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PROGRAMA: Fomento pecuario

Objetivo:Incrementar la producción pecuaria y disminuir la dependencia estatal del mercado nacionale internacional de carnes, con la creación y consolidación de proyectos productivosrentables que propicien el desarrollo integral y sostenible de la actividad pecuaria.

Conceptualización:La armonía entre las variables económicas y los indicadores sociales y ambientales, permiteun equilibrio sustentable entre poblaciones rurales y suburbanas, vulnerables nutricional yeconómicamente; para ello se deben retomar nuevamente los esquemas productivostecnificados para autoconsumo y venta de excedentes.

Principales Logros:El Gobierno del Estado de México ha logrado mantener su liderazgo en el Inventario Nacionalde Ganado Ovino. Por ello, debe darse continuidad a las políticas encaminadas a garantizarla repoblación pecuaria, y a implementar los cambios y proyectos estratégicos requeridoscon la finalidad de reafirmar el potencial productivo y reproductivo de las diferentesespecies pecuarias existentes en la Entidad.

Gracias a la relevancia de este sector productivo, el Gobierno del Estado de México, a travésde la SEDAGRO, en coordinación con la Asociación Mexicana de Criadores de Ganado Suizode Registro (AMCGSR), organizó la XLV Exposición Nacional de Ganado Suizo de Registro,evento en el que los productores mexiquenses pudieron adquirir sementales y vientres de lamejor calidad genética que existe en el país.

En el marco del Programa “Desarrollo Pecuario”, con la finalidad de mantener estable elnúmero de ejemplares que conforman el hato mexiquense se apoyó a los ovinocultores parala adquisición de 35 mil vientres importados. Mediante la aplicación de estas estrategias,anualmente se incorporan, en los registros estatales 2,547 hembras y 52.2 ton de carne paraconsumo. De manera complementaria, se entregaron 307 vientres bovinos F1, 910 vientrescaprinos y 341 vientres porcinos. Asimismo, se apoyó a los productores para que adquirierandiversos sementales, entre ellos 206 ovinos, 307 bovinos y 23 caprinos.

Con la finalidad de mejorar genéticamente las especies de las unidades pecuarias de laEntidad, entre los productores mexiquenses se promueven acciones tendientes al desarrollode las condiciones genéticas y fenotípicas de las especies pecuarias. En este sentido, duranteel periodo que se informa, el Gobierno del Estado de México a través de la SEDAGRO, encoordinación con la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMEX) y el Centro deMejoramiento Genético Ovino, instrumentaron la aplicación de 2 mil 124 tratamientos deinseminación artificial ovina. Así mismo, se subsidió la adquisición de 116 dosis de semenbovino de alta calidad genética.

Dentro del mismo contexto, el Gobierno del Estado de México ocupa el séptimo lugarnacional en producción de leche. Con el propósito de fomentar esta actividad, en el periodoque se informa se entregaron 1 mil 917 vientres lecheros. Debido a la introducción de dichosejemplares, se estima que la producción de leche se incrementará en 77 mil 920 litros diarios,mientras que el volumen de la producción anual se elevará 23.7 millones de litros.

En el marco del Programa “Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura”, en sucomponente Pecuario, el Gobierno del Estado de México busca incidir en la producción ycompetitividad de las actividades agropecuarias y acuícolas de territorio estatal. En este

sentido, se brindó apoyo para el equipamiento de 1 mil 359 unidades de producción pecuaria,destacando la adquisición de ordeñadoras, ensiladoras, empacadoras, molinos de martillos,mezcladoras de alimentos, colmenas, así como la construcción de infraestructura, entreotros. Asimismo, se otorgaron 15 millones 840 mil pesos para nueve plantas procesadoras deproductos cárnicos y alimentos balanceados.

Con el fin de consolidar la cadena productiva de engordadores de ganado bovino, elGobierno Estatal, a través del Fideicomiso Ganadero del Estado de México (FIGAMEX), en elperiodo que se reporta apoyó la engorda de 4 mil 581 cabezas mediante créditosautorizados por la Financiera Rural, apalancando 20% de la garantía líquida y 50% de losintereses en aquellos productores que han demostrado ser cumplidos y puntuales con susobligaciones. Sin duda, este programa destaca en el ámbito nacional debido a las favorablescondiciones otorgadas a los productores.

Por otra parte, se estableció un convenio con el Comité de Fomento y Protección Pecuariadel Estado de México, S.C., con el objeto de brindar seguimiento y acompañamiento técnico,en aspectos como la nutrición y las buenas prácticas de manejo, a los productores apoyadospor el Fideicomiso. En este sentido, se integraron 175 unidades de producción compuestaspor un total de 1 mil 980 cabezas de ganado, las cuales obtuvieron 190 constancias de hatolibre y 40 constancias de proveedor confiable.

En virtud de tales reconocimientos, el Estado de México se colocó en el segundo lugar a nivelnacional en cuanto a la calificación de hatos libres de clembuterol. El Gobierno del Estado deMéxico busca decididamente, asegurar el bienestar social, así como garantizar la seguridadalimentaria y la nutrición del sector de la población mexiquense que hoy vive en condicionesde vulnerabilidad. En este sentido, en el periodo que comprende el presente Informe, seinvirtieron 52 millones 989 mil 274 pesos en la distribución de 220 mil 513 paquetes de pollasde postura, así como 566 fábricas de huevo y 12 mil 500 pavos, ambas acciones representanuna derrama económica de 6 millones 911 mil 750 pesos.

Diagnóstico:Los programas de fomento ganadero implementados en los últimos años por lasdependencias federales y estatales, han permitido incrementar la calidad genética, niveltecnológico y nutricional de un número considerable de explotaciones pecuarias en laEntidad. Sin embargo no es suficiente, por lo que se requiere enfocar esfuerzos al apoyo enla adquisición de vientres, sementales, dosis de semen, aves, abejas reina y núcleos de abejasque permitan mejorar la calidad de las actividades pecuarias de la entidad, aunado asubsidios para el establecimiento de praderas y alfalfas que incrementen su nivel nutricional,para lo cual se debe apoyar a las explotaciones con una asistencia técnica permanente y decalidad. Así mismo se requiere apoyar a los productores con el equipo básico que lespermita trabajar de una manera eficiente.

En los últimos años se ha observado un incremento tanto en existencias como en producciónovina, lo cual es resultado de la implementación conjunta de programas de fomento, porparte de los gobiernos federal y estatal, que se suman al esfuerzo de los productores. ElEstado de México es la Entidad con mayor número de ovinos en el país, con alrededor de 1.3millones de cabezas, sin embargo la producción anual de carne, que alcanza 14,041toneladas, satisface únicamente el 60% de la demanda de la Entidad, que es de alrededor de24,000 ton., por lo que se requiere impulsar la producción de cordero de abasto de calidad.Para hacer más eficiente la producción y productividad, es necesario generar cambios en elmanejo de los rebaños, así como mejorar su genética, mediante la incorporación de animalesde alta calidad, provenientes de explotaciones dedicadas a la producción de pie de cría.

Por lo anterior se requiere impulsar la repoblación y mejoramiento genético ovino mediantela introducción de alrededor de 215,000 vientres durante el presente sexenio, que permita uncrecimiento del 61.4% con respecto al inventario actual de vientres, con lo cual se logrará unincremento anual de 401.4 ton. de carne equivalentes al 52 % de la producción actual. Se

buscará fortalecer a las organizaciones de ovinocultores, estimulando la incorporación demás productores a ellas, lo que les permitirá reducir costos de producción al realizarcompras consolidadas y tener mejores precios de venta al evitar el intermediarismo. Esnecesario apoyar acciones que permitan alcanzar más y mejores canales de comercializacióna productos ovinos y de igual manera, promover la generación de rastros tipo inspecciónfederal.

Como ya se ha mencionado, el Estado de México ocupa el séptimo lugar como productor deleche a nivel nacional. La producción estatal para el año 2014 fue de 460,501 millones delitros. Las principales cuencas lecheras se localizan en los Valles de México y Toluca y en laCuenca Aculco-Polotitlán, donde la ganadería lechera se desarrolla en sistemas que vandesde el tecnificado hasta los de subsistencia familiar. Durante la década de los 90, elcomportamiento del inventario bovino lechero mostró un crecimiento del 37.9% al pasar de189,650 a 247,883 cabezas y en la década del año 2000 experimentó una caída de 253,522cabezas a 165,000, lo que representa un decremento de 35%. En dicha década la estrategiade abasto del lácteo se había sustentado en un principio de subsidio al consumo basado enel control de precios e importaciones de leche en polvo. En las importaciones seaprovecharon las condiciones atractivas de oferta a precios internacionales. Bajo esteesquema se limitó el desarrollo de un sector lechero nacional eficiente, cuyo costo fuedesincentivar la inversión y la producción nacional.

La producción de leche en los últimos años, tanto a nivel estatal como nacional, presentó unatendencia de crecimiento constante debido principalmente al fortalecimiento de las políticasde fomento a la actividad, que se han manifestado en la última década con una tasa mediade crecimiento anual por arriba del crecimiento de la población, además de coadyuvar adisminuir las importaciones.

Un factor importante en detrimento de la producción de leche, son los picos de producciónque se presentan en épocas de lluvia, lo que ocasiona la sobreoferta del mercado y la caídadel precio pagado al productor, presentándose inclusive algunos volúmenes sin colocaciónen el mercado. Este problema se presenta principalmente en sistemas de producción familiar.

Si bien las acciones implementadas por el sector público y los ganaderos han permitidoavances importantes en el desarrollo de este sector productivo, aun persisten limitantes degran importancia como: bajo nivel tecnológico y de infraestructura, altos costos deproducción, subsidios al consumo y no a la producción, importación de productos derivadosde la leche así como leche en polvo, rebasando los cupos establecidos, comercialización deformulas lácteas en lugar de leche 100% natural, insuficiente asistencia técnica especializada,carencia de organizaciones de productores, carencia de esquemas de comercialización paravolúmenes consolidados de leche y de manera continua con los industriales del ramo aprecios justos.

La actividad lechera se ve sometida a la presión del crecimiento de la mancha urbana y a laescasez del agua, sobre todo en la zona oriente de la entidad, lo que está obligando a losganaderos a la venta de los principales ranchos productores de leche y a emigrar a otrosEstados de la República como Querétaro y Guanajuato. Sin embargo algunas regionespresentan un buen potencial para el desarrollo de la actividad ganadera, como las del nortede la entidad.

El rezago tecnológico, insuficiente asistencia técnica especializada, los altos costos deproducción, la baja calidad genética de los hatos, el escaso y difícil acceso a créditos a tasasaccesibles, la carencia de organización de productores y la nula intervención para controlarel intermediarismo, continuarán siendo, en caso de no tomar medidas al respecto, losfactores determinantes del avance o retroceso de la actividad.

Para estar en condiciones de atender la creciente demanda de productos pecuarios y susderivados, en los próximos años será necesario fomentar explotaciones intensivas ysumamente tecnificadas, a efecto de elevar la productividad y la rentabilidad, y por ende la

competitividad de la actividad pecuaria estatal. Así mismo es importante trabajar en lareactivación del mercado interno.

Otros factores que intervendrán en el comportamiento del nivel de productividad yrentabilidad de la ganadería estatal, serán los patrones de consumo de la población. Estosapoyos se enfocarán a mejorar la calidad de la leche, eficientar la alimentación del ganado,otorgar asistencia técnica especializada, reducir costos de producción, mejorar la calidadgenética del ganado, intensificar las acciones de sanidad zoosanitaria, rehabilitar ymodernizar la infraestructura y equipo lechero, capacitar y organizar a productores eintegrarlos en la cadena productiva, así como implementar esquemas de comercializaciónque permitirá reducir el intermediarismo, a fin de contribuir a elevar el nivel de productividadde la actividad.

La instrumentación del programa de Fomento Lechero, ofrece condiciones favorables para lareactivación de este sector. La liberación del precio de la leche y la canalización de apoyos através de los programas pecuarios estatales y los que se desarrollan en concurrencia con laFederación, han propiciado en los productores expectativas positivas, lo cual hace suponerque en los próximos años, la producción lechera estatal se incrementará a una tasa decrecimiento medio anual del 4%. El fomento a la ganadería lechera durante los próximosaños continuará orientándose a la repoblación y mejoramiento genético del hato y a lamodernización tecnológica, elevando sus estatus sanitarios que repercuten en la calidad dela leche.

Asimismo, mediante el proceso de reconversión de cultivos se apoyará la producción decarne y leche mediante el incremento de la superficie sembrada de cultivos forrajerosmejorados. La producción estatal de bovinos para carne se desarrolla bajo distintosesquemas productivos, los cuales están influidos por aspectos agro climáticos, tecnología,sistemas de manejo, patrones culturales y el objetivo mismo de la unidad productiva. Dichaactividad se practica en toda la Entidad en dos vertientes: las explotaciones donde se realizadesde la producción del pie de cría y se finaliza y las unidades dedicadas exclusivamente a lafinalización. En la primera vertiente, se destaca la región sur, caracterizada por la ganaderíaextensiva para producción de becerro, basada en el pastoreo de praderas y agostaderos,limitándose a la estacionalidad de las lluvias y a la suplementación el resto del año; y lasregiones centro y norte en las que se concentran las explotaciones extensivas en las quefinalizan el ganado a través de la alimentación en corral, con granos y subproductos deorigen pecuario y agrícola.

En las regiones centro y oriente de la entidad predominan la producción intensiva dondeexclusivamente se engorda ganado flaco en corral. En el 2013, la producción estatal decarne de bovino fue de 1.4 millones de toneladas, con un incremento del 2.6%, impulsomanifiesto en el transcurso del 2013 debido al cambio de las condiciones del mercado. Laslimitaciones técnicas, la estacionalidad productiva, la falta de calidad y homogeneidad delproducto, así como la inserción al mercado estatal de cárnicos importados han desalentadoel crecimiento del sector.

Se enfrentó un incremento en costos de insumos y bajos precios en el mercado del ganadogordo en pie y los cortes, así como a la importación de producto de alta calidad a preciospor debajo de los costos de producción en nuestro país. Esta situación se ha reflejado en quelos hatos se mantuvieron prácticamente en el mismo número, enviándose una gran cantidadde nuevos vientres a engorda y conservando poco ganado para recría.

A la fecha, la producción para abasto es insuficiente ya que en el pasado fueron sacrificadoslos vientres que podrían estar gestando el ganado que el mercado requiere. La participacióndel país en diversos tratados comerciales ha provocado la competencia directa de losproductos internacionales con la producción estatal, en donde prevalecen factores talescomo calidad, homogeneidad, trazabilidad, presentación y diversidad, todo ello en funciónde la demanda que el mercado establece.

El volumen de carne producido en la entidad sólo atiende poco más de 10% de la demanda,

estimada en 300,000 ton., cubriéndose el diferencial con ganado flaco y cortes de otrasentidades. La producción estatal de ganado proveniente de la región de trópico seco y otrasentidades, se engorda y finaliza en la región centro-norte del estado; sin embargo suvolumen y calidad son aun insuficientes. Se debe buscar que la producción estatalincremente su volumen y su calidad sanitaria para consolidar los actuales nichos de mercado,y acceder a otros nuevos y mejor remunerados, desarrollando prácticas que faciliten unmejoramiento productivo con la optimización de sus recursos.

La entidad deberá ser capaz de producir más del 50% del pie de cría bovino que requierecon el fin de reducir la dependencia actual que existe de este componente, para lo cual serequiere estimular la producción estatal y favorecer el crecimiento de los hatos. Para ello sedeben privilegiar el mejoramiento genético y las buenas prácticas sanitarias, fundamento dela eficiencia ganadera y la dirección de la producción hacia las demandas del mercado.

La sanidad es componente obligado de la producción ganadera, pues sin la observancia ycertificación zoosanitaria, el estado continuará excluido del mercado internacional yeventualmente del nacional. Las organizaciones ganaderas deben tener un papel activo en laconducción de la producción de acuerdo a las tendencias del mercado; las prácticasganaderas aisladas del mejoramiento genético, tecnificación, adquisición de insumos,certificación zoosanitaria, y comercialización individualizada, provocarán la pérdida decompetitividad de sus asociados.

Los ganaderos deben reforzar la adquisición consolidada de insumos como factor dereducción de costos, la organización de prácticas zootécnicas y el establecimiento demecanismos que permitan la venta consolidada de su producción. Debe privilegiarse lavinculación de las organizaciones ganaderas con el sector de la industrialización de cárnicos,favoreciendo la reducción del intermediarismo, permitiendo con ello nuevas líneas decomercialización, basadas en la oferta de volumen de ganado que cumple con losrequerimientos de calidad y sanidad que la industria necesita.

Es prioritario apoyar la fase de engorda de cada una de las especies productivas (bovinos,ovinos, caprinos porcinos y aves) mediante el financiamiento a través de créditos de avío yasistencia técnica permanente, con la finalidad de producir más carne, de mejor calidad,uniformidad y sanidad.

El Gobierno del Estado de México ocupa la 9ª. posición en la producción de porcinos delpaís, con un inventario de 510,290 cabezas que permiten una producción de 24,672.73 tons.,teniendo un valor estimado de 542,800.00 (miles de pesos). Esta actividad se lleva a caboen diversos niveles de tecnificación, siendo la actividad dominante la que se lleva a cabo entraspatio y unidades de mediana tecnificación, existiendo 30 granjas con alta tecnificación. Elconsumo de esta carne presenta alta demanda, estimada en mas de 160 mil toneladasanuales, de las que el estado sólo puede aportar el 15.42%. Para hacer más eficiente laproducción y productividad de las unidades porcícolas se ha fortalecido el mejoramientogenético a través de sementales y vientres, así como inseminación artificial de dosis desemen de machos de alto valor genético.

En forma complementaria se han desarrollado acciones para coadyuvar la adquisición deequipo para las granjas y para el procesamiento y transformación de carne. A través deasesoría técnica y capacitación, se busca el fortalecimiento de la organización de losporcicultores para lograr dirigir esfuerzos que faciliten la reducción de sus costos deproducción y para la consolidación de sus mercados, generando una cultura de planeaciónpara la adquisición de insumos y venta consolidada de ganado y sus productos.

El Estado de México ocupa el 17º lugar en producción de caprinos, caracterizándose por seruna actividad que se realiza fundamentalmente a nivel de traspatio, con alta rusticidad ypoco manejo. Se tiene un inventario de 148,715 cabezas ubicadas principalmente en la regiónsur del estado y en la región nororiente, con una producción de 501.68 toneladas. Elconsumo del caprino obedece a patrones culturales regionales.

La cría de la región sur del estado se procesa en forma de barbacoa y existe gran demandapor la población local. En la región oriental ha empezado a incrementarse su consumo enforma asada a las brasas, destinando su oferta al consumidor de turismo los fines de semana.Se apoya el mejoramiento productivo de esta especie con la adquisición de píe de cría(sementales y vientres) y la capacitación de productores para adoptar nuevas prácticas demanejo. A través de la asesoría técnica y capacitación se dirigen esfuerzos que permitan unaespecialización productiva, aprovechando las características agroclimáticas de la entidad y laexperiencia de los productores, así como consolidar los nichos estatales de mercado con laproducción local.

Orientación del Presupuesto:A fin de integrar cadenas productivas en el medio rural para apoyar a los productores en lasdistintas formas y niveles de producción, capacitación y asistencia técnica, se estima unaasignación de: $ 25,929,919.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 6,573,311

2000 Materiales y suministros 92,619

3000 Servicios generales 425,644

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 18,838,345

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 25,929,919


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría de Desarrollo Agropecuario 25,929,919 100.00

Total 25,929,919 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Mejoramiento genético 2,150,860 8.29

Cadenas productivas pecuarias 1,260,171 4.86

Producción de carne 1,598,698 6.17

Fomento avícola 508,794 1.96

Desarrollo de capacidades pecuarias 20,411,396 78.72

Total 25,929,919 100.00


PROYECTO: Mejoramiento genético

Objetivo :

Mejorar la calidad productiva y reproductiva de ganado en la entidad a través de apoyospara la adquisición de pies de crías, sementales y vientres, dosis de semen y embriones dedistintas especies productivas pecuarias.

Principales Acciones:

Dar atención a 1,500 solicitudes de mejoramiento genético.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 2,150,860

2000 Materiales y suministros 0

3000 Servicios generales 0



6000 Inversión pública 0




Total: 2,150,860



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Dirección General Pecuaria 2,150,860 100.00

Total: 2,150,860 100.00


PROYECTO: Cadenas productivas pecuarias

Objetivo :

Mejorar los esquemas de organización territorial, con la finalidad de integrar y mejorar elsistema de operación de las cadenas productivas, a través de la conformación yfortalecimiento de los sistemas productivos pecuarios.


Fortalecer 8 sistemas producto pecuario.

Participar en 32 reuniones y dar seguimiento a los planes rectores para el fortalecimientode los sistemas producto pecuario.













Total: 1,260,171






Total: 1,260,171 100.00


PROYECTO: Producción de carne

Objetivo :

Incrementar la producción de carne en la entidad, mediante el apoyo al financiamiento ycapacitación en la engorda de ganado con el consecuente arraigo de la población rural.


Dar atención a una solicitud de engordadores de ganado para apoyo a lacomercialización.

Elaborar 150 documentos, referentes a las garantías fiduciarias a engordadores deganado.





2000 Materiales y suministros 92,619

3000 Servicios generales 425,644







Total: 1,598,698






Total: 1,598,698 100.00


PROYECTO: Fomento avícola

Objetivo :

Fomentar la producción de alimentos de alto contenido proteico y apoyar la economíafamiliar, así como contribuir a la repoblación de aves y mejorar los parámetros genéticos dela avicultura mexiquense.


Dar atención a 260 solicitudes de apoyo para el fomento avícola.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 508,794









Total: 508,794





Dirección General Pecuaria 508,794 100.00

Total: 508,794 100.00


PROYECTO: Desarrollo de capacidades pecuarias

Objetivo :

Ampliar y mejorar los esquemas de capacitación, asistencia técnica y transferencia detecnología, que permitan incrementar la producción de las explotaciones pecuarias.


Apoyar a los productores para la adquisición de vientres bovinos, leche, cárnicos puros,así como sementales ovinos, bovinos y caprinos.

Supervisar 600 unidades de producción pecuaria atendidas con servicios de asistenciatécnica.









6000 Inversión pública 18,838,345




Total: 20,411,396






Total: 20,411,396 100.00

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