Programa Nacional de Atención a la Mujer

T a l l e r s o b r e l a s B u e n a s P r á c t i c a s .R e g l a s p a r a e l t r a t a m i e n t o d e l a s r e c l u s a s .

R e g l a s d e B a n g k o k .

S e t i e m b r e 2 0 1 7

M i n i s t e r i o d e J u s t i c i aC o s t a R i c a

P r o g r a m a

N a c i o n a l

d e

A t e n c i ó n a

l a M u j e r .

2

Gestión Institucional

1.Plan de la Mujer para la atenciónde población penal femeninafundamentada en el Marco de losDerechos Humanos y la Equidadde Género

2.Decreto 3838, sobre la creacióndel Programa Nacional de laMujer.3. Creación de la Dirección delPrograma Nacional de la Mujer.Asignación de dirección ycoordinación con las unidades detrabajo y programas a cargo de laatención de la poblaciónfemenina.

MARCO LEGALY DE POLÍTICAPÚBLICA

3

M U J E R ,

D R O G A S Y

C A R C E L

Modificación del artículo 77 bis sobre la

Ley de Estupefacientes, que tiene

como fin la introducción de la

proporcionalidad en el especificidad de

género. La pena de 3 a 8 años de

prisión.

Aprobación de la ley Mecanismos

Electrónicos .

Aprobación del proyecto de Ley de

Reforma de Registro de Archivo

Judiciales.

Adhesión a las Reglas de Bangkok

• Atención InstitucionalTotal de porcentaje femenina: 4%

Programa Penal Juvenil:Centro Zurquí: 10% de población femeninaSanciones Alternativas: 6% de población femenina

Unidades semi-institucionales: 10 % de poblaciónfemeninaSemi de la Mujer: 185.

Programa de Comunidad: 9% de la población es femenina

Total de población femenina 6%.

ESTADÍSTICAS

DE LAS MUJERES EN EL SISTEMA

PENITENCIARIO Caracterizadas por una amplia demanda de atención a nivel emocional y

social.

Su mayor preocupación es garantizar la atención en todas las áreas de sus hijos, padres y familiares responsables de su crianza.

Su nivel educativo es inferior en la escala de los diversos grupos de población.

La demanda en el sector de salud es significativa, depresiones, enfermedades crónicas, consumo activo, atención ginecológica; entre otras

Su permanencia promedio en la institución es de 7 años.

Si inclusión en la comisión del delito por narcotráfico, es generalmente en la escala inferior, mediatizada por condiciones de pobreza y sobrevivencia.

Son víctimas de violencia física, psicológica y sexual.

Su reingreso a la institución es muy inferior al resto de la población.

Los oficios que las ocupan en el sector informal son limitados en una gran mayoría al desempeño de oficios domésticos y cuido de personas

DIAGNÓSTICOM U J E R , D R O G A S Y C A R C E L

Aproximadamente 40% (marzo, 2016) de la

población femenina recluida se encuentra

vinculada a delitos por Infracción a la Ley de

Psicotrópicos

40%

6

45%En estado civil de soltera, además un 28% las

mujeres en unión libre, en tercer lugar el grupo

de mujeres viudas y divorciadas que

representan el 14%

85%

De población reporta tener un promedio de 3

hijos. De este grupo un 67% cuenta con apoyo

externo. Asimismo, solo un 16% recibe ayuda

para sus hijos de parte de otras instituciones.

DIAGNÓSTICO

Indican tener algún tipo de educación,

Primaria 42%

Secundaria 46%

Universitario 8/

Analfabetismo 3%

90%

7

81%Contaban con trabajo antes de ingresar a

prisión.

15% en comercio formal

85% comercio informal

M U J E R , D R O G A S Y C A R C E L

8

93%

98%

de las mujeres indican que sus

familiares se inician o “caen” en

el consumo de drogas.

están sentenciadas y el delito

más recurrentes es el tráfico de

drogas (57%)

44% Reportaban un ingreso menor

a 100 mil colones

50% Manifestó tener casa propia

DIAGNÓSTICOC H A P T E R 0 1

Con respecto a las conductas ofensivas hacia otras personas, solamente 15% respondió positivamente y

destacando la conducta física y emocional como las principales situaciones ofensivas.

El 65% de las mujeres entrevistadas ha consumido drogas alguna vez en la vida. De este porcentaje 84%

dice no haber recibido tratamiento con el Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA).

Desean recibir atención para sus problemas de consumo solamente 28%. Llama la atención que un alto

porcentaje (72%) no se encuentran interesadas en recibir tratamiento para el consumo de drogas. De

acuerdo con lo que indicaron las mujeres entrevistadas, respecto al consumo de drogas el orden por

porcentaje es el siguiente: tabaco 54%, alcohol 41%, marihuana 27%, crack 23%, cocaína 17%. En las otras

drogas el porcentaje que le sigue es 4% (pasta base, inhalables, éxtasis, LSD y psicotrópicos).

Debo indicar que actualmente refieren la Ketamina como una droga de consumo importante

Manifiestan los 13 años como edad de inicio

9

ALGUNAS LIMITACIONES

Centralización de la mujer adulta (excepción Liberia) en un centro institucional, con afectación significativa al derecho de contacto con la familia.

En el Programa Penal Juvenil, la sección femenina no cuenta con espacios físicos para su separación, instalación de casa cuna y proyectos específicos en su condición de género.

En el semi de la mujer, la única opción laboral de soporte a la desinstitucionalización consiste en un proyecto de panadería para 25 mujeres.

Instalaciones del Centro Institucional Vilma Curling, edificadas con visión de mediana contención, sin espacios acordes a la individualidad de la mujer y sus necesidades de atención individual e integral.

El soporte técnico (lineamientos de orden técnico operativo) generalizados para la totalidad de la población.

Ubicación de la mujer en espacios productivos; reducidos a opciones de servicios básicos.

FORTALEZAS

Fortalecimiento en la Administración actual de la política penitenciaria con visión de género

Creación del Programa de la Mujer

Proyecto del Patronato de Construcciones para la edificación de instalaciones administrativas y remodelación de la sección femenina en el Centro Juvenil Zurquí.

Donación de espacios para la remodelación de talleres industriales por parte del ICD.

Espacio para la población femenina en la provincia de Guanacaste.

Distribución de la población femenina a nivel institucional en los centros semi-institucionales y atención regionalizada para la población penal juvenil.

Red de Atención Interinstitucional de Atención a la Mujer

LINEAMIENTOS

Impulso de la regionalización.

Construcción del modelo de atención para la mujer en conflicto

con la Ley. Fortalecimiento en las áreas de: Emprendedurismo,

fenómeno de drogas, violencia, familia y habilidades blandas.

Creación del Marco Jurídico del Programa de la Mujer.

Procesos de capacitación con especificidad de género para

personal técnico, profesional y de seguridad.

Favorecer la inclusión social a través de redes de apoyo

interinstitucionales, no gubernamentales y comunales.

13

Red para la atención integral a mujeres vinculadas a

un proceso penal a sus familiares dependientes en

situaciones de vulnerabilidad conocida como la Red

Técnica Interinstitucional

OBJETIVOC H A P T E R 0 1

1

4

"Potenciar las capacidades de las mujeres para mejorar su calidad de

vida en el marco de sus derechos humanos y así contribuir a minimizar

los riesgos de reincidencia."

ÁMBITOS DE ACCIÓNM U J E R , D R O G A S Y C A R C E L

15

16

AVANCES 2015 A 2016

M U J E R , D R O G A S Y C A R C E L

486 141

P R O T E C C I Ó N

S O C I A L

23

atenciones a mujeres y

a sus familiares

dependientes

C A P A C I T A C I Ó N

T É C N I C A

mujeres en cursos de

INA

A T E N C I O N E N

T R A T A M I E N T O D E

A D I C C I O N E S

mujeres

ALCANCES INSTITUCIONALES

Posicionamiento en la estructura organizativa y funcional de la

Dirección General de Adaptación Social.

Módulo de capacitación dirigido a 40 profesionales que atienden a

la mujer penitenciaria.

Proceso de construcción del marco teórico de la mujer con

liderazgo de la Subdirección General de Adaptación Social.

Actualización de mecanismos de coordinación a través de la Red

Interinstitucional de Apoyo y capacitación al personal responsable

de su implementación.

Selección de 64 campos para la mujer, en el nuevo modelo de Unidades de Atención Integral.

ALCANCES INSTITUCIONALES

Formulación de la Dirección General de Adaptación Social, de laPolítica en la Reducción del Daño, en el fenómeno de las Drogas, convisión de género. Inclusión en el plan de la política de Drogas.

Capacitación a 25 funcionarios en la Política de Reducción del Daño.

Segregación de un espacio especializado para las mujerespenitenciarias con problemas de salud mental.

Planificación del proyecto “Casa Media”, para dar apoyo transitorio enel área de empleabilidad a mujeres desinstitucionalizadas.

Ejecución de proyectos de emprendedurismo a mujeres del sistemapenal.

Construcción del módulo materno infantil para la población femeninapenal juvenil.

DESAFIOS

Alcanzar la regionalización garantizando la visión de género y en

instancias acordes a las necesidades de la población femenina.

Favorecer el impulso de proyectos de ley dirigidos a la legislación

penal a través de sanciones alternativas.

Construcción de lineamientos técnicos institucionales con visión de

género, fortaleciendo acciones en: fenómeno de adicciones,

empleabilidad, violencia, familia, habilidades blandas y redes de

apoyo.

Ampliar las acciones de empleabilidad

Impulsar la inclusión social a través de redes de apoyo gubernamentales, no gubernamentales, comunitarias y familiares.

MUCHAS GRACIAS

I S A B E L G Á M E Z P A E Z

CAI VILMA

CURLING RIVERA CENTRO DE ATENCION INSTITUCIONAL

DISTRIBUCION DE LA POBLACION

INDICIADA ( tres módulos)

SENTENCIADA ( cuatro módulos)

APREMIADA ( un módulo)

ADULTA JOVEN

MODULO MATERNO INFANTIL ( un módulo)

NECESIDAD DE CONTENCIÓN : Cuatro módulos

MUJERES CON PSICOPATOLOGIA: HNP

CARACTERIZACION DE LA

POBLACION

Infracción a la ley de psicotrópicos

Sentencias

Baja escolaridad

Economías de subsistencias

Jefas de hogar

Más de dos hijos

Historia de victimización

Trabajos informales

SEGURIDAD

DIRECCION

EDUCATIVO

COMITE GRAL.MUJERES

P.LMEDICA

GRUPOS VOLUNTARIOS

ADMINISTRATIVOS

AREAS TECNICAS

ENFOQUE DE GESTION

PERSPECTIVA DE GENERO

INTERDISICPLINARIO DDHHDESARROLLO

HUMANO

PROYECTOS DE ABORDAJE

TECNICO INTERDISCIPLINARIO

ANALISIS Y REFLEXION DEL FENOMENO DEL NARCOTRAFICO

ADICCIONES

HABILIDADES SOCIALES O PARA LA VIDA

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

VIOLENCIA SEXUAL

HISTORIA DE VICTIMIZACIÓN

TALLERES Y ESPACIOS DE ABORDAJE

COMPLEMENTARIOS Emprendedurismo

Manipulación de alimentos

Maquillaje

Manualidades y artesanías

agricultura

Arte

Talleres literarios

Filosofía cooperativista

Teatro

Danza folclórica y popular

Pintura

Música

Maternidad positiva

Logoterapia

Estimulación temprana y musical

Yoga-zumba-ciencias de movimiento-acompañamiento espiritual

Apoyo Interinstitucional DEFENSORIA DE LOS HABITANTES

EMBAJADAS Y CONSULADOS

DEFENSORIA PUBLICA

JUECES DE EJECUCIÓN DE LA PENA

MPT

PANI

INAMU

IMAS

INA

IAFA

ICD

IID

ONU/ CEJIL/ PNUD

INFOCOOP

MEP

MINISTERIO DE CULTURA

MINISTERIO DE SALUD

TSE

UNA –UCR-U.LATINA- ULICORI-U.CATOLICA

FUNDACIONES ASOCIACIONES: DEHVI, ARIAS PARA LA PAZ, SIERVAS DEL BUEN PASTOR –AA - NA

EJES DE ATENCION

PRIORITARIA

EL DELITO Y ASPECTOS TRANSVERSALES

GRUPOS EN CONDICIÓN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD

EMPODERAMIENTO

FORMACIÓN ACADEMICA, TÉCNICA Y OCUPACIONAL

DESARROLLO DE DESTREZAS Y TALENTO HUMANO

PREVENCIÓN Y MINIMIZACION DEL RIESGO DE LA

REINCIDENCIA

CONSTRUCCION DE UN PROYECTO DE EGRESO Y DE VIDA

ESTRATEGIAS DE INSERCIÓN y DESINSTITUCIONALIZACION (

CASA PAZ)

APLICACIÓN DE REGLAS DE

BANKOGK

Pertinentes a la vivencia de las mujeres dentro del sistema de justicia

penal:

Clasificación e individuación

Situación de Mujeres Indiciadas

Ingreso, registro y ubicación

Higiene personal

Respuesta ante acusaciones de violación sexual y otro tipo de

violencia y tortura

Seguridad personal y medidas de seguridad en las instalaciones,

cacheos

Disciplina y castigo: instrumentos restrictivos.

Informar a las reclusas y escuchar sus quejas, inspecciones

Contacto con el mundo exterior

Las necesidades específicas de: mujeres embarazadas, madres

lactando, madres con hijos/as en edad dependiente, las

delincuentes menores de edad, mujeres extranjeras, mujeres de

grupos minoritarios, mujeres indígenas

LA POBLACION

MATERNO INFANTIL

Servicios de salud: chequeo médico preventivo al ingresar,

atención médica específica para su género, servicios de

salud mental y servicios médicos, prevención del VIH y el

SIDA, tratamiento, atención y apoyo.

Detección

Confirmación del caso ( laboratorio)

Atención Clínica

Vigilancia Epidemiológica

Abordaje Social

Educación en Salud

Programas para tratar el abuso en el consumo de sustancias, suicidio y

autolesión, servicios de salud preventivos,.

El personal institucional y su

capacitación

La necesidad de investigar, planear y evaluar, despertar

conciencia pública, compartir información y capacitar

Trabajo en valores

ESPACIOS DE SENSIBILIZACION Y

RESPONSABILIDAD SOCIAL

PA ´LANTE……