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1 Evaluación de Impacto del Programa Seguridad Pública.

Evaluación de Impacto

Programa: Seguridad Pública, “Operación y vigilancia para la seguridad y

prevención del delito”

2016-2017


INDICE:

1. PRESENTACIÓN

2. MARCO LEGAL Y CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN RESPECTO AL PAE 2017

3. PROGRAMA SEGURIDAD PÚBLICA Y SU ALINEAMIENTO CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE HUIXQUILUCAN 2016-2018

4. ESTADO DE FUERZA, CAPACITACIÓN DEL PERSONAL Y ACCIONES EN SEGURIDAD PÚBLICA 2016-2017 4.1. ELEMENTOS POLICIALES 4.2. EQUIPAMIENTO DE PERSONAL 4.3. TECNOLOGÍA DE RADIOCOMUNICACIÓN Y TORRE DE VIDEOVIGILANCIA 4.4. PATRULLAS 4.5. CAPACITACIÓN 4.6. OPERATIVOS POLICIALES

5. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA SEGURIDAD PÚBLICA Y SUS

RESULTADOS

6. PERCEPCIÓN CIUDADANA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN HUIXQUILUCAN

7. RECOMENDACIONES Y PLAN DE MEJORA PARA EL PROGRAMA SEGURIDAD PUBLICA


1. PRESENTACIÓN

En el sistema de gestión de proyectos basado en resultados, lo primordial no solo es el proceso o producto en sí mismo, sino también el resultado o impacto del proyecto, -si el programa /proyecto produjo los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la intervención del programa/proyecto, por lo que el Gobierno Municipal de Huixquilucan 2016-2018 ha priorizado realizar proyectos de los cuales, a través del seguimiento de resultados, sea posible monitorear y evaluar el avance, el desempeño y los resultados respecto al impacto en la población. El Programa/Proyecto de Seguridad Pública: “Operación y vigilancia para la seguridad y prevención del delito” ha sido considerado para este ejercicio de evaluación, por ser uno de los programas con más exigencia ciudadana y por tener la necesidad activa de adaptarse constantemente a su entorno cambiante, para fortalecer, la confianza, tranquilidad y el bienestar de la población en el municipio.

Derivado de lo anterior, la Secretaria Técnica de la Presidencia, en el marco de los Lineamientos Generales para la Evaluación de Programas Presupuestarios Municipales, publicados en el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el Ejercicio Fiscal 2017, ha seleccionado el Programa/Proyecto: Seguridad Pública “Operación y vigilancia para la seguridad y prevención del delito, con clave programática 010701010101”, para ser evaluado bajo la metodología de Impacto y comparar sus resultados con relación a los años 2016-2017. Para desarrollar la presente evaluación, es importante atender las siguientes consideraciones:

• La seguridad pública es una cualidad de los espacios públicos y privados, que se caracteriza por la inexistencia de amenazas que socaven o supriman los bienes y derechos de las personas y en la que existen condiciones propicias para la convivencia pacífica y el desarrollo individual y colectivo de la sociedad. 1

1 Sergio García Ramírez, “En torno a la seguridad pública. Desarrollo penal y evolución del delito”, en Pedro José Peñaloza y Mario A. Garza Salinas (coords.), Los desafíos de la seguridad pública en México, Universidad Iberoamericana, UNAM, PGR, México, 2002, p. 81.


• Se entenderá por Impacto en el programa, a las contribuciones significativas que el proyecto produjo frente a un problema focalizado en zonas, a través de estructuras fijas en las que las modificaciones a corto y largo plazo se vuelvan un cambio duradero para la sociedad, por lo que, para tal caso el Fin/Propósito del programa a evaluar debe tener fijos sus indicadores sobre el problema localizado que se pretende erradicar2.

2. MARCO LEGAL Y CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN RESPECTO AL PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN (PAE 2017).

El Programa Anual de Evaluación (PAE), tiene como propósito fundamental llevar a cabo una evaluación anual de los Programas presupuestarios Municipales (Monitoreo y seguimiento), logrando consolidar la Gestión para Resultados (GpR), mediante el uso e implementación de sus herramientas (Sistema de Evaluación de Desempeño), este se sustenta en lo que establecen los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 129 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de México, 342 del Código Financiero del Estado de México y Municipios, y los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas presupuestarios Municipales, en el marco del Sistema de Coordinación Hacendaría del Estado de México, a los cuales damos cumplimiento en este documento.

La ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas obliga a llevar a cabo la evaluación de los resultados del ejercicio; congruente con los mecanismos establecidos en el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, con base en los artículos 327 A y 327 B del Código Financiero del Estado de México y Municipios y del 35 al 38 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, así como el 116 de la Ley Orgánica Municipal.

El PAE, considera como sujetos evaluados, a las dependencias administrativas, la Tesorería Municipal, la Contraloría Municipal y los organismos auxiliares, que ejecuten programas presupuestarios, en este sentido las evaluaciones se realizarán atendiendo lo establecido en los “Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Presupuestarios Municipales”.

2 Evaluación de Impacto. CEPAL, Serie Manuales No. 47, Publicación de las Naciones Unidas.


3. PROGRAMA SEGURIDAD PÚBLICA Y SU VINCULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE HUIXQUILUCAN 2016-2018

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2017, el Programa Seguridad Pública tiene por objetivo mantener acciones de prevención y disuasión del delito en zonas vulnerables de alta incidencia, por lo que las acciones y actividades a evaluar en este ejercicio estarán dirigidas a la actuación y capacidad de respuesta de la Institución de Seguridad Pública frente a los reportes de actos delictivos en el municipio. Dentro de este mismo documento, el Pilar Temático 3 “Huixquilucan Seguro”3, tiene como su tercer objetivo: “Disminuir el índice delictivo a través de la operación y vigilancia para la seguridad pública y prevención del delito”, para lo que establece estrategias y líneas de acción: Estrategia 1. Coordinar acciones de seguridad pública para identificar áreas críticas y prevenir actos delictivos con los gobiernos Estatal y Federal, así como con las autoridades auxiliares.

Líneas de Acción: • Participar en reuniones de coordinación operativa con instancias federales,

estatales y municipales. • Participar en la Junta Plenaria con la Comisión Estatal de Seguridad

Ciudadana. • Participar en la reunión del comité de vigilancia metropolitana.

Estrategia 2. Profesionalizar, certificar y equipar de armamento, municiones, vestuario, accesorios y transporte terrestre al personal operativo de seguridad pública.

Líneas de Acción: • Incorporar nuevos elementos para la policía auxiliar • Dotar al personal operativo de seguridad pública con equipamiento

(transporte terrestre) • Dotar al personal operativo de seguridad pública con equipamiento • Dotar al personal operativo de seguridad pública con equipamiento

(uniformes)

3 El Pilar Temático 3: “Huixquilucan Seguro”, Plan de Desarrollo Municipal de Huixquilucan 2016-2018.


• Crear la unidad táctico canina • Capacitar al personal policial a través de instituciones especializadas en

formación inicial (elementos en activo) • Capacitar al personal policial a través de instituciones especializadas en

Técnicas de la Función Policial • Capacitar al personal policial a través de instituciones especializadas • Realizar evaluaciones permanentes de Control de Confianza • Ejecutar evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos de la Función • Ejecutar Evaluaciones del Desempeño dentro de la corporación a través de las

comisiones establecidas Implementar las acciones necesarias para elevar al máximo la seguridad e integridad de los huixquiluquenses.

Estrategia 3. Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas complementarios.

Líneas de Acción:

• Capacitar al personal en materia de Justicia Penal Acusatorio Estrategia 4. Desarrollar programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia y combatan las distintas causas y factores que la generan. Líneas de Acción:

• Establecer presencia con torre de monitoreo móvil en diversas comunidades

• Desarrollar el Proyecto de Violencia Escolar • Sesiones del Consejo Ciudadano del Observatorio de Seguridad y

Gobernanza Urbana • Organizar conferencias y ponencias en materia de seguridad pública y

prevención del delito • Participar en reuniones de los comités y comisiones en materia de

prevención del delito • Brindar asesoría técnica en materia de programas de prevención del delito.


Estrategia 5. Incrementar el número de operativos con la finalidad de reducir el índice delictivo y aumentar la percepción de seguridad dentro de la ciudadanía.

Líneas de Acción:

• Realizar operativos permanentes Huixquilucan Seguro • Realizar operativos Base de Operaciones Mixtas (BUM) • Realizar operativos Coordinación Estado Municipio (COM) • Realizar operativos Cuenta Habiente Seguro • Realizar operativos presenciales

4. ESTADO DE FUERZA Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL EN SEGURIDAD

PÚBLICA 2016-2017

El municipio de Huixquilucan en busca de implementar y adecuarse a las disposiciones federales, estatales y locales desarrolla un enfoque de Seguridad Pública moderno y adecuado a las necesidades ciudadanas y características de inseguridad presentadas en las diferentes localidades4.

A continuación se describe el Estado de Fuerza de la corporación policial Como parte de las acciones implementadas por esta administración municipal para reducir la incidencia delictiva, prevenirla, combatirla y persuadirla podemos mencionar las siguientes acciones:

En Huixquilucan, el Programa de Seguridad Pública, comprende acciones implementadas para disminuir la incidencia delictiva, con una división georreferencial de dos cuadrantes: Cabecera y Mega; ambos cuadrantes integran las 69 colonias en el que está dividido el territorio municipal.

• El CUADRANTE CABECERA cuenta con una densidad poblacional de 84,736 habitantes y está dividido por 4 sectores que cubren 37 localidades.

• El CUADRANTE MEGA cuenta con una densidad poblacional de 183,122 habitantes; está dividido por 5 sectores abarcando 34 localidades.

4 El Estado de México no está ajeno a la participación y al desarrollo de un Sistema de Seguridad, por ello ha integrado a su agenda un Modelo de Seguridad Pública que responde a las demandas de actualidad. Su objetivo es que la delincuencia no siga destruyendo las relaciones entre la población y las instituciones públicas y que se lesione más, la convivencia pacífica de los mexiquenses.


Como se muestra en el siguiente mapa.

Fuente: Elaboración propia con información de la Unidad de Análisis e Inteligencia de la Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad de Huixquilucan.


4.1. ELEMENTOS POLICIALES

Para 2016, estaban registrados ante el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) 527 elementos policiales, de los cuales 512 se encontraban en nómina; 480 elementos activos y 32 en proceso de registro. De estos elementos registrados en activo se encontraban 424 para funciones de seguridad pública, 66 de vialidad y 22 de la brigada femenil.

Fuente: Unidad de Análisis e Inteligencia de la Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad de Huixquilucan.

En 2016, el promedio de cobertura policial correspondió a 1 policía por cada 485 habitantes considerando dos turnos.

Para 2017 no existe variación en el número de elementos autorizados por el SESNSP. De los 527 elementos registrados en nómina, 460 se encuentran registrados como activos y 67 de ellos en proceso de registro.


ELEMENTOS OPERATIVOS 2016 Autorizado

por el SESNSP

Nómina Activos en el registro

nacional del personal de seguridad pública

Proceso de registro

527 512 480 32 512

ELEMENTOS OPERATIVOS 2017 Autorizado

por el SESNSP

Nomina Activos en el registro

nacional del personal de seguridad pública

Proceso de registro

527 527 460 67 527


La ONU recomienda contar con 2.8 policías por cada mil habitantes. Huixquilucan no cumple con esta recomendación al contar con sólo 1,97 policías por cada mil habitantes con sus 527 elementos en activo.

NÚMERO HUIXQUILUCAN 2017

RECOMENDACIÓN DE LA ONU

PERSONAL REQUERIDO PARA DAR

CUMPLIMIENTO A LA

RECOMENDACIÓN

Habitantes 267,856 267,856

Policías 527 750 223


4.2. EQUIPAMIENTO PERSONAL

El uniforme y las herramientas básicas que debe portar cada elemento de seguridad pública se describen en el siguiente cuadro, algo que el gobierno municipal ha cuidado que todos los elementos en activo cuente con ello.

EQUIPAMIENTO POR ELEMENTO POLICIAL CONCEPTO 2016 2017

PANTALON 960 920 CAMISOLA 960 920 BOTAS 480 460 GORRA TIPO BEISBOLERA 960 - KEPI - 460 ZAPATO TIPO CHOCLO 480 460 CHAMARRA 480 - INSIGNIAS Y DIVISAS 480 - FORNITURA 480 - Fuente: Unidad de Análisis e Inteligencia de la Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad de Huixquilucan.


Por otra parte, con base a la implementación y puesta en marcha del Sistema de justicia penal y sistemas complementarios, se dotó a los integrantes de nuestra institución policial con el equipamiento personal necesario, para su función como primer respondiente, de acuerdo al protocolo nacional, adquiriéndose 242 kit (pie a tierra) que se componen de la siguiente manera:

# CONCEPTO DESCRIPCIÓN

1 Cinta amarilla para delimitar el acceso “Línea de Policía Prohibido el Paso” (300 metros)

Cinta plástica de 7,62 cm ( 3 " ) de ancho y 304.8m (1000 ' ) de largo con letras negras impresas en 3 milésimas de pulgada . Polietileno.

2 Punteros/Marcadores Naranjas (paquete de 201 punteros) Marcadores de forma triangular de poliestireno.

3 Punteros/Marcadores amarillos (paquete de 201) Marcadores de forma triangular de poliestireno.

4 Pintura para marcar naranja fluorescente, 17 oz.

Spray de tiza. Cuando se aplica a una superficie, que deja una marca fluorescente brillante, fácilmente visible y no permanente. Spray de tiza se adhiere a casi cualquier superficie, incluyendo asfalto, hormigón, ladrillo, madera , hierba y metal . Pulverizar la tiza se aplica similar a una lata de pintura en aerosol.

5 Gis reflejante

Tiza reflectante, se puede utilizar para crear marcas reflectantes que pueden ser iluminados por flash o una linterna. Perfecta para la iluminación de la localización de pruebas que normalmente no se muestran en la fotografía nocturna, o para su uso en la investigación de accidentes para indicar marcas de neumáticos y poner de relieve los desechos relevante. Basta con dibujar las marcas deseadas con la tiza de color amarillo fluorescente y fotografía normalmente

6 Gis blanco (paquete de 3 piezas) Gis/Tiza blanca cilíndrica

7 Banderas verdes Banderas brillantes para pruebas de pre - marcado, tienen postes de plástico y vienen en paquetes.

8 Banderas blancas Banderas brillantes para pruebas de pre - marcado, tienen postes de plástico y vienen en paquetes.

9 Banderas rojas Banderas brillantes para pruebas de pre - marcado, tienen postes de plástico y vienen en paquetes.



10 Banderas azules Banderas brillantes para pruebas de pre - marcado, tienen postes de plástico y vienen en paquetes.

11 Banderas amarillas Banderas brillantes para pruebas de pre - marcado, tienen postes de plástico y vienen en paquetes.

12 Paquete de 10 luces de Led señaladores

Activar la luz con un simple giro y el lugar junto a la evidencia o en virtud de un cono o marcador, son resistentes al agua y sumergible para uso en condiciones de mojado o de poca profundidad

13 Libreta Hojas encuadernadas en forma de libreta.

14 Bolígrafo con tinta negra

Tubo hueco de plástico o de metal con un depósito cilíndrico de una tinta viscosa en su interior y una bolita metálica en la punta que gira libremente y hace salir la tinta de forma uniforme

215 Maleta de transporte

Maleta de Plástico/Lona/Metal Con asas de transporte que hacen que sea fácil de mover. Bolsa de transporte exterior. Compartimientos en su interior Dimensiones: las necesarias y prácticas para transportar el equipo.

17 Lámpara sorda

Lámpara de Leeds o Foco convencional de forma cilíndrica, de materiales resistentes a los cambios de temperatura y agua, baterías intercambiables o recargables.


4.3. TECNOLOGÍA DE RADIOCOMUNICACIÓN Y TORRE DE VIDEOVIGILANCIA

En el 2015 la corporación operaba con un sistema de repetición trunking, con 11 años de antigüedad que por las características orográficas del territorio municipal alcanzaba una cobertura de entre un 70 – 80% de rango quedando sin cobertura algunas zonas como: El Hielo, El Guarda, La Magdalena Chichicaspa, Santiago Yancuitlalpan, San Bartolomé Coatepec, y parajes ubicados entre cerros, por lo que fue prioritario instalar en 2016 el sistema “Tetra” que permitiera el establecimiento de diversos sitios para ampliar la cobertura y mejorar la comunicación del cuerpo de seguridad pública municipal.


El sistema Tetra se compone de:

• Tres sitios de repetidor tetra. • Un sistema de despacho. • Dos radios base. • 150 radios portátiles.

Así mismo en 2016 se adquirió una Torre de video vigilancia móvil con 4 cámaras de seguridad con visión diurna y nocturna, con la cual se ha hecho más efectiva la respuesta de las fuerzas policiales frente a las necesidades de la población del municipio.

Se tiene también el Sistema de Videovigilancia Urbana, el cual cuenta con 591 cámaras, 7 arcos carreteros y un Sistema de Lector de Placas y Reconocimiento de Vehículos Robados ubicados en puntos estratégicos del territorio municipal, además de contar con una interconexión a Botones de Pánico que actualmente se encuentran vinculados a un total de dos mil 190 aparatos, 67 GPS georeferenciados en el sistema y un sistema organizativo de un Centro de Mando y Comunicación (C-2) y un Centro de Enlace Comunitario (CEC).

4.4. PATRULLAS

Al inicio de la administración se contaba con apenas 29 patrullas en servicio y las restantes en malas condiciones, factor para que la incidencia delictiva no tuviera control. Por lo que era urgente y prioritario adquirir equipo terrestre y dar servicio al existente para ponerlo al servicio de la seguridad de los ciudadanos y sus familias en todo el territorio municipal.

TIPO 2016 2017 VEHICULO 57 63 CAMIONETA 30 31 MOTOCICLETA 39 39 BICICLETAS ELECTRICAS 15 15 GRUAS 3 3

TOTAL 144 151 Fuente: Unidad de Análisis e Inteligencia de la Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad de Huixquilucan.


De igual forma se adquirieron 111 kit para patrullas:


1 Rollo de cinta con la leyenda “Línea de Policía Prohibido el Paso” (300 metros)

Cinta plástica de 7,62 cm ( 3 " ) de ancho y 304.8m (1000 ' ) de largo con letras negras impresas en 3 milésimas de pulgada . Polietileno.

2 Gis fluorescentes

Tiza reflectante, utilizada para crear marcas reflectantes que pueden ser iluminados por flash o una linterna. Perfecta para la iluminación de la localización de pruebas que normalmente no se muestran en la fotografía nocturna, o para su uso en la investigación de accidentes para indicar marcas de neumáticos y poner de relieve los desechos relevante. Basta con dibujar las marcas deseadas con la tiza de color amarillo fluorescente y fotografía normalmente.

3 Rollo de Banderas amarillas Estas banderas brillantes son ideales para pruebas de pre - marcado. Estas banderas tienen postes de plástico y vienen en paquetes

4 Marcadores tipo bandera color naranja Marcadores de forma triangular de poliestireno.

5 Marcadores tipo bandera color amarillo Marcadores de forma triangular de poliestireno.

6 Libreta Hojas encuadernadas en forma de libreta.

7 Bolígrafo con tinta negra

Tubo hueco de plástico o de metal con un depósito cilíndrico de una tinta viscosa en su interior y una bolita metálica en la punta que gira libremente y hace salir la tinta de forma uniforme

8 Cubierta protectora para libreta Cubierta de plástico, protectora

9 Marcadores amarillos del 1-50 Bases plásticas en escuadra o cónicas con señalización alfanumérica o numérica.

10 Mochila/Maleta de transporte

Bolsa de materiales resistentes de nylon, resistente al agua y a los cambios ambientales. BAG/ caja de plástico duro en su interior compartimientos y asa de transportación

12 Lámpara sorda

Lámpara de Leeds o Foco convencional de forma cilíndrica, de materiales resistentes a los cambios de temperatura y agua, baterías intercambiables o recargables.



4.5. CAPACITACIÓN

El desarrollo personal de los policías ha sido otro elemento fundamental en esta nueva visión al otorgar el servicio de seguridad pública. Por ello desde los primeros meses de 2016 los policías municipales han recibido cursos, talleres y evaluaciones que les permiten mejorar las habilidades necesarias para desempeñar sus funciones, además se les aplicó el examen de Control de Confianza al 100% de ellos.

De manera paralela a toda la capacitación y evaluaciones recibidas y con la finalidad de cumplir con las reformas establecidas en el Nuevo Sistema de Justicia Penal5 se ha capacitado a los elementos en el marco de Justicia Penal Acusatorio para contar con una policía fortalecida en estas nuevas funciones.

La capacitación y evaluaciones que se han llevado a cabo se describen en la siguiente tabla:

EVALUACIÓN, CURSO O TALLER RECIBIDO

NÚM. DE ELEMENTOS CAPACITADOS Y/O

EVALUADOS 2016

(ENE-DIC) 2017

(ENE-JUN) Evaluaciones de permanencia (control de confianza) 209 14

Evaluación del desempeño 179 154 Evaluación de habilidades, destrezas y conocimientos de la función 179 154

Formación inicial (elementos en activo) 150 100 Técnicas de la función policial 479 - Diplomado para mandos 4 - Curso de capacitación primer respondiente 479 - Competencias de la función policial - 54 Taller: la función policial del primer respondiente y la ciencia forense aplicada en el lugar de los hechos - 230

Taller: la función policial y su eficacia en los primeros actos de investigación - 230

Taller: la actuación del policía en juicio oral (jurídico/mandos) - 10

TOTAL 1,679 946 Fuente: Unidad de Análisis e Inteligencia de la Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad de Huixquilucan.

5 Nuevo Sistema de Justicia Penal. Consulta en línea: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/53037/Revista_NSJP_VII.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/53037/Revista_NSJP_VII.pdf


4.6. OPERATIVOS POLICIALES

Otro elemento fundamental en la seguridad pública municipal ha sido la coordinación interinstitucional entre los tres órdenes de gobierno, por lo que de enero de 2016 a junio de 2017, se realizaron1,508 operativos en coordinación con la federación, el estado y de presencia local, como se muestra en la siguiente tabla:

TIPO DE OPERATIVO 2016 2017 OPERATIVO HUIXQUILUCAN SEGURO 208 104 312 OPERATIVO BASE DE OPERACIONES MIXTAS (BOM) 104 52 156 OPERATIVO EN COORDINACIÓN ESTADO – MUNICIPIO (CEM) 104 - 104 OPERATIVO CUENTA HABIENTE SEGURO 260 130 390 OPERATIVO PRESENCIA 364 182 546

TOTAL 1,040 468 1,508 Fuente: Unidad de Análisis e Inteligencia de la Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad de Huixquilucan.

5. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA SEGURIDAD PÚBLICA Y SUS RESULTADOS

El contar con personal bien equipado y altamente capacitado, se ha reflejado en la eficacia de las acciones del programa de “Seguridad Pública”, las cuales cuentan con estrategias de intervención de acuerdo al nivel de incidencia delictiva y al nivel de victimización que en cada sector se presentan por localidad.

Al realizar un comparativo de las colonias que presentan mayores índices delictivos durante los años 2014, 2015 y 2016, de las 69 colonias del municipio de Huixquilucan 9 se encuentran por arriba de la media, siendo San Fernando la colonia con mayor índice delictivo de acuerdo al diagnóstico del comparativo de las denuncias y la intervención policial, como se muestra en las siguientes tabla y gráfica.


SANFERNAND

O

JESUSDEL

MONTE

PALOSOLO

CABECERA

MUNICIPAL

LAMAGDALE

NACHICHICA

SPA

LAHERRADU

RA

ZACAMULPA

SANTIAGOYANCUITL

ALPAN

LOMAS DETECAMAC

HALCO

2014 305 327 160 158 150 195 160 127 902015 345 285 164 164 150 146 143 118 992016 338 303 174 80 91 187 102 90 104

050

100150200250300350400

No.

de

Delit

os

LOCALIDADES CON MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA 2014-2016

LOCALIDADES CON MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA 2014-2016

LOCALIDAD 2014 2015 2016

SAN FERNANDO 305 345 338

JESÚS DEL MONTE 327 285 303

PALO SOLO 160 164 174

CABECERA MUNICIPAL 158 164 80

LA MAGDALENA CHICHICASPA 150 150 91

LA HERRADURA 195 146 187

ZACAMULPA 160 143 102

SANTIAGO 127 118 90

LOMAS DE TECAMACHALCO 90 99 104 Incidencia delictiva por colonia 2014-2016 / Fuente: Unidad de Análisis e Inteligencia de la Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad de Huixquilucan.

Fuente: Unidad de análisis e inteligencia de la Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad de Huixquilucan.


Respecto a los delitos que se presentan con mayor incidencia en Huixquilucan se identifican: lesiones, robo simple, robo a casa habitación, robo a vehículo, robo a persona y homicidio, siendo las lesiones el delito que ha tenido mayor registro de incidencias en los últimos tres años.

INCIDENCIA DELICTIVA 2014-2016 DELITO 2014 2015 2016

LESIONES 779 677 620 ROBO SIMPLE 655 730 559 ROBO CASA - HABITACION 140 108 117 ROBO VEHICULO 180 158 83 ROBO A PERSONA 214 99 133 HOMICIDIO 60 77 32

TOTAL 4043 3865 3561 Fuente: Unidad de análisis e inteligencia de la Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad de Huixquilucan.


LESIONES ROBO SIPLEROBO CASA

-HABITACION

ROBOVEHICULO

ROBO APERSONA HOMICIDIO

2014 779 655 140 180 214 602015 677 730 108 158 99 772016 620 559 117 83 133 32

0100200300400500600700800900

No.

de

delit

os

Delitos con mayor incidencia 2014-2016


El impacto de las acciones antes descritas las podemos constatar con la disminución de la incidencia delictiva en las cifras oficiales reportadas por la Fiscalía General de Justicia del Estado de México sobre Huixquilucan.

Como se puede apreciar el número de denuncias entre los periodos de 2013 a 2015 se mantuvieron en promedio en las 2,500, para 2016 se registra una baja constante de 2,100 denuncias y para mediados de 2017 se registran 1,689. Similar tendencia presenta los delitos de alto impacto de 2013 a 2015 donde se tiene un promedio de 550 delitos reportados, para 2016 disminuye a 426 y para julio de 2017 se tienen reportados 234.



Cifras que son corroboradas por la Comisión Estatal de Seguridad Pública en el reporte de incidencia delictiva comparada para el municipio de Huixquilucan.

Fuente: Cifras disponible en la página web del SESNSP. Enero 2016, Cifras preliminares PJGEM

Comparando el primer semestre de 2015 contra el mismo periodo de 2017, el resultado es una disminución del 50% en delitos de alto impacto.

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC2015 387 391 386 454 414 386 357 349 343 370 345 3902017 199 204 215 236 146 203

050

100150200250300350400450500


Por otra parte, durante los últimos 3 años Huixquilucan presenta una disminución considerable en cuanto a las denuncias de delitos del fuero común ante el Ministerio Público; las cifras son las siguientes: en 2014 se recibieron 3,485 denuncias, mientras que para 2015 se registraron de 3,379 denuncias y en 2016 se presentaron un total de 3,154 denuncias. De enero a junio de 2017 se registraron un total de 1,573 denuncias lo que representan una disminución del 16.2% respecto al mismo periodo de 2016.

Fuente: Unidad de análisis e inteligencia de la Dirección General de Seguridad Pública y Vialidad de Huixquilucan, con datos del Ministerio Público Local de Huixquilucan.

3485

3379

3154

2900

3000

3100

3200

3300

3400

3500

3600

2014 2015 2016

NO. D

E DE

NUNC

IAS

NÚMERO DE DENUNCIAS ANTE EL MINISTERIO PÚBLICO


6. PERCEPCIÓN CIUDADANA DE LA SEGURIDAD EN HUIXQUILUCAN

Otro instrumento que nos ayuda a medir el impacto de las acciones emprendidas por los programas municipales, son las encuestas de opinión, este instrumento complementa los datos duros arrojados por los reportes de cifras de las instituciones externas al municipio.

La Encuesta de Opinión Ciudadana en Huixquilucan, Estado de México, de mayo de 2017 nos reporta los siguientes resultados6

El porcentaje de encuestados que consideran que la seguridad en el municipio es buena y muy buena de agosto de 2016 a mayo de 2017 aumento en un 2%, la percepción de que la seguridad es mala se ha acrecentado.

6 GEA – ISA. Op Cit.

2%

2%

2%

12%

13%

14%

34%

38%

30%

38%

32%

31%

14%

14%

22%

1%

1%

1%

Ago 2016

Feb 2017

May 2017

En general, ¿cómo considera la situación que actualmente existe en Huixquilucan en la

seguridad?

Muy buena Buena Regular Mala Muy mala No sabe


Respecto a la encuesta de satisfacción ciudadana en materia de servicios públicos municipales 2017 (incluida en los indicadores de la Agenda para el Desarrollo Municipal) y levantada en la segunda semana de julio, el resultado de la pregunta sobre la calificación del servicio “Aceptable” creció 7% en 2017 respecto a 2016. Mientras que la calificación de que el servicio es “Inaceptable”, bajo 9%, coincidiendo está percepción con la baja de incidencia delictiva descrita anteriormente.


7. RECOMENDACIONES Y PLAN DE MEJORA PARA EL PROGRAMA SEGURIDAD PUBLICA

Después de haber revisado la ejecución y características del programa Seguridad Pública y de haber revisado el estado de fuerza existente para realizar las acciones que permitieron que la incidencia delictiva en Huixquilucan bajará en promedio más del 50%, la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE) de la Secretaría Técnica de la Presidencia como ente evaluador, emite las siguientes recomendaciones incluidas en el Plan de Mejora del programa Seguridad Pública, con la intención de que la unidad administrativa encargada de su ejecución las considere y tome en cuenta para eficientar y mejorar los resultados y el impacto que la seguridad pública tiene en la vida diaria de quienes habitan en Huixquilucan.

Plan de Mejora Aspecto 2016

(ENE-DIC) 2017

(ENE-JUN) Recomendaciones

Personal operativo 512 527

Para que Huixquilucan alcance el número de policías por cada mil habitantes que recomienda la ONU, se requiere contratar a 223 nuevos elementos. Debido a la carga presupuestal que esta medida representa se recomienda la contratación de al menos 50 nuevos elementos.

Equipamiento del personal 100% 100%

Mantener el equipamiento básico de los elementos en activo en buenas condiciones y adquirir los de los nuevos elementos para que no carezcan del equipamiento básico.

Tecnología de radio comunicación - -

Mantener las condiciones óptimas de operación de los equipos de radiocomunicación y conservar las condiciones operativas de las cámaras de la torre móvil de video vigilancia.

Patrullas 129 136

En caso de contratar nuevos elementos contemplar de igual manera la adquisición de vehículos para equiparlos como patrullas, adquiriendo los kit correspondientes.


Plan de Mejora Aspecto 2016

(ENE-DIC) 2017

(ENE-JUN) Recomendaciones

Capacitación (elementos capacitados)

1,679 946

Continuar con los talleres, cursos y evaluaciones necesarias para mantener la mística de servicio en los elementos operativos de seguridad pública.

Operativos 1,040 468

Realizar las gestiones necesarias para que la coordinación interinstitucional mejore, permitiendo así incrementar los operativos policiales que disuadan la incidencia delictiva.

Es importante aclarar que dichas recomendaciones y la ejecución del Plan de Mejora dependen de la disponibilidad presupuestaria correspondiente, por lo que tendrán que presupuestarse los recursos necesarios en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2018.

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