propuesta de optimizaciÓn del proceso de transporte de...

PROPUESTA DE OPTIMIZACIÓN DEL PROCESO DE TRANSPORTE DE CARGA, A TRAVÉS DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN, DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL, PARA LA EMPRESA VIDRIERÍA UNIVERSAL AVELLA

RIVEROS & CIA. SAS.

DIEGO ALEJANDRO ACOSTA ORDOÑEZ

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE TECNOLOGÍA TECNOLOGÍA INDUSTRIAL

BOGOTÁ D.C. 2016

2

Nota de aceptación:

____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________

________________________________ Humberto Guerrero Salas Director de proyecto de grado

____________________________ Firma del jurado

____________________________ Firma del jurado

Bogotá D.C. Junio de 2016

El proyecto de grado titulado PROPUESTA DE OPTIMIZACIÓN DEL PROCESO DE TRANSPORTE DE CARGA, A TRAVÉS DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN, DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL, PARA LA EMPRESA VIDRIERÍA UNIVERSAL AVELLA RIVEROS & CIA. SAS. Realizado por Diego Alejandro Acosta Ordoñez cumple con los requerimiento mínimos establecidos por la Universidad distrital Francisco José de Caldas para optar por el título de Tecnólogo en industrial.

3

CONTENIDO

Página.

1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 7

2 JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 8

3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ........................................................................... 9

3.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ..................................................................... 9

3.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................... 9

4 OBJETIVOS....................................................................................................... 10

4.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................... 10

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................... 10

5 ALCANCE .......................................................................................................... 11

6 METODOLOGÍA ................................................................................................ 12

7 MARCO REFERENCIAL ................................................................................... 13

7.1 MARCO TEÓRICO .......................................................................................... 13

7.1.1 LOGÍSTICA DEL TRANSPORTE EN LA HISTORIA. .................................... 13

7.1.2 SEGURIDAD VIAL, LA PREOCUPACIÓN DE LAS NACIONES. .................. 18

7.1.3 LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA ......................................................... 24

7.1.4 LA LOGÍSTICA DEL TRANSPORTE Y SU ALIADO, LA SEGURIDAD VIAL 31

7.2 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................. 32

7.3 MARCO NORMATIVO .................................................................................... 38

8 DIAGNOSTICO .................................................................................................. 42

8.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA ............................................................ 42

8.1.1 DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES ................................................. 43

8.1.2 HORARIOS DE TRABAJO ............................................................................ 44

8.1.3 DESCRIPCIÓN DE LA FLOTA ...................................................................... 44

8.1.4 TIPO DE VÍAS QUE TRANSITAN. ................................................................ 45

9 SOLUCIÓN DEL PROBLEMA ........................................................................... 47

9.1 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL. ............................. 47

9.1.1 EQUIPO DE TRABAJO ................................................................................. 47

9.1.2 POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL. ................................................................ 47

4

9.1.3 POLÍTICAS DE REGULACIÓN DE LA EMPRESA ....................................... 48

9.1.3.1 POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA ............................................................................................................. 48

9.1.3.2 POLÍTICA SOBRE ALCOHOL Y DROGAS ............................................ 49

9.1.3.3 POLÍTICA DE AUTORIZACIÓN DE CONDUCTORES ........................... 50

9.1.3.4 POLÍTICA DE MOVILIZACIÓN Y DESCANSO ....................................... 50

9.1.3.5 POLÍTICA DE VELOCIDAD MÁXIMA PERMITIDA ................................. 51

9.1.3.6 POLÍTICA DE CINTURONES DE SEGURIDAD ..................................... 51

9.1.3.7 POLÍTICA DE NO USO DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN MÓVILES MIENTRAS SE CONDUCE.................................................................................... 51

9.1.3.8 POLÍTICA ABUSO DE SUSTANCIAS .................................................... 52

9.1.3.9 POLÍTICA VERIFICACIÓN DE CONDICIONES DEL VEHÍCULO .......... 52

9.1.3.10 POLÍTICA DE SEGUROS ....................................................................... 52

9.1.4 DIAGNOSTICO ............................................................................................. 53

9.1.5 INDICADORES DE GESTIÓN....................................................................... 53

9.1.5.1 INDICADORES DE RESULTADO .......................................................... 53

9.1.5.2 INDICADORES DE DESEMPEÑO ......................................................... 54

9.1.5.3 INDICADORES DE ACTIVIDAD ............................................................. 54

9.2 COMPORTAMIENTO HUMANO. .................................................................... 54

9.2.1 PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE CONDUCTORES .......................... 54

9.2.2 CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD VIAL ....................................................... 55

9.2.3 CONTROL DE DOCUMENTOS DE CONDUCTORES ................................. 56

9.2.4 ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL ............................................. 57

9.3 VEHÍCULOS SEGUROS. ................................................................................ 59

9.4 INFRAESTRUCTURA SEGURA. .................................................................... 59

9.4.1 ENTORNO FÍSICO ........................................................................................ 59

9.4.2 RUTAS EXTERNAS ...................................................................................... 59

9.5 ATENCIÓN A VÍCTIMAS. ................................................................................ 60

9.5.1 PROCEDIMIENTO DE REPORTE DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO. ........ 60

10 CONCLUSIONES .............................................................................................. 62

11 RECOMENDACIONES ...................................................................................... 63

12 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 64

13 ANEXOS ............................................................................................................ 66

5

LISTA DE TABLAS

Página

Tabla 1. Muertes por accidentes de transporte según medio de desplazamiento y condición de la víctima. Colombia, 2013………………………………………………27

Tabla 2. Lesiones por accidentes de transporte según medio de desplazamiento y condición de la víctima. Colombia, 2013………………………………………………27

Tabla 3. Muertes por accidentes de transporte según tipo de accidente. Colombia, 2013……………………………………………………………………………………….28

Tabla 4. Lesiones por accidentes de transporte según tipo de accidente. Colombia, 2013…………………………………………………………………………………….....29

Tabla 5. Lesiones por accidentes de transporte según incapacidad médico-legal y condición de la víctima. Colombia, 2013………………………………………………30

Tabla 6. Generalidades de la Empresa………………………………..………………42

Tabla 7. Centros de trabajo……………………………………………………………..42

Tabla 8. Distribución de los trabajadores……………………………………………..43

Tabla 9. Horarios de trabajo por área de trabajo……………………………………..44

Tabla 10. Clasificación y rol de la flota propiedad de la empresa Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS……………………………………………………………...44

Tabla 11. Vías que transitan los vehículos de la empresa………………………….45

Tabla 12. Propuesta temario capacitación seguridad vial…………………………..55

Tabla 13. Matriz de elementos de protección personal según vehículo…………..57

6

LISTA DE FIGURAS

Página

Figura 1. Las diez causas principales de muerte en personas de 15 a 29 años, 2012……………………………………………………………………………………….18

Figura 2. Cambios en la legislación relativa a los factores de riesgo conductuales2011–2014 (número de países y población representada)…………19

Figura 3. Legislación sobre límites de velocidad en ciudad, por países o zona….20

Figura 4.Leyes sobre el uso del casco y normas para homologar los cascos por país o zona……………………………………………………………………………….21

Figura 5. Leyes sobre uso del cinturón de seguridad, por país o zona……………22

Figura 6. Leyes sobre el uso de sistemas de retención infantil por país o zona….23

Figura 7. Muertes por accidentes de transporte, casos y tasas por 100.000 habitantes. Colombia, 2004-2013……………………………………………………...25

Figura 8. Lesiones por accidentes de transporte, casos y tasas por 100.000 habitantes. Colombia, 2004-2013……………………………………………………...26

7

1 INTRODUCCIÓN

En la logística uno de los procesos fundamentales o más importantes es el transporte, entendido como el traslado de personas o bienes de un lugar a otro. De forma tal que para la mayoría de organizaciones este componente es vital para el éxito en el desarrollo de sus actividades. Permitiendo el traslado de productos entre empresa y clientes que se encuentran geográficamente separados, agregando valor a dichos productos al ser entregados manera efectiva, mejorando inherentemente la satisfacción del cliente.

Muchos de los procesos de transporte que ejecutan las organizaciones para el desarrollo de sus actividades, se realizan por vía terrestre, lo que hace que las empresas se conviertan inherentemente en actores viales importantes, con una gran responsabilidad, y conscientes de esto, las empresas deben tomar acciones que permitan garantizar que su participación como actor vial, será abordada de la mejor manera posible.

A nivel mundial de acuerdo con el informe de la OMS (Organización Mundial de la Salud), en accidentes de tránsito para el periodo 2013, murieron aproximadamente 1.25 millones de personas, y según datos del Instituto Nacional de Medicina legal y ciencias forenses, para el mismo periodo en Colombia se registraron 48042 casos de accidentes de tránsito.

El presente documento hace referencia a la importancia del diseño del Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) en las empresas que como indica el artículo 12 de la ley 1503 de 2011, “para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores, contribuirán al objeto de la presente ley. Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial”1. Con la finalidad de establecer una herramienta que no solo permita minimizar los eventos o accidentes de tránsito, si no también establecer hábitos y conductas seguras que faciliten el desarrollo de las actividades de tránsito a nivel empresarial

1 COLOMBIA. CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 1503. (29 de diciembre de 2011). Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 48298 del 30 de diciembre de 2011

8

2 JUSTIFICACIÓN

El proceso de transporte es parte fundamental del desarrollo de la actividad comercial de la empresa, ya que a través de él se hace el traslado de mercancía ya sea de las instalaciones del proveedor a las bodegas de la compañía o de esta última a los clientes finales, por lo tanto las fallas relacionadas con este proceso, como accidentes de tránsito, problemas en las rutas, accidentes de trabajo, fallas en los vehículos, comparendos, inmovilizaciones, daños en mercancías entre otros, son circunstancias que afectan negativamente el proceso logístico de la organización, su imagen corporativa y la percepción por parte del cliente, hacia la satisfacción o cumplimiento de sus expectativas.

El diseño de un Plan Estratégico de Seguridad Vial parte de sus 5 componentes como lo son el fortalecimiento de la gestión organizacional, comportamiento humano, vehículos seguros, infraestructura segura y atención a víctimas2. Dichas líneas de acción permitirán que se refuercen o generen elementos como el mantenimiento de los vehículos, garantizando la idoneidad de los mismos y su disponibilidad, también promoverán los comportamiento y conductas seguras que contribuirán con la minimización de accidentes tanto de trabajo como de tránsito o posibles infracciones y comparendos, el mejoramiento de la infraestructura interna y del proceso de planeación rutas, que se reflejara en las entregas puntuales de los pedidos, minimizando contratiempos en el cargue y en el traslado de mercancía.

2 [Citado el 09 de junio de 2016] Disponible en < http://www.movilidadbogota.gov.co/hiwebx_archivos/ideofolio/presentacin-explicativa-pesv_23014.pdf>

http://www.movilidadbogota.gov.co/hiwebx_archivos/ideofolio/presentacin-explicativa-pesv_23014.pdf

http://www.movilidadbogota.gov.co/hiwebx_archivos/ideofolio/presentacin-explicativa-pesv_23014.pdf

9

3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS. Tiene por actividad económica específica, la comercialización al por mayor de vidrios de diferentes referencias, para el desarrollo de la misma cuenta con una flota de vehículos, que en principio se emplean para el transporte de mercancía (Laminas de vidrio) provenientes de los diferentes proveedores, también ofrece a sus clientes el servicio de transporte de los pedidos, según necesidad, haciendo uso de sus propios vehículos.

Los carros que son propiedad de la empresa, son conducidos por personal vinculado de forma directa, pero en términos generales no hay nadie al interior de la organización que se haga responsable de la supervisión, vigilancia, mantenimiento y organización de estos vehículos de forma integral y directa, también se evidencian falencias a nivel de conocimiento en cada uno de los conductores.

Hoy en día, a los trabajadores no se les ha ejecutado una sola capacitación en términos de normas de tránsito o seguridad vial y bien dicen que el desconocimiento de la norma no es excusa, esta situación puede convertirse en un causante de inconvenientes y percances dentro del proceso logístico de transporte.

Los hechos anteriormente mencionados, influyen de forma negativa en el desarrollo de las actividades de transporte, ya que no se puede garantizar el estado idóneo de los vehículos o la disposición de los mismos, ya sea por la ausencia del carro o del conductor, generando retrasos en la entrega de pedidos, comparendos o infracciones, pagos extras por inmovilizaciones o procesos judiciales debido a accidentes de tránsito.

3.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Es por eso que nace el interrógate. ¿Las 5 líneas de acción de un plan estratégico de seguridad vial contribuirían a mejorar el proceso logístico de transporte de carga en la empresa Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS?

10

4 OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Elaborar una Propuesta a través de las líneas de acción del plan estratégico de seguridad vial, para la optimización del proceso de transporte de carga en la empresa Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Caracterizar la situación actual de la compañía en materia de transporte de mercancía, y seguridad vial en general, a través de la recolección de información referente a estos temas con el fin de generar un contexto de información inicial.

Analizar la situación actual de la empresa realizando la interpretación de la información obtenida de las diferentes fuentes disponibles que brinde un punto de partida para la elaboración de la propuesta.

Identificar las necesidades y sus causas con relación al tema de la seguridad vial, teniendo como base los resultados obtenidos de la información presente en la empresa, para dar paso a posibles propuestas.

Diseñar herramientas, instrumentos, metodologías, procesos y estrategias que respondan a las necesidades identificadas, teniendo en cuenta la metodología propuesta por la resolución 1565 de 2014,3 para ser puestas en consideración.

3 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565. (06 de Junio de 2014). Por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

11

5 ALCANCE

En el periodo comprendido entre el 20 de mayo de 2016 y el 12 de junio de 2016 este documento tiene como finalidad el proponer elementos que permitan la permita la optimización del proceso de transporte de mercancías de las instalaciones del proveedor a las bodegas de la compañía o de la compañía a los clientes finales aplicando exclusivamente a la empresa Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS. Tomando como base las líneas de acción que hacen parte del plan estratégico de seguridad vial.

12

6 METODOLOGÍA

Frente a la metodología a implementar, básicamente se hará uso de los parámetros suministrados por la por la resolución 1565 de 2014 Por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Emitida por el Ministerio de Transporte. Ajustando dichas disposiciones a la actualidad de la compañía, así como a su capacidad de recursos de infraestructura, humanos, tecnológicos y monetarios y que a su vez permitan la obtención de los objetivos planteados en este trabajo.

Para la realización de esta propuesta se tuvieron en cuenta las siguientes líneas de acción4:

Fortalecimiento de la gestión institucional.

Comportamiento humano.

Vehículos Seguros.

Infraestructura Segura.

Atención a Víctimas.

4 COLOMBIA. Presidencia de la república. Decreto 2851. (06 de Diciembre de 2013). Por el cual se reglamentan los artículos 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 9º, 10, 12, 13, 18 y 19 de la Ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 48996 de diciembre 6 de 2013

13

7 MARCO REFERENCIAL

7.1 MARCO TEÓRICO

7.1.1 LOGÍSTICA DEL TRANSPORTE EN LA HISTORIA.

Básicamente la logística a acompañado a la humanidad desde su origen, en cuya época humanos guardaban comida en cuevas con el único propósito de consumirlas en periodos de invierno donde la comida era escasa, para si garantizar la supervivencia. Aunque es durante los periodos de la primera y segunda guerra mundial que este término toma relevancia y protagonismo.

Como muchos adelantos tecnológicos y procesos administrativos, la logística fue desarrollada en el ámbito militar, haciendo más eficientes el almacenamiento y la administración de los recursos tanto en general como para las misiones específicas.

Para los años 1800 la producción y consumo de diferentes productos era básicamente un tema local, aun cuando en estos años ya se habían empezado a montar las primeras infraestructuras de transporte y comunicación como lo son el ferrocarril a vapor y el teléfono, pero los productores no se motivaban a realizar el traslado de sus productos a posibles nichos de compradores, por ende se genera un efecto en el que un área que desea un producto no podía adquirirlo por la ausencia del mismo en esta área en particular, ya que el transporte de los productos resultaba ser muy costoso, pero esta situación empezó a ser subsanada de forma poco eficiente a través de la acumulación de productos por parte de los productores para luego ser enviadas todas a un punto de consumo, buscando minimizar el costo del traslado.

Esta situación llego a ser percibida como los empresarios y productores como un problema de logística o problema logístico, que atañía a todas aquellas partes involucradas de manera directa o indirecta en la satisfacción de una solicitud de un cliente. La cadena de suministro incluye no solamente al fabricante y al proveedor, sino también a los transportistas, almacenistas, vendedores al detalle (o menudeo) e incluso a los mismos clientes. Lo que hoy en día se conoce como la cadena de suministro5, ya que si se lograban bajos costos en el aprovisionamiento de materias primas, en la administración de la producción, el almacenamiento y la

5 CHOPRA, Sunil y MEINDL Peter. Administración de la cadena de suministro Estrategia, planeación y operación. Traducido por Alberto Santiago Fernández Molina Pilar Carril Villarreal. Tercera edición, Mexico Pearson educación. P. 552

14

distribución y comercialización de los productos podría contribuirse no a que todas las regiones tuvieran la necesidad de producir de todo, si no por el contrario promover la especialización de cada región, en los bienes o servicios en los que fuese más competitivo.

En respuesta a esta problemática se realizó la mejora de la red de transportes lo que promovió el crecimiento de las empresas y la industria en general para finales del siglo XIX, debido a la ventaja y los mayores beneficios que tenían las grandes compañías frente a las de menor tamaño lo que las hacía más competitivas en el mercado, estimulando la mejora en transporte, equipos, maquinaria, el aprovisionamiento de materia primas etc.

La logística cobra más importancia ya que empieza a afectar ya sea de forma negativa o positiva las actividades comerciales de las organizaciones, así que las empresas que vieron en la logística una oportunidad y que invirtieron en ella, mejorando temas como la coordinación y administración lograron posicionarse como líderes de la época adquiriendo ventajas competitivas, disminuyendo costos y agregando valor a sus productos.

Hasta la segunda guerra mundial los ferrocarriles tuvieron el monopolio de transporte de carga en los estados unidos afirma Donald J. Bowersox

“Históricamente los ferrocarriles han transportado la cantidad más grande de toneladas-millas dentro del territorio de Estados Unidos. Una tonelada-milla es una medida estándar de la actividad de flete que combina el peso y la distancia. Como resultado del desarrollo inicial de una detallada red de ferrocarriles que conectaba casi todas las ciudades y pueblos, los ferrocarriles dominaron el tonelaje del fl ete entre las ciudades hasta después de la Segunda Guerra Mundial. Esta temprana superioridad fue el resultado de la capacidad para transportar embarques grandes de manera económica y ofrecer un servicio frecuente, lo cual dio a los ferrocarriles una posición casi monopólica.

Sin embargo, con los avances de la tecnología se comenzó a desarrollar una seria competencia de los transportistas con vehículos automotores después de la Segunda Guerra Mundial y comenzó a declinar la participación de los ferrocarriles en las ganancias y las toneladas-millas.”6

6 BOWERSOX Donald J., CLOSS David J. y COOPER M. Bixby. Administración y logística en la cadena de suministros. Traducido por Nora Natalia Martínez Suárez. Segunda edición, Mexico, McGRAW-HILL/INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE C.V., P 425.

15

A partir de 1960 el transporte carretero empieza a crecer rápidamente siendo la principal base de su éxito, el aumento de la producción de la industria camionera y la versatilidad de los vehículos al tener la capacidad e interactuar puerta a puerta.

Los cambios en la tecnología hicieron que para el nuevo milenio la industria del transporte se revolucionara completamente, teniendo la oportunidad de validar documentación digital y no necesariamente en físico, para julio de 2004, el departamento de defensa de estados unidos ordena a sus 45000 proveedores que incluyeran etiquetas de identificación de radiofrecuencia en cualquier articulo vendido a dicha dependencia.7 E inclusos se empiezan a implementar regulaciones relacionadas con la seguridad.

En la actualidad son diferentes los medios de transporte de los que las empresas hacen uso para complementar sus cadenas de suministro, entre los cuales podemos encontrar:

Aire

Transportistas de paquetería

Ferrocarril

Agua

Ductos

Intermodal

Camión

La elección del medio de transporte dependerá del tipo de carga a transportar, su valor, y urgencia en el tiempo de entrega. Otros criterios serian la capacidad económica, tamaño de la carga y distancia a recorrer

Transporte aéreo:

7 BOWERSOX Donald J., CLOSS David J. y COOPER M. Bixby. Administración y logística en la cadena de suministros. Traducido por Nora Natalia Martínez Suárez. Segunda edición, Mexico, McGRAW-HILL/INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE C.V., P 425.

16

Las aerolíneas se dedican al transporte de personas y carga, esta suele ser una opción de transporte rápido y caro, más recomendado para mercancías que requieren de un traslado rápido por la urgencia en su necesidad o por el costo de la carga, tamaño o cantidad y la distancia a recorrer, ya que el transporte aéreo en comparación con otros medio, frente a una distancia importante, es el método más rápido, pero esta rapidez es directamente proporcional al costo del servicio.

Ferrocarril

La principal característica de este medio de transporte es su economía frente a la gran capacidad de carga que poseen, sumado a la ventaja del poder recorrer grandes distancias, por lo que es ideal para el transporte de cargas grandes o densas y embarque muy pesados de bajo valor y que deban recorrer distancias considerables.

En países europeos y en Estados Unidos es un medio de transporte de carga frecuente, a diferencia de la situación en Colombia que es un medio que técnicamente se encuentra en desuso y con una pobre infraestructura.

Agua

Por su naturaleza se encuentra limitado a ciertas áreas, de todos los medios de transporte este es el más lento pero también inversamente proporcional a las distancias que cubre, es el más económico, en el comercio global es el medio por excelencia, aunque suelen presentarse algunas demoras en el tránsito y retrasos en los puertos comerciales.

Ductos

Los ductos son medios de transporte específicos y exclusivos para determinados químicos o sustancias, como es el caso del petróleo, o gases.

Intermodal

Consiste básicamente en la interacción de diversos medios de transporte para lograr transportar una carga hasta su punto de destino final. En esta interactúan todos los medios de transportes posibles y necesarios.

17

Camión

El camión es un medio de transporte de carga que conforme a la evolución de la logística ha venido cobrando un mayor protagonismo, ya que pese a que en comparación con otros medios de transporte terrestre como el ferrocarril son mucho más económicos, el camión tiene mayor flexibilidad ya que permite servicios puerta a puerta.

La clave para lograr una reducción de costos o por lo menos una optimización de los mimos va de la mano con la capacidad de consolidación de la carga por parte de los transportistas.

Existen distintos tipos de vehículos para diversos usos y capacidades como por ejemplo:

Tracto-camiones

Camiones plataforma

Porta contenedores

Camión de estacas

Furgón

Camión tolva

Camionetas

La elección del tipo de vehículo supone definir elementos como; las características, capacidad, carga y espacios de maniobra requeridos, para lo cual se deberá establecer la capacidad volumétrica, carga máxima, accesos de carga y descarga y equipos de cargue y descargue.

Este último es el medio más utilizado para el transporte de mercancías al interior de Colombia y es por eso que se hace vital el establecer controles que permitan garantizar la seguridad de los recorridos, las rutas, las cargas, las entregas, los trabajadores y por supuesto la satisfacción de los clientes.

18

7.1.2 SEGURIDAD VIAL, LA PREOCUPACIÓN DE LAS NACIONES.

El número de muertes por accidente de tránsito a nivel mundial para el año 2013 fue de 1.25 millones.8 Como se muestra en la figura 1 los traumatismos por accidentes de tránsito son la principal causa de muerte de las personas de 15 a 29 años, según datos del periodo de 2012

Figura 1. Las diez causas principales de muerte en personas de 15 a 29 años, 2012

Fuente: ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)

Y es con base a esta información que los jefes de estado de las naciones unidas dentro de muchos compromisos, el de reducir a la mitad el número mundial de muertes y traumatismos por accidente de tránsito para el año 2020.

De acuerdo con el informe de la OMS muchos países deberían mejorar su propia legislación sobre seguridad vial, ya que esta contribuiría a mejorar el comportamiento de los actores viales así como con la disminución de traumatismos y accidentes de tránsito, considerando como principales riesgos; la velocidad, la conducción bajo los efectos del alcohol, el uso de casco para los

8 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial 2015 de Francia. WHO/NMH/NVI/15.6

19

conductores de motocicleta, el uso del cinturón de seguridad y el uso de sistemas de retención infantil.

Entre el periodo comprendido por 2011 y 2014, 17 países con una representación de población equivalente a 400 millones de persona, se suman a una serie de naciones que han modificado su legislación con referencia a uno o más de los riesgos mencionados anteriormente como se muestra en la figura 2,

Figura 2. Cambios en la legislación relativa a los factores de riesgo conductuales2011–2014 (número de países y población representada)


Los esfuerzos se encuentran dirigidos a estos 5 campos de acción:

Reducción de velocidad

Con los cambios y avances en la tecnología, los vehículos modernos tienen den a aumentar su velocidad punta máxima, pero este aumento constituye en un aumento también en la probabilidad de ocurrencia de un accidente, así como en lesiones más severas, por lo que es fundamental establecer límites claros de velocidad acordes a la infraestructura vial de las diferentes regiones. Acción que muy pocos países llevan a cabo y que en aquellos en que si se presenta una legislación, no se aplica con firmeza.

20

Un peatón tiene menos del 20 % de probabilidades de morir si es atropellado por un automóvil que circula a menos de 50 km/hora pero casi un 60 % de posibilidades si es atropellado a 80 km/hora.9

Figura 3. Legislación sobre límites de velocidad en ciudad, por países o zona


Como se puede observar en la figura 3 Colombia se encuentra como uno de los países donde no existe legislación o límite de velocidad en vías urbanas igual o mayor a 50 km/h

Reducir la conducción bajo los efectos de alcohol

Para nadie es un secreto que la conducción bajo la influencia de bebidas alcohólicas aumenta la probabilidad de ocurrencia de accidentes de tránsito, de ahí que se establezca una legislación clara y eficaz frente a este tema, legislación que se haga cumplir, implementando límites de concentración de alcohol en sangre (CAS).


21

Frente a este tema pese a que en Colombia a legislación que prohíbe la conducción de vehículos automotores bajo la influencia del alcohol, hace falta mucho más seguimiento, y en opinión personal, un endurecimiento a las condenas procedentes frente a las situaciones que se presenta en la actualidad.

Mejorar el uso y la calidad de los cascos de motocicleta

La motocicleta es un vehículo que se caracteriza por contar con varios dispositivos de seguridad activa, pero mínimos si se hablar de elementos de seguridad pasiva, es por eso que el motociclista depende de los elementos de seguridad que pueda usar sobre su propia humanidad, como lo son las rodilleras, coderas, ropa antifricción, botas, guantes y de los más importantes, el casco.

De acuerdo con la figura 4 Colombia se encuentra clasificada dentro de los países que no cuentan con una ley integral sobre el uso de casco, y eso se ve reflejado en situaciones como los cascos que entregan los concesionarios como obsequio, y como hay establecimientos en conde incluso se consiguen cascos por montos del orden de 28000 pesos colombianos.

Figura 4.Leyes sobre el uso del casco y normas para homologar los cascos por país o zona.


22

De acuerdo con la OMS la mitad de todas las muertes por accidente en carretera en el mundo son ocasionadas por peatones, ciclistas y motociclistas, estos últimos con una representación del 23% sobre el total.

Aumento del uso del cinturón de seguridad.

Este elemento reduce enormemente el riesgo de muerte por accidente de tránsito entre un 45 % y un 50 % y el riesgo de traumatismos graves entre un 20% y 45%10, muchos países han avanzado en el tema relacionado a la legislación sobre este tema.

Según la figura 5 varias naciones a nivel mundial tienen implementadas leyes en pro del uso del cinturón de seguridad, entendiendo que el conductor y todos los pasajeros deben usarlo y no solo el piloto y copiloto del automotor.

Figura 5. Leyes sobre uso del cinturón de seguridad, por país o zona



23

Mejorar los sistemas de retención infantil

“El uso de sistemas de retención infantil reduce la probabilidad de accidente mortal en aproximadamente un 90% en los lactantes y entre un 54% y un 80% en niños de corta edad. Además, los niños viajan más seguros en la parte trasera de un vehículo que en la delantera. Únicamente 53 países (que representan 1200 millones de personas) cuentan con leyes en materia de sistemas de retención infantil basadas en la edad, la altura y el peso del menor, y exigen que se cumplan una serie de requisitos en cuanto a edad o peso para que el niño pueda viajar en el asiento delantero”.11

Referente al tema de los sistemas de retención infantil al mirar la figura 6 se identifica que Colombia figura dentro de los países que exigen un sistema de retención para los menores, pero partiendo de diversas experiencias se podría considerar que falta mucho hasta que estas se hagan cumplir, ya que el cotidiano es ver niños en brazos del copiloto y si se va aún más lejos basta con salir a la esquina de una calle para ver pasar motociclistas con niños menores de 10 años sobre estos vehículos.

Figura 6. Leyes sobre el uso de sistemas de retención infantil por país o zona



24

Afirma la OMS que para el 2015 el 80 % de los países del mundo no cumple con las normas básicas de seguridad. Pese a los esfuerzos que han iniciado frente a este tema, aún falta mucho para lograr ver cambios, y mejorar la situación mundial actual.

7.1.3 LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA

En Colombia la problemática de los accidentes de tránsito es grande, a continuación se presentaran una serie de datos del periodo 2013 referentes a este tema, que suministra el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses referente a los casos reportados a esta entidad.

El tema de los accidentes de tránsito es algo que atañe a la población mundial ya que es un tema que inherentemente se necesita adelantar actividades sobre un territorio lo que significa una necesidad explicita de desplazamiento ya sea como peatón, como pasajero o como conductor. Lo que convierte a todos los los seres humanos en actores de la vía o actores viales.

Y es en calidad de actores viales que se presenta una realidad en la que todos son vulnerables a los riesgos de la vía.

“Las personas más afectadas por accidentes de transporte son los hombres con una participación de 81% en los casos fatales y 62,70% en el caso de lesiones no fatales; en cuanto a la edad, las personas entre los 15 y 34 años representan el 43,70% del total de muertes, es de resaltar que esta franja etaria representa el 33,60% de la población nacional.

Desde el punto de vista del medio de transporte, los usuarios de motocicleta ocupan el primer lugar en muertes y lesiones por accidentes de transporte (44,28% en muertes y 50,62% en heridos), seguido por el peatón (29,27% en muertes y 22,67%en heridos).

En los fines de semana se concentra el 40,14% de las muertes y el 29,67% de los heridos; para el 2013 los meses de marzo y diciembre mostraron el mayor número de casos en lesiones fatales (1.181 casos que corresponden al 18,99% de las

25

muertes totales) y respecto a los rangos horarios, el pico máximo evidencia un 18,12% de las muertes entre las 18 y las 21 horas.”12

Esta información respalda el hecho de que los motociclistas son el grupo más afectado, pero un dato interesante es que aunque los peatones no se suelen considerar a sí mismos de forma normal como parte importante de la vía, son el segundo grupo más afectado, por eso es hora de involucrarlos desde el punto de vista de actores viales.

De acuerdo con las cifras que maneja el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para el año 2013 se presentaron o registraron más de 48000 casos de accidentes de tránsito y de estos más de 6200 terminaron en muerte.

En el periodo de estudio la tasa de muertes en Colombia por cada 100000 habitantes es del 13.2 como se muestra en la figura 7.

Figura 7. Muertes por accidentes de transporte, casos y tasas por 100.000 habitantes. Colombia, 2004-2013

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses/Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia/Sistema de Información para el Análisis de la Violencia y la Accidentalidad en Colombia/Sistema de Información de Clínica y Odontología Forense/Sistema de Información Nacional de Estadísticas Indirectas.

12 VARGAS CASTILLO, Diego Alfonso. Comportamiento de muertes y lesiones por accidente de transporte, Colombia, 2013. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia. Colombia.

26

Por otro lado la tasa de lesiones no mortales que reporta el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses es de 88.8 por cada 100000 habitantes según la figura 8.

Figura 8. Lesiones por accidentes de transporte, casos y tasas por 100.000 habitantes. Colombia, 2004-2013


Básicamente si se habla de la tasa de accidentes mortales se observa que la del 2013 es la más alta, y la tendencia es ir en aumento, y en lesiones no mortales la del 2013 es la segunda más alta si no se tiene en cuenta valores no convencionales de los periodos correspondientes a 2007 y 2008 y esta tasa también tiene una tendencia al aumento.

Esta situación respalda las opiniones de la OMS que aseguran que los eventos de accidentes de tránsito van en aumento y refleja la realidad mundial en la que se ha dejado de lado todo lo relacionado a la seguridad vial.

A continuación se pueden observar las tablas 1 y 2 en las que se muestra información relacionada con las muertes y lesiones no mortales respectivamente, según el medio de desplazamiento.

27

Tabla 1. Muertes por accidentes de transporte según medio de desplazamiento y condición de la víctima. Colombia, 2013


Tabla 2. Lesiones por accidentes de transporte según medio de desplazamiento y condición de la víctima. Colombia, 2013


28

La información anterior respalda las afirmaciones de la OMS en términos de que la mayoría de las personas afectadas por accidentes tiene como protagonistas a los motociclistas y a los peatones, mientras que el porcentaje de vehículos automotores tipo camión, furgón, volqueta o tracto camión de muertes o lesiones tanto en términos de conductor o pasajero es mucho menor rondando aproximadamente el 1 % de la cifra total, que para el caso es el punto de enfoque principal de este trabajo. Sin dejar de lado a los demás actores viales.

Pero al observar y tener en cuenta información que muestra según el mecanismo o tipo de accidente que podríamos concluir, esta información será presentada en las tablas 3 y 4 a continuación.

Tabla 3. Muertes por accidentes de transporte según tipo de accidente. Colombia, 2013


29

Tabla 4. Lesiones por accidentes de transporte según tipo de accidente. Colombia, 2013


Los anteriores datos permiten ver que el principal mecanismo del accidente de tránsito se ve reflejado en el choque o colisión con otro vehículo.

¿Cuál es la importancia de esta situación y de esta información para el desarrollo del presente trabajo?

Al observar por separado, son datos simplemente eso y claro que en su contexto propio e individual representa unos elementos estadísticos pero al cruzarlas podemos inferir que aunque en la mayoría de las muertes o de las lesiones no mortales se ve involucrado un motociclista, ya sea conductor o pasajero, también se observa que el principal factor es la colisión con otro vehículo y este hecho hace pensar que aunque vehículos grandes como camiones volquetas y tracto camiones, no suelen tener un número mayor de muertes o de lesiones de sus ocupantes, este hecho no los exime de participar en accidentes, simplemente porque a diferencia de un motociclista o un peatón que esta 100% expuesto a las

30

lesiones inherentes de accidentes de tránsito, los ocupantes de los vehículos en especial los de mayor tamaño, se encuentran más protegidos ya que estos automotores ofrecen una mayor defensa en términos de seguridad pasiva a su usuarios u ocupantes lo que les permite salir ilesos, esto hablando en términos de lesiones y muertes.

Tabla 5. Lesiones por accidentes de transporte según incapacidad médico-legal y condición de la víctima. Colombia, 2013


La tabla 5 habla de la incapacidad médico-legal, que no es precisamente equiparable con la incapacidad médica cotidiana, esta incapacidad médico-legal es un término legal en el que se expresa el tipo y gravedad de una lesión para usos netamente judiciales y permite realizar cálculos de indemnización acorde a lo expresado anteriormente.

¿Que se busca con esta información? Y ¿Por qué es importante tenerla en cuenta?

El traer la información anterior a colación tiene como principal fin el reconocer que aunque los ocupantes de vehículos grandes no suelen sufrir lesiones y mucho menos se presentan muertes, estos vehículos grandes que regularmente son empleados para el transporte de materias primas, productos varios y personas. Es decir son vehículos que cumplen una función para el desarrollo de una actividad comercial, son vehículos que pueden verse involucrados en accidentes de tránsito y en ese orden de ideas se verán inmiscuidos en algún tipo de proceso legal sin contar otros factores como reparaciones, retrasos, multas, sanciones e inmovilizaciones por nombrar algunos.

31

7.1.4 LA LOGÍSTICA DEL TRANSPORTE Y SU ALIADO, LA SEGURIDAD VIAL

Ahora si se observa la información que se ha suministrado hasta el momento, se tienen dos grandes líneas como lo son la logística vista desde el transporte, y la seguridad vial vista desde el punto en que los accidentes de tránsito generan muchas víctimas entre mortales y lesionados.

Ambos temas importantes, ambos necesarios para diferentes actividades pero ¿realmente pueden considerarse dos temas totalmente aislados? Con base en los datos estadísticos proporcionados por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y la Organización Mundial de la Salud podemos decir que equivocadamente se pueden ver como temas separados, en especial si realmente se tiene el compromiso de alcanzar objetivos como bajar los accidentes de tránsito a la mitad a nivel mundial.

Pero más allá de este tema, se tiene la logística; que busca siempre minimizar los tiempos de entrega, así como el cumplimiento de expectativas y bajar los costos de producción o de prestación de un servicio, en busca del mejoramiento y optimización constante de la cadena de suministros.

Entonces al retomar el texto que seguía de la pregunta ¿Que se busca con esta información? Y ¿Por qué es importante tenerla en cuenta?13

El que un vehículo relacionado con una empresa denominada como empresa A resulte envuelto en un accidente de tránsito con una motocicleta particular denominada B puede derivar en dos situaciones iniciales, ¿el o los trabajadores de la empresa A sufrieron algún tipo de lesión o muerte?, ¿el conductor de B sufrió algún tipo de lesión o muerte? Desde este punto de vista ya se puede empezar vislumbrar una posible dificultad en términos de logística.

Si se va a lo más básico, ya el vehículo de la empresa A, está envuelto en un choque simple, este acaba de representarle una demora o retraso a la empresa en cuestión. Situación que puede constituir muy seguramente en el incremento de costos. Ahora ¿si el vehículo sufrió algún daño? Se abre una nueva situación. Que puede significarnos un nuevo incremento en el costo y hasta el momento se está hablando de un choque simple.

13 Página 30 del presente documento

32

Resulta que ambos vehículos sufrieron daños, es decir que los gastos siguen incrementándose, ahora que si la imprudencia fue del conductor de la empresa A, esto constituirá en la imposición de un comparendo, y dependiendo del nivel de gravedad del accidente frente a sus víctimas, habría que sumar el costo de la inmovilización, y pago de grúa y por supuesto el costo de los patios.

Al caso anterior se le podría seguir dando una mayor profundidad, pero creo que para establecer la relación entre los dos temas principales, es decir la logística vista desde el transporte y la seguridad y salud en el trabajo visto desde la seguridad vial es más que suficiente.

En conclusión, pese a que son temas que se miran desde dos ópticas muy diferentes, la seguridad industrial desde la seguridad vial se encuentra ligada a la logística vista desde el área del transporte de cargas o de personas.

7.2 MARCO CONCEPTUAL

Plan estratégico de seguridad vial: Es el instrumento de planificación que consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado existentes en Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al ser humano y así reducir la accidentalidad vial de los integrantes de las organizaciones mencionadas y de no ser posible evitar, o disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de tránsito.14

Propósito del Plan estratégico de seguridad vial: La finalidad del Plan Estratégico de Seguridad Vial, es definir los objetivos y las acciones o intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para alcanzar los propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito, facilitando la gestión de la organización al definir las áreas involucradas, los responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del cumplimiento de las actuaciones definidas.15

Objetivos del (PESV): Con los objetivos del Plan Estratégico de Seguridad Vial se traza un mapa que señala resultados que la organización se ha propuesto alcanzar en materia de seguridad vial.16

14 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565. Óp. cit P. 7. 15 Ibíd. P. 8 16 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565. Óp. cit. P. 8.

33

Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psíquica, una invalidez o la muerte. Así como el que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o contratante, durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún por fuera del lugar y horas de trabajo; igualmente el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.17

Accidente de Tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en el e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por una vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho.18

Adelantamiento: Maniobra mediante la cual un vehículo se pone delante de otro vehículo que lo antecede en el mismo carril de una calzada.19

Alcoholemia: Cantidad de alcohol que tiene una persona en determinado momento en su sangre.20

Alcoholimetría: Examen o prueba de laboratorio, o por medio técnico que determina el nivel de alcohol etílico en la sangre.21

Capacidad de pasajeros: Es el número de personas autorizado para ser transportados en un vehículo.22

Carretera: vía cuya finalidad es permitir la circulación de vehículos, con niveles adecuados de seguridad y comodidad.23

17 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 1562. (11 de Julio de 2012). Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional. Capital Safety. Compendio de normas legales en Colombia sobre seguridad industrial. 2012. Segunda edición. P. 94 18 COLOMBIA. PODER PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA. Ley 769. (06 de agosto de 2002). Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones. Diario oficial 44893 del 7 de agosto de 2002 y 44.932 de septiembre 13 de 2002 19 Ibíd. 20 Ibíd. 21 Ibíd. 22 Ibíd. 23 COLOMBIA. PODER PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA. Ley 769. Óp. cit.

34

Carril: Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos.24

Cinturón de seguridad: Conjunto de tiras, provisto de hebilla de cierre, dispositivos de ajuste y de unión, cuyo fin es sujetar a los ocupantes al asiento del vehículo, para prevenir que se golpeen cuando suceda una aceleración, desaceleración súbita o volcamiento.25

Comparendo: Orden formal de notificación para que el presunto contraventor o implicado se presente ante la autoridad de tránsito por la comisión de una infracción.26

Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un vehículo.27

Embriaguez: Estado de alteración transitoria de las condiciones físicas y mentales, causada por intoxicación aguda que no permite una adecuada realización de actividades de riesgo.28

Equipo de prevención y seguridad (Equipo de Carretera): Conjunto de elementos necesarios para la atención inicial de emergencia que debe poseer un vehículo, este está compuesto por:29

o Un gato con capacidad para elevar el vehículo.

o Una cruceta.

o Dos señales de carretera en forma de triángulo en material reflectivo y provistas de soportes para ser colocadas en forma vertical o lámparas de señal de luz amarilla intermitentes o de destello.

o Un botiquín de primeros auxilios.

24 COLOMBIA. PODER PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA. Ley 769. Óp. cit. 25 Ibíd. 26 Ibíd. 27 Ibíd. 28 Ibíd. 29 Ibíd.

35

o Un extintor.

o Dos tacos para bloquear el vehículo.

o Caja de herramienta básica que como mínimo deberá contener: Alicate, destornilladores, llave de expansión y llaves fijas.

o Llanta de repuesto.

o Linterna.

Estrategia: Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los objetivos de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento.30

Infracción: Trasgresión o violación de una norma de tránsito. Habrá dos tipos de infracciones: simple y compleja. Será simple cuando se trate de violación a la mera norma. Será compleja si se produce un daño material.31

Licencia de conducción: Documento público de carácter personal e intransferible expedido por autoridad competente, el cual autoriza a una persona para la conducción de vehículos con validez en todo el territorio nacional.32

Licencia de tránsito: Es el documento público que identifica un vehículo automotor, acredita su propiedad e identifica a su propietario y autoriza a dicho vehículo para circular por las vías públicas y por las privadas abiertas al público.33

Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público.34

Plan de acción: Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades específicas, los recursos y los plazos necesarios para alcanzar

30 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565. Óp. cit. P. 10. 31 COLOMBIA. PODER PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA. Ley 769. Óp. cit. 32 Ibíd. 33 Ibíd. 34 Ibíd.

36

objetivos de un proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar, supervisar y evaluar las actividades.35

Peatón: Persona que transita a pie por una vía.36

Peligro: Fuente o situación con el potencial de daño en términos de lesiones o enfermedades, daño a la propiedad, daño al ambiente de trabajo o la combinación de ellos.37

Seguridad vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías.38

Seguridad activa: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de tránsito.39

Seguridad pasiva: Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños que se pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo.40

Señal de tránsito: Dispositivo físico o marca especial. Preventiva y reglamentaria e informativa, que indica la forma correcta como deben transitar los usuarios de las vías.41

SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), el cual ampara los daños corporales que se causen a las personas en accidentes de

35 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565. Óp. cit. P. 10. 36 COLOMBIA. PODER PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA. Ley 769. Óp. cit. 37 ICONTEC. Sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional: Requisitos. NTC OHSAS 18001. Colombia, 2007. P. 3. 38 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565. Óp. cit.P.8. 39 Ibíd. P.8. 40 Ibíd. P.8. 41 COLOMBIA. PODER PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA. Ley 769. Óp. cit.

37

tránsito e indemniza a los beneficiarios o las víctimas por muerte o incapacidad médica según el caso.42

Transporte: Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a través de un medio físico.

Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta al público.43

Vehículo no automotor: Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.44

Categorías de la Licencia de Conducción de vehículos automotores de servicio particular. Las licencias de conducción de los vehículos de servicio particular tendrán las siguientes categorías, subdivididas por nomenclatura:45

o A1 Para la conducción de motocicletas con cilindrada hasta de 125 c.c.

o A2 Para la conducción de motocicletas, motociclos y moto triciclos con cilindrada mayor a 125 c.c.

o B1 Para la conducción de automóviles, motocarros, cuatrimotos, camperos, camionetas y microbuses.

o B2 Para la conducción de camiones rígidos, busetas y buses.

o B3 Para la conducción de vehículos articulados.

42 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565. Óp. cit. P. 9. 43 Ibíd. P. 11 44 Ibíd. P. 11 45 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1500. (27 de junio de 2005) Por la cual se reglamentan las categorías de la Licencia de Conducción, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 769 de 2002. Diario Oficial 45953 de junio 28 de 2005

38

Categorías de las Licencias de Conducción de vehículos automotores de servicio público. Las Licencias de Conducción de los vehículos de servicio público tendrán las siguientes categorías, dentro de una nomenclatura única:46

o C1 Para la conducción de automóviles, camperos, camionetas y

microbuses.

o C2 Para la conducción de camiones rígidos, busetas y buses.

o C3 Para la conducción de vehículos articulados.

7.3 MARCO NORMATIVO

LEY 105 DE 1993, por la cual se dictan disposiciones básicas sobre transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 105 DE 1995, por el cual se reglamenta la Ley 105 de 1993.

DECRETO 2263 DE 1995, por el cual se reglamenta la Ley 105 de 1993 y se modifica el Decreto 105 de 1995.

LEY 336 DE 1996, por el cual se adopta el estatuto nacional de transporte.

DECRETO 101 DE 2000, por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Transporte.

LEY 688 DE 2001, por medio del cual e crea el Fondo Nacional para la reposición del parque automotor del servicio público de transporte Terrestre y se dictan otras disposiciones

DECRETO 171 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera.

46 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1500. Óp. cit.

39

DECRETO 172 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio público de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxi.

DECRETO 173 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio público de transporte terrestre automotor de carga.

DECRETO 174 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio público de transporte terrestre automotor especial.

DECRETO 175 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio público de transporte terrestre automotor mixto.

LEY 769 DE 2002, Código de Nacional de Tránsito Terrestre.

DECRETO 3366 DE 2003, por el cual se establece el régimen de sanciones por infracciones a las normas de transporte público terrestre automotor y se determinan unos procedimientos (ver sentencia del consejo de estado del 22 de mayo de 2008, declara nulos varios de sus artículos).

DECRETO 4116 DE 2004, por el cual se reglamenta la ley 903 de 2004.

RESOLUCIÓN 1555 DE 2005, por la cual se reglamenta el procedimiento para obtener el certificado de aptitud física, mental, y de coordinación motriz para conducir y se establecen los rangos de aprobación de la evaluación requerida.

DECRETO 4116 DE 2008, por el cual se modifica el decreto 2961 de 2006, relacionado con las motocicletas.

DECRETO 1842 DE 2007, por el cual se modifica parcialmente el decreto 173 del 5 de febrero de 2001.

DECRETO 1872 DE 2008, por el cual se adoptan unas disposiciones en materia de transporte terrestre automotor de carga.

40

DECRETO 2085 DE 2008, por el cual se reglamenta el ingreso de vehículos al servicio particular y público de transporte terrestre automotor de carga.

DECRETO 2450 DE 2008, por el cual se modifica parcialmente el decreto 2085 del 11 de junio de 2008.

DECRETO 4372 DE 2008, por el cual se modifica el parágrafo del artículo 4 del decreto 2450 del 4 de julio de 2008.

DECRETO 4654 DE 2008, por el cual se modifica parcialmente el decreto 2450 del 4 de julio de 2008.

RESOLUCIÓN 319 DE 2008, por la cual se dicta una medida en materia de vehículos de transporte público terrestre automotor de carga

DECRETO 1131 DE 2009, por el cual se modifica parcialmente el decreto 2085 de junio 11 de 2008.

RESOLUCIÓN 2394 DE 2009, por la cual se dictan unas disposiciones en materia de seguridad.

LEY 1383 DE 2010, Reforma el Código de Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 087 DE 2011, por medio del cual se modifica la estructura del ministerio de transporte, se determinan las funciones de sus dependencias, deroga el decreto 2053 de 2003.

LEY 1503 DE 2011, por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones.

41

RESOLUCIÓN 315 DE 2013, por la cual se adoptan unas medidas para garantizar la seguridad en el transporte público terrestre automotor y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 2851 DE 2013, por el cual se reglamentan los artículos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 y 19 de la ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones.

RESOLUCIÓN 1565 DE 2014, por el cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

42

8 DIAGNOSTICO

8.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA

La Tabla 6. Muestra las generalidades y dato básicos de la Empresa Vidriería Universal Avella Riveros & Cía. S.A.S.

Tabla 6. Generalidades de la empresa.

Identificación NIT: 860.042.784 - 6

Razón social: Vidriería Universal Avella Riveros & Cía. S.A.S.

CIUDAD: Bogotá

Departamento: Bogotá

Dirección: Carrera 10 A 2 - 40

Teléfono: 2335048 - 5663960

Nombre de la ARL. Liberty ARL

Clase de riesgo II

Código actividad económica 4663

Actividad económica Comercio al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería, pinturas, productos de vidrio, equipo y materiales de fontanería y calefacción.

Fuente: Autor 2016

Tabla 7. Centros de trabajo

NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO DIRECCIÓN.

Bodega Principal Carrera 10 A 2 - 40

Bodega Secundaria Carrera 10 A 2 - 67

Bodega de la quinta Calle 5 11A - 37 Fuente: Autor 2016

Para la empresa, la actividad comercial y el ejercicio dentro de su actividad económica se realizan y se maneja desde la bodega denominada como Bodega

43

principal en la tabla 7, las bodegas denominadas Bodega secundaria y Bodega de la quinta, son bodegas únicamente de almacenamiento de mercancía.

8.1.1 DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES

La Empresa VIDRIERÍA UNIVERSAL AVELLA RIVEROS & CIA S.A.S., está constituida por cincuenta y seis (56) trabajadores directos en las áreas administrativas y operativas.

La distribución del personal está dada de la siguiente manera.

Tabla 8. Distribución de los trabajadores

Fuente: Autor 2016

La tabla 8 muestra la distribución del personal de acuerdo al tipo de cargo entre administrativo y operativo, también segregándolos por género como Anexo digital

44

A se presenta el Organigrama de la organización que servirá para contextualizar cargos y su relación jerárquica al interior de la vidriería.

8.1.2 HORARIOS DE TRABAJO

La Tabla 9 a continuación, corresponde a los horarios y días de trabajo en las áreas administrativas y operativas, expresando horarios laborales, en cada uno de los intervalos que se describe en la tabla 9, hay un recesó que equivale a 15 minutos, este receso en la jornada de la mañana inicia a la 9:45 am y en la tarde inicia a las 4:00 pm.

Tabla 9. Horarios de trabajo por área de trabajo.

ÁREA HORARIO DÍAS

Administrativo 8:00 am – 12:30pm y 2:00pm – 6:00 pm. 8:00 am – 1:00 pm

Lunes a Viernes Sábados

Operativo 8:00 am – 12:30pm y 2:00pm – 6:00 pm. 8:00 am – 1:00 pm

Lunes a Viernes Sábados

Fuente: Autor 2016

8.1.3 DESCRIPCIÓN DE LA FLOTA

La empresa cuenta con una serie de vehículos para el desarrollo de su actividad comercial y obtención de sus objetivos. Esta está conformada por un tracto-camión, Camiones, Camioneta, todos adaptados para el transporte de vidrio ya sea lámina sobre lámina o en huacal, también cuenta con una motocicleta para las labores de mensajería, en total la empresa cuenta con 13 vehículos, esta información se presenta en la tabla 10 a continuación, haciendo referencia a tipo de actividad para la cual están destinados.

Tabla 10. Clasificación y rol de la flota propiedad de la empresa Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS.

Tipo de vehículo

Nº de vehículos

Propio o Subcontratado

Rol dentro de la empresa

Motocicleta 1 Propio Utilizada para transportar correspondencia

Tracto camión 1 Propio Utilizado para transporte, recolección y entrega de carga

45

Camión 10 Propio Utilizado para transporte, recolección y entrega de carga

Camioneta 1 Propio Utilizado para transporte, recolección y entrega de carga

Fuente: Autor 2016

8.1.4 TIPO DE VÍAS QUE TRANSITAN.

Tabla 11. Vías que transitan los vehículos de la empresa.

Vías a transitar

Tipo de vehículo

Vías Escolares y

residenciales

Vías urbanas

Carreteras municipales

Carreteras Nacionales y

departamentales

Motocicleta X X X X

Tracto camión

X X X X

Camión X X X X

Camioneta X X X X Fuente: Autor 2016

Como se ve en la tabla 11, los todos los tipos de vehículos propiedad de la empresa realizan desplazamientos en misión en todos los tipos de vías con las que cuenta el territorio colombiano.

En términos de logística de transporte, esta es toda la información con la que cuenta la empresa, ya que no existe un encargado directo de este tema, funciones similares realizan el jefe de despacho, pero su enfoque es más hacia el cargue de mercancía y su salida a tiempo de la empresa, sin tener que involucrarse con la planificación de rutas o el mantenimiento de los vehículos en sí.

Pasando al tema de seguridad vial, la empresa cuenta con la documentación básica relacionada con matrículas de vehículos, su seguro obligatorio de accidentes de tránsito (SOAT) y sus políticas de seguro contractuales.

En el momento la compañía no ha establecido ningún tipo de direccionamiento en temas de seguridad vial, ni ha tomado un enfoque que contribuya a la formación y capacitación de los trabajadores en los temas relacionados al tránsito, normatividad, seguridad vial.

46

Todo vehículo automotor es susceptible de requerir revisiones periódicas, esta revisiones sirven para garantizar el buen estado básico de los vehículos, en estas revisiones se hacen ajustes básicos, así como el cambio o remplazo de autopartes que sufren desgaste normal por el uso de los vehículos, esta revisión por lo regular ocurre cada cierto kilometraje según el fabricante y el tipo de vehículo. En Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS. Estas revisiones se llevan a cabo de acuerdo a los parámetros establecidos por el manual de servicios y en talleres autorizados.

Aunque estas revisiones se ejecuten, la legislación Colombiana establece que debe realizarse independientemente, un mantenimiento preventivo a cada uno de los vehículos de la compañía, y este deberá ejecutarse como mínimo una vez cada dos meses, este mantenimiento y su planeación será obligación de la empresa,47 Como registro de ejecución de estos mantenimientos deberá llevarse una ficha de mantenimiento en donde se relacionen las intervenciones realizadas con su fecha de ejecución, lugar o taller especializado y la aprobación de la empresa.

En la actualidad la empresa cuenta con una grave falencia en términos de infraestructura vial, ya que no presenta una demarcación que indique áreas para desplazamiento de vehículos, áreas peatonales, áreas mixtas, así como una señalización que permita el desempeño óptimo de las labores del personal de la compañía.

Finalizando, no existe una manera de hacer un seguimiento a los temas planteados anteriormente, tampoco existe como hacer una revisión periódica del desempeño de la logística de transporte ni de la seguridad vial. Fundamental paa el mejoramiento continuo de los proceso.

47 COLOMBIA. Ministerio de Transporte. Resolución 315. (6 de febrero de 2013). Por la cual se adoptan unas medidas para garantizar la seguridad en el transporte público terrestre automotor y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 48697 de febrero 7 de 2013.

47

9 SOLUCIÓN DEL PROBLEMA

Como se manifestó en la metodología la idea es hacer uso de las líneas de acción que componen un plan estratégico de seguridad vial, para generar propuestas que permitan el mejoramiento del proceso de transporte de carga para la empresa Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS.

9.1 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL.

Todo sistema, plan o estrategia parte del compromiso institucional en cabeza de su representante legal, así como de las directrices que la empresa emita en favor, en este caso del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

9.1.1 EQUIPO DE TRABAJO

El primer paso por parte de la alta gerencia será el conformar un comité de trabajo que se encargara de plantear, diseñar, implementar y medir las acciones que permitan generar conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad vial en la empresa y la vida cotidiana de sus integrantes.

La empresa en días recientes conformo dicho comité como lo evidencia el Anexo digital B, este comité será el encargado de la planeación y ejecución de las diferentes fases del plan y de sus líneas de acción.

9.1.2 POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL.

Para tal fin la alta gerencia debe partir por la elaboración, aprobación, publicación y socialización de políticas que le permita fijar compromisos para con los trabajadores, pero lineamientos entre los cuales los trabajadores deberán desenvolverse y ejecutar sus actividades laborales, como Anexo digital C se presenta la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo para el año 2016. Esta política se encuentra aprobada publicada y debidamente socializada, lo que supone un primer pasó en función de establecer directrices.

Aunque en la actualidad no cuenta con una política de seguridad vial, una propuesta para la misma se presenta a continuación.

48

Consiente con la importancia de la movilidad y la seguridad vidriería universal se compromete con el desarrollo y mejoramiento continuo del plan estratégico de seguridad vial.

Vidriería universal se compromete con el desarrollo de actividades de promoción y prevención de accidente de tránsito tanto en vías internas como externas. Para tal fin todos los colaboradores de la empresa deberán participar activamente de los espacios y actividades programadas contempladas en el plan estratégico de seguridad vial.

La empresa establecerá estrategias de sensibilización frente a los riesgos viales a todos los colaboradores generando espacios de capacitación orientados a la prevención de accidentes de tránsito, manejo preventivo, señalización de tránsito, fomentando el uso adecuado de los vehículos y un manejo y desplazamiento seguros como actores de la vía.

Los colaboradores y contratitas de la empresa deberán aplicar los lineamientos dispuestos en el plan estratégico de seguridad vial, también deberán cumplir con la reglamentación establecida por el Código Nacional de tránsito ley 769 de 2002, en aras de la protección del espacio público.

Se adoptara un plan de mantenimiento que permita garantizar que se ejecuten los mantenimientos preventivos acorde a cada vehículo de la compañía según las especificaciones y recomendaciones del fabricante.

Se diseñaran y elaboraran lineamientos para la atención de emergencias y accidentes y mecanismos que aseguren su aplicación.

9.1.3 POLÍTICAS DE REGULACIÓN DE LA EMPRESA

9.1.3.1 POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA

Manifestando el compromiso de la empresa con trabajo realizado en forma segura y su compromiso hacia la seguridad y salud en el trabajo de la empresa, la empresa cuentea actualmente con una política aprobada y socializada que se adjunta como anexo digital C a este documento.

49

9.1.3.2 POLÍTICA SOBRE ALCOHOL Y DROGAS

Como se comentaba en apartes anteriores de este documento48, uno de los 5 grandes objetivos referentes a la seguridad vial hacer alusión a disminuir los eventos que suceden por la conducción bajo el efecto de bebidas alcohólicas, es por eso que se propone a continuación una política sobre alcohol tabaco y drogas.

“LA EMPRESA VIDRIERÍA UNIVERSAL AVELLA RIVEROS & CIA S.A.S. Consiente de la importancia de promover un ambiente de trabajo sano y seguro, así como de los efectos adversos del alcoholismo, tabaquismo y fármaco-dependencia para la salud en general, productividad y desempeño de sus colaboradores establece la siguientes directrices, las cuales serán un requisito de trabajo de obligatorio cumplimiento para todos los funcionarios, contratistas y demás partes interesadas de la compañía.

Esta estrictamente prohibido:

El consumo de alcohol y drogas, por parte de los empleados, visitantes y contratistas, durante las horas de trabajo, sean estas dentro o fuera de las instalaciones de la empresa.

El consumo de tabaco, por parte de los empleados, visitantes y contratistas, durante las horas de trabajo, sean estas dentro de las instalaciones de la empresa.

El uso ilícito de drogas legales o el uso, posesión, distribución y venta de drogas ilegales por parte de empleados y contratistas en las instalaciones de la organización o en el desarrollo de sus negocios.

La venta o posesión de alcohol por parte de los empleados o contratistas no está permitida en instalaciones de la Organización, o en los lugares en que se encuentren desarrollando trabajos.

Por solicitud de gerencia, se podrán efectuar inspecciones no anunciadas a las instalaciones de la organización y a cualquier integrante del equipo de trabajo podrá ser sometido a pruebas de alcoholemia y fármaco-dependientes en forma aleatoria o periódica y sin previo aviso. Estas pruebas se realizan durante las horas de trabajo, cuando se considere pertinente. Todo empleado o contratista

48 Marco teórico

50

podrá ser sometido a estas pruebas, poniendo mayor énfasis en empleados en posiciones de trabajo de alto riesgo.

El rechazo a someterse a las mencionadas pruebas, así como de su resultado positivo constituye causal para sanciones disciplinarias, de acuerdo a lo establecido en el reglamento interno de trabajo.

Es responsabilidad de cada colaborador asegurarse que mientras esté en servicio, no se encuentre bajo los efectos del alcohol, fármacos dependientes o cualquier medicina que pueda afectar negativamente su conducta.”

Enseguida encontraremos una serie de políticas regulatorias de temas específicos las cuales son parte de la propuesta referente al fortalecimiento de la gestión institucional.

9.1.3.3 POLÍTICA DE AUTORIZACIÓN DE CONDUCTORES

Sólo el personal autorizado podrá conducir vehículos en nombre de Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS. Esto incluye: vehículos de propiedad de la empresa o alquilados para propósitos del proyecto o contrato.

La aprobación se otorgará a aquellos conductores que hayan recibido los protocolos de manejo y uso de vehículos, tengan la licencia vigente según categoría, y se demuestre el pago de la seguridad social de acuerdo a la actividad desempeñada según sea el caso.

9.1.3.4 POLÍTICA DE MOVILIZACIÓN Y DESCANSO

Horario de movilización: Las horas permitidas para transitar son entre 4 a.m. y 10 p.m.; sin exceder la jornada de 10 horas de conducción al día. En caso de requerirse una movilización fuera del horario establecido ésta debe ser autorizada por la empresa.

Jornadas de descanso: deberán realizarse paradas de 10 minutos cada 2 horas de recorrido, estas paradas serán aprovechadas por el conductor del vehículo y el acompañante según sea el caso, para hidratarse y hacer ejercicios de pausas activas e inspección del vehículo.

51

9.1.3.5 POLÍTICA DE VELOCIDAD MÁXIMA PERMITIDA

La velocidad máxima permitida será ajustara a lo establecido por la ley 1239 de 2008 Por medio de la cual se modifican los artículos 106 y 107 de la Ley 769 del 2 de agosto de 2002 indicando que para vehículos de carga la velocidad máxima permitida en:

Vías escolares y residenciales: será de 30 Km/h

Vías urbanas: será de 60 Km/h

Carreteras municipales: será de 60 Km/h

Carreteras nacionales: será de 80 Km/h

Carreteras departamentales: será de 80 Km/h

Vías internas de la empresa: será de 10 Km/h

9.1.3.6 POLÍTICA DE CINTURONES DE SEGURIDAD

Todos los colaboradores y contratistas deben utilizar el cinturón de seguridad siempre que estén conduciendo, y deben asegurarse que todos los ocupantes del vehículo tengan puesto su cinturón.

9.1.3.7 POLÍTICA DE NO USO DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN MÓVILES MIENTRAS SE CONDUCE

El conductor nunca debe iniciar una llamada, contestar el teléfono celular o leer mensajes mientras maneja un vehículo a menos que se encuentre previamente conectado a un sistema de manos libres. Los teléfonos celulares permanecerán encendidos durante el viaje para alertar al conductor que una llamada o mensaje está en progreso, sin embargo el vehículo deberá detenerse completamente en un paradero seguro antes de responder la llamada.

52

9.1.3.8 POLÍTICA ABUSO DE SUSTANCIAS

Conducir un vehículo bajo la influencia de alcohol o cualquier droga o narcótico está estrictamente prohibido y está sujeto a acciones disciplinarias, incluyendo la terminación del contrato de acuerdo a la política sobre alcohol, tabaco y drogas de Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS.

9.1.3.9 POLÍTICA VERIFICACIÓN DE CONDICIONES DEL VEHÍCULO

Todo conductor, antes de prender el vehículo, deberá verificar el estado del mismo (aceite, llantas, pito, luces, frenos, etc.), incluyendo los equipos de emergencia (extintor, botiquín, señalización, herramientas, llanta de repuesto etc.).

Se incluyen los formatos de revisión de vehículo (entrega y recibo de vehículos) que se maneja en la actualidad.

El conductor no está autorizado para realizar algún tipo de reparación o modificación a la estructura total del vehículo, en caso de requerir algún tipo de mantenimiento debe ser solicitado a la empresa.

9.1.3.10 POLÍTICA DE SEGUROS

Todo vehículo de propiedad de la empresa o alquilado para propósito del desarrollo de actividades para la empresa deberá contratar un seguro obligatorio de accidentes de tránsito (SOAT) y una Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual la cual debe cubrir como mínimo:

Responsabilidad civil por lesiones y daños a terceros.

Por pérdida parcial o total por daños.

Por pérdida parcial o total, por hurto simple o calificado.

Asistencia jurídica en caso de accidentes

53

9.1.4 DIAGNOSTICO

Para la implementación de un Plan Estratégico de Seguridad Vial, deberá caracterizarse la empresa y a sus trabajadores, en la actualidad existe una buena caracterización de la empresa en relación a sus vehículos, aunque muy poca información que permita caracterizar a los trabajadores. Por eso se propone la encuentra que aparece como Anexo digital D para dicha caracterización y determinación de los riesgos que percibe el personal que labora para la organización.

9.1.5 INDICADORES DE GESTIÓN

Continuando con la propuesta deberán establecerse indicadores que permitan el seguimiento y la evaluación del plan, es por eso que se proponen los indicadores de gestión que se presentan a continuación.

9.1.5.1 INDICADORES DE RESULTADO

𝑇𝑎𝑧𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑛𝑒𝑡𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 =Nº de accidentes en un periodo

𝑁º 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑒𝑥𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑢𝑛 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜∗ 100

𝐹𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑢𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 =Nº de accidentes en un periodo

𝑁º 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎ𝑖𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠∗ 100

𝐼𝑚𝑝𝑎𝑐𝑡𝑜 𝑒𝑐𝑜𝑛𝑜𝑚𝑖𝑐𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 = 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜 + 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜

𝐼𝑚𝑝𝑎𝑐𝑡𝑜 𝑒𝑐𝑜𝑛𝑜𝑚𝑖𝑐𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 = 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜 + 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜

% 𝑑𝑒 𝑎𝑓𝑒𝑐𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 =Nº de dias de incapacidad

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑖𝑡𝑜∗ 100

% 𝑑𝑒 𝑎𝑓𝑒𝑐𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 =Nº de conductores lesionados


54

% 𝑑𝑒 𝑎𝑓𝑒𝑐𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 =Nº de dias que el vehiculo no esta disponible


𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑐𝑡𝑖𝑚𝑎𝑠 =Nº de accidentes con victimas mortales

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒∗ 100

9.1.5.2 INDICADORES DE DESEMPEÑO

𝐸𝑗𝑒𝑐𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑑𝑒 𝑃𝐸𝑆𝑉 =Nº de acciones implementadas del PESV

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑃𝐸𝑆𝑉∗ 100

9.1.5.3 INDICADORES DE ACTIVIDAD

𝑁º 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑆𝑉 =Nº de personas formadas PESV

𝑁º 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑎 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑟 𝑒𝑛 𝑃𝐸𝑆𝑉∗ 100

𝐶𝑢𝑚𝑝𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑀𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 =Nº de mantenimientos realizados

𝑁º 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100

9.2 COMPORTAMIENTO HUMANO.

9.2.1 PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE CONDUCTORES

Se propone un procedimiento para la selección y contratación de conductores que se presenta como anexo digital E a este documento, en donde se dictan los parámetros a seguir para tal fin, haciendo referencia también a los perfiles de cargo para los cargos de Mensajero Motorizado, Conductor de camión y Conductor de Tracto-camión, se elaboran propuestas en los que se especifican las actividades a realizar, así como las competencias requeridas para cada cargo, esos se presentan como anexo digital F, anexo digital G, anexo digital H. respectivamente.

55

9.2.2 CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD VIAL

Con relación al tema de capacitaciones y formación, se contacta con NEBECSO LTDA. Una empresa proveedora de servicios de capacitación con énfasis en seguridad ocupacional y seguridad vial, con quien se establece un temario o plan de capacitaciones para proponer a la empresa Vidriería Universal Avella Riveros & CIA. SAS.

A continuación en la tabla 12 se presenta los temas propuestos para las capacitaciones y las fechas tentativas para su ejecución.

Tabla 12. Propuesta temario capacitación seguridad vial.

Teme de capacitación Posible

Manejo defensivo seguridad vial. Tercera semana de agosto 2016

Adopción de buenas prácticas y conductas seguras de movilidad.

Tercera semana de Septiembre 2016

Normatividad vigente en seguridad vial y tránsito en general. Tercera semana de Octubre 2016

Concientización sobe roles de la seguridad vial, tanto en el ámbito laboral como en lo cotidiano.

Tercera semana de Noviembre 2016

Identificación de peligros, evaluación de riesgos en el ámbito de la seguridad vial. Para el desarrollo seguro de las actividades lábrales

Tercera semana de Enero 2017

Incluir temas sobre las acciones frente al modo de actuar en un incidente o accidente de tránsito.

Tercera semana de Febrero 2017

Fuente: Autor 2016

Este plan de capacitación esta propuesto para ser desarrollado de manera presencial. Para su ejecución deberá contar con la participación de todos los conductores que trabajen para la empresa.

El plan de capacitación se encuentra enfocado en principio en el trabajo de la conducción o manejo defensivo o preventivo, que permita sensibilizar al personas que trabajan condicionado vehículos para la compañía, esto permitida el cambiar malos hábitos en el desarrollo de sus labores, el segundo énfasis deberá ser en normatividad vigente, ya que esto contribuirá a minimizar el desconocimiento de

56

las infracciones de tránsito, lo que contribuirá ala minimizaciones comparendos impuestos a los vehículos de la empresa.

9.2.3 CONTROL DE DOCUMENTOS DE CONDUCTORES

E función de este tema se propone la elaboración de una carpeta para cada uno de los conductores en donde relaciones la documentación requerida para el desarrollo de dicha función así como su historial en la ejecución de sus labores contractuales.

La información contenida deberá ser:

Nombres y Apellidos

Número de identificación

Edad

Años de experiencia en la conducción

Tipo de licencia de conducción

Vigencia de la licencia de conducción

Tipo de vehículo que conduce

Reporte de comparendos

Reporte de incidentes - fecha, lugar

Reporte de accidentes- fecha, lugar

Acciones de seguridad vial realizada:

o Exámenes. o Pruebas. o Talleres. o Capacitaciones.

57

Esta información será consignada en un formato que se presenta en el Anexo digital I, este será llevado de forma digital y es potestad del Inspector de Seguridad y Salud en el trabajo.

9.2.4 ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Para el desarrollo seguro de las actividades se genera una matriz que se observa en la tabla 13, con la relación de los elementos propuestos para cada uno de los vehículos, esta información se elabora con el fin de garantizar la seguridad de cada trabajador en el desempeño de sus funciones, estos elementos se encuentran pensados para la seguridad.

Tabla 13. Matriz de elementos de protección personal según vehículo.

GRAFICO

Motocicleta Camión Tracto-camión

Casco de motero

Casco

Gorro de vidriero

Chaqueta Antifricción

Chaquetilla

58

Peto en carnaza

Guantes motero

Guantes antideslizan

tes

Botas motero

Botas de seguridad

Rodilleras

Coderas

Gafas

Fuente: Autor 2016

59

9.3 VEHÍCULOS SEGUROS.

Se presenta como anexo digital J un cronograma de mantenimientos preventivos para la flota de vehículos y un posible formato de registro como anexo digital K, en cumplimiento con la normatividad vigente.

Como complemento al plan de mantenimiento preventivo, de acuerdo con lo establecido por la resolución 1565 de 2014, deberán ejecutarse revisiones, pre-operacionales de cada vehículo por parte del conductor asignado, estas deberán registrarse para lo que se propone un formato que aparece como anexo digital L. una vez diligenciados estos formatos, deberán ser entregados al área de seguridad y salud en el trabajo, que se encargara de si respectivo tramite.

9.4 INFRAESTRUCTURA SEGURA.

9.4.1 ENTORNO FÍSICO

Teniendo en cuenta la condición actual se sugiere la empresa un estudio que permita demarcar las áreas requerías de acuerdo a la infraestructura y necesidades de la organización, siempre atendiendo a la legislación vial vigente.

Para lo anterior se solicita tener en cuenta entre otros, los siguientes aspectos:

Vías internas por donde circulan los vehículos

Ingreso y salida del personal y visitantes

Zonas señalizadas, demarcadas e iluminadas para Vehículos

Zonas señalizadas, demarcadas e iluminadas para peatones

Señalización y demarcación de límites de velocidad.

Señalización e iluminación de parqueadero.

9.4.2 RUTAS EXTERNAS

En el desarrollo de su actividad comercial, la empresa debe ejecutar varios desplazamientos a nivel local, regional y nacional, el planear con antelación estas rutas muchas veces resulta difícil ya que no hay recorridos establecidos, y los traslados resultan de la necesidad del servicio.

60

Se propone entonces hacer uso de elementos como la experiencia de los conductores a la hora de realizar desplazamientos, acompañados de aplicaciones como el WAZE o GOOGLE MAPS que permiten conocer el estado general de las rutas, frente a una posible movilización, y a nivel nacional siempre contar con el apoyo de la línea #767 para conocer el estado de las vías a nivel nacional, y de esta manera proporcionarle un apoyo al conductor, lo que podría mejorar considerablemente los tiempos de entrega y minimizar incumplimientos o retrasos.

9.5 ATENCIÓN A VÍCTIMAS.

9.5.1 PROCEDIMIENTO DE REPORTE DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO.

Un accidente de tránsito es un evento que puede generar muchas complicaciones y problemas para la empresa, es por eso que su ocurrencia debe minimizarse al máximo posible, pero nadie está exento de verse involucrado en un evento de este tipo. Como ya se han presentado en la empresa directamente, Es por eso que a continuación se sugiere un procedimiento a seguir en caso de la ocurrencia de un evento de este tipo.

Si hay víctimas coordinar la asistencia médica a través de la línea 123

No permitir la manipulación de la victimas No permitir la manipulación de la victimas

No alterar el estado de la escena del accidente.

Comunicarse con las autoridades de tránsito para el proceso respectivo.

Si algún trabajador de la compañía se encuentra lesionado deberá realizarse el reporte inmediato a la ARL sobre el accidente.

Tome la mayor cantidad de datos como:

o Características de los vehículos involucrados (Placas, marcas, modelos, ETC.)

o Datos Básicos de las victimas (Nombres, Dirección, Teléfono, Documento de identidad, ETC)

o Ubicación del accidente

61

o Información de las autoridades de tránsito y personal de emergencias.

o Información básica de testigos confiables del evento (Nombres, Dirección, Teléfono, Documento de identidad, ETC)

No entregar información a personas ajenas a los directamente involucrados en el evento y autoridades de tránsito y servicio de emergencias.

No suministrar medicamentos ni auto-medicarse.

62

10 CONCLUSIONES

La seguridad vial es un complemento indispensable para adelantar las labores de transporte en la compañía ya que permite apoyar desde distintos puntos la ejecución del mismo y el mejoramiento en las labores de transporte. Con respecto a la información anterior se puede inferir que la situación de la empresa en términos de logística y de seguridad vial presenta una falencia grande lo que se convierte en gastos adicionales y en retrasos o uso ineficiente de los tiempos.

Hace falta más compromiso de la compañía en el establecimiento de mecanismos que permitan el desarrollo del plan de seguridad vial así como su integración con al área de logística de transporte.

Los vehículos actualmente no tienen ningún régimen de mantenimiento salvo las revisiones técnicas, lo que puede representar un fuerte riesgo tanto para la salud como para las labores de la empresa.

La empresa en términos generales presenta una carencia de elementos que contribuyan a la organización de los espacios, como señalización y demarcación de distintos elementos indispensables para la ejecución segura de sus labores.

La empresa no está en la capacidad de hacer una planeación de rutas adecuada consecuencia de las variaciones en los recorridos. Eso supone una dificultad para garantizar un recorrido con una optimización de tiempo.

La empresa pese a sus antecedentes no cuenta con un procedimiento de atención a víctimas, lo que dificulta la reacción frente a situaciones de accidentes de tránsito.

63

11 RECOMENDACIONES

Se recomienda el diseño e implementación de un Plan Estratégico de Seguridad Vial debidamente articulado con el área de transporte, que permita la optimización de los procesos y la minimización de gasto, así como la ocurrencia de accidentes de tránsito, esto también en respuesta a la legislación Colombia y a los plazos establecidos para su puesta en marcha.

La alta gerencia debe mostrar su compromiso frente al tema de la seguridad vial mediante la aprobación y socialización de políticas que definan directrices claras y permitan la fijación de objetivos en términos de desempeño del Plan Estratégico de Seguridad Vial y del transporte de mercancías.

Las capacitaciones son un elemento de vital importancia para el desarrollo seguro de las labores al interior de la organización sin mencionar que contribuirían al cambio de hábitos en la ejecución de las mismas, esto debe tenerse en cuenta ya que el conocimiento de las normas y legislación en términos de seguridad y tránsito, le dará herramientas a los trabajadores para evitar incurrir en sanciones y posibles infracciones.

Se debe poner en marcha un plan de mantenimiento que permita garantizar la idoneidad de los vehículos, para la prestación de sus servicios y la ejecución de actividades en procura de alcanzar los objetivos dela empresa y que brinden seguridad y tranquilidad a los trabajadores.

Es importante que la empresa determine los espacios necesarios para adelantar las labores en pro de su actividad económica, eso involucra el garantizar espacios seguros para los trabajadores y visitantes, así como el transito seguro de vehículos en las vías internas de la organización.

Frente al tema de las rutas se presentan alternativas que permitirán organizar parte de la información indispensable para la ejecución de un recorrido, es deber de la empresa el iniciar con el uso de las diferentes herramientas propuestas para la ejecución eficaz de sus actividades de transporte.

Aprobar, socializar, y sensibilizar al personal sobre un procedimiento de atención en caso de accidentes de tránsito permitirá a la empresa responde de forma más eficiente frente a estas situaciones.

64

12 BIBLIOGRAFÍA

COLOMBIA. CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 1503. (29 de diciembre de 2011). Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 48298 del 30 de diciembre de 2011

COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565. (06 de Junio de 2014). Por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

COLOMBIA. Presidencia de la república. Decreto 2851. (06 de Diciembre de 2013). Por el cual se reglamentan los artículos 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 9º, 10, 12, 13, 18 y 19 de la Ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 48996 de diciembre 6 de 2013

CHOPRA, Sunil y MEINDL Peter. Administración de la cadena de suministro Estrategia, planeación y operación. Traducido por Alberto Santiago Fernández Molina Pilar Carril Villarreal. Tercera edición, Mexico Pearson educación. P. 552

BOWERSOX Donald J., CLOSS David J. y COOPER M. Bixby. Administración y logística en la cadena de suministros. Traducido por Nora Natalia Martínez Suárez. Segunda edición, Mexico, McGRAW-HILL/INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE C.V., P 425.

BOWERSOX Donald J., CLOSS David J. y COOPER M. Bixby. Administración y logística en la cadena de suministros. Traducido por Nora Natalia Martínez Suárez. Segunda edición, Mexico, McGRAW-HILL/INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE C.V., P 425.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial 2015 de Francia. WHO/NMH/NVI/15.6

VARGAS CASTILLO, Diego Alfonso. Comportamiento de muertes y lesiones por accidente de transporte, Colombia, 2013. Instituto Nacional de Medicina Legal y

65

Ciencias Forenses. Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia. Colombia.

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 1562. (11 de Julio de 2012). Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional. Capital Safety. Compendio de normas legales en Colombia sobre seguridad industrial. 2012. Segunda edición. P. 94

COLOMBIA. PODER PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA. Ley 769. (06 de agosto de 2002). Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones. Diario oficial 44893 del 7 de agosto de 2002 y 44.932 de septiembre 13 de 2002

ICONTEC. Sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional: Requisitos. NTC OHSAS 18001. Colombia, 2007. P. 3.

COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1500. (27 de junio de 2005) Por la cual se reglamentan las categorías de la Licencia de Conducción, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 769 de 2002. Diario Oficial 45953 de junio 28 de 2005

66

13 ANEXOS

Anexo digital A. Organigrama.

Anexo digital B. Acta conformación comité de seguridad vial.

Anexo digital C. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo para el año 2016.

Anexo digital D. Encuesta de Seguridad Vial.

Anexo digital E. Procedimiento de selección de conductores.

Anexo digital F. Perfil de cargo Mensajero.

Anexo digital G. Perfil de cargo conductor de camión.

Anexo digital H. Perfil de cargo conductor de tracto-camión.

Anexo digital I. Control de documento de conductores.

Anexo digital J. Plan de mantenimiento.

Anexo digital K. registro de mantenimiento.

Anexo digital L. Inspección pre-operación de vehículos.

propuesta de optimizaciÓn del proceso de transporte de...

Documents