I'IW"ll:\CL\\1 IE"TO "" 078-20 I9!OSCE-IlG 1{

Entidad: Superintendcl1l.:iaNaritlnal de Bienes I~stalalc.:s

Procedimiento: Com:urso I'úhlko N° 3.2()\ S./SBN-CS-!. l:oll\tJcado para la contratación del "Servido de Seguridad ~ Vigilanl:ia para hl'\ instalaciones de la SBN"

l. ANTECEIJEi\TES:

A través del Formulario de Solit.:ituu de Emisión de PronutlciamiC'nto. con Trúmite D(lCumCnlario N° 2019-1-t219993.L1MA. recihido el 15.ENE.2019. el Presidente del comité de sl."!t:¡;t.:iúnremitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSeE) la solicitud de elevación de Cllcslionamicntos al pliego absolutorio de consultas y obscrvul.:'iollcs pn,:sclltadas por elparticipante RA:'\GEn,S SECl :RnY S,R."'. en cumplimknto de lo dispuesto por d arlil'ulo 21 dc la Ley N° 30225. Le:yque: aprue:ha la Ley de Contratacione:s de:l Estado. en adelante: la Le\'.yel artículo 51 de su Reglamento. aprobado por el Decreto Suprcmo N" 350.20 15.EF. en addantc el Reglamcllto: y. sus modilicaturias aprobadas mcdiante Decreto Legislativo N° IJ.f ¡'yDecn:to Supremo 056-20 17.IT. rcspectivamente,

Calle precisar que para la emisión del presente pronunciamit:nto se utilizará el ordcn establecido por el comité de selección t:n el plit:go ahsolutoriol; en eSt: st:ntido. considt:rando los tema"materia dt: cllestionamit:nlO dd mencionado participante. este Organismo Técnico Espt:cialil.ado proccdera a pronunciarse: de: la siguiC'nte manera:

• Cuestionamiento:\o 1: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 2. referida a la "Carro de compromiso del personal clave ",• Cucstionamiento ,"O 2: Respecto a la ahsolución de la consulta y/u ohservación N° 9. referida a la "/~y;perü!llciade los agentes de vigilancia ",• Cuestionamiento:\o 3: Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° ID. rcl\.'rida a la "Forma de pago ".• Cuestionamientn:\o ~: Respe:cto a la ahsolución de la consulta y/u obscrvación N°.f. referida al "Carnet de agente de seguridad".• ellestinflamiento:'\o 5: Re:spe:ctoa la absolución de la consulta y/u observación N° 13. rct\.'rida a las "Páli::asde seguro ",• Cuestionamiento:\o 6: Respecto a la absolución de 1<l'iconsulta, y/u observacioncs N° X. N° l~. N° 15. referidas a las "Penalidades ",• Cucstionamiento 1\0 7: Respccto a la absolución de la consulta y/u obse:rvación N° 16. referida al "Procedimiento en caso de rohos, hurtos y perdidas ",

Adicionahnenle. de la revisión de la solicitud de:elevación del participantt: Ri\NGERS SECUTIRY S.R.L. se aprecia [o siguie:lltc:

"Respecto al Quinto Pliego de cuestiollamiento (. ..) solicita,. un centro de monitoreo con 15 camaras de seguridad; toda \'e: que no forma parte del equipamiento estratégico enfunción la nomenclatura de la presente con\'Ocatoria que consiste en el servicio de agentes de seguridad. mas no en WI sistema electrónico de vigilancia. En este sentido se afecta alas empresas con este requisito" al generar mayores costos para los postores f...) solicitamos que se acoja el cuestionamiento y se eliminen dichos requisitos de las hases, ".

No obstante. dichos aspectos no habrían sido materia dc las rekridil" consultas y/u observaciolles. e:11la elara correspondiente. de:vinicndo en pretensiones cXlelllporáncas. por lo que. esteOrganismo Técnico Especializado no se pronunciará al respecto,

1 Para la emisión dd presc1l1c Pronunciamiento sc uliliara la numcraeión establecida en el pliego absolutorio en \ersión ]'1)1'.

1

2. PRONUI"CIAMIENTO(uestioDamiento N° 1: Referido a la "Carta de c:om ,omiso del ersonal clave"El participante RANGERS SECUTIRY S.R.L., cuestionó la ahsolución de la consulta y/u observación N° 2. indicando en su solicitud de elevación lo siguiente:

"(...) solicitamos que se acoja el cuestiollamienfo. se suprima el requisito estipulado en las bases y/o se modifique a efectos que 1/0 constitu)'o UI1 dOCllmenlode presentación obligatoria. quelimitaria la concurrencia de ostores ",Pronunci.mienloLao;Bases Estándar de Concurso Público para la contratación de serVICIOS en general sei\alml que de haberse requerido personal clave para ejecutar la prestación se debe solicitar para laadmisión de la oferta la "Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada. según lo previsto en el numeral 3.1 del Capítulo 111de la presente sección. (Anexo N° 6)"'.

De otro lado. de la revisión de las B,L<.;esy el Pliego absolutorio. se aprecia lo siguiente:

Baus Plirr:o absolutorio d~ ~onsullas obun'.donnCon.sulla lu obsrrvadón N° 2 Análisis rn reto dr la consulta "/u obser".ción

('al'ífllfo 11 1:"/1fas lJaw.\ .Ie e.llaMeee n"'''' ,lo('/11l1cI1l0 de I'reH'IIl(l('''¡1I oh/I~<lI(!rlU pura '" SO SE ACO(;E • 1)(' COII¡ortmdll<l nm lo que e.Hah/,>,',' e/IIIUJI('raff,,) adml.IIÚ/1 d, la Oji:rla, 1" ('arJa d, "'"l1pr"'III"" tI'" IIt'nO/hll clm'l" COII firma 3. ,1'" unicufo 3/0 ,1'" Ue~/umc,,'o de la fey ,1" ('olllmlac"me,\ de!}.2./.I. /)0("11111"111'"I"m:lla "dl1llS/(¡n de lil o(alil leRall:mla. lo omf ¡'ulllaa lo e.H/pulado ('11 t'I ,lnÍt'/Jlo ] 1.3 ,Id R,'¡.:falllt"lfo de fa /.(./:' 1:.\lado, 11110,1,' fo, "o,"ulllell/o.' .1"1 I'nlt"t'</IIIIII"II10 eHah1ec'en "f,.) ,'11dOlld,' e.\loh1ece 'lile la ohll).:a'orl<'dad ,l<. la prewm'lCl';lI .1" .lId", "",:u"'elll" se do ,'III/{e","o de 10.\ "fi..rtas. e." 1" (Ílr/ll de ("o"'proll/l.1'<> d,'l I','r.\lllluln (ima d, cflmprflmin, Jd ranlnal cll1l'f ",In firma ,,,,ílo e/l I,u ("<m¡'O(',l/orla.' ,k ohra.,' y "O/U/lllado,"; y ,'11 '" IIII,HIIO lellor, la' ,¡¡tlI/UI.' dare COII firllla ¡'.).:a1l:mla A-'lnIUIIIO: ,I'e nm.\Illerllll ,'01110

lel{'l/bulll ,eL'tÍn 11,prfl'i,t" f" e/l/umer,,1 3.1 .Id C.'Pilul" dl.'p",Ii¡'u"It' .• dd OSO, eHuh1,'n'lI 0111 " l''''l'áll/o d, III<.'Jorar 1",•. pro,'e.'-¡'." ,it' ,Io('lml,'m", •. .Id pro,'edlnlll'/II" d,' .,eI,"TIÚII. elllre O/ro.•..a fus h" .••..,JII d, ,,, prnente .\fr:r:üi", p"r ,'1111"un" d" per,W"''¡ l"<1II1r<"'Kl<íll r:01l eI ••.•,ud" e"'uh/(TlerOn la aprohaei/;II,I,'la,. He,•."llIciolle.\' 06]-}OIH- e,'l<Il1d<lrl:ad(I.I, "1.\' "".'IIIU," ,//le jilrnuJII parl<, d, ,,, 1)¡r<••.IIl"ll N"pmr"e.ll/l. {Anex/I N° 6J (J.W'/:' PHF l' /J{"¡-}OII'i-(JS('i:" PRi:" 1'<1'" ,,, 11II1"ellll'/lI<lelli/l ,1" la\ ,"'lIIpllji"<l"IÓ" /JO I.JOI7.0S( '/:" ('/) uproha,la lIIed"IIII,' H.".•••IUCI(ÍII ,\'0 (¡OI.JOI7.

r ..) ¡¡dlllllllslnlln'a A,,; "".\'1110.('" "Irllld ,Id 1""1('11'''' ,1" I''''.IW/('IÚ/I ,1" "eraddad. ,Id ()S("1:' ('O. lIIod(ficada 11/,',11,,111,'Re.\olllci<í" N" 017.2017.

Titulo !'ref¡lIIlIIar ,1" 1a1.'T ,1" I'ro('e,1Il11ielllo." 04,11111111..,"'1/\." .•..ha."a nm /''' •.•.'./I/ar ()S('i:" ('f). 1:".•' 11.\-;'/u,' ,'11 d pre.w:/I/t' proe,.,IIIIIII:IIIO ",' "eleeCl"" .fefOl d,"'lIl11ell/"." , declara,'úl/le.f jllr{/dm' 1(11" nllpllftlll lal /Jlue .• ,it'l I're-l/"lIle 1/11111I1I:ado fa.' H/Jaws E\I,illd'lr ,1" ('''"e/l'''''' I'ríh1i,'o /'<Ira ,,,

Capillllo IJI ('OIlOIT.'O Púhllco para ".HlI/lIr ,'0"''' doeul1l<'1I10,'"'lile r<',II'OIUit'1I '1 la \'er,lml. .1'111la ('olllr(l{ac"¡" ,le Sen'ie"',I' ,'11(jenaafH, de l'úh1lc" ,'II/I<I('illlle/110 )'

I ) nl:"e.Hdml de 1" "').:u":U''';1I d, Iu.' Im.IIII".\' A,,¡ ("("'''' /wllhién -",' Ir",u¡!,,'de d ,'11.111nl/llt'lIl<lo ,'." ,it' 1/.\'0ohll).:atorw. lu 1111.'/11<1'lile 1'11.\11 lIumeral25. Ue'llll.IIlo.' d,' "I/((lnll"/ón prl/l("/pw ,1,' .IIIII/'flndad d'" IIIIHlloo«'rl'" lIo"nalll'o y en ).:",/{'",f ,'ll'rlllt'lp,O <ft. 2.2././. ,Id ( 'apílufo " ,le .H' S(',Ú';II lúpedjim e.'J'lhlt'('" ("("'/11

,'nlllolllia. ,"III."ldcroll,l, , '/11" 1" le).:oll:<le/l;" 1",'ar",1 d,' 1" ('arlll de ('01111'1'01111,\'<1,\'01<1¡lIIl'orlall/" el ,/ch,'r d,' ,,..,,Ii,'llar la ('ana ,le ('m,,/'rollli,\O del/1.4 i;:ll'erl('lIoa'¡d 1"'''''011<11da,"e ).:,'IIl'ro "<11111'1'')1</11<1'/'1'> 110 deh" .1','1'ohll).:ol<lrla, "/lI//('l/Io/ld" 1'01' nlll."I~III<'/ll,' lo.' I','"..,maf d,,"e eOIl fIrma le¡':II/I:",/<I ell ('<1.\'<1,It. hahene "''/II''"doSIII','n'"or 1:~ll""ro t'I'."O-"'IIII('('eWHlwlI('I/I,' /"'1'.1'<>11111dal'<.' poro <.'J,','II",r la I're.l/anún (''''''0 ('11 ,-1 nl,m el/

/),.h,d" a ,/",' ('H,' rt"I"crllIIll'nlo OIll/r(I"i"/1<' mlÍ, ,k /11/11lIorlll,1 I<:¡!ul. \tIliri(¡lmm u' I'<lr/lc/llar. H' 1", cllluiJeTlI<lo {'om" pernll/1I1 dm'( 111SlIpen'imT..tClJJ..t ,,, oh.\<:rl'Qr:ilin l' .lIIprimir dídw rl.'q/lilitll que <.'Xh'f 1" 11.'l{111i;/lciánJI' lrI /:",.t,'rtW, pI'r lo que ,'¡'rr<tSplllldl'rlÍ que .\C prf.lfnJe lu HC"rtu d,'

c"rt" dI.' c¡'mpr"miHl Compromi\<1 dd P¡'''''''''''¡ dm'e ('¡m firma t.'l{llli;mltl", SienJo (j\.í111' e.I' ul<:",lihi<: <lc",:er 1" IIbIf:n'ucilÍlI.

Mediante el informe técnico. rcmitido con ocasión de la solicitud de elevación, el comité de selección ha se[)alado que "( ... ) se ha considerado como personal e/a\'/! al Supervisor Lttemo, pUl'

lo que corn'sponderá que se presenfe la "Carra de Compromiso elelpersonal e/a\'/! con firma legali::ada ".

En ese sentido, considerando que de, conformidad con las Bases Estándar onjeto del procedimiento de selccción, se puede requerir para la admisión de olena" la presentación de la "Carta decompromiso del personal elave COIl lirma legalizada" en caso se requÍl:ra personal clave, y que la Entidad ha elasilieado como personal clave al "Supervisor Externo". lo cual ha sido ratificadoen el pliego ansolutorio e informe técnico, este Organismo I'écnico Especializado ha decidido :\0 ,.\(,OGER el presente clIestionamiento. Sin perjuicio de lo anterior. se emitirá unadisposición al respecto:

.Juhlicar en el SEACE. en virtud del Principio de Transpan,.'ncia, el informe técnico remitido con ocasión de la solicitud de elevación,

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Cuestionamiento N° 2: Referido a la "Ex eriellcia de 1m' tI 'en/es de l'igilallcia"El participante RANGERS SECUTIRY S.R.L. cuestionó la ahsolución de la consulta y/u ohservación N° 9. indicando en su solicitud de elevación lo siguiente:

Adlisis rn~lo de la consulta yluobservaci6n

SO SE ..let}(;¡:: tu exp••,jencillrequerid" af Sllner¡'ilfJr l' /11,1 A,,"nl('l' J.'.\'el'urM"d .'" fll mininlll nece)l"Ü, rpmptJrcim/ld af .Ien'idll ,,'qlleril/fI,I leñad añlne a /u Has ••_~

La e.tlMel/CM ,f •. ('.tf'<'TI,'I/('/<I, 111> e.l' IIn

fimitllllle al priacip;" J-;:--¡¡;;;;'(Ilt/currenr;a \'{I g/le en d mcn'(ld"('xil'te mlÍ:l de UfJII emere,nl l/lItorimdllqlle ClUI/IIl ,'IUI nenlltlllf ,'¡m

f!Xperiencill 1tI1l('h" mili'''' Id T¡'IIII,'rM,J

J:....JlJk!!1!i el pajil eHahfl!ClJo en f(l\térmlllo.l' <f" fú:fal'/lClu. 11/1 son.'XI~l!l/t'I<l.\' .1' ¡ornwliJlldl.'S nH/o.'uf l'Iflllen:.wr/(/,I

Consulta yfu oMc-rnción ~o 9

Plie- o absolutorio de- consultas obsc-nlcionn

DI d tOH. W t',I/ahf •• l/II •• fa e.lf"'nellcul mínlllla .Id ,'"pen'/lor I('i/ .1..--1m;o." y .Id Age/ll.' .feSeKurl,fud de IN lI1eW.I t'lI ,1'1<re.I{"'('{/l'O nlrg". !o Clwf afe('f(I "f prllle/pl" de ¡'h~(' cOIICl,rrt.fIt'w.1nl1l1l't./,'/I('I'1 para !O,I' flnlore.l: .I-u:ndo l/ue d "h},'/o ,1" la pre.HIICJ(;n('l 111dn/re:a, ""hllufud"perICIa paro reult:ur la pn:,I'/'l("IÚI/ ('lIn'lIIel1dadll e/i";I:mellle, )' dKhm' ue/il'ld",fn ,~('plle,lendt',mrroflar {'orre("tamell/e a par/lr de !o.' J '''lO'" en fo.\'supen'l,l'Ores y I mIO d" e.lf't'rlt'III."/<I comoA' '1',PUelto l/u,' la ,'.1'''''1''/';1/ fI'r p"rt,' de fa SU( '"Uff,(' es ,t.',l(Irrol!ml" ,ft' fi,rma IIIkgra! mol" .••p"r t:f t'lIol 11/1,Ixen/e .fe puede ,ft'St'''''''!I','r ""rre("/,Im,'nle. (//111ele la fimoml",' de 1" I,II/,dad t'l ""pOller may••r oh.,tánl!",I, plle-'I" l/lIe afa'la d pr/m'/plO de U'lI1p,'/,'''('1/I cml,wlgrado en f" 1t'Y ,fecolllrulaóollt:,1 ,Id HJlad" re)' JO]}), Pllt'.I'I" l/ue pllm oh/e/l ••r prOpUeHtl.\' n/J." ""1I/<I)''-'tl.\' 'I/lt',Idl/.lf<lg<lll el /!Ilerh puhf/('o. siempre e,l' "t','eWlrw f<l (.t>I,,'/lrren<"w ,ft' lo ma.l'0r c<I/lfldod ,f•.p,,-,wre,.\'('/1 1111 COI/CUr,lOpúhllu,

fu ele J••n/iJo. !/,fkitltm,,", que Je ACOJA. fa I,h.lt.'rvudon, r el Ci'mité df! ,\'rferdlÍ/I ml,difiqllt.' fu

f!xper.ient'ill f!/I rf ftlrf!(I de fll.1 "l'ellte.~ ffl' .IeL'Ilr.itf"d II f añil de experiencifl l' 3 Ilñ",~ 1ft'ex erWltdl1 para f",~'.,"jIPl'r1'iWJrf!I Ilrfl IlIllI ma '(If ""lIcllr.rellt'ifl de 1'.\1t1rt."O,

11. I' ••rji/ rt'l/u.:f/d" par<Jel pa,wllal a "Im/rafllrf.,,)S"pt'rnwr HXlef/w

h) lúpt'f/ell<'l<I milllllf/I de nI/lira (IU) <l/lOsC0ll10,1U{It'n'l.wr.1e .•.•'}:urufod,podrJ wr tif¡Cla! () lllhofiC/a! .ft' 1", I.J-AA Y tJ I'NI' (no h<Jhersido .\'{'p"r;ld".fe ,1/1 //ISIIIl/oI;1I p"r medula,l' dln'/pllllarI<H) t'lI ,'111"'0';11dt' rl'llro opersolla! de prtl('e.f"lIoa ('/n! COIIeXf"'riellcia (11 wgllmlad.I )

Ag"lI/t'de '.'gl!mu'w( ..)IV 1::rp('Tlellt"i'1míl/lmu .ft' ,bt'l"Iod", (IN) lIIe.l't'S com" agenle de \'IKtlal/("Iu.f'I"lrJ -,<,rpa,IOlIolltcó'lIciad" de la.\"FFAA (no ltuher"'I"lrmf" f,,'r tIIe,bd<ll,h.I'Clp!inllrliU) (J per.lOníll nl"l! un¡ t'xpt'rleIlCl'1 ,'11"Igtlallcitl (1segllridu.t.

En el numeral 3.1.1. ha dcchuado que la, empresas OPTIMUS SECUTlRY S.A.C. INKASEGUR. GRUPO DE RESGUARDO Y SEGURIDAD S.A.C. CORPRISEG LOSHALCONES SAC. EMPRESA DE SEGURIDAD VIGARZA. IlI.lSEGUR. SECURITAS SAC. FORTALEZA SECURITY. G4S PERU SAC .. GRUPO GURKAS S.A.C.hnhrian fomlado parte del estudio de mercado remitiendo sus cotizaciones,En el numeral 4,2. la existencia de pluralidad de proveedores con la capacidad de cumplir con el requerimiento,

De la revisión del "Formato de Resumen Ejecutivo dd estudio de posibilidadcs que ofrece el mercado". la Entidad ha declarado lo siguiellte:

'I ..)soficilll/1/0S que se acoja el cllesrioflamiento)' SI!m()d~fiq/le el dicho requisito para una "'(~\'OrcOllcurrencia de posfores ('11henejicio de la f",uidad ret¡lIirit'ndo I mIo de experiencia ell elL'ar~ode A ¡'P ",Pronunciamiento

Al respecto. los artículos 16 de la Ley y 8 del Reglamento estableccn que los términos de referencia que integran el n:qucrimiento. conticncn la descripción ohjetiva y precisa de lascaracterísticas y/o requisitos llmcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación. y las condiciones en las que dene ejecutarse la contratación. así también. se sellalaque al dclinir cI requcrimiento 110 debc incluirse c\igellcias desproporcionadas al obje:to de la contratación. irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los potenciales postoresquc limiten () impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia uno de cllos,

De la revisión del Capitulo 111de las Bases y el Pliego absolutorio. se aprecia lo siguiente:

En ese sentido. considerando que la Entidad es responsablc de formular los términos de rclereneia. dentro de ellos la experiencia del personal. en atención al mejor conocimiento de lanecesidad que desea satisfacer. que en el pliego absolutorio ha señalado que "la experiencia requerida al Supervisor y los Agentes de Seguridad. es la minima necesaria y proporcional alservicio requerido" y que en el Resumen Ejecutivo ha declarado que existiría pluralidad de proveedores cn capacidad de atender el requerimicnto. dentro del cual estaria incluido el a"pectocuestionado. este Organismo Técnico Especializado ha decidido:\"O ACOGER el presente cuestionamiento,

3

Cuestionamiento N° 3: Referido a la "Forma de pOJ!o"

El participante RANGERS SECUTIRY S.R.I, .. cuestionó la absolución de la consulta y/u observación N° 10. indicando en su solicitud de elcvación lo siguiente:

"(. .. )Cabe resal/ar, que resul/a incongruente y atenta con/ro la libertad contrac/llal de la empresas postoras. dicho requisito. contraviene lo dictaminado por la Ley de Contralaciones con el

ESlado. ya qlle en Sil artíclllo So 39, 'se decreta que el pago se reali:a después de ejecutada la respectiva prestación (. ..), y no condicionado al rinculo contractual, por lo que se estaría

\'lIlnerando IIn derecho del conlratis/a por prestación efectuada. Ahora bien. dicho requisito es contradiclorio a las bases, ya que en las mismas se sel1ala l/"e "el personal no tiene ninguna

relació" ciril o laboral con \'lIestra Entidad. siendo el conlralista el Único y exclusim responsahle del pago" ( .. .) .mlícitamOJ tlue se acoja e" JlI totalídad el cue .••tiOlwmieIJ1O l' .\"e.mprimll "/0modifique las hmie.\' co" el requi.\'ito propuesto f",' a efecto." de"o cm'.Hituir ulltllesiti" al derecho de todo cOIltra/i .••/a e.f decir. que se efectué el o"gO corre.molldiellte lllla l'ez realíuula laI nre.'itac;,)" 'IW remliriellt/o t/OL'llnlellto." (lile ('(Ultr(H';e"ell nU" derecho,,, \' COlJ1rat/ictorio,'i COII ,flU" nronia,f hll.H',\ .•••PronunciamientoLas Ba<;csEstándar de Concurso Público para la contratación de servicios en general señalan que para efectos dcl pago de las contraprestaciones ~jeeutad~ por el contratista la Ent!.dad debecontar con un "Informe del funcionario responsable del área responsable de otorgar la conformidad emitiendo la conformidad de la prcstación efectuada . "Comprobante dc pago y "otradocumcntarión necesaria a ser presentada uara el pago único o los pagos narciales o periódicos. según corresponda".

De otro lado. de la revisión del Capítulo 11de las Bases y el Pliego absolutorio. se aprecia lo siguiente:

Plit1!:o Ilbsululorio dC'consul!lI' v ObSC'fl'lIdonC'sBasC'S

Consulta ylu ob,C'n'.dán N° 10 Análisis rnpe('lo dC'la ('onsult. y/uobsfonadón

2,(, /-úrmu d•. l'aK(/" 1:'" I,n h'Hl'S n/ah/n.ell r"'1I11,I/1<>1'1'11' 1" c,mlrO/l.Ua SI' /I('o/!t! (llIrril/lm •."',,. AJ lf •.c'" d"he11.'11.''1"" pn'SI'nlar ['<Jr¡¡ •./ pOK/}. en/n' 1" '1"" Ja 1',,,,s"'''''lr.l •. '1"1'. l1I•.dl(llll,' Ja {"rcall

I.olill/ldlld re¡¡{¡:arú '"' p,,):,ade lo c"lIIropreH"CI""I"I<'!"do a/tll'"r dd nJIIlra/l,'.'u enfiJfl/ul m"JI.\IIal. 1'"/l<lml ,\Olió/" 1" ('''1'1<1,1•. nm/rjl/al dI' 1" empresa .l' /h.'p",I/elt;/I (.Ol1lpl"III"lI1aflll ,\¡o.h(icafOrw dd,ws Irahalod"rt'-l. 1,,, e.'e .Ie/l/I<I". el pm'., "" .\l' (ll1I.'I/e /)ea,,/rJ l.e):,I.,I"/II'" N° 1246, .11.'110,I•.n¡):,odoel

['"ra e/t'cl'" dd p"K" d" 111\ffJJllr"I',,,'.'./ac/lJne,,."I",,',,'a,lo.1 I'ar d nm'''UJ.\la la /:"JlIId,ld ,kh,. ("(m/"r nm la l"/IIltliriflnllr COIIel .'Íllel/h, cfJnrTlu'llIIlll' pril'llr/I' g//I' prmlt'r pá,rafo .k' ,1r/ic/ll" 73 ,leI Ih"" •./"'/):,IIIt'Jl/Cd""'''l/enlacl';/I rl'l/l'/I ,J elJIIlm/úlll .'r!!,}, lolo ,kh(' ('(';,iru a /11.\ SlIpr•.m" N° (J(J]-'Ji-ru. '1Ul' ,1111',,1/;1/Ja

r('qlli.l;flJl nr""'iMm •.•" 111/.('1:' (lllra rel/ti;"r t'1 (lm.1J ohh):,morl(',/(/d d.' prl.'-ll:II/ar m,/•. lu Allwridml- ('onfúrnllda,1 dd ,I./Ip"n'i.wr. dd .'1.11,'1/111mllll//IIHru/Il'o d.' IIh/l.I./""J/III,'/II". pr.TUI l'I.\"/lI hl"'II" 11 mforllle d,. <{m.' (',.\" /111,kr,'dl<> dd nJ1//ral/.~/apor lu ",",',lfacltill A,llIIllIulralll'(1 d,' Trahal", /IIIU 1'01'/" dd.I<'n'/('",.\"):,enerule.l" I:ft'L'llm,I'I: '1.1/111/.11110. l,',10IoIll0.' 'I/le r,'.IIII/o nmlrll/" d" Imhul". /,,,ro e{('('/o' de- hif;'rme de S"rl'l"/O.I (;.'lIl'roh'.1 dd SI.I/"}1/11 Admilll.l"lrOil\'(Jd,. Ahullenl1l/t'II1(J. "111111,/0la .'./lP""'UI,m .Jerluada de 1II,'oIlKrll,'II/.' .1' ,,/,'/l/u om/ru la hherftJd ('''I1/,",K/II;l1d,' ,"'IU,('IIII/,'II/" .. ,",'~/.I/ro, p"r lo '1"" ,le han'lu nmfi"m/./,¡,I ,k /" prn/<J<'I/;n<'f,'('l/wda 1m ellll'"",.,n 1"'.llorlJ.\". en .1"/1 nllidod d,. 1/(.t'(',wrlO a('oK,'r '''lrnollll''I//'' la "h.I('n'(I,'I/'/1• ('"ml'",h,IIII" ,k 1"'1:" iI//,'rm •.dl<J,I"r<l.I. lJ.I/III/,II''''. ,"di" rl:'1uenml('II/" ..... ¡"rmlllada

t'lJIIIr"dlr/orw lu.'. 11</.1.,',1.d"lId.' .l"ellalu doram,'II/.' ,//le 1'1/ .'.1<' .,.,'lIlId". d -'t'J!/lIId" u{'<lrla,lo d" 1mI'.I~" dd "rllII,'rlll<'-l d" ,,<'n'K'" nd "en"lIalllo 11,'111:1I11/~1II1Urdu<'ltÍlI <'11'1'o 'uh"rul dO"/llI/ell/o.\ 11 ,,,,'.I"('/I/ur I'"ra el prlm,'r 1't1~(J.AdICIOIIOIIIIl'm". l"lr" d I'U~(J dd primer mn de .•.••n.I"w. l(' '""'1l1erIN; 01 t'lJ/I/ra/l.l/a la pr('.l,'II1,/("I"" d,. los nm "lIe.llra {lIlIdm!. ."'''",/,, .,1 ('fJll/rul/.\/u d li", •.•, .\ 'I",'da IIIlJ,hficodo ,'11 d .\"11:/11"11/,','.lln.'1I1OI/KU/<'/II".I,I''''IIII/,'1I10''- ,'.ldIHI"WII<'fI/" '"' •.'p"Jlluh!e dd {'<I):,O",' ('11 (',H' ,\e"rit//I,.llIfor}II.' ,1•. e,'uiU,KIt;1I,1<',.,e..-~",'.r 1'1011,1.' /roh"I". 1" pn.'u."',, l,h'(fI'lleili" r('.II/I/" tll i",'mu'rflellcj¡, ,Id • C"(li" limn/.' ,1.'11',\nm/rtI/m ,HlH'ri(m nm 1m• C<mill lim(l'/.' de IfIl (,"'Itrl/r"" .III,lrrilol ,',m 1fI,~(11','111•.,\ d., ,11'!!Urit/",¡ ,k"I/(,/II/O,\ " /" E"/M,,,¡ ,uí , •••mll dd rt'ql,,'rimil't1ll1i ,\oliálll"'!<1 11\; qm' " Gmliri J, /1/!t'III.',' 11.' n'l!lIridlld (1<',\III<"I"/".l 1I 111E"/it/,,d,1"('11111"11111qlle 1I,'r,'dil(' <11,.'1111l"Im",IM,1 ("fJII (lr('.\('Ilf"r lfidl/ll ("/l/Ilrlllll.\. 11111•. e1."i"i~ll'ril' 11<'Tfllhlli". Se/(',TilÍn I/nÚI/ 1" l,hIl'r1'llálÍll r .u/(lrinlll .UH p"f11I11(lreIfllá,íll Ilt'I.It'rI'ido.• ('''1'''1.1./1111''''dd dO('/III/''II/o '/IIt' ",'r,',It/<' la I're1('II1t/í'/';I/ dd omlrmo "-'ll"<'rllo •.•m lu tú/nlad ml/.' /" Illrt'tn';lI (llIrfÍlllt'lrIJI "'ITlI/" r('lmm.'rll";';" hin/.'.(¡elleml d.' ('mllml.k Sen''''", d,' Se 'lindad. ('mllml d.' Anll<ll. MIIII/Ó';II l' lú"/OI/I'<!\ de (1,,, ('/l'" S/,( "A;\fFe'

En el pn:sente caso. se aprecia que con ocasión de la absolución dc la consulta y/u ohser\'ación N° 10. la Entidad suprimió de los documentos que deherá presentar el contratista para el primerpago del senicio el "documento que acredile ql/e ha cumplido CO/l presemar dichos comratos alife el .\/il/islerio de Trahajo" • ratificando que deberá presentarse la "copia simple de losconlralos SI/SCrilos COI/ los agemes de seguridad desracados a la Entidad para la prestación del serl'icio ",10 cual fue ratilicado en el informe tcenieo.

En ese sentido. considerando que, conformc a las Bases Estándar o~jeto del procedimiento de selección. la Entidad puede requerir otra documentación nect:saria a ser presentada para el pagoLJllicoo los pagos parciales (l periódicos, que en el pliego absolutorio ha suprimido la cxigencia de presentar dentro de los documcntos para el pago del primer mes del ser\'icio al "documento

que acredite ql/e ha cumplido con presenlar dichos COl/lralos ame el ,\/illisterio de Trabajo" y que la pretensión del participante estú oricntada a que. necesariamente. se suprima la "Copia

simple de los conlralos suscritos con los axel11es de seXllridad deslacados a la DI/idad para la prestación del serl'icio ". este Organismo Técnico Espccializado ha decidido;\lO .-\COGEI~ elpresente euestionamiellto.

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Sin pe~juicio. de lo anterior. considerando que las Bases Estúndar señalan que de tratarse de pagos pan;i<lks (l pagos periódicos se dehl.'rú precisar el porcenl;:~jeaplicable a cada uno de ellos en¡"unciónal monto dd contrato original. se emitiría una disposición al respecto:

Adecuar d nUlllcral 2.6 "Forma de Pago" dd Capítulo 11de la Sección Esl1l.'cílicade las Bases. conforme lo sc[)alado en las Ba~es Estándar.

Cuestiona miento :"0 4: Referido al "Came/ de a en/e de se urillad"El participante RANGERS SECUTlR y S.R.L.. cucstionó la absolución de la consulta y/u ohst:rvacíón N° -l. indicando ell su solicitud de elevación 10siguicnte:

De.:la revisión de las Bases y el PIiego absolutorio. se aprecia lo siguiente:

De.:la revisión del "Formato dC'Resumen Ejecutivo del estudio de posibilidades que.:ofrece.:c1mercado". la Entidad ha declarado lo siguienh::

Pt¡t1"OIhsolutorio de consulta! v observlcionesAnálisis rtsn«to dt 1I consulta Iu obstnldón

NO SE.-I( '()(ilo. Ik <"<mfomlld,l,/ ('0,,111<{II<' eltah/en' t'I ,lrtit'l/lo H ,IeI ReR,lamentll,1" r"y ,\'0 2HH79, IIpn>hllllo por el /)e,'re/o Supremo ,\'o /HJJ-2011_1.'•••.fm ,1<,rI'I<'I<I,1

JI' ,legll'l.I<I,/ pr""<Iila -""" 1I<"1I1'''/,ld,'1 {/"\'lld<l.l' U {'<lh" pllr pa,llIII/11 naturtlfl'l "jllridlC<l\ .-IrrIORIZ~/lAS I'OR lA SU( 'A.\lH',

1;'" e,I,' ,I('mulo, C<Jllform,' fo ,'I/"N, ••.e '" f,leral hl dd lIumeral H.I Al.( '.-IN( 'I,S delos Térm/ll"-l dI.' ReferenCia fa e/llpr,',11I de ,I'egll'l,/"d.l 1'1R,lluJl<"la g<lr¡IIII/;,mí lanm//IIllldad ,Id wn'/óo y la 11-I"/,I/"!t(,/<1 d,' los aRell/e.\' de "/KI1WICIU,,'omiJ("l<íll <{lit'n de\arrtllfad<l <;'11d w).;//lIdo párrafo, fl/eml h) ,Id /l/II/Iaaf {¡ d(' 1m 7"érm/llo\ ,kI(e/t''''/I('/'I. t'lwlJdo '\<' e,II,lhI,',',' <{lIo!('/1 el ("UIO,/"1' el cOlltra/ll/a deh" ".t'mpla;urnm otro "er.\/JI/al <1 10,1/<1110,1,o!/lkrm"-l' O r,'mlllO/III/el ul s,'n'/,'IO ,It- ,1'<;'~I"idtl<l.d,.h,'rú hun'rlo t"lm el p,'rlol/al <{/le "limpIa (""11 el per/II ':,\/<lhlt'<"Id" y t'l1II

conl/l!llC<J('lá" prt"l"1<Id•• 01 dio ,1" <l1//I<"IP<l<'I';1/,l/II,' el Snl"IJ/<J Admllli,l'IrtllII'O deAh"'let'lllliell/lI

En ~r "emili,1 1" flh"erl"ll,.j¡Jn-,I<I/idtllf/ dd pjlrtidpunle PII'fI glle se amplie eln/""f' hlnt" _W dilL\' IIfI re,mltil flte/ll/ihle.

Consulta 'Iu obstn'adón N° 4f."n d lVR .ll.' 1111'11<"10/111,\'Ohrt. 1" rO/<lnólI d"/I,,'rwlI<lI, .\'1fI n'par"r <{lje p<lm lar"II!I:<I('I,í'l dd {,IImh", JO' 1111 aK"n/e /lflllar, ml,'/IIru,I' t'.\ ("I/h,er/o por 1/11 rt"ft'II, le

J,'h,'1I ("(m~r<'l~ur 111/<1.lerlt' Je rt'<{/¡j,I'IIO,1 puru 1" ohlel/cu¡" dd Carné J.: AKe!JfI.',S'-"Il<1I<11I1<',\<{'''' 11<1 .\'t' nllJhf.:cell pn>eeJIJlIIt'l1fo,1 {'<Ira d camh"l J,' I,.'r,mll<ll .l

/'Iml""'o ,1<'n/,Ihlt'ce" ('(no.\' /rl.'lI/(' ,1 remUl,'/al' IfIJJlIII,'II/e,1 o ahulldO//() J,' {rtlh(l}o,para <{II" .I't. %'}:lIe 1111 I'lu;o <lf t"tmIr<JII.llu "<lru t:I .1<:.11<1</11<' olrll A J.,. 011110!l/1I1'lrdd 1>111',11111,1<1,1 1'1'; <{lit' "1 SU( 'AMIX' expide ('umé y ficell("lu (fmjimll(' uI1U,..-I

de la .\"(l('A.\f1,(' .1" la ,',liJjiCU""¡1I 1II1,'mu. /0"''''''/11 Uprtl.llllll,,/am,'me JO diasháh¡fn la cl/lml/wn,;n de 111<1"d /rámlte !,ara lu e"I/I/';1I ,le <"<1m'; d,' .ll'K//rltlaJ.1,'lIIellllo ,'1/ ntt'lI/<I <{lit' halla d mom,'/tIo ,1" d".HI/'I"" p"ra f" 1/I.11<lI<lCI';/1 ,1'"1''''''le/O //I11¡':11Il" "//Ipre,l<I Ilelle <;'11e,lperu 1,1/ola!Jdud dd ",'r,I'OII,,1 ,'11 ,1/11'1'lml/a,HilO ha-"Ia <{1I1.'yu ,It' I/el/I.' 1" ("{'rle;:" ,le la I'n',I'I'ICI"n ,Id .ll'rI'/cio; ('IJ fiml"ilÍlI a dio1'1' ¡.:nIlOl//1II IOI rl'lpeCII\'t/.1 ,'arl/és y o 11<"1'''("1<1,\')' /lO UII/<'.\',1:"/1 (fm,I','{'II"/I("I<l,

,\l/lidlamo,1 ,,,""'e,!Jl "h.lerl'a,.;,í" "darlllldll gllt' ,If Ilt"rrará U" p!<l;11I/I! J() Jill.ltI/ c,mtrtl(iltll ilra /II! rl!il/i ••e el (r,ími(e 111.'numo Imt,' 111SII,'IIm",',

(¡ U"<{II"rlllllt'nto,1 mimmo,l'f,.)1:'/1("1,\1}d ('''!I/r<l/III<I ,Ieh<l ,""el1lpl<l;<lr ""11 <l/rof't'r.wlI(lf IJ """/,,lfOI, ,',,/<:rm",1 o rt'IIIUI<"IW/I.',1 ul,1'en'I"'O de It'~lmd(/d. deherlin han'r/I'

,wlltm ••nt •• ("1m " ••r.\l"'II/ aJI" I••nl!" '1 Juper •• dperfil ronl'j,feralill ell pt,l} té,.",¡¡,m d(refrrellcÜI {'rel"lll ,'1111111""'11("1';",/<)rnl<ll ,'111/ (JIdía JI' WIIIClP,KIÚI/ dm~IJ(I o/ S'II,'m"Admllll.l/r<l/n'o 111'Ah<l,lIe<"lnllelllo

En el numeral 3.1.1. ha declarado quc la, empresa, OI'TIMUS SECUTIRY S.A.C.. INKASE(;lJR. (;RUI'O DE RES(;UARDO y SE(;URIDAD SAC .. CORI'RISI'(; LOSIIAI.CONES S.A.C.. EMPRESA DE SEGURIDAD VI(;ARZA. IlLlSE(;UR. SECURITAS S.A.C.. FORTAl.EZA SEClJRIlY. G4S I'ERlJ SAC.. (;RlJI'O (;lJRKAS S.A.C..habdan formado parte.:del e.:studiode mercado remitiendo sus cotizaciones.En el nUl11craI4.2. la existencia de.:pluralidad de provcedores con la capacidad de cumplir con el requerimiento.

"f. .. ) soliciramos qlle se acoja el clIes/ionamiento y se mod!fiqllf! las hases estahfeciendo "'1 pltco de JO días Illihiles para las Kestiofles perlinentes mlle la 5;L'CA.\fU~. frente a los casos(or/ltilos selialm/os. J/Idiendo aJlIntar la co Jia dd cal' o de /rámite de cambio de carné mienlras la )reslación del servicio )01' el A f P nI/ero ",PmnunciamientoAl respecto. los artículos 16 de la Ley y R de.:lReglame.:nlo estahlecen que los términos de referencia que.:integran d re.:que.:rimiento.contienen la descripción objetiva .Yprecisa de.:lascarae.:terísticas y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la l¡nalidad pública de la contratación. y las condiciones en las que de.:beejccutarse la contratación. así también. se señalaque al delínir el reque.:rimiento no debe incluirse exigencias desproporcionadas al objeto de la contratación. irrazonables e innecesarias rel~ridas a la calilicación de los potenciales postoresque limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia llllO de ellos.

En el presente caso. se aprecia que mediante la absolución de la consulta y/u observación N° 4 se solicitó que.:se otorguc un plazo dc treinta (30) días al contratista para que realice c1lriÍlllite decarné ante la SUCAMEC para el personal de reemplazo: ante lo cual. el comité de selección no acogió 10solicitado señalando que conronne a lo eontcmplado en "el artículo 8 del Reglamentode Ley ,\'0 28879, aprobado por el Deaelo Supremo ,\'0 003.20¡¡./A'. los servicios de seguridad privada SOII (1('li\'idades I/emdas a cabo por personas naturales o jurídicas autori::adas por laSUCAAfI:'C' y que, conll.lrme a 10se¡)alado en el numeral 6 del Capítulo III dc la Sección Especilica dc la~ Ba~es, el personal de reemplazo deberá tene.:ro superar el perfil requerido. de lo cualse desprcnderia que dicho personal debe contar con el canté dc Sueamee. en tanto esta sería una exigencia minima requerida al personal del servicio, lo cual fuc ratilicado en el informe técnico.

En ese sentido. considerando uc la Entidad es res nsablc de establecer las condicioncs del servicio en atención al me'or conocimiento de su re uerimiento. lIe el carné de Sucamec seria una

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exigencia minima requerida al personal dd serVICIO.debiendo ser cumplido también por el personal de rcemplazo. que ha dcclarado en el Formato de Resumen Ejecutivo que cxistiríapluralidad de proveedores con la cupacidad de cumplir con el rcqucrimicnto y que la pretensión Jd participante consiste en que. necesariamente. se incluya un plazo de JO día<;para laobtt:nción del Carné de SUCAMEC nara los al.!t:ntesde vigilancia de reemnlazo. este Orllanismo Técnico Especializado ha decidiJo;\'O ACOGER el oresente cuestionamiento.

Cuestionamiento N° 5: Referido a las "Póliz.as de ses!IIro ",El participante RANGERS SECUTlRY S.R.L.. cuestionó la absolución dt: la consulta y/u observución N° 13. indicando en su solicitud de elevación lo siguiente:

"(. .. ) pudemos concluir que la póliza de seguro de ~'ida se encuenfra cuhierfa en su fatalidad con el SCTR - pensiones y no un seguro de \'ida que se limita a ciertos supuestos ( ... ) solicifamosaue se acoja el cuesfionamiento \' se sUlJrima el requisito de se¡::uro de vida l' se reenmlace VOl' el SCTR - PESSIONES ".PronundamientoAl respt:cto. los articulos 16 de la Ley y 8 del Reglamt:nto establecen que los términos de referencia que integran el requerimiento, contienen la dt:scripción objetiva y precisa de lascaracterísticas ylo requisitos funcionales relevantes pura cumplir la finalidad pública de la contratación. y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación. asi también. se st:i'talaque al definir el requerimiento no debe incluirsc cxigencias desproporcionadas al objcto de la contratación, irrazonablcs c innecesarias rcferidas a la calificación de los potenciales postoresque limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia lino dt: ellos.

Asimismo. de la rcvisión del "Formato de Rcsumen Ejt:cutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mcrcado". la Entidad ha declarado lo siguiente:

- En el numeral 3.1.1. ha declarado que las empresas OI'T1MUS SECUTIRY S.A.C.. INKASEGUR. GRUPO DE RESGUARDO Y SEGURJI)All S.A.C .. CORPRISEG LOSHALCONES S.A.C. EMPRESA DE SEGURJI)All VIGARZA. IlLlSEGUR. SECURITAS S.A.C. FORTALEZA SECURITY. G4S PERU S.A.C. GRUPO GURKAS S.A.C.habrían formado parte del estudio de mercado rcmitiendo sus cotizaciones.

- En c1numeraI4.2. la existt:ncia de pluralidad de proveedores con la capacidad de cumplir con el requerimiento.

Ahora bien. de la revisión de la<;Ba<;esy el Pliego absolutorio. se aprecia 10siguiente:

Plin!o absolutorio dr consultas l' obsrn'acionesBases

Consulta ylu ubsl:'r\lación N° IJ Análisis rrsp«tl) dr la consultu )1uobsrnnci6n

14. ('olllml ,Id Sen'/('IO Sohre {o,\ ,H.'K"ml '111,'.,.,'ohhj.!'¡ u oh/em.'r-" mam,'ll," dllrul/le d 1'1<1=0d" S" w "n'~e, A{ n!.'p<,,'lo ,f"'". IIId'nl'w '/"eI I 1(1cOI/lra/u<,u;n,<'<Ih.'mel/cwnar '1m' el .•.•'1.:11'0,k "',Ip'm.Whlh,l<ld n"d, la la 11';/1;<1de ,H'\,"'" .f" l'l,fu ("rl//u purl/' .1<,10,11:'1['<'r,I'OII<l1d,.h,'rú ('(mlur nm ,1"11r<'.I/"'("/I"" .•.•.~"ro l>Iédl"O,pro!"",'wllod" p"r lu ('IlIpre.'u !"ika de ./nhollt ..•.Ii<I,I,1) el ,WTU ",,{ud '<01/1m. .\('¡.:urw que IUI .\l.'J,."tlro.,.,I"''''I/I/l/u.I'',1 puru I',".\O/lin ,('( ',\'lUAnSl..!; ,<,("al<lo,,{ 'fll<' hrllld'I/:SSAI,UIJ. 1,<1"/>ll"n" j.!wwdom d.' lu HII<'II<II'm, f",m ('ml/ra/l-l"lo.1 ,fd"'1/ (/.111111"por n!.'polld,', U {", ,\lIP'It',IIO,1 '111<'pII<'d"1I "0/1-1"1.'1"1/,'n ,1 cm.••• dc 111/<1 prlllla1" ,"I,K"I"'I';I/ dd folll'<lIO d.'haú prl.'.••."I"r OhJ¡j.!11I0""III('/1/",IU.I.\I¡':III{'III{','. [,úI,:m. ,kn'lIIr ('11 d .fn.lrroll" dd .\('n'/('/(/ ••" .lUII(''';1/ a SI' "hl,'I", .'."'nd,, {O,I crt'¡'lafllCllle n/l""lmlu r"ru poder '('Clh" ell

"lti, nJlllp{t'/II.I' '111<'"'_I{''''''''''' <11,,_,proh/l.'lIIo.l '1"<'pl" ••kll "(',','111' ,'1/ el <,<uo .f" fufln'llluell/o " m,'ur""ld"J UI/U, l'tÍthlll" SI!f!IlfIIll •• ";Ifll (,\'" ,II!"; l/llmitid¡¡ eI,I('f!lIr" ,HII' I 'it/" dI! /;X'i..l1.l'{)¡, '''Ir t"'''1 {u wn'lno: .,11/ .'mhorj.!o {u .\Ohárud de o/rll.\ ''P''.I d" .\('¡.:rtrosq"(, r('dlll"lulI ('I/mlliu ({I/<' ,,,m{u 1'1 Ó,lIu d" J1/vrl!.w.\ dt'l¡'if!"nd'l If,,1ffJII(m(", u 101ru ('"lI/r,II(/,fo.\ ¡.:.'I/{'f(1J/,wtfWII{'III.' horr(',a,. ,'/1 la nllllr(/I<KIOII<','. 0.1<'1'11",./"..•••./11 "/IIhar~o lu [',ill:u d,' S{'f!uro, 1',;1,:<1,1"An''''''III ••" /'/'r.I"I/Ilfe.,' o S'XII'" ('(l/II{'It'III{'lIIllrlfl de 1"'''''<1/'' ,r., RIt'.'~1Ide S"I"d, {'"r {'lÍhflcfH, El/ (,,,,,','m,,f,,, 1<1",;ti"" de ,\f"lIr" ¡fe ¡'¡¡fu \e elF("I"nlr¡¡ m('j"r "''('fU 11""lIhre t'I ,1'lIIiplro ,1" (<lII•.•.IIIIIÓ1/0I"dll'(1 ,'I¡.:.'II('IO,1,,1n",lrUl" .'llh."tllrtld" rllr t'1 S('TR-re/U;mll.'J 1'1/"1111"IIIIt" el ,U'l'IITI' .',\. IIIIÍ.\ _,,,lo al/el/.k mr.'IIIIII:m'I'¡1/ " II/I'ufid,.:, 1'';11:0 .1.' 1J;".,J"J/lnlldml COlllpre/l.lll'a "/I.fm"da.1 a f" •.•,r d•. ItI SH,\' ("" la ,11111'" .It' S t'lmmlt.,,, r re_lpmuf<' " 1", IF('(',,_,il1t,dn reqm'rj¡t,u, /'I,r 1" 111n11l, [','I/.\I<ill ,1" 1I1I'(J{"k: [','1111';/1 ",'.'fI,/lIIf!O() (( '/1<1"'/1/,, MI! .'0111111/fIllllti{"re" AmerIClIIIOl), {'"r I"du Itll'I¡,:<,,,cia d'" ""II/rul" ",tidlllllll'.l <1("""" fu IIh\en'I/{'j¡i" l' _I//f,rimir d r"querimi"nI" ,It' fu IOh"'l'll','III'/{1 r (;flllo.1 de ,l{'I,dw ['or "11110,• ['';11=(1d., U"'p"/l.I{/hlltdod ('I\'I{ Lllrflnmlruf'lIIal.l"'/1/,'" lán'rm por {ti 1/l/11t/.r., S 3(J//O!J.O// /'Úti;¡'lf" S{';'I"" ¡fe I,¡¡ftl r re{'mpl,,;ur!1I m,r el SCTR p"lIIilUl<'_\, ,H' tmtm, ti.' /',;Ihll tli.\tinllH,t( 'lIIo"'III</.\ld ,'/111 (JO1011(l,ilurn Am('''nmm), {'''' I"da {" 1'1 '.'tI<'Ia.f," n>l/l'"I"

J\1cdiante la consulta y/u observación N° 13 se solicitó que se suprima la "Pó/i;:lI de Seguro de "ida" y se incluya la "Póli:::lI de Seguro SC7R": ante lo cual. el comité de selección no acogió losolicitado sel)alando qut: se tratan de "pólil.¡l'>distintas". toda \W, que. la "Páli::a de Seguro SC7R" IlO cubriría el "siniestro de jallecimiellfo ", lo cllal fue ratificado mediante el infúrme técnicoremitido con ocasión de la solicitud de elevación de cuestionamientos,

En ese scntido. considerando que la Entidad t:s responsable de fl.lfI11Ularlos términos de rcli:rencia_ dentro de la,>cuales están ineluidas las pólizas rt:qut:ridas para el personal. que ha st:ñaladoque la "Póli::a dI! Seguro de I 'ida .. y la "Póli::a de Seguro SC1R" serían distintas. siendo quc, esta última no cubriría el "siniestro defállecimi£'1/lo" y que en el Formato de Resumen Ejecuti\'Oha declarado que cxiste pluralidad de provcedores con la capacidad para cumplir con el rcquerimicnto. información que tiene car¡íctcr de declaración jurada y sc encuentra sujeta a rendición deCllent¡l'>.este Onmnismo Técnico Especializado ha dl'cidido:\O ACOGER el presente cuestionamiento.

6

Cueslionamienlo :\°6: ¡{('(erido a las "Pelllllir/(l(/es"El participante RA:'\(¡LRS SECUTlR\' S,R,L.. cuestionó la ahsolución de las consultas y/u observaciones N° X.N° l-l YN° 15. indicando cn su solicitud de dC\al:ión lo siguil..'ntl..':

Rl..'spectoa la ahsoluciÓn de la consulta v/u ohscf\aciÓn N° 8: "f. .. ) .\/i re¡,,'esentada reali:o la oh.<;('/T(lción de sohre las el procedimicNlo ohjelim para olra penalidades seJialmlo enel mil. de las liases :ldminislr(IIi\'(ls, reji!rida "a los pla:os !}(Ira el pago de pellalidades" r ... ) I~'I/ ('()IlclIISión y de /l/(///('ra cO/lcordaJlle COI] la norma cilada, definimos 1111

procedimielllo l/"e 110sea arhilrario ni ah/lsi\'O: 1) S'e dehe I('rmllar 1111 aela de ohserwlciones entre los represell/aJlles de amhas partes, ]) Se dehe olOlXClr /111 1,la::o no m~n()r de 3 (// () días al conlralista para que sllhsmu.' la ohserntciáll. 3) la eJllidad dehe nalllar el descargo del contralÍsla y decidir si aplica o exime de n!spo/lSahilidad al cOlllr(//isla.

/'01'/0 tallfo, SO/iciItIllIllS se debe :/CO(i/;R el c/u!sliOlUl miel/lo y proceder a I1wdUicl1r las bases en incorporando /0 expueslo f. ..) solicilamos l/lIe "ie acoja el clleslionamienfo y ,H'

fl/od{fil/llt' las hases eSlahleciendo /111 procedimiento ohjelim para la aplicacián "de las penalidades" .

Respecto a la absolución de la consulta \/u obser\adÓn N° l~:"( .. ) so/icilamos l/l/e se acoja el cuesliof/amiell/o y se mod!/il/ue las Hases el mOll/o de las ¡'ef/a/idades a S/IIlI(1S músra::onahles

Rcsoecto ,11,1,lhsoluclon dc l••consllltd \/u obsef\<lclon N° 15: "( .. ) solicl/(lmos l/l/e.w acoja el cllestiollWlliell1O y se suprimall/os exlremos e/l donde iml)()l/en el reliro inmediato

del personal en penalidades l/ue SOIl subsanable,,' y 110 Iransgreden con el objelo de la cOfllratacián

PronunciamientoDe acuerdo con el artículo 132 dd Reglamento. d contrato establece las penalidades aplicables al contratista ank el incumplimiento in.iustilicado dc sus ohligaciones contractuales. las misma"que dchcn ser objetivas. nv.onablcs y congruentes al ohjeto de la convocatoria: sil..'ndo quc, la Entidad dehc prever en los doculllcntos del prol.:edimiento de sdcl.:ciÓn la aplicat:iÓn Je lapenalidad por mora: asimismo. puede prever olras penalidades, ESlos dos tipos de penalidades pueden alcanzar l'ada una un monto má\imo eyui,.alente al diez por dl'nto (10%) delmonlo del cnnlrato "igente, o de wr el caso, del ítem que debió ejecutarse.

Asimismo. el artículo 13-l del Reglamento dispone que. los documcntos del procedimiento de selección pueden estableccr penalidades uistintas a la l11l..'ncionadaen el artículo 133 siempre \'t:Ui.lIlUOsean objetivas. razonables, congrucnlcs \. proporcionalcs con el obicto dc la I.:ontratación. Para estos cltxtos. uebcn induir los supucstos ue aplicat:ión de penalidad, distintas al retraso omora. la forma de cÚleulo dc la penalidad para cada supuesto y el procedimiento mcdiante el cual se verifique el supuesto a penalizar, Estas penalidades se t:alculan de forma indcpendiente a lapcnalidad por mora,

Al respct:to. debe tencrse en cuenta que el objcto ue una penalidad cs disuadir al contratista ud incumplimiento o dd cumplimicllto defectuoso de !<L" preslat:iolles a las que se t:OInprometió almomento de presentar su ot~rta, Por tanto. los supuestos bajo los t:uales se conligura su aplicación dchl..'llestar diret:tamente relacionados con la prestaciÓn dd contratista, En nv.Ón de ello, espotestad de la Entidad dclinir las penalidades que estime net:csarias, cn tanto sean objetivas. razonables. congruclltcs y proporcionales con el o~jeto dc la t:otltratación.

Ahora bien. de la revisión de las Bases y d Pliego absolutorio, se aprecia lo siguiente:

Dll~" Plit'2oab~otuloriode con~ultuv observacionesConsulla Iu obse",'acián Análi~isru «lo dela consulta lu observación

]J./'t'/I<J(,d"d,,1 ('ulISulla}"fu obsl'",'ación:-';0 8: SO SE .1('0(;1:'. I.m {'roadtntt"fll<Jl' {'"ra la a{'lImcu¡" ,1•. 1','""lul"d':l 1<'r,,) .'IIt'lIefllra" ",l/l/hlt.,'ld", ell d 8"1.:/lIm"I/I" d.' /1/ 1.,'.1'de ('oll/r"I<lCIOII<"l, •..•10h. ('mI' I't"lwhdmle.l' 10'111",' olrlh {'t'''/1(,d/1(/n 110H' .'Hllhlt'l'e 1111I'ron'dltlll"lI/o oh¡t'lI\"I' <',l' I'(,I/olldad 1'0' m"rll y o/r"., 1"'''<lf,d'ld'',I'1:'11<I{'''nl''I';'' ,Id arlíclllo IJ-J. .1"1 Re¡:I<lIII"lI/o .le 1" (.1.'1 .le (lllrll l<n olra\' 1"'l/lIlIdll,I<,,\: loda l't': '/11" .'11 d leXIO ,1<- /0,1 ha,""l Al re,II'<'("/o nlah/e, .•. " <lrtíCI/(O /JJ ,Id Ne¡:lolII':I/IO ,k I.<,.\' ,1,'( ''''Jlrol,l('lolle,1 .Id blud". \",' e,'lahlcalt 1<1\ ,"I¡:well/e" 01"/\ 1'0llt'lI o( ClIlJ/rllll.l'/l/ ,'1/ 111/,',\"Iml" ,1,: IIId':{"I/\j(;" u/ 110,'Hahlt'cer ( '"m'<I/<I(lOII.'I <{/lC, 1</.\ ()/"UAS I'/:.VAU/)A/J/,S '/'It' ,H' ".Hah/.::nlll[1t"l<Illdad...,. 1"'1:,,",' r<l:ollahle," co,,/orlll<' tlI <lrI l-JJ ,Id H.CI:(<lIIICII/(I,k 1<1I.e.l dl.'lml<l.\' " ,,, 1"'111/1"1,,,1{'or lIIora, ,kh •." 1," ohJellnl,', ra:"'wh(...,.

JO]25 ,/11<' nll/llll,m ,/lIo'l'ura "1 ,1'lIh.I'I1II,/{"I'¡¡¡ ,1,' 1"" oh,I't'nw:wll,'s nmgrllt'/II,',I l' {'rof1or..,,,,w(e,l' <'1m d "h,elO .k (o l'OIl/"II<1('¡'¡n, l'ur/1 ':,'101.It' olorgll "" I'(u:o ,1<- ] 11lO .Ji"I: 'Hí /11l.lnlO,111/.( F .ll'i",(o ,/"e de e/<,("/(I,I, d•.hel/ IIIdlllr 1"" ,1'II/1unlol de ul,/I"<I<'I"" d" {'l,lItllldo,1, ,h.I/III1<1.\' al/wh,'rw {'re\'I.llo t'.Il<lh/.'t"er {'<'IIt/lld".Ie,1 dr"/III/" ti 1" mom. mdwr "'Ir,,,,o o mom, /<I/"rlll'l d,' •.¡¡lclI/o de 11/{"'I"'!ld"d 1~lrtl •."da .l'1I{'1I<'.I'I0y ddl('hol'o'II,,/"'tld<'I. 10,\',"111",,',\10'de "f'"I'UI'U¡II, la/orlll" d" <'tí(""lo I'ro('l'dlllll<'1I10 uwd"'l1I<,d <'l/al ,l.' \','''{;'''I d ,"II{'lIe.I/O1l1'<'II,,!J:<lrI't/ra ca./,¡ ,11I1"It'"IOr el f'ron'.llIlIIclIl" lII•.dlanl,' d ('/1<111'<'\'ertfi •..•1d (ill/(lIrm~ .H' 1It/I';•.r(" <Id IUlm.'ml ]) de 1m Tér,";,,,,, (le Rl'ferel/du {P,ÍL',.l'11{'II<'II" <l1"'II<1I1;or,<'tl/ljorme ,./ Ur{. IJ-J d,'I ,,'¡:I'IIII<'l1Iod.' 1" 1".\ J6 l' j71 ,,1ntIlMel, •.,.11I OTlUS PI:'.\".-H,IIHJ)I;"S .11' ,,,, e.I{II""'d'/lIl"11d{,J1/225.-•.,10 t"I IJ ,I{' ,ftoh<'lel'<JIII'lr 'm ""w .Ie "h.l'('n'aCIOII,'.I'('II/r,' 1/1/11 ./e Mi' .\'II"Ue"tl,\ el impar/e 11 IIrlin,,. ,'um,,/1J ""ere el ,,'IWlle,'" 1"10,1'""'''',I','III,ml<,.I' dc om",n I'"r/n, 2) .1'(' .Icho:olorgor WI 1'1":0 110 {It••.üí" que r""'ed •. ej.'fllfilr 1111<' ".'. determi/lllll" 1'1 ,\lmu.',ltu r dlIIt'nor de} '1 !O dí"" tI( ,.OIl/rll/<lI<I '<lr,1< r,,' 1'l/h"'<III<' 1" oh'{'rl',I<'I';II. 1,.,"'.'dimil'II'" tlrtI Hl ti 1i.'<It"iún.

7

.\'0 SE ACOGE. A/ "',1/"'00 <',Ifahfen' el arlí<'l,I" IJ4 d.'1 U;:~/",II;:II/o d"rey.It' ('on/mll/.-Im/t" 'lIJe, la< (J7RAS I'I:'NAI1IMI I/,S 'lite sr <"I/uhlt,:..,,,,,dll'/IIII,II a 1'1 J!CIIUfld,¡d p"r lII"r<l, '!eh"'l ,Ier Oh'I'/I\'/JI, r/J:"II"h1<'.I.nmy,rr,,'II/,',' y {'rOI'Or<'IOII'II.'" •.011d oh},',o dI' 1" ("mlra/an"". I'uru ,'.1'1,",:ft'('/"-'. deh.'/) I/Idmr 1"-1'.IU{'It<'.\'/,n ,l., OI'Ii<'tKu;n ,le {"'lIlllld<ld .I/.\/I/)Im' al

r('!rO.I'II" moru. la/úrltlu d,' ('tí/o,J" d(' 1" I''''l<l/ulad I'"ra ('0,1" .1//{'lln/o y elrro('<'dlllll<,lIIo 1tl<"llttllit' '" <'1",1,11' \'t'n(i.-a '" .11t{'U<'S/O"{'.'lIall;ar.'1,IIO"lIolm,'/I/<'. "1h,' preo",r '1ltt' /tI fimllidlld dI' /',\lllhlr,'rr llidl/u

p('mdi4lll/n q .I(.\;"C(I/ti\',,, d in<,umplimi<'llt" Jd n",rrrlri.ltll ali eomoreJardr II 1II ":"tifltlll pur <!I pl',iuido qlU' 11' huhirrl' ,'1111,\11<1,1",1ill('unr"lilllit'IIltI <1 ,rtrll.m /'111I1t'jet"l/t'i,ín 11••/tu prl',\tlldlllll',\' 1/ .\'U''U"',,.

70Illh'';'1 deh,' ('ol/lld"'lIr,le qlti' fnl / JI UA,\ 1'!:'iVAU/lA/lFS ""/iÍlI .hn¡':I<!¡JI".I'1III,''''ll<Ir .'1 il/{'ltlllphmwlI/o di' 111.1'"h/¡~a('lOlI('.\ COlllrtll'w<l/n \'('nfÍ<'mlm'('/1 e/1II1.lnlO u,.,,, l' !'.I'fahh'oda.1 el Ada ,k ,'allinKI,;" {'or fo qlt.' 11"t'.1/I('('¡'s,n/o "."p"I'IIi~'(jr 1m pro¡T.llllJiclllo 1''''''/11 para .1'11 a{'!lnlt',';n y,\'(),IfU~H'LV I'LAlU A/)/( 'I()X.4/. /'ARA /A SI :HS,.LVA( '1ÚV.\'0 .\'E ACIU;' ..: Tal {'<1It1O..-eIru lI"h(,<lllo ,.tI 101 láttlll1(l1 .it' R,/.:r"llCio, fu

{'Ihia ,1•• "olm.1 petlulldadc,I'" /1,'Il<' p••rfllwl"I,,'¡ CO"I'I:''' 1,11,1<111</\ell <JItCel('().\7RAI'IST.'1 {'udl,'ra ItlCllr"r dl/mll/<' .,1,1('1"",,1/0 ,leI ,Ien'/('IO, d<'.ld<,.IU

111'<'1" IrW/<I 111/ín<lh=aciútl .Id nm{rUI", /ní 1'01110('\'llar d 1II<'1t1ll1"1II1I"1I10de 1<1pre,,,etllanúlI.lc ('I,'rllI dOCl/llletllaC,,;II.

1;',1 Olí "U,' 111,\mont/lJ de Itt\ ot'ltl fI<'IItIIi<l"d"'J c"n\j¡:IIllfitu "" 1mTámilltJ\ .1•• Referencia .\/111 "mpo,dollule,\ a I¡¡,~'hl:'('hm ti qfle r,\III.\ le

refiere" dehicml" pn"'i\ar qlle 11/upli""t'i,ín ,le nral ,lc"cmlerÚ 11•• 10,\inCllm"ljmit'"rll,\ ••11 111.\!lI'( inCllrrl1 rI ('¡)nt'ati,~.ta r mi q lihr(I/ú"re"j¡IIIIl/Mud Ile II1 el/tidllli 1-111,,111/<'/11<'.1<'{''''('II,1 'IUt' d lIIomo JI' 1/IT"u/I!I:ur pum la ul,fIC'I<'láll d.' e.I/,1.\ "Olm.I 1"-'lllIbdmlc,I'" ,,,<,rúd \'I¡!,,'II/<, ,1,.

'1<'11<.,,10al ''j<,rnClfJ {'rt'.lul'ltt'."/l/1

l' J) lo "/I/ldad d•.h•. I,\,o/¡/(/r d ,k.I'('<lr~o dd eOll/rU/I.Il1/r ,ku,lir .11

al'"ca <1 ,'Xlllli' d•. re,l{'on.mhlbdad al ("f/lI/r</11l/a. E" eJe Jenlü/o",lidlllmO,\ .\f' (l('oja /tI Ilh,ll'n"lcit¡" r .11"modifigul" d nrfl('l"llimit'nl"

e,\tuh1eddIJ rll hu hmo

('Qn~ulla "/u obstnación "0 14:"JI {I/I 1",-,;:., ;:Hllhi'T;:JI {O.I monlo.l' de la.1 o{ra,l' 1"'lIalldold('.l', 110

oh.I'lunle, d 11/0/110,',I/ahie<'ldo e/1 las c.m.\(/fn ,Id e/lodro de olrusp"/lof,dod ••• U\d,'lIdcfI d.' 1% ,1" fa (¡rl' ha.lla t'! /11% de fo {'{J,Immlol' q/l,' l/O ~/lorda IIm¡':lm'l rcluclt;1/ nm 1,,1' ('n//'n,,, dera=o/1ahili<lad <'OJl¡!,ru('lIcm y ohl<'ll,'/dad I<sf nmw .I,"lal,¡ elr,'¡!,lwllcmo. /IIU.I cl/ul/do ('Hamo.l/r,'II/" (j ,,/raI {'('/wlidodn . .1' 11"

,101" el {'etralul"d {'"r /IIor<l: ,'11 e."It' II'/I/Ido .wlidlllmo.\' ql/e .\1"'edu'NI u 1111mlmlll mlL\ rt/ZOIlIlh1•• di' pt"'lIlit1mle.1 rn (UIIÓ,í" ,d"rillci"io dr ",o"", •.itJllalill",1 l' ra;ollllhilü//11/, qut! f.\dlt'lI e"rr",S/5fum " SIIOfJ.(1IJ r"r ,'tIIl,I/11 roda 1'1" qur /'1/ el ('umlro ,leo'ferl'nd" 11" ,\e IlpliCUII penalMm/o P'I' mo,u. ell ('.\1' .H'ntÜI'1Mllil'illlm".l .\'1"flI'O'U ,,, "h.\l'n'lldtÍn ',\'1' rt!du",'11 d m"nl".Consulta ,'/u ohs('r\'ación :-';0 I!,:

{ti la,I ha.l'('.\ .It' ,'.,/"hi.'('!' 1" "l'h('ut'iú/1 d., o/r<ll 1"'II<III<lude,l. lal'01U1",1 1r1111.1~r,'d"tI ul prmcip'" d,' ra=",whllldad de la lel' 27444I'"r \'t'r ullmm'II/" .I".I{'r"l"'rt'WII'11 a fa aplic,¡u'¡1I d.' {'.'¡¡alidade.I';:1Ila ~ratl II/oy"ría II<'m.I ,'11 d ,I"II/ul" ,Id rt,(,ltIpla:o Illm",lIm" ¡'

'Ufln';1I ¡,,'<,mllana .le.lpr"I,,,r""'l/ol, /0.1" n'= qu,' .1(' {'rf'\l" a 1mahul'll d.' (l/,/"ndad. <1,'''1"",10 .I','r ,H,fo {'u.I'lhi,' d,' //Iul/a r 110 dI'rel/ro ml/lnll,,/a. lodu l'('= que dio p"drí" ¡,:e/lerar p"slhl",1 <,art'II1'1</1

1""11 <,uhnr 10,1{'lIe.\lOI rt"IUt'"d".\': /II,'//OS aú¡¡ 1" r,'lo/"o';/I dd",mir% /odo \'(.: ,/ue •..• u!t<lltlell/e d•..•{'r"l'''ruOlwl <'''II."d,'''III<lo'Iue 1m .wtlaft'l ¡"Iru lal <'1•.'('/" ro (,.,./dll r..,:,,,lado-' .'¡¡ lo /.( T .1' .111

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Sohre el particular. eonsiJerando los clleslionalllienlos realizaJos. cahc indicar lo siguiente:

a) Respecto al nrol'l'dimicnlo dc nrifit:adÚn:

\Iediantl' la consulta y/u ohser\'al'ión N° X se solicitó que se llloJiliquL' el proceJimiento para la \crilkal'ión de los supueslOs a penalizar: ante lo cual. el COJ11it~dI... seb.:l'iún noacogió lo solicitado. ratilit.:ando el procedimiento Je \erilicación cOllsignaJo en el numeral "23. Penalidades' .. siendo quc. mcdiante el informc l~cnico ratillco dicha rcspuesta,

En cse: se:ntiJo. conside:ranJo que: la EntidaJ e:s responsable de la de:lerlllina('ión de la pe:naliJaJes. lo cual induye el pw('edimicnto JIlcJiante: d cual se \e:rilkaran los supuestos apenaliJaf. l'l cual ha siJo f<lIilie:ado en el rlie.eo ahsolutorio e informe t0cnico. este Or£!ani:"l1loT~Cllico EspecializaJo ha Jccidido :\'0 ,\COCER el prescnte e:xtrcfllO t.iI:1

8

CLIl:stionamielllo,

h) Rcspccto al monto lIl' las pcnalidades:

Mediante la consulta y/u ohsenación N° 14 se solicitó que se reduzca el monto de las penalidades: ante lo cual. el comitc de sclección no acogió 10 solicitado sl.'l~a[andoque "losmontos de las olras penalidades consignadas en los férmillos de Rl1ert'lIcia S01/proporciollales a los hechos a qlle estas se refieren, debiendo precisar qlle la aplicación de esrasdependerá de los incumplimientos e1/los qlle incurra el contratista y no a lihre dis('fecio1/alidad de la elllidad ", lo cual fue rati lil:ado en el informe tccnieo.

En ese sentido. considerando que el mon(o de las penalidad~s es inferior al diez por ciento (10%) dd monto dd contrato vigente y que la Entidad ha declarado que "los montos de lasotras pe1/alidades consix"adas en los Términos de Referencia SO" proporcionales a los hechos a qlle estas se refieren". este Organismo T¿cnico Especiali/<ldo ha decidido :\0ACOGER el presente extremo del cucstionamiellto.

e) Remcdo al rcliro del agenle:

l)~ la re\'isión de las Bases. se aprecia que la Entidad ha consignado como parte de las "Olras Penalidades ". entre otras. las siguientes:

••••••••• "", ••• ¡ " ••••••• u" ""' •••..••, ••••.••.•••.•••1---""-""""'"

( ... )

Al respccto. mediante la consulta y/u ohscr\'ación N° 15 se solicitó que se suprima de las referidas pcnalidad~s el retiro inmediato dcl agente: anle lo cual. el comité de selección noacogió lo solicitado sel~alando que la finalidad de la" pcnalidades es "desincentivar el incumplimiefllo del contratista. asi como resarcir a la DUidad por el perjuicio que le huhieracausado tal incumplimiento o retraso en la ejecución de las prestaciones a su cargo ", aspecto que fue ratilicado mediante su informc técnico rcmitido con oca"ión de la solicitud deelevación de cuestionamientos,

En cse sentido. considerando que es respollsahilidad de la Entidad la determinación de las penalidades a aplicarse, a efectos de cvitar una deficiente prestación dd servicio. teniendoen cuenta, adcmás, que es responsahilidad del contratista la adecuada ejecución de la prestación a nn de evitar dcliciencias que sean pasibles de la aplicación dc las penalidades. esteOrganismo Técnico Especializado ha decidido ~O ACOGER el presente extremo del cucstionamiento

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Cuestiona miento N° 7: Referido al "P,ocedimiento en caso de lobos. hurlos eldidas"El participante RANGERS SECUTlRY S_R.L.. cuestionó la absolución de la consulta y/u observación N° 16. indicando en su solicitud de elevación lo siguiente:

"(. ..) en aras de establecer un óptimo procedimiento que tutele el debido proceso. estamos de acuerdo con las Bases sobre la intervención policial para establecer la responsabilidad en casosde sustracción o perdidas de bienes que son palrimonio de la Entidad; sin emharxo. solicitamos que rodo el procedimiento sea determinado conforme a mI criterio objetivo que establezca si setrata de la res onsabilidad del Contratista r...) solicitamos se debe aco er el cuestionomiento v Jroceder o modi Icor las bases en con ormidad con lo ex "esto ",PronunciamientoAl respecto. los artículos 16 de la Ley y 8 del Reglamento establecen que los términos de referencia que integran el requerimiento. contienen la descripción objetiva y precisa de lascaracterísticas y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación. y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación. así también, se señalaque al dclinir el requerimiento no debe incluirse exigencias desproporcionadas al objeto de la contratación. irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los potenciales postoresque limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia uno de ellos.

De la revisión del Capítulo 111de las Bases y el Pliego absolutorio. se aprecia Jo siguiente:

BlSn Pli~o absolutorio de consultas y observadonnConsulta y/u obstrvaci6n N° 16 Análisis rtsp«lo de la consuha lu observación

24. PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA DE Sohre la.~ oh/l¡.!<I"/fII1,',' .l' re.'p(lf/.,ahlhdadn ,1,' 1<1 ,\'0 SE A ("O(,'t-. ( 'OIiforllle " a,/dat •. ,IdVIGILANCIA EN CASO DE PERDIDA, DAÑOS O PERJUICIOS DE BIENES DE LA emprl!.w tlU' buses establecell UII prtla¡/imiellr" lIumer'll 2-1 ,1<,1", lrrmmm d •• R/.'jer/.'II<"1ú (I'á~. 3')SBN O BIE'NES DE PROPIEDAD DE TERCEROS REGISTRADOS POR EL SERVICIO

Ilmhigu¡¡ ell CI/.,I',I de }'uMru('('ifill "/0 perdida P'" d.' laI Ra,w.\). t'/I ("lit/do ""III,'wl w ,','/(lh/ece 11/1DE VIGILANCIA:tll mI< Ullidrllm".>" -j("(J(;ER IIU£.I"« 'lh,\Cn'UrÜill prfH:ed'IllI"""1 d,'l'llImlo pum ,1<'10:1'111111(11'1"

En CóI&Qde~udr •• la o-dlda_ d5l'l<>"QparjuiclQs. dll bJa,.,.., de le SBN, l. oonlidlldó"",",",,,,,-&mmtj(it-undll ,1 prll(:edimirllrll en rurela a "n re"{',,m-ahl/i<lad en ca,w de 11111'10.r"h" " (',:",!lda,•• la orn;><oüood•• -uu,ldatJ _ r_;>nI1_I>I •• por lo••d ••"v •• O PérdidOS <>eu1rlóns.pe.r•••lo cual SA

lr>dr •• ~ c<>,_d ••"1K>iOOal ••ill"' •••.•I•• ptOCft<Jomlenlo: dehidlJ p,m:r'lI de tll .,-;"uiellle mallcr(l.- ,1011"" qlled" ,1"111""'1'<1<1<1lu "".I'{mm'ahll"lad de /a

" CONTRATISTA ou!OdlOoblig300 ó& pr_r.I'" los ofl,9Cllrgos. cor,e$l:>Qr'dien'e" "m. '" 1) el k(e de SeM'ló"'" <1,'IU:r"/t'.I pro •.•.•,leru/1 a ,'mpre.I'1 ,1,' ,1'I!~rmdad e.I' de •..•.Irtic/ajd'..-En<.""'lIIIÚ" 4.,l Sí.,¡..,., •• A(iln;nlslr"wo d•• At>•••I""".,Ien:o. a fin 1•• qu•• <!O~•• 'epo:'\ •••• t •• 1¡"'lIIllar el ada d¡' roh". hllrlo " p"",/ida dd h,en, ,,,/i/lllllslrulll',1 In/erno , .\(' 11<.,'u " ,'aho .\'111OI\aIn;o oe A<!mlll<O\rll<;3<)ny Fi••••"ZIol. de 1•• S8N. <ltlO'trod•• IDIOIr•• (03) dlas "91>1.'11'" d.

con d .\'Uf'<'M'/.\"r o r('pr/!.wmlall/f! del ,',m"a/l.l'/<I perlUI,'1O ,1" 1" d,""'IICla 'lile la SR.\' ,'.1'/1111,'O<:l.Jrrldoo lomado <X>n<>(".im••••'I1011•••"""'" ó<> ptlo-di<ln.d..t\os OperJu'c:t<n de bienes de 1•• SBN ob'_s "" p,op,edad d. ,..-•••••"'. r••••i!>l'ado" por el """';OD ,•••..O(>o"no". 2J /.m r('I'T<'.\'l'/I/wl/es de la 1'/1/1,11/.1.w <I,'enaráll plmr/ear <11"" I<l.\ ullhlrida,k.I' "'lrre.lf"lIIdlen11!.~.

L" OflCl•••••CmAdmll'11str1>CiOoy FWl'I'1Ll1"e•••111SB~, •.••••.•\m del"",O dln••~O'.'~~es"" ...cl:>ldo " la ft'.IP('C/Il'<I clI/nmrd<lm'/(I " ,",ml/saría ,1,' 1" AHIIllsll/I,. /.'11,!ldltl 1I1II1I('r(11.le hu detlllladll unni d"~e.go 0001CONTRATISTA •••••Iiz••••• 1••••..•.•i•••&CiUo'ld•• lo 1O<:0'''h.oóc,COl'oSoóe•• ro::Iolo /'/\'/' p<lra 1',,',\'('III<lr 1<1delllwt"ia ,\Ohr(' 1",1 hecho.1 prm'et1imieIl1t1 /lile Pt'rmite u 1" £mn,enl l!1I111111"rll"'aul ••m•

.\'1'-"'llwl,I.'. J, la huella PTlJ (¡¡rmlltllr .I'II.l Ile.H'l/nw.,, CI'wnl\lof'"C'"'' en que se P'O:!"¡OOlhecho. 3) /lila 1'<': ohlemda la ,1,'mlll('1Il po"c/UI .1" ,,1 acta 'f}net'tiI'Wi, ('fm 11' fllal \( l!1Ir11l1ri-u tU df'rfl'h" «, O~1>O>Óf"I y eva:Ln",oY"oóft 1"~on" do'lde,.., prodO)O,,1h..c:l'o, A<x:ion_ ~"oIL ••,laft Po{)'•••r-""""'" de "'109."""'"do 1" cmpr"_ rl:.l'/"'..-In'" .. Ie IIO/!/iáJrá <11t'<t/Ilr,/IIHoIl'ara '11'" ell ,éplica r t1ehittl' "rm-edimieJ!ttl,, ..,\, D•• ca'go d•• p"n •• d" 1" ••••••.•po"@'lUd••y,gil""'d. Klbre 01h9Cho prtrluclo<')

111/ I'{u:" dI! hm'Ja lO "i,/\ •..alt'Iltlario rea{,,'/.' ,"1¡ \ :,.:¡.óIo 01'1"""SOde encontro'll" 'o:o»Ot'.lltrili<J••d ÓOIpan. del 1',,"""'''.1 ó~ 111••.•.•~ell8 ;>or~ m.' m(úrme r(',II',"('1J1'''. 1'" 011''' I,id". 1/" W' pUfd£ I'('II!!I"' el prfl<'edimie"',,, . ,,,",,,rCiCioce S\lSlordo,""", y/o ol Il'1cumpHrni••.•.•!o oe 1••~ ". ••Sl.i<Ciunoude 1•• empr •••••OC!&Agun.,.~

') '" .\/I/II,l/erw /'rih/l,." " I'NI' P""'w "ltmrt'lIdl' p/lr t" /lh~eTl'u,,'£ ltItllI ,'e; que ellll•.•• y viOil."cl ••pri••.ad •. I•••$!lN como •.••c;oo-••.••CQNTAATlSTA los.,r:sull,,"''''''"'''' La••.••."''''''''0 ••, <1""\<0. ./ C'" pl"O do cir.co (05) dia. contadO •••• pc.""tl'd••: di. ~u:""le 6•• c"lm',n~ d,wll """,:o~Ó"'l m"I!,'/I~UCI,;n ,1,'1"1'171111'11'<1111" re"I'0ll.whi/it/ad 1/ imptkurill di!tltllr ,n dl"mu ..\-;(I 111.\ ,,!tI;o.",. FL CONTRATISTA qUed •• ot>ll(oado11l••.• p",.;o;6n o •••••.••go <501101 "'"~" 0::•• rc?,>r<><;Ot\n

110 ,1"1 nm/ra/l.l1" IJe em'l/mr"rw rt',I/"m,mh/" '" rl!!lttÍmltlte 1" /lhielil'id"d r celeridlld glle elr •• ri"'lcorr"...,.,-.:Ii.n\,," .n ••1 pla.o d. di••.• (10) t!l••• cal'md.r,o .-; ••••""••• a l. co"""""¡cecl6n tUoI~~'N '" ~'" '"~m.~,~,.<. S'N._. ,"W_' ~ .•~~,,,',• ,=~"".",=" nmlrall,"/a. 1" J./i.mJrlI ,Id S"M'I<"I/I.~ (Jellcm!<',", ,!l' ('1/.1'''.'' 'equiere e/l /Ir/u lit' !!II"I/I(;;(/r I""r" el~ 01'''''1'' •••. :'' ,••lntroc16l"o~¡CIl <1'"CO'/TJV,TISTA, $<0;>e<juo<>de Il'1le'(>OI'''.I•••.acc'o ••""

prtJ<"e,krá a ,.-o/"'llar la ,J('/Il'(/('IOII<',\ ,1,' ,", l'úf¡:tJ Cllmplimil!lIttl ,1, IIU (¡mcill/ll!!l del m".lI/mlt deeg~ ". ylo "dm'n'''!ra1'Y,,"'''' Q'''' non' •• " luOY!-J ~le pr<>::<edorni• .,\O •• II•••.•rio• .,."o ••" p.rj'.J;"''' d' '. donu''''''' Ilue ""¡i',,e f'l••ntc:.' le E"lid ••" r",'I','c/n'a ~. ,'tlII'" la 1I1/,,~rltl<l<1 d., 1<1.1hl,'/l<'.' de la~- afile la a~:orIda~ cor.espol'1~'enle J:"¡l/Id<Jd. I",~ ""{l/hor,ld"re," r (u,, 1'/.II1/JllleI.

D~ lo ~xpu~sto. se aprecia quc la dderminación d~ responsabilidades por dal1os. perjuicios. sustracción o perdida ••de hienes consignada en las Bases. la Entidad considerará las "circunstanciasen las que se produjo el hecho ", "oh,w!r\'Ocióny e\'Oll/ación de la ::olla donde se produjo el hecho ", "acciones desarrolladas por el personal de "ixilancia de la empresa" y el "descargo de laempresa de l'igifancia respeclO al hecho producido ", permitiendo con este último aspecto qll~ la empresa contratista pueda desvirtuar lo hechos ,lContccidos. lo cual resultaría razonable.

En ese sentido. considcrando que la Entidad es responsable dc formular los t~rminos de rdcrencia. dentro d~ ellos las condicioncs del s~rvicio, ~n atención al mejor cunocimiento d~ lan~cesidad qu~ d~sea satisfacer. que ~Il el pliego absolutorio e informe técnico ha sCI1alado que dicho proccdimiento garantizaría "ralllo el c/lmp/imiel11o de las fimciones del personal dese~uricl(ld. como la illfegridlld de los bienes de la Entidad. los colahoradores y los l'isirallles" y que la prdellsión del participanl~ consiste en qu~ n~cesariament~ se estabkzca unprocedimienlo dislinto. este Organislllo Técnico Especializado ha decidido:\"() ACOGER el presente cuestionamiento,

10

3. ASPECTOS SUPERVISADOS DE OFICIO

Si bien el procesamiento de la solicitud de pronllnciamil:nlo. por norma. n~rsa sobre las supuestas irrcgulariJaJt:s en la absolución de consultas y/u obscrvacioncs. a pedido tic partc. y norepresenta la convalidación de ningún extremo de las Bases. este Organismo Técnico Especializado ha visto por con\\:nicntc hacer indicaciones puntuales a partir de la revisión de oficio. segúnd si¡wicntc detalle:3.1 Requisito de calificación Experiencia del Postor

A:'<ÁLlSIS RESPECTO ,\ LA SUPERVISiÓN IlE OFICIO

Por tanto, considerando lo expuesto precedentemente, se emitirá una di,,;n~:,;;:....•, r~~;-~::-

Por olro lado, se <lpn:ciaque se requiere que la ~Ultig¡kdaJ dl' la e:\perk'neia solicilada sea "duranle un periodo de seis(06) mios a fafecha de fa presentación de ofertas", lo cual no sc COlldicccon lo sCllalado en las Bascs Estándar,

D1SPOSICIUN AIMPLEMEI'iTARSI: E:'< LAS

BASES INTEGRADASI'n't,'i •••ar l:1l d ]"l,.'quisilo (kealilicaciún '.c. E\pcrk'lIcia J •...]po:-;tur", ~Olll un tiPll de\,.'\pl'ri•...llcia LjUt' dehl..'rú :-;l'racrt'ditada por los rO~hlrl..'S,t':-lut'~. "')(,11" la cOlllrata•...iÚn (ks•...nÍl,;io~ en la a•...thiJaJ objcto dela l'OmOedloll,¡" () '.C!.!!t'-,,:pcl'iL'ncia,)(,w la contrataciÓn d•...sen icio~ i!!llarC~(\ similarcs", lal:u<ll dchl'r,í contcn •...r toda lainli.lnnilciÚn eonlimllc lol:Ollh,.'TllplaJn CIl las BasesF:-;t•.índar,

I>ehe decir: '.durante los ocho(8) años anteriores a la fechade fa presentación de ofertasque se computaran desde fafecha de fa conjiJrmidad oemisión del comprobante depago, seglÍn corresponda",

Dice: '.durante un periodo deseis (06) atlos a la fecha de Japresenlación de ofertas ".

Asimismo, deberá modificar laantigüedad de la experienciasolicitada conforme el siguientedetalle:

Cabe precisar que deberá dejarsesin efecto cualquier disposicióncontrario a lo señaladoanteriormente.

Importante

ExcePCIonalmente debIdo a la naturaleza de la contratación laEntidad puede restringIr la experiencia del postor a la contrataciónde servicios similares en CUYOcaso se debe reemplazar DOr elsiguiente texto

HJ p"-~/(lr dl'bt' <l("rl'dllur /111momo fin"tl/rado "('umlll,,,/1I ('l/IIII'all'nI<! aI( nSSJ(iNAR lA FACTURA( 'I(ÍN SO MAYOR A 71U:S (3) I'U 'f.S U.líU.r)/( UI:'J.FRI:"N( 'IAI.I)/:"I.A ('().\'7RATA('I(Í,V () 1)/:1 irf.MI. ~

mntrufflcitín d~ servidu\" ¡,,"uln 1I s¡milur~s 111 ,Jhit>'I' de !tI('IJnI'fl"all'ria durtlll/e 10,1'oe/m (tiJ lIñllI IlIl/aWrl'l' a la fecha Ji' lapr<!.fI!lIlacu¡n de o/",,/a.l' l/'/(' W COnll'lllllrÚII ,k~d.' la /n"ha dl' la('(If~fo,"lId",J" ,'ml,l'itill .1..1,"unlprohallle dl' (lUJ(o, .~eJ(1Í1/('vrrr.lpulldySr ,'vlI.\id<ffun wn'ICW~ ,~IIIIIJarf:' '1 Jo.I'\I~IIIf'I//l',I' /(.(J ••••..SJ(;NAN f.f)SSERI'/( 'lOS SIMIIAIU:S Al. ()BJEH) ('(J}.¡I"(X'A/)()/.

Base Estándar

e f.'Xl'I:Rlf:XClA /JU. l'OS7()N :/("l/UtH/OI'

( .. J"1.2 Ikl/w,I/lfJ.1 d•. C<I!,(inlnáll

El po.l'/or ,kh,' <I('rl:,htur 1111111011/0fae/I/rud" <I<"IIIIIIII<I<J"''l/IIII''Jh'III'' '1

¡C(}'\'SJ(jA'AR U ¡'"A(T{lJU("JrJX NO MAHJN A IRJ,S (3) 1'f.'('J:S J:LVAJOR NUTRENClAI. IlI:" u, ('ONTHA1AClÚN () IJU. irUfl, ""r fa

contrut" •.';';n d~ ~'e,,'icilJ,1 en '" adil'idlld IIb¡t'to de f" ('••nl~I"atf,ria, durante1m (Ij.hlJ ('" 1'';11,1unkril,re,1 a la ((('ha dr la nrr,lrntadÚn de (/(('119' YUe Ir

computaran JI.'"~dela f«'hu II( l., í'lm(urmitlad fI emiliÚn del CIJI"nrtlba"tl!dr pa"ll ugú" corroplmda.

BlU6 de la tonvoutoria( )"

25, H.f:'/'1I11/(/1',k clI!!f"'<1(:II;/I

(',I:'XI'f.'R1LW'IAIWI.I'()Sj()H,:(' J 1';I•.'wr<l"/';/I

f.'1 p",ltor ,/f:h •... acr •...dJlar 1111 monto f'l<'/ur<ld" <I<'III/",Iodo"'<{II/l'<lJ"/II,' ,1 /rn fJ) I'/;( 'J:S U. VA/'()H, H.I,"Fl:"RE'v( 'JAr /Jf.' lA

COl\7R.A7"AClfJ.V. ptlr la contrutadán de ' •...rI'irjm 'ijmi/aro ulflb¡etu de h, CI"'I~Jfatl'rill '';fl en la actividad. ,Jllmlll" UJIperIOdo,J•. ,Id.s 1061 a';'I,1 a laje<.1/(/ d•. /11prf:lf:lI/u(,II;/I ,J,' .~ft'r/<I.\'

S•.' ,'(m,Hdi'rUII lf:n''''IO,1 ,III/l/Iaro <1 1",1' ,I'/KIII<'II/,',I .I'''¡':/Ir1dadprll"lda. \'I¡.:l1uIIO<l prj¡'ada . .l'1:}4urldud 1II.\'III/1<"IO/I<lJ(1 n¡':IJaIlClU1II.I'/III"'I(}//ul

De la revisión Jd Requisito de Calificación ..c. E.xpcricnda del Postor" del Capítulo III de la Sección Espccílica dela~ Bases. se aprecia lo siguicntc:

Al respecto, las Bases Estándar setialan l]lIe puede solicitarsc que al poslor qUl.' acredite cxperiencia por lacontralaciÓn dc senicios en la :Icli,idad dl'J o~jl'lo dc b COll\ocutoria o scnici(ls igullles (1similan.'''1 al ol~icto de lacUlI\'uc.l\oria: por lo quc. no qucJa claro qué tipo de cxpcrkm:ia ~c estaría :-;olicitando,

BASE LEGAL DE LASUPERVISIÓ:'< DE OFICIO

Bases Estándar dt: ConcursoPúblico para la contratación de

servicios en general

11

3.2 Re uisito de calificación - Re resentación

De la revisión del Requisito de Calificación "A.2 Habilitación" del Capítulo 111de la Sección Especifica de las Ba<;esde la convocatoria y las Bases Estándar, se aprecia lo siguiente:

Ff n'f'rt'WII/<JIII.' nl/lll;/1 del COl1.wrno se encuell/ro fil.'ulllJ'/o {'<lrtl aelllar ,'fI ""/IIhn' y repre""III'It''';1I dd m/.\mo .'/1 IOt/Ol los aClo.I r./eritl,u ,¡Ipro.'edlllll,'nto d.' wlecciún ..tIlH'rI('<.'Ú¡¡¡y eJ.'u"-/,;,, ,Id ,'",'Iralo, 01/1 a/ll{'haI.r ,IU{iCleme,1jacllflade.~.

lJISPOSICI N AII\1PLEl\IEl""TARSE E:"liL\S

BASES INTEGRADASAdecuar el Requisito deCalificación "A,2 Ilabilitación"del Capítulo 111 de la SecciónEspecifica de la<; Bascs.conforme lo señalado en lasBases Estándar.

El r,'{'re-'t'III<IIIIl' oml/in ,Id('<m,,",.rno se el/('m'nlr<J fll,'ulladopara ,¡C/IIar 1'11 lI"mhre vrt'{'n.','t'lIlantin ,1"1 111'.\1'''' ,'/1 It>dm'10,1'Il('/OI r"jerul"s al proce,/tmil,'11fode -'t'it'CC/<jll, "ulcrll,,'/ált )' ''1.','1/(''';11dd ('1m/mil>. Ollt IlIlIpllll.' Y.~ufíclell/e" (¡lcullll,les

DlSI)OSICI N AIMPLt:MEi'iTARSE EN lAS

RASES INTt:GRADASConsignar en el requisito decalilicación "A.lRepresentación" consignado cnel Capítulo 111 de la SecciónEspecífica de las Ba<;es, losiguiente:

Base Eshind.r"( j e" ,'11.10'Iue el "h,l'!" ,1.- la nm"t1t'<llort<l .1<''' lo .'ol/lr<//<Jnún del ,wn',t'w d••w¡.:urldl/d, .le ,".h.' r"l/ltt'rlr /0 .\'1~I<It'nI('

l/1.~crlpcll¡n I'i¡':"//I<, <'11,,1Rq~IHrt> Nanollal d•. Fmprt',l<lI y Fnl,dad<'-l 'Iue r,'oh:""0('1/1'/,/",/•..,. d•. mlame,lwclt;nloh"mf UF;\,"11/.. 1:/1,!ldla nml/'lIICIa ,le ,I,'he(lI)d.'/(Jffm IIlM <Jdll'/dlldfes) ,le /CONSU;,\'AR /AS ACtll'll)A/)(FS¡ /)/:'1,\71:RM/:'/lIAC/tJX LAHOUAI, I:'S '-A .•••.(jUI:' lWHI:' /:STtlU AlllURlZAIJO U.

IY)SH'R/

.,IIIfIl';:IIt'ili/l dI' ftmdullllmÍl'lItll ptlru '" prl',\tllt'j¡,n .Id .l'f.'TI'id•• ,1•• ¡.j¡.illmdllpri"lulll "i¡;,'IIt,' f.'/I el úmhitl> ('em'rlifi,'" ,'11!JIIl' .1,' p" •••t<lr,; el ,\I'TI'ic;", e,w,'llidllpor lu .\'lIperillt"m!¡,ndu .\'ul'iIJ//11ld( Cmllm! d,' S(n'i('Í",~ dI! S,','uri,/t/d Armlu,\llIlIidllllt'll' i::rpl".Ij¡'''.1 dI' (.',1/1 ('j,'if .\'('(:.j.\lE(' fflntt'l I)JCSC~.\I¡':(l

ANA LISIS RESPE<...O A LA SVPERVISIÚN DE OFICIO

ANÁLISIS RI:SPI:CTO A LA SLPt:RVISIÓN DI: OFICIO

OnuU p<I.\/<Ird,'h" ,'Om,lr,''''''

In.H'rI('<.'''¡1I "/).:.'111.' •." d R,'¡.:r'lro Xll<'lOlIaf d,'1;'lIl'rt'.la.1 ,\ Dl/ldad,'.' I/ue rt'llf/:all (lt'f/l'/,lllde.l' d.'IIIlerme,lwó,," lahorol RI:'NI<'/:1. 1:'11 ,ltdw""1/.1'1"",'/<1 .1',' ,"'hdl/) d,'laff'lr la(.l} a<'lIl'"lm/{,',lj den¡.:tlolloa prn'ad'l {'(Ira'" amhuo ){.'o){rá{iCfI ,Iolld" .\.'prC,\'larú"'.I'en',oo

IkwllldÚIr de (¡f.'rendu de f'lllt'ilJ/lflmit'nl •• '!11m

prf.',ltllr ,~f'r"¡d<l\ lit' I'i¡;ih",dll rr;"lldll ,',H'f.'llio/'l ror 111SeCU/EC l'Iifitlll ruru el I/erurtummto o/Imo/e ,le

rrelfurlÍ dH'n'j,/"\I¡/idf¡¡,ltI r l'h'I'llt(' 111'1ff.'d/ll di' 111

nFr:II'lItudfÍl' 1'" rr¡mlll'MIU,

No obstante. de la revisión del requisito de calilicación "A.I Representación" consignado en el Capítulo 111de laSección Especítica de las Bases. se aprecia que dícho aspecto no ha sido consignado. por lo que se emitirá unadisposición al respecto.

Las Ih~cs estándar scñalan quc en el requisito de calificación "Representación" deberá consignarsc. entre otros. losiguiente:

RASI: Lf:GAL DI: LASUPI:RVISIÓ:'\ DI: OFICIO

Bases Estándar de ConcursoPúblico para la contratación de

servicios en general

Bases Estándar de ConcursoPúblico para la contratación de

servicios en general

3.J Re uisito de calificación - lIabililación

BASE LEGAL DE L\SUPI:RVISIÓ:'\ Ill: OFICIO

.( '''1'"1 d,' /" ",m.I'llml'la \'r~t'/l1<',1,' nlar It/.lcrllo ,'n elR.'¡.:r'/rt> ;\'al"lo/lOl/ ,/.. /:'1II{'r•..•m. I /:'III,<lad",I' <fIle

r"IlIt:<l1I m'III'/d"d,'.\' d.' I//It'rmedltll'/';/I fah"ralRI:.\'fJlI .. "ll'l.'dl,la por ,'1 ,\fll//I/t'r/tl ,It' trah<ll"}l'r",m>tIt;1/ d'" I:mplt.'o

('''Plll d,. la I'<m,I'/<III<'Ia1'I¡':<'1I/<'d,. ,'llar ¡mertlo ,." d R.'){/.I/r" Xaciml<J1 d<,F/IIproll' r /:úlldad<,,1 <fllt. rt'all:;all al'lll'"lad<,.\' d,. mlt'rlll.',/I(I('ltin lahoml

IU:'XI,FI/.. npl'drda p"r el .\fm/I/t'rl<' de I'mha/" y J'roll/'>t'/till ,Id FIIII'/¡'"

.C"{I;II ,ft> /11 R•••.Ir>/II•.Ílin JI' (iC'''''II'ÍlI ,1<'

1-illll'iml'lII,ienl" {lum {lrt',~lIIr It'n'id".I' 1'" "i¡>iI'IIII'i'1rrimJa ,'X{Il'ditl" pt" 11/SeCU/El: l'Ii1it1ll P'/rI1 ,./d,',,,,rft/m('llltI dm/llt' ,~f.' {lrl'ltl/rli ,'I,\en'id •• ,If>/it'i/llll" ,.

I'i ','nl,' 1/ '" fed/ll de '" "re\l'ntl/ •.j¡in lit. "rtJml '.,IUI,

1,1/IIfll"ri;II";"1I d,. flllldmwmi.'lllo {111m/tI nrt'"tllcil'lI lId I(M'j¡oÜ/ di' l';"i/t/l!rill{I';I'III/I, ,.h','lf/e 1'1/ el ,;lt/hiM ¡>('IIl:rlÍlin, ,'" "11,' ,e "r ••••,llrti el .\('nid", expt'ditlu{I"r SlIpl'r;IIf"lldelll'i'l .\"ld"'/tI1 ,1" C'l/f/rt>llle Sl'n'idM Ile SI'¡'lIrj¡f¡/l1 Arlt/fI\..\llIlIid'lIIe.\ r Ex{lI ••,I;\ .••.1 JI' l '.lo CiI'Í/-.\'l '£:.I,\IE(' ,It' l.,'rilinm; ,'11el cortu! M't.h

1/" ¡" Sl'(~,I.\lE(' ('11 1I11P':/!M11'M',.llll'Ilm"l'.¡;"h,pe!M'I:h!illd,'x,p"p!".'olllcílm ••••'.'.H /.

12

En ese sentido. en virtud de lo ex ueslo reccdentemente. se emitirá una dis osición al res ccto.

JA Requisitos para perfeccionar el contrato

BASE LEGAL IlE L\SllPERVISló:-i m: OFICIO

Bases EstánJar de ConcursoPúblico para la contratación de

servicios en general

De lo expuesto. se aprecia que los requisitos de habilitación para llevar a cabu la activiJad económica consignados enel requisito de Calilicación "A.2 lIahilitación" dd Capítulo 111de la Sección Espc.:cifica de las B¡l<;es.así como losdocumentos para su acreditación. no se condicen con 10contemplaJo en las B¡l<;esEstámlar. por lo que se emitirá unadis lsición al res ecto.

,\NÁUSIS RESPECTO A L\ SllPI:RVISIÓN IlE OFICIO

De la revisión dd numeral "1,. Perfil rl!qw!rido para el personal ti contratar" consignadu en el Capitulo 111de laSección Especilica de las Bases. se aprecia lo siguiente:

U nmlrall.\/a <Id,..,'; <,II/"X,,, IIhli"111"";'lml'tltt' ,,1 nwm<,nll' de Itl Jmai"áljn del Cfllttmt" ItI ,d"n,," .Id f".!,IOII<l1 <1"" I"I:.I/",álen'KWI <'" 1<1.\1II.1/"ltlcI"II<',\ d" la SJJ.\' r ,'/1 10,1('''.'HOS 1,'1;,,/(/.10.1 .'11 1" O¡'.I{'f'I!,<"<Í" .Id S<'"'I<'I". ""<'XlIIld" '""1'1".\ de IIII .1"('/IIlIe,,/"\11/1'1<'IIl,uorWI y de Iden/ldtld. 111/1/0cml l{l '""1'1<1.lelforlllu/" u¡:l( 'HA O/:' OA f( ,S I JI:"/' /'/:RV',VAI. O/:' S/:'RI'/( '/0", d.' 1" t'1II{"<"IU ,leIt'xumlwl. Jiendo e.\I".1 d"t'umt'l/ftll de n'e.lenl"dlÍlI "hli/!"tl,rill:

ti) {'''I'I<I .1•• {'<lm,; .1.' 1</,'II/I/i(,<I("II;/1 {'/l/l/id" 1'''' 1<1sr '( 'A,UN' "IX ••II/('.

h) ('01'1<1de !ln'tI("1a {'<I"I {'<nnl';".\' l/lO d{, 'Irm". <mllld" 1"1' la S(/{ '"u/r(' (mI" p""a d l'<'Tvmal <lU{' I/.\{/ arl/W). \'I~eJ1l{'.

el ('¡mia de <'e,tifi('udll\' de ",imal'l' Iluxilill.l,/j ('0 /{/ d ••hn ('<"11 u'ud"., .1•• 'rmh<l" ('JI.'/11 ,<"m.•.de.\(' 'lInd<ld l' \" '11<lJlda e) ('o I<I./d 1U •.•'.1

No obstante. Je la revisión del numeral "2..1 Requisitos para perfeccionar el contrato". se advierte que no se haconsignado la "c) Copia de certificados dI!primeros auxilios ".

Asimismo. se advierte quc la Entidad omitió incluir en el referido numeral 2..1 el "Detalle de los prccios unitariosdel precio ofertado" de la lista de documentos. a pesar que el pn:scnte procedimiento se rige bajo el sistema de "sumaalzada",

IlISPOSICI N AIMPtEMI:NTARSE E:-i LAS

BASES INTEGRAIlASIncluir en el numeral "2..1Requisitos para perfeccionar elcontrato" del Capítulo 11 Je laSección Específica de las Bases.lo siguicnte:

"( '''1'1<1 d., { .•,,/,jit-¡¡do.l d.' I'rllll ••r",1111'.,11/(/1."

"/)0,,111"1,: /In Ilr.'{'/</\ /llIl/llrl< •.• .Id{'''''<"lO ,,":nado"

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4. CO:O;CLUSIOl'iESEn virtud de 10expuesto. este Organismo Técnico Especializado ha dispuesto:

4.1. El comité de selección deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializado en el presente Pronunciamiento.

4.2. De acuerdo con lo dispuesto por el articulo 52 del Reglamento el Titular de la Entidad es responsable de ¡"('orrufar todas las modificaciones <lUí' se hayan producido comoconsecuencia de las consultas, ohscrncioncs formuladas \' la implcmcntat'ión del pronunciamiento, asi como las modificaciones dispuestas IJor este Organismo TécnicoEspecializado en el marco dt' sus acciones de supervisión; constituyendo las mismas la~ reglas definitivas del procedimiento de selección.

4.3. Conformt: al mencionado artículo 52 del Reglamento. compete exclusivamente al comité de selección implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializadoen el presente Pronullciamiento. hajo responsahilidad. no pudiendo continuarse con el trámite del proceso en tanto 111.<; Bases no hayan sido integradas correctamente. hajo sanción denulidad de todos los actos posteriores.

En ea"o el presente pronunciamiento requiera la presentación de un informe técnico. dchcrá tenerse en cuenta que dicho documento es aquel que conticne información adicional a laplasmada en el pliego absolutorio e informe remitido con ocasión de la solicitud de e1e\"aeión. que muestra el resultado de un análisis especifico al tema materia de cuestionamiento.validado por el órgano competente de la Entidad (área usuaria. órgano encargado de las contrataciones u otra dependencia de corresponder). siendo importante precisar que dichodocumento es un texto expositivo y argumentativo. que se hasa no sólo en norma.'i legales. sino también en normas técnicas u otros sustentos. cuya linalidad es sustentar. de maneradetallada. la drcisión adoptada por la Entidad.

-l.... Al momento de integrar las Ba'ies el comité de selección deberá modificar las fechas de registro de participantes. integración de Bi.l'ies. presentación de Oferla.'iy otorgamiento dc lahuena pro. para lo cual deberá tenerse presente que los proveedores deberán efectuar su registro en limna electrónica a través del SEACE hasta antes de la presentación de propuestas. deacuerdo con lo previsto en el artículo 3-l del Reglamento: asimismo. cahe sc,'alar quc. conli.lrme a lo dispuesto en el artículo -l9 del Reglamento. cntre la integración de Bascs y laprcscntación de propuesta'i no podrú mediar mcnos de:siete (7) días hábiles. computados a partir del día siguientc dc la puhlicación de las Bases integrada" cn el SEACE.

-l.5. Finalmentc. se recucrda al Titular dc la Entidad que cl presente pronunciamiento no convalida extrcmo alguno del procedimiento dc selección.

Jesús María. 2-l de enero de 2019.

leVI MIlM

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