propuesta de vivienda pro - repoblamiento de la ciudad de san josé. el caso del distrito catedral
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Tesis de arquitectura que estudia la posibilidades de repoblamiento de la capital de Costa Rica.TRANSCRIPT
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UNIVERSIDAD HISPANOAMERICANA
Facultad de Arquitectura
- Propuesta de vivienda pro-repoblamiento de la
ciudad de San José -
El caso del distrito Catedral
Tesis para optar por el grado académico de Licenciatura en Arquitectura
José Miguel Acosta Munguía
Abril del 2005
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INTRODUCCIÓN
Este estudio nace a partir del proyecto de "Renovación Urbana:
intervención del Mercado Central" realizado en el segundo cuatrimestre
del año 2001 en la Escuela de Arquitectura de la Universidad
Hispanoamericana. Este proyecto promovió mi interés para valorar y
rescatar los elementos arquitectónicos de nuestras ciudades que tienen
un marcado valor histórico - cultural para nuestro país. Así mismo me
llevó a reflexionar acerca de la importancia de la planificación urbana
de las ciudades por lo que decidí dirigir mi investigación a la Capital de
Costa Rica, San José.
En el Primer Capítulo de este estudio se plantea la problemática
que se presenta en el centro de la Ciudad de San José, la cual ha
degenerado a través de los años en una ciudad caótica sucia e
insegura, en donde pocas personas se mantienen residiendo. En ella
se encuentran gran cantidad de edificaciones de valor histórico,
arquitectónico y cultural, muchos de los cuales están en abandono,
como por ejemplo el Mercado Central, la Antigua Estación del tren al
Pacífico, varios templos católicos, notables casas de antaño, entre
muchas otras. El avanzado deterioro ha provocado la pérdida del
atractivo arquitectónico, tanto de los edificios como de su entorno
inmediato. Considerando estos aspectos se ha llegado a la conclusión
de que la renovación de la ciudad de San José debe de comenzar
desde sus principales nodos, donde hay mayor movimiento humano y
factibilidad de transformar espacios en abandono en residenciales
que cumplan con todos las exigencias de la época. La ciudad
aumenta en dimensiones pero no así en el nivel y calidad de
servicios por lo que se analizará el papel de estos espacios dentro del
corazón de la ciudad de San José.
En el Segundo Capítulo se presentan los antecedentes
históricos así como el marco teórico y conceptual de la investigación.
Se analiza San José como provincia y como cantón central y su
desarrollo sociocultural e institucional a través de la historia. Esto
permitirá reconocer dentro del área de estudio, las causas del
problema del centro de desarrollo urbano de la ciudad, para justificar
así la necesidad de su intervención y la importancia de diseñar
criterios de diseño urbano para dicha zona.
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El procedimiento metodológico se expondrá en el Tercer
Capítulo, donde se clasifica el tipo de investigación a llevarse á cabo,
así como las fuentes de información y las técnicas e instrumentos para
recolectar los datos que, luego de ser clasificados y analizados,
permitirán concluir con un diseño que satisfaga las necesidades de los
pobladores del Distrito Catedral. Servirá además para ayudar a
obtener conclusiones válidas para proponer los criterios adecuados
para el correcto desarrollo de este distrito de la capital de Costa Rica.
CAPITULO PRIMERO
El problema y su importancia
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1.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
1.1.1 Descripción del problema.
El problema principal a resolver en este estudio es el actual desuso y consecuente abandono del cantón central de San José, específicamente,
el casco central, como centro residencial, lo cual contribuye de manera significativa al deterioro de la ciudad así como a la saturación de tierras aptas
para otros usos o de pobres condiciones para vivir.
1.2 Justificación del problema
San José se ha convertido con el paso de los años en una ciudad caótica, sus calles son angostas, sucias y saturadas de huecos y vehículos;
las aceras no dan abasto para la cantidad de peatones; las ventas ambulantes obstruyen el paso; cables eléctricos y rótulos de todo tipo “adornan” las
fachadas ya de por sí deterioradas, el ruido y el humo y todo tipo de inseguridad la caracterizan. El resultado es una capital que ha logrado ahuyentar
a sus habitantes, por lo que, se ha convertido en un centro comercial de día atiborrado de actividades y de noche tomado por el abandono, siendo sus
únicos protagonistas la delincuencia y el ocio.
Las consecuencias de políticas erradas de “desarrollo urbanístico” por parte del estado y de la institución privada son ahora evidentes, los
asentamientos urbanos se han multiplicado desordenadamente provocando una saturación de las tierras. Ahora el país se ha visto en la necesidad de
buscar nuevas alternativas para satisfacer las necesidades de vivienda para sus habitantes. Una opción muy atractiva es la construcción de viviendas
verticales en el centro de la ciudad aprovechando las edificaciones en desuso, los lotes baldíos y los centros de manzana casi siempre subutilizados
que a la vez puede servir para hacer de la ciudad una capital viva, segura, y atractiva.
San José tiene un gran potencial, espacial, histórico, comercial y residencial. En un momento donde las tierras escasean, la posibilidad de
reurbanizar San José toma fuerza dentro de las instituciones involucradas en el problema. Según la dirección de urbanismo de la Municipalidad de
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San José 25 de los 82 precarios del área metropolitana de San José se localizan en el Cantón de San José, equivalente al 34 %, es decir que el 25%
de la población del cantón reside en urbanizaciones de interés social en estado de irregularidad legal y en asentamientos humanos informales. 1 Otro
factor a tomar en cuenta y que afecta la calidad de vida en este sector central es la promoción del crecimiento extensivo, el cual, ha colaborado con el
despoblamiento de las áreas centrales con el ya mencionado desaprovechamiento de la infraestructura existente.
Aunque los expertos coinciden en que una propuesta residencial para la capital de San José es solo una parte de la solución del gran problema
urbano de nuestra capital, la necesidad actual de vivienda acelera indirectamente la posibilidad de proponer un diseño de vivienda que aporte algo a
la solución de la problemática del casco central.
Es necesario considerar que dentro del área a intervenir existen también gran cantidad de edificaciones de valor histórico y cultural que marca
una tendencia de estilos arquitectónicos muy definidos, por lo cual, su preservación es parte vital de la renovación urbanística de la ciudad. Por lo
tanto, es necesario definir cuales pueden ser condicionadas como vivienda, o para otros usos como cafés, restaurantes, galerías, tiendas, así como
que tipo de nuevas edificaciones pueden ser construidas, cual debe de ser su carácter y en que zonas deben de ser edificadas.
1 Vega Ramírez Mauricio. Tesis: Análisis del Crecimiento Urbano del Área Metropolitana de San José. 2002
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1.2.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Tema: Propuesta de regeneración residencial del Cantón central de San José de acuerdo a una adecuada planificación e intervención urbana.
1.3 PRIMER OBJETIVO GENERAL
A. Identificar las necesidades urbanas que tiene el casco central metropolitano para ser repoblado.
Primer objetivo específico
Describir las tendencias urbanísticas que han tenido los distritos centrales del Cantón de San José desde su creación. (Carmen, Merced, Hospital y
Catedral)
Segundo objetivo específico
Evaluar las carencias y oportunidades residenciales de los distritos centrales de San José
Tercer objetivo específico
Analizar y definir los factores urbanos necesarios para que en el distrito catedral de San José puedan ser desarrollados espacios residenciales.
Cuarto objetivo específico
Determinar un sitio apto dentro del distrito Catedral para realizar un espacio residencial de acuerdo a las necesidades actuales de vivienda y
repoblamiento de San José.
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SEGUNDO OBJETIVO GENERAL
B. Establecer pautas de diseño urbano aptas para un progresivo repoblamiento de los distritos centrales de San José.
Quinto objetivo específico
Llevar a cabo una intervención urbana de un sector del distrito catedral del cantón de San José.
1.4 ALCANCES
El propósito de esta tesis es elaborar un diseño arquitectónico donde se implementen modernos criterios de rehabilitación urbana que logren
cumplir de manera idónea con las expectativas actuales de vivienda y de una ciudad dinámica y confortable. A través de la renovación de un sector de
San José se pretende proporcionar a dicha ciudad un espacio en armonía con las exigencias de la sociedad moderna, donde tanto las áreas
comerciales como las residenciales puedan funcionar eficazmente de manera que el casco central del Cantón de San José se convierta en un sitio de
convivencia, donde tanto las labores cotidianas, como las de esparcimiento fluyan libremente en un ambiente de libertad y seguridad.
Se pretende además que los criterios generales de diseño urbano que se desarrollen sirvan para ser implementados en otros espacios urbanos
circundantes.
El diseño se hará con base a un análisis del proceso de desarrollo urbano de los distritos centrales del cantón de San José a través de la historia, sus
virtudes y carencias y tomando en cuenta el plan regulador de la Municipalidad de San José denominado Plan Director Urbano y el Plan Nacional de
Desarrollo Urbano el cual está siendo implementado por diversas instituciones estatales.
LIMITACIONES
Durante el proceso de desarrollo de este estudio no han aparecido limitaciones metodológicas.
CAPÍTULO SEGUNDO
ANTECEDENTES Y MARCO TEÓRICO
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2.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
2.1.1 Breve reseña histórica de la ciudad de San José1
En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde a
la provincia San José, en la región del Valle Central y hacia el suroeste
del mismo, estuvo habitado por indígenas del grupo de los Huetares,
que conforman los llamados reinos de Occidente y de Oriente,
separados por el río Virilla; que en el primero también se localizaban
los aborígenes tices y catapas, que estaban sujetos a ese dominio.
Hacia el sureste de la presente provincia de San José, en el Valle de
El General, fue morada de los indios bruncas. Don Juan de Cavallón
en marzo de 1561 fundó en el valle de Santa Ana la ciudad de
Garcimuñoz, primera población establecida por los españoles en el
Valle Central, trasladada tres años después al valle de El Guarco, con
el nombre de Cartago. El primer cabildo de Garcimuñoz lo formaron
los señores Juan Illaneas de Castro, Francisco Juárez de Grado,
Diego Caro de Mesa, Miguel Sánchez de Guido, Ignacio Cota, Juan
González de Badajoz, Pedro Mejía y Alonso de Anguciana de
Gamboa.
1 Atlas cantonal. Instituto de Fomento y Accesoria Municipal (IFAM), Cantones de Costa Rica 2002. Sétima Edición. Actualizada y ampliada (Atlas Cantonal)
A finales del siglo XVI colonizadores españoles comenzaron a poblar
el valle de Aserrí, estableciéndose en el paraje llamado Mata
Redonda; que empezó a tener importancia cuando don Diego de
Artieda y Chirinos, gobernador de la provincia de Nueva Cartago y
Costa Rica, entre 1574 y 1590, realizó repartimientos en ese lugar. En
vista del aumento de la población en esta región y con el propósito de
facilitar el tránsito entre San Bartolomé de Barva y Aserrí, el cabildo de
León en 1736 decretó fundar una nueva población y erigir una iglesia
en el valle de Aserrí; el sitio que se escogió fue el denominado Boca
del Monte, ubicado entre los ríos que hoy se llaman Torres y María
Aguilar. Fue así como se hizo un claro en la montaña es decir una
Ciudades de Costa Rica en el año 1720
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abra; después se efectuó la traza y se construyeron, la ermita y los
ranchos para poblar el lugar. San José se fundó el 21 de mayo de
1737 con el nombre de Abra de la Boca del Monte.
En 1737 se construyó la primera ermita de la provincia San
José, que estuvo situada en lo que hoy corresponde al lugar ubicado a
media cuadra entre las avenidas central y primera, frente al costado
este del Banco Central de Costa Rica, con advocación al santo
patriarca de San José. Tiempo después se trasladó al sitio que hoy
ocupa la catedral. Al establecerse la diócesis de San José, mediante
bula Christianas Religionis Auctor, el 28 de febrero de 1850, la iglesia
parroquial adquirió la categoría de catedral, siendo su primer obispo
monseñor don Joaquín Anselmo Llorente y Lafuente.
En la división territorial escolar publicada en La Gaceta No. 23
de 29 de enero de 1886 los siete cantones que en ese momento tenía
la provincia de San José, conformaron cuarenta y un distritos
escolares. El 6 de febrero de 1887 inició sus actividades docentes el
Liceo de Costa Rica y el 4 de septiembre de 1888 se firmó el decreto
ejecutivo que creó el Colegio de Señoritas, ambas instituciones
establecidas en el gobierno de don Bernardo Soto Alfaro. En ley No.
63 de 4 de noviembre de 1825, el país se dividió en dos
departamentos: San José constituyó un distrito del Departamento
Oriental, conformado por la ciudad de San José y los pueblos de
Curridabat y Aserrí; y Escazú un distrito del Departamento Occidental
integrado por la villa de Escazú y el pueblo de Pacaca (hoy cantones
Mora y Escazú). En ley No. 22 del 1 de diciembre de 1841, San José
formó un departamento con doce barrios y sesenta cuarteles, uno de
los cinco en que se dividió en esa oportunidad el territorio del Estado,
para efectos de elegir las autoridades locales. Los barrios fueron El
Carmen, La Merced, Mata Redonda, Alajuelita, Desamparados,
Curridabat, El Mojón (hoy parte del cantón Montes de Oca), Los
Santos (parte de los actuales cantones de San José y Goicoechea)
San Juan (hoy cantones Vázquez de Coronado, Tibás y Moravia)
Escazú, Pacaca (parte de los cantones Mora y Santa Ana), y Boruca
(región sureste del país), este último constituido por el poblado del
mismo nombre y Térraba.
El origen del nombre de la provincia se remonta a la erección de
la ermita dedicada al Patriarca San José, en 1737, en el abra de la
Boca del Monte, alrededor de la cual se formó una incipiente población
que partir del 16 de mayo de 1823 se convirtió, primero en la capital
del Estado y desde el 31 de agosto de 1848 en la capital de la
República de Costa Rica.
A diferencia de Cartago, la ciudad de San José nunca fue
fundada. La fundación era para los colonos españoles del siglo XVI
toda una ceremonia político-religiosa que implicaba aspectos como
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celebrar una misa, dar nombre a la ciudad y realizar una serie de ritos
para conformar el nuevo cabildo. La actual capital del país tuvo un
nacimiento más modesto debido a que en sus orígenes era tan solo un
lugar de paso entre los Valles de Aserrí y Barva, principalmente.
En la provincia de Costa Rica del siglo XVII solo había dos
poblaciones realmente importantes: Cartago y Espíritu Santo de
Esparza. No obstante, muchas familias se habían asentado en
regiones como Aserrí, Barva, Curridabá y Pacaca. La dispersión de
estas familias les impedía a las autoridades políticas y religiosas,
concentradas en Cartago, tener un mayor dominio sobre esa
población. Era muy difícil, por ejemplo, recaudar impuestos, fomentar
el trabajo agrícola y, para el caso de la Iglesia, impartir los oficios
religiosos.
En 1736 el cabildo de León de Nicaragua ordena edificar
ermitas en el Valle de Aserrí. Con esta medida se intentaba congregar
alrededor de los oratorios a los feligreses dispersos. Se decide
construir una ermita en el lugar conocido como La Boca del Monte de
Curridabá, ya que era una zona céntrica y de fácil acceso para los
moradores de Aserrí. El padre Juan Manuel de Casasola y Córdoba
terminó el templo en 1738 y se lo dedicó al patriarca San José. Allí
donde hoy se encuentra la tienda Scaglietti, detrás del Banco Central,
se levantó la ermita que marca el nacimiento de nuestra capital. La
Iglesia ordena a los
pobladores del Valle
de Aserrí construir sus
viviendas alrededor del
templo en la Boca del
Monte, sin embargo,
estos se niegan por
apego a la tierra donde
viven y por la escasez
de agua en el lugar. El
problema del agua lo
resolvió el padre Juan
de Pomar y Burgos en
1747 con una acequia
de tierra que trasladaba el líquido, probablemente, desde el río Torres
o desde la quebrada Arias. Para 1755 el templo se encontraba
descuidado y con pocas casas a su alrededor. Como ya el problema
del agua no existía, el alcalde de Cartago, Tomás López del Corral,
obligó a las familias de Aserrí a trasladarse "bajo pena de cien pesos
de multa" para los que no lo hicieran. También amenazó con castigos
corporales, quema de ranchos y destierros. Así fue como la ermita,
después de 18 años de abandono, tuvo por fin compañía.
Índice demográfico a finales del Siglo XIX
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El establecer un poblado, requería trasladar familias de los
centros indígenas más cercanos, muchas veces contra su propia
voluntad.
Era difícil acostumbrarlos, ya que apartarlos de su lugar de origen no
les agradaba. En esta nueva comunidad los pobladores eran devotos
del Patriarca San José, con cuya imagen desfilaban el 19 de marzo de
cada año. En la segunda mitad del siglo XVIII la Boca del Monte
empezó a ser conocida por sus pobladores como "La Villita" o "Villa
Nueva" hasta que en 1801 el gobernador Tomás de Acosta la llamó
oficialmente "San José". Para 1776 la ermita se había trasladado
donde hoy está la Catedral Metropolitana y ostentaba el rango de
parroquia. En 1783 los feligreses eran casi cinco mil y se dedicaban al
cultivo de maíz, caña y trigo. Gracias a los esfuerzos del diputado y
presbítero Florencio del Castillo, San José es nombrada municipalidad
por primera vez en 1812. La fundación de la Casa de Enseñanza de
Santo Tomás fue uno de los principales logros de este ayuntamiento.
Luego de la independencia de España, Costa Rica se fragmentó
en dos bandos con intereses contrapuestos: los cartagineses que
deseaban adherirse al imperio de Iturbide en México y los josefinos y
alajuelenses con ideas republicanas. En abril de 1823 Gregorio José
Ramírez forma un pequeño ejército con los partidarios de la República
y se enfrenta a los cartagineses en las lagunas del Alto del Ochomogo.
Al ganar los republicanos el enfrentamiento, rompen nexos con
Iturbide y, el 16 de mayo de 1823, trasladan la capital de Costa Rica
de Cartago a San José. Durante el gobierno de Braulio Carrillo ocurre
La Guerra de la Liga donde San José se consolida como capital luego
de vencer a Alajuela, Cartago y Heredia. El 27 de mayo de 1839
Carrillo decreta que San José "será siempre la capital del Estado".
Resumen de Fechas. ���� � 1561. Se fundó la ciudad de Garcimuñoz en
Santa Ana.
� 1561. Se fundó la ciudad de Garcimuñoz en Santa Ana.� � 1564.
Traslado de la capital al valle del Guarco con el nombre de Cartago.
1561. Se fundó la ciudad de Garcimuñoz en Santa Ana.
1564. Traslado de la capital al valle del Guarco con el nombre de
Cartago.
1736. Se funda la población de la Boca del monte en Aserrí.
1776. Se reubica la Catedral en el sitio actual.
1823. San José se establece como capital del estado.
1839. San Jose se constituye como capital de la Republica.
1868. Creación del distrito Catedral.
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2.1.2 El Desarrollo del Cantón de San José2
San José se convirtió en la ciudad más importante del país,
pero su infraestructura era muy sencilla, sin ningún edificio
sobresaliente. Los "aires de ciudad" se empezaron a percibir durante
2 Municipalidad de San José. Dirección de Comunicaciones. 2003. www.msj.co.cr/páginas/historia.htm
el gobierno de Juan Rafael Mora Porras (1849-1859) cuando se
edificaron obras influidas por la arquitectura moderna. Fue una época
de bonanza económica gracias a la producción y exportación de café.
En la segunda mitad del siglo XIX nacieron en el Cantón,
teatros, iglesias, bancos, hoteles y edificios estatales. San José
estrenó cañería, alumbrado público, tranvía y servicio de telégrafos. Al
finalizar el siglo vivían en la ciudad más de 37 mil personas. A
principios del siglo XX los esfuerzos se dirigen hacia el mejoramiento
de la higiene pública. Durante el gobierno de Cleto González Víquez
se tendieron redes de cloacas, se instalaron cañerías y se cambiaron
las letrinas por inodoros. Pese a la crisis mundial de 1929, se dan
importantes esfuerzos por mejorar la red vial y pavimentar calles. Con
el paso de los años los distritos centrales empiezan a ser invadidos por
el comercio lo que provoca la emigración de los vecinos.
En las décadas posteriores, San José, se fue llenando
paulatinamente de edificios públicos y privados de grandes
proporciones. Tienen ahí su sede los tres poderes del Estado, los
principales bancos, hospitales, teatros y museos. Además, se
transforma en el cantón más poblado del país. Al igual que en sus
inicios, San José es hoy utilizado por muchos como un lugar de paso:
más de un millón de personas atraviesan la capital de lunes a viernes
Cantones de la provincia de San José
12
para dirigirse a su trabajo y una flotilla de 500 mil automóviles
particulares ingresa diariamente al casco central. Durante la década
1990-2000, la Municipalidad ha desarrollado una serie de obras
tendientes a mejorar la calidad de vida urbana. Por este motivo, entre
otras cosas, se construyen bulevares, se remodelan parques y
plazoletas, se amplían y asfaltan carreteras y se impulsan actividades
para combatir la contaminación, la delincuencia y la pobreza. Hoy San
José es pionera en la formulación de un Plan Director Urbano, con el
cual se espera que los problemas del cantón mejoren, para bien de
Costa Rica.
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Información General del cantón de San José*
Área : 44,62 kilómetros cuadrados
Población : 313,262 habitantes (junio 2000)
Altura : Entre 1.100 y 1.250 metros sobre el nivel del mar
Clima : Templado con temperaturas entre los 17° y los 28 °C
Limites:
Este: Curridabat y Montes de Oca
Oeste: Escazú
Norte: Tibás, Heredia y Santo Domingo
Sur: Alajuelita y Desamparados
Noreste: Goicoechea
Noroeste: Belén
Latitud media: 10° Norte
Longitud media : 84° 15’ Oeste
*Información Suministrada por la Dirección de Comunicaciones
www.msj.co.cr/paginas/historia.htm
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2.1.3. Creación del Distrito Catedral. 3
El Distrito Catedral fue creado mediante el artículo tercero de
las ordenanzas municipales del 7 de septiembre de 1868, cuando por
medio de estas ordenanzas, la ciudad de San José se dividió en 4
distritos parroquiales. Al norte, Los distritos del Carmen y el de
Merced, y al sur los de Hospital y Catedral.
La división espacial de la ciudad de San José estuvo
fuertemente influenciada por las cuatro iglesias ubicadas en los cuatro
puntos cardinales, las cuales son, Merced, Carmen, Dolorosa y
Soledad y en el centro de la ciudad la Catedral metropolitana. Estas
iglesias fueron elementos básicos para el aglutinamiento de grupos
poblacionales a su alrededor, al la vez que conformaron los ejes
centrales de la ciudad. En el caso del distrito Catedral las Iglesias la
Dolorosa y Soledad sirvieron como aglutinante poblacional donde
surgieron los cuadrantes barrio Dolorosa y barrio Soledad, los cuales
sirvieron de enlace del casco central con los pequeños asentamientos
que se fueron dando hacia el sur de la ciudad a partir de la década de
1890. La Iglesia de la Dolorosa no contó con una plaza que ocupara el
cuadrante oeste de su edificación sino con una pequeña plazoleta.
3 Álvarez Masís Yanory, Dennis Gómez Duarte. San Jose de antaño, distrito Catedral 1890-1940. 1ª. ed. San José: Ministerio de Cultura Juventud y Deportes, Centro de Investigación y Conservación del patrimonio Cultural, 2000.
Los núcleos poblacionales del sector catedral fueron
conformados con habitantes muy heterogéneos. Algunas viviendas
albergaron en la primera planta prósperos negocios, y en la segunda
planta la residencia de sus propietarios, situación que poco a poco se
fue transformando. Para el año 1890 el distrito catedral contaba con
2891 habitantes los cuales representaban el 19.95 % de la población
de la ciudad de San José. En esos años los edificios más destacados
del distrito eran el Teatro Nacional, el Colegio Superior de Señoritas, el
Liceo de Costa Rica y el Museo Nacional.
Vista de las cinco iglesias centrales de San José en el año 1905
15
En cuanto el Barrio La Dolorosa, este tuvo su origen al iniciarse
la construcción de la iglesia La Dolorosa en 1851 en un terreno
donado por la señora María Aguilar. Para 1876 ya se había formado
una hilera de cuadrantes hacia el este y el oeste de la edificación en
construcción.
Al inaugurarse el ferrocarril al Pacífico, al sur del templo, en la
avenida 20, y el trecho que lo enlaza con el del Atlántico, el 23 de julio
del 1910, se generó una inusual actividad en el sector. La población
del barrio la Dolorosa presentó características similares a las
observadas en el barrio Soledad. En ella se mezclaron viviendas de
artesanos y obreros con la de destacados empresarios, profesionales
y personajes del quehacer capitalino. Debido al crecimiento
poblacional fue necesario construir en 1915 la escuela Porfirio Brenes
ubicada cien metros al oeste de la iglesia. Un factor que favoreció al
ornato y embellecimiento del barrio fue la construcción de un parque
en la Plazoleta de La Dolorosa la cual se inició en marzo del 1903.
2.1.4 Breve reseña historia del sector suroeste del cantón central
El sector suroeste de San José, alrededores de la avenida 16,
estaba para mediados del siglo XX casi en las afueras de la ciudad de
San José.
“Era tranquilo, sencillo y con aires campesinos,
como la vida misma...La calle frente a mi casa
era de ripio, adornada en sus laderas con zacate
crecido a la deriva, quedando un poco más alta
que el nivel de la acera...El movimiento de
vehículos es poco. Algunos carretones tirando de
su carga hacia la Estación del Ferrocarril al
Pacífico...Cercana a la casa un antigua pulpería y
más allá, en la otra esquina, la llamada La
Estrellita.”4
Muchas casas carecían de electricidad por lo que tenían que
hacer uso de cocinas de hierro por lo que sus largas chimeneas
sobresalían de los tejados. El servicio de alumbrado público se iniciaba
entre las cinco o las seis de la tarde y por la mañana se suspendía a
las seis.
En la década de lo cuarenta existía un depósito de materiales de
construcción situado frente adonde hoy está la Escuela Marcelino
García Flamenco.
En 1938 fue construido el cine Capitolio, donde antes había un
galerón de madera que servía de bodega para carbón, leña y venta de
4 López Salazar, Jose Guillermo. AQUEL SAN JOSÉ....:1920-1950. Primera Edición. San José. Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes. Editorial de la Dirección de Publicaciones, 1997. Pág. 82-83
16
verdura. En la esquina sur del cine estaba la fábrica y venta de
Persianas Canet. Diagonal estaba la barbería de los Hermanos
Méndez. Cercana estaba la Clínica Bíblica, construida en 1929, sobre
avenida 14, en ese entonces frente a una calle con árboles sembrados
en el centro a manera de bulevar hasta una cuadra antes de la Plaza
González Víquez. Al costado norte de los “Mercaditos”, hoy Plaza
Víquez, se localizaba el Teatro Castro, de una planta y construcción de
madera.
Sobre la calle 11, a unos cincuenta metros de la plazoleta de los
Mercaditos, estaba la fábrica de Mosaicos de la familia Doninelli, que
cubría la mayor parte del mercado en ese ramo. También estaba
cercano el Liceo de Costa Rica, con su campo de agricultura al sur, y
más al sur el mataderos de reses que traían en ferrocarril desde
Alajuela y otros lugares. En esa época la Plaza Gonzáles Víquez
estaba atravesada diagonalmente por una calle que daba a la
ferretería el Pipiolo donde iniciaba la carretera a Desamparados. Al
norte de la Plaza se encontraba la Empresa de transportes Corella,
cuyos vehículos Marca Magirus eran los que hacían el servicio urbano
de pasajeros. Tiempo después en ese lugar fue ubicado el Cine Ideal.
La plaza era el centro de recreación de los vecinos. Donde hoy está el
Estadio de Béisbol Escarré en barrio San Cayetano, existía el
“crematorio” donde se incineraba toda la basura de la capital. En la
cuadra donde hoy está Acueductos y Alcantarillados (AyA) existían los
jardines de los señores Brenes. A lo largo del Paseo de los
Estudiantes fue edificado el Teatro Latino y posteriormente en el
mismo sitio un supermercado. Poco a poco la modernización comenzó
a abrirse paso. Primero la pavimentación, luego la construcción de
casas de planta baja que vinieron a sustituir a las de adobe y
bahareque. El servicio de tranvía, el cual trabajaba como servicio de
transporte interno de la ciudad de San José desde 1899 se eliminó. La
estación del Ferrocarril al Pacífico se remodeló, al igual que la torre de
Ciudad de San José en el Siglo XIX.
17
la iglesia La Dolorosa. Se construyó el cine Capitolio, la clínica Burstyn
frente a la Clínica Bíblica entre otros edificios.
Las casas con un largo zaguán hasta el patio y los aposentos a
ambos lados quedaron atrás. Muchas de esas casas tenían grandes
patios que eran utilizados para pequeñas huertas caseras.
A finales de la primera mitad del siglo XIX se proclamaron
medidas que repercutieron en un mejor ordenamiento urbano. Luego
del terremoto de San Antolín en 1841 se emitieron nuevas pautas de
diseño en pro de estructuras sismo resistentes y se desechó la
construcción de casa de dos o más pisos. También se fijó una altura
de 4 y media varas lo cuál dio a pie una homogeneidad de las
viviendas de San José. El proceso de modernización de la capital se
aceleró a partir de la década de 1870 cuando cobró gran relevancia la
industrialización de la construcción, se erigieron edificios de tal
magnitud que compitieron fácilmente con los religiosos.
El tranvía, frente a la estación del Pacifico. Calle con carreta en los alrededores de San José
18
Las técnicas constructivas predominantes eran:
� Hierro para estructuras, paredes y cubiertas
� Concreto armado
� Madera para acabados
� Cerámica
� Ladrillo
� Bloques, baldosas y mosaicos en concreto
En 1910 luego del terremoto de Cartago hubo una mayor
insistencia de parte del Estado en el uso de materiales constructivos
más resistentes y flexibles ante los efectos sísmicos, estas
promovieron la variación de la tipología constructiva y el diseño de las
edificaciones. Al expandirse la ciudad los barrios fueron adoptando los
nuevos sistemas constructivos acompañados de los elementos que
estaban en boga a nivel internacional y la adaptación de éstos a
nuestro medio.
2.1.5 La planificación urbana de San José 5
La ciudad de San José, después de varias décadas de un difícil,
confuso y artificial crecimiento, logró aplicar la cuadrícula española, así
como reflejar, por escrito, las decisiones y acciones al respecto. La
última expresión de este orden urbanístico fue la construcción de
cuatro iglesias en los cuatro costados del San José de entonces: la de
El Carmen, al norte; la de La Dolorosa, al sur; la de La Merced, al
oeste, y la de La Soledad, al este. También, a este período
corresponde la determinación de don Juanito Mora de ensanchar las
calles de la ciudad de San José y, en general, remozarla. Lo curioso y
digno de una investigación, es que esta decisión cronológicamente
coincide con el movimiento europeo de renovación urbana, en
particular con el ensanchamiento de las calles de París.
Desde mitad del XIX hasta mitad del XX Las imágenes de
crecimiento de manchas urbanas josefinas representan la
construcción, primero de las casas, y después de las urbanizaciones,
más liberal, sin un patrón definido, y fuera de la zona compacta de la
ciudad. Desde mediados del siglo XIX se dan una serie de factores
5 INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL .Cantones de Costa Rica 2002. Sétima Edición. Actualizada y Ampliada (Atlas Cantonal).
19
que repercuten en la transformación del espacio urbano josefino. En
pocos años la ciudad dejó su aspecto lineal, de casas de adobe en
una sola planta, con paredes encaladas, en donde sobresalía uno que
otro edificio, transformándose en una ciudad con una gran influencia
de las ciudades europeas. Al parecer, prevaleció la regla natural de
urbanización: la ocupación del territorio con el uso urbano en función
de las posibilidades de accesibilidad. Como resultado, el desarrollo
urbano se produjo a lo largo de las vías radiales, que comunicaban a
los pueblos periféricos del Valle Central con la ciudad capital. Se
conoce muy poco sobre la existencia de acciones institucionalizadas
respecto del desarrollo urbano de aquella época.
Desde los cincuenta hasta mitad de los setenta del siglo XX al
rediseño político – institucional vivido por Costa Rica en este período
se debe también el primer esfuerzo de institucionalización del
urbanismo costarricense, que consistió en la creación, en 1954, del
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), que asumió la
rectoría en materia de planificación urbana. El ejercicio del urbanismo
de este período se refleja, principalmente, en dos estudios que, por
primera vez, analizaron la situación del desarrollo urbano
metropolitano de San José. Estos eran el Plan de la Capital de la
República de 1949 y el Plan Drenaca de 1976. Una Característica
común de estos planes es que ambos fueron promovidos por la
Municipalidad de San José y elaborados por consultores
internacionales. Este hecho produjo un aterrizaje muy propio de las
ideas urbanísticas internacionales de aquella época sobre el territorio
costarricense. Así, él Plan de 1949, coordinado por el urbanista de la
Organización Panamericana, Anatoly Solow, desarrolla para el Área
Metropolitana de San José los conceptos de ciudad-metrópoli con
ciudades satélites, así como dedica mucha importancia a la
problemática de la zonificación funcional, muy ortodoxa, del territorio.
En cambio el Plan Drenaca, elaborado por la consultora mexicana
Epsa, critica los dos conceptos anteriores y analiza, aunque esto no
era su objetivo original, varias opciones de desarrollo urbanístico del Castillo Azul. Hoy oficinas de la Asamblea Legislativa
20
Valle Central (ciudad central, ciudad paralela, etcétera) y las ventajas
de uso del suelo mixto.
La mitad de los setenta hasta mitad de los ochenta está
caracterizada por el experimento de aplicación, por parte de los
funcionarios del INVU, de los instrumentos técnicos y legales propios
de una ley nacional de planificación urbana, aunque ésta fue
promulgada a finales del período anterior y caracterizada por mucha
influencia extranjera. Este experimento consistió en la elaboración del
primer plan urbanístico del alcance regional el Plan GAM, que fue
resultado de un esfuerzo altruista de los funcionarios del INVU de
entonces, quienes lo lograron sin los recursos específicos para tal fin y
ante el desinterés de participar de las demás instituciones y de las
municipalidades. El proceso empezó como elaboración de varios
planes reguladores municipales, pero, al chocar con la falta de
políticas regionales, el estudio se amplió al territorio del Área
Metropolitana de San José para incluir más adelante, dentro del
estudio y por las mismas razones, las áreas metropolitanas
provinciales de Cartago, Heredia y Alajuela.
Desde los ochenta hasta fin de siglo se producen grandes
cambios en los patrones de desarrollo económico nacional, se reduce
el capital de inversión y empieza a notarse fuerte presencia del tema
de los derechos de la propiedad privadas. La problemática de
desechos sólidos de San José, que siempre fue responsabilidad
directa municipal, fue intervenida por el gobierno central por medio de
la Comisión de Emergencia y, después de politizarse y convertirse en
problema nacional, se devolvió a las municipalidades. El interés
mundial, por la preservación del ambiente tuvo en Costa Rica un eco
muy grande: se promovió una nueva legislación y nuevas instituciones,
pero en lugar de canalizar esta nueva preocupación conservacionista
hacia el reforzamiento del criterio ambiental dentro de la metodología
ya conocida de planificación urbana, se pretendió crear toda una
metodología nueva de planificación ambiental, lo que afectó muy
seriamente la incipiente escuela urbanística costarricense.
Desde fines de los años noventa hasta principios del siglo XXI
muchas de las ocurrencias del período anterior fueron declaradas
inconstitucionales por la simple razón de que se hacían fuera del
marco legal establecido. En general, ante esa confusión de conceptos
y metodologías que hemos visto anteriormente, acompañada por la
pasividad de la Dirección de Urbanismo del INVU, la Sala
Constitucional ha generado jurisprudencia que paulatinamente ha
dado pautas para la ardua y compleja labor de modernización de los
instrumentos de planificación urbana. El auge cafetalero y los
principios de la ideología liberal fueron desarrollándose conjuntamente,
21
de tal forma que entre ambos propiciaron los proyectos de
infraestructura que facilitaron el desarrollo de la actividad del café. Por
lo general las familias adineradas enviaban a sus hijos a estudiar a
Europa, los cuales regresaban influenciados por la cultura francesa,
inglesa, alemana, etc. deseando insertarla en la costarricense. Esa
política neoliberal de emular los grandes centros urbanos europeos
tropezó con varias limitaciones como la inviolabilidad de la propiedad
privada, la alta erogación económica de los proyectos y en algunos
casos la resistencia a las nuevas ideas o avances tecnológicos. La
ciudad fue definida en gran manera por la infraestructura necesaria
para satisfacer el crecimiento comercial a partir del café, de ahí se
puede plantear la interrogante de ¿Cuáles son los factores que deben
regir las nuevas disposiciones urbanísticas en este siglo XXI?
Vista desde el barrio Laberinto/Pacífico Parte hacia el norte
Vista desde el barrio Laberinto/Pacífico Parte hacia el oeste. Al fondo se observa la construcción de la nueva torre médica de la Clínica Bíblica
22
2.2 MARCO TEÓRICO
Con el fin de dar una imagen global del problema que permita
contar con criterios de análisis sobre el mismo se exponen las bases y
los aspectos y elementos teóricos relevantes que se relacionan con el
tema del repoblamiento de la ciudad de San José.
2.2.1 La ciudad
Es necesario definir primeramente los conceptos de urbanismo
y de residencial, siendo el primero el conjunto de medidas técnicas,
administrativas, económicas y sociales que se refieren al desarrollo
armónico, racional y humano de los poblados. 6
Cuando hablamos de poblados estamos hablando de ciudades,
definidas como:
...”un espacio creado por el hombre a partir de un
asentamiento humano y crecido ordenadamente
siguiendo una configuración o trama heredada, que
luego desborda los límites y crece por adición
(generalmente) en forma desordenada”. 7
6 Diccionario Técnico Larousse Ilustrado .1984 7 López Medardo y Briceño Rodrigo. Tesis La Diferenciación del espacio Humano en la Ciudad. El caso de la Avenida Segunda 1988 Pág. 4
Todo ciudadano tiene largos vínculos con una u otra parte de su
ciudad, y su imagen está impregnada de recuerdos y significados, de
ahí la necesidad del diseño urbano, lo cual se define como el intento
de dar forma, en términos de estética y propósito, a zonas urbanas
específicas o ciudades enteras. El diseño urbano se ocupa de la
ubicación, tamaño y diseño de varios componentes urbanos y combina
elementos de planificación urbana, arquitectura y paisajismo. La
ciudad se dibuja desde los primeros asentamientos, pero con el
tiempo, la ciudad crece sobre sí misma, adquiere conciencia y
memoria de sí misma.
El paisaje urbano se considera como la agrupación de
elementos espaciales y visuales en un área determinada, el cual se
altera al yuxtaponerle nuevos componentes o al modificar los ya
existentes. La flexibilidad y la relación entre los diferentes elementos,
aunados a los aspectos visuales conforman los factores que inciden en
la armonía de un paisaje urbano. El paisaje urbano es un producto de
la proyección de las ciudades y es inseparable de ella. Este
constantemente sufre alteraciones, algunas paulatinamente sin afectar
el equilibrio urbano, otras por el contrario son tan abruptas, que
irrumpe notablemente el entorno que les rodea.
23
La ciudad se puede estudiar como el
producto de los sistemas funcionales
generadores de su arquitectura y de su
espacio urbano. Aldo Rossi define dos
sistemas para el estudio de la ciudad como el
producto de sistemas funcionales
generadores de su arquitectura como lo son
los políticos, sociales y económicos y por
otro lado la ciudad como una estructura
espacial es decir desde el punto de vista de
la arquitectura y la geografía.
Desde este último punto de vista las
ciudades pueden ser trazadas según el
sistema ortogonal, radial o circular, sin
embargo estos sistemas tiene un valor
artístico casi nulo y su principal objetivo es
de reglamentación vial, un factor técnico heredado de la colonización
española. El crecimiento urbano histórico de la ciudad de San José, es
de forma radial, o sea, se están generando nuevas áreas en adición a
las que ya gravitan sobre las infraestructuras urbanas existentes,
cuyas características son inadecuadas para atender a las nuevas
necesidades y cuya readaptación resulta extremadamente costosa.
Un factor a considerar dentro de la ciudad es su legibilidad.
Cuadrícula
Radial
Curvilínea
Elementos para planificación de sitios
24
Entendida ésta como la facilidad con que se pueden reconocer y
organizar sus partes en una pauta coherente.
“...una ciudad legible sería
aquella cuyos distritos, sitios
sobresalientes o sendas son
identificables fácilmente y se agrupan,
también fácilmente, en una pauta
global”8
La imagen urbana tiene el propósito de estructurar
sensorialmente el espacio, para que los concurrentes puedan
incorporarlos como una referencia. El mapeo mental que hacen de la
zona, el cual refuerza el sentido de orientación, sumado a su contenido
semiótico ayuda a identificarse con el lugar.
La razón de los asentamientos humanos es la continua
búsqueda por parte del ser humano de sitios idóneos para desarrollar
su vida, en donde pueda optar por un área de relativo confort y que le
permita funciones primordiales, como lo son compartir con la familia,
descansar y trabajar. El residencial, es entonces un conjunto de
viviendas o edificios de habitación donde se busca calidad de espacios
8 Kevin Lynch. LA IMAGEN DE LA CIUDAD. Tercera edición 1998. Editorial Gustavo Gili. Pág. 11
y amenidades físicas, de ahí el concepto de confort el cual se refiere al
agrado visual y de comodidad física respecto al clima, contaminación
ambiental, visual y sónica.
“Creación de un ambiente más propicio a la
vida e intencionalidad estética son los
caracteres permanentes de la arquitectura;
estos aspectos emergen en cada búsqueda
positiva e iluminan la ciudad como creación
humana.”9
Cabe destacar la afirmación de que “bella ciudad es bella
arquitectura”. La arquitectura se entiende como el arte de proyectar,
construir y adornar los edificios conforme a reglas determinadas. Sin
embargo esta definición es fría al ponerla junto a la necesidad del ser
humano de morar bajo las mejores condiciones espaciales y
funcionales. Es imposible concebir la ciudad como algo estático o
creado por políticas de unos pocos hombres, ya que esta es una
manifestación de un pueblo a través del tiempo, es decir es indivisible
de su historia.
9 Aldo Rossi. La Arquitectura de la ciudad. Editorial Gustavo Gili. S. A Barcelona 1982.
25
“Es la escena fija de las vicisitudes del hombre;
con toda carga de los sentimientos de las
generaciones, de los acontecimientos públicos,
de las tragedias privadas, de los hechos nuevos y
antiguos. El elemento colectivo y el privado,
sociedad e individuo, se contraponen y se
confunden en la ciudad, constituida por tantos
pequeños seres que buscan una sistematización
y, al mismo tiempo, juntamente con ella, un
pequeño ambiente para ellos, más adecuado al
ambiente general”. 10
Los colonos hicieron asentamientos, los residentes hacen
ciudades. Debido a la vida cotidiana se hacen edificios primero para
residir, luego para trabajar, y en medio de estos dos y no menos
importantes encontramos los espacios urbanos, las vías de
comunicación y los lugares destinados para el esparcimiento colectivo.
Sin embargo después de un largo proceso de cambios -geográficos,
industriales y por último tecnológicos- la planificación moderna de las
ciudades busca crear infraestructuras erigidas para servir al automóvil.
10 Aldo Rossi. La Arquitectura de la ciudad. Editorial Gustavo Gili. S. A Barcelona 1982. Pág. 62
Distancia de caminar a instalaciones publicas
26
Pero desde el punto de vista de otros autores contemporáneos,
la ciudad es otra cosa:
“Los elementos de una ciudad, y en especial las
personas y sus actividades, son tan importantes
como las partes fijas. No somos tan solo
observadores de éste espectáculo, sino también
somos parte de él, y compartimos el escenario
con los demás participantes”11
Y como lo también lo aprecia el arquitecto jan Gehl:
“La vida entre los edificios no es meramente el
tráfico peatonal o actividades recreativas o
sociales. La vida entre los edificios engloba un
espectro de actividades que se combina para
hacer que los espacios comunales en las
ciudades y áreas residenciales sean significativas
y atractivas.” 12
11 Kevin Lynch. La imagen de la ciudad Colección Punto y Línea. 1998. Pág. 10 12 Jan Gehl. La vida entre los edificios. El uso del espacio público. Traducido al español por el Lic. Daniel Morgan B. Escuela de Arquitectura de la UCR. Pág. 6
Silvia Aurora Coriat define la ciudad de la siguiente manera:
“La ciudad, el concepto de vecindad, el
“progreso”, la tecnología, han sido y son
movimiento.”13
13 Silvia Aurora Coriat. Lo Urbano y lo Humano. Hábitat y discapacidad. Editorial Librería Técnica España 2003
27
2.2.2 El problema de la ciudad de San José
La ciudad nace del hombre por lo que su fin es “servir” a él. Sin
embargo la deshumanización de las ciudades es cada vez mayor.
Entre los principales aspectos que afectan a la ciudad de San José
están:
a) La degradación física del entorno habitacional
La degradación física del entorno habitacional transforma la
ciudad en lugar insalubre y desagradable debido a insuficiencias y
deficiencias en el control de desechos, en el mantenimiento de los
inmuebles privados y del tejido de espacios abiertos y públicos. Estas
condiciones, aunadas a otras de carácter funcional, ambiental y
socioeconómicas, motivan el abandono de estos sectores por sus
residentes, quienes buscan en la medida de sus posibilidades
económicas, lugares que les permitan una mejor calidad de vida. Este
proceso dispara un círculo vicioso: a mayor abandono de áreas
residenciales, mayor deterioro físico por pérdida de interés en
mantenimiento e inversiones, dada la reducción sustancial de la
demanda por esta función, y, a mayor deterioro físico, avanza con más
fuerza el proceso de abandono.
Ejemplo de la degradación física habitacional en el distrito Catedral
28
b) La degradación física de los espacios públicos abiertos
urbanos
Este factor se manifiesta en las carencias cuantitativas y
cualitativas de espacio e infraestructura para la circulación peatonal,
para el encuentro entre personas y para que éstas puedan
permanecer realizando alguna actividad recreacional, de
contemplación o descanso en la ciudad. Los indicadores son claros:
falta y deterioro de mobiliario urbano; degradación del paisaje;
degradación del patrimonio histórico construido; desprecio y
destrucción de la foresta urbana; baja calidad de diseño en el tejido
arquitectónico y urbano, producto, entre otros factores, de un enfoque
bidimensional en la planificación y regulación de este tipo de espacio;
un sistema de transporte (público y privado) que contribuye al
congestionamiento vial, así como al deterioro del paisaje y espacios
abiertos, mediante la proliferación de patios y lotes de estacionamiento
superficial carentes de diseño urbano y disfuncionales para el tránsito
vehicular; un crecimiento de la flota vehicular, sumado a una red vial
que posibilita que grandes flujos vehiculares atraviesen las áreas
centrales, afectando a su paso los espacios abiertos urbanos, gracias
al ruido, a la
contaminación por
gases y vistas, a los
accidentes de
tránsito y a la
inseguridad.
Lotes en abandono, faltante de señales de tránsito y calles en mal estado son parte del paisaje en las cercanías del Mopt.
Ejemplo de la situación de los espacios públicos en el barrio González Lahmann.
29
c) La depresión económica en torno a los espacios urbanos
centrales
El congestionamiento vial; las carencias en sistemas de
transporte público de calidad; la inadecuada previsión y disposición de
espacio para estacionamiento vehicular; la inseguridad; las carencias
en espacios abiertos y de circulación peatonal que sean apacibles,
confortables y seguros; son sólo algunas de las características que
ahuyentan a la población de estos sitios y la motiva a buscar lugares
alternativos para realizar sus compras, trabajar, recrearse, educarse o
vivir. Como consecuencia, muchos agentes económicos que ya
operaban en estos sectores y que dependían de estos flujos, han visto
severamente mermada la demanda de su mercado y han tenido que
reducir, cerrar totalmente sus operaciones o trasladarse a otros
sectores suburbanos. Paralelamente, el interés de distintos agentes
económicos por localizar nuevas actividades en estos sitios también se
ha reducido dramáticamente. Todo ello se traduce en una disminución
en la demanda por espacio construido destinada a comercio, oficinas,
vivienda, recreación u otros sectores de la actividad económica, y se
manifiesta claramente en la cantidad de superficie desocupada en los
actuales edificios centrales de San José.
Foto de uno de los varios edificios en abandono en el centro de San José.
30
d) La degradación cualitativa de las áreas residenciales centrales
La pérdida de la función residencial dentro de las áreas urbanas
centrales es quizás uno de los factores causales que más incide en la
pérdida de calidad, atracción y valor económico de estos espacios, al
tiempo que, como se señaló antes, resulta también producto de esos
efectos. Una de las razones principales es que su ausencia resta
polifuncionalidad y vitalidad a los sectores urbanos. Un lugar urbano
de calidad permite vivir, comprar, recrearse, estudiar, transportarse por
medios públicos apropiados, asistir a eventos cívicos públicos y
realizar muchas otras actividades confortablemente y de modo seguro
en un mismo sector. Sin embargo, cada vez más las áreas centrales
se especializan en uno o pocos usos, generalmente asociados con
funciones públicas gubernamentales, servicios profesionales y
comercio; en ausencia de residentes, cuando concluye el horario
normal de esas actividades, se crean "zonas muertas" y usualmente
inseguras. Por ende, estos espacios quedan subutilizados buena parte
del día y casi toda la noche lo que económicamente representa un
costo público.
La Torre medica Omega de la Clínica Bíblica
31
e) El desarrollo de modelos físico espaciales y económicos
suburbanos
El desarrollo de gran
cantidad de proyectos
residenciales en la periferia de la
ciudad compite con las áreas
centrales en la oferta de
equipamiento comercial, de
servicios y residencias, emulando
patrones residenciales y edificios,
de movilización, de trabajo y de
estilo de vida propios de la cultura
vehicular, de las industrias blancas
o limpias suburbanas y del "mall"
norteamericanos. Todo esto acelera y es relativo al proceso de
abandono de las áreas centrales tradicionales. Sin el debido
planeamiento, estos patrones y sus ventajas inmediatas podrían
transformarse en nuevos costos, pues en una escala urbana mayor,
forman parte de un proceso de crecimiento extensivo, de baja
densidad y, en muchos casos, lineal, tendencia que ya representa una
amenaza para la sostenibilidad de recursos naturales perimetrales a la
GAM, tales como los mantos acuíferos de la subregión noreste, o para
el aprovechamiento sostenido de suelos de alto valor y congruencia
con usos agrícolas, de conservación, recreación y turismo. Por otro
lado, gran parte del costo económico de estos patrones de crecimiento
es trasladado al sector público, obligado a extender las redes de
infraestructura para servicios como el transporte, acueductos y
alcantarillados, telecomunicaciones, así como servicios para la
recolección de basura, la seguridad pública, la salud y otros más. La
inversión y los gastos de mantenimiento de las nuevas redes de
servicio ocurren incongruentemente en paralelo a la subutilización del
capital fijo con el que ya cuentan las áreas centrales.
Torre de condominios en las afueras de San José
Condominios Condado del Palacio
32
Avenida Segunda
f) El deterioro ambiental de los espacios urbanos centrales
Entre los factores que están contribuyendo a este problema
pueden citarse la contaminación (atmosférica, acústica y visual) que
deriva del congestionamiento del tráfico vehicular, del mal estado de
los vehículos, de la disposición de desechos (sólidos y líquidos) sobre
las cuencas, ríos y quebradas, y de la práctica publicitaria en espacios
urbanos abiertos. A lo anterior se suman otros procesos
ambientalmente perjudiciales, tales como el impacto microclimático e
hidráulico que ejerce sobre el entorno urbano central una excesiva
cobertura de la superficie natural con edificaciones y capas (asfálticas
o de concreto) de rodamiento vehicular, creando condiciones
inapropiadas por temperatura y paisaje, al tiempo que se crean riesgos
de inundación; o bien, la construcción, muchas veces con predominio
de tugurios, en las laderas inmediatas a los cauces de ríos, con lo cual
se propicia eliminar la cobertura vegetal existente y disponer desechos
en forma directa sobre los cauces, creando condiciones de inseguridad
por riesgos de deslizamiento e inundación para los pobladores.
33
2.2.3 La ciudad peatonal versus la ciudad motorizada.
Las calles para vehículos motorizados, tales como carros, buses
y camiones, no proveen la única manera de movimiento entre o dentro
de la ciudad. Aun en áreas diseñadas para gente que puede tener
coches, es imprescindible proveer lugares seguros para que la gente
camine o vaya en bicicleta a sus destinos, por razones relacionadas
tanto a la “salud” del ambiente como a estar en forma física. Donde no
toda la gente puede tener coches, tal acceso es esencial. El
establecimiento de caminos y veredas para bicicletas y transeúntes no
sólo paralelos a la red vial, sino que también usando áreas verdes a la
orilla de los ríos y de los corredores de arroyos, permite alternativas en
las formas en que la gente pueda circular.
Entre las principales razones por el cual peatonizar una ciudad están:
a) Mejorar el espacio urbano.
Proporcionar espacios peatonales da posibilidades de embellecer las
zonas a través de la arborización, el mobiliario urbano y las texturas de
piso, a la vez que, elimina hasta cierto punto la contaminación
ambiental y ayuda a preservar las áreas históricas y a restaurar las
obras y monumentos de valor arquitectónico.
“Contrariamente, la imagen de la ciudad contemporánea,
interpretada como una estructura de sólidos, produce una
calle elemental con pocas características de volumen
integrado al espacio publico y poca variedad de funciones
en el uso del suelo. La calle es tan simple como una vía.
El espacio entre edificios raramente se vierte hacia el
espacio exterior o hacia un objeto, parece más parte de
una continuidad inexpresiva y poco atractiva para el quien
al caminar por ella no descubre nada interesante”14
b) Promover la economía urbana 14 Brenes Mata Eduardo. PEATONIZACIÓN : UNA OPCIÓN PARA EL RESCATE
URBANO. Pág. 31. Primera Edición. 1995. Editorial Tecnológica de Costa Rica.
Cartago. Costa Rica
La amplitud de las aceras y zonas verdes son características que pueden hacer que la ciudad sea más respetuosa del peatón.
34
El abandono produce deterioro. Al no proporcionársele a San José
áreas enteramente peatonales, las personas han optado por
abandonar progresivamente el centro de la ciudad, prefiriendo los
nuevos centros comerciales ubicados en las periferias de esta.
“En los nuevos sectores peatonales y sobre todo
en áreas regeneradas, se debe también proveer
de acceso fácil, seguridad y comodidad, en
donde los frentes de tiendas y negocios
deteriorados, lotes vacíos en venta y otros
aspectos de la decadencia urbana hayan sido
superados para promover la zona y motivar al
peatón. La primera señal de éxito es la
desaparición de locales desocupados. Una zona
peatonal puede generar suficiente actividad
económica haciendo posible la reactivación de la
economía urbana. “15
c) Mejorar las condiciones sociales.
La soledad en las áreas urbanas provoca inseguridad al ser
aprovechadas para actividades ilícitas por eso las áreas peatonales 15 Brenes Mata Eduardo. PEATONIZACIÓN : UNA OPCIÓN PARA EL RESCATE URBANO. Pág. 62. Primera Edición. 1995. Editorial Tecnológica de Costa Rica. Cartago. Costa Rica.
correctamente iluminadas donde existen negocios como cafés, cines,
farmacias y servicios en general que operen de manera nocturna
pueden hacer de un área un espacio muy atractivo para los
transeúntes, mejorando así la calidad de vida social.
“El impacto social de un proyecto peatonal puede
ser enorme, permitiéndole a todos los grupos de
edad y características socio-económicas, turistas
y residentes por igual el disfrutar periodos más
largos y tener más ratos de ocio dentro de estas
áreas. La disponibilidad de espacios públicos
más generosos con actividades orientadas hacia
el peatón puede ser promovida en gran cantidad
y variedad.”16
La proyección peatonal requiere que se apliquen una gran
variedad de elementos de diseño, los cuales variaran en su forma de
aplicación de pendiendo de lugar, la cultura y de la tradición de cómo
la gente haya utilizado es espacio público de las ciudades.
16 Brenes Mata Eduardo. PEATONIZACIÓN : UNA OPCIÓN PARA EL RESCATE
URBANO. Pág. 68-69. Primera Edición. 1995. Editorial Tecnológica de Costa Rica.
Cartago. Costa Rica.
35
Entre los elementos para el diseño peatonal están:
� V
a
r
i
e
d
a
d
d
e
u
s
o
s
y usuarios
� Accesibilidad
� Reducir distancias
� Control de movilizaciones
� Protección y seguridad
� Confort
� Relación publico edificios
� Limitantes para evitar contaminación
� Mobiliario urbano
� Materiales para pavimentación
� Paisajismo
� Iluminación publica
� Realce y conservación de áreas históricas
Los principales objetivos de la peatonización son:
� Brindar confort y seguridad a la gente y apoyar a las actividades
comerciales y suscitar tantas funciones urbanas como sean
deseables.
� Embellecer y revitalizar las áreas urbanas a través de la
disminución de la dependencia del automóvil.
� Proporcionar un equilibrio entre los carros y las personas a pie en
el espacio urbano publico, dando libertad de movimiento,
ayudándole a descubrir lugares, interactuar en ellos y
contemplarlos.
� Darle escala humana a la ciudad y aumentar las visitas al casco
central de San José.
2.2.4 Modelo de repoblamiento: La vivienda vertical
Plaza de las Garantías Sociales
36
2.2.4.1 Generalidades
Los espacios donde se desarrolla la vida humana han
evolucionado con los años, en sintonía con las nuevas dinámicas
sociales. Así, los sitios habitables se han ido materializando en
apartamentos (de diversos tamaños), condominios (cada vez más
aislados), los "gates comunities" (comunidades de acceso restringido
en donde hay que solicitar permiso para ingresar y acatar una serie de
normativas de los propietarios) y también los cada vez más apetecidos
"lofts". Para comprender este fenómeno, basta echar un vistazo a la
historia, la realidad y las más atrevidas proyecciones.
Con el fin de la Segunda Guerra Mundial, se fortaleció la
arquitectura moderna, y con ella, los cambios se hicieron imperativos.
El racionalismo, con sus formas y colores reducidos, con su ligereza y
transparencia, empezó a posicionarse como símbolo del progreso y la
libertad. Con puntos de partida como obras del gran arquitecto alemán
Ludwig Mies van der Rohe -referencia obligatoria en materia de
arquitectura-, se empezó a marcar una nueva pauta en materia de
construcción de obras comerciales y también residenciales. Mies van
der Rohe buscó la forma más pura, y para lograrlo, renunció a las
ornamentaciones. Ante todo, defendió los principios de "menos es
más" y "tan sencillo como sea posible, cueste lo que cueste", que
hasta la actualidad son muy respetados en el gremio arquitectónico.
Nacieron así los edificios de apartamentos en plena ciudad con solo
líneas y ángulos rectos, sin ninguna decoración complementaria ni
colores más allá de los propios del material.
Estos cambios también fueron el fruto de una necesidad económica
imperiosa que no podía demorarse por más tiempo. Europa y gran
parte de Asia oriental estaban completamente en ruinas, y la prioridad
era dar techo y albergue a millones de personas en el menor tiempo
posible.
Otra figura clave en este proceso es el arquitecto Charles-
Édouard Jeanneret, conocido como Le Corbusier, quien defendía con
vehemencia la idea de que en la Era Moderna debían concebirse
viviendas de una manera distinta. Su propósito era construir el espacio
habitable necesario en un área mucho más reducida, para que
quedara mucho espacio libre y lograr mayor cercanía e interacción
entre las viviendas y el entorno.
Así nació el proyecto -su sueño- de una "unité d'habitacion" en
Marsella, una propuesta con 23 pisos distintos que se cruzan entre un
hormigón entramado y poseen, a media altura, una zona comercial de
dos plantas que se extiende a lo largo de 135 metros. En esta
edificación hay también sala de actos, restaurante, lavadero, azotea
jardín con área deportiva y hasta guardería.
37
Fue así como aparecieron en el mundo enormes bloques de hormigón
armado, y apaisados con más o menos elementos de sombreado, para
proteger los pisos del sol y todas las asimetrías posibles. En Japón,
Kenzo Tange hizo lo propio al proponer, en esta misma línea, el Plan
de Ordenación y Ampliación de Tokio -entonces una ciudad de más de
10 millones de habitantes-, cuyo eje vial fuera la columna vertebral del
sistema.
Desde 1914, Le Corbusier ya había inventado un sistema de
construcción por montaje "dominó", en el cual el armazón, los postes,
los techos y las escaleras son prefabricados, de modo que pueden
combinarse en las más diversas formas.
Bajo las nuevas premisas, en 1957 se empezó a construir la nueva
capital de Brasil, dividida según sus funciones y las zonas de
circulación de vehículos y peatones.
No puede cerrarse el tema de las viviendas en vertical sin referirse a
Frank Lloyd Wright, uno de los arquitectos de mayor trayectoria en los
Estados Unidos, conocido por su mirada futurista y su capacidad
modernista. La propuesta de Lloyd en Boadacre City, hace contraparte
a Le Corbusier e intenta levantar la idea de la vuelta al campo. Esto es
conocido como urbanismo orgánico, una reacción ante del
racionalismo europeo.
Los beneficios y también las interrogantes empezaron a surgir, pero ya
el legado de Mies van der Rohe, Le Corbusier, Frank Lloyd Wright y
Kenzo Tange se había hecho extensivo a todo el mundo y con él, el de
las viviendas juntas y la arquitectura vertical habitable.
Unidad de vivienda de Marsella
38
Durante mucho tiempo el centro de San José fue el lugar
privilegiado para vivir, sin embargo en las últimas décadas fue
abandonado y los pobladores migraron a los suburbios. Debido a eso
todas las medidas tomadas por el Estado, las municipalidades,
profesionales de la construcción, desarrolladores, empresa privada y
ciudadanos en general tienen como fin la regeneración y
repoblamiento de San José.
“Todo lo que hagan las entidades y los bancos
será bajo este programa, siempre para mejorar la
capital, hasta hacerla atractiva para el desarrollo
de proyectos habitacionales”17
La idea es erradicar el desaseo y la contaminación, la
indigencia, la fealdad de las fachadas, el desorden de los espacios
públicos, la inseguridad, la congestión vial y la constante pérdida del
patrimonio arquitectónico y cultural.
Según el censo del 2000 en San José actualmente hay 57.000
habitantes, una cantidad ridícula e insignificante comparada con la
gran cantidad de los habitantes del cantón central de San José por lo
que se procura atraer en los próximos años a gran parte de los
17 Johnny Araya. La Nación, El País Miércoles 7 de abril del 2004 Pág. 4. Periodista Álvaro Murillo.
residentes de los cantones cercanos. Una de las soluciones que
cuenta con más adeptos es la construcción de proyección vertical de
clase media y alta, de carácter mixta. Cuando se habla de
construcciones mixtas se habla de edificios que contengan espacios
para uso comercial, de oficinas y de viviendas.
Estas viviendas verticales deben de estar inmersas dentro de un
modelo de ciudad multifuncional caracterizado por mayor densidad de
población, donde exista un control masivo idóneo, un correcto
ordenamiento vial, y en el cual coexista una interacción de funciones
urbanas y ambientales.
Entre las ventajas de este modelo de repoblamiento se pueden
enumerar:
� Mayor interacción social
� Cercanía al centro de comercio y de salud.
� Acceso a una excelente infraestructura
� Disolución del costo del terreno
� Mayores opciones de transporte público
� Menor gasto de combustible
� Mayor oferta de actividades culturales por la cercanía de
museos, teatros y galerías de arte.
� Cercanía de algunas de las mejores instituciones educativas
públicas.
39
El Plan Director Urbano plantea soluciones de alrededor de 250
viviendas por hectárea, en conjuntos de cuatro a seis pisos, con áreas
comunes y parqueos.
2.2.4.2 Situación actual y Tendencias
En la última década en Costa Rica existe una marcada
tendencia hacia la construcción vertical, de acuerdo con datos de la
Cámara de la Construcción y el Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos (CFIA) a agosto del 2004 año ya se contabilizan 377.042
m2 de construcción de esta clase de desarrollo habitacional.
Si se comparan las cifras sobre registro de condominios del
2003 con las alcanzadas a agosto de este año, la variación ronda casi
el 96 por ciento. La construcción de condominios como solución
habitacional está en aumento y, aunque no se puede contabilizar
todavía cuánto corresponde a condominios verticales, fuentes
consultadas y afines a desarrolladoras inmobiliarias aseguran que una
buena parte de ellos refleja el aumento significativo en la construcción
de edificios para vivienda, localizados en zonas de alta plusvalía.
Escazú centro y sus montañas; La Sabana y algunas partes de
Tres Ríos han visto como constructores y habitantes desafían las
alturas y van pintando el paisaje de edificios residenciales con más de
dos pisos.
Según Irene Campos, la presidenta del CFIA, los motivos de
esta tendencia y su localización geográfica, están fuertemente ligadas.
Es así como, se ubican en zonas de alta plusvalía, y en sus diseños
intentan cumplir con las expectativas de jóvenes ejecutivos, nuevos
matrimonios, familias pequeñas, inversionistas y jubilados.
Los actuales edificios en altura aparecen para optimizar la
utilización de los territorios, siguiendo el modelo romano de acumular
casas unas encima de otras.
Stellio Bertossi de Construcciones Generales de Costa Rica
sostiene que, esta necesidad de aprovechar al máximo la tierra es otra
de las razones claves del su reciente aumento de desarrollos
Ciudadela Colsubsidio en ciudad de Bogotá, Colombia
40
habitacionales verticales. De acuerdo con el empresario, la mayoría de
las empresas prefieren el desarrollo vertical en zonas de alta plusvalía,
pues el hecho de que permite sacarle mayor provecho al terreno
compensa el alto costo que tiene la edificación de un inmueble con
más de dos pisos.
2.2.4.3 Vivienda tipo apartamento - condominio
Los terrenos para expansión de la capital ya no dan abasto; las
viejas casas y edificios necesitan más oxigenación. De ahí nace el
modelo de una ciudad más compacta y racional donde se maximicen
los recursos disponibles para crear una ciudad moderna, sostenible y
competitiva.
Un apartamento es la síntesis de una casa, y generalmente está
más fragmentado que las residencias. Por lo general, forman parte de
un todo, es decir de un conjunto de apartamentos. Según el código
urbano es un conjunto de varias habitaciones que con un fin
determinado ocupan todo o parte de varios pisos. El apartamento
condominio es una propiedad privada de carácter colectivo, donde se
tiene derecho a un porcentaje de espacios comunes: infraestructura,
áreas recreativas, parqueos áreas verdes, vigilancia, entre otras.
Una de las opciones es la aplicación de un concepto de vivienda
de altura, condominio de cuatro cinco o más pisos con áreas comunes
y parqueos seguros, que a la vez sean de uso mixto cuyos primeros
pisos alberguen locales comerciales (cafeterías, tiendas, galerías de
arte, entre otros.) y en los niveles más altos las áreas de vivienda. Esta
tipología de vivienda tendría como meta al sector de jóvenes
ejecutivos, nuevos matrimonios, familias pequeñas y personas en
retiro.
“...si construimos en alturas
moderadas, los costos en
infraestructura son menores y el
porcentaje de mayor inversión en
viviendas vendría a compensarse con
la alta densidad”18
La propuesta de condominio trata de edificios que comprenden
un conjunto de viviendas independientes donde las familias tienen la
ventaja de vivir con más seguridad y donde tienen la oportunidad de
convivir con personas de un mismo nivel. Por su diseño estos edificios
tendrían vistas panorámicas, disfrutarían de extensas áreas comunes,
cómodos parqueos.
18 Eduardo Brenes Directos del plan GAM. La Nación M2 sábado Estilos de vida en la capital. 15 de mayo del 2004. Pág. 6. Periodista Gloriana Gómez
41
2.2.4.4 Vivienda tipo apartamento - estudio
La realidad actual , que supone más personas trabajando desde
su hogar, una mayor demanda de espacio junto con grandes
fluctuaciones en el costo de la vida y una creciente necesidad de
edificios adecuados para ser utilizados como residencias, reclama una
mayor inversión en diseños imaginativos y flexibles. El diseño de
apartamentos debe poder poseer un mayor número de usos
adaptados a una amplia variedad de estructuras. La versatilidad de
espacios para diversos usos debe de ser uno de los principios
generadores de la readecuación de espacios.
Los apartamentos pueden convertirse en un valioso instrumento
para satisfacer las necesidades de vivienda. Dentro de la posibilidad
de la readecuación de edificios en abandono, la reconciliación de lo
antiguo con lo moderno es sin lugar a dudas una de las pautas a
seguir salvaguardando así el patrimonio nacional.
La búsqueda de paz y serenidad, como contrapunto del bullicio
callejero, constituye otro de los objetivos del inquilino de los
apartamentos actuales.
Los apartamentos - estudio se caracterizan por ser más
reducidos que un apartamento pequeño, de tal forma que su tamaño
oscila entre los 30 y 40 m2. Pueden ser de uno o dos niveles, pero a
diferencia de un apartamento, hay menos privacidad ante la carencia
de paredes divisorias o cerramientos. Al ser espacios prácticamente
para una persona, los estudios se componen de un solo dormitorio,
una pequeña sala de estar, un área para cocinar, y un baño con closet
y ropero. Por lo general no tiene cuarto de pila y si lo tienen, o es muy
reducido o es un espacio general de lavado con servicios de
lavandería para los inquilinos.
Vista de vivienda tipo Loft
42
2.2.4.5 Vivienda tipo Lofts
Actualmente se entiende como loft cualquier apartamento o
vivienda de espacios abiertos y grandes alturas, en los que impactan
las formas rectas y el minimalismo. Los rasgos distintivos de este tipo
de edificación son las plantas libres, los cerramientos mínimos, la
exaltación del espacio, al que se añaden grandes ventanas y una
iluminación muy particular y, en general, un clima que estimula la
informalidad. Los espacios son amplios y diáfanos, ubicados en
antiguos edificios industriales, que acostumbran a dejar la estructura y
las instalaciones a simple vista, generalmente con alturas importantes,
muy luminosos y transparentes.
En Costa Rica se trata de un concepto relativamente nuevo.
Este concepto puede ser aplicado en los edificios y bodegas de la
capital que ahora están en desuso.
2.2.5 Condiciones propicias para el desarrollo de una ciudad
residencial
A) Factibilidad
Para determinar la posibilidad de desarrollar un conjunto urbano –
comercial exitoso es necesario analizar los factores culturales,
naturales, socioeconómicos, financieros, políticos y legales que
intervienen en el desarrollo de una zona. En este estudio se da
prioridad a los factores culturales y naturales.
A1) Factores culturales. Entre los aspectos culturales están:
� Tráfico
Se debe considerar si las calles adyacentes al punto de
intervención son aptas paras el tráfico suplementario que un conjunto
residencial pueda originar. Esto se hace mediante la medición del flujo
de tráfico actual de las calles que incluyen el origen y destinos de los
vehículos, el tránsito promedio diario, el volumen en las horas picos
(mañana, tarde), y el número de vehículos en las intersecciones.
� Tránsito público.
Las rutas y paradas de buses son un aspecto importante a
considerar al igual que los servicios de taxis, estos deben de ser
cambiados a calles periféricas al conjunto principal que sean
accesibles, pero que no ocasionen contaminación ambiental.
La mayoría de las paradas de transporte público de la ciudad San
José están ubicadas lejos del sector sur del distrito catedral, a
43
excepción de la terminal de los buses de Cartago, lo cual favorece a
una mejor circulación vehicular de los residentes de la zona.
� Estacionamiento
Cuando se construye un conjunto residencial, completo o una área
de circulación, debe de considerarse las necesidades inmediatas de
consumo de sus pobladores, por lo que los servicios de
estacionamiento deben de considerarse no solo para los residentes
sino para todo aquel que quiera hacer uso de los puestos comerciales
ahí presentes. Puesto que se carece de espacios de estacionamiento
en la mayor parte de las zonas céntricas de las ciudades, es necesario
reponer los espacios que se eliminan, con otros construidos en lugares
cercanos.
“El estacionamiento debe de estar
localizado de tal manera que la
distancia que hay que caminar hasta la
plaza sea corta. Una manera de
hacerlo es de proveer de
estacionamientos las calles paralelas a
las plazas”19
19 Harvey M. Rubenstein CENTRO COMERCIALES . Editorial Limusa. México. Primera Edición 1983 Pág. 26
El mismo conjunto residencial generará mayores necesidades
de estacionamiento, ya de por sí insuficiente actualmente. Por lo tanto
habilitar espacios de estacionamiento es fundamental para que el
conjunto a desarrollar sea enteramente funcional y cumpla cabalmente
su objetivo de centro generador y ordenador del cantón.
� Servicios de carga y emergencia.
En un conjunto residencial, es importantísimo el estudio de los
accesos privados y de servicio. Los vehículos de servicio son Ios
camiones de entrega de mercancía, los de limpieza y los vehículos de
emergencia, como patrullas, ambulancias o carros de bomberos.
Si un estudio muestra que no es práctico dar esos servicios en
zonas especiales o por medio de callejones, es posible pensar en
permitir el ingreso de los camiones al área, con un horario limitado. Se
debe también planear lugar para los servicios de emergencia: policías,
ambulancias y bomberos.
“Generalmente es suficiente un carril
de unos 5 metros de ancho que puede
formar parte de la zona de peatones.” 20
20 Harvey M. Rubenstein CENTRO COMERCIALES . Editorial Limusa. México. Primera Edición 1983 Pág. 28
44
� Circulación de peatones
“Caminar es, primero que nada un tipo de
transporte, un modo de movilizarse, pero
también ofrece una posibilidad informal y no
complicada para estar presente en el entorno
publico. Uno camina para entregar un mensaje,
hacer compras, ver el paisaje o sólo caminar,
todo en un proceso o en tres.”21
Es importante tomar en cuenta que en un conjunto inmerso
dentro de la gran capital de San José, la circulación peatonal puede
ser todavía mayor por el buen ambiente y por visitas a los locales
comerciales, por lo tanto las aceras deben de ser amplias y con un
mobiliario urbano que no dificulte el tránsito de las personas con
discapacidad. Es importante también tomar en cuenta los grupos de
niños que circularán por ahí. Los viajes que realizan los peatones son
de tres tipos, terminales, es decir los que se hacen de un lugar o hacia;
los funcionales, los cuales se hacen para realizar una actividad
específica; y los que se hacen en el tiempo libre y generalmente como
actividad social, conocidos como recreativos. Una zona residencial no
está eximida de este tipo de movimiento urbano por lo que los retiros,
21 Jan Gehl VIDA ENTRE LOS EDIFICIOS Pág. 141 Traducción UCR 1994
distancias de un lado a otro, las aceras y las alturas deben de
contribuir a un espacio agradable para una cómoda circulación de
peatones.
Hay un número de demandas sobre el ambiente físico,
determinadas física y psicológicamente que son comunes para todas
las formas de tráfico peatonal.
Parque Central. San José
45
“Caminar demanda espacio; es
necesario poder caminar en forma
razonablemente libre sin ser
molestado, sin ser empujado y sin
tener que maniobrar excesivamente. El
problema aquí es definir el nivel de
tolerancia humana para interferencias
encontradas mientras se camina de
modo que los espacios para caminar
sean suficientemente estrechos y ricos
en experiencia pero suficientemente
amplios para ofrecer un campo para
maniobrar.”
La tolerancia y las demandas sobre el espacio varían mucho entre
grupos de gente, y de situación a situación. El tráfico peatonal
"rodante", los cochecitos para bebé, los carritos de compras, las sillas
de rueda, etc., imponen demandas especiales sobre el espacio. La
consideración de este tipo de tráfico generalmente requiere un
dimensionamiento bastante amplio.
El tráfico peatonal es muy sensible al pavimento y condiciones de
la superficie. Los adoquines rústicos, arena, piedras y las superficies
de tierra disparejas son generalmente inaceptables, sobre todo para
aquellos que tienen dificultades para caminar.
Las condiciones adversas de la superficie también pueden tener
una influencia negativa sobre el tránsito peatonal en general. La gente
evita pavimentos mojados y resbalosos, el agua o aquellas zonas
donde la humedad estimula el crecimiento de hongos y hacen la
superficie insegura. Los que tienen problemas para caminar se ven
particularmente afectados bajo esas circunstancias.
Parque de la Iglesia La Dolorosa
46
Caminar es físicamente exigente, y la distancia que la mayoría de
la gente está dispuesta a caminar es marcadamente limitada.
“...la distancia aceptable para caminar en
situaciones cotidianas para la mayoría de la
gente es de aproximadamente 400 a 300 metros.
Para los niños ancianos y personas físicamente
impedidas, esta distancia es considerablemente
menor.”
“...lo crucial en la determinación de la distancia
aceptable en una situación dada no es la
distancia física real, sino, en grado importante, la
distancia experimentada.” Una trayectoria de 300
metros sobre una vía recta, desprotegida e
insípida, se siente como algo muy largo y
cansado, mientras que la misma caminata, si se
lleva a cabo bajos condiciones externas
aceptables, puede sentirse como muy corta, si la
ruta se experimenta en etapas. Por ejemplo, la
calle puede serpentear un poco, cerrando el
espacio para que la distancia por caminar no sea
visible inmediatamente.” 22
22 Jan Gehl VIDA ENTRE LOS EDIFICIOS Pág. 147
Las distancias aceptables para caminar entonces, resultan de
una relación entre el largo de las calles y la calidad de la ruta, tanto en
cuanto a la protección como al estímulo. La gente es renuente a
aceptar grandes desvíos de la dirección de su destino y, si la meta se
encuentra a la vista, tiende a dirigirse directamente hacia ella.
Cuando la gente camina, prefiere rutas directas y atajos, situación
evidente en la gran cantidad de trillos que el peatón define
inconscientemente cuando para disminuir la distancia de un recorrido
prefiere atravesar por sobre los jardines, situación muy común en
nuestro país.
Los objetivos más importantes en el diseño de la circulación de
peatones son seguridad, comodidad, continuidad, coherencia y
estética. El logro de cada uno de estos objetivos aumenta
generalmente las posibilidades de lograr los otros. Uno de los objetivos
y las ventajas primordiales para peatonizar las ciudades es dar
facilidades a los caminantes para que puedan circular sin peligro de
encontrarse con vehículos en movimiento.'"
� Servicios de drenaje pluvial, aguas negras, electricidad y
teléfonos.
En la proyección de un conjunto residencial es necesario
considerar los servicios que ya existen para ampliarlos en caso
necesario. Estos servicios son: el drenaje pluvial, aguas negras,
47
electricidad, gas, vapor, agua potable y teléfonos y recolección de
basura.
Cuando los servicios están en buen estado, se debe considerar
con cuidado su ubicación con el objeto de poder dar mantenimiento a
las líneas causando la menor molestia posible para los usuarios de la
zona. Se necesita localizar todos los servicios existentes, con
elevación exterior e interior de los pozos de servicio, con relación a las
entradas de los edificios, a las intersecciones de calles, a los
callejones de servicio y a todos los puntos que pueden ser críticos.
El desarrollo residencial da la oportunidad de separar las líneas
de desagüe de aguas pluviales de las de aguas negras y de construir
bóvedas para poder dar el mantenimiento necesario a las líneas.
Además si las líneas eléctricas son aéreas, es posible hacerlas
subterráneas, lo cual ya se están implementando en la ciudad de San
José.
� Construcciones existentes
Entre las construcciones existentes en los distritos centrales de
San José, hay gran cantidad de edificaciones de algún valor
arquitectónico - cultural. Estos por lo general se encuentran
deteriorados y algunos en total abandono. Jaques Derrida define la
arquitectura como “una construcción habitada, una herencia que nos
atañe antes de haber intentado reflexionar sobre ella”
El criterio de recuperación y renovación de la ciudad histórica
incluye encontrar el posible diálogo formal entre los viejos tejidos con
las nuevas estructuras emergentes. Algunas estructuras existentes
están en estado de abandono y atentan contra la belleza y seguridad
de la ciudad, por lo tanto será necesario acondicionarlas para nuevos
usos que complementen las nuevas necesidades producidas por el
nuevo diseño.
“Los hitos y monumentos se encuentran en la actualidad
desvinculados por las sendas vehiculares y reprimidos por
edificaciones carentes de interés arquitectónico. “23
� Mobiliario urbano
“Los elementos que existen en las aceras o que están
colgadas sobre ellas se llaman mobiliario urbano; estos son,
anuncios, letreros, señales de tráfico, parquímetros, tomas de
agua, bancas y macetones. “24
23 Tesis Veritas 2000. Intervención del Mercado Central de Cartago. 24 Harvey M. Rubenstein CENTRO COMERCIALES . Editorial Limusa. México. Primera Edición 1983 Pág. 31
48
Actualmente el mobiliario urbano de San José y alrededores
está en mal estado y otros no cuentan con un valor estético de
importancia. Por lo tanto, en el nuevo diseño se implementará un
nuevo sistema de señalización en éstas áreas con el objetivo de definir
aun más el carácter de la zona como un centro ordenador y así
mejorar el contexto de su entorno inmediato. Será necesario definir los
lugares de tomas de agua, los postes de luz, semáforos, señalización
horizontal y vertical, las casetas telefónicas y paradas de autobuses.
“El uso de mobiliario urbano multi-
propósito, junto con el diseño de
detalles de fachada con variadas
posibilidades de uso es un principio
generalmente recomendable porque
resulta en elementos urbanos más
interesantes y permite una mayor
diversidad en el uso del espacio
urbano. “ 25
La anterior afirmación sugiere que distintos elementos del
mobiliario urbano, como lámparas, astas, estatuas y demás, pueden
funcionar para sentarse en ellos, haciendo los espacios de la plaza
más aprovechables y dando la oportunidad de sentarse en varios
sectores del conjunto diseñado.
� Mantenimiento
Entre las actividades de mantenimiento que debe dársele a la plaza
están, recoger la basura, reemplazar focos fundidos, quitar la nieve,
regar, fumigar, poner adornos en festividades. Las vías de acceso para
estos servicios deben estar correctamente definidas para evitar
trastornos a los habitantes y usuarios del área.
25 Jan Gehl VIDA ENTRE LOS EDIFICIOS Pág. 173 Nuevos postes de alumbrado eléctrico para
la ciudad de San José
49
A2) FACTORES NATURALES
� Clima
En cualquier proyecto de diseño es necesario tomar en cuenta
los factores climáticos de la zona, es decir el porcentaje de humedad,
la precipitación, la temperatura y el viento. Microclimas o variaciones
en clima de la localidad tienen influencia sobre las edificaciones, zonas
peatonales y de esparcimiento público.
� Intercambio de calor entre los edificios
El edificio se considera como una unidad definida por los que se
puede analizar los procesos de su intercambio calorífico con el
ambiente exterior. El calor puede ser manejado por medio de
conducción, convección, radiación a través de las ventanas, ganancia
interna de calor, calefacción, refrigeración y evaporación.
Es importante tener presentes los mecanismos de transmisión
del calor para comprender el comportamiento térmico de una casa.
Microscópicamente, el calor es un estado de agitación molecular que
se transmite de unos cuerpos a otros de tres formas diferentes:
Conducción. El calor se transmite a través de la masa del propio
cuerpo. La facilidad con que el calor "viaja" a través de un material lo
define como conductor o como aislante térmico. Ejemplos de buenos
conductores son los metales, y de buenos aislantes, los plásticos,
maderas, aire. Este es el fenómeno por el cual las viviendas pierden
calor en invierno a través de las paredes, lo que se puede reducir
colocando un material que sea aislante. El coeficiente de conducción
térmica de un material es una medida de su capacidad para conducir
el calor.
Convección. Si consideramos un material fluido (en estado líquido o
gaseoso), el calor, además de transmitirse a través del material
(conducción), puede ser "transportado" por el propio movimiento del
fluido. Si el movimiento del fluido se produce de forma natural, por la
diferencia de temperaturas (aire caliente sube, aire frío baja), la
convección es natural, y si el movimiento lo produce algún otro
fenómeno (ventilador, viento), la convección es forzada.
Radiación. Todo material emite radiación electromagnética, cuya
intensidad depende de la temperatura a la que se encuentre. La
radiación infrarroja provoca una sensación de calor inmediata
(piénsese en una estufa de butano, por ejemplo). El sol nos aporta
energía exclusivamente por radiación.
Si a un cuerpo se le aporta calor, este eleva su temperatura. Si lo hace
lentamente se dice que tiene mucha capacidad calorífica, puesto que
50
es capaz de almacenar mucho calor por cada grado centígrado de
temperatura. Las diferencias de capacidad calorífica entre el agua y el
aceite, por ejemplo, (mayor la primera que el segundo) es lo que hace
que, al fuego, el agua tarde más en calentarse que el aceite, pero
también que el agua "guarde" más el calor. Se llama calor específico
de un material (en Kcal/Kg°C) a la cantidad de calo r que hay que
suministrarle a 1 Kg para que eleve su temperatura 1°C.
La capacidad calorífica y el almacenamiento de calor traen
aparejados ciertos fenómenos. En invierno, cuando se enciende la
estufa al llegar por la tarde, la habitación tarda en alcanzar una
temperatura agradable, y cuando se apaga, por la noche, la
temperatura de la habitación todavía es buena y no se enfría
inmediatamente. Esto ocurre también en las estaciones: en el
hemisferio sur, el 21 de abril, el sol está en la misma posición que el
21 de septiembre y sin embargo, las temperaturas son mayores en
esta primera fecha, por la sencilla razón de que la tierra todavía
"guarda" el calor del verano, que irá perdiendo poco a poco. Esta
"resistencia" de la temperatura a reaccionar inmediatamente a los
aportes de calor es lo que se llama inercia térmica.
Este es un concepto importante en las viviendas bioclimaticas: si
tienen poca inercia térmica, reaccionarán rápidamente a la radiación
solar, calentándose pronto durante el día pero también por la noche se
enfrían más rápido: el retardo entre los aportes de calor y la
temperatura alcanzada es pequeño. En cambio, en viviendas con gran
inercia térmica, la radiación solar no provocará una subida rápida de la
temperatura de la casa, porque el calor se esta almacenando, y
La influencia del microclima
Acondicionador de aire
Sol de la mañana
Sol de la tarde
51
posteriormente se libera lentamente por la noche, por lo que se
producirá una violenta disminución de temperatura, de esa manera se
evitan las temperaturas extremadas.
� El suelo y el nivel freático.
En el caso de ciudades ya construidas como es el caso de San
José se deben considerar las zonas donde no existen limitaciones
para prestar algún tipo de servicio, de manera que se puedan cubrir
las demandas de la zona residencial que se va a proyectar. Se debe
de estudiar el nivel freático en relación con las condiciones del
subsuelo, por lo que es importante consultar a un especialista para
asegurarse que no se presentarán problemas posteriores.
� La topografía
Se debe de estudiar la topografía del área tal como está y
posteriormente cuando el conjunto comercial está en la etapa de
proyecto, se deben revisar las elevaciones que puedan ser críticas en
una cuadra. Esta revisión es para prevenir los problemas producto de
escurrimientos y con las raíces de los árboles y para definir la
necesidad de accesos a los edificios tanto peatonal como vehicular.
� Vegetación
La vegetación existente y la nueva no deben de ser obstáculo
para las aceras, accesos y sótanos de estacionamiento. Algunos de
los criterios para seleccionar la vegetación son su vigor, su forma y
estructura, su color, su follaje, sus flores y frutos, así como la
seguridad que ofrece y el mantenimiento que requiere.
Barrera vegetal que sirve para cortar el viento
Se reduce la velocidad del viento hasta 50% en una distancia
Zona protegida Exposición reducida al
Velocidad reducida del
“Sombra de viento”
52
2.2.7 Plan nacional de desarrollo urbano (PNDU)
I FASE Según el artículo 3 de la Ley de Planificación Urbana No. 4240,
el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) con el apoyo del
Ministerio de Planificación y Política Económica, debe realizar y
mantener el Plan Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) del país.
Para cumplir con esta obligación legal y en vista de la situación de
deterioro que se presenta en las ciudades y áreas urbanas del país, el
Gobierno de la República a través del Decreto Ejecutivo N° 28937-
MOPT-MIVAH-MINAE, publicado el 3 de octubre del 2000, crea el
Consejo Nacional de Planificación Urbana y la Secretaría del PNDU
(adscrita al INVU) y le encarga iniciar el proceso de elaboración del
PNDU como apoyo y cooperación con la Dirección de Urbanismo. El
Decreto crea el Consejo Nacional de Planificación Urbana, integrado
por los jerarcas de once instituciones del Estado, el cual es presidido
por el Ministro de Obras Públicas y Transportes. Se crea igualmente la
Secretaría Técnica del PNDU, como grupo interinstitucional, adscrita al
INVU y como apoyo a la Dirección de Urbanismo de esta entidad,
encargada por ley de desarrollar el PNDU.
El plan está dividido en tres fases. Estas van dirigidas al territorio
nacional así como al Gran Área Metropolitana – en donde se elaboran
anteproyectos demostrativos residenciales tipo alta densidad y media
altura. La fase I se realizó durante el primer semestre del año 2001, y
consistió en un proceso conceptual, metodológico y participativo que
desembocó en la construcción de una “Visión” y un “Modelo” para el
desarrollo del territorio nacional. Se concluyó que Costa Rica se
encuentra en un estado de desarrollo tal, que está perfectamente
preparada para tener un sistema integrado de planificación que faculte
un crecimiento y desarrollo urbano coordinado y global. Para ello, solo
se debe adecuar, sin temores, la legislación y la institucionalidad
vigente y demostrar que a través de la participación y coordinación
entre instituciones y de la sociedad civil se puede lograr el objetivo de
tener un instrumento comprehensivo de planificación que supere lo
parcial y vaya mucho más allá de lo que actualmente se obtiene a
través de algunos programas y proyectos sectoriales.
En la fase II que se ejecutó en los primeros meses del 2002, se
avanzó en términos metodológicos, instrumentales y de contenido con
respecto a la fase anterior. Su desarrollo puso mayor interés en
aspectos teóricos y conceptuales para el planeamiento y el desarrollo
del territorio. Dentro de esta fase se seleccionaron varias áreas de
actuación a nivel de herramientas (planes) y proyectos existentes. La
Secretaría del PNDU, manteniéndose como unidad ejecutora, guió un
proceso de mayor colaboración con las instituciones claves en el
proceso del Plan. Se desarrollaron las primeras herramientas de forma
estructurada y flexible, siempre bajo una visión y modelo de largo
53
plazo. Debido a lo anterior, el esquema generó un marco práctico que
permite al país analizar las inversiones en proyectos que influyen en el
medio urbano, como componentes de esa visión de mediano y largo
plazo, al mismo tiempo que le permite ir consolidando el proceso del
PNDU
La fase III consiste en la elaboración del Plan de Desarrollo
Urbano del Gran Área Metropolitana (Plan GAM). El financiamiento de
este plan se ha logrado mediante un proyecto de cooperación técnica
no reembolsable de la Unión Europea, y está previsto a ser concluido
en un plazo cercano a los 4 años. La realización de un nuevo Plan
GAM, permite así darle nuevos bríos a la Planificación Urbana del
país, al mismo tiempo que se le da el apoyo técnico y financiero con el
que no ha contado en los últimos años. Esta fase conocida también
como Plan GAM es un instrumento de planificación urbana para lograr
un desarrollo humano más coherente, más sostenible y más humano.
En la actualidad la Dirección de Urbanismo a quien legalmente
le compete la elaboración del plan Nacional de Desarrollo Urbano
pretende ponerlo en práctica apenas sea aprobado. El plan propone
edificios habitacionales de alta densidad bajo las siguientes
especificaciones:
� Conservar la escala humana y de la ciudad.
� Adaptación de los pisos y las alturas respecto al presupuesto,
considerando costo de ascensores y de reforzamiento
estructural.
� Considerar el ancho de las vías actuales y las ampliaciones.
� Buscar la protección de los recursos aumentando la densidad.
� Evitar el anonimato y promover la interacción social y el
sentido de comunidad.
� Conservar el trazado original del tejido urbano.
Dicho plan igualmente procura proyectar los estacionamientos
comunes en sótanos y semisótanos lo cual puede ser una opción, sin
embargo es necesario tomar en cuenta la gran cantidad de centros de
manzanas que se encuentran desocupados los cuales podrían ser
aprovechados como estacionamientos y que tienen la ventaja de
requerir una menor inversión económica y de tiempo.
54
Otros puntos de Plan nacional de Desarrollo Urbano son el uso
mixto es decir la ubicación de locales comerciales y de servicios en los
primeros niveles de los edificios promoviendo la cercanía de servicios
y usuarios, impulsando una intensa actividad urbana sobre calles y
avenidas y generando una mayor rentabilidad dentro de los proyectos
habitacionales.
En cuanto a los espacios semipúblicos comunales se busca
brindar espacios de interacción social, promover las actividades
lúdicas y de descanso en forma segura al interior de los conjuntos y
jerarquizar la disposición arquitectónica.
Otros puntos de dicho plan son la diversidad dentro de la unidad
para evitar la monotonía dentro de los proyectos que conservan un
mismo lenguaje y generar interés, atractivo y aprovechamiento urbano,
también el aprovechamiento del espacio comunal con alternancia de
áreas verdes y áreas duras permeables, así como el promover un
control climático de los proyectos. El plan pretende originar proyectos
que por su disposición arquitectónica y de infraestructura brinden
seguridad mediante iluminación, control visual, control de acceso a
áreas comunes, a la par de una adecuada jerarquización vial.
En cuanto a la reutilización de edificios y el rescate del
patrimonio construido, el plan busca conservar las edificaciones que
tienen valor arquitectónico mediante el mejor uso de estos y
aprovechando los servicios básicos preexistentes.
2.2.8 Marco jurídico
En lo que respecta al sector vivienda para este estudio se usa
como base del marco jurídico expuesto en el Plan Nacional de
Desarrollo Urbano (PNDU)
La política habitacional del país se ha basado en una serie de
decisiones legislativas y del Poder Ejecutivo que provocaron la
creación por ley del Sistema Nacional Financiero para la Vivienda.
Además el 5 de abril fue publicado en la Gaceta el decreto “Programa
de Regeneración y repoblamiento de San José”, con éste se establece
un marco bajo el cual se regirá el trabajo conjunto de la Comisión de
Regeneración y Repoblamiento Urbano de San José, compuesta por Entre las propuestas del PNDU están el construir parqueos en los sótanos de
las nuevas edificaciones para aprovechar esos espacios.
55
el gobierno, Municipalidad, corporaciones de profesionales y voces del
sector privado.
El Sistema le dio al sector habitacional un marco institucional
más coherente, lo que redujo la dispersión que existía en este campo,
facilitó la concertación de esfuerzos para atender grupos poblacionales
tradicionalmente excluidos de las acciones del sector, y propició la
movilización masiva de recursos hacia la producción de viviendas.
� El marco jurídico que rige al sector está sustentado en leyes,
decretos, reglamentos y normas, que regulan la gestión urbana y
de vivienda, además de la consolidación del sector a nivel
organizativo. Destacan los siguientes decretos y leyes:
� El Código Urbano, como compendio de la normativa técnica del
sector.
� La creación por decreto ejecutivo del Sector Vivienda y
Asentamientos Humanos, como mecanismo organizativo.
� La Ley de Planificación Urbana, como elemento de la planificación
nacional, regional y local.
� La Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, SFNV,
Ley No. 7052 del 6 de noviembre de 1986, como sistema
generador de recursos. Con esta Ley se crea el Banco Hipotecario
de la Vivienda, BANHVI, entidad rectora del sistema operando
como banco de segundo piso, y las Entidades Financieras
Autorizadas, cuya función es canalizar los subsidios y recursos
crediticios del sistema tanto a los beneficiarios como a los
desarrolladores privados de proyectos.
� La Ley Orgánica del Ambiente, como legislación ambiental
relacionada con los asentamientos humanos y la vivienda.
A partir de 1991 el sector vivienda ha experimentado una serie
de cambios que afectaron el marco legal del SFNV, a saber: • Leyes
No. 7208 de 1991 y No. 7558 “Ley Orgánica del Banco Central”, de
1995, que alteraron drásticamente las funciones del BANHVI, al
eliminar, la primera, la exigencia de que los beneficiarios del bono de
vivienda suscribiesen una hipoteca en segundo grado a favor del
BANHVI, que le permitía al banco recuperar recursos para reinvertir en
programas habitacionales; y la segunda, al traspasar las funciones de
supervisión y control de las entidades autorizadas a la
Superintendencia General de Entidades Financieras, SUGEF, creada
en dicha ley.
56
Las leyes No.
7293,
reguladora de
todas las
exoneraciones
vigentes, su
derogatoria y
sus
excepciones”,
y No. 7525,
“Ley general
de
arrendamiento
s urbanos y
suburbanos”
pretenden dar
un impulso al
mercado de la construcción de viviendas para alquilar. La amplia gama
de leyes y reglamentos, referidos a los aspectos antes citados,
carecen de conceptos integradores de la administración de los
asentamientos humanos, que necesariamente deben contemplar, los
cuales son:
� La planificación de las áreas que pueden ser objeto de
construcción.
� Costos económicos accesibles a la población, sobre todo lo
relacionado con las viviendas de interés social.
� La administración adecuada del recurso tierra.
� El fortalecimiento de las capacidades institucionales.
� La incorporación de la variable ambiental en los proyectos.
� El repoblamiento de las ciudades dentro del concepto de
regeneración urbana.
En la normativa del Código Urbano no se contempla la
integración de la variable ambiental; lo que más se acerca a este
concepto es la disposición que señala que los programas de vivienda
de interés social deben formar parte de la política integral del
planeamiento urbano, los cuales deben de ser establecidos por el
gobierno local.
Además, la normativa vigente no contempla la variable
ambiental, sus ordenanzas son rígidas, detallistas y conductistas, lo
que provoca dificultades en la obtención de permisos de construcción,
diluye la responsabilidad profesional, promueve el uso del vehículo y la
cuadra como ejes del diseño de sitio, propicia alteraciones importantes
en el entorno y la monotonía espacial.
Foto aérea del Gran Área Metropolitana
57
2.3 HIPÓTESIS
El centro de la ciudad de San José ha experimentado, principalmente a través del siglo XX, un proceso de deterioro de sus espacios urbanos,
pérdida de espacios peatonales, así como un acelerado aumento de la inseguridad y de la contaminación. Este deterioro no solo se refiere al deterioro
físico, sino también al deterioro organizacional de los espacios de la ciudad. Éstas pueden ser las principales causas del abandono del sector por
parte de las últimas generaciones de costarricenses que han visto la apatía gubernamental para crear y aplicar las medidas que solucionen los
problemas funcionales y estéticos de la ciudad.
En el caso del distrito Catedral existe abandono del espacio como uno de los puntos de jerarquía dentro del centro urbano, dado que desde el
punto de vista urbano y arquitectónico muestra pocas facilidades para los usuarios de dicho sector. Es el caso de edificaciones como la Antigua
Estación del tren al Pacífico y el sector de la iglesia la Dolorosa, entre otros, los cuales en vez de contribuir al orden y a la belleza urbana son
muestras de desidia y contribuyen al desorden y a la contaminación del centro de la ciudad de San José. Los espacios peatonales, también han
sufrido el mismo deterioro y se han fundido con los espacios vehiculares, provocando congestionamientos, contaminación sónica, y visual e
inseguridad para los ciudadanos.
Para rescatar el centro de la ciudad de San José como espacio de uso mixto, de residencia y comercio, se deben de solucionar los problemas
descritos aplicando políticas adecuadas de diseño urbano. Este es el objetivo principal de esta tesis.
58
OPERACIONALIZACION DE LA HIPOTESIS
HIPÓTESIS : CONCEPTOS VARIABLES INDICADORES
La morfología urbana de San José es
producto de su concepción informal
Morfología urbana Constitución de la
arquitectura y de los acontecimientos
de una ciudad transformados a través
del tiempo.
Condiciones:
Económicas
Productivas
Sociales
Comerciales
- Movilización social
- Uso del suelo
- Migración
- Falta de empleo
-Planes urbanísticos
La imagen urbana deteriorada del
corazón de la ciudad es producto de
la descoordinación de instituciones
involucradas en el desarrollo de la
ciudad
Imagen urbana: Estructuración visual
de los espacios urbanos, que ayuda al
observador a orientarse y identificarse
con el lugar.
Corazón de la ciudad: Espacio
proporcionalmente pequeño ubicado
en el centro de la ciudad con edificios
de índole histórico, religioso, cultural,
comercio, gobierno, y financias. Es de
grandes concentraciones vehiculares
y peatonales.
Instituciones
Son entes que deben de velar por el
-Sector privado
-Nivel sociocultural
-Ingresos
-Actitud institucional
-Tipo de recursos
-Regulaciones de tipo jurídico
-Congestionamiento vial
-Inseguridad
-Contaminación
-Estética
-Edificios en desuso
59
cumplimiento de sus objetivos en
bienestar del desarrollo del país
HIPÓTESIS CONCEPTOS VARIABLES INDICADORES
El centro de la ciudad está saturado
debido a la falta de un plan regulador
actualizado.
Centro de la ciudad
Núcleo principal de atracción,
caracterizado por ser el centro
histórico, por la presencia de
instituciones del gobierno,
administración, servicios públicos
y actividades de primera importancia.
Planes reguladores anteriores
-Proyectos municipales
-Plan del Área Metropolitana.
-Plan Nacional de desarrollo urbano
-Espacios de estacionamiento en
las vías principales.
-Crecimiento de comercio.
-Expansión urbanística,
-Distribución en la periferia de
instituciones gubernamentales.
-Ubicación de paradas de
autobuses.
-Espacios peatonales
El deterioro del distrito Catedral es
producto de la mala administración de
la Municipalidad a lo largo del tiempo.
Municipalidad
Entidad Administradora cantonal de
servicios y de la promoción del
desarrollo integral de las calidades
o comunidades en armonía con el
desarrollo nacional
-Tipo de usuarios
-Comerciantes
-Diferentes gobiernos municipales.
-Mala construcción
-Crecimiento.
-Extracto social
-Incorporación de más comercios
-Presencia arquitectónica actual.
-Ampliaciones
-Abandono de espacios
60
HIPÓTESIS CONCEPTOS VARIABLES INDICADORES
Los servicios primarios, privados y
públicos desordenados afectan y
condicionan el desarrollo del
distrito Catedral
Servicios primarios
Aquellas actividades que provocan
un cambio cualitativo entre la
industria y comercio. Como
transporte, bodegas,
estacionamientos, bombas,
talleres, etc.
Servicios Públicos :
Incluyen bancos, hospitales,
centros comunales, cruz roja, etc.
Servicios Privados : Se incluyen
servicios profesionales, hoteles,
laboratorios, embajadas, etc.
-Economía
-Planificación
-Empleos
-Localización
-Demanda
-Cambios de uso del suelo
-Concentración de actividades.
-Migración de pobladores y cambio de
actividades comerciales.
61
CAPITULO TERCERO
PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO
63
3.1 Clasificación de la investigación .
A- FINALIDAD
Esta investigación se clasifica como teórica por el análisis que se realiza de los elementos que influyen en el proceso de comportamiento y
evolución del corazón de la ciudad de San José y de sus alrededores. Se investigan los principales problemas urbanísticos presentes en el distrito
Catedral, además de que se definen las causas y sus efectos en el desarrollo de la zona y en los espacios circundantes. Dentro del análisis se busca
aplicar diversas teorías de desarrollo urbano, así como dejar establecidos nuevos y adecuados criterios de diseño para ser aplicados en el área de
estudio, lo cual enmarca la investigación dentro del ámbito práctico. Este estudio pretende ser de utilidad en futuras investigaciones y, además,
aportar una solución real y accesible que contribuya al desarrollo residencial de la ciudad.
B- NATURALEZA
La presente investigación es de tipo cualitativa porque analiza la naturaleza de los elementos necesarios para que el distrito Catedral sea un
adecuado nodo ordenador de su contexto inmediato, el cual será, necesario analizar las distintas variantes que recíprocamente afecta el conjunto
urbano del corazón de la ciudad de San José, tales como la vialidad, uso del suelo, infraestructura, planes reguladores, etc. Este estudio tiene como
base las experiencias de reconocidos arquitectos urbanistas y las propias conclusiones del autor apoyadas en un minucioso análisis del sitio.
C- MARCO DE LA INVESTIGACIÓN
El marco mega de la investigación es el desarrollo urbanístico del cantón de San José. El marco macro es el distrito Catedral y el marco micro
es el sector comprendido entre las calle central y calles 6 y las avenidas 10 y 20 alrededores de la iglesia la Dolorosa.
64
D- DIMENSIÓN
La dimensión de este estudio se clasifica dentro del contexto del tiempo y espacio por el hecho de tener un carácter histórico y una finalidad de
desarrollo a futuro. Por otro lado, la intervención del un sector dentro de distrito Catedral y de su contexto inmediato se determina por las
características urbanas armónicas con los requisitos para un correcto desarrollo residencial. La empresa privada, específicamente la Clínica Bíblica ha
apostado por el desarrollo de sus proyectos de expansión en la zona, contribuyendo a crear un ambiente confortable donde estén presentes los
servicios básicos de agua, luz, comunicaciones, recolección de desechos, y transporte, además del silencio y la seguridad. Todo esto en un entorno
semi arborizado donde hay varios parques, plazas, colegios y estacionamientos.
E- CARÁCTER
Este estudio es de tipo retrospectivo (histórico) – descriptivo (analítico) porque es necesario definir los procesos de nacimiento y transformación
morfológica de la zona del distrito Catedral del Cantón de San José. Los estudios existentes acerca de los procesos de transformación histórica así
como de distintas prepuestas urbanas serán examinados y utilizados, no solo como parte del marco teórico de la investigación, sino también como
antecedentes históricos de las distintas necesidades que se han ido presentando en la ciudad a intervenir.
Los datos recolectados serán complementados por visitas al sitio, en las que se pretende definir la imagen urbana actual de la ciudad y la que
requiere para su adecuado desarrollo. Los datos recopilados serán analizados para determinar y clasificar las distintas problemáticas que ahí se
presentan, para luego proponer los criterios de diseño más adecuados para su intervención.
65
3.2 Fuentes de información.
A) Fuentes primarias
En este estudio se utilizan como fuentes de primera mano, la Ley de regulación de construcción de edificios (Código Urbano), Lineamientos de
Ministerio de obras públicas y transporte, el Plan Nacional de desarrollo urbano, la ley de planificación urbana, y la información suministrada por
funcionarios de la Municipalidad de San José, entre otras la del Arquitecto urbanista Vladimir Klotchkov, director de Urbanismo de la Municipalidad de
San José, asistentes del departamento de urbanismo y miembros de Instituto de conservación de monumentos y sitios (ICOMOS)
- Libros:
Franco Fernández Esquivel La Plaza Mayor. GÉNESIS DE LA NACIÓN COSTARRICENSE . Primera Edición. Editorial UNED. San José Costa Rica. 1990
Gosling David y Matland Barry. URBANISMO . Primera Edición. AD Publicaciones. Gran Bretaña. 1987
Miguel A. Rojas – Mix. LA PLAZA MAYOR . EL URBANISMO COMO INSTRUMENTO DE DOMINIO COLONIAL . Primera Edición. Editorial UCR. San José Costa Rica.
2002
Harvey M. Rubenstein. Xavier Massimi Villela. CENTROS COMERCIALES. Primera edición. Editorial Limusa. México. 1983
Alfaro Rodríguez Dionisio. CÓDIGO URBANO . Sétima Edición. Editorial Porvenir. Costa Rica. 2000
66
Gehl, Jan. LA VIDA ENTRE LOS EDIFICIOS . Primera Edición en español.. Universidad de Costa Rica. 1991
Sabino, Carlos. COMO HACER UNA TESIS. Primera edición. Editorial Papano. Caracas, Venezuela. 1986
Zubizarreta, Armando F. LA AVENTURA DEL TRABAJO INTELECTUAL . Segunda Edición. Editorial Addison-Wesley Iberoamericana. Ohio, Estados
Unidos.1978
Brenes Mata Eduardo. PEATONIZACIÓN : UNA OPCIÓN PARA EL RESCATE URBANO . Primera Edición. Editorial Tecnológica de Costa Rica. Cartago. Costa
Rica. 1995
Álvarez Masís, Yanory, Dennos Gómez Duarte. SAN JOSÉ DE ANTAÑO , DISTRITO CATEDRAL 1890-1940. Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes,
Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural, San José. 2000
Miguel A. Rojas – Mix. LA PLAZA MAYOR . EL URBANISMO COMO INSTRUMENTO DE DOMINIO COLONIAL . Primera Edición. Editorial UCR. San José Costa Rica.
2002
Harvey M. Rubenstein. Xavier Massimi Villela. CENTROS COMERCIALES. Primera edición. Editorial Limusa. México. 1983.
Fernández Ramírez, Andrés. UN PAÍS, TRES ARQUITECTURAS. (ART NOUVEAU , NEOCOLONIAL HISPANOAMERICANO Y ART DECÓ EN COSTA RICA 1900-1950)
Primera Edición. Editorial Tecnológica de Costa Rica. 2003
Woodbridge París, Richard. HISTORIA DE LA ARQUITECTURA DE COSTA RICA. Primera edición. Editorial Tecnológica de Costa Rica. 2003
67
López Salazar, Jose Guillermo. AQUEL SAN JOSÉ...: 1920-1950. Primera edición. Editorial de la Dirección de Publicaciones, 1997.
Aurora Coriat Silvia. LO URBANO Y LO HUMANO . Hábitat y discapacidad. Primera edición. Universidad de Palermo. 1997.
Lynch Kevin. LA IMAGEN DE LA CIUDAD . Tercera edición. Editorial Gustavo Gili, S.A. Barcelona. 1998
Rossi Aldo. LA ARQUITECTURA DE LA CIUDAD . Novena edición. Editorial Gustavo Gili, S.A. Barcelona, 1982
Le Corbusier. EL MODULOR . Editorial Poseidón. Segunda Edición. Buenos Aires. 1953
Conran Terence. ESPACIOS REDUCIDOS. Editorial Blume. Barcelona. 2002
Elizabeth Fonseca y otros. HISTORIA DE LA ARQUITECTURA EN COSTA RICA. Fundación Museos del Banco Central de Costa Rica. 1998
-Tesis:
Vega Ramírez Mauricio. ANÁLISIS DEL CRECIMIENTO URBANO DEL ÁREA METROPOLITANA DE SAN JOSÉ. Universidad Veritas. 2002
María Conejo Pacheco. EVALUACIÓN Y DISEÑO DEL MERCADO MUNICIPAL DE HEREDIA. Universidad Hispanoamericana. 2002
Brenes Valverde, Javier, Zúñiga Leitón Guillermo. EVALUACIÓN DE LA CIUDAD DE CARTAGO COMO NÚCLEO URBANO . Tesis: UCR, 1985.
68
Boschini Figueroa, José. REINTEGRACIÓN Y REHABILITACIÓN DE UN PUEBLO . PARAÍSO DE CARTAGO . Tesis UCR, 1983.
López García, Medardo, Briceño Rosales, Rodrigo. LA DIFERENCIACIÓN DEL ESPACIO HUMANO EN LA CIUDAD . EL CASO DE LA AVENIDA SEGUNDA . Tesis:
UCR, 1988.
Jose Mauricio Chinchilla Bolaños. RENOVACIÓN URBANA EN UN SECTOR DEL DISTRITO DE PAVAS , APROVECHANDO LA IMPLEMENTACIÓN DE UN NUEVO SISTEMA
DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO . Universidad Hispanoamericana. 2004.
Key Barquero Acosta. ANÁLISIS Y DISEÑO DE LA TERMINAL DE AUTOBÚS CALLE 16 (LA COCA COLA).Universidad Hispanoamericana. 2003
Melissa Gómez Briceño. PARQUE DEL NORTE. Universidad Hispanoamericana. 2002
69
B) Fuentes secundarias
Artículo de Internet
www.sanjosemetropolitano.org. GENERALIDADES DEL DESARROLLO URBANO . www.sanjosemetropolitano.org/Generalidades-del-Desarrollo-Urbano.htm.
2004
Arq. Vladimir Klotchkov, Patricia Zuñiga Villalobos. PLANIFICACIÓN URBANA . www.msj.co.cr. 2004
Nefer Muñoz. CIUDADES DE AMÉRICA LATINA/ COSTA RICA: SAN JOSÉ QUIERE REVIVIR SU TRANVÍA . Organización IPS.
www.ips.org/spanish/mundial/indices/Correo/cor3008007.htm. 2003
Patricia Zuñiga Villalobos. SECTOR VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS . www.sanjosemetropolitano/sector/sectorvivienda.htm. 2003
- Artículos de revistas
Otilio Umaña José. EL MERCADO DE OROTINA. HISTORIAS DE UN SITIO FRESCO EN UN PUEBLO CALUROSO . Revista Herencia Año 1, Nº 1 Universidad de
Costa Rica. 1989
70
Revistas:
Herencia. EL MERCADO DE OROTINA , HISTORIAS DE UN SITIO FRESCO EN UN PUEBLO CALUROSO . Vol. N° 1 y 2. Ciudad Universitaria Rodrigo Facio. 1 994
Revista nacional de cultura. IDENTIDAD Y HEGEMONÍA DE CARTAGO . Cañas Escalante, Alberto. Vol. N° 29. Editorial EU NED.1997
Su Casa. Edición XXI. Año 2004. ESPACIOS PEQUEÑOS. Repoblar San José.
Su Casa. Edición XVIII. Año 2004. APARTAMENTOS Y LOFTS . La nueva forma de vivir en Costa Rica.
- Artículos de Periódicos:
Gloriana Gómez. San José revive. Suplemento M2 La Nación, Sábado 15 de mayo del 2004. Portada.
Arquitecta Kathy Macdonald Steinberg. ¿Construir o destruir?. Suplemento M2 La Nación, Sábado 5 de junio del 2004.
Gloriana Gómez ¿Vivir en San José? Suplemento M2 La Nación, Sábado 29 de mayo del 2004.
Arquitecto Carlos Álvarez. Conceptos de Racionalismo. Suplemento M2 La Nación, Sábado 29 de mayo del 2004. Pág. 10
Patricia Leigh Brown. Paisajes: el vocabulario de la mancha urbana. Suplemento The New York Times. Periódico La Nación Sábado 26 de junio del
2004. Pág. 12
71
- Folletos
Secretaria Técnica del Plan de Desarrollo Urbano. INFORME DE LA COMISIÓN DE REPOBLAMIENTO Y REGENERACIÓN URBANA DE SAN JOSÉ. Costa Rica.2004
Secretaria Técnica del Plan de Desarrollo Urbano. PLAN URBANO DEL GRAN ÁREA METROPOLITANA . Costa Rica. Enero 2003
Comisión del Plan Nacional de Desarrollo Urbano. HABITABILIDAD DE LA CIUDAD . Costa Rica. Febrero 2002.
- Direcciones de Internet
http://www.msj.co.cr/Urbanismo/mapas_PDU.htm
http://www.sanjosemetropolitano.org/
http://www.msj.co.cr/paginas/san_jose_hoy.htm
http://www.msj.co.cr/paginas/division.htm
http://www.msj.co.cr/paginas/historia.htm
http://www.vidaurbana.net/
http://habitat.aq.upm.es/
http://www.mideplan.go.cr/PND-2002-2006/index.html
www.ceducapr.com
www.maximundo.com
www.mab.com
www.urbanaenlinea.go.to
www.vidaurbana.net
72
C) Criterio de Selección de fuentes
UNIVERSO:
Libros de arquitectura y urbanismo generales. Arquitectos e Historiadores del país.
POBLACIÓN:
Libros enfocados directamente en análisis de urbanismos enfocados en la Provincia de San José. Reportajes que se refieren a la situación
urbana actual de la capital. Arquitectos que laboran en la municipalidad y arquitectos, ingenieros e historiadores, residentes y conocedores de la
Provincia de San José y quienes participan del Plan nacional de desarrollo Urbano (PNDU)
MUESTREO.
En este estudio se utiliza el muestreo no-probabilístico porque está basado principalmente en los criterios del investigador y el empleo de
estadísticas es poco. Se pretenden utilizar las muestras de conveniencia, como serían los representantes municipales, comerciantes del Distrito
Catedral y alrededores, usuarios, entre otros.
Se usarán muestras de juicio o propósito que están representados por los distintos profesionales, arquitectos, ingenieros e historiadores más
conocedores de la problemática urbana de la cabecera de la ciudad. Dichas fuentes aportarán las muestras de referencia.
73
3.3 Técnicas e instrumentos para la recopilación, clasificación, análisis e interpretación de la información .
a) Entrevistas.
Se harán a Arquitectos, Ingenieros, e Historiadores o se tomarán de estudios anteriores.
b) Observación.
Visitas de campo. Levantamientos de planos de edificios y definición de calles, aceras, vistas, espacios libres, etc. Toma y análisis de fotografías.
c) Historia de vidas.
Se utilizarán testimonios de comerciantes, pobladores, políticos y usuarios de los servicios de la zona para reconstruir el proceso de desarrollo y
crecimiento urbano de los últimos años.
d) Análisis del contenido.
Se recopilará información documental para clasificarla por tema y fecha para luego analizarla.
74
3.4 Procesamiento de la información
La información obtenida mediante las visitas de campo, donde se obtengan datos del uso del suelo, desenvolvimiento de los usuarios y
comerciantes, comportamiento vial y edificios de valor patrimonial. Se procesará mediante esquemas de desarrollo y flujo, en los que se puedan
definir cuál son las tendencias de desarrollo del distrito Catedral de San José.
Se elaborarán esquemas de desarrollo histórico de la zona en estudio y se clasificarán los mapas de crecimiento urbano según su tema y de
manera cronológica.
Con la información obtenida en libros, tesis, y de las instituciones involucradas, tales como la Municipalidad de San José, Instituto de Fomento y
Asesoría Municipal, (IFAM) Ministerio de planificación nacional, (MIDEPLAN), (Instituto Nacional de Estadísticas y censos, (INEC) Archivo Nacional,
entre otras, se desarrollarán fichas y esquemas con las diferentes variables que intervienen en el funcionamiento de la zona Catedral y de su
contexto urbano más cercano.
75
CAPITULO CUARTO
ANÁLISIS DE DATOS Y DIAGNOSTICO
77
4.1 Descripción general del área en estudio
4.1.1 Desarrollo histórico. (Proceso de desarrollo del sitio)
La población de San José nació a partir de un cruce de caminos en
1737 por iniciativa de las autoridades gubernamentales y eclesiásticas. Al
ingresar Costa Rica a la vida independiente y trasladar la capital a San
José, junto con el inicio de la producción cafetalera, se convirtió en
el centro dinamizador de la economía costarricense.
En el período 1580-1890 San José, se vio inmersa en una
gran renovación urbana como consecuencia de la bonanza
económica lograda con la producción cafetalera y por el
predominio de la ideología liberal en pos de orden y progreso. Se
levantan obras arquitectónicas de predominio como el cuartel
principal, la Iglesia Catedral, la iglesia la Soledad, la iglesia la
Dolorosa, la aduana Principal, la Universidad de Santo Tomás, la
Fábrica Nacional de Licores, el Palacio Nacional, el Hotel San José
y otras más que manifestaron el gran auge económico de la época.
Entre 1890 y 1940 se introdujeron una serie de innovaciones entre
ellas, el servicio ferroviario y el mejoramiento de los caminos.
Antigua Iglesia Catedral
78
Las iglesias Soledad y Dolorosa sirvieron como elementos aglutinadores
de la población formándose sus respectivos barrios. Estos sirvieron de
enlace del casco central con los pequeños asentamientos que se fueron
dando hacia el sur de la ciudad sobre calle central a partir de 1890. Para
1855 solo faltaba la iglesia Merced para completar la “cruz” que
puntualizaría el desarrollo de la ciudad. La iglesias del Carmen , Catedral y
la Dolorosa se construyeron frente a la calle central, mientras que
la Soledad está dos cuadras hacia el sur de la avenida central. Se
observa como la ciudad de San José se va desarrollando con
disposición hacia el sur, evidentemente limitada al norte por el río
Torres. Surge así el desaparecido barrio Colección y más allá de
los río María Aguilar y Ocloro surge el distrito de San Sebastián.
Ciudad de San José 1737 Ciudad de San José 1855
79
Para 1924 ya habían surgido nuevos barrios como el Luján y Laberinto al
sureste de la capital. El actual casco urbano ya estaba definido por lo que
la expansión de la ciudad continuó hacia el este y oeste, siendo este un
tanto desordenado no solo por la falta de planificación sino,
también por la topografía de los alrededores.
Ciudad de San José 1905 Ciudad de San José 1924
80
La elipse color amarillo resalta la tendencia de crecimiento hacia el este y
oeste, siendo los barrios del distrito catedral, pioneros en el desarrollo
urbano de la ciudad. La ciudad hasta principios del siglo XX se extendió
hacia el sureste hasta alcanzar los ríos María Aguilar y Ocloro los cuales
sirvieron en ese entonces como límites naturales para redireccionar la
expansión de la ciudad hacia otros puntos. El mapa muestra que el
corazón de San José estaba limitado al norte por el río Torres al cual se
encuentra muy cercano por lo que las posibilidades de crecimiento hacia
ese sector fueron más restringidas. La trama urbana luce de manera
irregular, y los avances en materia de planificación para una ciudad
sostenible en muchos casos no pasaron del papel y en otros se
implementaron a destiempo. Posteriormente las tendencias comerciales
hacen ceder a los espacios residenciales, convirtiéndose el centro de la
ciudad en un área comercial y de servicios, en medio de zonas mixtas y
residenciales.
Ciudad de San José 1937
Vista de avenida 16 hacia el oeste . Se observa el contraste entre las viejas edificaciones de madera y las actuales construcciones
81
4.1.2 Situación actual
La Provincia de San José está constituida por 20 cantones; el cantón
Central del mismo nombre está dividido en 11 Distritos. Los distritos que en
su mayoría conforman el casco central son Carmen, Merced, Catedral y
Hospital. Estos contienen mucho de la historia urbana de Costa
Rica, ya que en ellos hay gran cantidad de edificios de valor
histórico, patrimonial, y gubernamental, a la vez que contiene el
mayor centro comercial del país. El cantón de San José tiene un
área de 44.62 km. El distrito Catedral tiene un área de 2.48 km2 y
tiene como límites al norte el distrito Carmen, al sur el de San
Sebastián, al oeste el distrito Hospital y al este el de Zapote.
Distritos del cantón de San José
Los veinte cantones de la provincia de San José
82
El distrito Catedral fue creado por medio del capítulo tercero de las
ordenanzas del 7 de agosto de 1868. Por medio de estas ordenanzas la
ciudad de San José se dividió en los cuatro distritos parroquiales, tomando
como ejes centrales las actuales avenida y calle central. Está constituido
por 19 barrios, de los cuales destacan por su antigüedad los de la
Catedral, la Dolorosa, González Lahmann, Mil Flor, Laberinto, la Soledad y
Tabacalera.
Lista de barrios del distrito Catedral Distrito Catedral y las subdivisiones de sus barrios
83
El casco urbano de San José se ubica desde la calle 42 al Oeste
(entrada a la Sabana) hasta la calle 37 al este (Los Yoses, Barrio
Escalante) y desde la avenida 13 al Norte (Río Torres) hasta avenida 32
(Río María Aguilar).
El centro de la ciudad se entiende como las 130 manzanas
ubicadas entre avenida 11-13 al norte y avenida 6 y 12 al sur (Paseo de lo
Estudiantes) y calle 12 y 20 al este (Hospital de Niños) y calle 21 (Antiguo
cine California).
El corazón de la ciudad se ubica entre avenida 3 al norte
(paseo de las Damas) y avenida 2 y 4 al sur (Parque central), y al
oeste entre calle 4 (Banco Nacional) y calle 5 al este (Teatro
nacional)
En amarrillo se resalta el centro de la ciudad, en rojo el corazón de la ciudad de San José
Ubicación del distrito en relación al centro y al corazón de la ciudad
84
El distrito Catedral, protagonista del desarrollo de la ciudad, está
localizado dentro del casco central de San José, sin embargo, solo los
barrios Catedral, Dolorosa, Bellavista, California, parte del barrio Soledad
y González Lahmann forman parte del centro de la ciudad. El distrito
Catedral está irregularmente constituido por zonas comerciales,
residenciales, mixtas, institucionales y de servicios.
El corazón de la ciudad tiene una marcada tendencia comercial
donde todavía se mantienen algunos edificios institucionales, sin embargo,
lo común es encontrarlos distribuidos en distintos bloques en el distrito. Al
este y al sur del corazón de la ciudad se encuentra una marcada
aglomeración de zona mixta (vivienda y comercio), fenómeno que se
repite en los alrededores del estadio de béisbol Antonio Escarré. Más al
sur, carretera a Desamparados y al sureste de la ciudad (barrio Luján y
alrededores se ubica una zona relativamente residencial. En este sector
ya existe una franja comercial alrededor de la carretera primaria que pasa
frente al Centro Comercial de Sur. Esta característica se repite en la
carretera hacia San Pedro y en la vía desde Plaza González Víquez hasta
Desamparados.
“El crecimiento se va presentando en forma
espontánea y desordenada sobre las vías de
penetración de la ciudad, las cuales a su vez, con el
tiempo, se van ramificando sin control en otros
desarrollos tentaculares que dispersan la
expansión en forma periférica con densidades
muy bajas de menos de 100 hab. /Ha. Esta
disposición resulta muy costosa en la
dotación de servicios básicos y en la
planificación coherente de un sistema de
transporte público eficiente.”1
En cuanto al uso del suelo, y si se toma como referencia el
corazón de la ciudad, la zona noroeste del distrito es céntrica y de
uso casi exclusivamente comercial. Las zonas circundantes al sur
y al este son mixtas y están conformadas por los barrios,
Laberinto, y en parte por los barrios González Lahmann, Soledad,
Dolorosa, Milflor, Luján, Francisco Peralta y San Cayetano,
algunos de los cuales son de los más antiguos de la capital. Esta
sectorización prácticamente fortuita hace vislumbrar que la
posibilidad de transformar esas zonas centrales de carácter
comercial en zonas mixtas, es posible, no solo desarrollando áreas
residenciales, sino también zonas heterogéneas de servicios y
actividades variadas.
1 Arq. Eduardo Brenes Mata. Informe fase I Plan Nacional de Desarrollo Urbano.2003
85
El distrito Catedral está conformado por zona comercial principalmente
en los alrededores de la Iglesia la Soledad, al noreste del distrito y a lo
largo de carretera 209 proveniente de la rotonda de la “I Griega”, hasta la
Plaza González Víquez.
En el barrio Laberinto, situado al sureste de la Iglesia Dolorosa, se
ubica una zona de características mixtas, es decir comercio, servicios, y
viviendas. Éstas zonas mixtas también se presentan al norte de Plaza
González Víquez, en el barrio la Soledad y se extienden hacia el noreste
en el barrio Francisco Peralta, y parte del González Lanmann, así como en
los alrededores de San Cayetano.
La zona estrictamente residencial se concentra en los barios Guell,
Tabacalera, Luján, Vasconia, Lomas de Ocloro, Naciones Unidas y Carlos
Jiménez.
En cuanto a las edificaciones institucionales estás en su mayoría están
confinadas en el corazón de la ciudad, alrededores de la Catedral
Metropolitana; también hay un bloque entre barrios Bella Vista y González
Lahmann (Asamblea Legislativa). Otros conjuntos son el complejo del
MOPT ubicado al oeste de Plaza González Víquez en barrio Laberinto, la
unidad de Admisión de San Sebastián en barrio San Cayetano, la Clínica
Carlos Durán en barrio Vasconia, el Colegio Sagrado Corazón de Jesús y
el Minae en barrio Francisco Peralta al este del distrito. En el mapa se
puede observar la tendencia de apropiarse de los costados de las vías
principales de tránsito, concretamente la ruta secundaria 209 que
desemboca en Plaza González Víquez, la ruta primaria 2
proveniente del distrito de San Pedro, y la calle 11 que cruza el
Barrio La Cruz hacia el norte. Esto es una muestra de la
proliferación comercial y de la importancia que ha asumido el
vehículo automotor dentro del desarrollo de nuevas edificaciones.
Uso del suelo en la actualidad
86
Datos de Población
Según el censo 2000, actualmente en la provincia de San José
reside el 35 por ciento de la población del país de las cuales el 80 % es
población urbana, mientras que en las otras tres provincias centrales
(Alajuela, Cartago y Heredia) habita aproximadamente el 40 por ciento. En
las provincias restantes (Guanacaste, Puntarenas y Limón) se ubica el 25
por ciento de la población del país. En términos absolutos, la provincia con
más población es San José (1 345 750) y la que tiene menos habitantes
es Guanacaste (264 238).
En la tabla adjunta se puede observar que el 57% de la población
del cantón central de San José se encuentra ubicada en los distritos
Pavas al este y Hatillo y San Sebastián al sur, los cuales están
fuera del casco urbano. Por otro lado los distritos Carmen, Merced,
Catedral y Hospital albergan entre ellos solo al 18% de toda la
población distribuida en 12 cantones centrales, de éstos el Carmen
es el de menor cantidad de habitantes con 3703, (1%) mientras el
distrito Hospitales el de mayor cantidad ya que cuenta con 26185
habitantes. (8%)2. En cuanto a la densidad se puede observar que
es también el distrito del Carmen el que muestra la más baja
densidad de población (2485 hab. /Km2) y el distrito Hospital el que
presenta la más alta densidad (7747 hab. /Km. 2). Esto muestra el
contraste de densidad de población existente entre los distritos que
se encuentran en la periferia y los distritos centrales.
En el período entre 1984 y 2000 ha habido un crecimiento
importante de la población residente en zonas urbanas. Así,
mientras el país presentaba un porcentaje de población urbana de
50,4 (1 218 359 personas) en 1984, en el año 2000 el 59,0 por
ciento (2 249 414 personas) residían en la zona urbana. Como
resultado de este cambio, la tasa de crecimiento de la población
urbana fue de 3,8 por ciento en el mismo período, por encima del
promedio nacional (2,8 por ciento) y, por consiguiente, superior al
ritmo de crecimiento de la población rural (1,6 por ciento). 2 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (COSTA RICA ) Estadísticas Vitales 2002 / Instituto Nacional de Estadística y Censos. – San José, Costa Rica: INEC, 2004.
Cuadro de población por distritos del cantón Central
87
La provincia de San José continúa albergando a una mayor
proporción de sus habitantes en el área urbana (80,4 por ciento en el
2000), aunque es la provincia que muestra el menor crecimiento urbano
con respecto al último período intercensal (77,6 en 1984).
Densidad de población La densidad de población es un indicador que permite, de manera
aproximada, medir la ocupación que la población hace del territorio.
Actualmente Costa Rica presenta una densidad de 75 habitantes por
kilómetro cuadrado. En 1984 fue de 47 habitantes por kilómetro cuadrado,
lo que significa un incremento de casi un 60 por ciento en el período
intercensal. La densidad de 75 habitantes por kilómetro cuadrado
observada en el año 2000 no deja de ser un valor promedio que esconde
diferencias regionales importantes. Mientras que en el Valle Central hay
cantones con densidades que superan los 1000 habitantes por kilómetro
cuadrado, existen otros (ubicados en las zonas rurales y áreas fronterizas)
que apenas superan los 10 habitantes por kilómetro cuadrado.
4.1.3 Condiciones geográficas y morfológicas (entorno o contexto)
Costa Rica está localizada en las coordenadas geográficas medias de
84° longitud oeste y 10° latitud norte, es el segund o país más pequeño de
Centroamérica con una extensión de tan solo 51,100 kilómetros
cuadrados. Asimismo, este territorio, a pesar de la escasa continentalidad,
posee una gran riqueza natural, con un alto régimen pluvial y una
gran biodiversidad. Estas condiciones geográficas son conferidas
por la latitud, el clima tropical, la altitud y el relieve.
88
El sistema orográfico de Costa Rica está en dirección NO - SO, y está
formada por varias cadenas montañosas de origen volcánico y tectónico,
en la que destacan la Sierra Volcánica de Guanacaste (volcán Miravalles
2028 metros), la Sierra de Tilarán y los Montes del Aguacate, la Sierra
Volcánica Central (volcán Irazú 3432 metros) y la Cordillera de Talamanca
(Cerro Chirripó 3820 metros). Entre estos sistemas discurre una densa
red hidrográfica, con un alto potencial hidráulico, que ha sido explotado en
diversas actividades como la generación de energía hidroeléctrica y el
turismo de aventura (rafting).
Entre los principales ríos del país, se encuentran los que desembocan a
la vertiente del Caribe, como lo son los ríos Frío, San Carlos, Sarapiquí,
etcétera, -- estos desembocan en el río San Juan y el lago de Nicaragua --
; por otra parte, están los ríos Pacuare, Reventazón, Chirripó y Sixaola,
que desembocan al Mar Caribe. Entre los cauces más importantes que
desembocan a la vertiente del Pacífico, se pueden mencionar: Tempisque,
Grande de Tarcoles, Pirrís y Grande de Térraba.
El sistema orográfico divide a Costa Rica en dos vertientes; la del
Caribe, que se caracteriza por presentar una extensa llanura de
sedimentación (aluvial), con una línea de costa rectilínea y una corta
plataforma oceánica; mientras que la vertiente del Pacífico posee una
línea de costa muy accidentada, con presencia de penínsulas, bahías y
golfos, con una activa erosión del litoral y una extensa plataforma
oceánica.
La presencia de depresiones, valles y llanuras, han permitido
que en este territorio tan montañosos se desarrollen
satisfactoriamente actividades de orden agrícola y urbanístico, en
donde se destaca la depresión tectovolcánica central con unos
3000 kilómetros cuadrados de extensión y en donde se ubica el
mayor desarrollo urbanístico del país, denominado como la Gran
Área Metropolitana (GAM). Otras depresiones de importancia, las
constituyen: el Valle del Guarco, en donde se localiza la ciudad de
Cartago; el Valle del General, donde se levanta la ciudad del San
Isidro del General; y el Valle del Reventazón, en donde de asientan
la población de Turrialba, entre otras. Otras ciudades de
importancia como Quesada, Liberia, Puntarenas y Limón, están
ubicadas en el pie de monte, llanuras, y litorales, respectivamente.
Estas urbes, junto con las del Gran Área Metropolitana,
comprenden las mayores concentraciones de población urbana del
país.
Los 51100 Km2 que conforman el territorio nacional poseen una
enorme diversidad climática y geográfica con cordilleras que
atraviesan el país de NO a SE con alturas máximas de casi 4000
metros y forman una meseta central de unos 3000 Km2 de
superficie, con un promedio de 1100 m de altitud, donde se
concentra la mayoría de la población en la denominada Gran Area
Metropolitana (GAM) y donde hay suelos muy fértiles en los que
89
tradicionalmente ha predominado el cultivo del café. Resaltan de norte a
sur las cordilleras de Guanacaste Central y Talamanca. Hacia las costas la
presencia de bosques tropicales y en las cordilleras abundan conos
volcánicos. El país cuenta con 34 cuencas hidrográficas y un clima
caliente húmedo en las costas y tierras bajas, hasta 900 m de
altitud, donde la temperatura oscila entre 22 y 28 °C; templado
entre los 900 y los 1500 m de altitud (14°C a 20°C) y un poco más
frío en las regiones montañosas.
90
4.2 Análisis del sitio
4.2.1 Conceptos generales
Centros Urbanos Multifuncionales Se refiere al modelo de desarrollo urbano que conforma diversas centralidades vinculadas por sistemas de
transporte público. Estas centralidades integran dentro de un radio de acción razonable para sus habitantes un conjunto de servicios, actividad social
y comercial que hacen innecesarios una gran cantidad de viajes en automóvil y donde se promueven los viajes a pie o en bicicleta, con el apoyo del
transporte masivo de primer orden. Este modelo permite conformar una ciudad densa y socialmente diversa que permita la integración de la
comunidad en su vecindario y evite la expansión irracional hacia la periferia de la ciudad.
Boceto de centro urbano multifuncional
91
Regeneración Urbana: Es el conjunto de propuestas y acciones
parciales que tienen como objetivo impulsar un proceso progresivo de
recuperación, uso intenso y aprovechamiento colectivo de zonas
urbanas que han caído en un proceso de deterioro, abandono y
obsolescencia, mediante la inserción de proyectos y la recuperación de
arquitectura y espacios en la ciudad, tomando en cuenta a la población
existente.
Vías de travesía: Son
aquellas vías que hacen
parte de la estructura vial
de la ciudad y que
permiten atravesar varios
sectores en sentido
longitudinal.
En primer plano se observa la construcción de la nueva Torre médica de la Clínica Bíblica y al fondo el rehabilitado edificio
Omega.
La calle 2 que comunica el parque Central con la antigua estación del
ferrocarril al Pacífico que podría dar paso a un nuevo boulevar peatonal
92
Renovación: Son las acciones y propuestas que buscan sustituir
totalmente de manera agresiva las construcciones y edificaciones en
deterioro, abandono u obsolescencia por otras que impulsen una
dinámica de recuperación para sectores completos de la ciudad, con
proyectos de uso mixto que generen un uso intensivo y una nueva
dinámica económica. Un excelente ejemplo es la ciudad de Curitiba en
el Brasil.
Situación ideal para la ciudad de San José
Condiciones actuales de la ciudad de San José
93
Repoblamiento: Proceso integral que permite revertir una dinámica de
pérdida de población en los centros urbanos en donde los ingresos
migran deprimiendo el centro y restándole los recursos que le permitan
ser sostenibles; por una dinámica de atracción de población
asegurando una rica mezcla residencial, de producción e ingresos
mediante políticas e incentivos que mantengan la ciudad atractiva. El
proceso debe asegurar la existencia de diversas y fácilmente
disponibles viviendas integradas con la infraestructura urbana. La
dependencia mutua entre residentes, negocios y sus instituciones
cívicas y culturales es
un hecho central que
promueve
comunidades
cohesionadas.
Vista de zona mixta de ciudad de Bogotá Colombia
Condominios Hacienda Vieja. Curridabat
Esquema de ciudad multifuncional
94
Rehabilitación:
Reacondicionamiento de
una estructura vieja
(edificación) subutilizada,
para introducir un nuevo
uso que impulse la
recuperación de un sector
urbano atrayendo nuevos
pobladores y residentes y
por lo tanto vida nueva a
la ciudad.
Reutilización: Es
acondicionar una
estructura existente para
un nuevo uso.3
3 Fuente: Secretaría del Plan Nacional de Desarrollo Urbano
Antiguo Aeropuerto La Sabana, hoy Museo de Arte Costarricense, San José
95
4.3 Uso del suelo 4
Muestra la situación y distribución del
suelo respecto a vivienda, comercio,
industria, educación, salud, recreación,
fines públicos y cualquier otro destino
pertinente.
Con el fin de regular las diferentes
actividades que se desarrollan en el Cantón
de San José y contribuir a la consolidación,
regulación e impulso de las diferentes áreas
de crecimiento urbano, de acuerdo a su
vocación, uso predominante y funcionalidad,
el territorio del Cantón, en términos
generales, se zonifica en diferentes zonas
de uso, concentrándose este estudio
específicamente en la zona del distrito
Catedral. A continuación se detallan las
zonas relacionadas con éste.
4 Dirección de urbanismo. Municipalidad de San José. Reformas al Plan Director Urbano. Octubre del año 2004
Mapa de uso del suelo
96
Los objetivos urbanísticos que se persiguen con la zonificación del uso del
suelo son los siguientes:5
1. Identificar los usos predominantes del suelo del cantón con el propósito
de ordenar y establecer una propuesta para la utilización racional del suelo
del cantón acorde con las necesidades de los diferentes usuarios de la
ciudad.
2. Delimitar los usos del suelo con el fin de orientar el desarrollo y
crecimiento ordenado de las diferentes actividades que se realicen en el
suelo urbanizado y urbanizable del cantón.
3. Desestimular el crecimiento urbano en la porción del suelo no
urbanizable.
4. Garantizar la coexistencia armoniosa de las actividades ubicadas en el
Cantón, con el propósito de minimizar los conflictos que puedan surgir entre
ellas.
5 Dirección de Urbanismo. Municipalidad de San José. Plan Director Urbano del Cantón de San José. 2003
5. Regular la intensidad con que las diferentes actividades se
desarrollarán en el suelo urbanizado y urbanizable del Cantón de
San José, de modo que se consiga:
a) Conformidad con la infraestructura y servicios en
cada una de las zonas, así como con el potencial y
condiciones de cada una de éstas.
b) El equilibrio en el aprovechamiento del suelo y de las
actividades que se desarrollan, evitando la sobrecarga u
ociosidad de ciertos sectores.
Boceto de sitio multizonal
97
4.3.1- Zona de uso residencial
Son zonas donde existe o se busca desarrollar la vivienda como
uso predominante. Son zonas necesarias para albergar a la
población existente y futura, permitiendo su ordenada expansión.
La zona residencial se divide, con fundamento en la densidad
neta o inmobiliaria, que es la relación entre el número de
viviendas y el área destinada a este uso con sus respectivos
patios y servicios conexos, en Zona Residencial Alta Densidad,
Zona Residencial Media Densidad, Zona Residencial Baja
Densidad y Zona Residencial a Densificar en Altura.
4.3.1.1 Zona Residencial Alta Densidad (ZRAD).
Es la parte del suelo urbanizado o urbanizable del Cantón, donde
se persigue el uso más intenso del suelo. El objetivo es lograr un
estándar de densidad neta de 150 viviendas por hectárea,
mediante la construcción de conjuntos residenciales
multifamiliares principalmente.
En el distrito Catedral no se pretende desarrollar áreas
residenciales de alta densidad.
Mapa de zonificación residencial y mixta
ZRDA ZRDAZRDA
ZRDA
ZRDA
ZRMD
ZRMD
MDA
MDAMDA
MDA
MDAMDA
MDA
ZONA RESIDENCIAL A DENSIFICAR EN ALTURA
ZONA MIXTA ADENSIFICAR EN ALTURA
ZONA RESIDENCIAL MEDIA DENSIDAD
98
4.3.1.2 Zona Residencial Media Densidad (ZRMD).
En esta porción residencial del suelo urbanizado y urbanizable del Cantón,
se persigue un uso del suelo menos intenso que en la categoría anterior, con
120 viviendas por hectárea.
En los barrios Naciones Unidas,
Carlos Jiménez y Lomas Ocloro, al
sur del distrito, se planean áreas con
características de mediana
densidad. Sin embargo en el último,
actualmente la densidad es alta y en
algunos sectores llegando casi al
hacinamiento.
4.3.1.3 Zona Residencial Baja
Densidad (ZRBD).
Es la porción del suelo urbanizado y
urbanizable del Cantón, que se
caracteriza por tener la densidad
más baja del uso del suelo, con 80
viviendas por hectárea, como
máximo. No existe este tipo de uso dentro del distrito Catedral.
4.3.1.4 Zona Residencial a Densificar en Altura (ZRDA).
El propósito fue crear zonas que por sus características de
infraestructura urbana, cercanía al centro y su tendencia de
desarrollo en los últimos años pueden ser sometidas a una mayor
densificación del suelo a través de la edificación en altura, con una
densidad neta de 200 soluciones habitacionales por hectárea como
máximo.
En la actualidad esta modalidad no se ha aplicado al sector
central de San José, sin embargo el Plan Director Urbano ha
establecido gran cantidad de área a densificar por altura dentro del
Tipos de vivienda
99
distrito Catedral. De los 19 barrios que conforman este distrito el 36.8 %
contienen zonas a densificar en altura. No obstante estos barrios se
encuentran en la periferia del corazón de la ciudad con tendencia al este y al
sur, y algunos en el límite del cantón, dando lugar a que las zonas centrales
estén compuestas por zonas mixtas de comercio, edificaciones
institucionales y residenciales.
4.3.2- Zona de uso comercio y servicios
Son zonas del cantón donde se busca desarrollar predominantemente
actividades de comercio y servicio a las empresas y personas, tales como
comercio al por mayor y detalle de diversa índole, servicios financieros,
servicios de reparación y mantenimiento, servicios profesionales (legales,
médicos, de ingeniería, arquitectura, económico - contables y de consultoría
en general); servicios personales (peluquería, fotografía, sastrería, seguros,
lavanderías, servicios funerarios, etc.), servicios de comida y bebida, hoteles
y comercio en general, servicios turísticos, servicios recreativos y diversión,
etc. Servicios técnicos, servicios de refraccionamiento, administrativos,
informáticos, etc. Estas zonas de comercio y servicios se conciben en el
P.D.U. como conjuntos urbanos, que funcionan en forma integral y de
manera jerarquizada, por medio de identificación en centros y corredores
urbanos de diferentes rangos: de Barrio, Local, Nacional, (según el centro o
corredor urbano en que se ubiquen), de lo cual dependerá la
magnitud y connotación del servicio que se brinde.
En el distrito Catedral se ubican tres diferentes zonas de uso para comercio y servicios. Se puede observar, también cuatro zonas de control especial
patrimonial (Z.C.E.P)
100
4.3.2.1 Corredor Nacional de Comercio y Servicio (CNCS)
Es el área urbana donde se agrupan actividades de gobierno, finanzas,
comerciales, servicios privados y públicos y cuyo radio de acción es todo el
territorio nacional. Es un área urbana de forma lineal sobre los principales
ejes viales, en la que se agrupan actividades de servicios y comercio, cuya
escala de servicio es de nivel nacional. En el distrito Catedral las podemos
localizar principalmente a lo largo de la vía secundaria 39 y de la calle 11.
4.3.2.2 Corredor Local de Comercio y Servicio (CLCS)
Área urbana con actividades comerciales y de servicios privados y públicos
para uno o varios distritos de un cantón. Es un área urbana local
desarrollada en forma lineal sobre los ejes viales secundarios, con
actividades comerciales y de servicios públicos y privados, cuya área de
servicio abarca uno o varios distritos del cantón. Se pretende crear o
consolidar centros urbanos de servicios y comercio interrelacionados con los
demás componentes urbanos (vivienda, industria, recreación e
infraestructura urbana). Para ello el P.D.U, propone la identificación de estos
centros dentro del territorio del cantón, jerarquizados por el tipo de servicios
y su radio de acción. Se distinguen por su forma y el tipo de servicios, tres
clases de centros: centros urbanos compactos, corredores urbanos (de
forma lineal) y centros especializados. En el distrito en estudio no se
ubican zonas de este tipo este tipo.
A su vez, desde el punto de vista de sus alcances o cobertura, se
establecen las siguientes categorías:
4.3.2.3 Comercio y Servicio Centro Nacional (CSCN)
El comercio y los servicios de rango nacional se ubican tal y como
aparece delimitado en el Mapa de Zonificación del Uso del Suelo.
Estas zonas conforman gran parte del centro de la ciudad de San
José y de las zonas de control especial patrimonial. El propósito del
Plan Director Urbano (P.D.U) es sostener y consolidar esta área
como el principal centro de comercio y servicios del país. Para ello
se propone en la parte programática del P.D.U. una serie de
proyectos de renovación, de reestructuración del tránsito, el
incremento de su dotación de áreas y espacios abiertos, el
mejoramiento de la infraestructura, la conservación y restauración
del patrimonio histórico, por lo cual se considera una zona importante
de influencia hacia las áreas residenciales existentes y a proyectar.
La zona de Comercio y Servicio Centro Nacional se encuentra
conformada principalmente por las zonas de control especial
patrimonial, centro antiguo, centro cívico Nacional, Hospital, centro
cívico municipal, Museo de los niños, y los barrios Amón, Otoya,
101
Aranjuez, San Francisco, San Bosco, Pitahaya, Barrio Luján, Francisco
Peralta y Paseo Colón.
4.3.2.4 Comercio y Servicio Centro Local (CSCL)
De conformidad con
los lineamientos del
P.D.U., que persigue
un mayor equilibrio
en las funciones
urbanas, se propone
la creación de
importantes áreas de
comercio y servicios
que concentren las
actividades de mayor
relevancia comercial y
de servicios de escala
distrital. Para ello se
proponen centros
locales de comercio y
servicios, los cuales
prestarán servicios a la población inmediata del distrito y zonas
circunvecinas. En el distrito en estudio no se ubican zonas de este
tipo.
Tabla de requisitos para zonas de uso de comercio y servicios
102
4.3.2.5 Comercio y Servicio Centro de Barrio (CSCB)
Área urbana local con actividades comerciales y servicios
públicos y privados que sirve a las unidades residenciales menores,
que podrían ser barrios, ciudadelas y urbanizaciones.
Se ubican en grupos de barrios y urbanizaciones, teniendo un radio
de acción y alcance eminentemente local; tienen por finalidad
satisfacer necesidades cotidianas de sus residentes. Con ello, se
pretende consolidar los centros de barrios, contribuyendo así a
reforzar su propia identidad, por medio de la integración de tales
centros de servicios a parques, iglesias e instalaciones comunales.
En el distrito en estudio no se ubican zonas de este tipo.
El mapa muestra como la zona mixta a densificar en altura es la
más próxima al centro de la ciudad y que se ubica dentro de las
áreas de control especial patrimonial, mientras que la mayoría de
las zonas residenciales a densificar en altura (ZRDA) están
inmediatas a las zonas del Corredor nacional de comercio y
servicio (CNCS).
ZRDA ZRDAZRDA
ZRDA
ZRDA
ZRMD
ZRMD
Z.C.E.P 10
Z.C.E.P 1
Z.C.E.P 2
Z.C.E.P 8
CNCSCNCS
CNCS
CNCS
CSCN
CSCN
CSCN
CNCS
C3
C3
C3C3
C3MDA
MDAMDA
MDA
MDAMDA
MDA
ZONA RESIDENCIAL A DENSIFICAR EN ALTURA
ZONA MIXTA ADENSIFICAR EN ALTURA
ZONA RESIDENCIAL MEDIA DENSIDAD
MDAZRDA ZRMD
CORREDOR NACIONAL COMERCIO Y SERVICIOS
COMERCIO Y SERVICIOSCENTRO NACIONAL
COMERCIO Y SERVICIOS CENTRO NACIONAL ZONA DE CONTROL ESPECIAL
C3CNCS CSCN
103
4.3.3-Zona mixta de residencia y comercio (ZMRC)
Son zonas del cantón en proceso de
transformación, que se ubican generalmente en áreas
de transición entre centros o corredores comerciales y
de servicios y las áreas residenciales existentes,
dándose una mezcla funcional de residencia y
comercio. Donde simultaneo a la actividad de vivienda
se entremezclan actividades de comercio y servicio de
menor molestia. Se plantea como propósito reforzar o
mantener la función residencial existente en el área
señalada, pero aceptando a la vez su coexistencia con
actividades comerciales y de servicios no molestos,
como oficinas de servicios profesionales, hoteles
pequeños, pequeños talleres de reparación de
electrodomésticos y otros.
Entre las actividades no permitidas dentro de la zona mixta residencia-
comercio, están los mercados y supermercados mayores a 100 m2, venta
de agroquímicos, venta y alquiler de autos, alquiler de menaje y bienes,
venta de muebles, litografías, imprentas, servicios de catering, tapicerías y
bares. Tampoco se permiten cínicas y laboratorios clínicos, mayores a 200
m2.
Tabla de requisitos para zona mixta comercio e industria (ZMIC), residencia comercio (ZMRC)
Boceto de bloque mixto, comercio, residencia (HAB).
104
4.4 Zonas de control especial
Las Zonas de Control Especial son áreas localizadas en el Cantón que por
las características de la zona, ya sea arquitectónicas, patrimoniales,
culturales o naturales, se someten a regulaciones especiales, con el fin de
lograr propósitos específicos para cada una de ellas.
Por sus características las Zonas de Control Especial se agrupan en dos
categorías, que son las siguientes:
1. Zonas De Control Especial de Patrimonio Histórico, Arquitectónico
y Cultural (ZCEP)
2. Zonas de Control Especial No Urbanizables (ZCENU)
Por razones de agilizar la investigación se tomará en cuenta solo las
zonas relacionadas directamente con el área de estudio
Las Zonas de Control Especial de Patrimonio Histórico Arquitectónico y
Cultural son áreas localizadas en la zona central del Cantón, sometidas a
reglamentaciones especiales, con el fin de lograr la integración urbanística
de las diferentes etapas de crecimiento de la ciudad, fomentar la vocación y
características presentes en la zona, ya sea históricas, patrimoniales,
culturales, estilos arquitectónicos, y la función urbana identificada en cada
una de éstas. Estas zonas se caracterizan por estar conformadas por un
tejido urbano en el cual se contienen, varias zonas de uso que son
por lo general, zonas de uso de comercio y servicios, mixta
residencia y comercio, vivienda, parques y áreas verdes, siendo
necesario detallar la normativa específica para cada una de ellas.
Dentro de esta categoría de Zonas de Control Especial de
Patrimonio Histórico Arquitectónico y Cultural se han delimitado 10
zonas en el cantón, que son las siguientes:
1. CENTRO ANTIGUO
2. CENTRO CÍVICO NACIONAL
3. HOSPITAL
4. CENTRO CÍVICO MUNICIPAL
5. MUSEO DEL NIÑO.
6. BARRIOS AMÓN - OTOYA - ARANJUEZ.
7. BARRIOS SAN FRANCISCO - SAN BOSCO - PITAHAYA.
8. BARRIOS LUJÁN - FRANCISCO PERALTA
9. PASEO COLON
10. PACIFICO.
105
Las zonas directamente relacionadas con el distrito catedral son la
Centro Antiguo (1), Centro cívico nacional (2), Barrios Luján- San Francisco
(8) y Pacífico, de las cuales este estudio se centrará en las zonas Centro
Antiguo y Pacífico.
Hotel Balmoral. en el corazón de la ciudad de San José
El mapa muestra las Zonas de control especial patrimonial (ZCEP) y las zonas mixtas a densificar en altura (MDA)
Z.C.E.P 1Z.C.E.P 2
Z.C.E.P 8
Z.C.E.P 10
MDA
MDAMDA
MDA
MDAMDA
MDA
106
4.4.1 Zona Centro Antiguo (ZCEP-1).
Zona de Control Especial contenida, según el Mapa de Ordenamiento
Urbano del P.D.U., dentro de la Zona del Centro Nacional de Comercio y
Servicios y, que representa el corazón de la ciudad, el suelo de ocupación
más antiguo, el origen del Cantón de San José, la primera trama
urbana y el resultado de la superposición de estilos arquitectónicos a
través del tiempo, donde se desarrollan prominentemente
actividades de comercio y servicio. Como propósito para esta zona
se plantea reforzar el carácter histórico patrimonial de dicha área, lo
cual implica un rescate patrimonial y la preponderancia de una
arquitectura de integración, la conservación y preservación del perfil
urbano de la zona y de la trama urbana original y el rescate peatonal
de la zona para el disfrute de los usuarios.
Condiciones especiales.
a) Tipo de construcción. Deberá ser de alta calidad para mejorar el
nivel ambiental del área y de carácter permanente.
b) El estilo arquitectónico debe buscar la integración, respecto de la
escala y modulación de los edificios circundantes y adecuación a su
ornamentación.
Z.C.E.P 1Z.C.E.P 2
Z.C.E.P 8
Z.C.E.P 10
Localización de zona Centro antiguo (ZCEP-1)
107
c. El mobiliario urbano y los pavimentos de las vías peatonales y
aceras, será de acuerdo con los prototipos que defina la
Municipalidad.
d) Pórticos. Se exigirán en todas
las edificaciones a los costados
de los espacios abiertos (plazas y
parques). Deberán tener 3 m de
ancho como mínimo y la altura de
los vanos será de 3 m, medidos a
partir de la parte inferior de la viga.
e) Arborización. Se fomentará la
siembra de árboles en los
ensanchamientos de las aceras
existentes o que se dejen en el
futuro, de acuerdo con las
recomendaciones técnicas de la
Dirección de Urbanismo, siempre
que no entorpezcan el libre tránsito de los peatones o vehículos.
Para podar o talar un árbol se requiere autorización de la Sección
de Parques de la Municipalidad. Ver artículo 57 del Reglamento
de Espacios Públicos, Vialidad y Transporte. Arriba. Vista de la plaza de la cultura. Abajo. Entrada al museo del Banco de Costa Rica. San Jose.
Los pasillos alrededor de los edificios son elementos que
amplian el espacio público de la ciudad
108
4.4.2 Zona de Control Especial Centro Cívico Nacional. (ZCEP-2).
Constituye una zona que se caracteriza por estar conformada por un núcleo
central de uso de comercio y servicios continuidad al centro antiguo, donde
se contienen importantes usos institucionales, y por zonas de transición de
uso mixto residencia y comercio que son parte de antiguos barrios
residenciales. Se establece como propósito consolidar la vocación del
Centro Cívico como área Institucional – Estatal, que alberga a los Poderes
Legislativo, Judicial y al Tribunal Supremo de Elecciones, a sedes
ministeriales tales como: Ministerio de Cultura, Ministerio de Relaciones
Exteriores; y sedes de algunas embajadas, de forma que se promueva e
incentive la ubicación de servicios de esta índole, estatales, institucionales
de mediana y gran escala e incentivar el desarrollo de espacios urbanos
acordes y complementarios a estos sitios (parques, plazas, paseos
peatonales, zonas de parqueo con boleta y facilidades de accesibilidad para
discapacitados, tratando de preservar simultáneamente el uso Residencial
existente. Preservar además, y aumentar la alta calidad de la zona, la
arquitectura tradicional, el valor patrimonial, y las condiciones que presenta
como la zona de mayor calidad ambiental en el centro del Cantón, en vista
de los espacios abiertos y verdes que posee.
Z.C.E.P 1Z.C.E.P 2
Z.C.E.P 8
Z.C.E.P 10
Zona de control especial centro cívico nacional (ZCEP-2)
109
4.4.3 Zonas Barrio Luján - Barrio Francisco Peralta (ZCEP-8)
Zona que se caracteriza por áreas residenciales y mixtas de comercio y
servicio y residencia y comercio donde se pretende dirigir el proceso de
transformación para que estos barrios céntricos del cantón puedan mantener
y preservar su característica residencial y de hospedaje, y que a la
vez, integre nuevas funciones no molestas. Promover la
preservación de los edificios antiguos y de valor arquitectónicos.
Z.C.E.P 1Z.C.E.P 2
Z.C.E.P 8
Z.C.E.P 10
Zonas de control especial Barrio Lujan - Barrio Francisco Peralta (ZCEP-8) Plaza de la Democracia
110
4.4.4 Zona de Control Especial Pacífico. (ZCEP-10).
Zona que se caracteriza por áreas residenciales y mixtas de comercio y
servicio y residencia para la cual se tiene como propósito dar las directrices y
orientar el desarrollo de un núcleo cultural, recreativo, residencial, de
servicios y comercio de carácter turístico al sur del Cantón, con instalaciones
gubernamentales y recreativas, paradas y terminales de buses interurbanas
en un sector deteriorado. La normativa y los proyectos establecidos por el
P.D.U. para esta zona se proponen estimular la renovación urbana en el
sector.
Estación del ferrocarril al pacífico
Z.C.E.P 1Z.C.E.P 2
Z.C.E.P 8
Z.C.E.P 10
Zona de Control Especial Pacífico. (ZCEP-10).
111
4.5 Zonas propensas a amenazas naturales
La zona del distrito Catedral presenta amenazas de inundación en
aproximadamente 7 puntos, según datos de la Municipalidad de San José.
Destacan el cruce de calle 7 con la avenida 6, cercanías a la iglesia de La
Soledad (Zona de comercio de control especial). También entre los cruces
de calles 5, 9, y 13 con la avenida, 14 (Zonas mixtas en general) hay
amenazas latentes de inundación, así como alrededor de calle 5 y avenida
18 (Zona Mixta). De estos puntos, dos están en el barrio Soledad y los
restantes en el barrio Laberinto. En los límites sur y sureste del distrito
están localizados otros cuatro puntos con peligro de inundación, zonas
predominantemente de uso compuesto, residencial y comercial.
Las zonas demarcadas con color café representan las zonas con mayor
peligro de inundación las cuales son las que están más cercanas a los
cauces de los ríos.
La mayor parte del distrito Catedral presenta muy baja susceptibilidad a amenazas de deslizamientos e inundaciones.
Las zonas verdes son uno de los mejores medios para prevenir inundaciones en las áreas urbanizadas
112
4.6 Vialidad
Las vías Nacionales Primarias son aquellas que interconectan las
principales carreteras nacionales dentro del Gran Área Metropolitana y
sirven de enlace, principalmente entre los centros urbanos (cabeceras
cantonales principales), aeropuerto, zonas industriales y de recreo, de
importancia nacional. El sector norte del distrito Catedral es cruzado por
la vía nacional número dos mejor conocida como la avenida segunda en
dirección oeste-este. La calle nacional primaria 39 (carretera de
circunvalación) pasa muy cercana al sector sur del distrito.
Vías Nacionales Secundarias. Son aquellas que sirven de enlace entre
los principales centros urbanos del Área Metropolitana, no servidos por
las vías primarias.
Vías Nacionales Terciarias y Rutas de Travesía . Son aquellas que
sirven de colectoras de tránsito para las vías primarias y secundarias, así
como de enlace entre los centros urbanos de segundo orden (cabeceras
de cantones pequeños y distritos grandes). La red de rutas de travesía
se establece, para hacer más expedito el tránsito en el centro de la
ciudad, de norte a sur y de este a oeste.
VIA NACIONAL PRIMARIA
VIA NACIONAL PRIMARIA PROPUESTA
VIA NACIONAL SECUNDARIA
VIA NACIONAL SECUNDARIA PROPUESTA
VIA PRIMARIA LOCAL
VIA SECUNDARIA LOCAL
VIA TERCIARIA LOCAL
VIA DE TRAVESÍA URBANA
VIA DE TRAVESÍA URBANA PROPUESTA
PASEO PEATONAL
PASEO PEATONAL PROPUESTO
VIAS DE ACCESO INTERNAS
PARCELAS DEL CANTÓN SAN JOSE
RIOS DEL CANTÓN SAN JOSE
VIALIDAD DEL AREA METROPOLITANA
LINEA FERREA DEL CANTON SAN JOSE
113
Las vías locales primarias son aquellas vías que sirven para canalizar el
tránsito entre los distritos de acuerdo al Mapa de Vialidad. Tendrán un
derecho de vía entre doce y veinticuatro metros; dependiendo de su
ubicación. Tendrán entre tres y cuatro carriles de tres metros con cincuenta
centímetros cada uno. Las aceras tendrán 2,5 m de ancho como mínimo.
Estas vías podrán contar con carriles exclusivos para el transporte público o
en un futuro fungir solo para el mismo de acuerdo con los criterios del MOPT
y la Municipalidad de San José. Serán las vías de tránsito regulado con
velocidades de diseño que oscilarán entre cuarenta y sesenta kilómetros
por hora.
Las vías locales secundarias son aquellas vías que sirven para
canalizar los flujos de tráfico de los barrios, hacia las vías de rango
superior; de acuerdo al Mapa de Vialidad. Estas vías; junto a las vías
de rango superior descritas anteriormente; conforman la macro
trama que estructura al cantón de San José El derecho de vía será
de catorce metros. En zonas industriales, el derecho de vía será El ancho de las vías debe de corresponder con la densidad de la zona
Vialidad propuesta por la Municipalidad de San José 2004
114
diecisiete metros como mínimo. Estas vías tendrán carriles con un ancho
mínimo de tres metros treinta centímetros cada uno. Las aceras tendrán dos
metros y cincuenta centímetros de ancho como mínimo. Serán diseñadas
para velocidades no mayores a los cuarenta kilómetros por hora.
Las vías locales terciarias son aquellas que atienden los movimientos
vehiculares dentro de los barrios. Son de continuidad limitada y de tránsito
restringido. Se prohíbe en ellas el tránsito de vehículos de más de 2,5
toneladas, con excepción de vehículos de emergencia y servicios públicos, y
se incentivará su arborización, previo estudio de la municipalidad de San
José. Tendrán un derecho de vía que oscilará entre los siete y catorce
metros de ancho. En estas vías regirá lo indicado en el Reglamento para el
Control Nacional de Fraccionamiento y de Urbanizaciones. No se permitirá la
construcción de calles nuevas con un derecho de vía menor a 7 metros,
(exceptuando las transformaciones de alamedas vehiculares, para las que
rige lo estipulado en el Art. 58 del Plan Director Urbano.
Las vías urbanas especiales aquellas; cuya función es definida por diseños
especiales. Vías preferentemente peatonales o de transporte público, así
como vías con zonas para carga y descarga o de estacionamiento (bajo
cobro).
Las vías peatonales son aquellas que están diseñadas exclusiva o
preferiblemente para el uso peatonal. En el cantón de San José se cuenta
fundamentalmente con tres tipos de vías peatonales:
-Paseo peatonal: corresponde al eje masivo de peatones y su
función principal es el optimizar el tiempo de recorrido entre puntos
específicos de la ciudad de importancia tanto comercial como
estética.
-Alamedas residenciales: Vías Públicas de tránsito peatonal
exclusivamente. Con un derecho de vía que oscila entre 4 y 9 metros
según sea su diseño. Donde se incentivará por parte de la
Municipalidad de San José la creación de pulmones verdes para las
urbanizaciones residenciales. En casos determinados, pueden
transformarse en vías terciarias, cumpliendo con los requisitos
establecidos.
-De uso mixto: Son vías que por sus características de funcionalidad
sirven para los desplazamientos peatonales combinados con otro
tipo de uso, tales como transporte público, zonas asignadas para
carga y descarga o estacionamiento y parquímetros.
Estas vías, según su ubicación y la magnitud de los flujos
peatonales, deben dar la posibilidad de realizar recorridos libres de
obstáculos y contar con el correspondiente mobiliario urbano.
Además deben prever el paso de vehículos de emergencia.
115
El mapa muestra que la Municipalidad tiene planeado continuar el bulevar
en calle 9 cruzando a través del Liceo de Costa Rica, partiendo de la
avenida 12 hasta la 18 avenida 18. No se encuentra ninguna
edificación patrimonial en las cuadras ubicadas al oeste de dicho
bulevar.
Mapa de edificaciones declaradas de Patrimonio Nacional
Los bulevares peatonales ayudan a la integración de las distintos usos que estén presentes en un sitio, además que proporciona una
escala más humana.
116
4.7 Superficie de lote
El sector central del distrito Catedral (alrededores del Parque Central)
tiene como requisitos de superficie áreas de 300 m2 donde la zona se
caracteriza por ser de comercio y servicios. En las cuadras al este y al sur
de la iglesia La Dolorosa la superficie requerida es de 250 m2 las cuales
coinciden en su mayoría con zonas mixtas a densificar en altura y al este y
sureste del distrito la superficie determinada por el Plan Director Urbano
es de 100 m2 las cuales concuerdan con zona residencial, sin embargo
junto a las principales carreteras la superficie recomendada es de 420 m2,
por ser estas zonas de uso comercial. En el mapa las zonas en blanco
representan edificios pertenecientes a instituciones estatales.
100 m2 250 m2 330 m2 420 m2 500 m270 m2 200 m2 300 m2 400 m2 420 m2/200 m2
Mapa de requisitos de superficie de lote.
Ubicación de edificios y trazados de lotes
117
4.8 Frente mínimo
Según el P.D.U será permitida la variación del área mínima o frente
mínimo del lote o parcela hasta un quince por ciento. En las zonas
definidas como residencial de alta densidad, no se permitirá variación
alguna.
En las zonas de uso comercial, el frente mínimo está establecido en
15 metros lineales. Estas zonas están ubicadas principalmente en los
alrededores del parque central, en parte del barrio Soledad y González
Lahmann, al norte del barrio Dolorosa, y en los alrededores de las
principales vías de tránsito vehicular.
Se procuran frentes mínimos de 8 metros en barrios Guell, Luján,
Mil Flor, Tabacalera y Vasconia, también en parte de los barrios Dos
Pinos, San Cayetano y Carlos Jiménez. Estas zonas en su mayoría son de
uso residencial.
Los frentes mínimos de 10 metros se ubican en barrios Francisco
Peralta y Laberinto y Pacífico Parte. También en gran parte de barrio San
Cayetano, y en menor proporción en barrios Luján, Francisco Peralta,
Carlos Jiménez, Dolorosa, Dos Pinos, y González Lahmann.
Estos últimos coinciden en su mayoría con las zonas de uso mixto a
densificar en altura según lo propuesto por el P.D.U.
7 m 10 m 14 m 12m/15 m6 m 8 m 12 m 15 m 20 m
Mapa de requisitos por frente mínimo
118
4.9 Retiros
Son zonas de terreno privado que el MOPT define como de no utilización
para efectos constructivos por parte del dueño del terreno.
El mapa de retiros del P.D.U los fija de acuerdo con las características de
sus vías, los retiros para cada zona del cantón central. Este retiro consiste
en ubicar la línea de construcción desde la línea de propiedad a la
distancia establecida. Es equivalente al espacio del antejardín, por lo que
implica una restricción para construir, sin que esta porción del terreno
pierda su condición de propiedad privada. El propósito del retiro es
proporcionar una mayor posibilidad de aireación y belleza a la ciudad, así
como facilitar a la propiedad, la ubicación de conexiones con los servicios
públicos y servir de zona de contingencia en caso de eventuales
accidentes. Esta condición aplica a las estructuras subterráneas y aéreas,
solo permitiéndose voladizos únicamente para balcones, parapetos u otros
elementos arquitectónicos de hasta un metro.
Los edificios con alturas mayores a 15 metros, además de cumplir los
indicados en el P.D.U, deberán presentar para su aprobación final el estudio
de impacto vial de accesos, congestionamiento, soporte de las vías
adyacentes a la propiedad, flujos promedio diario y mensual, además el
estudio de la demanda y oferta de la infraestructura y servicios existentes y
propuestos.
6 m 2 m Parcelas Vialidad del áreametropolitana
0 m Según MOPT 3 m Ríos Línea Férrea
Zonas con retiros definidosRetiros para parcelas con
frente a vía pública
Retiros propuestos por P.D.U
119
a) Retiro frontal.
Está fijado en el Mapa de Retiros de los presentes Reglamentos, de acuerdo
con las características de cada vía. Es equivalente al antejardín, por lo que
implica una restricción para construir, sin que por ello ésta porción de terreno
pierda su condición de propiedad privada. Por lo menos un tercio del área de
antejardín debe mantenerse como área verde. En antejardín podrán
construirse cocheras para automóvil, corredores abiertos, terrazas,
parqueos, tanques sépticos y de captación, cajas de registro, casetas de
seguridad, transformadores, escaleras adosadas a la pared, ductos de
basura y rótulos; siempre y cuando se mantenga el tercio de área verde
antes mencionado. La cubierta podrá sobresalir hasta la línea de propiedad
en voladizo. En zona de antejardín no se podrán construir vallas sólidas con
altura de más de un metro. Deben permitir un 80% de visibilidad como
mínimo.
Si por falta de espacio el portón batiera hacia fuera, el propietario deberá
poner rótulos preventivos de seguridad como advertencia a los peatones y
no podrá estar abierto en forma continua o permanente.
b) Retiro posterior y en colindancias .
En lotes esquineros podrá tomarse sobre el lado menor o en la esquina
interior con un área equivalente.
Se podrá eliminar el retiro posterior en lotes que enfrenten a tres
calles, siempre y cuando el diseño propuesto satisfaga las
necesidades de aireación e iluminación.
Se deja a criterio del desarrollador y de su profesional responsable
siempre y cuando se cumpla con las normas vigentes sobre
ventilación e iluminación natural, áreas y dimensiones mínimas,
establecidas por el reglamento de construcciones, Ley general de
salud u otras normativas sectoriales.
Los retiros proporcionan espacio para la interacción de los usuarios
120
4.10 Valor de la tierra
El mapa de valores de la tierra muestra que las tierras de mayor valor se
ubican en el corazón del cantón de San José y qua a mayor cercanía con
éste mayor es el valor de la tierra. Para el año 2002 el metro cuadrado en
el corazón del cantón estaba entre 250 000 y 275 000 colones por metro
cuadrado, mientras que en cantones colindantes como Hatillo, San
Sebastián, Zapote y curridabat los precios rondaban entre 5000 y 75 000
colones por metro cuadrado.
Las razones principales son que el centro de la ciudad cuenta con todos
los servicios básicos y que es una zona de enorme potencial comercial
debido a la gran cantidad de personas que se ven obligados a transitar por
esa zona entre los que están muchos turistas. Ser el centro del país le
hace ser un punto estratégico para acceder a cualquier zona del país.
200000225000
175000200000
CATEDRAL
CARMENMERCED
HOSPI TAL
ZAPOTE
SAN PEDRO
CALLEBLANCOS
2000025000
75000100000
0 - 5000 5000075000
125000150000
250000275000
225000250000
* Colones
121
4.11 Altura máxima
La altura máxima, se medirá a partir del nivel del cordón de la acera en el
punto medio del frente del lote. En caso de lotes con dos o más frentes se
podrá utilizar el punto medio del lado más alto. En el caso de terrenos que
tengan frente a dos calles con diferentes pendientes, la altura máxima se
aplicará en cualquiera de las fachadas.
El cálculo de altura máxima permitida se hará mediante la siguiente fórmula:
A = V x C donde:
A = Altura máxima;
V = derecho de vía correspondiente según lo establezca el Reglamento de
Espacios Públicos, Vialidad y Transporte del P.D.U. o la institución
correspondiente;
C = coeficiente de altura para cada zona establecido por el P.D.U.
En el caso de lotes esquineros, para calcular la altura máxima
permitida, se tomará el menor derecho de vía. Para el cálculo de la altura
máxima de construcción no se tomarán en cuenta las chimeneas, parapetos,
antepechos, instalaciones de ventilación, casetas de ascensores, tanques de
agua, elementos mecánicos relacionados con el funcionamiento del edificio y
elementos de recreación en las terrazas superiores.
COEFICIENTE DE ALTURA 1.00
COEFICIENTE DE ALTURA 1,25
COEFICIENTEDE ALTURA 1,50
COEFICIENTE DE ALTURA 2,00
COEFICIENTE DE ALTURA 1,50 / 2,00
Coeficientes de altura establecidos para el distrito Catedral
122
Se establecerán algunos incentivos de altura en los casos de un retiro
frontal más allá del obligatorio o establecido en el Reglamento de Vialidad y
Transporte del P.D.U que beneficie el espacio público, en los siguientes
casos:
a)) En aquellos casos en que la construcción de que se trate, amplíe
voluntariamente el retiro frontal, y en edificaciones en lotes esquineros
que dejen un retiro mayor al exigido, para conformar espacios urbanos
esquineros más amplios y así aumentar la concavidad en las esquinas,
podrán obtener como incentivo la posibilidad de aumentar la altura de la
edificación sumándosele el retiro adicional para el cálculo de la altura
mediante la fórmula indicada, a la variable V (derecho de vía);
b) La construcción de pórticos o galerías exteriores integradas a las
aceras para el libre uso y disfrute del peatón permitirá aumentar el área
de construcción en 2.5 m2, por cada metro cuadrado de pórtico, siempre
que el pórtico tenga un mínimo de 3 metros de ancho libres. El incentivo
se otorgará permitiéndose la construcción del área de construcción en
altura.
Ver tabla de coeficiente de aprovechamiento del suelo (CAS) parágrafo
4.14.
Para respetar la escala humana es necesario dejar mayores retiros entre las aceras y las edificaciones.
123
4.12 Cobertura
La cobertura se entiende como el coeficiente definido por la relación entre
la superficie ocupable y la superficie total de la parcela, mediante el cual
se establece la ocupación máxima. Es la proyección horizontal de una
estructura o el área de terreno cubierta por tal estructura. Si de la
aplicación de este parámetro se obtuviere una cobertura diferente de la
derivada de otras condiciones de ocupación o emplazamiento, se tomará
siempre la mayor. La proyección sobre el terreno de la parcela de los
cuerpos salientes computará en su totalidad, a los efectos de la cobertura
La cobertura de construcción está establecida para cada una de las zonas
de uso de acuerdo al Reglamento de Uso de Suelo. La cobertura implica
que el área libre en la superficie sea respetada también en el subsuelo, para
permitir el drenaje de aguas llovidas.
En las nuevas reformas al Plan Director Urbano se deja a criterio del
desarrollador y de su profesional responsable, el porcentaje de cobertura
del lote, siempre y cuando se cumpla con las normas de retiro del P.D.U y
los lineamientos vigente sobre ventilación e iluminación natural y las áreas
y dimensiones mínimas. Un tercio del área no construida, debe de
mantener una superficie permeable.
Ver tabla de coeficiente de aprovechamiento del suelo (CAS)
60 % 70 % 75% 80% 85%
100%PRIMER PISO
90% SEGUNDO PISO
80% TERCER PISO O SUPERIOR
Porcentaje de cobertura establecido por el P.D.U.
124
4.13 Densidad*
Densidad Neta Inmobiliaria: Relación entre el número de viviendas y el
área destinada a este uso con sus respectivos patios y servicios conexos.
La densidad para el distrito Catedral está, casi en su totalidad definida en
200 viviendas por hectárea (10000 m2). En las zonas correspondientes a
los barrios Carlos Jiménez y Naciones Unidas al sureste del distrito la
densidad está establecida en 120 viviendas por hectárea. En el mapa las
zonas en blanco corresponden a instituciones públicas.
*Ver tabla de coeficiente de aprovechamiento del suelo (CAS).
Mapa de requisitos por densidad
125
4.14 Coeficiente de Aprovechamiento del Suelo (CAS)
Es la relación que resulta entre la superficie total construida y la superficie
total del predio donde se ubique la edificación. El CAS sustituye las
normas de densidad, altura y cobertura,
integrando esos tres conceptos. Este, con el
fin de eliminar las contradicciones entre los
tres parámetros anteriores y dar un mayor
rango de flexibilidad al diseñador, en el
cumplimiento de los propósitos de uso del
inmueble y de la solución arquitectónica. El
valor del CAS está en función de la zona
según el reglamento de Zonificación de Uso
del Suelo y del área del lote, siendo este
coeficiente igual a 1 para los lotes iguales, o
menores al lote mínimo definido en cada zona.
Los predios cuya superficie sea mayor al lote
mínimo de la zona, tendrán un incremento del
CAS. Esto con el propósito de intensificar la
utilización del suelo, evitar el fraccionamiento
excesivo, e inducir a la reunión de lotes y al
cambio progresivo de la forma de urbanización actual, (lineal y de baja
altura), hacia desarrollos inmobiliarios verticales de alta densidad
(condominios en altura). Este incremento está determinado en
función de los objetivos de la densificación de cada una de las
zonas establecidas en el mapa de uso del suelo.
126
4.15 Elementos del entorno urbano 4.15.1 Topografía
La topografía del distrito Catedral está determinada por los
ríos María Aguilar y Ocloro, al sureste y al noreste
respectivamente. En los demás puntos cardinales el
distrito está definido políticamente y no por ningún factor
topográfico. Su altura oscila entre 1126 y 1153 siendo este
un valle bastante apta para su urbanización.
Al norte se puede apreciar la Cordillera Central, al sureste
la zona protectora Carpintera, al suroeste la zona
protectora Cerros de Escazú. Hay pocos puntos altos en el
interior del distrito, pero los existentes podrían forman
zonas de mayor valor escénico como en los alrededores
del Museo Nacional.
Boceto de aptitudes urbanas de la tierra
127
4.15.2 La Imagen urbana La imagen de la ciudad es el conjunto de componentes naturales y
construidos, que conforman una ciudad o poblado y que constituyen el
marco visual de los habitantes y visitantes, determinada por las
características de la zona, costumbres y usos, y que son producto de la
impresión inmediata, así como del recuerdo de experiencias anteriores.
Esta se basa en la composición de su entorno, su color, su textura, su
organización y su aptitud sensorial.
El distrito cuenta con todos los servicios básicos como: alcantarillado
sanitario y pluvial, aceras, caño y cordón de caño, servicio telefónico, red
de agua, red eléctrica la cual para el año 2006 será subterránea, y
además la red vial se encuentra en condiciones aceptables.
Vista panorámica de San José desde el sur
Vista hacia el sur de la calle 0.Al fondo se observa la iglesia La Dolorosa.
Barrio Laberinto
128
4.15.3 Equipamiento Urbano
Todos los elementos que requiere la ciudad para funcionar con eficiencia,
entendiéndose a ésta como un sistema integrado de estructuras o
infraestructura, en donde los elementos sociales siguen pautas que determinan
la ubicación de las instituciones. A la vez, la interacción de los procesos
institucionalizados, producen la organización y coordinación de los mismos que
al relacionarse entre si en su expresión física, configuran y dan carácter a la
estructura urbana.
Entre el mobiliario que se encuentra en el área de estudio están:
Postes de iluminación pública
Casetas de teléfono
Semáforos
Hidrantes
Señales de tránsito
Rótulos y anuncios comerciales
Asientos y bancas especialmente en los parques.
Basureros públicos
Paradas de buses
129
4.11.4 Tipología arquitectónica
El distrito Catedral muestra una variedad de estilos arquitectónicos debido
al desarrollo de este en las distintas. Claro está que la zona presenta en
general una fisonomía arquitectónica ecléctica, donde aparecen el Art
Nouveau y el Art
decó, y por otro lado
un lenguaje clasicista
especialmente en
arquitectura
eclesiástica. En una
cuadra se pueden
encontrar casas de
madera, fachadas
neocoloniales y
edificaciones del
movimiento moderno,
muestra de que la
adopción de nuevas
formas estilísticas ha dificultado el desarrollo en el sector de una
arquitectura propia y claramente definida.
El Concreto armado es el material más utilizado en la zona, donde
también abundan las casas de madera, entre algunas edificaciones
de ladrillo, y algunos pocos donde impera el vidrio.
Las alturas dominantes oscilan entre un piso y tres, sin embrago se
localizan varias edificaciones de cuatro y cinco niveles, siendo de
diez piso el edificio de mayor altura.
El colorido de las fachadas es una de las características de la
zona, no tanto así el empleo de texturas, aunque se pueden
encontrar algunas de ladrillo rojo, concreto y bloque expuesto y
piedra.
Un elemento
casi nulo de la
zona son los
jardines en los
frentes de la
edificaciones
mayoría han
sido
transformados
en parqueos.
Contraste entre estilos arquitectónicos
En la foto se observa cierta continuidad de estilo arquitectónico en las fachadas
130
4.15.5 Vegetación.
La vegetación presente en la zona es casi nula. Sin embargo con el
proyecto de arborización llevado a cabo por la Municipalidad de San José
se comenzó el plan de renovación de las áreas verdes dentro de la capital.
Los parques de las iglesias Catedral y La Soledad, así como la plaza
González Víquez son muy pobres en cuanto a vegetación con lo que se
llega a la conclusión de que el distrito tiene grandes carencias en cuanto a
zonas verdes.
Esquema de distribución de la vegetación en un sitio
131
4.15.6 Tipo de actividades
El área en estudio presenta diferentes actividades durante el día
sobre todo, comercial, y de servicios. La insuficiencia de áreas de
intercambio socio cultural, como plazas, áreas verdes y áreas de estar no
permite prolongar la estadía de los usuarios en la zona, por lo que se ha
convertido en un lugar de paso y en el mejor de los casos de encuentro.
Aunque en la zona existen muchas residencias, el movimiento de
personas producto de estas es muy poco. Como resultado la vida
social es mínima, especialmente durante la noche.
Vista de Plazoleta La Dolorosa en un día entre semana
Vista de barrio Laberinto en un día Sábado
132
4.15.7 Grado de contaminación
Las zonas que contienen mayor concentración de partículas por minuto
(ppm) de Dióxido de Carbono están al norte y noreste del distrito Catedral.
Esta oscilan entre 15 y 38.9 ppm. Esto es producto del alto grado de
concentración vehicular de la zona central del cantón de San José al
usarse esta como una ruta de paso de vehículos. Mientras la zonas al sur
y sureste tienen grados de contaminación que van desde 3 a 5.9 ppm.
Estas áreas son en su mayoría de uso mixto, residencia- comercio.
133
4.16 Síntesis del análisis del contexto
Uso del suelo
En general se pretende densificar la zona por medio de altura de sus edificios. Al norte del distrito se encuentra el corredor nacional de comercio y
servicios, y en los alrededores de las principales vías nacionales.
La zona destinada a uso mixto (comercio y residencia) a densificar en altura colinda al sur y sureste de esta zona comercial. Más al sur y sureste se
encuentra la zona residencial a densificar en altura.
Paisaje urbano
En general la imagen urbana que muestra la zona tiene una identidad de viejo poblado, sin embargo la mayoría de las viejas edificaciones se
encuentran en mal estado y muchas están en venta por lo que están prontas a desaparecer. Además que las nuevas edificaciones no tienen en
general ninguna topología definida por lo poco aportan al paisaje.
Mobiliario urbano
El mobiliario urbano a acepción de los nuevos postes de alumbrado eléctrico, no ayudan a embellecer la zona. Al contrario hay elementos que
obstaculizan las aceras, como algunas paradas de autobús, chinamos proveídos por la Municipalidad de San José y anuncios comerciales. Por lo
general la topología de cada elemento varia por lo que la imagen de la ciudad se ve afectada.
134
Materiales
Los materiales predominantes en las casas son la madera y el concreto. Se encuentran algunas casas con enchapes en piedra y ladrillo. Existen
pocos edificios con fachada de vidrio. El zinc en las cubiertas es el material dominante.
Tipología arquitectónica
Los estilos arquitectónicos que sobresalen son el art decó, neocolonial, ecléctico y moderno. Las alturas rondan entre uno y cuatro pisos a excepción
unos pocos que alcanzan hasta los diez pisos.
Vegetación
La vegetación es muy poca, a excepción de los parques y algunos árboles en las aceras y antejardines de casas. Casi toda la zona forma parte del
proyecto municipal de arborización de la capital.
Tipo de actividad
Comercial. La actividad comercial esta concentrada al norte y noreste sin embargo existen gran cantidad de negocios distribuidos por todo el distrito.
Peatonal. La activad peatonal depende en gran medida de la concentración de negocios comerciales. En la zona al sur del corazón de la ciudad la
actividad peatonal es poca.
Residencial. La actividad exclusivamente residencial se concentra en las zonas más alejadas del centro de la capital. Estando separada de la zona
comercial por la zona mixta a densificar en altura.
135
Vialidad
El estado de las carreteras es aceptable sin embargo la falta de estacionamientos provoca congestionamiento sobre todo en las horas pico. El
congestionamiento vial se concentra en las zonas comerciales.
El automóvil tiene prioridad sobre el peatón.
Grado de contaminación
Los niveles de CO son bastantes altos sobre todo en las zonas centrales de la capital. Lo mismo ocurre con la contaminación sónica. La
contaminación visual se encuentra en todo el distrito producto del deterioro de las fachadas y del mobiliario urbano, además por los edificios en
abandono y de la falta de aplicación de la nueva ley de rotulación.
Volumetría del sector de la iglesia La Dolorosa
CAPÍTULO 5
CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y PROPUESTA DE DISEÑO
137
5.1 Características del área a intervenir
Una vez realizado el estudio del distrito Catedral se ha llegado a
determinar que entre los distintos sectores y barrios de la zona, el
sector norte del barrio Laberinto contiene elementos que le hace ser
una zona apta para el desarrollo de proyectos de carácter mixto
(residencial y comercial) en altura.
A continuación se analizará detalladamente las características del área
a intervenir.
REPUBLICA DE CHILE
PASEO SARMIENTO
AVENIDA 16
CLETO GONZÁLEZ VIQUEZ
CA
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CE
NTR
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CA
LLE
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AS
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DE
LO
S E
STU
DIA
NT
ES
N
Sector a intervenir
138
Uso del suelo
Actualmente la zona es predominantemente mixta (residencia y
comercio).
La zona está planteada por P.D.U como mixta (residencia y
comercio) a densificar en altura.
Paisaje urbano
El entorno esta compuesto por gran cantidad de casas de
madera, algunas casas art decó y varios edificios modernos. La
altura promedio fluctúa entre 1 y 3 pisos. Al norte sobresalen los
edificios de la Caja Costarricense del Seguro Social, el edificio del
Instituto Nacional de Seguros, el hotel Holiday Inn y las montañas
de Heredia. Al sur sobresalen los cerros de Escazú y la zona
protectora la carpintera y zonas altas de Aserrí y Alajuelita. Hacia
el oeste resalta la Torre médica Omega y los cerros de Escazú.
Al este se observa a lo lejos el edificio del Ministerio de Energía y
Ambiente y la zona de protección La Carpintera.
100 0 100 200 Metros
Mobiliario urbano
La zona cuenta con todos los servicios urbanos básicos. Señales de
tránsito, postes de alumbrado eléctrico, casetas telefónicas, basureros
hidrantes, rotulación comercial, bancas, y recolección de basura.
Materiales
Predominan las edificaciones de concreto armado y las de madera. El
material utilizado en las carreteras es el asfalto. Existen unas pocas
edificaciones recubiertas en su totalidad por vidrio. El zinc esta
presente en muchas áreas, especialmente en cubiertas y para cerrar
los lotes baldíos.
Tipología arquitectónica
Predominan edificios de estilo moderno y ecléctico y las edificaciones
que no presentan ningún estilo reconocido o que resalte.
También en la zona se encuentran varias edificaciones de estilo Art
Decó y unas pocas neocoloniales.
Vegetación
La falta vegetación es una de las carencias más grandes de la zona.
Aunque en el sector se está aplicando la arborización llevada a cabo
por la municipalidad de San José, actualmente, todavía las zonas
verdes brillan por su ausencia.
Tipo de actividad
La actividad peatonal va de moderada a alta. La zona funciona como
zona de paso a otros sectores, pero también es un punto de llegada
debido a los múltiples servicios que ahí se dan, donde sobresaliendo
entre estos los servicios médicos, lo cual también provoca un aumento
del tránsito vehicular, el cual es muy alto sobre todo en las avenidas 14
y 18. La actividad comercial también es moderada.
Vialidad
La calle 1 es una vía de travesía urbana. Las calles 3, 5, 7 son vías
terciarias locales. Las avenidas 12 y 14 son vías secundarias locales.
Debido a que la zona es utilizada como de paso, la densidad vehicular
es muy alta. Los buses son otro elemento que contribuye a la alta
cantidad de movimiento vehicular.
Grado de contaminación
La concentración de CO del sector suroeste del barrio oscila entre 3 y
5.9, mientras que en el sector noroeste es de 6 a 8.9. La contaminación
136
visual es moderada. Esta ha disminuido gracias a las políticas de
rotulación de la Municipalidad de San José, sin embargo hay gran
cantidad de fachadas con exceso de rotulación, además de las aceras
en mal estado, y mobiliario urbano deteriorado.
Visuales
(5) Avenida 14, Calle 3
(2) Avenida 14, Calle 5
(4) Calle 5
(3) Avenida 16, Calle 5
(1) Avenida 14, Calle 3
137
(7) Avenida 16
(6) Avenida 16, Calle 3
(8) Avenida 16, Calle 7
(10) Avenida 16, Calle 5
(9) Avenida 16
(14) Avenida 16, Calle 9
(12) Avenida 18
(13)Calle 9
(11) Avenida 14, Calle 3
(15) Calle 0
138
(18) Avenida 14, Calle 1
(17) Calle 7
(16) Avenida 12, Calle 3
(20) Norte Avenida 16
(19) Norte Avenida 16
(24) Calle 7
(23) Avenida 16, Calle 7
(22) Sur Avenida 16
(25) Avenida 14
(21) Sur Avenida 16
139
Perfiles
140
5.2 Concepto
Dentro de un marco macro de la ciudad de San José, en donde las
políticas de diseño urbanísticas adecuadas para el correcto desarrollo
de la ciudad han sido relegadas, se hace necesario realizar un proyecto
a nivel micro en donde aplicar los criterios de diseño idóneos que
actúen como modelo para el resto de la zona.
Se pretende desarrollar un complejo mixto donde las primeras plantas
se aprovechen para comercio y algunos servicios, especialmente de
pequeñas clínicas y oficinas y las superiores puedan ser utilizados para
uso residencial, dentro de un contexto arborizado y de una vialidad
respetuosa del peatón.
Se va a proyectar un conjunto urbano que, aunque no pretende ser de
carácter privado, si procura ingresos y circulaciones controladas y en
donde se considere prioritario el confort de sus ocupantes.
Se procura una transición de afuera hacia dentro, usando los centros
de las cuadras como núcleos de actividades, donde las impresiones
durante el recorrido o la estancia en el lugar logren mantenerse como
un polo de atracción de sus usuarios, ya sean locales o visitantes.
Propuesta conceptual de diseño
141
|5.3 Políticas de diseño
� La propuesta de diseño respetará al máximo la reglamentación
y normativa definida en los planes urbanísticos de la
Municipalidad de San José, buscando además la viabilidad
económica- financiera de los proyectos.
� Se utilizarán retiros de aproximadamente 5.5 mts donde se
ubicarán los estacionamientos para los visitantes. Las aceras
se ubicaran próximas a las paredes de las edificaciones
� Los estacionamientos se colocarán en espacios de acceso
regulado. Donde sea factible y necesario los estacionamientos
serán subterráneos para liberar el espacio público.
� La superficie mínima de las residencias no será menor de 100
m2, su frente mínimo será de 8 m y la altura máxima no
sobrepasará los 30 m, teniendo 7 niveles como máximo. La
cobertura será de 75% máximo.
� Los complejos mixtos de residencia y comercio serán de
mediana densidad y mediana altura.
� Se buscará la generación de comunidad a partir de la
disposición de la arquitectura conformando zonas urbanas
habitadas.
� Los locales comerciales se ubicarán sobre los perímetros de
calle y avenida cuando sea conveniente, pudiendo ocupar la
primera o segunda planta de las edificaciones.
� Se proyectarán espacios semipúblicos comunales en donde se
puedan realizar actividades de esparcimiento pero dentro de
un marco de seguridad.
� Se dará prioridad a áreas verdes y arborizadas dentro y en los
alrededores del complejo urbanístico.
� Los accesos vehiculares serán restringidos, dándose libertad
al tránsito controlado para así, proporcionar mayor seguridad.
142
� Aunque la zona no cuenta con paradas de autobuses se
procurará una vinculación del transporte público.
� Será prevista una futura continuidad espacial con otras áreas
de la ciudad.
� Se implementará un manejo de tecnologías adecuadas para el
tratamiento de las aguas servidas antes de ser depositadas a
la red de cloacas existente.
� Se procura conservar la escala humana y de la ciudad.
� Se trata de promover la interacción social y el sentido de
comunidad.
5.4 Programa arquitectónico
5.5 Complejo mixto, residencia – comercio.
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