programa territorial -...

Pla

n C

omar

cal

P R O G R A M A T E R R I T O R I A L

C

P r o g r a m a T e r r i t o r i a lP

lan

Com

arca

l

36

1. DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN DE PARTIDA. PUNTOS FUERTES Y DEFICIENCIAS.

La Sierra del Segura es un territorio montañoso, con una gran dispersión geográfica entre principales núcleos de población, en muchas ocasiones mal comu-nicados, al no contar con las infraestructuras de comunicación adecuadas, básicas para la vertebración y desarrollo del territorio, o por la creación de infraestructura hidráulicas, como la realización de embalses principalmente, que separaron poblaciones antiguamente unidas, lo que ha sido una limitación importante para el crecimiento económico de muchos de nuestros pueblos, pedanías y núcleos de población, en los que se encuentra diseminada, y ha provocado que tradicionalmente la población comarcal emigrara a otras zonas, especialmente durante los años 60, con el gran éxodo del medio rural al urbano. Esto ha provocado una situación preocupante, con una importante perdida poblacional, especialmente entre los más jóvenes, y que aunque ha ido frenándose y suavizándose ésta, no ha podido conseguirse cambiar la tendencia. Al igual que en el anterior periodo de programación, en materia de población, como se comentará más adelante, el descenso y el envejecimiento de la población se ha convertido en uno de los mayores problemas del territorio, en particular y del medio rural en general, por las limitaciones que esto genera para contar con recurso humano capaz de generar un mayor dinamismo económico.

Aunque tradicionalmente la Sierra se ha venido considerando como una zona eminentemente agrícola-ganadera, en la actualidad no podemos seguir afirmando esta cuestión, pues otras actividades, principalmente en el sector servicios, especial-mente el turismo rural, y actividades asociadas, ha pasado a contar con un mayor peso económico y social, tal como se verá más adelante.

No por ello, dada la gran extensión del territorio ocupada por cultivos tradi-cionales, como almendro y olivar, aunque los agricultores profesionales o a título principal, son escasos, y ha pasado esta a ser como una renta complementaria más, ligada a otras actividades llevadas a cabo por la unidad familiar, ha dejado de ser importante a nivel comarcal. Las producciones de aceite de oliva, de almendra y nuez, de una extraordinaria calidad, en convencional y en ecológico, son los principales cultivos agrícolas. Además contamos también con agricultura de autoconsumo, ligadas especialmente a vegas del río Segura y Mundo, en materia de productos hortícolas, muy importante esta para las familias serranas.

En materia ganadera, la situación es similar, destaca el cordero segureño, recientemente incluido en marca de calidad ligada a Identificación Geográfica Protegida, y la cabra blanca celtibérica, especie ganadera en peligro de extinción, cuya asociación de defensa de la raza, AGRACE, se encuentra en la Comarca, que cuenta con una cabaña ganadera reducida, con unas carnes de extraordinaria calidad, y que actualmente se está en proceso de creación de marca de calidad colectiva, y su conversión a la ganadería ecológica.

El turismo es uno de los motores socioeconómicos del territorio, que desde el año 1990, con el inicio de Leader I, y posteriormente con Leader II y Leader+, el Grupo de Acción Local de la Sierra del Segura ha apostado claramente por el, como vía de diversificación económica en el medio rural a las actividades agrarias, y que a fecha de hoy, podemos decir que la Comarca es uno de los principales destinos turísticos de Castilla la Mancha. Este está contribuyendo considerablemente a la fijación de población en el territorio, aunque en la actualidad hay que resolver problemas estructurales como la estacionalidad y el aumento de calidad en los establecimientos.

Las malas comunicaciones y el aislamiento del territorio durante tanto tiempo, ha contribuido a que en la actualidad el entorno natural y patrimonial, se encuentre relativamente bien conservado, y sea uno de los principales recursos y potenciales con los que cuenta la Comarca. La declaración y protección de Espacios Naturales Protegidos, como el Parque Natural Los Calares, es un paso muy importante para que el desarrollo endógeno se realice bajo principios de sostenibilidad ambiental, donde la promoción de usos tradicionales y recreativos se compatibilicen con los objetivos

Pla

n C

omar

cal

37

P r o g r a m a T e r r i t o r i a l

de conservación, tendentes a la mejora de la calidad de vida y bienestar social de los habitantes de la zona.

El aprovechamiento de los recursos endógenos del territorio, ligados especial-mente al medio ambiente y paisaje, como pueden ser los aprovechamientos del monte (recurso micológico, caracol serrano, aromáticas, miel...), producciones ecológicas, como productos de calidad ligados a la protección del medio, artesanía y productos locales, alimentarios de calidad, así como el turismo rural en su conjunto, entendemos que son las grandes potencialidades con las que cuenta la Sierra del Segura, y en las que debemos apostar entre todos, para que exista un desarrollo rural sostenible y adecuado de nuestros pueblos, y con los que poder conseguir el principal objetivo de todos, “Fijar población al territorio, Creación de Empleo y Mejora de la Calidad de Vida de la población de la Comarca”.

1.1. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO GENERAL DE LA ZONA GEOGRÁFICA:

1.1.1. ESTRUCTURA FÍSICA Y MEDIO AMBIENTE:

Los territorios que conforman la Sierra del Segura, constituyen la porción más meridional del espacio geográfico de la región castellano manchega. El 80 % de la población habita entre los 650 y 950 metros de altitud, presentando la comarca una orografía claramente montañosa. La zona sur y la más occidental presenta los asentamientos humanos con mayor altitud, rondando entre los 800 y 1300 metros en algunos núcleos de población. Lo que respecta a los asentamientos humanos, su superficie suma un total de 21,59 km2, que en términos porcentuales supone un 0,8% del total de superficie en la comarca.

El relieve es muy accidentado, con montañas elevadas (las más alta la Sierra del las Cabras en Nerpio, con 2.081 m. de altitud) y profundos valles encajados entre cortados rocosos en los que predominan las rocas calizas. Es precisamente la roca caliza, que pasa a ser una de las más erosionables por el agua, la que ha dado origen a unas estructuras geológicas y paisajísticas que aquí revisten unas extraordinaria importancia, se trata de los calares, y extensos sistemas de galerias, simas y cavernas, de especial importancia la Cueva de Los Chorros de la que nace el Rio Mundo. Por todo ello, se ha declarado como Parque Natural Los Calares del Mundo y de la Sima, con más de 1.800 especies de flora y hongos, y mas de 174 especies de vertebrados, por parte de la Administración Autonómica.

El clima puede enmarcarse dentro del esquema mediterráneo general, aunque con variaciones dependiendo de las zonas, y con una tendencia hacia la continentalización por efecto de la altitud. Existen diferencias en la Comarca en materia de precipitaciones, desde una zona con pluviosidad superior a los 700 mm. anuales, a otra con menos de 300 mm. dentro de la misma sierra. El régimen de temperaturas, debido a las variaciones altitudinales de la diversas zonas que conforman el espacio físico de esta sierra, no es homogéneo. Así, por ejemplo, mientras el invierno las temperaturas oscilan entre los 2 y los 6 ºC de media en el mes de enero, durante el veraniego mes de jul io, estas van desde los 22 hasta los 26 ºC.

Variable climática en la Sierra del Segura. Elaboración propia.

Fuente INM.

Variable climáticaTª Media AnualTª Media del mes mas fríoTª Media del mes más cáidoDuración media del periodo de heladasPrecipitación media anualDuración media del periodo secoPrecipitación del inviernoPrecipitación de primaveraPrecipitación de otoño

Valor medio13-17 ºC2-6 ºC22-26 ºC5-6 meses450-800 mm4 meses20%40%30%


lan

Com

arca

l

38

Hidrología: El río principal es el Segura que da nombre a la sierra, el caudal es bajo, y además a lo largo del año sufre bruscas variaciones de caudal reguladas por la Confederación Hidrográfica del Segura, con sede en Murcia, mediante la red de pantanos de su cuenca, en esta sierra, se concentran la mayor proporción de infraestructuras hidráulicas de territorio nacional, donde sobre su cauce principal, aparecen el de la Fuensanta en Yeste, el del Cenajo, en los términos municipales de Férez y Socovos, y el Embalse del Talave, inmerso en el río Mundo, afluente a su vez del Segura. El río Mundo es el afluente más importante del río Segura, condicionando también el enorme valor paisajístico de todo su valle, Taibilla, Zumeta, Tus, Madera, Bogarra... son otros afluentes.

• Unidad territorialLa demarcación administrativa, que no siempre se acomoda con la geográfica,

ha querido que bajo el nombre de Sierra del Segura se englobe un total de 2670 km2.

• Superficie de protección ambientalEn la comarca de la Sierra del Segura disponemos tanto de espacios naturales

protegidos como de zonas sensibles pertenecientes a la Red de Áreas Protegidas de Castilla la Mancha, creada en función de la Ley 9/99 de Conservación de la Naturaleza. Los espacios naturales protegidos son los siguientes:

Usos del suelo. Fuente: Consejería de Agricultura. Año 2.006.

APROV. DE LA TIERRA. SIERRA DEL SEGURAAPROVECHAMIENTOSTierras ocupadas por cultivos herbáceasBarbechos y otras tierras no ocupadasTierras ocupadas por cultivos leñososA. TOTAL TIERRAS DE CULTIVOPrados NaturalesPastizalesB. TOTAL PRADERAS Y PASTIZALESTOTAL SUPERFICIE AGRARIA UTIL (SAU) (a+b)Monte MaderableMonte AbiertoMonte LeñosoC. TOTAL FORESTALErial a PastosEspartizalTerreno ImproductivoSuperficie no AgrícolaRios y LagosD. OTRAS SUPERFICIESTOTAL

TOTAL (Hectáreas)9.35623.92719.44552.7285844.9754503397.76152.43534.91520.465107.81517.54829.9473.7986.6903.33761.320266.996

ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOSParque N. de los Calares del Mundo y de la SimaReserva Natural de las CabrasMicrorreserva Ardal y TinjarraMicorreserva Cuerda de la MeleraMicrorreserva Peñas ColoradasMicrorreserva Cerro de RalaTOTAL E.N.P. SOBRE TOTAL COMARCALZ. SENSIBLES DE LA RED NATURA 2.000Lic Cañones del Segura y del MundoZepa Cañones del Segura y del Mundo

Hectáreas14.4134.1742.1319918859625.165Hectáreas136.321136.392

6,611,530,780,040,070,229,25% del total50,1250,14

Dentro de las áreas sensibles se encuentran los espacios contenidos dentro de la Red Natura 2000 Europea. La Red Natura 2000 será la futura Red de Espacios Naturales Protegidos de la Unión Europea.

Partiendo de una base po-blacional del 100%, la Sierra del segura disminuye 65 puntos desde el año 1950. El mayor declive de-mográfico se produce entre 1950 y 1980, época que la población de la Sierra conoce su máximo nivel de emigración, sobretodo a las capitales de provincia y al le-vante español, donde se pierden casi la mitad de efectivos exis-tentes en 1950.

A partir de 1990 el descenso de la población es menos acele-rado, debido entre otras causas a los programas comunitarios LEADER

que se gestionan en la Comarca, sirviendo estos de impulso para los sectores econó-micos de la Sierra del Segura.

Actualmente la mayoría de municipios de la Sierra del Segura siguen perdiendo población, sobre todo los municipios que están más aislados de las principales cabeceras comarcales y capitales de provincia, pero también los municipios que poseen más núcleos de población y pedanías. (Ejemplo de Molinicos y Yeste).

Pla

n C

omar

cal

39


Figura 1. Espacios Naturales Protegidos. Fuente: Consejería de Medio Ambiente y D. Rural Elaboración Propia

Figura 2: Espacios de la Red Natura 2.000. Fuente: Consejería de Medio Ambiente y D.Rural. Elaboración propia.

1.1.2. POBLACIÓN Y HÁBITAT HUMANO

Al igual que la mayoría de las zonas rurales de España, la Sierra del Segura sufre una mermada disminución en su población, sobre todo en los últimos 50 años. En los años de 1950-1960 la comarca sufre el fenómeno llamado “Éxodo Rural”, que no es más que la emigración de las personas del campo a la ciudad.

Evolución de la población en la comarca en el último siglo. Fuente: INE varios años

MUNICIPIOSTAYNABOGARRAELCHE S.FÉREZLETURLIÉTORMOLINICOSNERPIOPATERNA M.RIÓPARSOCOVOSYESTETOTAL

TOTAL10031.3693.9437871.3871.6851.3971.7925831.4202.0324.65722.055

VARONES5057251.9643956858677169593027331.0442.37811.273

MUJERES4986441.9793927028186818332816879882.27910.782

AÑO 2001 AÑO 2007

MUNICIPIOSAYNABOGARRAELCHE S.FÉREZLETURLIÉTORMOLINICOSNERPIOPATERNA M.RIÓPARSOCOVOSYESTETOTAL

TOTAL8901.0563.9297931.1901.4741.1471.5964711.4711.9513.45619.454

VARONES4705551.9654005927525898722497571.0121.7639.987

MUJERES4205011.9643935987225587242227149391.6939.467

Población el la comarca. Padrón municipal de 2.001 y 2.007. Fuente INE.


lan

Com

arca

l

40

En la tabla anterior vemos la diferencia entre la población activa de la comarca en los años 1999 y 2007. La primera diferencia visible es la reducción de los parados. En siete años se reduce en más de 600 personas el número de desempleados en la Sierra del Segura. Sin embargo la población activa se reduce solamente en 100 personas del año 1999 al 2007.

Las diferencias entre ocupados en los diferentes años también resulta palpable. Solamente en los municipios de Elche de la Sierra y Riópar suben sus cifras considera-blemente en cuanto al número de personas ocupadas.

Las cifras de desempleados se reducen en términos generales en casi todos los municipios afectados.

Podemos observar los sectores que registran una cifra más alta de paro, que son el sector servicios y el de la construcción, seguido muy de lejos por el sector industrial y el sector primario (agricultura, ganadería, tierras forestales, etc.,).

Para hacer el estudio de distribución poblacional separamos por un lado, el tamaño de los municipios y por otro lado el tamaño de los núcleos de población.

Más de la mitad de los municipios de la comarca están incluidos en el sector de 1.000 a 2.000 habitantes, teniendo las cabeceras de población principales casi la totalidad de la población. Un caso llamativo es el de Yeste y Molinicos, donde más de la mitad de la población del municipio vive repartido en la totalidad de los núcleos de población más pequeños.Es reseñable, sobretodo, que el 90% de los núcleos de población existentes son de menos de 500 habitantes. Un dato que refleja la dispersión de la población en pequeños núcleos aislados a lo largo del tejido comarcal.

TAMAÑO Nº DE Nº NÚCLEOSMUNICIPIOS

< 500 hab 1 96De 500 a 1000 2 6De 1001 A 2000 7 4De 2001 a 5000 2 1TOTAL 12 107

Evolución de la población activa en la comarca. Fuente: INEM. Años 1.999 y 2.007

MUNICIPIO ACTIVOS OCUPADOS PARADOS ACTIVOS OCUPADOS PARADOSAYNA 301 219 82 254 219 35BOGARRA 492 208 284 338 231 107E.DE LA SIERRA 1202 834 368 1556 1195 361FEREZ 316 171 145 291 194 97LETUR 555 294 261 395 271 124LIETOR 658 349 309 600 400 200MOLINICOS 501 438 63 446 333 113NERPIO 642 387 255 599 439 160P. DEL MADERA 214 187 27 211 165 46RIOPAR 418 332 86 637 554 83SOCOVOS 552 429 123 726 469 257YESTE 1523 959 564 1225 870 355TOTAL 7374 4807 2567 7278 5340 1938

AÑO 1999AÑO 2007

POBLACIÓN POR CABECERAS MUNICIPALES Y PEDANÍAS

1.1.3. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

POBLACIÓN EN MUNICIPIOS

1.1.4. FUERZA DE TRABAJO:

• Población activa: población ocupada y desempleada

Nº de municipios y pedanías en la comarca. Año 2.006Fuente INE.

Pla

n C

omar

cal

41


POBLACIÓN ACTIVA EN LA COMARCA.AÑO 1999

POBLACIÓN ACTIVA EN LA COMARCA.AÑO 2007

TIPOLOGÍA DE DESEMPLEO SIERRA DEL SEGURA

Tipología de desempleo en la comarca. Fuente INEM. Año 2.007

1.1.5 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD

Las grandes propiedades no son comunes en la comarca, la mayoría son pequeñas propiedades en herencia de padres a hijos, sobre todo en el apartado agrícola. En el apartado forestal si que se pueden observar propiedades con mayor concentraciones de hectáreas para un mismo titular. Es decir, son comunes los minifundios y no las grandes explotaciones de tierra (latifundios), donde el 60% de las explotaciones son menores de 5 hectáreas. De otro lado en la comarca no son muy comunes los arrendamientos y las aparcerías, sino los propios dueños de las explotaciones son quienes las rentabilizan en sentido estricto.

1.1.6-1.1.7 GRADO DE RURALIDAD Y GRADO DE URBANIZACIÓN

Todos los municipios de la Sierra del Segura son rurales, ya que la Densidad de Población es netamente inferior al 120 habitantes por km2. De hecho, la densidad media de población es de 7,25 htes/km2. Siendo en algunos municipios inferior a 4 htes/km2. Grado Ruralidad: 100%

1.1.8 TASA DE DEPENDENCIA

El Índice de Dependencia indica si la cifra de población dependiente es alta (mayores de 65 años). En la que la Sierra del Segura tenemos una tasa del 73,26%, cifra alta comparada con la media provincial (49,8%) o la media regional (51,5%). A lo largo de los años seguimos teniendo una alta tasa de población mayor de 65 años.

1.1.9 COEFICIENTE DE SUSTITUCIÓN

La situación en la comarca sigue siendo negativa, ya que aunque hay muchos fallecimientos en la Sierra del Segura y no hay muchos nacimientos, con lo que no se asegura el reemplazo generacional. La tasa en la Sierra del Segura es de 42,9%.

Desempleo por género. Fuente Sepecam. Año 2.007

DESEMPLEO POR GÉNERO SIERRA DEL SEGURA

MUNICIPIO Varones Mujeres TOTALAyna 18 17 35Bogarra 28 79 107Elche de la S. 134 227 361Férez 27 70 97Letur 43 81 124Liétor 40 160 200Molinicos 28 85 113Nerpio 52 108 160Paterna d. M. 12 34 46Riopar 31 52 83Socovos 56 201 257Yeste 121 234 355TOTAL 590 1348 1938

A simple vista observamos un claro desequilibrio en el reparto del desempleo por género en la Sierra del Segura, donde el desempleo femenino representa casi las 3/4 partes del total comarcal.

Evolución de la población activa en la comarca (1999-2007). Fuente

La pirámide de población de la Sierra del Segura para el año 2.006 es una típica pirámide regresiva, es decir que el por-centaje de población anciana supera a la población de menos de 16 años . El grupo menos representativo de la pirámide poblacional son los jóvenes de entre 0 a 14 años, debido a es-casos nacimientos tal como muestra el índice sustitución.

• Nivel de instrucción:El volumen de población sin estudios y analfabetos, es bastante elevado,

ligado la población mayor, sobretodo en los municipios más pequeños, o con más pedanías. En los últimos 15 años disminuye la población analfabeta y aumenta sobre todo la población con estudios de 2ª grado en la Comarca, debito al esfuerzo de


lan

Com

arca

l

42

1.1.10 POBLACIÓN RURAL:

• Grado de envejecimiento. La cifra que se presenta en la tabla deduce que casi el 30% de la población de la Comarca tiene más de 65 años. La tasa nos indica la relación entre la población de más de 65 años entre la población total.

• Pérdida de Población. Atendiendo a la gráfico 1 de este apartado, en la comarca, sigue perdiendo población, aunque se ha atenuado.

• Tasa de masculinidad. La tasa de masculinidad es de 1,05 lo que nos da a entender que el número de población masculina supera a la femenina, una tónica general que reflejan las zonas rurales de montaña.

1.1.11-12 TASA DE PARO-EMPLEO POR SECTORES. POBLACIÓN OCUPADA AGRARIA.

En términos relativos la tasa de paro en la comarca presenta una cifra del 26,6%. La tasa es variable según los demandantes de empleo a lo largo del periodo anual. Esta cifra es menor que la del inicio del periodo anterior, ya que en el año 1999 la tasa superaba el 30%.

EMPLEO POR SECTORES

Empleo por sectores en la comarca. Fuente INEM. Año 2.007. Elaboración propia

MUNICIPIO S. Agrario Industria Construcción ServiciosTotalAyna 30 11 47 131 219Bogarra 38 14 52 127 231Elche de la S. 60 258 197 680 1195Férez 26 15 44 109 194Letur 42 29 53 147 271Liétor 49 36 79 236 400Molinicos 33 27 70 203 333Nerpio 111 15 86 227 439Paterna d. M. 27 16 37 85 165Riopar 30 64 135 325 554Socovos 140 85 62 182 469Yeste 140 28 184 518 870TOTAL 762 713 1.141 2.987 5340

1.1.13 CARACTERIZACIÓN SOCIOLÓGICA. POBLACIÓN Y ESTRUCTURA POR EDAD, SEXO, NACIONALIDAD, OCUPACIÓN.

OCUPACIÓN POR SECTORES DE ACTIVIDAD. SIERRA DEL SEGURA

PIRÁMIDE DE POBLACIÓN. AÑO 2006. SIERRA DEL SEGURA

Pirámide de población. Fuente:IES Jccm. Año 2.006.

Pla

n C

omar

cal

43


alfabetización en Educación de Adultos y las nuevas infraestructuras de educación. Señalar también la cifra tan baja que indican las personas con estudios universitarios, doctorados, etc., (de tercer grado), con solo el 4% del total comarcal.

1.1.14 INMIGRACIÓN Y EMIGRACIÓN

Desde 1950/60 los habitantes de esta comarca han emigrado (junto a sus familias) al exterior, sobretodo a las provincias del levante español, surgiendo el fenómeno social llamado “éxodo rural”.

En los últimos años el fenómeno tiene dos vertientes completamente dispares:•La primera es el retorno de personas jubiladas a la comarca, en búsqueda de un arraigo hacia su tierra perdido en el pasado.•La segunda emigración de la población en edad más joven hacia la capital provincial (sobretodo) y a las capitales de provincia más próximas. Por otro lado en los dos o tres últimos años se ha notado la presencia de inmigrantes del Este de Europa y Norte de África en nuestra comarca, para trabajar en el sector de la hostelería y la construcción, principalmente, aunque no tiene especial incidencia.

1.1.15 ECONOMÍA RURAL Y CALIDAD DE VIDA:

• SECTOR PRIMARIO:

En el sector agrícola de la comarca destacan los cultivos leñosos, concreta-mente el olivar y el almendro, en los que últimamente, se está apostando por los productos de calidad y ecológicos.

Por otra parte el sector ganadero en la comarca se caracteriza por la disminución de la población ocupada, y abandono de dicha actividad.Un problema que se solapa con lo anterior es la trazabilidad del producto en la

Tipología de aprovechamientos agrícolas. Fuente: Consejería de Agri-cultura. Año 2.006

MUNICIPIOS LEÑOSOS CULTIVOS HERBÁCEOSAYNA 1.068 575 632BOGARRA 1.928 152 223ELCHE DE LA S. 2.989 2180 2194FÉREZ 1.826 307 364LETUR 1.113 786 869LIÉTOR 2.591 2408 2632MOLINICOS 1.124 14 57NERPIO 559 582 661PATERNA DEL M. 35 110 191RIÓPAR 150 132 237SOCOVOS 3.184 439 462YESTE 2.878 590 824TOTAL 19.445 8275 9346

SUP. AGRARIA CULTIVADA.SIERRA DEL SEGURA

Nivel de instrucción en la comarca. Fuente IES Jccm. Año 2.007

NIVEL DE INSTRUCCIÓN. SIERRA DEL SEGURA

Sierra del Analfabetos Sin 1er grado 2º grado 3ergradoSegura EstudiosAyna 71 186 241 294 48Bogarra 107 337 383 257 15Elche d l S. 137 1145 493 1110 212Férez 55 265 74 256 36Letur 140 298 201 343 44Lietor 68 744 288 228 43Molinicos 70 165 450 330 23Nerpio 157 503 275 469 48Paterna M. 32 135 124 167 14Riopar 53 248 371 462 72Socovos 148 439 420 609 56Yeste 372 1382 645 804 124TOTAL 1410 5847 3965 5329 735


lan

Com

arca

l

44

comarca. A día de hoy la venta del producto se conforma en vivo, obteniendo el ganadero un rendimiento por cabeza ganadera bastante más bajo que si se realizará todo el proceso hasta su comercialización al usuario final en la comarca.

Alguno de los proyectos realizados en la comarca en este sentido ha sido el apoyo de las cooperativas y de un sistema de producción ligado a la calidad y a la realización del proceso de trazabilidad conjunta en la Sierra del Segura.

Marcas de calidad:

En el anterior periodo 2000-2007 se ha trabajado en apoyo a la valorización y comercialización de productos agrupadamente, a través de cooperativas y marcas de calidad, destacar la consecución de la Indicación Geográfica Protegida del Cordero Segureño, y la marca colectiva de la cabrito celtibérico, raza autóctona de la comarca, así como, el apoyo a producciones ecológicas, que ha recibido un empuje gracias a la coordinación de los técnicos comarcales, asociaciones e implicación del colectivo social.

Incidencia sectorial de la act. Agraria en ecológico.Fuente. D.G. de calidad ambiental. Año 2.006

MUNICIPIORESIDENCIA Nº CABEZASLETUR 1097RIOPAR 407FEREZ 500YESTE 630TOTAL 2634

MUNICIPIO EMPRESASRESIDENCIA GANADERASFEREZ 1LETUR 6RIOPAR 3YESTE 1TOTAL 11

HECTÁREAS EN ECOLÓGICO

HEC

TÁRE

AS

YESTE

SOC

OV

OS

NERPIO

MO

LINIC

OS

LIÉTOR

LETUR

FÉREZ

ELCH

E DE LA

SIERRA

BOG

ARRA

AY

NA

SECTORES DE ACTIVIDAD. SIERRA DEL SEGURA

• Sector terciario:

Es el sector de más alto grado de ocupación en la comarca, cobrando la mayor importancia en los últimos años. Engrosando el mayor número de empresas el comercio y el turismo (éste último en auge desde principios de los 90). Entre estos dos sectores suman más del 60% de las empresas del sector terciar io.

Elaboración propia. Fuente Cámara de Comercio de Albacete. Año 2.006

EMPRESAS SECTOR TERCIARIO. SIERRA DEL SEGURA

• Sector secundario:

El sector industrial tiene un peso poco representativo en la Comarca, concen-trándose en el municipio con mayor dinamismo en este sector, Elche de la Sierra, donde se encuentra la única gran industria en tamaño de la comarca. En la Sierra del Segura predominan las microempresas (empresas de menos de 10 trabajadores) de carpintería de madera, carpintería metálica, extracción de áridos, fontanería, etc., En definitiva son pequeñas empresas que dan servicios a la población asentada en los municipios de la Sierra del Segura.

Pla

n C

omar

cal

45


Nº DE EMPRESAS DE TURISMO. SIERRA DEL SEGURA

PLAZAS EN ALOJAMIENTOS TURÍSTISTICOS.SIERRA DEL SEGURA

De otro lado la población ocupada en el sector terciario es del 73% del total de los tres sectores de actividad, siendo el sector más pujante y predominante de la comarca.

Turismo:

Es un sector preponderante en la comarca, sobretodo en los últimos años, generándose a través de éste diversas salidas ocupacionales, atractivas y generadoras de empleos en la actividad. A nivel de alojamientos turísticos, son las casas rurales las que predominan sobre el resto. A continuación se detalla el número de plazas y empresas en el sector:

Encuesta de infraestructuras y equipamientos locales. Fuente: Diputación Prov. de Albace-te. Año 2.001

CONCEPTOS TOTALPUNTOS DE LUZ 6.880CAPTACIONES DE AGUA A CUENCA 79BB. INMUEBLES MUNICIPALES 64CEMENTERIOS 36CENTROS DE ENSEÑANZA 27CENTROS SANITARIOS 132DEPÓSITOS DE AGUA 132DEPURADORAS 10INSTALACIOINES DEPORTIVAS 72MATADEROS 14VIVIENDAS 14.728PARQUES 57NÚCLEOS DE POBLACIÓN 96VERTEDEROS (ET/VC) 86

• Servicios básicos en zonas rurales:

En los últimos años se está avanzando en la calidad y cantidad de los servicios básicos en las zonas rurales, sobretodo en los núcleos de población más aislados, como es el caso de los servicios médicos, educativos y de transportes, pero aún existen importantes carencias en este sentido. A día de hoy existen graves deficiencias en cuanto a la implantación de algunos servicios como el de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación en las zonas rurales, conexión Adsl, servicio principal para fomentar el teletrabajo, comercio electrónico, etc., cobertura de móvil. El acceso a las nuevas Tecnologías crea diferencias entre la población, también limita el crecimiento y el acceso a la información de los territorios ubicados en el medio rural. Una comarca como la nuestra, donde el sector servicios tiene un peso tan importante, especialmente en turismo rural, no poder contar con el acceso a estas nuevas tecnologías, es un lastre muy importante, y un freno al desarrollo y crecimiento en cuanto a actividades económicas. .

• Infraestructuras.

Según el inventario de infraestructuras y equipamientos locales en la Sierra del Segura vemos los siguientes valores:

Empresas de turismo y nº de plazas en alojamientos de la comarca. Fuente Consejería De Turismo. Año 2.008


lan

Com

arca

l

46

Una de las conclusiones más palpables que se sacan de esta tabla son las infraestructuras que se prestan a los diferentes núcleos de población diseminados que hay en los municipios. Un ejemplo podría ser los centros sanitarios en la comarca. Y es que en cada pedanía existe un consultorio local itinerante que da servicio esporádico a la población de núcleos de población menores.

A pesar de todo esto, la situación periférica de la Sierra del Segura y los núcleos de población lejanos y aislados de esta, carecen de infraestructuras y servicios necesarios para una mejor calidad de vida en la Sierra del Segura. El ejemplo de Yeste, Nerpio y Molinicos, pueden ser claros en el sentido de que entre estos tres suman más de 200 pedanías o caseríos aislados donde aún reside población.

También podemos observar el número de viviendas en la comarca, 14.728, lo que nos indica el alto número de segundas residencias que existen, sobretodo en los municipios que antaño más población emigró y los núcleos de población más turísticos

• Patrimonio:

A nivel patrimonial la Sierra del Segura presenta un gran riqueza cultural, histórica y arquitectónica, con yacimientos iberos, castillos y fortalezas, atalayas, iglesias, casas solariegas, y cascos históricos en algunos municipios, incluidas todas estas en la Cartas Arqueológicas recientemente realizadas en la Comarca.

La historia humana de la Sierra del Segura va íntimamente ligada a la expresión artística, pues no hay cultura capaz de llevar a cabo alguna representación artística que no deje muestras de su paso o su estancia. Así, y siempre en base a los restos artísticos hallados en diferentes yacimientos arqueológicos de la sierra, se puede afirmar que la humanidad estaba ya asentada aquí durante el periodo paleolítico, hace bastante más de 10.000 años.

Destacaríamos el arte rupestre levantino y paleolítico, en Nerpio y Ayna, catalogado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, donde solamente en el municipio de Nerpio cuenta con el 75 % del arte rupestre neolítico levantino de la región.

1.2. ESTRANGULAMIENTOS Y POTENCIALIDADES

La determinación de los estrangulamientos y potencialidades actuales de la comarca y la elaboración de la estrategia en función de los puntos fuertes y deficiencias se ha llevado a cabo mediante un proceso de participación utilizando las fórmulas implantadas en el Grupo (mesas sectoriales de participación de los actores del territorio y junta directiva a modo de grupo de discusión de líderes territoriales), y buscando otras nuevas, para conseguir la renovación en las condiciones de gobernanza, buscando la involucración de la población en los nuevos proyectos colectivos, tal y como indica el Plan de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de Castilla la Mancha.

Las DAFO, las líneas estratégicas y las acciones a apoyar emergen del acuerdo consensuado y la cooperación de los actores de la comarca. Este enfoque participativo, ha posibilitado la elaboración de una estrategia mucho más adaptada y ajustada a las necesidades locales.

El proceso comenzó en noviembre de 2006 y se ha completado en julio de 2008. Se dividió en tres fases: preliminar o de preparación, de participación y de síntesis. Durante este intervalo de tiempo se ha utilizado el instrumento de planificación del análisis DAFO, completado con la consulta de expertos comarcales (técnicos con ámbito de trabajo comarcal y municipal) y la valoración de grupos de discusión con los líderes comarcales de la Junta Directiva.

Ver anexo. La explicación detallada del proceso de gobernanza, junto con un dossier fotográfico se encuentra en el DOC. C1.

Pla

n C

omar

cal

47


TABLAS DAFO


lan

Com

arca

l

48

Pla

n C

omar

cal

49



lan

Com

arca

l

50

2. ESTRATEGIA DE DESARROLLO ADAPTADA EN RELACION A PUNTOS FUERTES Y DEFICIENCIAS: EJES DE DESARROLLO, MEDIDAS Y ACCIONES PROPUESTAS DE ACUERDO AL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE CASTILLA-LA MANCHA POR ORDEN DE IMPORTANCIA

Del proceso de participación llevado a cabo por el Grupo de Acción Local, a través de sus foros y paneles de expertos, tal como se ha descrito en el punto anterior, para la realización del diagnóstico de situación de la Comarca, obtención de los estrangulamientos y potencialidades y concreción de las futuras líneas estratégicas, con las que se ha elaborado este Plan Estratégico Comarcal, se pretende cumplir con el Objetivo Regional de “Creación de Empleo y Mejora de la Calidad de Vida”, y se establece el siguiente OBJETIVO GENERAL:

“PAISAJE Y TERRITORIO COMO ELEMENTO VERTEBRADOR DE DESARROLLO COMARCAL Y MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA MEDIANTE PROCESOS DE GOBERNANZA Y PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN”

Este objetivo general de articular el Paisaje como motor de desarrollo territorial está enmarcado de integrado dentro de la política de la Unión Europea desarrollada en la Convención Europea de Paisaje.

Pla

n C

omar

cal

51


Según lo establecido en la Convención Europea de Paisaje (Consejo de Europa Florencia 20-10-2000) se establece:“• El Desarrollo Sostenible está basado en una relación equilibrada y armoniosa entre necesidades sociales, económicas y ambientales.• El Paisaje desempeña un papel importante, de interés general, en los campos cultural, ecológico, medioambiental y social ,constituye un recurso favorable para la actividad económica su protección, gestión y ordenación pueden contribuir a la creación de empleo.• El Paisaje contribuye al bienestar y es un elemento importante de calidad de vida de la población, así como, a la consolidación de identidad europea. • El Paisaje es considerado como motor de desarrollo de los territorios. “El cuidado y aprecio del paisaje es reflejo de la calidad de un grupo social y de su comportamiento con el medio ambiente” E. Reclus.”

• OBJETIVOS BÁSICOS:

1. Recuperación y puesta en valor del patrimonio rural (natural, cultural, histórico).2. Apuesta por la Calidad en la generación e incentivo de Turismo, Servicios y Productos locales.3. Proceso de participación y mejora de gobernanza a través de educación e igualdad.4. Cooperación entre territorios y trabajo en red.

La Cooperación entre territorios y trabajo en red es un objetivo básico para el próximo periodo Leader. La relación de proyectos incluidos no pretende ser una enumeración de actuaciones a llevar a cabo, sino una muestra de las líneas de cooperación en los que este Grupo ya está trabajando o a iniciado contactos para su puesta en marcha, pudiendo a lo largo del periodo de programación surgir algún proyecto en los que pudiera interesar trabajar, siempre enmarcado en los objetivos y líneas de trabajo planteadas.

• OBJETIVOS TRANSVERSALES:

1. Igualdad de oportunidades. El Grupo tratara de favorecer la igualad, no solo entre hombre y mujeres, sino también, a jóvenes y a colectivos con problemas de exclusión social, en todas las actuaciones llevadas a cabo o apoyadas desde este.

2. Medio ambiente. En materia medio ambiental se exigirá a todos los proyectos a actuaciones llevados a cabo o apoyados, que contribuyan a la mejora del medio ambiente, el compromiso expreso a proteger la Red de Áreas Protegidas de C-LM, y otros espacios naturales de la Sierra del Segura no incluidos en esta Red, y a no deteriorarlos por la realización de operaciones o actividades relacionadas con el proyecto, así como, la adecuación a las valoraciones en materia de Paisaje establecidas por el Grupo de Acción Local.

3. Nuevas Tecnologías. En este sentido, se establece que todos los proyectos o actuaciones deben llevar implícita incorporación de Nuevas Tecnologías.

OBJETIVO GENERAL

“'PAISAJE Y TERRITORIO COMO ELEMENTO VERTEBRADOR DE

DESARROLLO COMARCAL

Y MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA

MEDIANTE PROCESOS DE

GOBERNANZA Y PARTICIPACIÓN

DE LA POBLACIÓN”'

OBJETIVOS BÁSICOS

OBJETIVO 1: RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO RURAL(NATURAL, CULTURAL, HISTÓRICO)

OBJETIVO 2: APUESTA POR LA CALIDAD EN LA GENERACIÓN E INCENTIVODE TURISMO Y PRODUCTOS LOCALES DEL TERRITORIO.

OBJETIVO 3: PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y MEJORA DE LA GOBERNANZAA TRAVES DE LA EDUCACIÓN E IGUALDAD

OBJETIVO 4: LA COOPERACIÓN ENTRE TERRITORIOS Y TRABAJO EN RED

ESTRATEGIA COMARCAL SIERRA DEL SEGURA

OBJETIVOS TRANSVERSALES

MEDIO AMBIENTE IGUALDAD OPORTUNIDADES NUEVAS TECNOLOGÍAS


lan

Com

arca

l

52

Pla

n C

omar

cal

53



lan

Com

arca

l

54

Pla

n C

omar

cal

55



lan

Com

arca

l

56

Pla

n C

omar

cal

57



lan

Com

arca

l

58

Pla

n C

omar

cal

59



lan

Com

arca

l

60

3.EFECTOS ESPERADOS EN RELACIÓN A LA SITUACIÓN DE PARTIDA

Para la valoración y evaluación del programa y analizar los efectos esperados del programas se tratará de hacer una evaluación continua de este y actuaciones a llevar a cabo, para ello, se aplicaran toda una serie de indicadores de impacto y resultado, de acuerdo a los indicadores establecidos a nivel regional y un panel de indicadores que se han elaborado de acuerdo a cada uno de los objetivos planteados en la estrategia comarcal, y el grado de cumplimiento de estos y de los objetivos trasversales.

3.1JUSTIFICACIÓN DE LAS PRIORIDADES ELEGIDAS Y OBJETIVOS

Las prioridades elegidas en la estrategia comarcal se justifican del análisis del diagnostico de situación realizado en la Comarca, a través de proceso de participación tal como se ha explicado anteriormente.

3.2. INDICADORES DE RESULTAD E IMPACTO.

Pla

n C

omar

cal

61


4.ARTICULACIÓN CON OTRAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL

El desarrollo rural en la Sierra del Segura se tiene que estructurar desde la coordinación de todos los esfuerzos de medios económicos y humanos (recursos técnicos) que inciden en un territorio, para solventar los problemas de aislamiento y exclusión geográfica de está zona de montaña en la que se tarda un tiempo consi-derable en realizar la travesía entre núcleos de población.

Mapa de distancias entre pueblosActualmente, a nivel comarcal gestionado por la Mancomunidad de Municipios

y a nivel local gestionado por los propios ayuntamientos, con colaboración con las distintas consejerías y de la Diputación de Albacete, se están aplicando los siguientes programas, con orientaciones complementarias al Grupo:

RECURSOS HUMANOS

La relación de personal con que cuentan estos servicios a nivel comarcal, que están actuando sobre el territorio, con líneas de actuación complementarias al Grupo de Acción local son:

Las I.C. Leader I, II y + han sido los impulsores de algunos de estos programas para que puedan ser aplicados en el territorio. Ahora desde el GDR se va a trabajar para afianzar los procesos de coordinación con estos programas a través de tres fórmulas diferentes:

1.Coordinación Recurso Técnico. Reuniones periódicas con los técnicos de cada uno de los programas (Objetivo nº 2 de calidad del Sistema Integrado de Gestión de Calidad y Medio Ambiente. Ver anexo. Doc. C2) En estas reuniones se buscará la complementariedad con los equipos de trabajo e cada uno de los programas que inciden en el territorio, al igual que en el periodo de LEADER +, se fomentará la participación de los técnicos en las mesas sectoriales. Aparte de las reuniones, se establecerá un protocolo de gestión de usuarios a nivel comarcal, para conseguir una eficiencia tanto en el tiempo de trabajo de los técnicos, como en el tiempo empleado por los usuarios de los servicios.

2.Mejora de la gobernanza1 a nivel comarcal (Objetivo nº 1 de calidad del Sistema Integrado de Gestión de Calidad y Medio Ambiente. Ver anexo. Doc. C2). Tras la realización de un estudio pormenorizado de la participación en las mesas en los últimos seis años, y la realización de una mesa general a nivel comarcal para tratar el tema de la participación y la gobernanza en mayo de 2008, se está en fase de concreción de la nueva definición de socios y de la adaptación en el funcionamiento de las mesas sectoriales, junta directiva y asamblea de compro-misarios a las necesidades actuales.

3. Mejora de la gobernanza a nivel municipal. Desde el año 2006 se gestiona el programa de Agenda 21 Local desde el Grupo de Acción Local, y se están poniendo en marcha los foros de participación municipal, con la innovación de que la gestión es llevada a cabo por los técnicos que trabajan en el área económica,

PROGRAMA SECTOR GESTIÓN CONVENIOCentro Mujer Mujer Mancom. Instituto de la MujerO.P.E.A Desempleo Mancom. SEPECAMALCAZUL Jóven Mancom. Conj. SanidadP.R.A.S Social Mancom. Consj. Bienestar SocialP.R.I.S. Social Aytos. Consj. Bienestar SocialU. POPULAR Cultura Aytos. DiputaciónAEDL Trabajo Mancom/Aytos. SEPECAMT. TURISMO Turismo Aytos.

TECNICOS COMARCAMANCOMUNIDAD 26GRUPO 6AYUNTAMIENTO 25Otros 4TOTALES 61

1 Hay que indicar que el proceso de gobernanza comar cal del GDR se encuentra detallado en el Procedimento de Gestión y en la instrucción de trabajo para el proceso de participación del Sistema Integrado de Gestión de Calidad y Medio Ambiente


lan

Com

arca

l

62

social y ambiental a nivel municipal y comarcal en el pueblo, lo que muestra una excelente coordinación. Los foros municipales van a estar a la vez coordinados con las mesas sectoriales, a través del representante del foro y de los técnicos involucrados.

Desde la aparición de Leader I hasta la actualidad, el Grupo Sierra del Segura ha supuesto un verdadero fenómeno sociológico en la movilización de agentes locales en su propio proceso de desarrollo, y también un fenómeno de carácter político-administrativo, creándose un nuevo foro para la cooperación territorial. Con los procesos de coordinación expuestos, se pretende estabilizar y aumentar el citado fenómeno sociológico.

4.1. COMPLEMENTARIEDAD

La estrategia de desarrollo propuesta para la comarca de la Sierra del Segura, elaborada con la participación de todos los agentes que actúan sobre el territorio, es complementaria con las líneas de actuación de las diferentes administraciones que operan sobre el territorio (Europea, Nacional, Regional y Local) al estar enmarcados dentro de una estrategia de desarrollo innovadora.

Así mismo, desde el Grupo de Acción Local dentro de sus funciones, se encuentra valorar los proyectos planteados, a través de comités técnicos, de diferentes áreas de la administración, donde se hace una doble función:

• Analizar los proyectos para determinar que encajan en la estrategia de Leader.• Valorar las diferentes posibilidades de financiación con las que cuenta cada proyecto, para su posible derivación a otras líneas de financiació n de la Adminis-tración Regional, Nacional o Europea, buscando la complementariedad, a las que son derivados los proyectos que no encajan en la estrategia comarcal.

Como ya se ha comentado con antelación, se establecerá un protocolo de gestión de coordinación entre los técnicos que trabajan en la comarca, para poder ajustar adecuadamente.

4.2. CARÁCTER PILOTO

El proyecto de desarrollo comarcal de la Sierra del Segura se ha definido a través de un proceso de participación ciudadana, mezclando las consultas a expertos comarcales, con las aportaciones y decisiones de los actores del territorio, y finalmente las aprobaciones de los líderes sectoriales comarcales de la Junta Directiva, en base a un diagnóstico de situación de partida y tras la realización de debates de análisis y tomas de decisiones consensuadas. Por lo tanto, el carácter piloto se demuestra por la apuesta por la gobernanza comarcal, buscando nuevas fórmulas de participación ciudadana, involucrando a la población, actores y técnicos del territorio, en los nuevos proyectos colectivos y articulando nuevas ofertas de futuro.

4.3 INNOVACION

La innovación será requisito indispensable para la aprobación de proyectos en base a la estrategia de desarrollo comarcal de la Sierra del Segura, tal y como indica del Plan de Desarrollo Rural de Castilla la Mancha.

En el anterior periodo de programación, la innovación quedó patente en la estructuración de funcionamiento y toma de decisiones del GAL, a través de mesas sectoriales conformadas por representantes del colectivos sociales y población en general, en las que se han marcado durante estos seis años las líneas de trabajo de futuro, y desde donde se analizaban todas la propuestas a aprobar por la Junta Directiva.

En la nueva programación, se trabaja para la mejora continua de la innovación en cuanto a la gobernanza, en el funcionamiento y toma de decisiones del GAL, por el interés manifestado en el proceso de participación para la elaboración del Plan Estratégico. En este periodo hasta el 2013, la mesas sectoriales comarcales se van a reciclar en base a las propuestas aprobadas en la mesa de gestión de participación,

Pla

n C

omar

cal

63


y a la vez éstas se van a coordinar con los foros de participación ciudadana municipales de Agenda 21 Local que se han implantado y se van a implantar en próximas fechas en los pueblos, mediante el establecimiento de una periodicidad controlada tanto para las mesas sectoriales como para los foros de participación local.

Por otro lado, el GAL Sierra del Segura se ha certificado bajo las Normas UNE-EN-ISO 9.001 y 14.001 implantando un sistema integrado de gestión de calidad y medio ambiente. Con la implantación del sistema, el GAL ha establecido una política de funcionamiento y gestión en la que se expone el compromiso y la voluntad de que las funciones y objetivos se cumplirán con criterios de calidad e intentando que todas las actividades, acciones y proyectos se enfoquen para la consecución de un desarrollo equilibrado y continuo, y siempre buscando la mejora continúa. Ver anexo C3.

4.4 TRANSFERIBILIDAD

La transferilidad a nivel interno caerá por su propio peso a través de la coordinación en la gobernanza comarcal y municipal, mesas sectoriales del Grupo y los foros municipales de Agenda 21 Local. Toda la información sobre proyectos, objetivos, estrategias, experiencias, procesos participativos de índole supracomarcal quedará transferida de manera automática mediante esta coordinación. Y para los sectores no tan activos en cuanto a la participación en foros, se está en fase de definir una revista comarcal.

Esta transferibilidad no sólo se va a quedar en lo local o comarcal, sino que se seguirán intercambiando y mostrando información, experiencias y proyectos pioneros apoyados y promovidos en el territorio a otras comarcas y sus actores. Para lo que el Grupo de Acción Local participará activamente en redes regionales y nacionales (Red Rural Nacional, Red Rural Regional, Red Española de Desarrollo Rural, Cedercam), así mismo, tendrá un papel activo en otros proyectos de cooperación donde la transferibilidad del conocimiento va implícito en los proyectos.

5.SISTEMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El seguimiento del plan estratégico a través de indicadores permitirá conocer e identificar posibles causas de desviación de objetivos, así como elaborar y proponer medidas reconductoras o alternativas cuando sea necesario.

• Proceso de gobernanza. El seguimiento del proceso de gobernanza se realizará mediante la inclusión en el orden del día de las reuniones planteadas a final de cada año, un punto referencia al modelo participación llevado a cabo, para analizar y debatir, mejorar, rectificar, etc. Esto va a quedar reflejado en la instrucción del sistema de calidad que está implantado el Grupo.

• Gestión de la calidad de promotores y usuarios. Para el seguimiento en la gestión, en las acciones de mejora del SIG CA-MA contamos con una base de datos de las consultas recibidas por los usuarios. Tras la consulta de les asesorará de la manera indicada en el protocolo de gestión de usuarios con un plazo de respuesta no superior a 15 días. Esta base de datos servirá de referencia para la evaluación en la gestión de usuarios del GDR, completado con encuestas de satisfacción de usuarios, promotores, buzón de sugerencias...

• Objetivos del programa. Para el seguimiento y evaluación de estos, se realizará un análisis anual de los resultados conseguidos de acuerdo a los indicadores planteados, tanto a nivel regional, como a nivel comarcal.

6.DISPOSICIÓN PARA DAR PUBLICIDAD AL PROGRAMA

Las disposiciones para dar publicidad al programa del GDR Sierra del Segura irán en cinco vertientes diferentes, pero totalmente estructuradas y entrelazadas, con la intención de que se cumplan los principios de publicidad, participación y libre concurrencia:


lan

Com

arca

l

64

VERTIENTES DE PUBLICIDAD ESCALA TEMPORALV-1.1. JUNTA DIRECTIVAV-1.2. MESAS SECTORIALESV-1-3. FOROS PARTICIPACIÓN LOCAL Y ASAMBLEAS EN PUEBLOSV-2. PLENO MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOSV-3. REUNIONES CON TÉCNICOS COMARCALES Y LOCALESV-4. REUNIONES CON ASOCIACIONES Y ENTIDADESV-5. MEDIOS DE COMUNICACIÓN DISPONIBLES

Vertiente 1. La publicidad comenzará por los cauces de funcionamiento y gobernanza del Grupo. Se informará de la aprobación del programa, características y condiciones en Junta Directiva a los líderes comarcales en primera instancia, en las mesas sectoriales a nivel comarcal y en los foros municipales de Agenda 21 (en este momento en Nerpio, Molinicos y Yeste) y mediante convocatoria de reunión abierta en el resto de pueblos. Por otro lado va a hacer un esfuerzo importante para transmitir la información en núcleos menores de 500 habitantes.

Vertiente 2. Tras la aprobación de la estrategia, se solicitará a la Mancomunidad de Municipios de la Sierra del Segura que en el primer pleno ordinario a convocar, incluya en el orden del día un punto relativo a la publicidad del programa LEADER en la comarca dentro de la Estrategia de Desarrollo Rural de Castilla la Mancha. La publicidad a nivel individual en los municipios, se llevará a cabo con posterioridad por si faltarán los representantes de algún pueblo al pleno ordinario.

Vertiente 3. Posteriormente se formalizarán reuniones con todos los expertos comarcales que trabajan por el desarrollo rural de la comarca, dentro de la estrategia de coordinación explicada en el punto “articulación con otras medidas de desarrollo rural”.

Vertiente 4. Se realizarán reuniones informativas con asociaciones de sectores productivos y no productivos, entidades, federaciones de asociaciones, etc, utilizando la guía de recursos comarcales de la Sierra del Segura como referencia.

Vertiente 5. Durante todo el proceso el GDR Sierra del Segura utilizará todos los medios de comunicación disponibles en la comarca (página web comarcal y link en todas las páginas web de las entidades locales y entidades privadas con las que se acuerde, en la revista comarcal que se creará en próximas fechas, radio local, y en medios de comunicación comarcal y provincial, mediante la realización de cartelería y folleto informativo que se distribuirá en todos los núcleos de población de la comarca, y cualquier otro que se crea conveniente)

Pero la difusión y la información de la estrategia no va a quedar solamente en el principio de la programación. Se llevará a cabo un proceso de comunicación continua, durante todo el periodo de ejecución, mediante la coordinación estructurada con los técnicos comarcales y locales que su ámbito de trabajo físico sean los pueblos, la utilización de los foros de participación local y la revista comarcal, la información de la programación seguirá fluyendo por los núcleos de población.

Como complemento, se realizarán actuaciones de dinamización e información complementarias en pueblos donde se observe poco dinamismo económico y social, para tratar de llevar la estrategia comarcal a todos, y se publicarán anualmente boletines informativos de actuaciones más representativas llevadas a cabo.

Por otro lado, pensamos que el tercer trimestre del año 2011 es una fecha idónea para la puesta en marcha de otro proceso de difusión dirigido especialmente a las entidades locales, puesto que en el primer semestre de ese año se llevarán a cabo elecciones municipales, y puede ser que cambien los equipos de gobierno de los ayuntamientos.

Pla

n C

omar

cal

65


7.PREVISIONES FINANCIERAS POR MEDIDA INCLUIR CUADRO FINANCIERO

Ap

ort

ac

ión

de

la A

dm

inis

tra

ció

n Lo

ca

l. V

er a

nexo

Do

c. C

4

Pla

n C

omar

cal

programa territorial -...

Documents