunidad (MGA)


Demandas sobre derechos, consulta previa, medio ambiente ,agua, etc.





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¿Como podrian aplicar estas ideas en sus actividades?

Luis Enrique Oré

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