programa paÍs para bolivia 2016-2020 · mundial de las drogas (ungass 2016) y con el marco de...

PROGRAMA PAÍS PARA BOLIVIA 2016-2020

Fortaleciendo la capacidad del Estado Plurinacional de Bolivia para prevenir el delito y responder a las amenazas interconectadas de la droga, de la delincuencia organizada y de la corrupción

Oficina País de la UNODC en Bolivia Enero de 2017

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Tabla de contenido

Lista de abreviaciones ...................................................................................................................... 5

RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................... 6

I. Introducción ......................................................................................................................... 8 Proceso de desarrollo del Programa País .......................................................................................... 8

Objetivo del Programa País ............................................................................................................. 10

Estructura del Programa País .......................................................................................................... 10

II. Análisis del contexto ........................................................................................................... 11 Coca y Desarrollo Integral ............................................................................................................... 11

Salud y Fiscalización de Drogas ....................................................................................................... 11

Prevención y Lucha contra el Delito y la Delincuencia Organizada ................................................. 12

Prevención y Lucha contra la Corrupción ....................................................................................... 13

Reforma de la Justicia Penal............................................................................................................ 14

III. La UNODC en Bolivia ........................................................................................................... 16 Logros, asistencia brindada y lecciones aprendidas del Programa País 2010-2015 ........................ 16

Contrapartes y socios estratégicos de la UNODC en Bolivia ........................................................... 18

IV. Respuestas programáticas 2016-2020 ................................................................................ 20 Pilar 1 – Coca y Desarrollo Integral ................................................................................................. 20

Pilar 2 – Salud y Fiscalización de Drogas ......................................................................................... 21

Pilar 3 – Prevención y Lucha contra el Delito y la Delincuencia Organizada ................................... 22

Pilar 4 – Prevención y Lucha contra la Corrupción .......................................................................... 24

Pilar 5 – Reforma de la Justicia Penal .............................................................................................. 26

V. Alineamiento estratégico.................................................................................................... 29

VI. Desarrollo, implementación y evaluación del programa ..................................................... 31 Coordinación y gerencia ................................................................................................................. 31

Presupuesto Indicativo del Programa País 2016-2020 .................................................................... 32

Monitoreo e informes ..................................................................................................................... 35

Evaluación del Programa País ......................................................................................................... 36

Gestión de riesgos ........................................................................................................................... 37

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ANEXO 1: Matriz de alineamiento estratégico .................................................................................. 39

ANEXO 2: Matriz de resultados y monitoreo .................................................................................... 64

ANEXO 3: Estado de ratificación por el Estado Plurinacional de Bolivia de las Convenciones de las Naciones Unidas en materia de drogas, corrupción y delincuencia organizada transnacional ..... 74

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Lista de abreviaciones

APPR Informe de Avance Anual de Proyecto o Programa CCPCJ CGP

Comisión de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y la Justicia Penal Comité de Gobernanza de Programa

CICAD Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas COBOL Oficina País de la UNODC en Bolivia (Country Office Bolivia) CONALTID Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas ENDIC Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca EPB Estado Plurinacional de Bolivia GAM Gobierno Autónomo Municipal ICMP Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de la sede de la UNODC IDTT Equipo de Tarea Interdivisional de la sede de la UNODC IEU Unidad Independiente de Evaluación de la sede de la UNODC MTILCC Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción NNUU Naciones Unidas ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas PDES Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 PNTLCC Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción PP Programa País ProDoc Documento de Proyecto RSLAC Sección Regional de América Latina y el Caribe de la sede de la UNODC SAPPR Informe de Avance Semianual del Proyecto UNCAC Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción UNDAF Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo UNDSS Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas UNGASS Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Problema

Mundial de las Drogas UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito VCDI Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral VDSSC Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas WBSE Work Breakdown Structure Element

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RESUMEN EJECUTIVO

El presente documento de Programa País presenta el marco estratégico, alcance y enfoque de trabajo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC por su sigla en inglés) en Bolivia para el periodo 2016-2020. Este programa será implementado por la Oficina País de la UNODC en Bolivia. Las iniciativas programadas responden a las prioridades del Estado Plurinacional de Bolivia (EPB) identificadas en estrecha coordinación con contrapartes nacionales, haciendo el mejor uso de las ventajas comparativas de la UNODC en las áreas de su mandato. El principal objetivo de este Programa País es fortalecer la capacidad del Estado Plurinacional de Bolivia para prevenir el delito y responder a las amenazas interconectadas de la droga, de la delincuencia organizada y de la corrupción, con la visión de contribuir al logro de los objetivos definidos en la Agenda Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 de Bolivia, así como al logro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

En línea con sus mandatos, con el Marco Estratégico Bianual 2018-2019 de la UNODC (en borrador), con el Documento Final de la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de las Drogas (UNGASS 2016) y con el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo de Bolivia 2013-2017 (UNDAF por su sigla en inglés), la Oficina País de la UNODC brindará asistencia técnica y legal basada en estándares internacionales, buenas prácticas y lecciones aprendidas en cinco pilares:

1) Coca y Desarrollo Integral. 2) Salud y Fiscalización de Drogas. 3) Prevención y Lucha contra el Delito y la Delincuencia Organizada. 4) Prevención y Lucha contra la Corrupción. 5) Reforma de la Justicia Penal.

Para implementar estos pilares se ha considerado los siguientes factores: (i) disponibilidad de fondos, así como (ii) una firme voluntad política y disposición de las contrapartes nacionales para seguir adelante con la implementación de las propuestas identificadas en estrecha colaboración con ellas. En cada uno de estos cinco pilares, la UNODC, sus contrapartes nacionales y socios de la comunidad internacional han identificado productos y servicios de la UNODC con alto valor añadido y en los cuales la UNODC tiene una clara ventaja comparativa.

Las estimaciones del presupuesto indicativo del Programa País de la UNODC en Bolivia para 2016-2020 alcanzan USD 22,1 millones, sin tomar en cuenta los resultados y productos que se encuentran todavía sin presupuesto. Al inicio del Programa, se tiene financiado USD 9,5 millones (43%). Esta planificación pretende aterrizar en las siguientes iniciativas concretas:

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El fortalecimiento de entidades subnacionales y la facilitación de la cooperación Sur-Sur son ejes transversales de trabajo dentro del Programa País. La implementación del Programa País será monitoreada por la Oficina País de la UNODC en Bolivia, en línea con las normas y procedimientos establecidos por la UNODC. Este trabajo será guiado por una serie de objetivos, resultados y productos establecidos para cada pilar, los cuales se encuentran en más detalle en el Anexo 2 de este documento. Para permitir la identificación e inclusión de nuevas prioridades que podrían surgir entre 2016 y 2020, la UNODC mantendrá un intercambio regular con sus contrapartes y socios a nivel nacional e internacional. La coordinación estratégica del Programa País y los grandes lineamientos de gerencia estarán bajo la responsabilidad de un Comité de Gobernanza de Programa (CGP). El CGP se reunirá anualmente. La Oficina País de la UNODC en Bolivia asumirá el secretariado del mismo en conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia. El CGP reunirá a las principales contrapartes del Programa País y deberá (1) brindar orientación política y estratégica sobre el enfoque del apoyo de la UNODC y (2) revisar la implementación del Programa País y los resultados del mismo en base a los informes anuales de avance elaborados por la UNODC.

•Asistencia técnica y legal contra la trata y el tráfico de personas.•Combate a los delitos contra la vida silvestre y los bosques.•Implementación piloto del Programa Global de Control de Contenedores.•Asistencia técnica contra el tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas y

componentes y municiones.•Asistencia técnica para el desarrollo de políticas de seguridad ciudadana

basadas en la evidencia.

Pilar 3:Prevención y Lucha contra el Delito y la

Delincuencia Organizada

•Fortalecimiento de la prevención de la corrupción a nivel municipal.•Protección de testigos y denunciantes.

Pilar 4:Prevención y Lucha

contra la Corrupción

•Asistencia técnica y legal para la reforma del sistema de justicia penal.•Asistencia técnica y legal para la reforma del sistema penitenciario.

Pilar 5:Reforma de la Justicia

Penal

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I. Introducción

El presente documento constituye el marco estratégico de cooperación entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Oficina País de la UNODC para el periodo 2016-2020. Después de una breve introducción sobre el proceso de desarrollo del Programa País 2016-2020, sus principales objetivos y su estructura, el documento contiene un análisis contextual del país desde la mirada de las áreas de mandato de la UNODC. En un cuarto capítulo, se presentan las respuestas programáticas que la UNODC pretende abarcar hasta 2020 y que han sido identificadas conjuntamente con el Estado Plurinacional de Bolivia. Una presentación del alineamiento de la asistencia técnica y legal con el marco estratégico del Estado Plurinacional de Bolivia y de las Naciones Unidas cierra el documento, junto con disposiciones relativas a la gerencia del Programa.

Proceso de desarrollo del Programa País En la última década, el Estado Plurinacional de Bolivia se ha visto enfrentado a un creciente número

de desafíos en la lucha contra el crimen organizado y el tráfico de drogas. La asistencia técnica y legal de la UNODC para enfrentar estos desafíos se basa en el estatus del Estado Plurinacional de Bolivia como Estado Miembro de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971, Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2001 y Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción de 2003. El proceso de desarrollo del Programa País ha sido un esfuerzo conjunto entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la UNODC, bajo la supervisión y dirección de la Oficina País de la UNODC en Bolivia (COBOL por su sigla en inglés). El resultante Programa País ha sido estructurado como un marco de cooperación que permite explorar posibilidades para fortalecer y ampliar las alianzas estratégicas ya existentes destinadas a la promoción de un desarrollo sostenible en las áreas bajo mandato de la UNODC.

Desde septiembre de 2015, COBOL ha desarrollado un nuevo Programa País para el periodo 2016-2020, mediante un proceso participativo, coordinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia, siguiendo los 11 pasos de la guía establecida por la UNODC para el desarrollo de Programas País. Para la identificación de áreas de trabajo y propuestas programáticas específicas, COBOL realizó una revisión de los planes y documentos estratégicos de varias instituciones del EPB y celebró una serie de reuniones consultativas con contrapartes nacionales, posibles donantes, otras agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas (NNUU) en Bolivia, así como con la Sección de América Latina y del Caribe (RSLAC) y el Equipo de Tarea Interdivisional (IDTT por su sigla en inglés) de la UNODC en Viena.

El Programa País propuesto por la UNODC se enmarca plenamente dentro de la Agenda Patriótica 2025 del Estado Plurinacional de Bolivia. Se identificó en particular a su pilar 11 “Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios de no robar, no mentir y no ser flojo” como un referente central para todas las intervenciones en el ámbito de la justicia y de la lucha contra las drogas y el delito. Otros pilares de la Agenda Patriótica 2025 que la implementación del Programa País 2016-2020 de la UNODC apoyará son el pilar 3 (para el tema de prevención y tratamiento del uso indebido de drogas, vinculado tanto al área de educación como al área de salud), así como los pilares 6 y 9 (para el tema de desarrollo integral y de delitos contra la vida silvestre y los bosques). De igual manera, la UNODC revisó en detalle el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 para identificar las metas precisas fijadas por el Estado Plurinacional de Bolivia dentro de cada pilar de la Agenda Patriótica 2025. Las propuestas de trabajo de la UNODC se enfocan en brindar asistencia al Estado Plurinacional de Bolivia para lograr estas metas, como se detalla en el Capítulo V y en el Anexo 2 del presente documento.

Partiendo de las mencionadas prioridades del Estado Plurinacional de Bolivia, la UNODC alineó sus propuestas con los siguientes planes y estrategias sectoriales: Marco de Asistencia de las Naciones Unidas

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para el Desarrollo de Bolivia 2013-2017 (UNDAF por su sigla en inglés); Planes Estratégicos Institucionales del Ministerio de Gobierno, Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción, y Fiscalía General del Estado; Estrategia Nacional de Lucha contra el Narcotráfico y Reducción de Cultivos Excedentarios de Coca; Plan Nacional de Reducción de la Demanda de Drogas; Política Plurinacional de Derechos Humanos; Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades; y Plan Nacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, entre otros.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas sirvió como una referencia importante para el desarrollo del Programa País 2016-2020. La Agenda 2030 establece un marco estratégico para todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas y rige las intervenciones de todas las entidades de las Naciones Unidas. El documento es un punto de confluencia para enfrentar varias problemáticas claves para el desarrollo, como la paz, la seguridad, el Estado de derecho, la igualdad y los derechos humanos. Los mandatos de la UNODC están reflejados en varias de las aspiraciones universales expresadas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El Objetivo 16 es particularmente relevante ya que consiste en promover el Estado de derecho a través de la lucha contra las amenazas transnacionales como el crimen organizado, los tráficos y la corrupción. Con un enfoque en salud pública, el Objetivo 3 también destaca por su énfasis en la lucha contra las drogas, la drogodependencia y el VIH-Sida. Otros referentes de relevancia son los Objetivos 15 (desarrollo integral, delitos contra la vida silvestre y los bosques) y 11 (ciudades inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles).

El Documento Final de la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de las Drogas (UNGASS 2016), “Nuestro compromiso conjunto de abordar y contrarrestar eficazmente el problema mundial de las drogas” también ha enriquecido el proceso de formulación del Programa País 2016-2020. El Programa País contribuirá a seis de las siete recomendaciones operacionales contenidas en este documento1, como se puede apreciar en el Anexo 1: Matriz de Alineamiento Estratégico.

El proceso de desarrollo de un nuevo Programa País 2016-2020 también ha tomado en cuenta los resultados de una evaluación independiente del Programa País 2010-2015, llevada a cabo por la Unidad de Evaluación Independiente (IEU por su sigla en inglés) de la UNODC en octubre de 2014. Uno de los desafíos clave identificados por el evaluador independiente fue la falta de estabilidad financiera. El informe de evaluación recomendó que COBOL consolidase sus perspectivas de financiamiento mediante proyectos de mayor alcance financiero y el desarrollo de nuevas actividades de interés específico para los donantes y el Gobierno del EPB, con posibilidades concretas de financiamiento.

1 El Documento final de la Sesión Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de las Drogas (UNGASS 2016), “Nuestro compromiso conjunto de abordar y contrarrestar eficazmente el problema mundial de las drogas” incluye 7 recomendaciones que se detallan a continuación: 1. Recomendaciones operacionales sobre la reducción de la demanda y medidas conexas, incluida la prevención y el tratamiento, así como otras cuestiones relacionadas con la salud. 3. Recomendaciones operacionales sobre reducción de la oferta y medidas conexas; aplicación eficaz de la ley; respuestas a la delincuencia relacionada con las drogas; y lucha contra el blanqueo de dinero y promoción de la cooperación judicial. 4. Recomendaciones operacionales sobre cuestiones intersectoriales: las drogas y los derechos humanos, los jóvenes, los niños, las mujeres y las comunidades. 5. Recomendaciones operacionales sobre cuestiones intersectoriales para abordar y contrarrestar el problema mundial de las drogas: realidad cambiante, tendencias y circunstancias existentes, retos y amenazas crecientes y persistentes, incluidas las nuevas sustancias psicoactivas, de conformidad con los tres tratados de fiscalización internacional de drogas y otros instrumentos internacionales pertinentes. 6. Recomendaciones operacionales sobre el fortalecimiento de la cooperación internacional basada en el principio de la responsabilidad común y compartida. 7. Recomendaciones operacionales sobre desarrollo alternativo; cooperación regional, interregional e internacional para lograr una política de fiscalización de drogas equilibrada y orientada al desarrollo; cuestiones socioeconómicas.

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Objetivo del Programa País El objetivo de este Programa País es fortalecer las capacidades del Estado Plurinacional de Bolivia para

prevenir el delito y responder a las amenazas interconectadas de la droga, de la delincuencia organizada y de la corrupción. El presente Programa País contribuirá al logro de los objetivos definidos en la Agenda Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 del Estado Plurinacional de Bolivia, así como en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible en las áreas de mandato de la UNODC. Las propuestas de trabajo responden a las prioridades definidas por el Estado Plurinacional de Bolivia. El Programa País pretende apoyar los esfuerzos nacionales a través de la promoción de estándares internacionales, buenas prácticas y lecciones aprendidas, así como a través del fortalecimiento de capacidades subnacionales y la facilitación de la cooperación Sur-Sur.

Estructura del Programa País Como resultado de un largo proceso de consulta, las autoridades del Estado Plurinacional de Bolivia y

la UNODC han identificado cinco áreas temáticas de posible asistencia/cooperación técnica, que constituyen los cinco pilares programáticos de este Programa País:

Para implementar estos pilares se ha considerado (i) la disponibilidad de fondos, así como (ii) la

existencia de una firme voluntad política y disposición de las contrapartes nacionales para seguir adelante con la implementación de las propuestas identificadas en estrecha colaboración con ellas. En estas cinco áreas, 34 propuestas programáticas iniciales (con productos relacionados) han sido identificadas y aprobadas por autoridades nacionales. En todas estas propuestas, la UNODC mantiene una ventaja comparativa en relación con otros actores. De estas propuestas, solamente fueron consideradas las que tienen caráter prioritario y cuentan con posibles perspectivas de financiación. Las propuestas programáticas no consideradas en esta fase de formulación del PP podrán ser incorporadas más adelante, siempre y cuando el EPB y la UNODC así lo acuerden y cuenten con los recursos necesarios para su implementación2.

La UNODC se esforzará en transversalizar el enfoque de género en los cinco pilares del Programa País, particularmente en las áreas de desarrollo integral, prevención de la corrupción y reforma penitenciaria, para las cuales se diseñará e implementará actividades orientadas al empoderamiento de las mujeres.

2 Propuestas programáticas no consideradas para el desarrollo del Programa País: Monitoreo de Cultivos de Desarrollo Integral; Control de precursores; Intercambio de información sobre aviones ligeros en Sudamérica; Establecimiento de una unidad de intercambio de información e inteligencia entre Bolivia y los países vecinos; Legitimación de ganancias ilícitas y financiamiento del terrorismo; Ciberdelito; Tráfico de bienes culturales; Desarrollo de una estrategia nacional de lucha contra el crimen organizado; Violencia hacia la mujer – proyecto interagencial; Violencia hacia las personas LGTBI – proyecto interagencial; Reforma de la policía.

Programa País para Bolivia 2016-2020

Pilar 1:Coca y Desarrollo

Integral

Pilar 2:Salud y Fiscalización

de Drogas

Pilar 3:Prevención y Lucha contra el Delito y la

Delincuencia Organizada

Pilar 4:Prevención y Lucha

contra la Corrupción

Pilar 5:Reforma de la Justicia Penal

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II. Análisis del contexto

Coca y Desarrollo Integral Bolivia es el tercer productor de coca en la región andina. La readhesión de Bolivia a la Convención

Única de 1961 con una reserva respecto a los usos tradicionales y medicinales de la hoja de coca dentro de sus fronteras, efectiva desde febrero de 2013, implica obligaciones adicionales y desafíos que se aplican específicamente al país. Para poder cumplir con estas obligaciones, así como informar e implementar efectivas políticas nacionales de control de coca, las áreas de cultivo de coca deben ser monitoreadas, entre otros aspectos.

Entre 2010 y 2014, el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia erradicó más de 50.000 hectáreas de cultivos de coca. Entre 2010 y 2015, el área cultivada de coca en el país se ha reducido de 31.000 a 20.200 hectáreas, consolidando de esta forma una tendencia decreciente en las principales regiones de cultivo de coca (Yungas de La Paz, Trópico de Cochabamba y las provincias del norte de La Paz). A pesar de la reducción neta de 10.800 hectáreas, una gran parte de los productores sigue dependiendo de la producción de hoja de coca. El municipio de La Asunta, donde la UNODC proporciona asistencia técnica en el ámbito del desarrollo integral, es el municipio con la mayor superficie de coca en los Yungas de La Paz, la región con la mayor superficie de cultivos de coca en Bolivia.

La pobreza rural sigue siendo un desafío clave de Bolivia. Los programas de desarrollo integral han contribuido de manera importante a reducir la dependencia de los productores del área rural de la producción de coca, jugando un papel importante para la generación de empleos, ingresos y medios de subsistencia alternativos, entre otros objetivos.

En el Trópico de Cochabamba, por ejemplo, la superficie de cultivos agrícolas lícitos llegó a 135.000 hectáreas, mientras que los cultivos de coca se redujeron a 6.100 hectáreas en 2014. A pesar de estos resultados positivos, los actuales programas de desarrollo integral implementados por el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y la UNODC no han sido suficientes para satisfacer la demanda y las necesidades en las regiones de cultivo de coca, incluyendo el municipio de La Asunta.

La deforestación en el Trópico de Cochabamba y en los Yungas de La Paz sigue siendo un problema central con importantes repercusiones económicas y medioambientales que exigen atención inmediata. El área programática de desarrollo integral de la UNODC ha contribuido a crear una “conciencia forestal” que coadyuva a la conservación y a la protección de los recursos forestales en ambas regiones. En todo caso, estos esfuerzos son realizados con condiciones de financiamiento particularmente difíciles. La UNODC ha mantenido la asistencia técnica al desarrollo integral en el municipio de La Asunta con el fin de establecer buenas prácticas y lecciones aprendidas replicables, con una amplia participación de mujeres y organizaciones de la sociedad civil.

Salud y Fiscalización de Drogas Bolivia tiene un valor geoestratégico de primer plano en la lucha contra las drogas, dada su doble

calidad como país productor y país de tránsito de cocaína y otras sustancias controladas. El país comparte fronteras con Perú, importante país productor de cocaína, y con Paraguay, que es el principal productor de cannabis en la región. El tráfico de estas drogas está dirigido hacia los mercados regionales e internacionales.

Las políticas antidrogas conjuntas en la región todavía requieren mejoras. Los esfuerzos del país contra el tráfico de drogas podrían ser complementados por políticas de prevención y persecución de estos delitos en los países vecinos, especialmente si son coordinadas para generar sinergias. Esto requiere de la creación de confianza, así como de un seguimiento interinstitucional continuo y de un monitoreo basado en las Convenciones, buenas prácticas internacionales y lecciones aprendidas. El país esta

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realizando mayores esfuerzos de coordinación con sus países vecinos y a nivel regional para enfrentar estos retos, con importantes resultados a la fecha.

El marco legal de Bolivia respecto a la fiscalización de drogas es obsoleto (Ley 1008 de 1988). Su campo de aplicación es insuficiente (microtráfico, extensión de cultivos legales), en algunas áreas inexistente y a menudo no se ajusta a las normas internacionales. Entre otros, Bolivia carece de técnicas de investigación avanzadas, o de capacidad para su implementación, como en el caso de agentes encubiertos, entregas vigiladas, escuchas telefónicas y sistemas de vigilancia digital 3 . Es necesario actualizar el marco legal en línea con los estándares internacionales para poder responder de forma eficaz a los retos relacionados con las drogas a los que se ve enfrentado el país. En este sentido, una reforma de la Ley 1008 esta prevista a corto plazo, la cual incorporará elementos que mejorarán las investigaciones de los delitos de tráfico de drogas y sustancias controladas y demás disposiciones en línea con las recomendaciones de la UNGASS 20164.

En los últimos años, los factores de riesgo macrosocial, microsocial e individual que derivan en el consumo de drogas ilícitas han aumentado. Entre estos factores se encuentran el fácil acceso a las drogas, la percepción de la población juvenil de que el consumo de drogas representa una actividad de bajo riesgo5

y la reducción progresiva de la edad promedio en la que los adolescentes prueban drogas por primera vez. Según la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), en Bolivia, la prevalencia anual del consumo de alcohol y tabaco en la población escolar alcanza el 35,4% y el 12,5% respectivamente, mientras que las tasas de prevalencia anual del consumo de drogas ilícitas están aumentando: marihuana (3,6%), inhalantes (2,5%), clorhidrato de cocaína (2%) y cocaína base (1,3%)6. Según un estudio llevado a cabo por el CONALTID en 2014 con personas de 12 a 65 años de diez ciudades del país7, el alcohol y el tabaco son las sustancias que se caracterizan por tener las mayores tasas de prevalencia dentro la población general (48,53% y 25,05% respectivamente). Estos datos suponen que cinco de cada 10 bolivianos han consumido alcohol y dos de cada 10 han consumido tabaco alguna vez en el último año. A estas sustancias le siguen los medicamentos tranquilizantes con una prevalencia de 1,87% y los medicamentos estimulantes con 0,26% sin prescripción médica.

Prevención y Lucha contra el Delito y la Delincuencia Organizada La delincuencia organizada es un creciente desafío en Bolivia, aunque no en la misma magnitud que

en otros países latinoamericanos. Se ha observado la presencia de ciudadanos extranjeros que se dedican, por ejemplo, al desvío y tráfico ilícito de armas, trata de personas, tráfico de madera y especies silvestres, así como el establecimiento de redes criminales en Bolivia. Esto representa un factor de riesgo para el crecimiento de otros delitos, en particular los delitos económicos como la corrupción y el lavado de dinero. Los niveles de criminalidad común y violenta también han aumentado en los últimos años, incluyendo el uso de armas de fuego, un hecho que hasta hace poco era muy inhabitual en el país.

3 Los agentes encubiertos y las entregas vigiladas son técnicas autorizadas en la investigación de delitos de tráfico ilícito de sustancias controladas. Un proyecto de ley para autorizar las escuchas telefónicas en este marco, presentado a la Asamblea Legislativa Plurinacional el 4 de enero de 2017, está pendiente de aprobación. 4 Resolución aprobada por la Asamblea General el 19 de abril de 2016, “Nuestro compromiso conjunto de abordar y contrarrestar eficazmente el problema mundial de las drogas” 5 Según estudios realizados por la CICAD el 71% de la población juvenil considera que el consumo de drogas no es un hecho grave. 6 Datos CICAD 2011. 7 Segundo estudio nacional de prevalencia y características del consumo de drogas en hogares bolivianos de nueve ciudades capitales de departamento, más la ciudad de El Alto, CONALTID, 2014.

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De acuerdo con el Estudio Mundial sobre el Homicidio 2013 de la UNODC, la tasa de homicidios en Bolivia alcanzó 12,4 por cada 100.000 habitantes en 2012. Aunque esta cifra es relativamente baja para los estándares latinoamericanos, se destaca que la proporción de homicidios se ha duplicado en comparación al 2006, representando uno de los mayores aumentos en la región. Estudios periódicos muestran que la inseguridad es ahora la principal preocupación de la población. Muchas amenazas criminales están correlacionadas con el rápido (y frecuentemente mal planificado) proceso de urbanización. El crimen organizado es percibido cada vez más por la población como una amenaza propia, junto con la delincuencia común, las pandillas juveniles y la violencia de género.

En los últimos años, Bolivia ha desarrollado una conciencia acerca del serio problema que representa la trata de personas, agravado por la difícil situación socioeconómica en algunas regiones, principalmente en áreas fronterizas. De acuerdo al Informe Global de la UNODC sobre Trata de Personas, las víctimas de nacionalidad boliviana son llevadas por diferentes rutas de tráfico, principalmente hacia Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Perú con fines de explotación laboral y sexual 8. Mientras el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia avanzó en la lucha contra la trata de personas y la explotación sexual, la adopción de un marco legal protector y avanzado no ha sido acompañada por esfuerzos equivalentes en términos de implementación de políticas y recursos presupuestarios. La violencia de género (incluyendo el abuso sexual y el feminicidio) han alcanzado un nivel alarmante en Bolivia, solo superado en la región por Haití. De acuerdo con la Segunda Encuesta Nacional de Victimización, llevada a cabo en 2013 por el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, la violencia de género es de lejos el hecho criminal más común y frecuente en el país, sumando el 27% de todos los hechos reportados.

En materia de armas de fuego, a pesar de que la adhesión del país al Protocolo contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, aún se encuentra pendiente, la UNODC ha venido apoyando el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en visualizar la problemática de las armas de fuego y sus nexos con la delincuencia organizada, apoyando la adopción en 2013 de la Ley de control de armas de fuego, municiones, explosivos y materiales relacionados (Ley 400) y de su respectiva reglamentación en 2014 mediante el Decreto Supremo 2175. Estas normas a la fecha enfrentan dificultades para su plena implementación por falta de infraestructura, recursos técnicos y tecnológicos, capacidades informáticas, y capacitación del personal. Se requiere de apoyo adicional para apoyar y asegurar la cabal aplicación de estas normas y de sus nuevos requerimientos en todo el país.

Bolivia se encuentra entre los 15 países con mayor biodiversidad del mundo. La deforestación constituye una de las principales causas de pérdida de biodiversidad en Bolivia. Se estima que desde 1990, Boilivia ha perdido una décima parte de sus bosques. Las amenazas relacionadas con el crimen organizado transnacional que afectan directamente la biodiversidad incluyen la caza furtiva con fines deportivos o para los mercados de lujo, la tala ilegal selectiva, la extracción, o la venta y tráfico de vida silvestre para la exportación ilegal o para la venta como mascotas.

La mayoría de las políticas públicas de lucha contra la delincuencia en Bolivia carecen de un fundamento empírico y de líneas de base para poder medir sus logros y resultados. El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia busca adoptar un enfoque basado en la evidencia en su lucha contra el delito, por lo cual necesita consolidar a las instituciones nacionales encargadas de generar información, investigación y análisis para diseñar políticas en el área de prevención del delito, seguridad ciudadana y la lucha contra el crimen organizado.

Prevención y Lucha contra la Corrupción La corrupción en Bolivia en todos los niveles de gobierno, pero en especial en el nivel local, sigue

siendo uno de los principales obstáculos para el desarrollo. El problema está relacionado con el proceso

8 UNODC Global Report on Trafficking in Persons 2014, p. 75.

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de descentralización del país iniciado en 1994, que implica la transferencia de fondos del tesoro nacional a los gobiernos municipales. Un reto es la carencia de servidores públicos bien capacitados en los 339 gobiernos municipales y los 9 gobiernos departamentales.

De acuerdo al Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción (MTILCC), en 2015 los gobiernos municipales han sido las instituciones más denunciadas por hechos de corrupción, juntamente con la Policía, el Órgano Judicial y el Ministerio Público. El 30% de las denuncias que llegan al Ministerio se relacionan con los gobiernos locales y durante cada periodo fiscal, por lo menos 100 cuentas de gobiernos municipales llegan a ser congeladas. En 2014, se dictaron 15 sentencias contra autoridades municipales, 8 de ellas contra alcaldes y todas relacionadas a denuncias de anteriores gestiones9. En agosto de 2016, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas publicó una lista de entidades cuyos recursos fiscales se inmovilizaron por falta de presentación de información financiera, entre ellas 87 gobiernos municipales.

Las principales dificultades en el nivel local están relacionadas con la falta de transparencia en la administración municipal, la debilidad institucional y la carencia de rendición de cuentas, así como con la prevalencia de prácticas corruptas. Existe un alto nivel de permisividad social y de tolerancia frente a la corrupción, tanto por parte de los servidores públicos como de la población en general. Estos problemas están interrelacionados y tienen un impacto directo y corrosivo en la gobernanza democrática, dado que los gobiernos locales son los más cercanos a los ciudadanos.

Algunas áreas, como la contratación pública de obras y servicios, tienen serias deficiencias en términos de transparencia. Esto ha llevado a la prevalencia de prácticas corruptas como las comisiones clandestinas (coimas). Esta práctica es tan frecuente que involucra no solo a los oficiales de las Unidades de Adquisición, sino también en muchos casos al Concejo Municipal. A su vez, estas prácticas crean una aceptación implícita por parte de las compañías e individuos involucrados en procesos de adquisición y compra, derivando en un deterioro global de valores en la sociedad. La falta de transparencia, conjuntamente con una baja participación ciudadana y un bajo control social, crea un ambiente ideal para las prácticas corruptas, el cual puede generar inestabilidades institucionales y protestas sociales.

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia ha demostrado su voluntad política de luchar contra la corrupción. La Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción de 2007 (PNTLCC) constituye la piedra angular de estos esfuerzos. Bolivia es el único país a nivel mundial que cuenta con un ministerio dedicado exclusivamente a la transparencia institucional y a la lucha contra la corrupción. El país participa periódicamente en foros internacionales relacionados a la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC).

Reforma de la Justicia Penal La crisis del sistema de justicia puede considerarse como el principal reto del Estado Plurinacional de

Bolivia en materia de derechos humanos10. El acceso a la justicia ha sido históricamente limitado en el país, dada la insuficiente y desigual distribución de tribunales en el territorio11, la congestión estructural de casos, el exceso de formalismos y tecnicismos que mantienen a la mayoría de los ciudadanos a distancia, la corrupción generalizada y el fracaso al momento de cumplir con procesos gratuitos y orales.

9 Memoria Institucional del MTILCC 2014, p. 106-107. 10 Como reflejo de esa situación, las recomendaciones formuladas en los cinco últimos informes anuales de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia se enfocaron principalmente y de manera constante en el tema de la crisis del sistema de justicia. 11 Solo el 47% de los municipios del país cuentan con un tribunal (Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia, Informe 2015).

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Esta situación ha sumergido al sistema de justicia en una situación de crisis permanente, que socava el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos y de las garantías legales. Datos policiales recientes12 muestran que solamente uno de 10 hogares victimizados presenta una denuncia ante el sistema judicial. De hecho, esta situación deriva en un estado de relativa impunidad.

La legislación penal boliviana padece de lagunas estructurales y sustanciales, así como de una falta de coherencia. Contiene disposiciones excesivamente represivas y contradictorias, adoptadas como respuesta a prioridades de corto plazo en la lucha contra el crimen. Estas respuestas a fenómenos criminales complejos se han amplificado en los últimos años, con un trasfondo de creciente inseguridad. No se está prestando la suficiente atención a enfoques preventivos, estrategias de rehabilitación y políticas dirigidas a las víctimas del delito. Ante esta situación, el Gobierno del EPB esta trabajando en un proyecto de Código Penal Integral, el cual se espera responda a las preocupaciones mencionadas.

Más allá del aspecto normativo, el sistema penal boliviano se enfrenta a modelos culturales profundamente arraigados. Los profesionales del derecho y la sociedad en general hacen un uso excesivo del derecho penal para resolver conflictos de casi toda índole. Por lo tanto, la adopción de políticas criminales tendría que ir de la mano con el empoderamiento de las jurisdicciones no penales y con la promoción de mecanismos de resolución alternativa de litigios, como el arbitraje y la conciliación orientados a reducir la congestión de casos y a fortalecer la contribución del sistema de justicia penal a la prevención del delito.

En el otro extremo del sistema de justicia penal, las cárceles bolivianas se ven enfrentadas a retos igualmente significativos. Aunque las tasas de encarcelamiento en Bolivia sean más bien bajas para los estándares regionales (132 por 100.000 habitantes), las prisiones bolivianas se caracterizan por niveles de ocupación muy altos –269% en mayo de 201613– debido a una infraestructura obsoleta y a un excesivo uso del encarcelamiento por parte del sistema de justicia penal. La población nacional de privados de libertad se ha duplicado durante la última década, con una proporción de detenidos preventivos que alcanza el 68% de la población penitenciaria en abril de 201614.

A pesar de medidas de corto plazo que permitieron algún progreso en esta área, la proporción de detenidos en espera de juicio sigue siendo una de las más altas en el hemisferio occidental. El personal penitenciario es demasiado escaso y poco capacitado para poder responder a los retos que supone tal nivel de hacinamiento. Como resultado de estas múltiples deficiencias, el sistema penitenciario boliviano no logra el objetivo de reintegrar en la sociedad a las personas privadas de libertad. Entre los múltiples desafíos que tiene el sistema penitenciario boliviano, se encuentran el hacinamiento, el uso excesivo de la detención preventiva, las altas tasas de detención de mujeres, así como la falta de aplicación de medidas alternativas al encarcelamiento.

Por todo lo anterior, la reforma del sistema de justicia constituye un punto importante y prioritario en la agenda del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia. Poco después de su reelección en diciembre de 2014, el Presidente Evo Morales inició un proceso participativo en todo el país con el fin de transformar el sistema de justicia y de atacar de raíz el problema. La Cumbre de Justicia, celebrada entre el 10 y el 11 de junio de 2016, representó un hito en este proceso, sentando las bases para una reforma integral de la justicia y aportando soluciones estructurales basadas en reuniones preparatorias y en una diversidad de contribuciones recibidas por el Ministerio de Justicia entre 2015 y 2016.

12 2a Encuesta Nacional de Victimización, llevada a cabo en 2013 por el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana. 13 Datos de la Dirección General de Régimen Penitenciario a mayo de 2016. 14 Datos a mayo de 2016, publicados por la Dirección General de Régimen Penitenciario, Ministerio de Gobierno.

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III. La UNODC en Bolivia La UNODC brinda asistencia técnica y legal a Bolivia desde la mitad de los años 1980. Hasta la fecha,

esta asistencia ha tenido un fuerte enfoque en temáticas relacionadas con el cultivo de la hoja de coca (desarrollo alternativo/integral y monitoreo de cultivos de coca), así como con la prevención y el tratamiento de drogodependencias y la fiscalización de drogas. Otras áreas de asistencia, más relacionadas a la prevención del delito y a la reforma de la justicia penal, han sido el combate a la trata de personas y a la corrupción, así como el apoyo al establecimiento de una policía comunitaria y a la implementación de una reforma penitenciaria. A continuación, se presentan los principales logros y lecciones aprendidas del Programa País de la UNODC para Bolivia 2010-2015, así como las contrapartes y socios de la Oficina en el país.

Logros, asistencia brindada y lecciones aprendidas del Programa País 2010-2015 El proceso de desarrollo del Programa País 2010-2015, en el 2009, fue un ejercicio importante que

generó las bases necesarias para la formación de alianzas, aseguró la permanencia de la UNODC en el país y contribuyó a mantener un espacio de diálogo político en torno a las nuevas políticas de drogas. Si bien desde un punto de vista metodológico el Programa País 2010-2015 resultó un tanto débil, ya que omitió aspectos técnicos relevantes como metas, indicadores de resultados y estándares de desempeño, se constituyó en un marco de referencia estratégico para el desarrollo de las actividades de la UNODC. Por este mismo motivo, el Programa País 2010-2015 tuvo un carácter esencialmente indicativo.

Una evaluación independiente del Programa País 2010-2015, realizada en octubre de 2014, dio cuenta que el contenido del mismo fue altamente relevante, por estar en línea con las prioridades estratégicas de la UNODC a nivel global y con las políticas nacionales. La efectividad promedio de los proyectos centrales del Programa País ha sido satisfactoria. Se percibió alta calidad técnica de los proyectos y logro de sus resultados de acuerdo a lo planificado.

Si bien la UNODC ha sido eficiente en la prestación de servicios al ciudadano, el Gobierno y la cooperación internacional consideraron que la UNODC debería enfocarse en aspectos más estratégicos. A la vez, la UNODC es reconocida por su carácter multinacional y neutral. La UNODC en Bolivia propició importantes alianzas bilaterales y con organismos multilaterales a través de diferentes mecanismos de consulta y análisis, entre otros, la Mesa Temática de Drogas.

Según la misma evaluación independiente, la Oficina País de la UNODC en Bolivia es un eficiente ejecutor de recursos. Las gestiones anuales comprendidas entre 2011 y 2015 finalizaron con una ejecución presupuestaria superior al 95%. Sin embargo, la situación de la sostenibilidad financiera de COBOL ha sido frágil hasta 2015. En este año, se mejoró sustancialmente gracias a un financiamiento de la Unión Europea y al incremento de la contribución anual del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia a partir de la gestión 2016. Pese a las dificultades financieras, COBOL ha logrado dar una continuidad exitosa a sus líneas de trabajo de larga duración como el monitoreo de cultivos de coca y asistencia a la fiscalización de drogas. La Oficina también ha podido consolidar otras líneas de trabajo de mediano plazo (desarrollo integral, así como prevención y tratamiento del uso indebido de drogas) y construir nuevas líneas de acción temática en las áreas de transparencia y justicia que ya están en proceso de consolidación.

DATOS PRINCIPALES PAIS: Bolivia.

DURACIÓN DEL PROGRAMA: 6 años (2010-2015).

PRINCIPALES DONANTES: En orden alfabético: Alemania, Austria, Bolivia, Brasil, Canadá, Dinamarca, Emiratos Árabes Unidos, España, Francia, Polonia, Unión Europea, UNODC, EEUU y Suecia.

PRESUPUESTO DEL PROGRAMA: Presupuesto aprobado: USD 47,8 millones Total ejecutado: USD 10,9 millones

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La temporal ausencia del Estado Plurinacional de Bolivia de la Convención Única (principalmente en 2011 y 2012) dificultó el acceso a financiamiento para COBOL, ya que muchos donantes estaban reacios a apoyar financieramente a Bolivia durante este periodo. El reingreso del Estado Plurinacional de Bolivia a la mencionada Convención marcó un nuevo capítulo en el trabajo de la UNODC basado en alianzas estratégicas con el Gobierno, donantes y la comunidad internacional.

El área programática de desarrollo integral en el municipio y las comunidades de La Asunta (Jatun Sach’a) contribuyó a la disminución del cultivo de la hoja de coca que prevé la Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca (ENDIC) en su componente de desarrollo integral. A través de su intervención integral y con enfoque de género, la UNODC ha logrado generar empleos e ingresos en sectores productivos, aumentar la seguridad alimentaria (frijoles, maíz y huertas), conservar los recursos naturales (bosque, suelo y agua) y fortalecer la autogestión de las organizaciones de productores del municipio de La Asunta. Los resultados de los Informes Anuales de Monitoreo de Cultivos de Coca son utilizados por la Dirección General de Desarrollo Integral de las Regiones Productoras de Coca (DIGPROCOCA) desde 2011 para la programación de operativos de erradicación. Esto ha implicado procesos de planificación más eficientes y ha facilitado en el campo la concertación para la racionalización de cultivos con los productores de hoja de coca.

El proyecto “Prevención del uso indebido de drogas y del delito en el Municipio de El Alto” ha contribuido a la elaboración de las Estrategias Municipales de lucha contra la droga, la violencia y el delito, que fortalecen el Programa Municipal de Seguridad. El 90% de los docentes entrevistados por los evaluadores consideran que el proyecto tuvo éxito pleno o parcial en la prevención de drogas e incluso el 68% consideran que el consumo de drogas se redujo por lo menos en algo en las unidades educativas donde trabajan. A raíz de las buenas prácticas y lecciones aprendidas que permitieron lograr resultados importantes en el municipio de El Alto, la UNODC ha diseñado, a solicitud del Ministerio de Educación, un proyecto de alcance nacional.

A partir del año 2012, la UNODC mediante el Programa Mundial sobre Armas de Fuego realizó esfuerzos para poner en la agenda gubernamental la problemática de las armas de fuego y sus nexos con la delincuencia organizada. La UNODC promovió la adhesión de Bolivia al Protocolo contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, y apoyó el proceso de elaboración de la Ley de control de armas de fuego, municiones, explosivos y materiales relacionados (Ley 400), promulgada en 2013. Entre otras actividades, en 2014 la UNODC realizó un curso de formación sobre investigación y enjuiciamiento del tráfico ilícito de armas de fuego y de la delincuencia organizada transnacional, en el que participaron funcionarios del Ministerio de Gobierno, de la Policía Boliviana, de las Fuerzas Armadas y del Ministerio Público, así como otras actividades orientadas a fomentar la cooperación y el intercambio de información, experiencias y buenas prácticas sobre el control de las armas y la cooperación en materia penal.

El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción se ha beneficiado de una continua asistencia técnica de la UNODC en Bolivia en las áreas normativa, de definición de políticas y prácticas de promoción de la transparencia y prevención y lucha contra la corrupción. El Ministerio considera a la UNODC como la institución internacional que más cercanamente lo ha acompañado en los últimos años.

Las principales recomendaciones y lecciones aprendidas del Programa País 2010-2015 han destacado la necesidad de a) consolidar a la Oficina País financieramente a través de proyectos de mayor alcance financiero, b) desarrollar actividades nuevas únicamente si existe un decidido interés de los donantes y del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y con financiamiento asegurado para un plazo mínimo de 2 años, y c) fortalecer la gestión de conocimiento y experiencias exitosas, así como sistematizar estas experiencias y replicar los resultados desde una perspectiva ampliada. La planificación debería realizarse en un marco de referencia estratégico de cinco años, que defina pilares temáticos y prioridades.

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La evaluación destacó que el desarrollo de un Programa País requiere de elementos metodológicos propios de la formulación de proyectos de desarrollo (marco lógico, gestión de riesgos y otras herramientas), considerando que estos son factores clave para la toma de decisiones (de financiamiento) por parte de potenciales donantes. Los donantes bilaterales prefieren financiar actividades en las cuales a) consideran a la UNODC como la agencia experta y b) consideran la existencia de ventajas comparativas de trabajar con la UNODC y no con otra agencia o cooperación en una temática determinada. El financiamiento de proyectos piloto con recursos propios y fondos semilla de la UNODC a nivel global reveló ser una estrategia efectiva para demostrar las capacidades de la UNODC en áreas determinadas y recaudar fondos de donantes para escalar las intervenciones. En Bolivia, esta estrategia dio buenos resultados en las áreas de lucha contra la corrupción/transparencia institucional y de justicia penal. Constituye un modelo a seguir en el marco del nuevo Programa País.

Todas las recomendaciones de la evaluación independiente se han tomado en cuenta durante el proceso de desarrollo del Programa País 2016-2020.

Contrapartes y socios estratégicos de la UNODC en Bolivia La UNODC trabaja con una gran variedad de contrapartes y socios nacionales en diferentes áreas. En

orden alfabético y agrupado por su nivel institucional, estos son:

Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas (CONALTID 15 ; presidido por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores, de la Presidencia, de Gobierno, de Defensa, de Salud y de Deportes).

Defensoría del Pueblo.

Fiscalía General del Estado.

Gobiernos Autónomos Municipales y Departamentales (cantidad variable).

Ministerio de Defensa. o Fuerza de Tarea Aérea “Diablos Rojos”. o Dirección de Material Bélico.

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. o Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF). o Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral (VCDI).

Dirección General de Comercialización e Industrialización de la Hoja de Coca (DIGCOIN).

Dirección General de Desarrollo Integral de las Regiones Productoras de Coca (DIGPROCOCA).

Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL).

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. o Unidad de Investigaciones Financieras (UIF).

Ministerio de Educación. o Direcciones Departamentales, Distritales y Unidades de Educación.

15 Los nombres en cursiva indican las contrapartes y socios de mayor importancia para los proyectos vigentes de la UNODC a mediados de 2016.

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Ministerio de Gobierno. o Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas (VDSSC).

Dirección General de Sustancias Controladas. Dirección General de la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN).

o Dirección General de Régimen Penitenciario (DGRP). o Unidad Ejecutora de Lucha Integral Contra el Narcotráfico (UELICN). o Policía Boliviana. o Viceministerio de Seguridad Ciudadana.

Dirección General de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas. Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana (ONSC).

Ministerio de Justicia. o Servicio Plurinacional de Defensa Pública (SEPDEP). o Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.

Ministerio de Medio Ambiente y Agua. o Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT). o Dirección General de Biodiversidad. o Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP).

Ministerio de Relaciones Exteriores.

Ministerio de Salud.

Ministerio de Trabajo.

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción (MTILCC). o Viceministerio de Lucha contra la Corrupción. o Viceministerio de Prevención, Promoción de Ética y Transparencia.

Durante el Programa País 2010-2015, las actividades de la UNODC en Bolivia se caracterizaron por tener

un abanico limitado de socios estratégicos de financiamiento. Entre 2012 y 2016, COBOL recaudó un total de USD 8,8 millones en contribuciones financieras (sin incluir las contribuciones en especie). En el mismo periodo, la Unión Europea y Alemania se constituyeron en los principales donantes de COBOL, con una contribución mayor al 50% de la cartera financiera de la oficina y alcanzando más de dos tercios del financiamiento en el área de drogas. Cabe señalar que el Estado Plurinacional de Bolivia se convirtió en el tercer donante de la oficina, sumando el 14% de los fondos recaudados por COBOL entre 2012 y 2016.

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IV. Respuestas programáticas 2016-2020

Pilar 1 – Coca y Desarrollo Integral Un componente clave del Pilar 1 es la

continuación del monitoreo de los cultivos de coca por parte de la UNODC en Bolivia. La UNODC es el principal proveedor de asistencia técnica especializada en el monitoreo de cultivos de coca del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia a través de su Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (ICMP por su sigla en inglés), que apoya al desarrollo y mantenimiento de una red global de monitoreo de cultivos para fines ilícitos que se encuentra activa en seis países: Afganistán, Bolivia, Colombia, Laos, Myanmar y Perú.

Los Informes de Monitoreo de Cultivos de Coca producidos por la UNODC son reconocidos por el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia como una herramienta importante para la planificación y ejecución de estrategias para el control de cultivos de coca y para la promoción del desarrollo integral y sostenible en las zonas productoras de coca. Estos informes también se han constituido en un referente de validación del trabajo de erradicación/racionalización de los cultivos de coca que realiza el Gobierno Nacional.

Con la publicación de los Informes Anuales de Monitoreo de Cultivos de Coca, el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y la comunidad internacional cuentan con información confiable y oportuna sobre la cantidad y ubicación geográfica de los cultivos de coca, lo que permite el fortalecimiento de las políticas y estrategias para el control de los cultivos de coca. Se desarrollarán informes semestrales sobre los cultivos de coca en áreas específicas. La calidad de los resultados del monitoreo de los cultivos de coca será fortalecida mediante la ampliación de la cobertura monitoreada y la realización de dos informes semestrales en zonas específicas. Asimismo, la UNODC ha propuesto la realización de un estudio para actualizar la información relativa a los rendimientos de los cultivos de coca.

Resultado 1.1. Producto 1 Producto 2 Producto 3 Producto 4

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con información confiable y oportuna sobre la cantidad y ubicación geográfica de los cultivos de coca que permite el fortalecimiento de políticas y estrategias para el control de cultivos de coca.

Instituciones responsables de la reducción de cultivos excedentarios de coca fortalecidas mediante la capacitación de su personal.

Informes anuales publicados en junio de cada año con información confiable y actualizada sobre la cantidad y ubicación geográfica del cultivo de coca en las principales regiones de cultivo.

Reportes presentados y entregados en diciembre de 2016 y 2018 con información confiable y actualizada del primer semestre del año sobre la cantidad y ubicación geográfica de cultivos de coca en zonas específicas.

Un estudio e informe de actualización de los rendimientos de los cultivos de coca en el país.

Acto de presentación del Informe de Monitoreo de Cultivos de Coca 2013

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La UNODC continuará brindando su asistencia técnica de larga trayectoria en desarrollo integral en el municipio de La Asunta en los Yungas de La Paz. Entre los objetivos se encuentran: Contribuir a la conservación y al uso sostenible de los recursos naturales, generar ingresos y empleos mediante actividades forestales y agroforestales sostenibles, así como mediante la diversificación productiva. El desarrollo y la implementación del proyecto de desarrollo integral cuentan con la participación activa de los campesinos, familias indígenas y entidades locales, en especial de las organizaciones de mujeres.

Resultado 1.2. Producto 1

La conservación y el uso sostenible de los recursos naturales están fortalecidos con la generación de ingresos y empleos a través de actividades forestales y agroforestales con activa participación de familias campesinas e indígenas y las entidades locales en zonas de producción de hoja de coca.

Las familias beneficiarias de los Yungas de La Paz y sus organizaciones han adquirido una cultura forestal sostenible y diversificado su producción que incrementa sus ingresos utilizando los conocimientos y prácticas transferidos por la UNODC para lograr una gestión sostenible de sus recursos naturales, adaptados al cambio climático y donde las mujeres ocupan un rol importante en su sostenibilidad.

Pilar 2 – Salud y Fiscalización de Drogas Para complementar la aplicación de las políticas de drogas en Bolivia, tradicionalmente centralizadas,

la UNODC coadyuva en la implementación del Plan Nacional de Reducción de la Demanda 2013-2017 y sus posibles planes de seguimiento. Este trabajo dará continuidad a las experiencias exitosas de la Oficina País generadas en los últimos años. La UNODC promociona los estándares internacionales para la prevención del uso de drogas y el tratamiento de la drogodependencia, contribuyendo a frenar el crecimiento de las tasas de prevalencia a través de la implementación de estrategias de prevención en las escuelas, familias y comunidades. De igual manera el programa contribuye a fortalecer las capacidades nacionales para el tratamiento de los trastornos relacionados con sustancias y trastornos adictivos (drogodependencia).

Resultado 2.1. Producto 1 Producto 2 Producto 3

Las instituciones relevantes del Estado Plurinacional de Bolivia están capacitadas para la prevención del uso de drogas y para el tratamiento de la drogodependencia, basadas en la evidencia y en estándares internacionales.

Apoyo al fortalecimiento de los factores protectores de la sociedad a través de estrategias educativas integrales y participativas de prevención de drogas basados en la evidencia científica y estándares internacionales.

Los centros de tratamiento para personas drogodependientes y grupos de alta vulnerabilidad están capacitados para desarrollar programas de tratamiento y reinserción socio- laboral basados en evidencia científica y en estándares internacionales.

Apoyo a la implementación de los resultados del Plan Nacional de Reducción de la Demanda 2013-2017 relacionados con la prevención de drogas en el ámbito educativo, el tratamiento y la rehabilitación de drogodependientes.

Como parte de su programa integral de control de drogas, la UNODC fortalecerá las capacidades de

Bolivia en el ámbito de la cooperación regional de control de drogas, en particular con respecto al acompañamiento institucional y seguimiento a los acuerdos bilaterales y multilaterales del país. La

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UNODC también brindará asistencia técnica legal al Estado Plurinacional de Bolivia para el desarrollo y la actualización del marco normativo nacional en materia de fiscalización de drogas. Otros productos clave en el control de drogas incluirán el fortalecimiento institucional de los laboratorios forenses, así como la validación de la información y el apoyo a los esfuerzos del país para mejorar las metodologías de destrucción/incineración de drogas ilícitas en Bolivia. Un estudio de conversión coca/cocaína mejorará la calidad de los datos en la producción potencial de la cocaína en Bolivia.


Las políticas del Estado Plurinacional de Bolivia en materia de drogas están fortalecidas con un marco normativo actualizado, cooperación regional efectiva, laboratorios forenses capacitados, y con información actualizada sobre la destrucción de drogas y los factores de conversión coca-cocaína.

El Estado Plurinacional de Bolivia fortalecido en sus capacidades para implementar y realizar el seguimiento a acuerdos y tratados internacionales, y en su proceso legislativo en materia de políticas de drogas en el marco de la regionalización y de la responsabilidad compartida.

La comunidad nacional e internacional está informada sobre las actividades del Estado Plurinacional de Bolivia en materia de destrucción de drogas ilegales incautadas y de fortalecimiento de laboratorios forenses.

Un estudio e informe de actualización de los factores de conversión de la eficiencia coca-cocaína.

Pilar 3 – Prevención y Lucha contra el Delito y la Delincuencia Organizada La UNODC explorará posibilidades de reiniciar su asistencia técnica para hacer frente a la trata de

personas, apoyando la implementación del Plan Nacional de Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas 2016-2019. La asistencia técnica apoyaría al Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en sus esfuerzos para promover una efectiva implementación de la Ley Integral contra la Trata y Tráfico de Personas (Ley 263) adoptada el 2012. La propuesta de la UNODC incluye cuatro objetivos principales: (i) Mejorar los servicios integrales a las víctimas, (ii) Mejorar los resultados de las investigaciones, enjuiciamiento y procesos de condena de los casos de trata de personas, (iii) Generar datos integrales sobre la trata de personas a través de un estudio, con énfasis en zonas de alto riesgo, principalmente en las regiones fronterizas del país, y (iv) Fortalecer la cooperación regional en la lucha contra la trata de personas. Los beneficiarios directos del fortalecimiento institucional y de los componentes de asistencia técnica serán los servidores públicos de secciones especiales de la Policía Boliviana, jueces, víctimas de trata de personas, personal de refugios y tomadores de decisión en el diseño de política pública en la materia.


Las políticas del Estado Plurinacional de Bolivia en materia de lucha contra la trata de personas están fortalecidas e implementadas de manera efectiva.

Las víctimas de trata de personas son identificadas, referidas y asistidas de acuerdo con protocolos de detección, identificación, asistencia y protección que cumplen con los estándares internacionales y con mecanismos de coordinación interinstitucional, incluyendo a la sociedad civil.

Las instituciones encargadas de prevenir y reprimir la trata de personas han fortalecido sus capacidades, a través del desarrollo de instrumentos operativos y jurídicos.

Un estudio sobre las características de la comisión de delitos de trata de personas, con énfasis en zonas fronterizas de alto riesgo (basado en experiencias de la UNODC en Brasil y México) que provea lineamientos para la formulación de una política de persecución penal del delito de trata de personas.

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El Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia solicitó la asistencia técnica y legal de la UNODC

para fortalecer su capacidad para proteger la biodiversidad del país. La UNODC explorará posibles medidas para apoyar al Ministerio en (i) generar información adicional y de mayor calidad relacionada con los delitos forestales y contra la vida silvestre, (ii) alinear la normativa nacional con estándares internacionales, buenas prácticas y lecciones aprendidas, (iii) fortalecer las capacidades de detección, investigación y persecución de dichos delitos, (iv) fortalecer la cooperación regional e internacional y (v) generar conciencia sobre el problema en la población.


La protección de la biodiversidad en el Estado Plurinacional de Bolivia está fortalecida y se ha reducido la emisión de gas carbónico a través del fortalecimiento de las capacidades nacionales de combate a los delitos contra la vida silvestre y los bosques.

Aplicación de la Herramienta para Análisis de los Delitos contra la Vida Silvestre y los Bosques en Bolivia.

Capacidades fortalecidas del Gobierno nacional y de la Asamblea Legislativa Plurinacional para alinear la norma nacional con los estándares internacionales, buenas prácticas y lecciones aprendidas.

Capacidades fortalecidas de la Policía, Aduana y Órgano Judicial de Bolivia para la prevención, detección, investigación y juzgamiento de los delitos contra la vida silvestre y los bosques.

Si se consigue el financiamiento necesario, la UNODC implementará un proyecto piloto del Programa

Global de Control de Contenedores a fin de mejorar la eficacia de los controles fronterizos, el combate a una multitud de delitos relacionados con el tráfico ilícito, la cooperación transfronteriza y el intercambio de información con otras aduanas y autoridades regionales. Como un efecto adicional, la implementación del Programa facilitaría el comercio legal.


El Estado Plurinacional de Bolivia ha creado controles eficaces de contenedores que servirán no sólo para prevenir el tráfico de drogas y otros ilícitos, sino también para facilitar el comercio legítimo y aumentar los ingresos del Estado.

Establecimiento piloto de una Unidad Interinstitucional para elaborar perfiles de riesgo de contenedores mediante Unidades Conjuntas de Control Portuario que comprenden la participación de la Aduana boliviana y otras instituciones relevantes encargadas de hacer cumplir la ley.

La UNODC explorará las posibilidades para que el Programa Global sobre Armas de Fuego, a través de

su segmento para América latina, continúe brindando asistencia técnica al Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia para prevenir y combatir la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego y sus nexos con la delincuencia organizada, promoviendo la ratificación y aplicación del Protocolo de armas de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, y la implementación de la Ley 400 y sus reglamentos.

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Resultado 3.4 Producto 1 Producto 2 Producto 3 Producto 4

Las políticas del Estado Plurinacional de Bolivia en materia de prevención y lucha contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones están fortalecidas e implementadas de manera efectiva.

Ratificación y aplicación del Protocolo contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones.

Fortalecimiento de capacidades nacionales para la implementación de la Ley 400 y sus reglamentos; en particular en esferas como identificación, control, registro, y disposición de las armas de fuego; así como en materia investigativa y penal.

Plan Nacional de Desarme Voluntario y Anónimo aprobado e implementado, con concienciación ciudadana.

Mayor conocimiento de las rutas de tráfico ilícito y de los mercados mediante el análisis de datos sobre las armas de fuego incautadas/ decomisadas y aquellas recolectas en el marco de la Estrategia Nacional de Desarme Voluntario y Anónimo.

Los esfuerzos que realiza el Estado Plurinacional de Bolivia a nivel nacional y subnacional para mejorar

la seguridad ciudadana con un enfoque hacia el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos deben estar respaldados por estudios que proporcionen la suficiente evidencia empírica para el diseño de políticas y la toma de decisiones. En este entendido, la UNODC propone realizar un estudio integral a nivel nacional sobre el delito en Bolivia, así como mejorar las capacidades institucionales para la investigación y persecución de delitos transnacionales. Este resultado responde al Objetivo de Desarrollo Sostenible n°17 y en particular a su meta 18, mediante la cual los Estados Miembros de Naciones Unidas se comprometieron a mejorar su apoyo a los países en desarrollo para “aumentar de forma significativa la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de alta calidad”, atendiendo por un parte la necesidad de políticas públicas basadas en la evidencia y por otra parte la necesidad de contar con información fiable para evaluar y medir los progresos realizados en la implementación de la Agenda 2030.

Resultado 3.5 Producto 1 Producto 2

El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con políticas de seguridad ciudadana basadas en la evidencia.

Un estudio integral realizado sobre el delito en Bolivia con especial énfasis en zonas fronterizas, basado en una encuesta de victimización.

Capacidad fortalecida de las instituciones del Estado para investigar y luchar contra el delito transnacional con un enfoque estratégico, sobre la base de las Convenciones de las Naciones Unidas.

Por otra parte, la UNODC explorará la posibilidad de retomar la propuesta en materia de lavado de

dinero presentada al Consejo Nacional de Lucha contra la Legitimiación de Ganancias Ilícitas en 2015.

Pilar 4 – Prevención y Lucha contra la Corrupción La UNODC busca consolidar (2016-2017) y profundizar (2017-2019) su asistencia técnica para

fortalecer la prevención de la corrupción en el nivel municipal. En la fase de consolidación, la UNODC pretende desarrollar y difundir herramientas para fortalecer la formulación, implementación y el monitoreo de Políticas Municipales para la Transparencia y la Lucha contra la Corrupción, listas para su entrega y uso en talleres y eventos de creación de capacidades. Estas herramientas facilitarán la aplicación de diagnósticos de riesgo de corrupción (rápidos), la implementación de monitoreo y la evaluación de políticas anticorrupción de gobiernos municipales. La UNODC difundirá estas tres

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herramientas en un Compendio sobre el Diseño y la Implementación de Políticas Municipales para la Transparencia y la Lucha contra la Corrupción, que también se encontrará disponible en aymara, guaraní y quechua. El compendio facilitará a los Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs) un desarrollo autónomo de capacidades y esfuerzos de implementación. Durante este proceso la UNODC en Bolivia contará con el apoyo técnico de la Sección de Lucha contra la Corrupción y los Delitos Económicos de su sede en Viena.


Las Unidades de Transparencia de los Gobiernos Autónomos Municipales que reciben asistencia técnica de la UNODC utilizan herramientas para fortalecer la formulación, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas municipales de transparencia y lucha contra la corrupción.

Herramientas para fortalecer la formulación e implementación de políticas municipales de Transparencia y Lucha contra la Corrupción desarrolladas y disponibles para actividades de capacitación y su aplicación por los gobiernos municipales.

Entre el 2017 y el 2019, la UNODC en Bolivia intensificará su asistencia técnica para la prevención de

la corrupción en el nivel municipal involucrando a más municipios, asociaciones municipales, dependencias departamentales del MTILCC, así como del sector privado. El compendio previamente elaborado se implementará en 90 municipios. Se crearán, a través de capacitaciones complementarias y otras formas de asistencia técnica, las capacidades en asociaciones municipales y dependencias departamentales del MTILCC para monitorear, seguir y reproducir estos resultados en todos los municipios de Bolivia. Un componente de trabajo con el sector privado enfrentará el desafío de las contrataciones públicas a nivel municipal. Más allá de los resultados directos de este componente, se establecerá con el sector privado relaciones profesionales y de confianza, necesarias para avanzar en las políticas de combate a la corrupción por encima del nivel municipal.


Los Gobiernos Autónomos Municipales que reciben asistencia técnica y legal de la UNODC han reducido los riesgos de corrupción y la ciudadanía ejercita sus derechos en el marco de una cultura de transparencia.

Los GAMs meta han implementado medidas de mitigación de los riesgos identificados.

Las Asociaciones Municipales y las representaciones departamentales del MTILCC meta replican y dan seguimiento al diseño, implementación y monitoreo de Políticas Municipales de Transparencia y Lucha contra la Corrupción.

La sociedad civil ejerce control social y fomenta una cultura de transparencia.

Los GAMs cuentan con un sistema conjunto de información y capacitación en línea para la prevención de riesgos de corrupción.

Adicionalmente, la UNODC explorará la posibilidad de brindar asistencia técnica en materia de

protección de testigos y denunciantes de la corrupción, como solicitado en el Informe de Evaluación de la Implementación de la UNCAC de 2014.

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Las políticas del Estado Plurinacional de Bolivia en materia de protección de testigos y denunciantes de casos de corrupción están fortalecidas.

Un programa de asistencia técnica y legal a la protección de testigos y denunciantes de casos de corrupción elaborado e implementado.

Pilar 5 – Reforma de la Justicia Penal La Cumbre de Justicia ha sido promovida desde el 2015 por las más altas autoridades del Gobierno

del Estado Plurinacional de Bolivia como una prioridad estratégica y el punto de arranque de un proceso de reforma altamente relevante para el desarrollo sostenible y la vigencia de los derechos humanos en el país. Por lo tanto, la UNODC considera como una prioridad apoyar este proceso, más allá de su fuerte vinculación con la Agenda Patriótica 2025 y con la Agenda 2030 de las Naciones Unidas.

Las conclusiones de la Cumbre de Justicia, celebrada del 10 al 11 de junio de 2016, reflejan los principales desafíos que enfrenta el sistema de justicia: (1) Elección de magistrados y consejeros del órgano judicial; (2) Acceso a la justicia plural; (3) Retardación de justicia; (4) Corrupción en el sistema de justicia; (5) Política criminal y justicia penal, y (6) Formación, ingreso, capacitación y régimen disciplinario de servidores judiciales y profesionales abogados.

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia ha demostrado interés en recibir la asistencia técnica de la UNODC en varias áreas de la reforma de justicia. En este marco, la UNODC promoverá una respuesta coordinada del Sistema de Naciones Unidas a las necesidades de la reforma de la justicia, a través del desarrollo de una propuesta interagencial en el marco de los grupos de coordinación del Sistema de las Naciones Unidas en Bolivia, considerando el amplio espectro de la asistencia técnica requerida y la índole estratégica de las problemáticas relacionadas.

A nivel internacional, la UNODC se desempeña como el principal foco de experticia en materia de justicia penal y prevención del delito. La Oficina tiene a su cargo la coordinación y el seguimiento del trabajo de la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal (CCPCJ por su sigla en inglés), la cual constituye el principal foro de las Naciones Unidas para la definición de políticas y estándares internacionales en la materia. De esa manera, la UNODC se ha convertido en el principal actor del sistema internacional para la promoción de estándares internacionales, buenas prácticas y lecciones aprendidas en materia de reforma de la justicia penal.

Por lo anterior, la UNODC tiene un alto valor agregado para apoyar la reforma de los sistemas de justicia penal, particularmente en las siguientes áreas: desarrollo legislativo, política criminal, lucha contra la corrupción en el sistema de justicia, fortalecimiento de capacidades de investigación criminal, ayuda legal en los sistemas de justicia penal, reforma de los sistemas penitenciarios, promoción de medidas alternativas a la privación de libertad, justicia restaurativa y justicia penal juvenil. La UNODC ha desarrollado una amplia gama de manuales de buenas prácticas y herramientas de evaluación que abarcan todas las esferas del sistema de justicia penal, basadas en normas internacionales y estándares definidos por las Naciones Unidas.

En este sentido, la UNODC explorará la posibilidad de brindar un apoyo al Estado Plurinacional de Bolivia para la implementación de las conclusiones de la Cumbre de Justicia, siempre y cuando estén en línea con los estándares internacionales y en el marco de los mandatos de la UNODC. La Oficina enfocará su asistencia técnica en las áreas que se vinculan más claramente con sus mandatos, donde puede ofrecer productos y servicios de alto valor agregado y donde tiene una fuerte ventaja comparativa frente a otros actores. En todas las áreas de intervención, el apoyo de la UNODC velará por el respeto de los derechos de las víctimas y de los imputados, incluso a través del fortalecimiento del sistema de ayuda legal.

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En función a la disponibilidad de fondos, la UNODC ofrecerá su apoyo al Estado Plurinacional de Bolivia para la implementación del Sistema Penal para Adolescentes, dando continuidad a un apoyo pasado de la Oficina en materia de promoción de prácticas restaurativas con jóvenes privados de libertad.


El Estado Plurinacional de Bolivia ha fortalecido su sistema de justicia penal para administrar la justicia de manera efectiva, equitativa y justa.

Acceso a una justicia penal pronta, oportuna, gratuita, imparcial y equitativa ampliado para las víctimas de violencias y de las violaciones más graves de los derechos humanos, con enfoque en los grupos más vulnerables.

Legislación penal y política criminal fortalecidas, con enfoque integral, preventivo y restaurativo, en base a los derechos humanos, a las convenciones de las Naciones Unidas y a los estándares internacionales.

Capacidad fortalecida de las instituciones del Estado para prevenir y luchar contra la corrupción en el sistema de justicia.

Capacidad fortalecida de las instituciones del Estado para implementar el Sistema Penal para Adolescentes y prevenir la participación de los jóvenes en el delito.

Como parte de su apoyo a la reforma del sistema de justicia penal en Bolivia, la UNODC buscará

consolidar su asistencia técnica en el ámbito de la reforma penitenciaria a través de un apoyo para el fortalecimiento de las capacidades nacionales, en base a los estándares internacionales y buenas prácticas correspondientes.

El Plan de Desarrollo Social y Económico 2016-2020 del Estado Plurinacional de Bolivia establece como prioridades el consolidar “centros con un nuevo enfoque penitenciario, respetando los Derechos Humanos de los privados de libertad en coordinación con instituciones del Órgano Ejecutivo, las Entidades Territoriales Autónomas y los Organismos No Gubernamentales” y el “elaborar e implementar un programa de rehabilitación y reinserción social para privados de libertad”. Cabe señalar que las conclusiones de la Cumbre de Justicia brindan orientaciones específicas para cumplir con este mandato, a través de seis lineamientos relativos a la ejecución de las penas:

“Humanización de los centros penitenciarios con el aporte del nivel central y de las entidades territoriales autónomas, en infraestructura, equipamiento, servicios básicos, y personal penitenciario especializado.

Reestructuración y reforma integral del sistema penitenciario y de seguridad penitenciaria. Trato diferenciado de las personas privadas de libertad previa clasificación. Aplicación efectiva de medidas de rehabilitación y reinserción social por medio de programas

laborales y educativos y asistencia post penitenciaria con participación social. Implementación de otras medidas alternativas a la privación de libertad, diferenciadas de

acuerdo a su naturaleza y gravedad. Convertir los centros penitenciarios en centros productivos en diversas áreas.” La UNODC buscará apoyar al Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en la implementación de

una reforma penitenciaria ambiciosa pero sostenible y con resultados satisfactorios y medibles, que contemple el fortalecimiento institucional de la Dirección General de Régimen Penitenciario, el mejoramiento de la infraestructura penitenciaria, la promoción de medidas alternativas a la privación de libertad y la implementación de programas de abogacía para cambiar la percepción negativa de la sociedad hacia esta población.

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Con los fondos ya disponibles, la UNODC apuntará a facilitar la cooperación entre las instituciones del Estado y las organizaciones de la sociedad civil para la implementación de la hoja de ruta del Gobierno para la reforma penitenciaria. Una asistencia técnica y legal será brindada al Ministerio de Gobierno para la elaboración de documentos estratégicos clave y para la reducción del hacinamiento carcelario. El proyecto de sensibilización sobre la realidad cotidiana de las personas privadas de libertad, iniciado en 2015 en conjunto con el Ministerio de Gobierno, será amplificado para combatir el estigma social que obstaculiza la reinserción de los privados de libertad.

A través de esfuerzos de canalización de recursos, la UNODC buscará expandir su asistencia técnica a otras áreas de la reforma penitenciaria, como el desarrollo de herramientas tecnológicas para la gestión penitenciaria, el desarrollo de una capacidad institucional de largo plazo, y el desarrollo de programas para la atención de las diversas necesidades de la población privada de libertad, en particular de los grupos vulnerables.

La UNODC promoverá activamente las alternativas y las medidas sustitutivas a la privación de libertad en todas las fases del proceso penal, sea en la fase anterior al juicio, en la fase de sentencia o en la fase de cumplimiento avanzado de la pena. Debido a las múltiples dificultades por las que atraviesa el sistema penitenciario en Bolivia, como el hacinamiento y la alta tasa de detención preventiva, el uso de medidas sustitutivas al encarcelamiento facilita la atención multidisciplinaria y el acceso a los derechos fundamentales.

Finalmente, la UNODC abogará por la profesionalización del personal penitenciario, el cual constituye un elemento clave en todo proceso de reforma y restructuración penitenciaria. El personal penitenciario es el responsable de garantizar un trato justo y seguro a los privados de libertad, así como un acceso a programas de reinserción social, servicios de salud, educación, trabajo, cultura, deporte, asistencia social, legal y psicológica, entre otros. La institucionalización de programas de capacitación destinados al personal penitenciario es un factor determinante para mejorar la situación de las personas privadas de libertad.

Siempre que sea posible, la UNODC priorizará la cooperación Sur-Sur en materia de reforma penitenciaria, dando continuidad a los esfuerzos realizados en este ámbito en 2015 y 2016.

Resultado 5.2. Producto 1 Producto 2 Producto 3 Producto 4 Producto 5

La reforma penitenciaria en el Estado Plurinacional de Bolivia se implementa en línea con los estándares internacionales y las buenas prácticas.

Sistema penitenciario en proceso de reestructu-ración para mejorar las condiciones de reclusión y reducir el hacinamiento carcelario, en base a los derechos humanos y a los estándares internaciona-les.

Formación fortalecida del personal del sistema penitenciario, mediante programas de capacitación instituciona-lizados.

Prácticas restaurativas y medidas alternativas a la privación de libertad promovidas y efectivamente implemen-tadas, con especial atención a grupos vulnerables.

Programas de reinserción social de personas privadas de libertad fortalecidos y en proceso de instituciona-lización.

Percepción mejorada de la población boliviana sobre las personas privadas de libertad, mediante programas de abogacía y sensibilización

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V. Alineamiento estratégico El Programa País de la UNODC está plenamente alineado con las prioridades nacionales del Estado

Plurinacional de Bolivia, con la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, así como con el propuesto Marco Estratégico bianual de la UNODC 2018-2019. La tabla adjunta en el Anexo 1 presenta un resumen de este alineamiento por cada resultado del Programa País.

El Programa País de la UNODC pretende apoyar el Estado Plurinacional de Bolivia en varios de los pilares de la Agenda Patriótica 2025, particularmente los referidos a Salud, educación y deporte (pilar 3), Soberanía productiva con diversificación (pilar 6), Soberanía ambiental con desarrollo integral (pilar 9), así como Soberanía y transparencia en la gestión pública (pilar 11). De esa manera, el Programa País de la UNODC se constituye en una herramienta adicional para lograr el cumplimiento de muchas de las metas del Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020.

En materia de salud, la respuesta programática propuesta por la UNODC busca apoyar los esfuerzos del Estado para garantizar el acceso universal a la salud (pilar 3, meta 1) a través del fortalecimiento de los servicios dirigidos a personas en situación de consumo de drogas y del fortalecimiento del sistema nacional de tratamiento de la drogodependencia. A través de la consolidación y expansión de su apoyo para la prevención del uso indebido de drogas en comunidades educativas de Bolivia, la UNODC apunta a fortalecer el sistema educativo boliviano (pilar 3, meta 4) en su misión de velar por el desarrollo armónico del individuo y de la comunidad.

En materia de producción agropecuaria, la iniciativa de la UNODC en el ámbito del desarrollo integral pone un fuerte énfasis en la agricultura familiar comunitaria y campesina (pilar 6, meta 3), en el desarrollo de sistemas productivos óptimos y eficientes (pilar 6, meta 4 y 6) así como en la preservación de los bosques como escenarios integrales de producción y transformación de alimentos y recursos de la biodiversidad (pilar 6, meta 5). Garantizar la sostenibilidad ambiental y la resiliencia al cambio climático de los sistemas productivos agroforestales constituye un objetivo prioritario para la UNODC, coadyuvando ampliamente de esa manera a las metas del pilar 9 de la Agenda Patriótica.

Gran parte de las respuestas programáticas propuestas por la UNODC para el periodo 2016-2020 se relacionan de una manera u otra con el pilar 11 de la Agenda Patriótica, el cual abarca cuatro mandatos de la UNODC: lucha contra la delincuencia organizada y el narcotráfico, prevención y lucha contra la corrupción, reforma de los sistemas de justicia penal, así como prevención del delito. Las metas y los resultados fijados en el marco de este pilar por el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 sientan bases sólidas para el trabajo de la UNODC en Bolivia.

Asimismo, el Programa País 2016-2020 contribuirá a la implementación de las recomendaciones establecidas en el Documento final de la Sesión Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de las Drogas (UNGASS 2016), “Nuestro compromiso conjunto de abordar y contrarrestar eficazmente el problema mundial de las drogas”.

El Programa País apoyará a la recomendación 1 sobre la prevención del uso indebido de drogas, el tratamiento de los trastornos relacionados con el consumo de drogas, rehabilitación y reinserción social. En la recomendación 3 apoyará en la prevención de la delincuencia relacionada con las drogas; la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas; y en la lucha contra otras formas de delincuencia organizada, el blanqueo de dinero y otras actividades delictivas. En la recomendación 4 el Programa País apoyará a la implementación de las recomendaciones referidas a las drogas y los derechos humanos, los jóvenes, las mujeres, los niños, los miembros vulnerables de la sociedad y las comunidades, así como en la formulación de políticas y respuestas proporcionadas y eficaces, relativas al proceso penal y el sector de la justicia. En la recomendación 5 apoyará en hacer frente a las nuevas sustancias psicoactivas, los estimulantes de tipo anfetamínico incluyendo la metanfetamina, la desviación de precursores y el uso para fines no médicos y el uso inadecuado de los productos farmaceúticos que contienen estupefacientes

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y sustancias sicotrópicas. Con la relación a la recomendación 6 contribuirá a fortalecer los esfuerzos en todos los niveles con arreglo al principio de la responsabilidad común y compartida, a fin de abordar y contrarrestar con eficacia el problema mundial de las drogas e intensificar la cooperación internacional. En cuanto a la recomendación 7, el Programa País apoyará a abordar las cuestiones socioeconómicas y el desarrollo alternativo relacionado a la cooperación técnica y financiera para formular políticas amplias y equilibradas orientadas al desarrollo y alternativas económicas viables.

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VI. Desarrollo, implementación y evaluación del programa

Coordinación y gerencia La supervisión y la coordinación para la implementación del Programa País 2016-2020 será una

competencia del Representante de la UNODC en Bolivia, quien contará con el apoyo de la Unidad de Programas de COBOL, dirigida por un Oficial de Programas, y de la sede de la UNODC en Viena. El Representante también tendrá el apoyo de expertos técnicos de la Oficina País, quienes coordinarán de manera regular con sus pares en la sede de la UNODC.

Cada pilar del Programa País debería ser supervisado por un responsable de área. Los responsables responderán ante el Oficial de Programas y el Representante y tendrán la tarea de monitorear y dar seguimiento a la implementación de las actividades de cada pilar de manera coherente e integrada, en sinergia con los otros pilares y con las contrapartes. Los coordinadores a nivel técnico deberán realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación de sus proyectos y programas de asistencia, y elaborar los respectivos informes. Supervisarán aspectos relativos a la gestión financiera y administrativa, velando por que los proyectos y programas de asistencia bajo su responsabilidad contribuyan efectivamente al logro de los objetivos mutuamente acordados en el plan de trabajo anual de la Oficina País.

La coordinación estratégica del Programa País y los grandes lineamientos de gerencia estarán bajo la responsabilidad de un Comité de Gobernanza de Programa (CGP). El CGP se reunirá anualmente. La Oficina País de la UNODC en Bolivia asumirá el secretariado del mismo en conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia. El CGP reunirá a las principales contrapartes del Programa País y deberá (1) brindar orientación política y estratégica sobre el enfoque del apoyo de la UNODC y (2) revisar la implementación del Programa País y los resultados del mismo en base a los informes anuales de avance elaborados por la UNODC.

Además de lo anterior, la UNODC se encargará de: Preparar y presentar informes anuales de avance de la implementación del Programa País (APPR

por su sigla en inglés y Resumen de Logros); Preparar planes de trabajo anuales para la Oficina País y cada proyecto y programa de asistencia

siempre y cuando cuente con un financiamiento establecido y un documento de proyecto (ProDoc por su sigla en inglés);

Proceder a la contratación del personal y a la compra del material necesarios para la implementación de los proyectos de asistencia técnica y legal, en línea con las reglas correspondientes de las Naciones Unidas;

Ejecutar los fondos disponibles de la manera más efectiva y eficiente posible para el logro de los objetivos, si fuera necesario a través de consultorías, organizaciones de la sociedad civil y proveedores, en acuerdo con los documentos de proyecto previamente aprobados por el Estado Plurinacional de Bolivia.

A solicitud del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, es prioritario que la UNODC mantenga una presencia contínua y de nivel en el país, a fin de facilitar la interacción de la comunidad internacional con las autoridades bolivianas y de poner en marcha iniciativas concretas de asistencia técnica y legal dentro de un programa integrado. En el periodo 2016-2020, será necesario contar con la presencia sólida y estable de la UNODC en La Paz encabezada por un Representante (funcionario internacional) y un equipo de profesionales y personal de apoyo en la magnitud que requiere la implementación del Programa País.

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Presupuesto Indicativo del Programa País 2016-2020 (miles de USD)

Pilares 2016 2017 2018 2019 2020 Total

(miles de USD)

1. Coca y Desarrollo Integral 1.224 1.170 1.393 1.204 1.205 6.196

2. Salud y Fiscalización de Drogas 963 857 1,099 918 899 4.736

3. Prevención y Lucha contra el Delito y la Delincuencia Organizada

0 1,690 2.361 1.831 0 5.882

4. Prevención y Lucha contra la Corrupción 111 845 832 837 0 2.625

5. Reforma de la Justicia Penal 156 116 832 837 756 2.697

Total (miles de USD) 2.454 4.678 6.517 5.627 2.860 22.136 El presupuesto del PP, para 19 iniciativas programáticas presupuestadas, alcanza USD 22,1 millones.

Los esfuerzos de movilización de fondos de la UNODC a la fecha han alcanzado USD 9,53 millones, es decir un 43% del presupuesto total 16 . La UNODC espera una respuesta positiva del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y de la comunidad internacional para financiar el saldo que asciende a USD 12.6 millones. El presente PP presenta 34 iniciativas programáticas, de las cuales 15 no cuentan con presupuesto. A continuación, se presenta un presupuesto detallado a nivel de resultados.

Resultados Presupuesto total (miles

de USD)

Monto financiado (miles de

USD)

Monto por financiar (miles

de USD)

Pilar 1: Coca y Desarrollo Integral Resultado 1.1 El Gobierno del EPB cuenta con información confiable y oportuna sobre la cantidad y ubicación geográfica de los cultivos de coca que permite el

3.765 2.780 985

16 A continuación, se detalla la fuente de los fondos movilizados por la UNODC: Alemania, USD 770,000 Desarrollo Integral. Bolivia, apoyo a la Oficina País de la UNODC, USD 250,000 por año, prorrateados en los pilares del Programa País (total USD 1.25 millones). Bolivia, apoyo programático a través del CONALTID/UE USD 6.400; Dinamarca USD 114,000 Prevención de Drogas; Dinamarca USD 225,000 Reforma Penitenciaria. España y UNODC/HQ Prevención de Drogas USD 50,000 y USD 17,000 respectivamente; Francia USD 83,600 para Desarrollo Integral; Unión Europea y Dinamarca apoyo al Programa de Apoyo al Plan de Acción de la Estrategia de Lucha contra Narcotráfico y Reducción de Cultivos Excedentarios, BOL/Z68, USD 4.3 millones y USD 52,000 respectivamente. Unión Europea, proyecto PREDEM USD 170,000; Reino de Suecia, USD 2,5 millones para promover la transparencia en los Gobiernos Municipales.

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fortalecimiento de políticas y estrategias para el control de cultivos de coca y sobre el rendimiento de los cultivos de coca en el país.

Resultado 1.2 La conservación y el uso sostenible de los recursos naturales se fortalecieron con la generación de ingresos y empleo a través de una actividad forestal y agroforestal con activa participación de familias campesinas e indígenas y las entidades locales en zonas de producción de hoja de coca.

2.431 1.013 1.418

Total Pilar 1 6.196 3.793 2.403 Pilar 2: Salud y Fiscalización de Drogas

Resultado 2.1 Las instituciones relevantes del Estado Plurinacional de Bolivia están capacitadas para la prevención del uso de drogas y para el tratamiento de la drogodependencia, basadas en la evidencia y en estándares internacionales.

2.137 494 1.643

Resultado 2.2 Políticas del Estado Plurinacional de Bolivia en materia de drogas fortalecidas con un marco normativo actualizado, cooperación regional efectiva, laboratorios forenses capacitados, y con información actualizada sobre la destrucción de drogas y los factores de conversión coca-cocaína.

2.599 1.951 648

Total Pilar 2 4.736 2.445 2.291 Pilar 3: Prevención y Lucha contra el Delito y la Delincuencia Organizada

Resultado 3.1 Políticas de lucha contra la trata de personas fortalecidas e implementadas de manera efectiva.

628 27 601

Resultado 3.2 La protección de la biodiversidad está fortalecida y se redujo la emisión de gas carbónico a través del fortalecimiento de las capacidades nacionales de combate a los delitos contra la vida silvestre y los bosques.

3.037 137 2.900

Resultado 3.3 Bolivia ha creado controles eficaces de contenedores que servirán no sólo para prevenir el tráfico de drogas y otros ilícitos, sino también para facilitar el comercio legítimo y aumentar los

858 38 820

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ingresos del estado. Resultado 3.4 Políticas de prevención y lucha contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones; fortalecidas e implementadas de manera efectiva.

522 23 499

Resultado 3.5 El EPB cuenta con políticas de seguridad ciudadana basadas en la evidencia.

837 (Más adelante se desarrollará

una nota conceptual

junto con un presupuesto

tentativo para el producto 2)

37 800

Total Pilar 3 5.882 262 5.620 Pilar 4: Prevención y Lucha contra la Corrupción

Resultado 4.1 Las Unidades de Transparencia de los Gobiernos Autónomos Municipales utilizan herramientas para fortalecer la formulación e implementación de Políticas Municipales de Transparencia y Lucha contra la Corrupción.

217 217 0

Resultado 4.2 Los Gobiernos Autónomos Municipales que reciben asistencia técnica y legal de la UNODC han reducido los riesgos de corrupción y la ciudadanía ejercita sus derechos en el marco de una cultura de transparencia.

2.408 (Más adelante se desarrollará

una nota conceptual

junto con un presupuesto

tentativo para el producto 4)

2.408 Por definir

Resultado 4.3 La protección de testigos y denunciantes de casos de corrupción está fortalecida en Bolivia.

Se desarrollará una nota

conceptual junto con un presupuesto

tentativo más adelante en

conjunto con las contrapartes

nacionales

0 Por definir

Total Pilar 4 2.625 2.625 0 Pilar 5: Reforma de la Justicia Penal

Resultado 5.1 Bolivia fortalece su sistema de justicia penal para administrar la justicia de manera efectiva,

Se desarrollará una nota

conceptual junto con un presupuesto

0 Por definir

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equitativa y justa. tentativo a través de un

proceso de coordinación

interagencial y una vez se aclaren las

posibilidades de apoyo

financiero. Resultado 5.2 La reforma penitenciaria en Bolivia se implementa en línea con los estándares internacionales y las buenas prácticas.

2.697 407 2.290

Total Pilar 5 2.697 407 2.290

TOTAL PROGRAMA PAÍS 22.136 9.532 12.604

Monitoreo e informes La UNODC otorga especial importancia a la ejecución transparente del Programa País y a la rendición

de cuentas sobre el uso de los recursos asignados. En línea con los principios de la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo, el Programa prevé un plan de evaluación cualitativa y cuantitativa, incluyendo la asignación de los recursos humanos y del presupuesto correspondiente a esta actividad. Ello se ejecutará en estrecha coordinación con la Unidad Independiente de Evaluación de la UNODC en Viena y bajo las normas de la Oficina.

El Programa País está acompañado de un marco de resultados y monitoreo (Anexo 2), el cual facilitará el seguimiento de la implementación del mismo a través de indicadores de cumplimiento y medios de verificación. La tabla se enfoca en el nivel de “resultados” (o subáreas dentro de cada pilar). Los indicadores señalan las acciones que necesitan ser implementadas por la UNODC y la manera de evaluarlas. Cada indicador se relaciona con un producto identificado en la parte del Programa País relativa a la respuesta programática (IV) y permite medir de esa manera el grado de efectividad en la entrega de los productos previstos. Se elaborarán indicadores más detallados y operacionales a nivel de productos y actividades para monitorear el trabajo de la UNODC con más precisión en el marco de los planes de trabajo anuales, junto con un seguimiento de la ejecución financiera a nivel de proyectos.

Los mecanismos formales de seguimiento comprenderán los siguientes informes: Informes trimestrales de ejecución financiera y de implementación de actividades para todo el

Programa País. Informes semestrales de avance de la implementación para cada proyecto o sub-área del

Programa País (a nivel de resultado), que serán compilados en informes anuales. Estos informes serán enviados a la sede de la UNODC en el sistema ProFi y compartidos con los donantes y las contrapartes nacionales.

Informes anuales de avance de la implementación del Programa País, que serán compartidos con los miembros del Comité de Gobernanza del Programa (CGP) y con el Comité de Revisión de los Programas de la UNODC en Viena.

El seguimiento y la evaluación de la implementación del Programa País para Bolivia se regirán por las siguientes consideraciones:

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Apropiación y alineación: las contrapartes nacionales y el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia son los principales actores en el diseño y en la consecución de los resultados del Programa. La UNODC prestará apoyo técnico para ayudar a mejorar el alcance y la calidad e interpretación de los datos disponibles.

Armonización: Además de la UNODC otras organizaciones y/o donantes están involucrados en el desarrollo de actividades en las áreas de trabajo incluidas en este programa. Por tanto, las actividades relacionadas a su seguimiento y evaluación serán armonizadas con sus similares desarrolladas por otros organismos o socios de la cooperación, por ejemplo, mediante la realización conjunta de evaluaciones de rendimiento, identificación de necesidades, perfiles y estrategias de acción.

Mutua Responsabilidad: Si bien el Estado Plurinacional de Bolivia es responsable de proveer información sobre temas relacionados a droga y delito, la UNODC tiene una ventaja comparativa especial para recopilar y analizar datos sobre las cuestiones transfronterizas y las tendencias regionales. Sus respectivas responsabilidades serán claramente indicadas en los acuerdos de proyecto (tales como los memorandos de entendimiento).

Gestión orientada a resultados: El Programa País para Bolivia se centra en los resultados, y no en los insumos o actividades de los proyectos. Las actividades de seguimiento y evaluación se centrarán en el análisis de los logros a nivel de resultados específicos cuantificables e identificables.

Evaluación del Programa País Una evaluación final independiente está programada para llevarse a cabo en junio de 2020, 6 meses

antes de la conclusión del presente Programa País. El propósito de la evaluación final es lograr evidencias que muestren la relevancia, eficiencia,

efectividad, impacto, sostenibilidad, alianzas locales, cooperación, transversalidad de género y derechos humanos, así como identificar lecciones aprendidas y recomendaciones para mejorar los procesos de toma de decisión y los procesos organizacionales. Estos insumos también servirán para el diseño de un nuevo Programa País a partir de 2021.

De acuerdo con la tabla de cálculo recomendada por la Unidad Independiente de Evaluación (IEU), el monto aproximado de la evaluación será de USD 90.000. Este monto será asignado oportunamente a un elemento específico de la estructura del Programa (WBSE).

El rol de la IEU es el de promover herramientas, proveer lineamientos y brindar asistencia técnica para guiar la evaluación independiente del Programa País, así como revisar y aprobar los términos de referencia de la evaluación para su publicación en el portal de la UNODC. La IEU apoyará a la Oficina País a seleccionar el equipo de evaluación, brindará la metodología de evaluación y un soporte técnico. También realizará comentarios y aprobará el reporte preliminar y final, así como la difusión de los resultados en la página web de la UNODC.

El rol de la coordinación del Programa País es construir una propuesta preliminar de los términos de referencia, así como coordinar la selección, reclutamiento y ejecución de las actividades del equipo de evaluación, incluida la logística. Asimismo, deberá aportar los materiales desarrollados por el Programa País y facilitar la coordinación de reuniones con los actores principales del Programa. El coordinador del Programa País revisará el reporte preliminar de la evaluación, difundirá la versión final del reporte de evaluación y dará seguimiento a las recomendaciones sugeridas en la medida de lo posible.

Los actores estratégicos del proyecto podrán revisar y comentar los términos de referencia de la consultoría de evaluación, revisar y comentar el reporte preliminar de la misma, así como colaborar en la difusión de los resultados e implementar las recomendaciones derivadas en la medida de sus posibilidades.

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Gestión de riesgos La gestión institucional de riesgos, a través de la implementación de medidas internas de mitigación,

permitirá enfrentar eficazmente tanto los riesgos estratégicos asociados a los mandatos y objetivos de la UNODC como los riesgos inherentes a las operaciones diarias que apoyan el cumplimiento de estos mandatos. La implementación de las medidas de mitigación fortalecerá las prácticas de gestión de la oficina a fin de controlar el riesgo y el impacto de la incertidumbre en los objetivos.

Riesgo 1 Probabilidad Impacto Medidas de Mitigación Insuficiente interés del EPB y de la comunidad internacional para realizar contribuciones financieras que permitan la implementación del Programa País 2016- 2020.

Probable Alto Coordinar de manera sistemática y regular con la Sección de Cofinanciamiento y Alianzas (DPA/CPS) y con los Programas Globales y Temáticos de la UNODC en Viena. Fortalecer las alianzas estratégicas con las contrapartes nacionales y la cooperación internacional, incluso mediante reuniones para presentar la estrategia de recaudación de fondos del Programa País 2016-2020.

Riesgo 2 Probabilidad Impacto Medidas de Mitigación La falta de una clara delimitación de roles y responsabilidades por área temática dentro del Sistema de Naciones Unidas y la ambigüedad con respecto al alcance del enfoque “One UN” crean competencia entre agencias, fondos y programas.

Probable Significante Participación de la UNODC en las reuniones de los grupos temáticos interagenciales de trabajo de las Naciones Unidas en Bolivia (Género, Justicia, Juventud, etc.)

Riesgo 3 Probabilidad Impacto Medidas de Mitigación Acontecimientos políticos adversos o acciones perjudiciales en un país o región, afectan a los objetivos de la organización y/o la capacidad para llevar a cabo misiones y desempeñar sus funciones.

Improbable Significante Análisis periódico de las condiciones del mercado para ajustar los planes de adquisiciones a la realidad cuando se enfrenta a disturbios sociales. Los coordinadores de área se mantienen en constante contacto con sus contrapartes nacionales con el fin de asegurar el control de los riesgos políticos. La planificación de largo plazo prevé las eventuales condiciones desfavorables.

Riesgo 4 Probabilidad Impacto Medidas de Mitigación Incapacidad de proporcionar un entorno de trabajo seguro para proteger, promover y vigilar la seguridad del personal.

Improbable Significante Obtener las autorizaciones de viaje del Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas (UNDSS). Ejercicios anuales de cadenas de llamadas.

de 74

Riesgo 5 Probabilidad Impacto Medidas de Mitigación Fallas en la ejecución e integración de actividades específicas en la implementación oportuna de los programas.

Probable Significante Reuniones mensuales de monitoreo con los coordinadores de área. Reuniones bimensuales de seguimiento con el equipo de Programas y Operaciones de la Oficina País de la UNODC. Desarrollo de un plan de capacitación para el manejo del sistema UMOJA, dirigido a todo el personal de la Oficina País de la UNODC.

Pági

na 3

9 de

74

ANEX

O 1

: MAT

RIZ

DE A

LIN

EAM

IEN

TO E

STRA

TÉG

ICO

Re

sulta

do d

el P

rogr

ama

País

Agen

da P

atrió

tica

2025

(pila

r)

Plan

de

Desa

rrol

lo E

conó

mic

o y

Socia

l 20

16-2

020

(met

a /

resu

ltado

)

Agen

da 2

030

para

el D

esar

rollo

So

sten

ible

(ODS

/ m

eta)

M

arco

Es

trat

égico

(b

orra

dor,

trad

ucció

n no

of

icial

) de

la

UN

ODC

20

18-2

019

(sub

prog

ram

a / l

ogro

)

Docu

men

to fi

nal d

e la

UNG

ASS

2016

(S

esió

n Es

pecia

l de

la

As

ambl

ea G

ener

al d

e Na

cione

s Un

idas

so

bre

el

Prob

lem

a M

undi

al

de

las

Drog

as)

( rec

omen

dació

n /

incis

o)

Pila

r 1: C

oca

y De

sarr

ollo

Inte

gral

Resu

ltado

1.1

El

Gob

iern

o de

l EPB

cue

nta

con

info

rmac

ión

conf

iabl

e y

opor

tuna

sob

re l

a ca

ntid

ad y

ub

icació

n ge

ográ

fica

de

los

culti

vos

de c

oca

que

perm

ite e

l fo

rtal

ecim

ient

o de

po

lítica

s y

estr

ateg

ias

para

el

cont

rol

de

culti

vos d

e co

ca.

Pila

r 11,

Met

a 3

Resu

ltado

7.

Ac

ción

3.

Desa

rrol

lar

e im

plem

enta

r un

pr

ogra

ma

conc

erta

do

para

re

ducir

lo

s cu

ltivo

s ex

cede

ntar

ios d

e co

ca.

ODS

16, M

eta

4 De

aq

uí

a 20

30,

redu

cir

signi

ficat

ivam

ente

las c

orrie

ntes

fin

ancie

ras

y de

arm

as i

lícita

s, fo

rtal

ecer

la

re

cupe

ració

n y

devo

lució

n de

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s ac

tivos

ro

bado

s y

luch

ar c

ontr

a to

das

las

form

as

de

delin

cuen

cia

orga

niza

da.

Subp

rogr

ama

2 “E

nfoq

ue

inte

gral

y

equi

tativ

o pa

ra

cont

rarr

esta

r el

pr

oble

ma

mun

dial

de

las d

roga

s”.

Logr

o (d

) Ca

pacid

ad

de

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Esta

dos

mie

mbr

os

fort

alec

ida

para

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seña

r, im

plem

enta

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onito

rear

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alua

r est

rate

gias

de

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ntro

l de

cu

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s so

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ible

s a

trav

és

del

desa

rrol

lo a

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ativ

o [in

tegr

al]

y/o

el

desa

rrol

lo

alte

rnat

ivo

[inte

gral

] pre

vent

ivo.

Reco

men

dació

n 3.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e re

ducc

ión

de la

ofe

rta

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edid

as c

onex

as;

aplic

ació

n ef

icaz

de

la

ley;

re

spue

stas

a

la

delin

cuen

cia

rela

ciona

da c

on l

as d

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s; y

lu

cha

cont

ra

el

blan

queo

de

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nero

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prom

oció

n de

la

co

oper

ació

n ju

dicia

l. In

ciso

s d) y

u).

Reco

men

dació

n 4.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e cu

estio

nes

inte

rsec

toria

les:

las d

roga

s y

los

dere

chos

hum

anos

, los

jóve

nes,

los

niño

s, la

s m

ujer

es

y la

s co

mun

idad

es.

Inci

so i)

Re

sulta

do 1

.2

La

cons

erva

ción

y el

us

o so

sten

ible

de

lo

s re

curs

os

natu

rale

s se

fort

alec

iero

n co

n la

ge

nera

ción

de in

gres

os y

empl

eo

Pila

r 1, M

eta

1 Re

sulta

do 1

. Se

ha

redu

cido

al

9,5%

la p

obla

ción

en si

tuac

ión

de

pobr

eza

extr

ema.

Re

sulta

do 2

. Se

ha d

ismin

uido

al

ODS

1, M

eta

1 Pa

ra 2

030,

err

adica

r la

pob

reza

ex

trem

a pa

ra to

das l

as p

erso

nas

en

el

mun

do,

actu

alm

ente

m

edid

a po

r un

in

gres

o po

r

Subp

rogr

ama

2 Lo

gro

(d)

Reco

men

dació

n 7.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e de

sarr

ollo

al

tern

ativ

o;

coop

erac

ión

regi

onal

, in

terr

egio

nal

e

Pági

na 4

0 de

74

a tr

avés

de

una

activ

idad

fore

stal

y

agro

fore

stal

co

n ac

tiva

part

icipa

ción

de

fam

ilias

ca

mpe

sinas

e i

ndíg

enas

y l

as

entid

ades

loc

ales

en

zona

s de

pr

oduc

ción

de h

oja

de co

ca.

24%

la p

obla

ción

en si

tuac

ión

de

pobr

eza

mod

erad

a.

Resu

ltado

4. 4

. Se

ha

redu

cido

hast

a 25

vec

es l

a re

lació

n de

in

gres

os e

ntre

el 1

0% m

ás ri

co y

el

10%

más

pob

re.

Pila

r 4, M

eta

2 Re

sulta

do 1

. Se

ha

inno

vado

y

dise

min

ado

tecn

olog

ía

para

in

crem

enta

r la

pr

oduc

tivid

ad,

capa

cidad

pr

oduc

tiva

y tr

ansf

orm

ació

n de

pr

oduc

tos

nutr

itivo

s (p

apa,

qui

nua,

maí

z, tr

igo,

co

ca,

tarw

i, az

aí,

amar

anto

, mill

mi,

kaña

wa,

chí

a,

entr

e ot

ros)

, co

nsid

eran

do

la

gest

ión

de r

iego

s y

el c

ambi

o cli

mát

ico.

Pila

r 6, M

eta

3 Re

sulta

do

2.

Se

ha

incr

emen

tado

la

pr

oduc

ción

ag

rícol

a a

24,3

m

illon

es

de

tone

lada

s m

étric

as

de

los

prod

ucto

s am

azón

icos

y an

dino

s, in

cluye

ndo:

trig

o, so

ya,

maí

z, qu

inua

, tom

ate,

pap

a, ca

fé

y ot

ros.

Resu

ltado

3. S

e ha

alca

nzad

o un

10

%

de

part

icipa

ción

de

la

prod

ucció

n or

gáni

ca

en

el

volu

men

to

tal

de

prod

ucci

ón

agríc

ola.

Re

sulta

do 4

. Se

ha in

crem

enta

do

signi

ficat

ivam

ente

el

pers

ona

infe

rior

a 1,

25 d

ólar

es

de lo

s Est

ados

Uni

dos a

l día

. OD

S 1,

Met

a 2

Para

203

0, re

ducir

al m

enos

a la

m

itad

la

prop

orció

n de

ho

mbr

es,

muj

eres

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iños

de

toda

s las

eda

des q

ue v

iven

en

la

pobr

eza

en

toda

s su

s di

men

sione

s co

n ar

regl

o a

las

defin

icion

es n

acio

nale

s.

ODS

1, M

eta

4 Pa

ra 2

030,

gar

antiz

ar q

ue to

dos

los

hom

bres

y

muj

eres

, en

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rticu

lar

los

pobr

es

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s vu

lner

able

s, te

ngan

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mism

os

dere

chos

a

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recu

rsos

ec

onóm

icos,

así c

omo

acce

so a

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s se

rvici

os

básic

os,

la

prop

ieda

d y

el c

ontr

ol d

e la

s tie

rras

y

otro

s bi

enes

, la

he

renc

ia, l

os re

curs

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atur

ales

, la

s nu

evas

te

cnol

ogía

s ap

ropi

adas

y

los

serv

icios

fin

ancie

ros,

inclu

ida

la

micr

ofin

ancia

ción.

OD

S 1,

Met

a 5

Para

20

30,

fom

enta

r la

re

silie

ncia

de

los

pobr

es y

las

pe

rson

as q

ue s

e en

cuen

tran

en

situa

cione

s vu

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able

s y

redu

cir

su

expo

sició

n y

vuln

erab

ilida

d a

los

fenó

men

os

extr

emos

rel

acio

nado

s co

n el

inte

rnac

iona

l pa

ra

logr

ar

una

polít

ica

de

fisca

lizac

ión

de

drog

as e

quili

brad

a y

orie

ntad

a al

de

sarr

ollo

; cu

estio

nes

socio

econ

ómica

s. To

dos l

os in

cisos

salv

o k)

.

Pági

na 4

1 de

74

rend

imie

nto

prom

edio

de

lo

s pr

incip

ales

gru

pos

de c

ultiv

os

agríc

olas

. Re

sulta

do

5.

Se

ha

incr

emen

tado

la co

ntrib

ució

n de

pe

queñ

os

prod

ucto

res

de

agric

ultu

ra f

amili

ar c

omun

itaria

en

la

pr

oduc

ción

tota

l ag

rope

cuar

ia.

Pila

r 6, M

eta

5 Re

sulta

do 1

. Se

ha

alca

nzad

o pr

ogre

sivam

ente

un

a m

ayor

pa

rtici

pació

n de

l sec

tor

fore

stal

en

el P

IB.

Resu

ltado

2. S

e ha

n fo

rtal

ecid

o la

s ca

pacid

ades

ins

tituc

iona

les,

finan

ciera

s, té

cnica

s y

tecn

ológ

icas p

ara

el cr

ecim

ient

o de

la

in

dust

ria

fore

stal

m

ader

able

y n

o m

ader

able

con

al

to v

alor

agr

egad

o.

Resu

ltado

3.

Se

ha

lo

grad

o m

anej

o in

tegr

al y

sust

enta

ble

de

los

com

pone

ntes

del

bos

que

en

13 M

M d

e Ha

., qu

e ga

rant

izan

la

cons

erva

ción

y pr

otec

ción

del

bosq

ue,

la

prod

ucció

n de

al

imen

tos,

apor

tan

a la

ec

onom

ía fa

mili

ar y

red

ucen

su

vuln

erab

ilida

d a

fenó

men

os

adve

rsos

del

cam

bio

clim

ático

. Re

sulta

do 4

. Se

ha

logr

ado

el

man

ejo

en

siste

mas

ag

rofo

rest

ales

(c

afé,

ca

cao,

fru

tas t

ropi

cale

s, en

tre

otro

s) e

n

clim

a y

otra

s cr

isis

y de

sast

res

econ

ómico

s, so

ciale

s y

ambi

enta

les.

OD

S 5,

Met

a 5.

a

Empr

ende

r re

form

as

que

otor

guen

a

las

muj

eres

el

de

rech

o a

los

recu

rsos

ec

onóm

icos

en c

ondi

cione

s de

ig

uald

ad, a

sí co

mo

el a

cces

o a

la

prop

ieda

d y

al c

ontr

ol d

e la

s tie

rras

y

otro

s bi

enes

, lo

s se

rvici

os fi

nanc

iero

s, la

her

encia

y

los

recu

rsos

na

tura

les,

de

conf

orm

idad

co

n la

s le

yes

nacio

nale

s.

ODS

6, M

eta

6 Pa

ra

2020

, pr

oteg

er

y re

stab

lece

r lo

s ec

osist

emas

re

lacio

nado

s co

n el

ag

ua,

inclu

idos

lo

s bo

sque

s, la

s m

onta

ñas,

los

hum

edal

es,

los

ríos,

los a

cuífe

ros y

los l

agos

. OD

S 8,

Met

a 4

Mej

orar

pro

gres

ivam

ente

, pa

ra

2030

, la

pr

oduc

ción

y el

co

nsum

o ef

icien

tes

de

los

recu

rsos

mun

dial

es y

pro

cura

r de

svin

cula

r el

cr

ecim

ient

o ec

onóm

ico d

e la

deg

rada

ción

de

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edio

am

bien

te,

de

conf

orm

idad

co

n el

m

arco

de

cena

l de

pr

ogra

mas

so

bre

mod

alid

ades

so

sten

ible

s de

Pági

na 4

2 de

74

al

men

os

200

mil

Ha.

de

supe

rficie

de

bosq

ue.

Pila

r 6, M

eta

6 Re

sulta

do 1

. Se

ha lo

grad

o qu

e 70

%

de

los

prod

ucto

res

agro

indu

stria

les

y ga

nade

ros

impl

emen

ten

siste

mas

de

pr

oduc

ción

sust

enta

bles

re

duci

endo

su

vuln

erab

ilida

d y

aum

enta

ndo

su

resil

ienc

ia

al

cam

bio

clim

ático

. Re

sulta

do

2.

Se

ha

incr

emen

tado

a 5

00 m

il Ha

. la

su

perfi

cie c

on r

ecup

erac

ión

de

suel

os

dete

riora

dos

y de

grad

ados

. Re

sulta

do

3.

Se

ha

incr

emen

tado

el

re

ndim

ient

o pr

omed

io

de

los

prod

ucto

s ag

rícol

as

más

im

port

ante

s vi

ncul

ados

co

n la

se

gurid

ad

alim

enta

ria

(cer

eale

s, es

timul

ante

s, ho

rtal

izas,

fruta

les,

olea

gino

sas,

tubé

rcul

os

y fo

rraj

es, e

ntre

otr

os).

Pila

r 6, M

eta

7 Re

sulta

do

3.

Se

ha

logr

ado

ofer

tar

may

ores

cr

édito

s se

ctor

iale

s pa

ra e

l ac

ceso

de

prod

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res

agro

pecu

ario

s, co

n ap

oyo

del

sect

or

públ

ico

y pr

ivad

o.

Resu

ltado

4. S

e ha

alca

nzad

o a

400

mil

unid

ades

pro

duct

ivas

,

cons

umo

y pr

oduc

ción

, em

peza

ndo

por

los

paíse

s de

sarr

olla

dos.

ODS

10, M

eta

1 De

aq

uí

a 20

30,

logr

ar

prog

resiv

amen

te y

man

tene

r el

cr

ecim

ient

o de

los

ingr

esos

del

40

% m

ás p

obre

de

la p

obla

ción

a un

a ta

sa s

uper

ior

a la

med

ia

nacio

nal

ODS

15

Prot

eger

, re

stab

lece

r y

prom

over

el

uso

sost

enib

le d

e lo

s ec

osist

emas

te

rres

tres

, ge

stio

nar

los

bosq

ues

de fo

rma

sost

enib

le

de

los

bosq

ues,

luch

ar c

ontr

a la

des

ertif

icaci

ón,

dete

ner e

inve

rtir

la d

egra

daci

ón

de la

s tie

rras

y p

oner

fren

o a

la

pérd

ida

de

la

dive

rsid

ad

biol

ógica

(tod

as la

s met

as).

OD

S 16

, Met

a 16

.b

Prom

over

y

aplic

ar

leye

s y

polít

icas

no d

iscrim

inat

oria

s en

fa

vor d

el d

esar

rollo

sost

enib

le.

Pági

na 4

3 de

74

inclu

yend

o fa

mili

as

indí

gena

or

igin

ario

ca

mpe

sinas

co

n ac

ceso

a p

rogr

amas

de

insu

mo,

te

cnol

ogía

, ser

vicio

s de

apo

yo a

la

pro

ducc

ión

y ot

ros (

SENA

SAG,

IN

IAF,

etc

.).

Pila

r 6, M

eta

12

Resu

ltado

2.

Se

ha

in

crem

enta

do

al

12%

la

pa

rtici

pació

n en

la

s ex

port

acio

nes

de lo

s pr

oduc

tos

orgá

nico

s. Pi

lar 8

, Met

a 3

Resu

ltado

4. S

e ha

div

ersif

icado

la

pr

oduc

ción

en

el

país,

m

ante

nién

dose

la

varie

dad

de

sem

illas

nat

ivas

y l

ocal

es y

la

prod

ucció

n ec

ológ

ica y

orgá

nica

. Pi

lar 8

, Met

a 4

Resu

ltado

2. S

e ha

n fo

rtal

ecid

o ba

ncos

de

sem

illas

com

unal

es

para

la p

rodu

cció

n di

vers

ifica

da

de a

limen

tos l

ocal

es.

Resu

ltado

3. S

e ha

fom

enta

do e

in

crem

enta

do

la

com

ercia

lizac

ión

de p

rodu

ctos

lo

cale

s en

lo

s m

erca

dos

y ce

ntro

s de

abas

to.

Resu

ltado

4. S

e ha

fom

enta

do e

l co

nsum

o de

alim

ento

s lo

cale

s nu

triti

vos y

salu

dabl

es.

Pági

na 4

4 de

74

Pila

r 9, M

eta

3 Re

sulta

do

4.

Se

han

tran

sfor

mad

o y

rees

truc

tura

do

los

proc

esos

de

ge

stió

n am

bien

tal,

impl

emen

tand

o pr

oced

imie

ntos

am

bien

tale

s ef

icace

s y

efici

ente

s en

co

ncur

renc

ia

con

las

ETAs

vi

ncul

adas

a

med

idas

de

fis

caliz

ació

n, v

igila

ncia

y c

ontr

ol

ambi

enta

l. Pi

lar 9

, Met

a 5

Resu

ltado

2. S

e ha

n fo

rtal

ecid

o lo

s sis

tem

as

prod

uctiv

os

ambi

enta

lmen

te

amig

able

s y

con

prác

ticas

su

sten

tabl

es,

prio

rizan

do

la

prod

ucci

ón

ecol

ógica

y o

rgán

ica.

Resu

ltado

3.

Se

han

rest

aura

do

y fo

rtal

ecid

o su

stan

cialm

ente

la

s fu

ncio

nes

ambi

enta

les,

en

las

zona

s y

siste

mas

de

vida

. Re

sulta

do

4.

Se

ha

incr

emen

tado

la

capa

cidad

de

resil

ienc

ia

de

las

zona

s y

siste

mas

de

vida

vin

cula

da a

l ca

mbi

o cli

mát

ico,

inclu

yend

o ac

cione

s de

m

itiga

ción

y ad

apta

ción

conj

unta

y la

ges

tión

de ri

esgo

s.

Resu

ltado

5. S

e ha

n pr

omov

ido

empr

endi

mie

ntos

de

co

nser

vació

n,

uso

y ap

rove

cham

ient

o su

sten

tabl

e

Pági

na 4

5 de

74

de la

div

ersid

ad b

ioló

gica

. Re

sulta

do 6

. Se

ha d

esar

rolla

do

un m

anej

o in

tegr

al y

sust

enta

ble

de b

osqu

es y/

o co

mpo

nent

es d

e la

Mad

re T

ierr

a, im

plem

enta

ndo

el

enfo

que

conj

unto

de

m

itiga

ción

y ad

apta

ción

al

cam

bio

clim

ático

. Pi

lar 9

, Met

a 6

Resu

ltado

2. S

e ha

am

plia

do e

n m

ás d

e 75

0 m

il Ha

. la

cobe

rtur

a fo

rest

al,

en

área

s de

re

stau

ració

n,

prot

ecció

n y

rege

nera

ción,

or

nam

enta

ción

, sis

tem

as

agro

fore

stal

es

y pl

anta

cione

s co

mer

ciale

s, a

trav

és

de

accio

nes

de

fore

stac

ión

y re

fore

stac

ión.

Pi

lar 9

, Met

a 7

Resu

ltado

2.

Al

m

enos

22

5 m

icroc

uenc

as

inte

rven

idas

cu

enta

n co

n ac

cione

s en

gest

ión

inte

gral

de

recu

rsos

híd

ricos

y

man

ejo

inte

gral

de

cuen

cas.

Pi

lar 2

: Sal

ud y

Fisc

aliza

ción

de

Drog

as

Re

sulta

do 2

.1

El E

stad

o Pl

urin

acio

nal d

e Bo

livia

es

tá fo

rtal

ecid

o en

la p

reve

nció

n y

el

trat

amie

nto

de

la

drog

odep

ende

ncia

.

Pila

r 1, M

eta

2 Re

sulta

do

3.

Los

mae

stro

s pr

omue

ven

valo

res

com

unita

rios,

solid

arid

ad

y co

oper

ació

n,

y es

tán

impl

emen

tand

o la

nu

eva

curr

ícula

del

Sist

ema

Educ

ativ

o Pl

urin

acio

nal.

ODS

3, M

eta

5

Fort

alec

er l

a pr

even

ción

y el

tr

atam

ient

o de

l ab

uso

de

sust

ancia

s ad

ictiv

as, i

nclu

ido

el

uso

inde

bido

de

estu

pefa

cien

tes

y el

cons

umo

noci

vo d

e al

coho

l.

Subp

rogr

ama

2 “E

nfoq

ue

inte

gral

y

equi

tativ

o pa

ra

cont

rarr

esta

r el

pr

oble

ma

mun

dial

de

las d

roga

s”

Logr

o (a

) In

crem

ento

en

la

ra

tifica

ción

y ap

licac

ión

de l

os

trat

ados

de

fis

caliz

ació

n in

tern

acio

nal

de

drog

as

(la

Reco

men

dació

n 1.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e la

re

ducc

ión

de

la

dem

anda

y

med

idas

co

nexa

s in

cluid

a la

pr

even

ción

y el

trat

amie

nto,

así

com

o ot

ras

cues

tione

s re

lacio

nada

s con

la sa

lud.

Pági

na 4

6 de

74

Pila

r 1, M

eta

5 Re

sulta

do 3

. Se

ha

redu

cido

el

cons

umo

de b

ebid

as a

lcohó

licas

qu

e ge

nera

vi

olen

cia

y el

ex

pend

io

de

otra

s be

bida

s no

civas

par

a la

salu

d.

Pila

r 3, M

eta

1 Re

sulta

do 1

. Se

impl

emen

tará

el

Serv

icio

de S

alud

Uni

vers

al.

Resu

ltado

2. L

a may

or p

arte

de

la

pobl

ació

n ac

cede

a

med

icam

ento

s. Re

sulta

do 9

. La

may

or p

arte

de

los

mun

icipi

os

cuen

tan

con

plan

es m

unici

pale

s de

sal

ud c

on

enfo

que

inte

rsec

toria

l ej

ecut

ado.

Pi

lar 1

0, M

eta

3 Re

sulta

do 1

. Se

han

fort

alec

ido

los

mec

anism

os d

e in

tegr

ació

n re

gion

al,

en

el

mar

co

de

la

sobe

raní

a de

los

pue

blos

, sin

he

gem

onism

os im

peria

les

entr

e el

los,

UNAS

UR,

CELA

C,

MER

COSU

R,

CAN

y ot

ros

corr

espo

ndie

ntes

a

la

coop

erac

ión

Sur-S

ur.

Resu

ltado

4. S

e ha

inco

rpor

ado

un e

nfoq

ue in

tegr

al (

com

ercia

l, so

cial,

inve

rsio

nes,

coop

erac

ión

y pa

rtici

pació

n de

los

pue

blos

) en

lo

s m

ecan

ismos

de

ODS

3, M

eta

8 Lo

grar

la

co

bert

ura

sani

taria

un

iver

sal,

inclu

ida

la p

rote

cció

n co

ntra

los

riesg

os fi

nanc

iero

s, el

ac

ceso

a

serv

icios

de

sa

lud

esen

ciale

s de

calid

ad y

el a

cces

o a

med

icam

ento

s y

vacu

nas

inoc

uos,

efica

ces,

aseq

uibl

es y

de

calid

ad p

ara

todo

s.

ODS

3, M

eta

3.c

Au

men

tar c

onsid

erab

lem

ente

la

finan

ciació

n de

la

sa

lud

y la

co

ntra

tació

n,

el

perfe

ccio

nam

ient

o,

la

capa

citac

ión

y la

ret

enció

n de

l pe

rson

al s

anita

rio e

n lo

s pa

íses

en d

esar

rollo

, esp

ecia

lmen

te e

n lo

s pa

íses

men

os a

dela

ntad

os y

lo

s pe

queñ

os E

stad

os i

nsul

ares

en

des

arro

llo.

Conv

enció

n Ún

ica

sobr

e Es

tupe

facie

ntes

, el

Co

nven

io

sobr

e Su

stan

cias P

sicot

rópi

cas y

la

Con

venc

ión

de l

as N

acio

nes

Unid

as co

ntra

el t

ráfic

o ilí

cito

de

estu

pefa

cien

tes

y su

stan

cias

psico

tróp

icas)

, y la

apl

icació

n de

l pl

an d

e ac

ción

y la

dec

lara

ción

po

lítica

so

bre

la

Coop

erac

ión

Inte

rnac

iona

l pa

ra

una

estr

ateg

ia in

tegr

al y

equ

ilibr

ada

para

con

trar

rest

ar e

l pro

blem

a m

undi

al d

e dr

ogas

, así

com

o lo

s re

sulta

dos

oper

ativ

os

pert

inen

tes d

e la

sesió

n es

pecia

l so

bre

el p

robl

ema

mun

dial

de

las

drog

as

de

la

Asam

blea

Ge

nera

l de

las

Naci

ones

Uni

das

2016

. Lo

gro

(b) A

plica

ción

equi

libra

da

y en

aum

ento

de

un co

ntin

uo d

e m

edid

as e

ncam

inad

as a

red

ucir

la d

eman

da d

e dr

ogas

, así

com

o la

vul

nera

bilid

ad a

l VI

H/SI

DA y

ot

ras

enfe

rmed

ades

de

tr

ansm

isión

sang

uíne

a.

Logr

o (c

) Au

men

to

de

la

capa

cidad

de

lo

s Es

tado

s m

iem

bros

pa

ra

redu

cir

la

vuln

erab

ilida

d al

con

sum

o de

dr

ogas

y

el

VIH/

SIDA

de

la

s pe

rson

as

en

el

siste

ma

de

just

icia

pen

al.

Logr

o (e

) M

ayor

cap

acid

ad d

e lo

s Es

tado

s m

iem

bros

pa

ra

prop

orcio

nar

med

ios

de

vida

so

sten

ible

s (a

siste

ncia

so

cial

Todo

s lo

s in

ciso

s ex

cept

o j),

n),

o).

Reco

men

dació

n 4.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e cu

estio

nes

inte

rsec

toria

les:

las d

roga

s y

los

dere

chos

hum

anos

, los

jóve

nes,

los

niño

s, la

s m

ujer

es

y la

s co

mun

idad

es.

Inci

sos b

) y c)

. Re

com

enda

ción

5.

Reco

men

dacio

nes

oper

acio

nale

s so

bre

cues

tione

s in

ters

ecto

riale

s pa

ra a

bord

ar y

co

ntra

rres

tar

el

prob

lem

a m

undi

al d

e la

s dr

ogas

: rea

lidad

ca

mbi

ante

, te

nden

cias

y cir

cuns

tanc

ias

exist

ente

s, re

tos

y am

enaz

as

crec

ient

es

y pe

rsist

ente

s, in

cluid

as

las

nuev

as s

usta

ncia

s ps

icoac

tivas

, de

co

nfor

mid

ad

con

los

tres

tr

atad

os

de

fisca

lizac

ión

inte

rnac

iona

l de

drog

as y

otr

os

inst

rum

ento

s in

tern

acio

nale

s pe

rtin

ente

s. In

ciso

i)

Reco

men

dació

n 7.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e de

sarr

ollo

al

tern

ativ

o;

coop

erac

ión

regi

onal

, in

terr

egio

nal

e

Pági

na 4

7 de

74

inte

grac

ión

bajo

los p

rincip

ios d

e co

mpl

emen

tarie

dad

y so

lidar

idad

hac

ia u

na c

ultu

ra d

e pa

z y re

spet

o a

la v

ida.

Pi

lar 1

1, M

eta

3 Re

sulta

do 7

. Se

ha in

crem

enta

do

en u

n 20

% l

os o

pera

tivos

de

inte

rdicc

ión

al t

ráfic

o ilí

cito

de

sust

ancia

s co

ntro

lada

s y

se h

a re

ducid

o en

5%

la p

reva

lenc

ia d

e co

nsum

o de

al

coho

l y

otra

s dr

ogas

.

básic

a)

a la

s po

blac

ione

s vu

lner

able

s a la

dep

ende

ncia

de

las

drog

as y

el

crim

en c

omo

resu

ltado

de

la

m

argi

naci

ón

socia

l y e

conó

mica

.

inte

rnac

iona

l pa

ra

logr

ar

una

polít

ica

de

fisca

lizac

ión

de

drog

as e

quili

brad

a y

orie

ntad

a al

de

sarr

ollo

; cu

estio

nes

socio

econ

ómica

s. In

ciso

k).

Resu

ltado

2.2

Po

lítica

s del

Est

ado

Plur

inac

iona

l de

Bol

ivia

en

mat

eria

de

drog

as

fort

alec

idas

co

n un

m

arco

no

rmat

ivo

actu

aliza

do,

coop

erac

ión

regi

onal

ef

ectiv

a,

labo

rato

rios

fore

nses

ca

pacit

ados

, y

con

info

rmac

ión

actu

aliza

da s

obre

la d

estr

ucció

n de

dr

ogas

y

los

fact

ores

de

co

nver

sión

coca

-coc

aína

.

Pila

r 10,

Met

a 3

Resu

ltado

1. S

e ha

n fo

rtal

ecid

o lo

s m

ecan

ismos

de

inte

grac

ión

regi

onal

, en

el

m

arco

de

la

so

bera

nía

de l

os p

uebl

os,

sin

hege

mon

ismos

impe

riale

s en

tre

ello

s, UN

ASUR

, CE

LAC,

M

ERCO

SUR,

CA

N y

otro

s co

rres

pond

ient

es

a la

co

oper

ació

n Su

r-Sur

. Re

sulta

do 4

. Se

ha in

corp

orad

o un

enf

oque

inte

gral

(co

mer

cial,

socia

l, in

vers

ione

s, co

oper

ació

n y

part

icipa

ción

de l

os p

uebl

os)

en

los

mec

anism

os

de

inte

grac

ión

bajo

los p

rincip

ios d

e co

mpl

emen

tarie

dad

y so

lidar

idad

hac

ia u

na c

ultu

ra d

e pa

z y re

spet

o a

la v

ida.

Pi

lar 1

1, M

eta

3

ODS

16, M

eta

4 De

aq

uí

a 20

30,

redu

cir

signi

ficat

ivam

ente

las c

orrie

ntes

fin

ancie

ras

y de

arm

as i

lícita

s, fo

rtal

ecer

la

re

cupe

ració

n y

devo

lució

n de

lo

s ac

tivos

ro

bado

s y

luch

ar c

ontr

a to

das

las

form

as

de

delin

cuen

cia

orga

niza

da.

ODS

16, M

eta

16.a

Fo

rtal

ecer

la

s in

stitu

cione

s na

ciona

les

pert

inen

tes,

incl

uso

med

iant

e la

co

oper

ació

n in

tern

acio

nal,

para

crea

r a to

dos

los

nive

les,

part

icula

rmen

te e

n lo

s pa

íses

en

desa

rrol

lo,

la

capa

cidad

de

pr

even

ir la

vi

olen

cia

y co

mba

tir

el

terr

orism

o y

la d

elin

cuen

cia.

Subp

rogr

ama

2 “E

nfoq

ue

inte

gral

y

equi

tativ

o pa

ra

cont

rarr

esta

r el

pr

oble

ma

mun

dial

de

las d

roga

s”

Logr

o (d

) Lo

gro

(f)

Aum

ento

de

la

co

oper

ació

n re

gion

al

e in

tern

acio

nal e

n la

luch

a co

ntra

el

tráf

ico il

ícito

de

drog

as.

Logr

o (g

) Au

men

to

de

la

capa

cidad

de

lo

s Es

tado

s m

iem

bros

sol

icita

ntes

par

a un

a ac

ción

efic

az c

ontr

a el

trá

fico

ilícit

o de

dr

ogas

y

delit

os

cone

xos.

Reco

men

dació

n 3.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e re

ducc

ión

de la

ofe

rta

y m

edid

as c

onex

as;

aplic

ació

n ef

icaz

de

la

ley;

re

spue

stas

a

la

delin

cuen

cia

rela

ciona

da c

on l

as d

roga

s; y

lu

cha

cont

ra

el

blan

queo

de

di

nero

y

prom

oció

n de

la

co

oper

ació

n ju

dicia

l. In

ciso

s f),

h), k

), l)

y u)

. Re

com

enda

ción

4.

Reco

men

dacio

nes

oper

acio

nale

s so

bre

cues

tione

s in

ters

ecto

riale

s: la

s dro

gas

y lo

s de

rech

os h

uman

os, l

os jó

vene

s, lo

s ni

ños,

las

muj

eres

y

las

com

unid

ades

In

ciso

s a),

g), j

), k)

, l) y

o).

Pági

na 4

8 de

74

Resu

ltado

1. S

e ha

tran

sfor

mad

o in

stitu

ciona

lmen

te

la

Polic

ía

boliv

iana

par

a co

ntar

con

una

In

stitu

ción

Polic

ial

cient

ífica

, té

cnica

y

espe

cializ

ada

con

serv

icios

des

conc

entr

ados

par

a la

pre

venc

ión

del

delit

o y

la

inse

gurid

ad p

úblic

a en

favo

r de

la

com

unid

ad.

Resu

ltado

7. S

e ha

incr

emen

tado

en

un

20%

los

ope

rativ

os d

e in

terd

icció

n al

trá

fico

ilícit

o de

su

stan

cias

cont

rola

das

y se

ha

redu

cido

en 5

% la

pre

vale

ncia

de

cons

umo

de

alco

hol

y ot

ras

drog

as.

Pila

r 11,

Met

a 4

Resu

ltado

4.

Se

cu

enta

co

n se

gurid

ad

en

front

eras

, co

n pr

esen

cia m

ilita

r par

a la

def

ensa

de

la

sobe

raní

a de

l Es

tado

y

resg

uard

o de

lo

s re

curs

os

natu

rale

s. Re

sulta

do

5.

Se

ha

impl

emen

tado

el

sis

tem

a in

tegr

ado

de v

igila

ncia

aér

ea y

co

ntro

l del

esp

acio

aér

eo.

ODS

17, M

eta

9 Au

men

tar

el

apoy

o in

tern

acio

nal

para

re

aliza

r ac

tivid

ades

de

cr

eació

n de

ca

pacid

ad e

ficac

es y

esp

ecífi

cas

en lo

s pa

íses

en d

esar

rollo

a fi

n de

re

spal

dar

los

plan

es

nacio

nale

s de

im

plem

enta

ción

de

to

dos

los

Obje

tivos

de

De

sarr

ollo

So

sten

ible

, in

clus

o m

edia

nte

la c

oope

ració

n No

rte-

Sur,

Sur-

Sur y

tria

ngul

ar.

Reco

men

dació

n 5

Reco

men

dacio

nes

oper

acio

nale

s so

bre

cues

tione

s in

ters

ecto

riale

s pa

ra a

bord

ar y

co

ntra

rres

tar

el

prob

lem

a m

undi

al d

e la

s dr

ogas

: rea

lidad

ca

mbi

ante

, te

nden

cias

y cir

cuns

tanc

ias

exist

ente

s, re

tos

y am

enaz

as

crec

ient

es

y pe

rsist

ente

s, in

cluid

as

las

nuev

as s

usta

ncia

s ps

icoac

tivas

, de

co

nfor

mid

ad

con

los

tres

tr

atad

os

de

fisca

lizac

ión

inte

rnac

iona

l de

drog

as y

otr

os

inst

rum

ento

s in

tern

acio

nale

s pe

rtin

ente

s In

ciso

a) y

b).

Reco

men

dació

n 6.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e el

fo

rtal

ecim

ient

o de

la

co

oper

ació

n in

tern

acio

nal

basa

da e

n el

prin

cipio

de

la

resp

onsa

bilid

ad

com

ún

y co

mpa

rtid

a.

Inci

sos a

) y b

).

Pila

r 3: D

elito

y D

elin

cuen

cia O

rgan

izada

Resu

ltado

3.1

Bo

livia

fort

alec

e su

s po

lítica

s en

la

lu

cha

cont

ra

la

trat

a de

pe

rson

as y

las

im

plem

enta

de

man

era

efec

tiva.

Pila

r 1. M

eta

3.

Resu

ltado

4.

Se h

a av

anza

do

signi

ficat

ivam

ente

ha

cia

la

redu

cció

n de

la T

rata

y Tr

áfico

de

Pers

onas

y d

elito

s con

exos

.

ODS

5, M

eta

2 El

imin

ar t

odas

las

for

mas

de

viol

encia

co

ntra

to

das

las

muj

eres

y

las

niña

s en

lo

s ám

bito

s pú

blico

y

priv

ado,

in

cluid

as la

trat

a y l

a ex

plot

ació

n se

xual

y

otro

s tip

os

de

Subp

rogr

ama

1 “L

ucha

con

tra

la

delin

cuen

cia

orga

niza

da

tran

snac

iona

l”

Logr

o (c

) Au

men

to

de

la

capa

cidad

de

lo

s Es

tado

s m

iem

bros

sol

icita

ntes

par

a un

a ac

ción

efica

z co

ntra

la

Reco

men

dació

n 3.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e re

ducc

ión

de la

ofe

rta

y m

edid

as c

onex

as;

aplic

ació

n ef

icaz

de

la

ley;

re

spue

stas

a

la

delin

cuen

cia

rela

ciona

da c

on l

as d

roga

s; y

Pági

na 4

9 de

74

Pila

r 11,

Met

a 3

Resu

ltado

1. S

e ha

tran

sfor

mad

o in

stitu

ciona

lmen

te

la

Polic

ía

boliv

iana

par

a co

ntar

con

una

In

stitu

ción

Polic

ial

cient

ífica

, té

cnica

y

espe

cializ

ada

con

serv

icios

des

conc

entr

ados

par

a la

pre

venc

ión

del

delit

o y

la

inse

gurid

ad p

úblic

a en

favo

r de

la

com

unid

ad.

Resu

ltado

4. S

e ha

red

ucid

o lo

s de

litos

con

tra

la v

ida,

inte

grid

ad

y di

gnid

ad, c

ontr

a la

pro

pied

ad y

accid

ente

s de

trán

sito.

Re

sulta

do 9

. La

may

oría

de

las

pers

onas

en

trán

sito

de y

hacia

el

país

son

regi

stra

das

en

el

Sist

ema

Inte

gral

de

Co

ntro

l M

igra

torio

en

línea

y e

n tie

mpo

re

al.

Pila

r 11,

Met

a 4

Resu

ltado

9.

Se

cu

enta

co

n se

gurid

ad

en

front

eras

, co

n pr

esen

cia m

ilita

r par

a la

def

ensa

de

la

sobe

raní

a de

l Es

tado

y

resg

uard

o de

lo

s re

curs

os

natu

rale

s.

expl

otac

ión.

OD

S 8,

Met

a 7

Adop

tar

med

idas

inm

edia

tas

y ef

icace

s par

a er

radi

car e

l tra

bajo

fo

rzos

o, p

oner

fin

a la

s fo

rmas

co

ntem

porá

neas

de

escla

vitu

d y

la tr

ata d

e per

sona

s y as

egur

ar la

pr

ohib

ición

y e

limin

ació

n de

las

peor

es

form

as

de

trab

ajo

infa

ntil,

in

cluid

os

el

reclu

tam

ient

o y

la u

tiliza

ción

de

niño

s so

ldad

os,

y, d

e aq

uí a

20

25,

pone

r fin

al

tr

abaj

o in

fant

il en

toda

s sus

form

as.

ODS

16, M

eta

2 Po

ner

fin

al

mal

trat

o,

la

expl

otac

ión,

la t

rata

y to

das

las

form

as d

e vi

olen

cia y

tor

tura

co

ntra

los n

iños

. OD

S 16

, Met

a 16

.a

Fort

alec

er

las

inst

itucio

nes

nacio

nale

s pe

rtin

ente

s, in

clus

o m

edia

nte

la

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l, pa

ra cr

ear a

todo

s lo

s ni

vele

s, pa

rticu

larm

ente

en

los

paíse

s en

de

sarr

ollo

, la

ca

pacid

ad

de

prev

enir

la

viol

encia

y

com

batir

el

te

rror

ismo

y la

del

incu

encia

.

delin

cuen

cia

orga

niza

da

tran

snac

iona

l, en

par

ticul

ar e

n la

s áre

as d

e la

vado

de

dine

ro, l

a lu

cha

cont

ra l

os f

lujo

s ilí

cito

s fin

ancie

ros,

tráf

ico

de p

erso

nas,

la tr

ata

y el

tráf

ico d

e m

igra

ntes

, el

trá

fico

ilícit

o de

arm

as d

e fu

ego

y el

crim

en e

mer

gent

e.

luch

a co

ntra

el

bl

anqu

eo

de

dine

ro

y pr

omoc

ión

de

la

coop

erac

ión

judi

cial.

Inci

sos k

), l)

y n)

.

Resu

ltado

3.2

La

pro

tecc

ión

de la

bio

dive

rsid

ad

Pila

r 9, M

eta

3 Re

sulta

do

4.

Se

han

ODS

15, M

eta

2 De

aqu

í a

2020

, pr

omov

er l

a Su

bpro

gram

a 1

Logr

o (d

) Cap

acid

ad d

e Es

tado

s

Pági

na 5

0 de

74

está

for

tale

cida

y se

red

ujo

la

emisi

ón

de

gas

carb

ónico

a

trav

és d

el fo

rtal

ecim

ient

o de

las

capa

cidad

es

nacio

nale

s de

co

mba

te a

los

delit

os c

ontr

a la

vi

da si

lves

tre

y lo

s bos

ques

.

tran

sfor

mad

o y

rees

truc

tura

do

los

proc

esos

de

ge

stió

n am

bien

tal,

impl

emen

tand

o pr

oced

imie

ntos

am

bien

tale

s ef

icace

s y

efici

ente

s en

co

ncur

renc

ia

con

las

ETAs

vi

ncul

adas

a

med

idas

de

fis

caliz

ació

n, v

igila

ncia

y c

ontr

ol

ambi

enta

l. Pi

lar 9

, Met

a 5

Resu

ltado

4. S

e ha

incr

emen

tado

la

cap

acid

ad d

e re

silie

ncia

de

las

zona

s y

siste

mas

de

vi

da

vinc

ulad

a al

cam

bio

clim

ático

, in

cluye

ndo

accio

nes

de

miti

gació

n y

adap

tació

n co

njun

ta y

la g

estió

n de

ries

gos.

Resu

ltado

5. S

e ha

n pr

omov

ido

empr

endi

mie

ntos

de

co

nser

vació

n,

uso

y ap

rove

cham

ient

o su

sten

tabl

e de

la

div

ersid

ad b

ioló

gica

. Re

sulta

do 6

. Se

ha d

esar

rolla

do

un m

anej

o in

tegr

al y

sust

enta

ble

de b

osqu

es y

/o co

mpo

nent

es d

e la

Mad

re T

ierr

a, im

plem

enta

ndo

el

enfo

que

conj

unto

de

m

itiga

ción

y ad

apta

ción

al

cam

bio

clim

ático

. Pi

lar 9

, Met

a 6

Resu

ltado

1. S

e ha

elim

inad

o la

de

fore

stac

ión

ilega

l en

tod

o el

te

rrito

rio

del

Esta

do

Plur

inac

iona

l.

pues

ta e

n pr

áctic

a de

la g

estió

n so

sten

ible

de

todo

s lo

s tip

os d

e bo

sque

s, de

tene

r la

de

fore

stac

ión,

re

cupe

rar

los

bosq

ues d

egra

dado

s y au

men

tar

cons

ider

able

men

te

la

fore

stac

ión

y la

ref

ores

tació

n a

nive

l mun

dial

. OD

S 15

, Met

a 4

De a

quí

a 20

30,

aseg

urar

la

cons

erva

ción

de lo

s eco

siste

mas

m

onta

ñoso

s, in

cluid

a su

di

vers

idad

bio

lógi

ca,

a fin

de

mej

orar

su

ca

pacid

ad

de

prop

orcio

nar

bene

ficio

s es

encia

les

para

el

de

sarr

ollo

so

sten

ible

. OD

S 15

, Met

a 5

Adop

tar

med

idas

ur

gent

es

y sig

nific

ativ

as

para

re

ducir

la

de

grad

ació

n de

lo

s há

bita

ts

natu

rale

s, de

tene

r la

pérd

ida

de

biod

iver

sidad

y, d

e aq

uí a

202

0,

prot

eger

la

s es

pecie

s am

enaz

adas

y

evita

r su

ex

tinció

n.

ODS

15, M

eta

6 Pr

omov

er la

par

ticip

ació

n ju

sta y

eq

uita

tiva

en

los

bene

ficio

s de

rivad

os d

e la

util

izació

n de

los

recu

rsos

gen

ético

s y

prom

over

el

ac

ceso

ad

ecua

do

a es

os

recu

rsos

, se

gún

lo

conv

enid

o

Mie

mbr

os

solic

itant

es

fort

alec

ida

en i

mpl

emen

tar

la

Herr

amie

nta

de A

nális

is de

los

De

litos

con

tra

la V

ida

Silv

estr

e y

los

Bosq

ues

del

Cons

orcio

In

tern

acio

nal

para

Co

mba

tir

Delit

os co

ntra

la V

ida

Silv

estr

e.

Pági

na 5

1 de

74

Pila

r 11,

Met

a 3

Resu

ltado

1. S

e ha

tran

sfor

mad

o in

stitu

ciona

lmen

te

la

Polic

ía

boliv

iana

par

a co

ntar

con

una

In

stitu

ción

Polic

ial

cient

ífica

, té

cnica

y

espe

cializ

ada

con

serv

icios

des

conc

entr

ados

par

a la

pre

venc

ión

del

delit

o y

la

inse

gurid

ad p

úblic

a en

favo

r de

la

com

unid

ad.

inte

rnac

iona

lmen

te.

ODS

15, M

eta

7 Ad

opta

r m

edid

as u

rgen

tes

para

po

ner

fin a

la c

aza

furt

iva

y el

tr

áfico

de

espe

cies

prot

egid

as

de fl

ora

y fa

una

y ab

orda

r tan

to

la d

eman

da c

omo

la o

fert

a de

pr

oduc

tos

ilega

les

de

flora

y

faun

a sil

vest

res.

ODS

15, M

eta

c Au

men

tar e

l apo

yo m

undi

al a

la

luch

a co

ntra

la c

aza

furt

iva

y el

tr

áfico

de

espe

cies

prot

egid

as,

inclu

so

aum

enta

ndo

la

capa

cidad

de

las

com

unid

ades

lo

cale

s pa

ra

pers

egui

r op

ortu

nida

des

de s

ubsis

tenc

ia

sost

enib

les.

ODS

16, M

eta

4 De

aq

uí

a 20

30,

redu

cir

signi

ficat

ivam

ente

las c

orrie

ntes

fin

ancie

ras

y de

arm

as i

lícita

s, fo

rtal

ecer

la

re

cupe

ració

n y

devo

lució

n de

lo

s ac

tivos

ro

bado

s y

luch

ar c

ontr

a to

das

las

form

as

de

delin

cuen

cia

orga

niza

da.

Resu

ltado

3.3

Bo

livia

ha

cr

eado

co

ntro

les

efica

ces

de c

onte

nedo

res

que

serv

irán

no só

lo p

ara

prev

enir

el

tráf

ico d

e dr

ogas

y o

tros

ilíci

tos,

Pila

r 11,

Met

a 3

Resu

ltado

7. S

e ha

incr

emen

tado

en

un

20%

los

ope

rativ

os d

e in

terd

icció

n al

trá

fico

ilícit

o de

su

stan

cias

cont

rola

das

y se

ha

ODS

16, M

eta

4 De

aq

uí

a 20

30,

redu

cir

signi

ficat

ivam

ente

las c

orrie

ntes

fin

ancie

ras

y de

arm

as i

lícita

s, fo

rtal

ecer

la

re

cupe

ració

n y

Subp

rogr

ama

1 Lo

gro

(c)

Capa

cidad

de

Esta

dos

Mie

mbr

os

solic

itant

es

fort

alec

ida

para

tom

ar a

ccio

nes

efec

tivas

con

tra

la d

elin

cuen

cia

Reco

men

dació

n 3.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e re

ducc

ión

de la

ofe

rta

y m

edid

as c

onex

as;

aplic

ació

n ef

icaz

de

la

ley;

Pági

na 5

2 de

74

sino

tam

bién

par

a fa

cilita

r el

co

mer

cio l

egíti

mo

y au

men

tar

los i

ngre

sos d

el e

stad

o

redu

cido

en 5

% la

pre

vale

ncia

de

cons

umo

de

alco

hol

y ot

ras

drog

as.

Pila

r 11,

Met

a 4

Resu

ltado

9.

Se

cu

enta

co

n se

gurid

ad

en

front

eras

, co

n pr

esen

cia m

ilita

r par

a la

def

ensa

de

la

sobe

raní

a de

l Es

tado

y

resg

uard

o de

lo

s re

curs

os

natu

rale

s.

devo

lució

n de

lo

s ac

tivos

ro

bado

s y

luch

ar c

ontr

a to

das

las

form

as

de

delin

cuen

cia

orga

niza

da.

tran

snac

iona

l or

gani

zada

, in

clusiv

e en

las

área

s de

lava

do

de

dine

ro,

com

batir

flu

jos

finan

ciero

s ilíc

itos,

trat

a y tr

áfico

de

per

sona

s, tr

áfico

ilíc

ito d

e ar

mas

de

fu

ego

y de

litos

em

erge

ntes

.

resp

uest

as

a la

de

lincu

encia

re

lacio

nada

con

las

dro

gas;

y

luch

a co

ntra

el

bl

anqu

eo

de

dine

ro

y pr

omoc

ión

de

la

coop

erac

ión

judi

cial.

Inci

so e

) y g

).

Reco

men

dació

n 5

Reco

men

dacio

nes

oper

acio

nale

s so

bre

cues

tione

s in

ters

ecto

riale

s pa

ra a

bord

ar y

co

ntra

rres

tar

el

prob

lem

a m

undi

al d

e la

s dr

ogas

: rea

lidad

ca

mbi

ante

, te

nden

cias

y cir

cuns

tanc

ias

exist

ente

s, re

tos

y am

enaz

as

crec

ient

es

y pe

rsist

ente

s, in

cluid

as

las

nuev

as s

usta

ncia

s ps

icoac

tivas

, de

co

nfor

mid

ad

con

los

tres

tr

atad

os

de

fisca

lizac

ión

inte

rnac

iona

l de

drog

as y

otr

os

inst

rum

ento

s in

tern

acio

nale

s pe

rtin

ente

s. In

ciso

a)

Reco

men

dació

n 6.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e el

fo

rtal

ecim

ient

o de

la

co

oper

ació

n in

tern

acio

nal

basa

da e

n el

prin

cipio

de

la

resp

onsa

bilid

ad

com

ún

y co

mpa

rtid

a.

Inci

so a

) Re

sulta

do 3

.4

Pila

r 11,

Met

a 3

ODS

16, M

eta

4 Su

bpro

gram

a 1

“Luc

ha c

ontr

a la

Re

com

enda

ción

3.

Pági

na 5

3 de

74

Polít

icas

de p

reve

nció

n y

luch

a co

ntra

la

fabr

icació

n y

tráf

ico

ilícit

o de

arm

as d

e fu

ego,

sus

pi

ezas

y

com

pone

ntes

y

mun

icion

es

fort

alec

idas

e

impl

emen

tada

s de

m

aner

a ef

ectiv

a.

Resu

ltado

6. S

e ha

red

ucid

o en

5%

las

tas

as d

e cr

imin

alid

ad y

vi

olen

cia

y se

ha

el

evad

o la

pe

rcep

ción

de s

egur

idad

en

un

10%

, co

n la

ar

ticul

ació

n de

l Si

stem

a Na

ciona

l de

Seg

urid

ad

Ciud

adan

a co

n ac

cione

s pr

even

tivas

a

nive

l na

ciona

l, es

pecia

lmen

te p

ara

la p

obla

ción

de

regi

ones

co

n m

ayor

in

ciden

cia

crim

inal

y

más

vu

lner

able

.

De

aquí

a

2030

, re

ducir

sig

nific

ativ

amen

te la

s cor

rient

es

finan

ciera

s y

de a

rmas

ilíc

itas,

fort

alec

er

la

recu

pera

ción

y de

volu

ción

de

los

activ

os

roba

dos

y lu

char

con

tra

toda

s la

s fo

rmas

de

de

lincu

encia

or

gani

zada

. OD

S 16

, Met

a 16

.a

Fort

alec

er

las

inst

itucio

nes

nacio

nale

s pe

rtin

ente

s, in

clus

o m

edia

nte

la

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l, pa

ra cr

ear a

todo

s lo

s ni

vele

s, pa

rticu

larm

ente

en

los

paíse

s en

de

sarr

ollo

, la

ca

pacid

ad

de

prev

enir

la

viol

encia

y

com

batir

el

te

rror

ismo

y la

del

incu

encia

.

delin

cuen

cia

orga

niza

da

tran

snac

iona

l”

Logr

o (c

) Ca

pacid

ad d

e Es

tado

s M

iem

bros

so

licita

ntes

fo

rtal

ecid

a pa

ra to

mar

acc

ione

s ef

ectiv

as c

ontr

a la

del

incu

encia

tr

ansn

acio

nal

orga

niza

da,

inclu

sive

en la

s ár

eas

de la

vado

de

di

nero

, co

mba

tir

flujo

s fin

ancie

ros i

lícito

s, tr

ata y

tráf

ico

de p

erso

nas,

tráf

ico i

lícito

de

arm

as

de

fueg

o y

delit

os

emer

gent

es.

Reco

men

dacio

nes

oper

acio

nale

s so

bre

redu

cció

n de

la o

fert

a y

med

idas

con

exas

; ap

licac

ión

efica

z de

la

le

y;

resp

uest

as

a la

de

lincu

encia

re

lacio

nada

con

las

dro

gas;

y

luch

a co

ntra

el

bl

anqu

eo

de

dine

ro

y pr

omoc

ión

de

la

coop

erac

ión

judi

cial.

Inci

sos g

), k)

, m) y

n).

Resu

ltado

3.5

El

EPB

cue

nta

con

polít

icas

de

segu

ridad

ciu

dada

na b

asad

as e

n la

evi

denc

ia.

Pila

r 11.

Met

a 3.

Re

sulta

do 4

. Se

ha r

educ

ido

los

delit

os c

ontr

a la

vid

a, in

tegr

idad

y

dign

idad

, con

tra

la p

ropi

edad

y ac

ciden

tes d

e tr

ánsit

o.

Resu

ltado

6. S

e ha

red

ucid

o en

5%

las

tas

as d

e cr

imin

alid

ad y

vi

olen

cia

y se

ha

el

evad

o la

pe

rcep

ción

de s

egur

idad

en

un

10%

, co

n la

ar

ticul

ació

n de

l Si

stem

a Na

ciona

l de

Seg

urid

ad

Ciud

adan

a,

con

accio

nes

prev

entiv

as

a ni

vel

nacio

nal,

espe

cialm

ente

par

a la

pob

lació

n de

re

gion

es

con

may

or

incid

encia

cr

imin

al

y m

ás

vuln

erab

le.

ODS

11, M

eta

7 De

aqu

í a

2030

, pr

opor

ciona

r ac

ceso

uni

vers

al a

zona

s ver

des y

es

pacio

s pú

blico

s se

guro

s, in

clusiv

os

y ac

cesib

les,

en

part

icula

r par

a la

s m

ujer

es y

los

niño

s, la

s per

sona

s de

edad

y la

s pe

rson

as co

n di

scap

acid

ad.

ODS

11, M

eta

9 De

aq

uí

a 20

20,

aum

enta

r co

nsid

erab

lem

ente

el

nú

mer

o de

ciu

dade

s y

asen

tam

ient

os

hum

anos

qu

e ad

opta

n e

impl

emen

tan

polít

icas

y pl

anes

in

tegr

ados

pa

ra

prom

over

la

in

clusió

n.

Subp

rogr

ama

6 “I

nves

tigac

ión,

an

álisi

s de

tend

encia

s y c

ienc

ias

fore

nses

” Lo

gro

(a) A

cces

o m

ejor

ado

a un

co

noci

mie

nto

ampl

io

para

fo

rmul

ar

resp

uest

as

estr

atég

icas

a lo

s pr

oble

mas

ac

tual

es y

em

erge

ntes

del

del

ito

y de

la d

roga

. Lo

gro

(b)

Capa

cidad

for

tale

cida

pa

ra p

rodu

cir

y an

aliza

r da

tos

esta

díst

icos

sobr

e te

nden

cias

actu

ales

y e

mer

gent

es d

el d

elito

y

de la

dro

ga.

Logr

o (c

) Ca

pacid

ad c

ient

ífica

y

fore

nse

mej

orad

a pa

ra c

umpl

ir co

n es

tánd

ares

pr

ofes

iona

les

Reco

men

dació

n 3.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e re

ducc

ión

de la

ofe

rta

y m

edid

as c

onex

as;

aplic

ació

n ef

icaz

de

la

ley;

re

spue

stas

a

la

delin

cuen

cia

rela

ciona

da c

on l

as d

roga

s; y

lu

cha

cont

ra

el

blan

queo

de

di

nero

y

prom

oció

n de

la

co

oper

ació

n ju

dicia

l. To

dos l

os in

cisos

.

Pági

na 5

4 de

74

ODS

16, M

eta

1 Re

ducir

co

nsid

erab

lem

ente

to

das

las

form

as d

e vi

olen

cia

y la

s ta

sas

de m

orta

lidad

con

exas

en

todo

el m

undo

. OD

S 16

, Met

a 6

Crea

r in

stitu

cione

s ef

icace

s, re

spon

sabl

es y

tra

nspa

rent

es a

to

dos l

os n

ivel

es.

ODS

16, M

eta

7 Ga

rant

izar

la

adop

ción

de

decis

ione

s in

clusiv

as,

part

icipa

tivas

y r

epre

sent

ativ

as

que

resp

onda

n a

las

nece

sidad

es a

todo

s los

niv

eles

. OD

S 17

, Met

a 18

Pa

ra 2

020,

mej

orar

la p

rest

ació

n de

apo

yo p

ara

el fo

men

to d

e la

ca

pacid

ad

a lo

s pa

íses

en

desa

rrol

lo,

inclu

idos

los

paí

ses

men

os

adel

anta

dos

y lo

s pe

queñ

os E

stad

os i

nsul

ares

en

desa

rrol

lo,

con

mira

s a

aum

enta

r de

form

a sig

nific

ativ

a la

di

spon

ibili

dad

de

dato

s op

ortu

nos,

fiabl

es

y de

al

ta

calid

ad d

esgl

osad

os p

or g

rupo

s de

ingr

esos

, gén

ero,

eda

d, ra

za,

orig

en

étni

co,

cond

ición

m

igra

toria

, di

scap

acid

ad,

ubica

ción

geog

ráfic

a y

otra

s

adec

uado

s, in

cluye

ndo

el u

so d

e in

form

ació

n cie

ntífi

ca y

dato

s de

labo

rato

rio p

ara

facil

itar l

a to

ma

de

deci

sión,

el

di

seño

de

po

lítica

s y

la

coop

erac

ión

inte

rinst

itucio

nal

en

tem

as

estr

atég

icos.

Pági

na 5

5 de

74

cara

cter

ística

s pe

rtin

ente

s en

lo

s con

text

os n

acio

nale

s.

Pila

r 4: P

reve

nció

n y

Luch

a co

ntra

la C

orru

pció

n

Resu

ltado

4.1

La

s Un

idad

es d

e Tr

ansp

aren

cia

de

los

Gobi

erno

s Au

tóno

mos

M

unici

pale

s ut

iliza

n he

rram

ient

as p

ara

fort

alec

er la

fo

rmul

ació

n e

impl

emen

tació

n de

Po

lítica

s M

unici

pale

s de

Tr

ansp

aren

cia y

Luc

ha c

ontr

a la

Co

rrup

ción.

Pila

r 3, M

eta

4 Re

sulta

do

1.

Acció

n 2.

Pr

omoc

ión

del

desa

rrol

lo

inte

gral

de

las

y lo

s es

tudi

ante

s. Ac

ción

3.

Prom

oció

n de

la

pa

rtici

pació

n y

corr

espo

nsab

ilida

d so

cial

com

unita

ria

en

la

gest

ión

educ

ativ

a,

desa

rrol

land

o al

nu

evo

boliv

iano

y b

oliv

iana

con

va

lore

s so

cioco

mun

itario

s, de

scol

oniza

dore

s y

desp

atria

rcal

izado

res.

Pila

r 11,

Met

a 1

Resu

ltado

1. S

e ha

inve

stig

ado,

pr

oces

ado

y sa

ncio

nado

la

m

ayor

ca

ntid

ad

de

hech

os

y de

litos

de

co

rrup

ción,

en

co

ordi

nació

n co

n el

Min

ister

io

Públ

ico y

Órg

ano

Judi

cial,

entr

e ot

ras.

Resu

ltado

3.

Se

ha

im

plem

enta

do

un

mod

elo

de

serv

icio

públ

ico

inclu

sivo,

in

terc

ultu

ral

y co

mpr

omet

ido

con

la co

ncre

ción

del V

ivir

Bien

. Re

sulta

do

6.

Se

ha

inst

itucio

naliz

ado

en

las

entid

ades

est

atal

es la

ren

dició

n pú

blica

de

cu

enta

s pa

ra

el

ejer

cicio

ef

ectiv

o de

l co

ntro

l so

cial y

pro

ceso

s de

for

mac

ión

ODS

16, M

eta

5 Re

ducir

su

stan

cialm

ente

la

co

rrup

ción

y el s

obor

no e

n to

das

sus f

orm

as.

ODS

16, M

eta

6 Cr

ear

inst

itucio

nes

efica

ces,

resp

onsa

bles

y t

rans

pare

ntes

a

todo

s los

niv

eles

.

Subp

rogr

ama

3 “L

ucha

con

tra

la

Corr

upció

n”

Logr

o (b

) Ca

pacid

ad d

e Es

tado

s M

iem

bros

fo

rtal

ecid

a en

pr

even

ir y

luch

ar

cont

ra

la

corr

upció

n en

lín

ea

con

la

Conv

enció

n de

la

s Na

cione

s Un

idas

con

tra

la C

orru

pció

n y

para

ha

cer

frent

e al

fra

ude

econ

ómico

y

delit

os

rela

ciona

dos a

la id

entid

ad.

Pági

na 5

6 de

74

en p

rincip

ios y

val

ores

étic

os.

Resu

ltado

4.2

Lo

s Go

bier

nos

Autó

nom

os

Mun

icipa

les

que

recib

en

asist

encia

téc

nica

y l

egal

de

la

UNOD

C ha

n re

ducid

o lo

s rie

sgos

de

cor

rupc

ión

y la

ciu

dada

nía

ejer

cita s

us d

erec

hos e

n el

mar

co

de u

na cu

ltura

de

tran

spar

encia

.

Pila

r 3, M

eta

4 Re

sulta

do

1.

Acció

n 2.

Pr

omoc

ión

del

desa

rrol

lo

inte

gral

de

las

y lo

s es

tudi

ante

s. Ac

ción

3.

Prom

oció

n de

la

pa

rtici

pació

n y

corr

espo

nsab

ilida

d so

cial

com

unita

ria

en

la

gest

ión

educ

ativ

a,

desa

rrol

land

o al

nu

evo

boliv

iano

y b

oliv

iana

con

va

lore

s so

cioco

mun

itario

s, de

scol

oniza

dore

s y

desp

atria

rcal

izado

res.

Pila

r 11,

Met

a 1

Resu

ltado

1. S

e ha

inve

stig

ado,

pr

oces

ado

y sa

ncio

nado

la

m

ayor

ca

ntid

ad

de

hech

os

y de

litos

de

co

rrup

ción,

en

co

ordi

nació

n co

n el

Min

ister

io

Públ

ico y

Órg

ano

Judi

cial,

entr

e ot

ras.

Resu

ltado

3.

Se

ha

im

plem

enta

do

un

mod

elo

de

serv

icio

públ

ico

inclu

sivo,

in

terc

ultu

ral

y co

mpr

omet

ido

con

la co

ncre

ción

del V

ivir

Bien

. Re

sulta

do 4

. Se

han

vin

cula

do

inst

itucio

nes

públ

icas

a la

Pl

ataf

orm

a El

ectr

ónica

y s

e ha

im

plem

enta

do

el

Gobi

erno

El

ectr

ónico

pa

ra

una

gest

ión

públ

ica e

ficie

nte

(trám

ites á

gile

s y

mej

ores

se

rvici

os)

y tr

ansp

aren

te

(acc

eso

a la

ODS

16, M

eta

5 Re

ducir

su

stan

cialm

ente

la

co

rrup

ción

y el s

obor

no e

n to

das

sus f

orm

as.

ODS

16, M

eta

6 Cr

ear

inst

itucio

nes

efica

ces,

resp

onsa

bles

y t

rans

pare

ntes

a

todo

s los

niv

eles

.

ODS

16, M

eta

10

Gara

ntiza

r el a

cces

o pú

blico

a la

in

form

ació

n y

prot

eger

la

s lib

erta

des

fund

amen

tale

s, de

co

nfor

mid

ad

con

las

leye

s na

ciona

les

y lo

s ac

uerd

os

inte

rnac

iona

les.

Subp

rogr

ama

3 Lo

gro

(b)

Pági

na 5

7 de

74

info

rmac

ión)

, fa

cilita

ndo

su

eval

uació

n.

Resu

ltado

6.

Se

ha

in

stitu

ciona

lizad

o en

la

s en

tidad

es e

stat

ales

la r

endi

ción

públ

ica

de

cuen

tas

para

el

ej

ercic

io

efec

tivo

del

cont

rol

socia

l y p

roce

sos

de f

orm

ació

n en

prin

cipio

s y v

alor

es é

ticos

. Re

sulta

do 4

.3

La

prot

ecció

n de

te

stig

os

y de

nunc

iant

es

de

caso

s de

co

rrup

ción

está

for

tale

cida

en

Boliv

ia.

Pila

r 11,

Met

a 2

Re

sulta

do 1

. Se

ha tr

ansf

orm

ado

el

Sist

ema

de

Just

icia,

en

el

m

arco

de

la C

umbr

e Na

ciona

l de

Just

icia,

gar

antiz

ando

el a

cces

o,

cele

ridad

y ju

icio

just

o, co

n ét

ica,

tran

spar

encia

y v

alor

es d

el V

ivir

Bien

.

ODS

16, M

eta

5 Re

ducir

su

stan

cialm

ente

la

co

rrup

ción

y el s

obor

no e

n to

das

sus f

orm

as.

Subp

rogr

ama

3 Lo

gro

(b)

Pila

r 5: R

efor

ma

de la

Just

icia

Pen

al

Re

sulta

do 5

.1

Boliv

ia h

a fo

rtal

ecid

o su

sist

ema

de

just

icia

pena

l pa

ra

adm

inist

rar l

a jus

ticia

de

man

era

efec

tiva,

equ

itativ

a y

just

a.

Pila

r 11,

Met

a 2

Resu

ltado

1. S

e ha

tran

sfor

mad

o el

Sist

ema

de J

ustic

ia,

en e

l m

arco

de

la C

umbr

e Na

ciona

l de

Just

icia,

gar

antiz

ando

el a

cces

o,

cele

ridad

y

juici

o ju

sto,

co

n ét

ica, t

rans

pare

ncia

y va

lore

s del

Vi

vir B

ien.

Re

sulta

do 3

. Se

ha lo

grad

o qu

e al

men

os e

l 70%

de

las

caus

as

regi

stra

das

sean

res

uelta

s y

se

ha re

ducid

o en

50%

el t

iem

po d

e du

ració

n de

lo

s pr

oces

os

judi

ciale

s, re

duci

éndo

se la

mor

a pr

oces

al.

Resu

ltado

4. S

e ha

logr

ado

que

al m

enos

60%

de

las

pers

onas

pr

ivad

as

de

liber

tad

teng

an

ODS

16, M

eta

3 Pr

omov

er e

l est

ado

de d

erec

ho

en

los

plan

os

nacio

nal

e in

tern

acio

nal

y ga

rant

izar

la

igua

ldad

de

acce

so a

la ju

stici

a pa

ra to

dos.

ODS

16, M

eta

5 Re

ducir

co

nsid

erab

lem

ente

la

co

rrup

ción

y el s

obor

no e

n to

das

sus f

orm

as.

ODS

16, M

eta

6 Cr

ear

a to

dos

los

nive

les

inst

itucio

nes

efica

ces

y tr

ansp

aren

tes

que

rinda

n cu

enta

s.

Subp

rogr

ama

5 “J

ustic

ia”

Logr

o (b

) Se

de

sarr

olla

n e

impl

emen

tan

inici

ativ

as p

ara

la

refo

rma

de

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siste

mas

de

ju

stica

pen

al y

pre

venc

ión

del

delit

o, e

n lín

ea c

on e

stán

dare

s y

norm

as

inte

rnac

iona

les

en

mat

eria

de

ju

stici

a pe

nal

y pr

even

ción

del d

elito

.

Reco

men

dació

n 3.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e re

ducc

ión

de la

ofe

rta

y m

edid

as c

onex

as;

aplic

ació

n ef

icaz

de

la

ley;

re

spue

stas

a

la

delin

cuen

cia

rela

ciona

da c

on l

as d

roga

s; y

lu

cha

cont

ra

el

blan

queo

de

di

nero

y

prom

oció

n de

la

co

oper

ació

n ju

dicia

l. In

ciso

s f),

j), I)

. Re

com

enda

ción

4 Re

com

enda

cione

s ope

racio

nale

s so

bre

cues

tione

s int

erse

ctor

iale

s Re

com

enda

cione

s ope

racio

nale

s so

bre

cues

tione

s

Pági

na 5

8 de

74

sent

encia

eje

cuto

riada

. Pi

lar 1

1, M

eta

3 Re

sulta

do 1

. Se

ha tr

ansf

orm

ado

inst

itucio

nalm

ente

la

Po

licía

bo

livia

na p

ara

cont

ar c

on u

na

Inst

itució

n Po

licia

l cie

ntífi

ca,

técn

ica

y es

pecia

lizad

a co

n se

rvici

os d

esco

ncen

trad

os p

ara

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reve

nció

n de

l de

lito

y la

in

segu

ridad

púb

lica

en fa

vor

de

la co

mun

idad

.

ODS

16, M

eta

7 Ga

rant

izar

la

adop

ción

de

decis

ione

s in

clusiv

as,

part

icipa

tivas

y r

epre

sent

ativ

as

que

resp

onda

n a

las

nece

sidad

es a

todo

s los

niv

eles

. OD

S 16

, Met

a 10

Ga

rant

izar e

l acc

eso

públ

ico a

la

info

rmac

ión

y pr

oteg

er

las

liber

tade

s fu

ndam

enta

les,

de

conf

orm

idad

co

n la

s le

yes

nacio

nale

s y

los

acue

rdos

in

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acio

nale

s.

inte

rsec

toria

les:

las d

roga

s y lo

s de

rech

os h

uman

os, l

os jó

vene

s, lo

s ni

ños,

las

muj

eres

y

las

com

unid

ades

. In

ciso

f), j)

, k) y

o).

Reco

men

dació

n 5

Reco

men

dacio

nes

oper

acio

nale

s so

bre

cues

tione

s in

ters

ecto

riale

s par

a ab

orda

r y

cont

rarr

esta

r el

pr

oble

ma

mun

dial

de

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drog

as: r

ealid

ad

cam

bian

te,

tend

encia

s y

circu

nsta

ncia

s exi

sten

tes,

reto

s y

amen

azas

cr

ecie

ntes

y

pers

isten

tes,

inclu

idas

las n

ueva

s su

stan

cias

psico

activ

as,

de

co

nfor

mid

ad

con

los

tres

tr

atad

os

de

fisca

lizac

ión

inte

rnac

iona

l de

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as y

otr

os

inst

rum

ento

s in

tern

acio

nale

s pe

rtin

ente

. In

ciso

p)

Resu

ltado

5.2

La

re

form

a pe

nite

ncia

ria

en

Boliv

ia s

e im

plem

enta

en

línea

co

n lo

s es

tánd

ares

in

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acio

nale

s y

las

buen

as

prác

ticas

Pila

r 3, M

eta

3 Re

sulta

do 7

. Se

han

aten

dido

a

hija

s e

hijo

s de

pr

ivad

os

de

liber

tad

a tr

avés

de

Cent

ros

de

apoy

o In

tegr

al

Peda

gógi

co

(CAI

P).

Pila

r 11,

Met

a 2

Resu

ltado

4. S

e ha

logr

ado

que

al m

enos

60%

de

las

pers

onas

pr

ivad

as

de

liber

tad

teng

an

sent

encia

eje

cuto

riada

.

ODS

16, M

eta

3 Pr

omov

er e

l est

ado

de d

erec

ho

en

los

plan

os

nacio

nal

e in

tern

acio

nal

y ga

rant

izar

la

igua

ldad

de

acce

so a

la ju

stici

a pa

ra to

dos.

ODS

16, M

eta

6 Cr

ear

inst

itucio

nes

efica

ces,

resp

onsa

bles

y t

rans

pare

ntes

a

todo

s los

niv

eles

.

Subp

rogr

ama

5 Lo

gro

(b)

Reco

men

dació

n 3.

Re

com

enda

cione

s op

erac

iona

les

sobr

e re

ducc

ión

de la

ofe

rta

y m

edid

as c

onex

as;

aplic

ació

n ef

icaz

de

la

ley;

re

spue

stas

a

la

delin

cuen

cia

rela

ciona

da c

on l

as d

roga

s; y

lu

cha

cont

ra

el

blan

queo

de

di

nero

y

prom

oció

n de

la

co

oper

ació

n ju

dicia

l. In

ciso

s f) y

I).

Pági

na 5

9 de

74

Pila

r 11,

Met

a 3

Resu

ltado

8.

Se c

uent

a co

n un

sis

tem

a pe

nite

ncia

rio

con

enfo

que

hum

aníst

ico y

se

ha

mej

orad

o la

sit

uació

n de

la

s pe

rson

as p

rivad

as d

e lib

erta

d en

té

rmin

os

de

hacin

amie

nto

y ha

bita

bilid

ad

en

los

cent

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peni

tenc

iario

s, in

cluye

ndo

infra

estr

uctu

ra, e

quip

amie

nto

y te

cnol

ogía

.

ODS

16, M

eta

10

Gara

ntiza

r el a

cces

o pú

blico

a la

in

form

ació

n y

prot

eger

la

s lib

erta

des

fund

amen

tale

s, de

co

nfor

mid

ad

con

las

leye

s na

ciona

les

y lo

s ac

uerd

os

inte

rnac

iona

les.

Reco

men

dació

n 4.

Re

com

enda

cione

s ope

racio

nale

s so

bre

cues

tione

s in

ters

ecto

riale

s: la

s dro

gas y

los

dere

chos

hum

anos

, los

jóve

nes,

los

niño

s, la

s m

ujer

es

y la

s co

mun

idad

es.

Incis

os m

) y n

).

de 74

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

2016-2020 PILAR 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada. Meta 2. Combatir la pobreza social. Meta 3. En Bolivia ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma de pongueaje y esclavismo, y explotación en el trabajo infantil. Meta 4. Combatir la discriminación y el racismo. Meta 5. Combatir la pobreza espiritual. Meta 6. Construir un ser humano integral para Vivir Bien. PILAR 2: UNIVERSALIZACION DE LOS SERVICIOS BASICOS Meta 1. El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de agua y alcantarillado sanitario. Meta 2. El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet. Meta 3. El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de energía eléctrica y luz. Meta 4. El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades. Meta 5. El 100% de las bolivianas y los bolivianos acceden a viviendas dignas con servicios básicos. Meta 6. Las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicio de gas domiciliario. PILAR 3: SALUD, EDUCACION Y DEPORTE Meta 1. Acceso universal al servicio de salud. Meta 2. Integración de salud convencional y ancestral con personal altamente comprometido y capacitado. Meta 3. Acceso universal a la educación. Meta 4. Fortalecimiento del sistema educativo. Meta 5. Garantía del deporte como derecho desde el Estado. Meta 6. Acceso universal al deporte. PILAR 4: SOBERANIA CIENTIFICA Y TECNOLOGIA Meta 1. Investigación y desarrollo de tecnología. Meta 2. Innovación Tecnológica de Alimentos Nutritivos. Meta 3. Tecnología con saberes. Meta 4. Medicina ancestral y natural. Meta 5. Formación y especialización profesional científica. PILAR 5: SOBERANIA COMUNITARIA Y FINANCIERA Meta 1. Independencia financiera externa. Meta 2. Sistema financiero para el desarrollo integral. Meta 3. Inversión Extranjera Socia. Meta 4. Triplicar las Reservas Financieras Internacionales. Meta 5. Mercados justos. PILAR 6: SOBERANIA PRODUCTIVA CON DIVERSIFICACION Meta 1. Consolidación del sector hidrocarburífero, minero y otros. Meta 2. País productor, transformador y exportador “Complejos productivos”. Meta 3. Producción agropecuaria con énfasis en la agricultura familiar comunitaria y campesina.

Página 61 de 74

Meta 4. Sistemas productivos óptimos. Meta 5. Los bosques escenarios integrales de producción y transformación de alimentos y recursos de la biodiversidad. Meta 6. Sistemas productivos eficientes. Meta 7. Sistemas universales de acceso a insumos, tecnología, asistencia técnica y otros servicios de apoyo a la producción. Meta 8. Saneamiento de la propiedad agraria. Meta 9. Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario. Meta 10. Empleo para una Vida Digna. Meta 11. Desarrollo integral, empleo digno y crecimiento económico en todos los municipios y departamentos. Meta 12. Aprovechamiento de los beneficios de los tratados comerciales, con promoción a la exportación de los productos elaborados en el país. PILAR 7: SOBERANIA SOBRE NUESTROS RECURSOS NATURALES Meta 1. Los recursos naturales y servicios estratégicos han sido nacionalizados y están siendo administrados por el Estado Plurinacional de Bolivia. Meta 2. Fortalecimiento de los procesos de industrialización y transformación en armonía y equilibrio con la Madre Tierra: hidrocarburos. PILAR 8: ALIMENTACION Y NUTRICION Meta 1. Eliminar el hambre, la desnutrición y reducir la malnutrición. Meta 2. Acceso universal a la Alimentación Complementaria Escolar (ACE). Meta 3. Soberanía a través de la producción local de alimentos. Meta 4. En Bolivia se reconoce y fomenta la diversificación de la producción, la protección a las variedades locales y el fomento a las culturas y tradiciones alimentarias. Meta 5. Bolivia ha puesto en marcha programas intersectoriales en el marco de la Política de Alimentación y Nutrición. PILAR 9: SOBERANIA AMBIENTAL CON DESARROLLO INTEGRAL Meta 1. Reconocimiento internacional de los derechos de la Madre Tierra. Meta 2. Reconocimiento de mecanismos internacionales no basados en el mercado y promoción de la gestión comunitaria de pueblos indígenas y comunidades locales. Meta 3. Desarrollo del conjunto de las actividades económico-productivas, en el marco del respeto y complementariedad con los derechos de la Madre Tierra. Meta 4. Sistema Plurinacional de Áreas Protegidas. Meta 5. Desarrollo de sistemas productivos sustentables en el marco de procesos de gestión territorial. Meta 6. Incremento de la cobertura boscosa. Meta 7. Agua y prevención de riesgos por cambio climático: gestión integral. Meta 8. Aire Puro, ríos sin contaminación y procesamiento de residuos sólidos y líquidos. PILAR 10: INTEGRACION COMPLEMENTARIA DE LOS PUEBLOS CON SOBERANIA Meta 1. Acuerdos Internacionales para resolver la crisis climática que incorporan la posición boliviana sobre Cambio Climático. Meta 2. Reconocimiento Internacional de los Derechos de la Madre Tierra. Meta 3. Construcción de mecanismos para el Desarrollo Integral y la Integración entre los Estados y sus Pueblos. Meta 4. Fortalecimiento de los procesos de Integración Multilateral y profundización del Relacionamiento Bilateral.

de 74

Meta 5. Promoción de una organización mundial de los pueblos y de la Madre Tierra sin hegemonías en el marco de la democracia de los pueblos. Meta 6. Atención digna para los bolivianos y bolivianas en el exterior. PILAR 11: SOBERANIA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTION PUBLICA Meta 1. Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción. Meta 2. Sistema judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas. Meta 3. Seguridad Ciudadana para una Vida sin Violencia. Meta 4. Defensa Integral del Estado y Complementariedad en el Desarrollo Nacional. Meta 5. Gobierno multinivel fortalecido, articulado, eficiente, participativo y con tecnología. PILAR 12: DISFRUTE Y FELICIDAD Meta 1. Promover los derechos del pueblo boliviano y de la Madre Tierra para vivir en una sociedad justa, equitativa, sin pobreza. Meta 2. Práctica y fortalecimiento de las virtudes humanas y solidarias para llevar una vida armoniosa. PILAR 13: REENCUENTRO SOBERANO CON NUESTRA ALEGRIA, FELICIDAD, PROSPERIDAD Y NUESTRO MAR

Página 63 de 74

Pági

na 6

4 de

74

ANEX

O 2

: MAT

RIZ

DE R

ESU

LTAD

OS

Y M

ON

ITO

REO

Resu

ltado

s In

dica

dore

s de

éxito

M

edio

s de

verif

icac

ión

Pila

r 1: C

oca

y De

sarr

ollo

Inte

gral

Re

sulta

do 1

.1

El

Gobi

erno

de

l EP

B cu

enta

co

n in

form

ació

n co

nfia

ble

y op

ortu

na

sobr

e la

ca

ntid

ad

y ub

icació

n ge

ográ

fica

de lo

s cul

tivos

de

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que

pe

rmite

el

fo

rtal

ecim

ient

o de

po

lítica

s y

estr

ateg

ias

para

el c

ontr

ol

de cu

ltivo

s de

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.

In

crem

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del

uso

de

info

rmac

ión

cient

ífica

bas

ada

en

inve

stig

ació

n de

la U

NODC

par

a de

finir

los e

sfue

rzos

de

racio

naliz

ació

n y

erra

dica

ción

impl

emen

tado

s en

las

zo

nas d

e cu

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s de

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. Lí

nea

base

: El

Gob

iern

o de

l Es

tado

Plu

rinac

iona

l de

Bo

livia

util

iza la

info

rmac

ión

de 1

2 In

form

es A

nual

es d

e M

onito

reo

de C

ultiv

os d

e Co

ca e

labo

rado

s po

r la

UN

ODC.

M

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El G

obie

rno

del E

stad

o Pl

urin

acio

nal d

e Bo

livia

ut

iliza

la

in

form

ació

n de

17

In

form

es

Anua

les

de

Mon

itore

o de

Cul

tivos

de

Coca

, as

í com

o 2

Info

rmes

so

bre

el cu

ltivo

de

Coca

en

Área

s esp

ecífi

cas,

elab

orad

os

por l

a UN

ODC

con

pers

onal

capa

citad

o.

Un e

stud

io p

ara

actu

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r lo

s re

ndim

ient

os d

e lo

s cu

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s de

coca

real

izado

en

las z

onas

de

prod

ucció

n de

co

ca d

el p

aís.

Líne

a ba

se:

Info

rmac

ión

desa

ctua

lizad

a de

lo

s re

ndim

ient

os d

e lo

s cul

tivos

de

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. M

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Un

es

tudi

o re

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do

para

ac

tual

izar

los

rend

imie

ntos

de

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ultiv

os d

e co

ca e

n el

paí

s.

In

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es

Anua

les

de

Mon

itore

o de

Cu

ltivo

s de

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de

la U

NDOC

Info

rmes

de

la U

NODC

sobr

e cu

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de

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en

área

s esp

ecífi

cas

In

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es

anua

les

de

gest

ión

del

Vice

min

ister

io

de

Defe

nsa

Socia

l y

Sust

ancia

s Co

ntro

lada

s (V

DSSC

) y

del

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ca y

Des

arro

llo

Inte

gral

(VCD

I)

Plan

es O

pera

tivos

de

las

inst

itucio

nes

del V

DSSC

y d

el V

CDI p

ara

el c

ontr

ol d

e cu

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s de

coca

Info

rmes

de

capa

citac

ión

de p

erso

nal

del G

obie

rno.

Resu

ltado

1.2

La

cons

erva

ción

y el u

so so

sten

ible

de

los

recu

rsos

na

tura

les

está

n fo

rtal

ecid

os

con

la

gene

ració

n de

in

gres

os

y em

pleo

a

trav

és

de

activ

idad

es

fore

stal

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y ag

rofo

rest

ales

co

n ac

tiva

In

crem

ento

de

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es f

ores

tale

s y

agro

fore

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es

para

per

miti

r la

con

serv

ació

n de

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bos

ques

y d

el

recu

rso

tierr

a,

gene

rand

o co

ndici

ones

pa

ra

la

sost

enib

ilida

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cioec

onóm

ica

y am

bien

tal

del

desa

rrol

lo te

rrito

rial i

nteg

ral d

e La

Asu

nta.

Lí

nea

base

: el 1

5% d

e la

s com

unid

ades

del

mun

icipi

o de

La

As

unta

im

plem

enta

n ac

tivid

ades

fo

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y

agro

fore

stal

es.

In

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es d

el V

CDI

In

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e m

onito

reo

del

proy

ecto

Ja

tun

Sach

’a

Ev

alua

cione

s de

med

io t

érm

ino

y fin

al

del p

roye

cto

Jatu

n Sa

ch’a

Pági

na 6

5 de

74

part

icipa

ción

de f

amili

as c

ampe

sinas

e

indí

gena

s y la

s ent

idad

es lo

cale

s en

zona

s de

prod

ucció

n de

hoj

a de

coca

.

Met

a: e

l 40%

de

las

com

unid

ades

del

Mun

icipi

o de

La

Asun

ta

impl

emen

tan

activ

idad

es

fore

stal

es

y ag

rofo

rest

ales

.

Pila

r 2: S

alud

y F

iscal

izació

n de

Dro

gas

Resu

ltado

2.1

La

s in

stitu

cione

s re

leva

ntes

de

l Es

tado

Plu

rinac

iona

l de

Boliv

ia e

stán

ca

pacit

adas

par

a la

pre

venc

ión

del

uso

de d

roga

s y

para

el t

rata

mie

nto

de la

dro

gode

pend

encia

, bas

adas

en

la

evid

encia

y

en

está

ndar

es

inte

rnac

iona

les.

La

s ta

sas

de p

reva

lenc

ia d

el u

so in

debi

do d

e dr

ogas

en

la p

obla

ción

en e

dad

esco

lar s

e ha

n m

ante

nido

est

able

s o

han

dism

inui

do, e

n lo

s es

pacio

s do

nde

la U

NODC

ha

inte

rven

ido

al m

enos

dur

ante

dos

año

s con

secu

tivos

. Lí

nea

base

: Pr

eval

encia

an

ual:

Mar

ihua

na

3.6%

, Cl

orhi

drat

o de

Co

caín

a 2%

, Co

caín

a Ba

se

1.3%

e

Inha

lant

es 2

.5%

. CIC

AD 2

011.

M

eta:

Las

tas

as d

e pr

eval

encia

del

uso

ind

ebid

o de

dr

ogas

ilíci

tas

en la

pob

lació

n en

eda

d es

cola

r se

han

m

ante

nido

est

able

s o re

ducid

o.

Se h

an i

ncre

men

tado

los

ser

vicio

s de

pre

venc

ión

de

drog

as e

n la

s co

mun

idad

es e

duca

tivas

del

paí

s qu

e pr

omue

ven

fact

ores

de

pr

otec

ción

y re

duce

n lo

s fa

ctor

es d

e rie

sgo.

Lí

nea

base

: 10

0 co

mun

idad

es

educ

ativ

as

pres

tan

serv

icios

de

prev

enció

n de

dro

gas.

Met

a: 3

00 co

mun

idad

es e

duca

tivas

pre

stan

serv

icios

de

prev

enció

n de

dro

gas.

Los

serv

icios

que

brin

dan

los

cent

ros

de t

rata

mie

nto

a pe

rson

as

drog

odep

endi

ente

s es

tán

fort

alec

idos

, in

cluye

ndo

acce

so

a m

edica

men

tos

cont

rola

dos,

trat

amie

nto

psico

socia

l, de

re

habi

litac

ión

y po

st

trat

amie

nto,

ba

sado

s en

ev

iden

cia

cient

ífica

y

está

ndar

es in

tern

acio

nale

s.

Líne

a ba

se:

Al

men

os

200

prof

esio

n ale

s ha

n sid

o ca

pacit

ados

en

la a

plica

ción

de l

os t

res

mód

ulos

del

pr

ogra

ma

TREA

TNET

u o

tros

mat

eria

les d

e ca

pacit

ació

n

Es

tudi

os,

inve

stig

acio

nes

y ev

alua

cione

s m

unici

pale

s o

nacio

nale

s so

bre

el u

so in

debi

do d

e dr

ogas

en

la

pobl

ació

n en

eda

d es

cola

r.

Inve

ntar

io

sobr

e lo

s ce

ntro

s de

tr

atam

ient

o ex

isten

tes

y su

ce

rtifi

cació

n, e

n ba

se a

la m

etod

olog

ía

de l

a En

cues

ta P

iloto

en

Cent

ros

de

Trat

amie

nto

de la

OM

S/UN

ODC.

Prog

ram

as

para

la

pr

even

ción

de

drog

as

y pa

ra

el

trat

amie

nto

de

drog

odep

endi

ente

s im

plem

enta

dos.

Info

rmes

de

proy

ecto

s y

eval

uacio

nes

de l

a ca

paci

tació

n en

pre

venc

ión

y tr

atam

ient

o.

Pági

na 6

6 de

74

basa

dos e

n la

evi

denc

ia, y

hac

en u

so o

pera

ciona

l de

este

en

tren

amie

nto

y ac

túan

co

mo

capa

citad

ores

de

fa

cilita

dore

s par

a la

repl

icació

n de

l pro

gram

a.

Met

a: A

l men

os 4

00 p

rofe

siona

les

(al m

enos

50%

de

ello

s m

ujer

es) h

an s

ido

capa

citad

os e

n la

apl

icació

n de

lo

s tre

s mód

ulos

del

pro

gram

a TR

EATN

ET, h

acie

ndo

uso

de l

a ca

pacit

ació

n, q

uien

es s

e de

sem

peña

rán

com

o ca

pacit

ador

es d

e fa

cilita

dore

s pa

ra l

a re

plica

ción

del

prog

ram

a.

Resu

ltado

2.2

Po

lítica

s de

l Est

ado

Plur

inac

iona

l de

Boliv

ia

en

mat

eria

de

dr

ogas

fo

rtal

ecid

as c

on u

n m

arco

nor

mat

ivo

actu

aliza

do,

coop

erac

ión

regi

onal

ef

ectiv

a,

labo

rato

rios

fore

nses

ca

pacit

ados

, y

con

info

rmac

ión

actu

aliza

da s

obre

la

dest

rucc

ión

de

drog

as y

los

fact

ores

de

conv

ersió

n co

ca-c

ocaí

na.

El

Gob

iern

o de

l Est

ado

Plur

inac

iona

l de

Boliv

ia c

uent

a co

n un

a ca

pacid

ad

fort

alec

ida

para

im

plem

enta

r y

mon

itore

ar

acue

rdos

y

trat

ados

in

tern

acio

nale

s y

regi

onal

es e

n m

ater

ia d

e lu

cha

cont

ra la

s dro

gas.

Lí

nea

base

: 0 a

cuer

dos.

M

etas

: 4

acue

rdos

reg

iona

les

adici

onal

es a

prob

ados

, cu

ya i

mpl

emen

tació

n y

segu

imie

nto

se r

ealiz

a m

ás

efica

zmen

te y

en

base

a e

stán

dare

s in

tern

acio

nale

s y

lecc

ione

s apr

endi

das.

El G

obie

rno

del E

stad

o Pl

urin

acio

nal d

e Bo

livia

cue

nta

con

una

capa

cidad

for

tale

cida

para

impu

lsar

proc

esos

le

gisla

tivos

en

mat

eria

de

drog

as, e

n lín

ea co

n la

pol

ítica

de

regi

onal

izació

n de

la lu

cha

cont

ra la

s dro

gas y

en

línea

co

n el

prin

cipio

de

resp

onsa

bilid

ad co

mpa

rtid

a.

Líne

a ba

se: 0

pro

pues

tas.

M

etas

: 3 p

ropu

esta

s de

nue

vas

norm

as e

n m

ater

ia d

e dr

ogas

alin

eada

s co

n es

tánd

ares

inte

rnac

iona

les,

leye

s m

odel

o y

buen

as p

ráct

icas.

Info

rmes

so

bre

la

dest

rucc

i ón

de

drog

as

ilícit

as

elab

orad

os.

Líne

a ba

se: 0

info

rmes

. M

eta:

Difu

sión

de 8

info

rmes

sob

re la

des

truc

ción

de

drog

as il

ícita

s en

Boliv

ia.

In

form

es d

el M

inist

erio

de

Rela

cione

s Ex

terio

res,

del V

DSSC

y d

el p

roye

cto.

Proy

ecto

s de

le

y y

prop

uest

as

norm

ativ

as re

lacio

nado

s con

el t

ema

de

drog

as.

In

form

es d

el Ó

rgan

o Le

gisla

tivo.

Info

rmes

de

va

lidac

ión

de

la

info

rmac

ión

de la

des

truc

ción

de

drog

as

ilícit

as.

In

form

es e

valu

ativ

os d

el P

rogr

ama

ICE

sobr

e la

cal

idad

de

los

labo

rato

rios

fore

nses

.

Un

docu

men

to

del

estu

dio

de

conv

ersió

n co

ca-c

ocaí

na d

ifund

ido

en

las i

nstit

ucio

nes c

ontr

apar

tes d

el E

PB.

Pági

na 6

7 de

74

Se c

uent

a co

n in

form

ació

n so

bre

la c

alid

ad d

e lo

s se

rvici

os d

e lo

s la

bora

torio

s fo

rens

es d

el G

rupo

de

Inve

stig

ació

n de

Sus

tanc

ias Q

uím

icas (

GISU

Q), D

irecc

ión

Gene

ral d

e Su

stan

cias C

ontr

olad

as (D

GSC)

e In

stitu

to d

e In

vest

igac

ione

s For

ense

s (ID

IF) d

uran

te 4

año

s. Lí

nea

base

: No

exist

e in

form

ació

n so

bre

la ca

lidad

de

los

serv

icios

de

los l

abor

ator

ios f

oren

ses.

M

eta:

Exis

te in

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ació

n ba

sada

en

las e

valu

acio

nes d

el

Prog

ram

a IC

E so

bre

la c

alid

ad d

e lo

s se

rvici

os d

e lo

s la

bora

torio

s for

ense

s de

Boliv

ia.

Un e

stud

io e

info

rme

de a

ctua

lizac

ión

de lo

s fac

tore

s de

conv

ersió

n de

la e

ficie

ncia

coca

-coc

aína

ela

bora

do.

Líne

a ba

se: I

nfor

mac

ión

desa

ctua

lizad

a de

los f

acto

res d

e co

nver

sión

coca

-coc

aína

. M

eta:

In

form

ació

n ac

tual

izada

de

lo

s fa

ctor

es

de

conv

ersió

n co

ca-c

ocaí

na.

Pila

r 3: D

elito

y D

elin

cuen

cia O

rgan

izada

Re

sulta

do 3

.1

Polít

icas

de lu

cha

cont

ra la

tra

ta d

e pe

rson

as

fort

alec

idas

e

impl

emen

tada

s de

man

era

efec

tiva.

Se

han

mej

orad

o lo

s ser

vicio

s int

egra

les a

las v

íctim

as d

e tr

ata

y tr

áfico

de

pers

onas

de

acue

rdo

a es

tánd

ares

in

tern

acio

nale

s y

con

mec

anism

os d

e co

ordi

nació

n in

terin

stitu

ciona

les.

Lí

nea

base

: La

s ví

ctim

as a

tend

idas

son

rev

ictim

izada

s de

bido

a

una

insu

ficie

nte

coor

dina

ción

inte

rinst

itucio

nal.

M

eta:

Víct

imas

ate

ndid

as d

e ac

uerd

o a

está

ndar

es

inte

rnac

iona

les

y co

n m

ecan

ismos

de

coor

dina

ción

inte

rinst

itucio

nal.

Se h

an m

ejor

ado

los

proc

edim

ient

os d

e in

vest

igac

ión,

en

juici

amie

nto

y co

nden

a de

los

cas

os d

e tr

ata

de

pers

onas

. Lí

nea

base

: Lo

s pr

oced

imie

ntos

de

inve

stig

ació

n en

Pr

otoc

olo

de a

tenc

ión

y as

isten

cia a

ví

ctim

as m

ejor

ado.

Mód

ulos

de

capa

citac

ión

elab

orad

os y

ap

licad

os.

In

form

es y

pla

nilla

s de

asist

encia

de

los

curs

os d

e ca

pacit

ació

n en

: ps

icolo

gía,

at

enció

n m

édica

, tra

bajo

soc

ial,

apoy

o le

gal y

rein

serc

ión

labo

ral.

Un

est

udio

sob

re la

s ca

ract

eríst

icas

de

la c

omisi

ón d

el d

elito

de

la t

rata

de

pers

onas

pre

sent

ado

a la

com

unid

ad

nacio

nal e

inte

rnac

iona

l.

Pági

na 6

8 de

74

enju

iciam

ient

o y

cond

ena

de l

os c

asos

de

trat

a de

pe

rson

as n

o re

spon

den

a lo

s est

ánda

res i

nter

nacio

nale

s y

a la

s nec

esid

ades

nac

iona

les.

M

eta:

Se

ha fo

rtal

ecid

o la

apl

icació

n de

pro

cedi

mie

ntos

pa

ra la

inve

stig

ació

n, e

njui

ciam

ient

o y c

onde

na d

e ca

sos

de tr

ata

de p

erso

nas a

func

iona

rios d

e la

pol

icía,

fisc

alía

y

órga

no ju

dicia

l a t

ravé

s de

al m

enos

10

talle

res

de

capa

citac

ión

en b

ase

a es

tánd

ares

inte

rnac

iona

les.

Un

est

udio

sob

re la

s ca

ract

eríst

icas

de la

com

isión

del

de

lito

de l

a tr

ata

de p

erso

nas

real

izado

, qu

e pr

ovea

lin

eam

ient

os p

ara

la f

orm

ulac

ión

de u

na e

stra

tegi

a de

pe

rsec

ució

n de

l del

ito d

e tr

ata

de p

erso

nas.

Líne

a ba

se:

No e

xist

e un

est

udio

en

prof

undi

dad

y ac

tual

izado

de

las

cara

cter

ística

s de

la

com

isión

del

de

lito

de la

trat

a de

per

sona

s. M

eta:

Exi

ste

info

rmac

ión

actu

aliza

da y

fiab

le s

obre

las

cara

cter

ística

s de

la c

omisi

ón d

el d

elito

de

la t

rata

de

pers

onas

en

el p

aís.

Resu

ltado

3.2

La

pro

tecc

ión

de la

bio

dive

rsid

ad e

stá

fort

alec

ida

y se

red

ujo

la e

misi

ón d

e ga

s ca

rbón

ico

a tr

avés

de

l fo

rtal

ecim

ient

o de

las

cap

acid

ades

na

ciona

les

de c

omba

te a

los

delit

os

cont

ra la

vid

a sil

vest

re y

los b

osqu

es.

Co

nocim

ient

o m

ejor

ado

sobr

e la

s ca

ract

eríst

icas

de lo

s de

litos

cont

ra la

vid

a sil

vest

re y

los b

osqu

es.

Líne

a ba

se:

Cono

cimie

nto

básic

o so

bre

las

cara

cter

ística

s de

los d

elito

s con

tra

la v

ida

silve

stre

y lo

s bo

sque

s; La

Caj

a de

Her

ram

ient

as d

e la

UNO

DC p

ara

com

batir

los d

elito

s con

tra

la vi

da si

lves

tre

y los

bos

ques

no

ha

sido

impl

emen

tado

. M

eta:

Info

rme

sobr

e lo

s res

ulta

dos d

e la

apl

icació

n de

la

Caja

de

He

rram

ient

as

de

la

UNOD

C so

cializ

ado

y co

mpa

rtid

o co

n la

s par

tes i

nvol

ucra

das.

In

crem

ento

de

la c

apac

idad

del

Gob

iern

o Na

ciona

l y d

e la

Asa

mbl

ea L

egisl

ativ

a Pl

urin

acio

nal

para

alin

ear

las

norm

as

nacio

nale

s co

n es

tánd

a res

in

tern

acio

nale

s, bu

enas

prá

ctica

s y le

ccio

nes a

pren

dida

s.

Do

cum

ento

soc

ializ

ado

del i

nfor

me

de

resu

ltado

s de

la

ap

licac

ión

de

la

Herr

amie

nta

para

Aná

lisis

de lo

s Del

itos

cont

ra la

Vid

a Si

lves

tre

y lo

s Bos

ques

.

Info

rmes

y

docu

men

tos

de

part

icipa

ción

firm

ados

de

los t

alle

res d

e as

isten

cia le

gal.

In

form

es

y do

cum

ento

s de

pa

rtici

pació

n fir

mad

os d

e lo

s tal

lere

s de

asist

encia

técn

ica.

Pági

na 6

9 de

74

Líne

a ba

se:

0 pr

ofes

iona

les

de l

a Po

licía

Bol

ivia

na,

Min

ister

io

Publ

ico,

Ad

uana

s y

del

Órg

ano

Judi

cial

ca

paci

tado

s.

Met

a: 1

50 p

rofe

siona

les

capa

cita

dos

(al

men

os 3

0 m

ujer

es)

de l

a Po

licía

Bol

ivia

na,

Min

ister

io P

ublic

o,

Adua

nas

y de

l Órg

ano

Judi

cial

que

apl

ican

sus

nue

vos

cono

cim

ient

os e

n el

des

arro

llo d

e su

s fun

cion

es.

Re

sulta

do 3

.3

El E

stad

o Pl

urin

acio

nal d

e Bo

livia

ha

crea

do

cont

role

s ef

icac

es

de

cont

ened

ores

que

ser

virá

n no

sól

o pa

ra p

reve

nir

el t

ráfic

o de

dro

gas

y ot

ros

ilícit

os,

sino

tam

bién

pa

ra

faci

litar

el

co

mer

cio

legí

timo

y au

men

tar l

os in

gres

os d

el E

stad

o.

Es

tabl

ecim

ient

o pi

loto

de

una

unid

ad in

terin

stitu

cion

al

para

el

abor

ar

perf

iles

de

riesg

o de

co

nten

edor

es

med

iant

e Un

idad

es C

onju

ntas

de

Cont

rol P

ortu

ario

que

co

mpr

ende

n la

par

ticip

ació

n de

la A

duan

a Bo

livia

na y

ot

ras

inst

itucio

nes

rele

vant

es

enca

rgad

as

de

hace

r cu

mpl

ir la

ley.

Lí

nea

base

: No

exist

e un

a Un

idad

Con

junt

a de

Con

trol

Po

rtua

rio.

Met

a:

Una

Unid

ad

Conj

unta

de

Co

ntro

l Po

rtua

rio

esta

blec

ida.

Do

cum

ento

lega

l de

esta

blec

imie

nto

de

la

Unid

ad

Conj

unta

de

Co

ntro

l Po

rtua

rio y

su

prim

er in

form

e an

ual d

e ac

tivid

ades

/ re

sulta

dos.

Resu

ltado

3.4

Po

lític

as d

e pr

even

ción

y lu

cha

cont

ra

la fa

bric

ació

n y

tráf

ico

ilíci

to d

e ar

mas

de

fueg

o, su

s pie

zas y

com

pone

ntes

y

mun

icio

nes;

fo

rtal

ecid

as

e im

plem

enta

das d

e m

aner

a ef

ectiv

a.

Ad

hesió

n y

aplic

ació

n de

l Pro

toco

lo c

ontr

a la

fabr

icac

ión

y el

trá

fico

ilíci

to d

e ar

mas

de

fueg

o, s

us p

ieza

s y

com

pone

ntes

y m

unic

ione

s. Lí

nea

base

: El P

aís n

o es

par

te d

el P

roto

colo

. M

eta:

El P

aís e

s par

te d

el P

roto

colo

.

Fo

rtal

ecim

ient

o de

las

cap

acid

ades

nac

iona

les

en l

a no

rma

nacio

nal,

en

part

icul

ar

en

la

iden

tific

ació

n,

cont

rol,

regi

stro

, y d

ispos

ición

de

las a

rmas

de

fueg

o, a

sí co

mo

en m

ater

ia in

vest

igat

iva

y pe

nal.

Líne

a ba

se: 3

5 fu

ncio

nario

s cap

acita

dos.

M

eta:

120

func

iona

rios

de la

s Fu

erza

s Ar

mad

as, P

olicí

a Bo

livia

na

y M

inist

erio

Pu

blic

o ap

lican

su

s nu

evos

co

noci

mie

ntos

en

el d

esem

peño

de

sus f

unci

ones

.

Pl

an

Nacio

nal

de

Desa

rme

Volu

ntar

io

y An

ónim

o ap

roba

do

e im

plem

enta

do,

con

conc

ienc

iació

n

Pr

otoc

olo

de a

dhes

ión

firm

ado

por

el

Gobi

erno

del

Est

ado

Plur

inac

iona

l de

Bo

livia

.

Info

rmes

de

los c

urso

s de

capa

cita

ción

.

Info

rmes

de

en

treg

a vo

lunt

aria

de

ar

mas

.

Un in

form

e so

bre

las c

arac

terís

ticas

del

de

lito

de tr

áfic

o ilí

cito

de

arm

as.

Pági

na 7

0 de

74

ciud

adan

a.

Líne

a ba

se:

Exist

e un

Pl

an

Naci

onal

de

De

sarm

e Vo

lunt

ario

y A

nóni

mo,

sin

apro

bar.

M

eta:

Pla

n Na

ciona

l de

Desa

rme

Volu

ntar

io y

Anó

nim

o ef

ectiv

amen

te a

prob

ado

e im

plem

enta

do.

May

or co

nocim

ient

o de

las r

utas

de

tráf

ico il

ícito

y d

e lo

s m

erca

dos

med

iant

e el

aná

lisis

de d

atos

sob

re la

s ar

mas

de

fueg

o in

caut

adas

/dec

omisa

das

y aq

uella

s re

cole

ctas

en

el

mar

co d

e la

Est

rate

gia

Naci

onal

de

Desa

rme

Volu

ntar

io y

Anó

nim

o.

Líne

a ba

se:

Info

rmac

ión

insu

ficie

nte

sobr

e ru

tas

de

tráf

ico

ilíci

to y

mer

cado

s de

arm

as.

Met

a:

Exist

e in

form

ació

n sis

tem

atiza

da

sobr

e la

s ca

ract

eríst

icas

del

del

ito d

e tr

áfico

ilíc

ito d

e ar

mas

. Re

sulta

do 3

.5

El

EPB

cuen

ta

con

polít

icas

de

se

gurid

ad c

iuda

dana

bas

adas

en

la

evid

enci

a.

Un

est

udio

inte

gral

rea

lizad

o so

bre

el d

elito

en

Boliv

ia

con

espe

cial

énf

asis

en zo

nas f

ront

eriza

s, ba

sado

en

una

encu

esta

de

vict

imiza

ción

. Lí

nea

base

: In

form

ació

n in

sufic

ient

e,

inco

mpl

eta

y de

sact

ualiz

ada

sobr

e la

s ca

ract

eríst

icas

de lo

s de

litos

en

Boliv

ia, s

obre

todo

en

rela

ción

al c

rimen

org

aniza

do.

Met

a:

Un

estu

dio

inte

gral

ba

sado

en

re

gist

ros

adm

inist

rativ

os

y en

en

cues

tas

de

vict

imiza

ción

real

izada

s en

ciu

dade

s ca

pita

les

de d

epar

tam

ento

y e

n ci

udad

es fr

onte

rizas

.

Fo

rtal

ecim

ient

o de

las

cap

acid

ades

del

Ins

titut

o de

In

vest

igac

ione

s Fo

rens

es (I

DIF)

en

área

s es

trat

égic

as d

e la

in

vest

igac

ión

fore

nse,

m

edia

nte

el

desa

rrol

lo

de

mod

elos

de

gest

ión

y pro

toco

los d

e ac

tuac

ión

adap

tado

s. Lí

nea

base

: El

ID

IF

no

cuen

ta

con

prot

ocol

os

de

inve

stig

ació

n fo

rens

e y

sus

func

iona

rios

no

está

n ca

paci

tado

s en

áre

as e

stra

tégi

cas

de l

a in

vest

igac

ión

pena

l.

Un

est

udio

inte

gral

sob

re e

l del

ito e

n Bo

livia

con

esp

ecia

l én

fasis

en

zona

s fr

onte

rizas

.

Prot

ocol

os d

e ac

tuac

ión

fore

nse.

Mod

elos

de

gest

ión

fore

nse.

Info

rmes

y p

lani

llas d

e as

isten

cia

de lo

s cu

rsos

de

capa

cita

ción

.

Pági

na 7

1 de

74

Met

a: S

e cu

enta

con

mod

elos

de

gest

ión

y pr

otoc

olos

de

sarr

olla

dos

y 50

fun

ciona

rios

capa

citad

os e

n ár

eas

estr

atég

icas p

ara

la in

vest

igac

ión

fore

nse.

Pi

lar 4

: Pre

venc

ión

y Lu

cha

cont

ra la

Cor

rupc

ión

Resu

ltado

4.1

La

s Uni

dade

s de

Tran

spar

encia

de

los

Gobi

erno

s Au

tóno

mos

M

unici

pale

s ut

iliza

n he

rram

ient

as p

ara

fort

alec

er

la f

orm

ulac

ión

e im

plem

enta

ción

de

Polít

icas

Mun

icipa

les

de

Tran

spar

encia

y

Luch

a co

ntra

la

Co

rrup

ción.

Nú

mer

o de

Gob

iern

os A

utón

omos

Mun

icipa

les

que

han

recib

ido

y ap

licad

o la

s he

rram

ient

as d

el C

ompe

ndio

de

dise

ño e

im

plem

enta

ción

de P

olíti

cas

Mun

icipa

les

de

Tran

spar

encia

y Lu

cha

cont

ra la

Cor

rupc

ión

Líne

a ba

se: 0

Gob

iern

os A

utón

omos

Mun

icipa

les.

M

eta:

90

Gobi

erno

s Aut

ónom

os M

unici

pale

s.

Do

cum

enta

ción

de la

apl

icació

n de

las

herr

amie

ntas

del

Com

pend

io d

e di

seño

e

impl

emen

tació

n de

Po

lítica

s M

unici

pale

s de

Tra

nspa

renc

ia y

Luc

ha

cont

ra la

Cor

rupc

ión.

Resu

ltado

4.2

Lo

s Go

bier

nos

Autó

nom

os

Mun

icipa

les

que

recib

en a

siste

ncia

té

cnica

y l

egal

de

la U

NODC

han

re

ducid

o lo

s rie

sgos

de

corr

upció

n y l

a ciu

dada

nía

ejer

cita

sus d

erec

hos e

n el

m

arco

de

un

a cu

ltura

de

tr

ansp

aren

cia.

Ca

ntid

ad d

e or

gani

zacio

nes q

ue p

artic

ipan

en

even

tos d

e co

ntro

l soc

ial d

uran

te e

l año

en

los m

unici

pios

met

a.

Líne

a ba

se: 3

0 or

gani

zacio

nes.

M

eta:

12

0 or

gani

zacio

nes

(por

lo

m

enos

un

a po

r m

unici

pio)

.

Lo

s GA

Ms

cuen

tan

con

un

siste

ma

conj

unto

de

in

form

ació

n y

capa

citac

ión

en lí

nea

para

la p

reve

nció

n de

ries

gos d

e co

rrup

ción.

Lí

nea

base

: No

exist

e un

a pl

ataf

orm

a in

form

ática

par

a el

in

terc

ambi

o de

info

rmac

ión

y pa

ra la

cap

acita

ción

de

func

iona

rios m

unici

pale

s.

Met

a:

Una

plat

afor

ma

info

rmát

ica

dise

ñada

e

impl

emen

tada

.

In

form

es d

e ev

alua

ción

de r

iesg

os d

e co

rrup

ción

en la

ges

tión

mun

icipa

l.

Info

rmes

y p

lani

llas

de p

artic

ipac

ión

de

orga

niza

cione

s so

ciale

s de

eve

ntos

de

cont

rol s

ocia

l.

Una

plat

afor

ma

info

rmát

ica

para

el

inte

rcam

bio

de i

nfor

mac

ión

y pa

ra l

a ca

pacit

ació

n de

fu

ncio

nario

s m

unici

pale

s.

Resu

ltado

4.3

La

pr

otec

ción

de

test

igos

y

denu

ncia

ntes

de

caso

s de

cor

rupc

ión

está

fort

alec

ida

en e

l EPB

.

El

abor

ació

n e

impl

emen

tació

n de

una

pro

pues

ta d

e as

isten

cia t

écni

ca y

lega

l a la

pro

tecc

ión

de t

estig

os y

de

nunc

iant

es d

e ca

sos d

e co

rrup

ción

en B

oliv

ia

Líne

a ba

se:

No e

xist

e un

a pr

opue

sta

de a

siste

ncia

té

cnica

y le

gal.

M

eta :

Una

pro

pues

ta d

e as

isten

cia t

écni

ca y

leg

al

elab

orad

a e

impl

emen

tada

.

Do

cum

ento

de

proy

ecto

ela

bora

do.

In

form

es d

e im

plem

enta

ción

((S)

APPR

, ev

alua

ción

final

).

Pági

na 7

2 de

74

Pila

r 5: R

efor

ma

de la

Just

icia

Pena

l Re

sulta

do 5

.1

El E

stad

o Pl

urin

acio

nal d

e Bo

livia

ha

fort

alec

ido

su

siste

ma

de

just

icia

pena

l par

a ad

min

istra

r la

just

icia

de

man

era

efec

tiva,

equ

itativ

a y

just

a.

El

EPB

cue

nta

con

estu

dios

sob

re p

robl

emas

cla

ves

del

siste

ma

pena

l que

apo

yará

n su

pro

ceso

de

refo

rma

del

siste

ma

de ju

stici

a.

Líne

a ba

se:

No e

xist

en e

stud

ios

en p

rofu

ndid

ad q

ue

apoy

en e

l pro

ceso

de

refo

rma

del s

istem

a de

just

icia.

M

eta:

Al m

enos

dos

est

udio

s el

abor

ados

en

conj

unto

co

n ot

ras a

genc

ias d

el S

istem

a de

Nac

ione

s Uni

das,

por

ejem

plo

sobr

e De

tenc

ión

prev

entiv

a y

Acce

so a

la

just

icia/

ayud

a le

gal.

El

EPB

cue

nta

con

apoy

o té

cnico

par

a de

sarr

olla

r y

actu

aliza

r la

nor

mat

iva

nacio

nal

en e

l m

arco

de

la

refo

rma

de la

just

icia

pena

l. Lí

nea

base

: Las

ref

orm

as d

e la

nor

mat

iva

pena

l no

se

insp

iran

de m

aner

a sis

tem

ática

en

las c

onve

ncio

nes,

en

los e

stán

dare

s y e

n la

s bue

nas p

ráct

icas i

nter

nacio

nale

s. M

eta:

La

norm

ativ

a pe

nal s

e re

form

a en

líne

a co

n la

s co

nven

cione

s, lo

s es

tánd

ares

y l

as b

uena

s pr

áctic

as

inte

rnac

iona

les,

para

con

cret

ar l

os m

anda

tos

de l

a Ag

enda

Pa

trió

tica

2025

, de

l Pl

an

de

Desa

rrol

lo

Econ

ómico

y S

ocia

l 201

6-20

20 y

de

las

Conc

lusio

nes

de

la C

umbr

e Na

ciona

l de

Just

icia

Plur

al.

Códi

gos

de

ética

y

de

cond

ucta

de

sarr

olla

dos

y pr

omov

idos

en

el si

stem

a de

just

icia

pena

l.

Líne

a ba

se: C

ódig

os d

e ét

ica y

de

cond

ucta

inex

isten

tes

o in

sufic

ient

es.

Met

a: C

ódig

os d

e ét

ica y

de

cond

ucta

ela

bora

dos

e im

plem

enta

dos

para

ju

eces

, fis

cale

s, ab

ogad

os

y po

licía

s.

Desa

rrol

lo

de

un

mod

elo

de

impl

emen

tació

n de

pr

áctic

as d

e ju

stici

a re

stau

rativ

a en

el s

istem

a de

just

icia

Es

tudi

os p

ublic

ados

y e

ntre

gado

s al

EP

B.

Do

cum

ento

de

proy

ecto

par

a ap

oyar

la

refo

rma

de ju

stici

a pe

nal e

n el

EPB

.

Info

rmes

de

impl

emen

taci

ón ((

S)AP

PR,

eval

uació

n fin

al).

Info

rmes

y/o

pro

duct

os d

e as

isten

cia

lega

l par

a el

des

arro

llo d

e la

nor

mat

iva

pena

l.

Có

digo

s de

ét

ica

y de

co

nduc

ta

entr

egad

os a

l EPB

.

Guía

de

impl

emen

tació

n de

l mod

elo

de

just

icia

rest

aura

tiva.

Info

rmes

y

docu

men

tos

de

part

icipa

ción

firm

ados

de

los t

alle

res d

e as

isten

cia té

cnica

.

Pági

na 7

3 de

74

pena

l par

a ad

oles

cent

es y

per

sona

l cap

acita

do.

Líne

a ba

se: N

o ex

iste

mod

elo.

M

eta:

Mod

elo

desa

rrol

lado

con

pers

onal

capa

citad

o.

Resu

ltado

5.2

La

refo

rma

peni

tenc

iaria

en

Boliv

ia se

im

plem

enta

en

lín

ea

con

los

está

ndar

es

inte

rnac

iona

les

y la

s bu

enas

prá

ctica

s.

Se

ha b

rinda

do as

isten

cia té

cnica

par

a la r

eest

ruct

urac

ión

del s

istem

a pe

nite

ncia

rio.

Líne

a ba

se: S

istem

a pe

nite

ncia

rio p

uniti

vo.

Met

a: M

arco

nor

mat

ivo

actu

aliza

do,

basa

do e

n lo

s de

rech

os h

uman

os y

otr

as n

orm

as d

e Na

cione

s Uni

das

Desa

rrol

lo d

e lin

eam

ient

os p

ara

la in

stitu

ciona

lizac

ión

de

un p

rogr

ama

de fo

rmac

ión

peni

tenc

iaria

. Lí

nea

base

: No

ex

iste

un

prog

ram

a de

fo

rmac

ión

peni

tenc

iaria

. M

eta:

Un

prog

ram

a de

form

ació

n pe

nite

ncia

ria d

iseña

do

e im

plem

enta

do.

Los

func

iona

rios

del

siste

ma

peni

tenc

iario

ha

n in

crem

enta

do s

us c

onoc

imie

ntos

sob

re la

apl

icació

n de

es

tánd

ares

inte

rnac

iona

les p

ara

la a

dmin

istra

ción

de la

s cá

rcel

es y

el t

rata

mie

nto

de lo

s rec

luso

s.

Líne

a ba

se: 2

0 fu

ncio

nario

s cap

acita

dos.

M

eta:

20

0 fu

ncio

nario

s de

l sis

tem

a pe

nite

ncia

rio

capa

citad

os a

plica

n es

tánd

ares

inte

rnac

iona

les y

bue

nas

prác

ticas

en

la a

dmin

istra

ción

de l

as c

árce

les

y el

tr

atam

ient

o de

los r

eclu

sos (

por l

o m

enos

25

func

iona

rios

capa

citad

os so

n m

ujer

es).

De

sarr

ollo

e im

plem

enta

ción

de u

na e

stra

tegi

a pa

ra la

pr

omoc

ión

de m

edid

as a

ltern

ativ

as a

la

priv

ació

n de

lib

erta

d, p

rioriz

ando

a p

obla

cione

s vul

nera

bles

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de 74

ANEXO 3: Estado de ratificación por el Estado Plurinacional de Bolivia de las Convenciones de las Naciones Unidas en materia de drogas,

corrupción y delincuencia organizada transnacional

Convenciones de las Naciones Unidas Fecha de firma Fecha de ratificación y/o readhesión

Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes enmendada por el Protocolo de 1972 de Modificación de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes

----- 11 de enero de 2013 (readhesión)

Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971 ----- 20 de marzo de 1985

Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988

----- 20 de agosto de 1990

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional

12 de diciembre de 2000

12 de octubre de 2005

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones contra la Delincuencia Organizada Transnacional


18 de mayo de 2006

Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional


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Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional

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Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción 9 de diciembre de 2003


programa paÍs para bolivia 2016-2020 · mundial de las drogas (ungass 2016) y con el marco de...

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