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GRIP - Global Risk Identification Programme, UNDP Bureau for Crisis Prevention and Recovery, +41 22 9178399, [email protected], www.gripweb.org

Multi-Hazard Early Warning Systems Meeting – San José, March 22-26, 2010

Programa Global de Identificación del RiesgoPlataforma oficial para Identificación del RiesgoMarco de Acción de Hyogo - Prioridad 2

Dr. Carlos Villacis – GRIP Coordinador



Resumen

El Problema: Desastres y Desarrollo

La Historia de GRIP

Los servicios de GRIP a los países

Ejemplos de aplicaciones



El impacto de los desastres

En 2008, • 354 desastres naturales fueron reportados• 235,000 personas murieron (138,366 en Cyclón Nargis, Myanmar)• Más de 214 million fueron afectadas (~ 50 veces la población de

Costa Rica!)• USD 190 billones en daños económicos (~ 13 veces el PIB de

Honduras!)

Nota: Estos son sólo mayores eventos reportados (≥10 muertos, ≥100 afectados, estado de emergencia, pedido de asistencia internacional)

Fuente: Annual Disaster Statistical Review, CRED, 2009



Riesgo de mortalidad por desastres

Desnutrición infantil

Meningitis epidémica

Malaria epidémicaSource: Columbia University

Riesgo de desastres y las MDG:

Impacto de desastres se ha vuelto obstáculo para el desarrollo sostenible de Africa (Report on Disaster Risk Reduction for Sustainable Development in Africa, 2004)



Entendimiento del problema

Evaluación del riesgo

Planificación apropiada

Toma de decisiones basada en evidencia

Reducción del riesgo + Procesos de desarrollo seguros

Acciones Efectivas

El Problema



• Meta:– Promover desarrollo sostenible mediante la reducción del

impacto de amenazas naturales en áreas de riesgo

• Objetivos Específicos:– Mejorar la información de riesgos– Asegurar su aplicación en manejo del riesgo y en procesos

de desarrollo

Global Risk Identification Programme - GRIP



2006 2007 2008 2009

PROYECTOS PILOTO

PAQUETE SERVICIOS

REGIONALIZACIÓN

OUTREACH

DISEÑO

23/10/2006 approval by PSC

FINANCIAMIENTO

03/2007 US$ 7 million raised

Lanzamiento Oficial Evento especial

La historia de GRIP



Comité Directivo del Programa



– Aprender del pasado: para entender sus vulnerabilidades, áreas de alta afectación y capacidad de recuperación

– Información básica del riesgo y líneas de base: para definir metas medibles y preparar estrategias basadas en evidencia

– Mecanismos de monitoreo y evaluación: para medir el progreso (o la falta del mismo) y evaluar y corregir estrategias

– Capacidad local: para producir soluciones realistas y localmente apoyadas y asegurar sostenibilidad

Necesidades Identificadas en Evaluación de Riesgo



– Observatorios Nacionales de Desastres: instituciones sostenibles para la colección sistemática, análisis e interpretación de información de desastres

– Evaluaciones Nacionales del Riesgo: evaluaciones multi-amenaza del riesgo para entender las características y distribución del riesgo e identificar opciones para reducirlo

– Evaluaciones locales del Riesgo: evaluaciones para apoyar políticas y acciones de reducción del riesgo

– Desarrollo de Capacidades: todo el trabajo es hecho por instituciones, autoridades y expertos locales y nacionales

Servicios de GRIP a los países



Marco conceptual

Estándarescomunes

Control decalidad

Compatiblesnacional, regional, global

Sostenibles

Institucionalizados

AplicadosBasados en capacidad local



Observatorios Nacionales de Desastres

• Autoridades locales• Diferentes sectores• Sociedad civil

Sólida coordinación institucional



Distritos de mayor nivel de riesgo

The Districts of Kalutara, Ratnapura, Puttalam, Kurunegala, Anuradhapura



Productos y Aplicaciones

• Insumos para la Estrategia Nacional de Gestión del Riesgo– Mejor definición de metas, prioridades y estructura de las medidas de

reducción de riesgo

• Calibración y validación de la Evaluación del Riesgo– Comparando pérdidas estimadas vs. observadas

• Determinación de vulnerabilidades y capacidad de recuperación

– Vulnerabilidades física, social, financiera, política

• Monitoreo de la efectividad de las estrategias y medidas de reducción del riesgo

– La meta del HFA es la reducción de pérdidas



Observatorios Nacionales de Desastres

• Existentes (manejados por Gobiernos, GRIP or Partners)

• Propuestos o en desarrollo (countries implementing, interested or having Disaster Database)

AsiaSri Lanka, Tamil Nadu, Orissa, Indonesia, Iran, Maldives, Thailand, Nepal

LACMexico, Costa Rica, El Salvador, Colombia, Ecuador, Peru, Bolivia, Venezuela, Argentina, Chile, Paraguay, Panama

AsiaArmenia, Afghanistan, Bhutan, Cambodia, Laos, PNG*, Vietnam*

AfricaMozambique, Malawi, Madagascar

LACNicaragua*, Guatemala*, Honduras*, Jamaica*, Cuba, Trinidad and Tobago*, Guyana*, Antigua & Barbuda, Uruguay, Organization of Eastern Caribbean States

* Have national disaster databases

Arab StatesLebanon, Syria



Evaluaciones Nacionales de Riesgo

• Evaluaciones Nacionales de riesgo: Evaluaciones multi-amenaza de riesgo para la toma de decisiones y preparación de políticas a nivel nacional (Estrategia nacional RRD, programación, asignación de presupuestos, regulación y políticas, etc.)



ENR: Perfiles de riesgo




• Sistema Nacional de Información de Riesgo– Información recogida, productos y resultados se integran y ponen a la

disposición de los usuarios finales

• Preparación o revisión de la Estrategia Nacional de Gestión de Riesgo

– Definición de metas, prioridades y acciones efectivas para la reducción del riesgo. Estrategias existentes pueden ser evaluadas y mejoradas

• Fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión de Desastres

– Todos los actores principales trabajan juntos generando concientización, colaboración y acuerdos. Roles y responsabilidades se definen claramente



Aplicaciones en los países



Evaluación local de riesgos

• Evaluación local de riesgos: Evaluaciones detalladas del riesgo para apoyar mdedias a nivel local, tales como reducción del riesgo urbano, políticas y acciones, planificación de contingencias, planificación pre-desastre de la recuperación, etc.



Evaluación del Riesgo Urbano



Planificación del desarrollo




• Sistema urbano de Información del Riesgo

• Planes de contingencia - Pre-disaster shelter planning

• Planes de acción de largo plazo para la ‘gestión del riesgo

• Incorporación de la gestión del riesgo en la planificación urbana



Aplicación en los países

Asia-Pacific region–Nepal, Sri Lanka•LAC region–Mexico, Chile, Peru, Ecuador•Arab States–Syria, Lebanon•EUCIS–BiH, Armenia•Africa–Mozambique



Asistencia ofrecida por GRIP

• Metodologías y herramientas

• Entrenamiento

• Asesoría técnica: tecnica, definición de políticas

• Coordinación ysupervisión

• Interación con otros países

•Acceso a fuentes de financiamiento



• Metodologías• Guías y manuales•Materiales de entrenamiento



Países GRIP



Quiénes somos



Grupo de expertos

Colección de datos de pérdidas– CRED, Munich-Re, ADRC, La Red, ISDR,UNDP

Munich – Feb 08



Socios implementadoresGovernments:•Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED)•CENOE, Moz•INGC, Moz•National Disaster Management Coordinating Board of Indonesia•National Institute of Disaster Management, India•Orissa State Disaster Management Authority, India•Government of Uttar Pradesh•State of Tamil Nadu, Government of India•Department of Urban Development and Building Construction, Government of Nepal•Regional Government of Arequipa•State Government of Baja California, Mexico•Government of Tijuana, Mexico•Government of Chile•Government of Myanmar•Government of Republic of Dominicana•Ministry of Civil Defense of Guyana•Ministry of Defence and Finance, Government of Maldives•Ministry of Interior, Government of Iran•Municipality of Illam•Municipality of Kathmandu•Municipality of Maputo•Municipality of Panauti•Government of Mexicali, Mexico•Government of Rosarito, Mexico•Government of Tecate, Mexico•Government of Ensenada, Mexico•Municipality of Iquique, Chile•Municipality of Arica, Chile•Municipality of Antofagasta, Chile•Municipality of Mejillones, Chile•Municipality of Taltal, Chile•Regional Government of Antofagasta, Chile•Regional Government of Tarapaca, Chile•Municipalidad de Pampacolca, Peru•Municipalidad de Viraco, Peru•Municipalidad de Machahuay, Peru•SENAMHI, Peru•INRENA

NGOs/INGOs:•OSSO•NSET•COPASA•La Red•RADIUS Working Group, Mexico•IFRC•ADRC•NGI•OYO International•ProVention Consortium

Academia:•NASA Socioeconomic Data and Applications Center (operated by CIESIN)•University of California at San Diego (UCSD)•Universidad Autónoma de Baja California (UABC)•Instituto Tecnológico de Tijuana (ITT)•Dartmouth Flood Observatory•Universidad Catholica del Norte, Chile•University Eduardo Mondlane, Mozambique•University of Florida•University of West Indies•CETYS Universidad•CRED•Columbia University•CICESE, Mexico•Colegio de la Frontera Norte (COLEF)•Instituto Geofísico de la UNSA , Peru

UN system:•UNDP BCPR•UNDP (24 Country Offices)•UNISDR•WMO•UN Habitat•UNEP/GRID•UNESCO



Regionalization

SE Europe - Sarajevo- January - 2009- ~ 80 participants- 9 countries

South Asia - Colombo- March- 2009- ~ 100 participants- 7 countries



Gracias!



Disasters has long-term impacts…The Impacts of the 1975 War on Lebanon’s Avaition:- 99 million passengers lost- 500,000 jobs lost



Inproper development increasesVulnerability

“Development” of Nicaragua, Central America

From 1991 to 2004 Nicaragua received about US$ 500 million per year in international assistance. However…

• 80% of public investment is paid by international assistance

• Nicaragua’s exports amount to just 35% of the country’s imports. Permanent deficit and increasing debt

Nicaragua remains completely dependent on foreign assistance



Lack of Long-term vision/goalsMany Projects - no monitoring & evaluation of their impacts

7 yrs after Mitch, there is no way to measure progress in DRR

The Mayor of Managua, Dionisio Marenco, advised more than 5 thousand people living by the shores of lake Xolotlán to evacuate their houses because the Municipality has not the capacity to protect their lives when heavy rains happen (Prensa Grafica,2005)



UNDP Risk assessment portfolio

Region No. of countries Total RA BudgetAfrica 6 $1,116,400Arab States 1 $23,000Asia Pacific 9 $2,553,000Europe-CIS 2 $247,000LAC 2 $317,250

$4,256,650

13 other countries are preparing proposalsGRIP is assisting 24 countries



Part II: Applications and collaboration opportunities

• New policy for High-Risk Countries

• Climate change adaptation

• Poverty alleviation

• Support to humanitarian activities



Global distribution of mortality risk

China, India, Bangladesh, Egypt, Mozambique, Turkey, Afghanistan, El Salvador, Kenya, Iran, Pakistan, Indonesia, Peru, Democratic Republic of Congo, Poland, Vietnam, Colombia, Venezuela, Tajikistan, Cambodia

1992-2003, $ 2 billion (out of 2.5 billion) of costs of responding tointernational emergencies went to just 20 countries (OCHA)



Global distribution of financial risk

India, Turkey, Bangladesh, Mexico, Argentina, Brazil, Poland, Colombia, Iran, Honduras, China, Chile, Zimbabwe, Dominican Republic, El Salvador, Algeria, Ecuador, Mozambique, Philippines, and Vietnam

1980-2003, of $14.4 billion in WB emergency recovery loans, $12 billion went to just 20 countries (WB)



Dimensions:15 km: East - West8 km: North - Sur

Climate change adaptation



Nevado Coropuna

glacier coverage for 1955

(outline in black) and

2003 (in orange

outer boundary).



Guidelines for CC adaptation in agricultural poduction

Incorporation of adaptation in development

plans

Tangible results



Poverty Alleviation

• 12 countries in LAC and Asia

• National Disaster Observatories managers

• Human Development Report groups

Disasters and Poverty Alleviation capacities

Risk patterns and poverty trends at the local level



AGREEMENT OF COOPERATIONbetween

UNITED NATIONS HUMAN SETTLEMENTS PROGRAMME

Risk Mapping for Strategic Planning of Shelter Response in Tijuana, Baja California, México.

H. AYUNTAMIENTO TIJUANA B.C.

Antonio Rosquillas and Luis Moreno

Municipio de Tijuana

CENTRO DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE ENSENADA.

Support to humanitarian activities



MUNICIPIODE

TIJUANA B.C.

6 possible earthquakes



Damage Evaluation

c cc c c

c c c c cc d c c cb d d c c c bc c c c c c b a b c

a c c c b c c c c c ba a a c c c c b c c d c b cb a a c c c b b c c c d c b ac b b b c c a a c c d d c b aa b c b c b a a b c b c b c ba a b a b a a a a a b c a b b

a a a a a a a a a a ba a a a a a a a a a b ba a a a a a a a a a a a aa a a a a a a a a a a a a b a

a a a a a a a a a a a b b aa a b a a a a a a b a b b b

a a a a b b a a a b b b b b a aa a a b b b b a a b a a b a a aa a a a a a a a a b b a a a a a

a a a a a a a a a a a b a a a a aa a a a a a a a a a a a a a a

a a a a a a a a a a a aa a a a a a a a

a a a a a a

Color ID

Automatic Range Manual RangeFrom To From To

a 0 18 0 18b 18 35 18 35c 35 53 35 53d 53 70 53 70

Distribution of damaged building estimation



Results

SAB CEN CTO CCO CVE LME PRE OTA PLA TAB TotalEQ1 10,000 4,622 8,917 3,282 1,226 5,839 7,276 4,497 6,372 6,246 58,277EQ2 12,392 4,593 6,853 3,661 3,184 7,012 8,576 3,341 5,335 9,503 64,449EQ3 3,025 2,792 1,942 2,400 1,360 2,751 8,457 1,266 947 3,648 28,588EQ4 12,465 10,140 11,085 6,676 1,703 9,942 15,133 7,984 6,019 10,169 91,316EQ5 4,986 4,504 2,900 4,289 2,581 5,317 16,561 1,993 1,456 6,338 50,925EQ6 6,411 6,063 5,761 3,581 1,032 4,979 8,437 3,985 3,216 4,979 48,444

Number of persons with shelter needs according to six earthquake scenarios



Shelter plan



Thank you!

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