programa electoral psc-psoe 2011

Programa Electoral

NECESARIOS PARA AVANZAR

Elecciones Autonómicas Cantabria 2011

Índice

INTRODUCCIÓN AL PROGRAMA ELECTORAL ..................................................................................................... 5

UNA ECONOMÍA MÁS COMPETITIVA PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO ................................................. 11

1. SECTOR AGROALIMENTARIO......................................................................................................................... 13

2. INNOVACIÓN E INDUSTRIA............................................................................................................................ 17

3. ENERGÍA................................................................................................................................................................ 18

4. SERVICIOS EN EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO ................................................................................ 19

5. CANTABRIA LOGÍSTICA.................................................................................................................................... 25

6. MEJORANDO LA EMPLEABILIDAD Y LA PROTECCIÓN DE

LAS PERSONAS TRABAJADORAS................................................................................................................. 29

7. INSTRUMENTOS PARA LA POLÍTICA ECONÓMICA ................................................................................ 31

CIUDADANÍA, BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA ................................................................................................ 35

1. LOS SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS ......................................................................................................... 37

2. LA SALUD COMO EJE DE TODAS LAS POLÍTICAS .................................................................................. 44

3. POLÍTICAS DE IGUALDAD............................................................................................................................... 49

4. POLÍTICAS DE JUVENTUD............................................................................................................................... 51

5. DEPORTES ............................................................................................................................................................ 54

EDUCACIÓN, UNIVERSIDAD Y CULTURA, LA MEJOR INVERSIÓN ............................................................... 57

1. EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO, MOTORES DEL CONOCIMIENTO .................................................. 59

2. UNA CULTURA DIVERSA PARA LA CIUDADANÍA.................................................................................... 66

TERRITORIOS SOSTENIBLES........................................................................................................................................ 69

1. DESARROLLO RURAL Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO..................................................................... 71

2. MEDIO AMBIENTE ............................................................................................................................................. 73

3. VIVIENDA.............................................................................................................................................................. 76

EL FUTURO DE CANTABRIA......................................................................................................................................... 79

1. LA REFORMA DEL ESTATUTO ........................................................................................................................ 81

2. BUEN GOBIERNO, CALIDAD DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENCIA ..................................................... 81

3. INFRAESTRUCTURAS INTELIGENTES AL SERVICIO DE CIUDADANOS,

EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN................................................................................................................... 83

4. JUSTICIA................................................................................................................................................................ 84

5. SERVICIOS DE EMERGENCIA.......................................................................................................................... 85

6. ASUNTOS EUROPEOS ...................................................................................................................................... 86

7. COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y VOLUNTARIADO ........................................................................... 88

8. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA: COMPARTIENDO VALOR..................................... 89

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Introducción

al Programa Electoral

PSC-PSOE

Construyendo Cantabria con equidad y eficiencia

El programa del PSOE como partido de izquierdas, con proyecto autónomo y vocación de

gobierno mayoritario, abarca todas las facetas del gobierno de Cantabria, con un proyecto global

que da respuesta a las necesidades de la gente de nuestra tierra. Es el programa de un partido que

se presenta para ganar las elecciones desde un proyecto mayoritario y con vocación de futuro.

Las y los socialistas tenemos un Proyecto Integral de Región que hemos construido en los últimos

años desde la acción del Gobierno. Este proyecto se sustenta en el binomio equidad-eficiencia y

responde a la lógica acumulativa de los círculos virtuosos. Para nosotros, y de acuerdo al consenso

de los principales organismos internacionales, la equidad es un factor que favorece el crecimiento,

y la eficiencia es la garantía para lograr un mayor bienestar.

La equidad implica una apuesta decidida por aportar a la ciudadanía el mayor nivel de bienestar

a través de políticas públicas en sanidad, educación y políticas sociales. El objetivo es doble:

disponer de una red de seguridad que permita a las personas aprovechar las oportunidades que

el sector público debe garantizar en condiciones de acceso igualitario; y favorecer las innovaciones

económicas y sociales que garanticen un crecimiento económico sostenible e inclusivo.

La eficiencia nos ha de garantizar, por un lado, los recursos necesarios para financiar el bienestar

con el máximo nivel de calidad y cobertura, y, por otro, consolidar un crecimiento económico más

sólido, seguro y sostenible a través de un cambio en el modelo productivo, la gestión responsable

de los recursos públicos y una gobernanza basada en un triple pacto (público-privado, inter e

intraterritorial e intergeneracional).

El resultado esperado de este proyecto no puede ser otro que la creación de más empleo sí, pero

también de mejor empleo, esto es, más seguro, cualificado y productivo.

El instrumento para desarrollar este Proyecto Integral de Región es el autogobierno, es decir, la

utilización de la capacidad política que disponemos merced al modelo de éxito que representa el

Estado de las Autonomías, como Estado compuesto. Seguiremos ejerciendo nuestra

responsabilidad y competencias como Gobierno, asumiendo el compromiso que supone

contener, en cada momento, a los grupos de presión que con sus demandas particulares se acaban

oponiendo al interés general en un ejercicio infantil de victimismo inmovilista y empobrecedor.

Nuestro Proyecto Integral de Región se sustenta sobre los valores progresistas de la igualdad

efectiva de oportunidades y la defensa de los derechos de las personas, a partir de una acción de

Gobierno basada en la gestión responsable y planificada estratégicamente de los recursos

públicos y el rigor en el gasto, de ahí nuestro bajo endeudamiento.


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La equidad: las políticas sociales para garantizar la cohesión social

La defensa del Estado del bienestar es prioritaria porque con la salud y la educación de las

personas no se juega. Educación, salud y atención a la dependencia son los tres pilares del

desarrollo humano, entendido como proceso de ampliación de las capacidades de las personas, y

su competencia corresponde precisamente a las CC AA. El Estado del bienestar, que es el que

garantiza la igualdad efectiva de oportunidades y protege a las personas de las crisis de los

mercados, necesita ingresos (suficiencia financiera) para servir a la mayoría social y a los más

débiles. Pero, además, el gasto social del Estado del bienestar es una inversión para el crecimiento

económico inclusivo que propugna la Estrategia UE 2020 y que los y las socialistas compartimos.

Frente a los euroescépticos y aislacionistas que creen que a estas alturas pueden ir por libre,

nuestra apuesta en el mundo globalizado pasa necesariamente por la seguridad y los valores que

representa la Unión Europea.

No existe mejor política social que aquella que garantice la empleabilidad de las personas. La

creación de más y mejor empleo es prioritaria no sólo porque el paro es un despilfarro de recursos y

bloquea el crecimiento del PIB por el bajo consumo, sino porque priva de ingresos y libertad de

decisión a las personas y aumenta el riesgo de exclusión social y el daño psicológico. Para minimizar

estos efectos son necesarias políticas activas de empleo, acordadas con el Ministerio de Trabajo e

Inmigración y los agentes sociales, que eviten la pérdida de las habilidades laborales (las personas

desempleadas desaprenden por no hacer), cognitivas (las personas desempleadas pierden la

autoconfianza) y motivacionales (las personas desempleadas pueden caer en la resignación y la

pasividad) asociadas al desempleo juvenil, al diferencial de género y al paro de larga duración.

La eficiencia: el nuevo modelo productivo

Se necesita cambiar de modelo porque el fracasado de la construcción y los servicios intensivos en

mano de obra de baja cualificación era insostenible desde el punto de vista económico, ambiental

y social. Agotado ese modelo de baja productividad y depredador del medio ambiente, e incapaz

de resolver los problemas del desempleo, debemos intensificar el tránsito lo más rápidamente

posible al nuevo modelo productivo basado en el conocimiento y la sostenibilidad económica y

ambiental. Un nuevo modelo de alta productividad que generará, como mínimo, 25.000 puestos

de trabajo cualificado y el excedente que permitirá mantener la educación, la sanidad y la atención

a la dependencia, mejorando además la eficiencia de estas políticas para ampliar coberturas y

servicios. Un nuevo modelo productivo que, en definitiva, se basa en los mismos principios que

promueve la Estrategia UE 2020: crecimiento inteligente (porque pivota sobre el conocimiento y

el talento), crecimiento inclusivo (porque busca la cohesión social y territorial y la igualdad entre

hombres y mujeres) y crecimiento sostenible (porque es respetuoso con el medio ambiente).

Este modelo, muy intensivo en capital humano y en innovación, permitirá que una cuarta parte de

los nuevos empleos se creará en los sectores energético e industrial, vinculados a esa tercera

PROGRAMA ELECTORAL PSC-PSOE

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revolución industrial en la que Cantabria ya está inmersa con el despliegue de los proyectos

industriales y de I+D+i vinculados a la apuesta por las energías renovables. Otros dos tercios del

empleo neto se generarán en el sector de servicios a las empresas (principalmente servicios

tecnológicos y de consultoría, con el buque insignia PCTCAN) y en el sector de sanidad y atención

a la dependencia. El resto lo aportarán el comercio al por mayor y el transporte.

El PSC-PSOE ha liderado, desde el Gobierno, la creación del capital social (el Sistema de Innovación

Regional: cluster de empresas privadas y públicas, Universidad y el propio Gobierno) sobre el que

se sustentará este modelo. Y lo podrá desarrollar con toda su intensidad gracias al Instituto

Cántabro de Finanzas (ICAF), una herramienta para captar recursos financieros con el fin de

financiar proyectos de interés estratégico. De otro lado, y a través de un nuevo Contrato Programa

con la Universidad de Cantabria, está seguirá siendo el principal acumulador de capital humano

para la economía del conocimiento.

Pero para asentar el nuevo modelo productivo se necesita también un cambio institucional (en las

reglas para agilizar la creación de empresas), una palanca jurídica que facilite y reduzca los tiempos

de tramitación para la puesta en marcha de los nuevos proyectos. Ello se concretará en la creación

de la figura de los Proyectos de Interés Regional (PIR), en atención a la especial relevancia de su

contribución a la creación de empleo y/o de su contenido en I+D+i.

Con los PIR hacer negocios sostenibles en Cantabria deberá ser más rápido y más rentable para las

personas emprendedoras e inversoras, y tendrá efectos netos de creación de riqueza y empleo

más intensos y mejor repartidos para el conjunto de nuestro tejido productivo.

Una nueva gestión pública

La ambición del Proyecto que los y las socialistas queremos construir requiere un modelo

innovador de gobernanza, basado en los principios no sólo de eficacia y eficiencia, sino también

de participación, transparencia y compromiso compartido. Para ello proponemos un triple pacto

por el bienestar basado en tres pilares:

• Pacto público-privado. Las y los socialistas hemos redefinido la relación entre el sector público

y el privado desde que llegamos al Gobierno en 2004 pasando de la visión instrumental y del

clientelismo al pacto entre iguales como verdadera alianza estratégica público-privada. El sector

privado cántabro necesita el impulso de lo público como prescriptor estratégico y un marco de

reglas de juego predecible, claro y amigable para los que crean empleo y riqueza y pueden

ayudarnos a adelantar la prestación de servicios a la ciudadanía: las empresas privadas. Hemos

sido las y los socialistas quienes hemos definido el modelo productivo al que debe orientarse la

economía y, con ello las empresas, para ser sostenibles y generar empleo. La política de impulso

a la innovación y la puesta en marcha de actuaciones claves como el PCTCAN son ejemplos del

papel del sector público como prescriptor estratégico. Pero a la vez, sabemos que el papel del


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sector privado es insustituible en la creación de riqueza y empleo y en la transferencia de

tecnología e innovación. Por eso, es necesario convocar a empresas, personas trabajadoras,

autónomos, organizaciones sociales a un pacto para alcanzar la región de bienestar que

queremos construir entre todos.

• Pacto Territorial. En el ejercicio del autogobierno, las y los socialistas no creemos en la autarquía,

las posturas aislacionistas o reactivas. Por eso, apostamos por alcanzar una gran alianza

territorial con Asturias y el País Vasco para establecer un espacio económico común en la

Cornisa Cantábrica. Este espacio, integrador de una red global de ciudades-región, nos da

tamaño suficiente para ser más competitivos en la globalización, con el valor estratégico para

Cantabria de ser el centro de esta nueva macrorregión atlántica. Ello nos permitirá desarrollar el

concepto de Cantabria logística, para dejar de mirar solo a Madrid y reorientarnos hacia el centro

del gravedad del polo de desarrollo donde se sitúan nuestros más importantes flujos

económicos, hacia el este (eje del Ebro) y hacia el norte (la Europa atlántica). Paralelamente,

nuestra lucha contra el desarrollo desigual de Cantabria debe continuar y por eso reeditaremos

el pacto con todos los ayuntamientos de la región para garantizar que todas las personas,

independientemente de donde vivan, tengan un acceso adecuado a los servicios públicos y a las

mismas prestaciones y recursos desde un punto de vista integral.

• Pacto intergeneracional. La nueva generación de las desigualdades vinculadas al trabajo y el

capital patrimonial medioambiental debe ser combatida por un pacto entre generaciones que

siente hoy las bases firmes para atender a las personas que necesitan los servicios públicos. Pero

también debemos garantizar, merced al cambio del modelo productivo, que las posteriores

generaciones puedan disfrutar de al menos el mismo nivel de bienestar que ahora tenemos,

entendido en el sentido del acceso a los recursos de educación, sanidad, dependencia,

pensiones y coberturas por desempleo, sin olvidar el patrimonio natural y cultural que estamos

obligados a conservar y acumular para legárselo en óptimas condiciones.

Los Grandes Objetivos

Crecimiento: alcanzar en la próxima legislatura el crecimiento potencial de la economía situándolo

por encima del 3%. Un crecimiento inteligente, inclusivo y sostenible.

Empleo: creación de 25.000 puestos de trabajo netos respecto a la situación de pleno empleo de 2007.

Innovación: multiplicar por cuatro el número de patentes hasta alcanzar las 100 por año.

Bienestar: garantizar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios públicos de salud (nuevo

Valdecilla), educación (centros infantiles de 0 a 2 años) y dependencia (con 25.500 personas

atendidas para 2015 para mejorar las condiciones de vida a 100.000 ciudadanos y ciudadanas).


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Una economía más

competitiva para

la creación de empleo

Objetivo general:

Garantizar el Proyecto de Región Integral basado en la Equidad y en la Eficiencia, para situar a

Cantabria en los niveles de calidad de vida de las regiones más prósperas de la UE.

Objetivos específicos:

• Crecimiento: Alcanzar en la próxima legislatura el crecimiento potencial de la economía

situándolo por encima del 3%. Un crecimiento inteligente, inclusivo y sostenible.

• Productividad: incrementar la productividad del empleo en un 24%.

• Relación público - Privada: Fortalecer la relación entre la iniciativa pública y la privada para

alcanzar la región que queremos.

• Espacio económico de la Cornisa cantábrica: Fortalecer las relaciones económicas e

institucionales con las comunidades de la cornisa para alcanzar un espacio económico continuo.

• Innovación sostenible: Sentadas las bases del despertar innovador en Cantabria, se trata ahora

de garantizar su sostenibilidad orientándolo hacia iniciativas con capacidad de retorno

económico y de estimular proyectos empresariales. Multiplicaremos por cuatro el número de

patentes al año hasta alcanzar las 100.

1. SECTOR AGROALIMENTARIO

Sector agropecuario

Para avanzar en la consecución del desarrollo económico sostenible de Cantabria, las y los

socialistas consideramos imprescindible impulsar desde las políticas públicas el mantenimiento

de la rentabilidad del medio rural, a partir de la generación de valor añadido de los productos

agropecuarios. Para conseguirlo, el instrumento será la plena aplicación la Ley de Desarrollo Rural

Sostenible, que facilitará el aprovechamiento de recursos por valor de 257 millones de euros para

Cantabria en el periodo 2007-2013. Las propuestas específicas que desde los poderes públicos se

pondrán en marcha son:

• Aumentar la rentabilidad de las explotaciones, innovando en la industria agroalimentaria y

mejorando las explotaciones y las infraestructuras agrícolas y ganaderas.

• Mejorar el Medio Ambiente y el entorno natural garantizando la utilización sostenible de los

espacios agrarios.

• Incrementar la calidad de vida en zonas rurales impulsando la diversificación económica y

estimulando la creación de oportunidades de empleo dirigidas especialmente hacia las mujeres

y los jóvenes.


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• Fomentar la creación de pymes de transformación de las materias primas, para así generar valor

añadido en el territorio, incrementado las oportunidades de los habitantes y la rentabilidad de

las explotaciones con una comercialización directa.

• Potenciar la comercialización local de los productos regionales mediante la creación de la Red

de Mercados Sostenible de Cantabria que posibiliten la venta directa de productos agrícolas y

ganaderos.

Sector agrícola-ganadero

Garantizaremos la estabilidad y la viabilidad de las explotaciones, introduciendo la investigación y

la innovación, potenciando el consumo interno. Para conseguir estos objetivos, llevaremos a cabo

las siguientes actuaciones:

• Establecer un sistema de asesoramiento real y adecuado para la aplicación de criterios de

formación, investigación e innovación en la gestión integral de las explotaciones.

• Potenciar la cultura agroecológica, desarrollando un modelo de gestión de las explotaciones

sostenible desde el punto de vista medioambiental.

• Desarrollar nuevas alternativas de producción mediante la inversión en investigación,

innovación y desarrollo.

• Incrementar la presencia de industrias transformadoras de materias primas, generadoras de

valor añadido.

• Impulsar el consumo local, más sostenible, y basado en productos de calidad diferenciada.

• Aumentar la seguridad alimentaria, garantizando la trazabilidad de los productos agropecuarios

y los productos derivados de su transformación industrial o artesanal.

• Potenciar la instalación de sistemas de generación de energías renovables destinados al

autoabastecimiento de las explotaciones.

• Poner en marcha un proyecto de recuperación de las razas de ganado y variedades agrícolas

autóctonas que permita la conservación de este patrimonio genético, e impulsar programas

para su puesta en valor y comercialización.

Mejoraremos el rendimiento de las explotaciones, y para ello las medidas serán:

• Fortalecer la posición del productor en la cadena de valor de los productos, especialmente de la

leche, potenciando el establecimiento de contratos homologados.

• Potenciar el mantenimiento y creación de explotaciones sostenibles, desvinculando las ayudas

económicas de las intensificación de las explotaciones.

• Elevar la cualificación de nuestros ganaderos y ganaderas, la incorporación del sector a las

nuevas tecnologías y el acceso a servicios de asesoramiento reales y de calidad.


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• Incrementar la cría de vacuno destinada al consumo para favorecer la permanencia en la región

de una parte del valor añadido del cebo de terneros que, hoy por hoy, se va fuera.

• Potenciar los mercados ganaderos, fundamentalmente el Mercado Nacional de Ganados de

Torrelavega, realizando las inversiones que garanticen un adecuado manejo y una marca de

calidad genética y sanitaria como elemento diferenciador.

• Mejorar las praderas y pastos a través de programas de formación, investigación, inversión e

innovación.

• Realizar una planificación de los suelos que posibilite su ordenación territorial de acuerdo a su

valor agrológico, para preservarlo de usos incompatibles con dicha utilización.

• Buscar soluciones al problema de la eliminación de residuos ganaderos y al excesivo grado de

nitrogenación de las praderas.

• Incentivar el seguro agrario con anticipación de la ayuda por parte de la Comunidad Autónoma.

Finalmente, las y los socialistas promoveremos una convergencia en calidad de vida de los

habitantes de las zonas rurales con el mundo urbano para lo cual nos proponemos:

• Fomentar la pervivencia de la ganadería extensiva como parte de nuestra patrimonio regional.

• Mejorar las infraestructuras agrarias con una planificación adecuada de los caminos rurales.

• Potenciar la utlización conjunta de maquinaria, reduciendo así los gastos en la gestión de

explotaciones.

• Favorecer las creación de bancos de tierras.

• Ampliar y potenciar el espectro laboral para mujeres y jóvenes, garantizando el relevo

generacional y la fijación de la población al territorio.

• Fortalecer el asociacionismo en zonas desfavorecidas, con el apoyo decidido de la

administración.

• Desarrollar un programa de formación que garantice la disponibilidad de operarios para

sustituciones por enfermedad, bajas y vacaciones.

Sector forestal

Los y las socialistas pensamos que la ordenación del sector forestal en Cantabria debe abordar el

funcionamiento y la conservación de los ecosistemas y los paisajes ligados a los montes. Para ello,

entendemos que la futura Ley de Montes de Cantabria deberá desarrollar la puesta en marcha de

un nuevo modelo productivo basado en la sostenibilidad, lo que supondrá un cambio en el

modelo de gestión de los montes y un claro incentivo para la revalorización del sector forestal.

Para conseguir este cambio de modelo de gestión, las actuaciones concretas son:


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• Adecuar la ordenación territorial de forma que los montes sean considerados Espacios

prioritarios de Ordenación, contribuyendo a la cohesión territorial y posibilitando que sean el

soporte físico de la Red Natura 2000.

• Convertir los montes en un yacimiento de empleo sostenible.

• Aprovechar el valor de los montes como fuente de creación de espacios respetuosos para el ocio

y el turismo, la educación y la formación.

• Potenciar el valor de los montes como sumideros de CO2, reservorio de agua en cantidad y

calidad y área de investigación en la lucha contra el cambio climático.

En cuanto a la gestión forestal, planteamos las siguientes acciones:

• Elaborar el Plan de Ordenación de los Recursos Forestales (PORF) como instrumento básico de

la ordenación del territorio en el ámbito forestal. Su elaboración requerirá de la consulta a

entidades locales, propietarios, usuarios afectados y demás agentes implicados.

• Establecer un Programa de Gestión Sostenible de los Montes de Cantabria que, incluido dentro

del PORF, fomente una selvicultura extensiva, multifuncional y próxima a la naturaleza que

asegure estructuras de bosque complejas y estables, capaces de minimizar los incendios

forestales y las plagas y, finalmente, fomente el uso local de la biomasa.

• Diseñar una política integral de lucha contra los incendios forestales, que incida en políticas

preventivas contra el fuego e incluya estructuras que dificulten su propagación.

Sector pesquero

El gran reto del sector en Cantabria es la necesaria adaptación a los recursos pesqueros para

adecuar nuestras políticas al Marco de la Política Pesquera Común (PPC) con los objetivos de

garantizar una renta para los pescadores y el suministro regular a las personas consumidoras e

industrias transformadoras y conseguir la explotación sostenible de los recursos marinos desde el

punto de vista biológico.

Para ello, proponemos la realización de un Plan Estratégico del Sector Pesquero que analice

pormenorizadamente la situación del sector y que desarrolle los siguientes Programas de trabajo:

• Programa de profesionalización del sector, que se centrará en la implantación de sistemas de

información e introducción de las TICs, optimización de procesos para la reducción de costes,

mejora de la capacidad de gestión y marketing del sector, adaptación de la oferta del sector

extractivo a los segmentos estratégicos, optimización de la gestión en lonja y mejora de la

competitividad del sector.

• Programa de promoción y marketing destinado a aumentar el consumo de pescado autóctono,

dando a conocer sus beneficios, potenciar nuevas formas de comercialización (en lonja y otros


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canales), facilitar la cooperación interempresarial, adaptar la oferta del sector extractivo a los

segmentos estratégicos y potenciar la creación y mantenimiento de distintivos de sostenibilidad.

• Programa de Investigación Pesquera, destinado a garantizar la explotación sostenible de los

recursos pesqueros. Dicho programa investigará la recuperación de especies como el bocarte, la

explotación de especies nuevas para la comercialización y la utilización por la industria de

transformación de especies de bajo valor comercial que puedan paliar las carencias de otras

materias primas.

• Programa para el fomento de la transformación de pescados encaminado a potenciar la I+D+i

para lograr productos de calidad.

• Programa de Seguridad que fomentará la colaboración con aquellos Organismos competentes

al objeto de mejorar la seguridad y la salud de las personas trabajadoras de los buques

pesqueros así como la asistencia médica en los barcos.

2. INNOVACIÓN E INDUSTRIA

Innovación sostenible

Para la sostenibilidad de proyectos de alto valor añadido, basados en su inicio en ayudas y

subvenciones a fundaciones, es imprescindible crear un entorno de empresas competitivas que

aborden la I+D+i básica.

La fórmula más ágil para producir esta transferencia está en convertir las subvenciones y ayudas

para el impulso de tecnologías concretas desde un planteamiento técnico a una visión

económico-financiera, esto es de subvenciones a préstamos. Desde el apoyo y riesgo público

como una política de desarrollo tecnológico, al apoyo público y riesgo privado como una

política económica.

Para ello las y los socialistas proponemos desarrollar una plataforma de inversión, en forma de

Sociedad de Gestión de Capital Riesgo, que tenga asegurados los fondos necesarios para las

aportaciones que requieran los proyectos, por parte del ICAF y otros fondistas públicos y privados,

y que exija a los proyectos el análisis y el seguimiento que asegure la transferencia empresarial y

el riesgo en condiciones de mercado. En este sentido proponemos:

• Impulsar la inversión en I+D+i hasta el 2% del PIB en la próxima legislatura, en el camino de

acercarnos a la media de la Unión Europea.

• Situar a Cantabria entre las cinco comunidades autónomas del país con mayor esfuerzo inversor

en I+D+i.

• Fomentar con apoyo técnico y económico la inversión de las empresas cántabras en I+D+i para

que su participación inversora en el sistema se incremente en un 10% en los próximos años.


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• Impulsar la captación de talento y elevar el peso de Cantabria en número de personas

investigadoras y personal de apoyo al 2% del total nacional.

• Incentivar el fomento de la agrupación empresarial o “clusterización”en los sectores innovadores

para competir en los mercados internacionales con la masa crítica necesaria.

• Promover el desarrollo de los tres ejes de especialización en I+D+i (agua y energía; biomedicina

y biotecnología; y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC´s-, Ingeniería Médica)

a través de institutos como espacios privilegiados para la investigación de excelencia y la

trasferencia de conocimientos a empresas.

• Superar el umbral de inversión de los 250 millones de euros en proyectos de investigación e

industriales. Se crearán 8.000 empleos gracias a la apuesta por la innovación y, de forma especial,

las energías renovables y de los cuales 6.000 corresponderán a proyectos de I+D+i e industriales

asociados al concurso eólico.

• Teniendo en cuenta el incremento del desarrollo en las energías renovables, incrementar las

exportaciones de Cantabria en un 30% en los próximos cuatro años. El número de empresas

exportadoras superará las 400, lo que permitirá consolidar y ampliar la presencia de Cantabria

en mercados emergentes de gran potencial dentro del grupo de los BRIC (Brasil, Rusia, India,

China) y México.

• Disponer de 7 millones de m2 de suelo industrial entre polígonos ya en funcionamiento y

reservas estratégicas de suelo.

• Potenciar la ocupación plena del PCTCAN y su ampliación con 140.000 m_ en los terrenos al

oeste del Parque lo que permitirá el desarrollo de la apuesta por la especialización y el

conocimiento que protagoniza Cantabria.

• Desarrollar como terreno tecnológico 60.000 m_ en el PSIR de Marina-Medio Cudeyo para atraer

a empresas TICs en el entorno del Centro de Proceso de Datos del Banco Santander.

• Atender a los sectores industriales maduros y la industria básica, para evitar que se conviertan

en caducos, buscando, en cualquier caso, la viabilidad y competitividad de las empresas.

3. ENERGÍA

• Plan Energético para Cantabria, acorde a las directrices de Estrategia Europa 2020, que se

oriente hacia el ahorro y la eficiencia energética y a la sostenibilidad, entendiendo por

sostenibilidad el fomento de la producción propia centrada en las energías renovables y con una

apuesta decidida por la energía eólica terrestre y las energías marinas.

• Desarrollar fuentes renovables de baja potencia (mini-renovables) que permitan alcanzar una

generación distribuida acorde con nuestro ordenamiento territorial.

• Potenciar la microgeneración de energía eólica, biomasa y biogás para aprovechar al máximo

nuestros recursos en zonas rurales, lo que redundará en una mayor cuota de autoconsumo, en


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la reducción de emisiones y residuos y en el ahorro en infraestructuras eléctricas (líneas

eléctricas fundamentalmente).

• Desarrollar el potencial que encierra el concurso de asignación de potencia eólica con la

construcción de los planes especiales y la puesta en marcha de las iniciativas industriales y de

I+D+i a las que se han comprometido las empresas adjudicatarias.

• Propiciar la finalización de la línea eléctrica Soto-Rivera-Penagos con la puesta en servicio del

tramo Penagos-Güeñes, de forma que se asegure la eficacia del transporte de energía de alta

tensión en Cantabria.

4. SERVICIOS EN EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO

Las actividades terciarias preponderantes en el sector servicios de mercado presentan niveles de

productividad e incorporación de I+D+i inferiores a la media.

En el nuevo modelo productivo que propugnamos, el sector servicios gana más peso y creará

empleo en actividades de un mayor valor añadido. En este sentido, debemos distinguir dos

procesos paralelos: por un lado, la creación de nuevos servicios de mercado y bienestar ligados

al modelo de economía sostenible y, por otro, la modernización de sectores hasta ahora centrales

y que deberán aumentar su competitividad: comercio, turismo y consumo.

Los “nuevos servicios” se agrupan en dos ámbitos:

• Nuevos servicios de mercado, que incorporan I+D+i y que son en gran medida auxiliares o

perimetrales a la industria, especialmente a la vinculada con la innovación y el conocimiento.

Estos servicios concentrarán la creación de nuevos empleos de valor añadido. Ejemplos:

comercio al por mayor, transporte, telecomunicaciones y programación, consultoría y servicios

de información.

• En el ámbito de políticas sociales, los servicios vinculados a la sanidad y servicios sociales,

educación, sector de las administraciones públicas, deben crear empleos como consecuencia de la

mejora en los ratios de prestación y cobertura de servicios ligados al Estado regional del bienestar.

La política comercial

Las políticas a desarrollar en la próxima legislatura cubren 4 grandes dimensiones estratégicas:

� En primer lugar políticas de Ordenación:

La entrada en vigor de la Directiva de Servicios ha supuesto un importante avance hacia un

mercado de servicios verdaderamente integrado, desarrollando el potencial de crecimiento

económico y de creación de empleo, lo que en nuestro ámbito afecta directamente en las políticas


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de este Gobierno para impulsar la productividad y competitividad del sector comercial en

Cantabria, en un marco compatible con un modelo urbano en el que el tejido comercial vertebre

nuestras ciudades y núcleos urbanos y sea parte sustancial de nuestra propia identidad regional.

En la próxima legislatura pretendemos despejar incertidumbres y profundizar en la seguridad

económica y jurídica estableciendo un marco estable, fomentando las buenas prácticas de

mercado y velando por la competencia leal. Para ello promoveremos las siguientes medidas:

• Establecer mecanismos que garanticen una auténtica situación de competencia en los

mercados, especialmente en los mercados liberalizados.

• Un riesgo fundamental que subyace a los recientes procesos de liberalización de los mercados

de servicios es la falta de competencia real, riesgo al que se suma la necesidad de establecer

mecanismos de control efectivo de las concentraciones de poder empresarial que conducen

inexorablemente a situaciones de falta de competencia y de competencia desleal que

perjudican a los más débiles, sean personas consumidoras o empresariado, frente a los más

poderosos (empresariado, asociaciones, Colegios Profesionales). Dichas situaciones obligan a un

particular control en el ámbito autonómico mediante la creación de una Autoridad Cántabra de

Defensa de la Competencia, con la que dar cumplida respuesta a las tendencias

descentralizadoras de nuestro país en las políticas de Defensa de la Competencia.

• Introducción del Arbitraje electrónico mediante el que transformar la esencia del Sistema gracias

a la introducción de los sistemas de la Sociedad de la Información, garantizando la debida

protección de las personas consumidoras y del mercado. Se trata de un sistema que serviría para

dar una respuesta inmediata a sectores como el turístico, en el que el desplazamiento de las y

los consumidores a su domicilio habitual hace prácticamente inviable el arbitraje presencial

tradicional.

� En segundo lugar Comercio y Ciudad

Una vez culminados en la presente legislatura los Planes de Dinamización del Comercio Local

(PDCL) y creadas y puestas en marcha las empresas públicas SCAB (Santander Shopping) y TCAB

(Torrelavega Escaparate Urbano), el reto para los siguientes cuatro años es convertir la ciudad

como entorno comercial y de servicios preferente.

El objetivo es crear una oferta poderosa entre diferentes formatos que se beneficien de un bien

común: la ciudad como punto de encuentro, la ciudad como modelo compartido, la ciudad que

cubre las necesidades de sus ciudadanos y que capta rentas de otros entornos. El comercio

utilizando su gran capacidad estructurante de la vida urbana y convirtiéndose en elemento clave

de la sostenibilidad del territorio. Por ello apostamos por el comercio urbano, pero no desde

posturas proteccionistas, sino desde el reconocimiento de la dialéctica entre comercio urbano y

periurbano y en este sentido nos proponemos:


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• Reforzar la política de Centros Comerciales Abiertos profundizando en sus Planes estratégicos,

incidiendo en el fomento e incentivación de la apertura en sábados tarde que evite fugas de

renta hacia otros formatos periurbanos. Esto tiene mucho que ver con el objetivo de hacer

ciudad. Buscamos ciudades nutridas de comercios competitivos, capacitados, productivos y

agregados, que operen con reglas y redes de servicios comunes. Es importantísimo que las

ciudades den servicio y los sábados por la tarde deben hacerlo.

• Mejorar los equipamientos comerciales de titularidad pública existentes.

• Ayudar (mediante una política urbanística flexible) a la reconversión tanto física como funcional

de los establecimientos.

• Mejorar el mix comercial de la ciudad: políticas de incentivación municipal para el mejor y más

eficiente uso y ocupación de los locales vacíos en anillos comerciales preferentes.

• Integrar la venta ambulante en las ciudades, asegurando que se respeten las buenas prácticas

de mercado y que no exista competencia desleal.

� En tercer lugar políticas de Capacitación

La misión de la administración es generar las condiciones necesarias para incentivar la

competencia efectiva, es decir, tener presente la asimetría en las capacidades entre grandes y

pequeños comerciantes y trabajar para compensar esa diferencia de capacidad y poder igualar así

las oportunidades de éxito empresarial.

Esto nos obliga a hacer un esfuerzo para facilitar la modernización de las herramientas, gestionar

programas de formación comercial y planear la transformación tecnológica del pequeño

comercio. Pero el impulso debe ser de las y los comerciantes, por eso es crítico identificar al

segmento más proclive al cambio y a la concertación de proyectos, de manera que se genere una

masa crítica suficiente que, una vez consolidada, actúe de elemento tractor sobre el sector y sobre

su entorno. Por tanto, se debe compatibilizar la universalidad de oportunidades (todos pueden

subirse a esos procesos de mejora, “estén donde estén y vendan lo que vendan”) con la excelencia

empresarial.

Se debe profundizar en el binomio “tecnología y formación”. Ambos conceptos entendidos de

modo dinámico y como un continuo, es decir, apostamos por la formación continua y la tensión

tecnológica. El convenio de colaboración con la Fundación Comercio Cantabria es el principal

vehículo para todo ese proceso.

La formación se convertirá en el eje de cualquier política que pretenda, a través de la mejora del

capital humano, generar valor que además debe ser en sus contenidos acorde a las necesidades

reales y no a los esquemas formativos que obedecen más al beneficio del que los da que a la

necesidad de los que lo reciben. En esa idea, se establecerá una relación de colaboración estrecha

con la Universidad.


21

� Cooperación empresarial: modelo en Red

El pequeño y mediano comercio debe ganar en economía de escala para ser más competitivo. Para

ello es necesario trabajar desde el asociacionismo, las centrales de compra, la disposición de

herramientas multioferta, los centros comerciales abiertos o las plataformas de venta en Internet.

Los y las socialistas hemos afrontado en la pasada legislatura el reto de crear una red sólida de

instituciones y organismos que sirvan de plataforma sólida y de largo plazo para que el comercio

de Cantabria se vaya transformando de modo claro, compartido y sostenible en el motor de

servicios que es hoy en día.

Por eso, seguiremos apostado por una política de alianzas, de esfuerzos compartidos junto a las

Cámaras de Comercio (Cámara Cantabria y Cámara Torrelavega), a CEOE-CEPYME, las Asociaciones

y Federaciones de Comerciantes, la Universidad de Cantabria, la Fundación Comercio Cantabria y

los Ayuntamientos, especialmente los de Santander y Torrelavega.

Las políticas de consumo

Las medidas concretas que proponemos son:

• Potenciar el Sistema Arbitral de Consumo. Uno de los principales problemas de las personas

consumidoras es la resolución de sus problemas patrimoniales relacionados con el consumo

cotidiano de bienes y servicios. El Sistema Arbitral de Consumo se ha demostrado durante más

de diez años como un sistema eficaz, pero se encuentra necesitado de diferentes actuaciones

orientadas a su dinamización.

• Implementar mecanismos de fomento del Sistema Arbitral de Consumo. El Sistema Arbitral de

Consumo es voluntario, por lo que únicamente es eficaz cuando la parte reclamada se somete a él.

En la práctica, la experiencia demuestra que muchas de las grandes empresas de servicios no se

someten a él con lo que a las y los usuarios no les queda otra alternativa que acudir a la vía judicial,

lo que en muchas ocasiones no compensa económicamente. Por esta razón, hay que establecer

incentivos a las empresas que participen en el Sistema (condicionando el acceso a subvenciones

públicas, puntuando la adhesión al Sistema en la contratación con empresas públicas o en los

concursos administrativos, participación en el Sistema de empresas públicas, etc).

• Reducir los plazos y trámites del procedimiento en el Arbitraje de Consumo. La reducción de

plazos es esencial para la eficacia y potenciación del Sistema. Por esta razón se precisa establecer

un nuevo procedimiento en el que se garantice que la duración total de la mediación y del

arbitraje no supere los tres meses.

• Regular los servicios de atención al cliente, tanto presencial como a distancia, que garanticen su

prestación en condiciones de calidad, gratuidad, transparencia y rapidez. Se trata de una

exigencia ineludible tras la transposición de la Directiva de servicios.


22

• Proteger a las personas consumidoras en la contratación electrónica, en particular, y en los

Servicios de la Sociedad de la Información, en general. No puede dudarse de las ventajas que

para el consumidor conlleva la utilización de los servicios de la sociedad de la información,

especialmente el comercio electrónico. Sin embargo, las personas consumidoras pueden verse

desprotegidas en un mundo en el que la contratación se hace sin la presencia física de los

contratantes. Por este motivo, se hace necesario disponer de medios personales y materiales

especializados mediante los que articular una adecuada protección preventiva.

• Potenciar los mecanismos de control preventivo de los contratos con condiciones generales

para evitar la inclusión de cláusulas abusivas.

• Regular los servicios prestados en talleres de automóviles, electrodomésticos, lavanderías y los

servicios a domicilio en el marco de la Comunidad de Cantabria, dando respuesta a las nuevas

necesidades de protección de los consumidores que presenta una sociedad actual en el marco

de la liberalización introducida por la Directiva de Servicios.

• Fomentar los Códigos de Buenas prácticas (Observatorio de Buenas Prácticas) como

instrumentos de autorregulación de los operadores del tráfico, mediante los que evitar

comportamientos contrarios a las buenas prácticas del mercado que causan claros perjuicios

tanto a los operadores como a los consumidores.

• Fortalecer los mecanismos de actuación de la Administración frente a los supuestos de

publicidad ilícita, garantizando el derecho de las personas consumidoras a obtener una

información transparente, adecuada y suficiente y haciendo especial hincapié en los colectivos

más desprotegidos.

• Estimular una cultura responsable, fomentando la formación e información de los actores

sociales comprometidos con el consumo ético.

• Potenciar los medios personales y materiales dedicados a la formación de las personas

consumidoras, especialmente menores de edad, en nuestra región.

• Fomentar el asociacionismo de las personas consumidoras y usuarias, como principal

instrumento de protección.

Las políticas turísticas

El turismo, sector que ha cobrado especial protagonismo en el desarrollo económico y social de

Cantabria durante los últimos años, está viviendo un importante proceso de cambio, marcado

principalmente por los nuevos hábitos de compra y consumo de los turistas (demanda cada vez

más individualizada y exigente), la emergencia de las nuevas tecnologías de información, la nueva

producción basada en la especialización, la calidad y la innovación, así como por factores del

entorno, como la creciente sensibilización medioambiental.

En este contexto, el Gobierno de Cantabria asumirá la función de planificador y catalizador de una

serie de actuaciones que, integrando de forma coordinada las diferentes actividades y agentes


23

involucrados en el sector, garanticen la sostenibilidad y competitividad de nuestro turismo en el

largo plazo. En particular, los cuatro ejes de nuestra estrategia serán los siguientes:

� Gestionar una nueva marca Cantabria de acuerdo a técnicas de regional branding que

generen una nueva seña de identidad regional (Cantabria in: además de infinita, inclusiva,

industrial, informada, influyente, innovadora, institucional, instruida, inteligente, interactiva,

interesante, internacional, inventiva, inversora, investigadora).

� Para ello es necesario diseñar una oferta turística de calidad.

Para garantizar la competitividad de Cantabria como destino turístico son básicas dos cuestiones:

adoptar un concepto integrador de destino y apostar por la especialización de la oferta turística.

Por un lado, el destino ha de entenderse como una agrupación de distintos productos y servicios

que ofrecen una experiencia global a los turistas. Así, en el diseño de nuestra oferta deben

considerarse conjuntamente no sólo los servicios puramente turísticos, como el alojamiento y la

restauración, sino también el resto de servicios que aportan valor a la experiencia del turista y

entre los que destacan el comercio y el ocio/entretenimiento. A este respecto, se contribuirá a la

competitividad turística de nuestra región con las siguientes actuaciones en materia de oferta:

• El desarrollo de un programa de integración del comercio, el ocio y otros servicios en la

planificación turística de la región, vertebrando así una oferta global y de calidad.

• La puesta en marcha de un plan para la identificación y puesta en valor de nuevos recursos de

la región (naturales, culturales, educativos…) susceptibles de explotación turística.

• El enriquecimiento de la oferta a través del impulso de los productos turísticos alternativos,

como el turismo de compras, el de salud o el agroturismo.

• La colaboración con asociaciones académicas/profesionales y otras instituciones para la

potenciación del turismo de negocios en la región.

• La implementación de planes de promoción turística diferenciados para mercados maduros y en

expansión y con una notable presencia de las nuevas tecnologías.

�Desarrollar mercados exteriores. Internacionalización.

Se debe responder a una demanda turística cada vez más segmentada, que presenta necesidades

y motivaciones realmente diferentes, con ofertas especializadas que pongan en valor los

innumerables recursos turísticos de nuestra región. Estas ofertas deberán promocionarse en

aquellos mercados que presenten suficiente potencial para su explotación turística y con un

público objetivo bien definido para cada una de ellas. Se deben aprovechar los vehículos de

internacionalización y apertura de nuestra economía para incluir entre sus contenidos las políticas

turísticas.


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� Desarrollar alianzas estratégicas con las empresas del sector.

No cabe duda que la competitividad de nuestro turismo depende, en gran medida, de los recursos

y capacidades de las empresas que integran el sector. De esta forma, desde la Administración se

apostará por el desarrollo de alianzas estratégicas con las empresas del sector turístico en tres

áreas clave: áreas de gestión, formación y tecnología. En particular, se reforzarán las capacidades

de gestión y comercialización de las empresas mediante los planes de formación y de mejora

tecnológica, tal y como se detalla a continuación:

• Establecer alianzas estratégicas con la iniciativa privada en la gestión de infraestructuras

turísticas públicas con el fin de garantizar una mayor eficiencia e incrementar su cifra de

negocio.

• En el plan de formación de las empresas turísticas, realizar acciones formativas en materia de

gestión integral del negocio, fidelización de clientes, calidad del servicio o nuevas tecnologías

de la información y comunicación, entre otras.

• En el plan de mejora tecnológica de las empresas turísticas, promover el uso de tecnologías

aplicables al negocio como sistemas de gestión de relaciones con clientes o gestión de reservas

on-line, entre otras.

• Crear un Observatorio de Turismo que permita obtener, analizar y distribuir información

periódica sobre la demanda y la oferta turística de nuestra región, facilitando de este modo el

diseño de estrategias y la toma de decisiones orientadas al mercado turístico.

Combinando estos cuatro ejes se pueden cuantificar el objetivo de legislatura, a saber, duplicar

el número de visitantes extranjeros (alcanzar la cifra de 600.000), incrementando su gasto

unitario un 40%.

5. CANTABRIA LOGÍSTICA

Cantabria centro logístico del norte de España

El transporte de personas y mercancías es una actividad fundamental para cualquier economía ya

que supone un input productivo para todos los sectores y los costes de transporte son un

elemento importante en las decisiones de localización de la actividad económica y también de la

elección del lugar de residencia.

La localización de Cantabria en el centro de la cornisa cantábrica, es una ventaja competitiva de

nuestra región. Los esfuerzos inversores de los últimos años en la mejora de las infraestructuras de

transporte han sido considerables, estando incluso por encima de la media de la UE en la dotación

de la red de autovías. Si a esto añadimos la abundante dotación de suelo industrial y logístico,


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conectado con las redes de transporte, hacen de Cantabria un lugar idóneo para convertirse en el

centro logístico del norte de España.

El nuevo marco creado por el reciente Libro Blanco del Transporte, publicado por la Comisión

Europea el pasado 28 de marzo, aboga por la creación de un espacio común europeo de transporte,

abriendo así una nueva ventana de oportunidad a la cooperación regional y transfronteriza.

En esa línea de acción, las y los socialistas seguiremos impulsando el trabajo con las Comunidades

Autónomas limítrofes y con la Administración Central, competente en materia de transporte

interautonómico, para promover la mejora de las comunicaciones y el establecimiento de corredores

que favorezcan la movilidad, tanto de personas como de mercancías, en la cornisa cantábrica.

Las y los socialistas apostamos por un nuevo marco global de transporte, por lo que mantendremos

la presencia activa de nuestra comunidad en los foros donde se debaten y acuerdan las políticas de

transporte supraregionales, tales como el Grupo de Transporte del Arco Atlántico, en el que

analizaremos la propuesta de creación de un corredor logístico ferroviario a nivel del Arco Atlántico.

Además, plantearemos la suscripción de convenios de colaboración entre comunidades

autónomas para impulsar actuaciones conjuntas que mejoren la oferta de transporte público a

través de la incorporación de sistemas tecnológicos, y la participación en proyectos de carácter

suprarregional, tanto a nivel nacional como europeo.

En relación con la movilidad de las mercancías, promoveremos e impulsaremos las acciones

precisas para mejorar y dotar de capacidad suficiente a los corredores de la red de transporte

ferroviario de mercancías- RENFE y FEVE- para mejorar su operatividad.

Igualmente, promoveremos e impulsaremos las mejoras en la accesibilidad ferroviaria a los nodos

y plataformas logísticas de Muriedas y Tanos, mejorando las infraestructuras de conexión

intermodal de terminales y accesos, con los suelos logísticos próximos.

En Torrelavega nos proponemos realizar en colaboración con la Administración Central la

integración y soterramiento de las vias FEVE.

Parayas, aeropuerto referencia del norte de España

El aeropuerto de Parayas es una infraestructura de transporte que se ha convertido en los últimos

años en un elemento tractor con gran impacto positivo sobre la actividad económica de Cantabria,

con una aportación importante creciente al empleo y al VAB de Cantabria.

Con la presencia de las y los socialistas en el Gobierno de España y de Cantabria, se han mejorado

y ampliado las instalaciones del aeropuerto de Parayas, siendo en la actualidad una infraestructura

aérea atractiva y de gran interés para las compañías aéreas que operan un número creciente de


26

vuelos nacionales e internacionales, estando en condiciones de alcanzar e incluso superar la cifra

de un millón de pasajeros en este año 2011, cinco veces más que en 2003.

Vamos a consolidar a Parayas como aeropuerto de referencia del norte de España, promoviendo e

impulsando la ampliación de la oferta de vuelos con destinos nacionales e internacionales

reforzando su posición de centro intermodal para que cada vez más viajeros de las Comunidades

limítrofes elijan nuestro aeropuerto para sus desplazamientos aéreos nacionales e internacionales

por su atractiva relación calidad-precio.

Nos marcamos como objetivo alcanzar los dos millones de pasajeros/año a lo largo de esta nueva

legislatura.

El puerto de Santander, centro logístico

El Puerto de Santander es uno de los mayores activos económicos de Cantabria, tanto por el

empleo directo e indirecto que genera, como por su aportación al VAB regional.

El impulso conjunto dado por el PSC-PSOE en el Gobierno de Cantabria y la Autoridad Portuaria de

Santander en los últimos años ha supuesto la dotación de infraestructuras portuarias productivas

con unas inversiones cercanas a los 300 millones de euros, a través del fomento de la inversión

público-privada, entre las que hay que destacar la nueva rampa ro-ro y las terminales altamente

especializadas de carbón, logística del automóvil, productos siderúrgicos, cemento y productos

forestales que permiten incrementar significativamente la competitividad del Puerto y facilitan la

captación de futuros tráficos.

Para impulsar el crecimiento de la actividad del Puerto de Santander hay que diversificar la oferta

de servicios y mejorar los niveles de calidad y eficiencia en el tráfico de mercancías.

El objetivo es convertir al Puerto de Santander en un centro logístico especializado en mercancías

de alto valor añadido: vehículos, componentes eólicos, etc. y, para conseguirlo, pondremos en

valor la nueva zona de actividades logísticas (ZAL) y culminaremos la dotación de terminales

altamente especializadas, con las nueva terminal de graneles agroalimentarios.

El Puerto necesita crecer por lo que, en cooperación con el Ministerio de Fomento, acometeremos de

forma inmediata la construcción de nuevo muelle en Raos (Raos 9) y a medio plazo, la ampliación del

Puerto de Santander.

El Puerto de Santander es hoy el mejor puerto del Norte y uno de los mejores de España para el

tráfico de vehículos, según la Asociación Nacional de Fabricantes de Coches.

En este sentido, intensificaremos la especialización del Puerto de Santander como puerto cochero

del norte de España, elevando áun más los niveles de calidad en el tratamiento y procesos logísticos


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del tráfico de vehículos, como consecuencia de la construcción del nuevo acceso Express al Puerto

–sólo para mercancías- y con las obras que se van a acometer en la red ferroviaria que permitirán la

circulación de trenes de mayor longitud y, por tanto, mayor capacidad de transporte.

Con todo ello lo que pretendemos las y los socialistas es consolidar la posición de liderazgo en las

autopistas del mar que tiene el Puerto de Santander con el sur de Gran Bretaña y con el Norte de

Europa.

Asimismo impulsaremos la conexión transoceánica de Santander con los mercados emergentes

de América y Asia y con los Estados Unidos.

Frente Marítimo

El acuerdo auspiciado por las y los socialistas tanto en el Gobierno de España como en el de

Cantabria ha hecho posible una alianza histórica para acometer la reordenación del Frente

Marítimo de Santander, lo que tendrá efectos muy importantes tanto para el futuro del Puerto

como para la transformación de Santander y el progreso de Cantabria.

En esta línea, los y las socialistas vamos a seguir liderando el desarrollo del Frente Marítimo, para

que sea una realidad en los plazos marcados en el convenio.

Alta velocidad y reordenación ferroviaria

El PSC-PSOE es consciente de la importancia que la alta velocidad ferroviaria tiene para el

desarrollo económico de Cantabria, además de los grandes efectos positivos de carácter

transitorio, que tienen lugar durante la fase de realización del proyecto, y que afectan,

especialmente, a la producción y al empleo. Es de suma relevancia la incidencia que una

infraestructura de estas características puede tener para atraer a los operadores logísticos y a

empresas de servicios, al mismo tiempo que es un eficaz instrumento de cohesión territorial y

equilibrio regional.

Por ello, las y los socialistas vamos a seguir liderando este proyecto para que la alta velocidad

ferroviaria llegue a Cantabria en el 2015, en línea con los acuerdos alcanzados con el Gobierno de

España y que constituyen el mayor impulso dado a la alta velocidad ferroviaria en la región.

Este proyecto, tiene que ir acompañado de la reordenación ferroviaria, que en Santander supondrá

la liberación de espacios para la ciudad y la mejora sustancial de las dotaciones e infraestructuras

de Castilla-Hermida, así como nuevas instalaciones ferroviarias que han de constituir, junto con la

estación de autobuses, un gran nodo intermodal. Por eso, las y los socialistas seguiremos

impulsando este proyecto desde todas las administraciones para que se puedan ejecutar

inversiones público-privadas superiores a los 600 millones de euros.


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El transporte público de viajeros

A pesar de que el servicio público de transporte de viajeros en Cantabria es competitivo y eficaz,sostenible y eficiente, el objetivo general que desde el proyecto socialista destacamos es launiversalización de la movilidad sostenible, de manera que dicho transporte se convierta en unaalternativa sólida al uso del vehículo particular. Las medidas específicas en las que dicho objetivose concreta son:

• Implantar un sistema de gestión unificada de la Tarjeta de Transporte de Cantabria que potenciela intermodalidad.

• Modernizar y extender la red de infraestructuras con nuevos terminales, apartaderos ymarquesinas que adapten las paradas y sus estructuras físicas a las dificultades de movilidadpersonal de los viajeros, de modo que se garantice la plena igualdad en el uso del transportepúblico.

• Establecer una política de ayudas a los concesionarios.

• Fomentar el uso de energías limpias en los medios de transporte de viajeros que disminuyan lasemisiones de CO2, lo que contribuirá a la sostenibilidad ambiental.

• Impulsar la adquisición de vehículos de transporte público que hagan uso de energías limpiasalternativas tales como el biodiesel, el bioetanol, los vehículos eléctricos o híbridos.

Autovías y carreteras

Tenemos una buena red de autovías y carreteras nacionales y regionales que nos proponemoscompletar y mejorar.

Los socialistas impulsaremos desde la Administración Central la finalización de la autovía Solares-Torrelavega, la ronda Bahía, el distribuidor de La Marga, el tercer carril de la autovía Santander-Torrelavega.

Abordaremos la carretera de Los Tornos, el Puerto de San Glorio y el desfiladero de la Hermida.Desde el Gobierno Regional nos proponemos finalizar el Plan de carreteras.

6. MEJORANDO LA EMPLEABILIDAD Y LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS

Todas nuestra política tienen como objetivo central la creación de empleo y aspiramos a que laeconomía de Cantabria cree 25.000 empleos más que los que había en el 2007, con pleno empleoen lo más álgido del modelo de crecimiento que queremos superar. En ese momento eran muchosempleos pero muy frágiles. Ahora tendremos más empleo, pero también mejor empleo, másproductivo, de más calidad y en sectores de futuro.


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Queremos crear empleo y para ello debemos mejorar la empleabilidad de las personastrabajadoras y fortalecer su protección.

Las propuestas específicas para conseguir dicho objetivo son:

• Elaborar un Plan de Choque para el empleo que contará con la participación activa y directa de

todas las administraciones y de las organizaciones empresariales y sindicales de Cantabria y

cuyos objetivos serán favorecer la mejora de la cualificación profesional de las personas

ocupadas y las desempleadas, y lograr la inserción laboral de los colectivos con más dificultades

de colocación.

• Mejorar el funcionamiento del Servicio Cántabro de Empleo a través de las siguientes

actuaciones:

– Universalizar la atención individualizada y especializada a las personas desempleadas

mediante la realización de itinerarios individuales y personalizados de empleo, reconocidos

como derechos de los demandantes de empleo en la recientemente aprobada Reforma de las

Políticas Activas de Empleo. Dicha medida requiere del diseño de protocolos, la formación de

orientadores, el impulso de los cambios en la organización y el desarrollo de una potente

infraestructura tecnológica. Esta infraestructura se está desarrollando en nuestra Comunidad

mediante una encomienda de gestión con EMCANTA cuya herramienta es un CRM y se

focalizará hacia sectores emergentes y con mayor potencial de crecimiento.

– Reorganizar el servicio para que exista una colaboración efectiva entre CC AA y servicios

centrales de información que favorezca la movilidad geográfica y funcional.

– Establecer mecanismos de control para el seguimiento y evaluación efectiva de los programas

derivados de las políticas activas de empleo que difundan la consecución de objetivos y el

intercambio de buenas prácticas.

• Redefinir los programas de políticas activas con un enfoque descentralizado para dar una

respuesta más eficiente a las necesidades de las empresas en materia de capital humano,

empleo y formación.

• Crear un Observatorio de Prospección Laboral que identifique nuevas profesiones derivadas del

nuevo modelo productivo y oportunidades de empleo asociadas al mismo.

• Establecer un límite para que ninguna persona desempleada inscrita en los servicios públicos de

empleo pase más de seis meses sin acceder a una oportunidad de formación, práctica laboral o

empleo, o cualquier otra medida que favorezca su reinserción laboral como las políticas de

orientación.

• Incrementar la oferta de cursos de formación y orientar los esfuerzos hacia aquellas personas

trabajadoras y personas desempleadas con menor nivel de cualificación.

• Aumentar la calidad media de los cursos de formación para personas desempleadas en función

de su contribución a la empleabilidad de las personas que los realizan y no sobre el número de

participantes ni las horas de enseñanza impartidas.


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• Impulsar programas de formación inicial, ocupacional y continua, a través de Centros deFormación Profesional y la Universidad de Cantabria para incrementar la oferta formativa yaumentar la valoración social de dichos centros. Se potenciará también la implicación del restode centros docentes y la participación de las organizaciones empresariales y sindicales.

• Promover la empleabilidad combinando acciones de orientación profesional, formación para elempleo y otras medidas de políticas activas, especialmente dirigidas a mujeres, jóvenes,personas desempleadas de larga duración mayores de 45 años, personas trabajadorasprocedentes del sector de la construcción y de otros sectores afectados por la crisis y con bajacualificación.

• Impulsar la reforma de la Formación Profesional como factor determinante del nuevo modeloproductivo.

• Incentivar la creación de “empresas en prácticas” mediante la difusión de perfiles de personasdesempleadas por parte del Servicio cántabro de empleo.

• Fomentar la cultura emprendedora y el autoempleo a través de la inversión en ámbito concretosde actividad como la formación y la I+D+i.

• Apoyar la figura de la “persona desempleada-trabajadora” para que las personas desempleadasque encuentren trabajos a tiempo parcial puedan complementar su sueldo mensual con unaparte del subsidio, manteniendo así su nivel de ingresos mientras se reactivan sus conexioneslaborales y prolongan la duración de la prestación.

• Crear un sistema de rotación-sustitución para cubrir las bajas por maternidad/paternidad o lasbajas voluntarias para el cuidado de hijos/as o mayores con personas desempleadas queadquirirán experiencia en esos puestos de trabajo. Además, se potenciará que las personas queceden sus puestos de trabajo realicen durante esos periodos actividades formativas paramejorar sus expectativas de movilidad laboral.

• Generar empleos públicos con un elevado componente de formación dentro de un sectorservicios redimensionado en el que se identifiquen los tipos de empleos que pueden serllevados a cabo por jóvenes o personas desempleadas con necesidades de formación para crearpuestos de trabajo con contratos adaptados que permitan realizar actividades formativas.

• Realizar la primera convocatoria en Cantabria de evaluación y reconocimiento de lascompetencias adquiridas por la experiencia laboral.

• Prestar especial atención a la necesaria profesionalización de las nuevas necesidades sociales,garantizando los derechos de las y las personas trabajadoras del Tercer Sector.

7. INSTRUMENTOS PARA LA POLÍTICA ECONÓMICA

La política fiscal: suficiencia financiera y equidad del esfuerzo.

La política fiscal, como parte integrante de la política presupuestaria, tiene que garantizar lasostenibilidad económica y la sostenibilidad medioambiental. La mayoría de países de la Unión


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Europea están realizando esfuerzos suplementarios en este sentido para salvaguardar el Estadodel Bienestar en la época de crisis que vivimos.

Para avanzar en la consecución de la sostenibilidad económica y medioambiental es

imprescindible operar un cambio en el modelo productivo que, a su vez, permita alcanzar la

cohesión social y territorial facilitando el acceso por igual de la ciudadanía de Cantabria a los

servicios públicos, independientemente del territorio en el que residan. Y es que el objetivo

fundamental de las medidas fiscales es mantener los niveles de gasto en políticas sociales

fundamentales como educación, sanidad y dependencia.

La política fiscal que proponemos las y los socialistas debe distinguirse, como hasta ahora,

fundamentalmente por la responsabilidad, utilizando las competencias normativas de la

Comunidad en materia tributaria sin hacer dejación interesada y oportunista o partidista de las

mismas, así como por la equidad y la progresividad del sistema.

En el ámbito de los tributos cedidos por el Estado como el IRPF, Transmisiones o Sucesiones,

asumiremos y pondremos en práctica el principio de corresponsabilidad fiscal, de manera que se

obtengan los fondos necesarios que contribuyan a mantener las políticas de gasto

imprescindibles y no se vacíen de contenido determinados tributos, como propone el PP, cuya

política fiscal reduce las fuentes de financiación de la Comunidad y anula el efecto de

redistribución de riqueza de los mismos con promesas de “paraísos” fiscales que secan las arcas

públicas y disuelven el Estado del bienestar.

Junto a la corresponsabilidad, otro principio esencial de nuestra política fiscal es la equidad, que

permite que la carga tributaria se reparta de forma justa haciendo que los que estén en la misma

situación económica contribuyan por igual y los que estén en situaciones económicas diferentes

contribuyan también de forma diferente.

Por otra parte, consideramos que la política fiscal es un instrumento esencial de redistribución de

la carga tributaria en función de la capacidad económica de las personas contribuyentes,

reduciéndose la contribución a quienes padecen la crisis y solicitándose un esfuerzo adicional a

quienes se encuentran en mejor situación, frente a la defensa del PP de rebajas fiscales “para

todos” que siempre favorecen a las clases que más tienen. Por ello, incrementaremos la

progresividad del conjunto del sistema tributario como hemos demostrado con la recuperación

del Impuesto de Sucesiones por su gran capacidad redistributiva.

A estos principios inspiradores se suma la voluntad de conseguir una mayor eficiencia en la gestiónde los tributos, continuando con la implantación de la administración electrónica, la reducción de loscostes en la gestión tributaria y la lucha contra el fraude fiscal, y el desarrollo de la fiscalidad verde quepretende modificar hábitos poco respetuosos con el medio ambiente y cumplir con el principio derecuperación del coste y de “quien contamina paga” prescritos por la UE y la OCDE.


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Las propuestas específicas encaminadas a desarrollar una política fiscal corresponsable, equitativa,

redistributiva, progresiva, eficiente y que contribuya a la sostenibilidad ambiental son:

• Aumentar las cuantías correspondientes al mínimo exento del contribuyente y a los mínimos por

descendientes, ascendientes y discapacidad del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

para aumentar la liquidez e incrementar el consumo de los contribuyentes.

• Nueva deducción autonómica en el IRPF por autoempleo para emprendedores sin distinción de

edad o sexo con el fin de combatir el paro.

• Deducción autonómica en el IRPF por gastos de guardería de niños/as menores de 3 años para

contribuyentes con rentas medias o bajas, como medida para favorecer la conciliación de la vida

laboral y familiar.

• Deducción en el IRPF que proteja a las personas con rentas medias o bajas de las oscilaciones del

euribor y que se utilice como referencia en sus préstamos hipotecarios para la adquisición de la

vivienda habitual.

• Ayudar al acceso a la vivienda a los contribuyentes de rentas más bajas estableciendo un tipo de

gravamen especialmente reducido en los gravámenes que recaen sobre la adquisición de su

vivienda habitual.

• Contribuir al acceso a la vivienda habitual por los colectivos más desfavorecidos (familias

numerosas, jóvenes, personas con alguna discapacidad…) mediante la bonificación de la cuota

tributaria en determinadas operaciones relacionadas con la adquisición de vivienda habitual.

• Implantar nuevos tributos de carácter parafiscal (aquellos que buscan modificar conductas o

comportamientos poco respetuosos con el entorno y cuyo pago la ciudadanía tenga la

oportunidad de ahorrarse, o reducirlo, evitando en lo posible la realización del hecho imponible

a través de un cambio en sus hábitos medioambientales).

• Deducción autonómica en el IRPF relacionada con la instalación de equipamiento de energías

renovables en la vivienda habitual.

• Deducción autonómica en el IRPF por donaciones con finalidad medioambiental a la

Comunidad Autónoma de Cantabria y los organismos y entes públicos dependientes de la

misma, cuya finalidad sea la investigación, defensa y conservación del medio ambiente.

• Actuaciones responsables en las tasas relacionadas con el suministro de agua y el tratamiento

de residuos, especialmente en la gestión y tratamiento del agua siguiendo las directivas

europeas que imponen legalmente a los países de la zona euro los principios de recuperación

del coste y de “quien contamina paga”.

• Luchar contra el fraude fiscal que es, en sí mismo, la principal causa de inequidad de un sistema

tributario, para lo que mejoraremos los medios materiales y personales de la inspección en la

Agencia Cántabra de Administración Tributaria, reforzando a la vez los sistemas de colaboración

actuales.


33

• Investigar específicamente el fraude derivado de los cambios de domicilio fiscal ficticios

utilizados por algunos contribuyentes para eludir la tributación en la Comunidad Autónoma

obstaculizando así el efecto de redistribución de la renta y la riqueza que pretende el ejercicio

de responsabilidad social.

• Escritura electrónica para que los contribuyentes puedan realizar, si así lo desean, todos los trámitesadministrativos sin desplazarse a nuestras dependencias, e incluso registrar electrónicamente susdocumentos públicos en los registros de la propiedad cuando así los soliciten.

• Sistema de cita previa con carácter generalizado para que sea la Agencia Cántabra deAdministración Tributaria la que ayude al contribuyente a realizar sus declaraciones yautoliquidaciones tributarias.

La política presupuestaria: El instrumento para financiar el bienestar.

La política presupuestaria es la garante del Estado del bienestar. Los y las socialistas hemosrealizado una política presupuestaria responsable, que nos ha permitido alcanzar los mejoresniveles de bienestar de todas las CC AA y mantener las cuentas públicas en una buen situaciónteniendo en cuenta la coyuntura.

Esta circunstancia nos va a permitir dedicar casi la totalidad de los presupuestos de Cantabria afinanciar el bienestar de la ciudadanía y a mejorar los servicios básicos esenciales.

Para ello es imprescindible continuar con la disciplina presupuestaria ya que el ajuste de hoy es lagarantía del bienestar de mañana.

Nos comprometemos a cumplir la senda de la estabilidad presupuestaria, pero nuestra prioridada la hora de elaborar las Cuentas Públicas, será, por una parte, priorizar el gasto realmente

productivo para favorecer el crecimiento económico y, por otra, incrementar el gasto social paraque los beneficios lleguen a todos, especialmente a los más desfavorecidos, garantizando unreparto justo de los esfuerzos.

El ICAF: Un instrumento financiero para la nueva economía.

Así como la política presupuestaria debe de garantizar el bienestar de la ciudadanía, el ICAF es elinstrumento financiero imprescindible para financiar el cambio de modelo económico.El ICAF dispondrá de no menos de 300 millones de capacidad de obtener financiación que servirá,a su vez, para financiar, en condiciones de mercado, proyectos declarados estratégicos de carácterprivado y, por ello, vinculados a la nueva economía sostenible.


34

Ciudadanía, bienestar

y calidad de vida

Los y las socialistas creemos que el Estado tiene responsabilidades en el bienestar de las personas,

y por ello somos unos firmes defensores de los servicios del Estado del Bienestar y partimos de la

premisa fundamental de que el gasto público en los mismos es una inversión asumida por las

Comunidades Autónomas y no un gasto provocado por ellas. Desde el Gobierno de Cantabria,

hemos invertido 3 de cada 10 euros en salud y 1 de cada 10 en servicios sociales, lo que supone

un 39% del presupuesto total regional destinado a la protección social y la salud reforzando

nuestro contrato social con la ciudadanía. Esta es nuestra Legitimidad.

Porque tanto el sector sanitario como el de la protección social no sólo son una fuente de

bienestar para las personas, son elementos tractores de un crecimiento sostenible enfocado al

conocimiento y al desarrollo, y contribuyen a incrementar los niveles de cohesión social,

generando riqueza, trabajo no deslocalizable y empleos cualificados vinculados a mercados

estratégicos altamente innovadores, al tiempo que aportan competitividad a nuestra economía.

El Estado de Bienestar, cuyos pilares nos permiten avanzar en ciudadanía, reconociendo el derecho

a la diferencia, luchando por la igualdad y contra la exclusión social, y favoreciendo la inclusión

activa de las personas en situación de mayor vulnerabilidad, garantiza un intenso efecto

redistributivo. Es a este objetivo al que se aplica la responsabilidad de una Administración del

Bienestar, de gestión pública, flexible, profesional y eficiente, concebida como un servicio público

de calidad, que aplique sistemas de evaluación de resultados en cada nivel de atención, y

destinada a todos la ciudadanía.

1. LOS SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS

Desde que las y los socialistas asumimos la responsabilidad de gobierno, venimos trabajando por

convertir a los Servicios Sociales en el cuarto pilar del Estado de Bienestar. La Ley de Derechos y

Servicios Sociales de Cantabria ha sido un gran paso en ese objetivo de que los Servicios Sociales sean

reconocidos como un derecho de ciudadanía de acceso universal y garantizado por los poderes

públicos. En esta próxima legislatura tenemos el firme compromiso de seguir desarrollando este

nuevo derecho a la protección social para lo cual planteamos las siguientes propuestas específicas

• Desarrollar y consolidar el Instituto Cántabro de Servicios Sociales, como moderno y eficiente

órgano gestor de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales.

• Desarrollar la red pública de Servicios Sociales, tanto con plazas públicas en Centros de Atención

como con servicios y prestaciones en los domicilios.

• Mejorar los Servicios Sociales de Atención Primaria, promoviendo la mancomunidad de

servicios y asignando a las entidades locales una financiación suficiente y estable para

desarrollar su ámbito competencial. Asimismo, promoveremos, en coordinación con las

entidades locales, una regulación básica sobre los SSAP, su dimensionamiento, sus funciones y

la situación laboral de sus profesionales.


37

• Promocionar la coordinación y la colaboración del Sistema Público de Servicios Sociales con

todos los servicios de las Administraciones Públicas que tengan por objeto garantizar y mejorar

la calidad de vida de la ciudadanía, especialmente, con el Servicio Cántabro de Salud.

• Trabajar por un Sistema Público de Servicios Sociales planificado, que apueste por la calidad y

con una prestación de servicios sustentada en la innovación, la evaluación y la coordinación.

Para ello, pondremos en marcha procesos de gestión de calidad y evaluación de los programas

del sistema público de servicios sociales en todos los ámbitos de actuación, así como la

realización de encuestas de satisfacción que permitan la participación de la ciudadanía y,

especialmente, de los profesionales y de las personas usuarias de los servicios sociales.

• Desarrollar la cartera de Servicios Sociales y extensión paulatina de las prestaciones a la

ciudadanía.

• Fomentar el diálogo social y la concertación como instrumentos básicos de funcionamiento.

Unos servicios sociales de calidad

El reto de las políticas públicas socialistas para los próximos años pasa por la incorporación de una

nueva cultura del trabajo en el sistema de servicios sociales, con la incorporación de las

tecnologías de la información que permitan una atención a la ciudadanía más eficaz, eficiente y

rápida. Los Servicios Sociales del futuro tienen que incorporar la cultura de la calidad en sus

servicios y prestaciones, a la del trabajo coordinado en red y a la de la sostenibilidad económica,

empleando mecanismos que permitan ahorrar costes al contribuyente y gastos energéticos y que

faciliten el trabajo en red. Nuestras propuestas son las siguientes:

• Desarrollar un Sistema Integrado de Gestión de Prestaciones y Servicios Sociales.

• Interconexión digital de las administraciones públicas en materia de servicios sociales, abriendo

el Sistema a la Administración Local.

• Implantar sistemas de gestión de calidad en los Centros de Servicios Sociales del Gobierno de

Cantabria y en todos los centros de titularidad privada financiados con fondos públicos.

• Evaluar la calidad de los servicios prestados a la ciudadanía.

• Potenciar los servicios de Inspección de servicios sociales como garantes del respeto de los

derechos de las personas usuarias de Servicios Sociales.

• Establecer y promocionar vías de participación de la ciudadanía y de las entidades en las que

ésta se organiza, tales como ONG´s y tercer sector y, especialmente, del Consejo Asesor de

Servicios Sociales.

• Promocionar la investigación social como guión para conocer los efectos de las políticas puestas

en marcha.

• Desarrollar un Plan de Formación Continua para las y los profesionales del Sistema Público de

Servicios Sociales.


38

Por la senda de la cohesión social

Los y las socialistas defendemos una política social de redistribución de la riqueza que reduzca las

diferencias, promueva la igualdad de oportunidades, evite la vulnerabilidad y la exclusión y

permita desarrollar las capacidades y potencialidades de las personas y colectivos sociales.

Nuestras propuestas son:

• Poner en marcha un Plan de Ciudadanía y Participación Social con los siguientes objetivos:

– Promoción del acceso de todas las personas a la plena participación como ciudadanos/as y

luchar contra la pobreza y la exclusión social, garantizando los recursos económicos

necesarios para cubrir las necesidades mínimas.

– Desarrollo y articulación de forma integrada de la red de programas, servicios y prestaciones

sociales vinculada a la prevención, la atención y la inserción de personas y grupos vulnerables

o en situación de exclusión, y ampliarla paulatinamente.

– Definición de programas integrales y transversales de inclusión orientados a las personas y

colectivos vulnerables en función de las necesidades específicas detectadas.

– Sensibilización e implicación a toda la ciudadanía en la promoción social y la acción

comunitaria, así como en la participación ciudadana y en los programas de inclusión social.

– Impulso a la articulación de redes de relaciones comunitarias en los pueblos, ciudades y

barrios como factor generador de integración, cohesión y vertebración social.

• Desarrollar la Ley de Cantabria de Derechos y Servicios Sociales en aspectos relativos a

desarrollo comunitario, renta social básica y convenios público-privados de incorporación social

y laboral de personas en situación de riesgo o exclusión social, elaborados entre los

profesionales de los Servicios Sociales de Atención Primaria y las personas interesadas.

• Promover fórmulas de colaboración y coordinación de los Servicios Sociales con los

departamentos de empleo y vivienda para hacer más eficiente el proceso de acompañamiento

de las personas en su itinerario de inclusión y participación social.

• Reforzar los Servicios Sociales de Atención Primaria para la potenciación del trabajo centrado en

el desarrollo comunitario, la intervención familiar y el acompañamiento a la ciudadanía en la

resolución de sus problemas.

• Atender a las personas sin hogar a través de itinerarios personalizados de inserción mediante

fórmulas alternativas a la macro-institucionalización, tales como los pisos tutelados, los pisos

para la vida independiente y las viviendas compartidas.

• Potenciar las prestaciones económicas para alquiler de vivienda y las de emergencia social para

evitar situaciones de riesgo y exclusión social.

• Luchar contra el riesgo de exclusión social de las personas mayores que viven en zonas

deprimidas y a aquellas que viven solas mediante servicios de ayuda a domicilio, teleasistencia

y prestaciones que favorezcan tanto la permanencia en su entorno como unas condiciones de

calidad de vida dignas.


39

• Prevenir las situaciones de riesgo de exclusión y de pobreza infantil mediante programas de

atención comunitaria con el objetivo de impedir la transmisión generacional de la pobreza y la

exclusión.

Promoción de la Autonomía Personal y la Atención

a las situaciones de Dependencia

El PSC-PSOE ha hecho que Cantabria esté a la cabeza en el desarrollo e implantación de la ley de

Dependencia y haremos que los próximos 4 años sean los de su consolidación. Nuestras

propuestas son:

• Desarrollar la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación

de Dependencia.

– Potenciando los servicios de proximidad y de ayuda a domicilio para hacer posible el desarrollo

de una vida independiente, activa y saludable, que además permita que las personas puedan

envejecer en su entorno.

– Desarrollando la cartera de servicios de prevención y promoción de la autonomía personal.

– Extendiendo la red pública de Centros de Día para personas en situación de dependencia, así

como su horario de atención, de forma que todas las Zonas Básicas de servicios sociales de la

Comunidad dispongan de este tipo de recurso.

– Ampliando la red pública de plazas residenciales para personas en situación de dependencia,

siguiendo criterios de proximidad a la ciudadanía, compensación de las desigualdades

territoriales y sostenibilidad.

– Impulsando fórmulas alternativas de convivencia para la promoción de vida independiente

para personas mayores y para personas con diversidad funcional que superen las fórmulas de

institucionalización tradicional.

– Definiendo una vía única y homogénea de acceso a los servicios y prestaciones de servicios

sociales que se financiará de acuerdo a la capacidad económica dla persona usuaria.

• Exigir una acreditación de la calidad de los centros y servicios sociales destinados a la atención

a personas en situación de dependencia.

• Desarrollar Modelos de Atención específicos para cada tipo de centro adecuados a las

necesidades de las personas usuarias.

• Defender los derechos de las personas usuarias de Servicios Sociales y, de manera especial,

luchar contra el maltrato a las personas mayores y a las personas con discapacidad.

• Adoptar medidas de Apoyo a la Familia y a los Cuidadores No Profesionales en la atención a las

personas en situación de dependencia mediante:

– La formación a las familias en aquellos aspectos que incidan en la mejora de la calidad de vida

de la persona en situación de dependencia y del núcleo familiar en su conjunto.

– La promoción de la Ayuda Mutua a través de grupos de autoayuda y redes de apoyo y

solidaridad entre familias y voluntariado.


40

– El incremento de Servicios de Respiro Familiar mediante la organización de estancias

temporales flexibles orientadas a las necesidades de cada unidad familiar.

– La formación a los Cuidadores no Profesionales para la mejora del desempeño en la labor de

cuidados a la persona dependiente, gracias a la creación de Aulas de Formación.

• Formar a los profesionales de los Centros de Atención a la Dependencia para que alcancen la

cualificación profesional adecuada a la actividad profesional que desempeñan.

• Realizar Programas de Promoción de la Autonomía en las personas mayores y con discapacidad,

tales como programas de envejecimiento activo, prevención de la dependencia y desarrollo de

hábitos saludables.

• Incorporar el transporte a la cartera de servicios de los Centros de Día para personas en situación

de dependencia.

• Establecer una red de transporte adaptado con el objetivo de cubrir la totalidad del territorio de

la Comunidad.

• Crear un Servicio Público de préstamo de productos de apoyo (ayudas técnicas) destinado a

favorecer la autonomía personal y la accesibilidad en el desarrollo de las actividades diarias de

las personas dependientes.

• Elaborar un Reglamento de Accesibilidad en desarrollo con la Ley sobre Accesibilidad y

Supresión de Barreras Arquitectónicas y de la Comunicación.

La protección a la infancia y a las familias

A principios de este año entró en vigor la Ley de Garantía de Derechos y Atención a la Infancia y la

Adolescencia de Cantabria, una ley que extiende los derechos de ciudadanía a los niños, niñas y

adolescentes. En la nueva legislatura trabajaremos en el pleno desarrollo y aplicación de esta

nueva Ley comprometiendo a los ayuntamientos en el desarrollo de los recursos y servicios

previstos en ella. Nuestras propuestas son:

• Desarrollar y aplicar la Ley de Garantía de Derechos y Atención a la Infancia y la Adolescencia

de Cantabria, comprometiendo a las Entidades Locales en el desarrollo de los recursos y

descentralizando los servicios según el principio de subsidiariedad.

• Introducir nuevos programas de apoyo a las familias en la crianza de los hijos y en el desarrollo

de las competencias parentales mediante servicios de carácter universal que proporcionen

apoyos especiales a aquellas familias que presentan mayor vulnerabilidad.

• Implicar a los Sistemas Educativo y Sanitario en la detección y notificación de situaciones de

desprotección.

• Fomentar los equipos de apoyo e intervención familiar en los ayuntamientos de más de 20.000

habitantes (Camargo, Castro-Urdiales, Piélagos, Santander y Torrelavega), ofreciendo este

servicio al resto de entidades locales.


41

• Desarrollar y consolidar la Red de Centros de Día de Infancia y Adolescencia.

• Impulsar los acogimientos familiares, incrementando tanto las medidas de ayuda económica ytécnica a los acogimientos en familia extensa como un mayor desarrollo de los acogimientos enfamilia ajena y la introducción de nuevas posibilidades como los acogimientos de urgencia,profesionalizado o terapéuticos.

• Especializar los recursos de acogimiento residencial.

• Desarrollar nuevas prestaciones de la Ley de Infancia, en especial, de las intervencionesterapéuticas sobre las secuelas de las situaciones de desprotección y las dirigidas a apoyar a losjóvenes que salen del sistema de protección.

• Impulsar al Observatorio de la Infancia, Adolescencia y Familia para asegurar el análisispermanente y la continua evaluación de las necesidades de la infancia, la adolescencia y lasfamilias.

• Establecer procesos de calidad que garanticen que las intervenciones se llevan a cabocumpliendo con unos niveles de calidad exigibles actualmente en servicios sociales.

Compromisos específicos

El programa electoral socialista es un programa POR LA CIUDADANÍA, es decir, un plan de trabajoque busca lograr que todas las personas que habitan en Cantabria ejerzan de manera efectiva susderechos y deberes, y es un programa PARA LA CIUDADANÍA, con políticas dirigidas a todas laspersonas que supongan avances y mejoras en la convivencia y el bienestar.

Defendemos la igualdad de oportunidades en el acceso a los servicios del Estado de Bienestar,asegurando una atención a las necesidades de las personas de forma normalizada a través de losservicios y dispositivos existentes para toda la población, sin que quepa hacer diferencias por lugarde origen, raza, o etnia o cualquier otra circunstancia, salvo en el que caso de necesidadesespecíficas que requieran medidas de acción positiva para atenderlas.

Un aspecto importante para ello será la puesta en marcha del Plan de ciudadanía y Participación

Social que promoverá el acceso de todas las personas a la plena participación comociudadanos/as y luchará contra la pobreza y la exclusión social.

Población inmigrante

• Continuar apostando por los centros de información y asesoramiento jurídico y social a laspersonas inmigrantes para facilitar su proceso de integración y promover campañasinformativas específicas para explicar sus servicios.

• Trabajar en la lucha contra el racismo y la xenofobia. Para ello daremos a conocer a la sociedaden general las aportaciones y valores positivos que las personas inmigrantes proporcionan anuestra comunidad.


42

• Favorecer el asociacionismo como medio para facilitar la acogida inicial a las personas reciénllegadas, y su incorporación en el asociacionismo ciudadano como medida favorecedora de suintegración, potenciando la capacitación de sus integrantes.

• Facilitar la participación activa de las asociaciones de inmigrantes como interlocutores yprotagonistas de las políticas de las que son destinatarios.

• Potenciar servicios de intermediación en los procesos de alquiler de vivienda en los que laspersonas interesadas sean inmigrantes para garantizar que los contratos de alquiler se ajustan ala normativa legal y para ayudar a superar prejuicios y miedos que en ocasiones impiden la firmade los contratos.

• Seguir potenciando servicios de traducción para salvar los obstáculos que suponen no conocerel idioma.

Pueblo Gitano

• Continuar desarrollando el Plan de Desarrollo Gitano en colaboración con el Ministerio deSanidad, Política Social e Igualdad para favorecer su participación social y laboral.

• Garantizar el adecuado acceso de la población gitana a los servicios públicos, tanto generalescomo especializados.

• Llevar a cabo programas de realojo de vivienda en coordinación con la consejería competenteen materia de vivienda y las entidades del tercer sector que trabajan en este ámbito.

• Avanzar en la coordinación con los ayuntamientos de la comunidad autónoma para atender deforma integral y transversal las necesidades que puedan aparecer en las personaspertenecientes a esta etnia.

Personas con discapacidad

• Trabajar para evitar la discriminación, para hacer efectiva la igualdad de oportunidades, laaccesibilidad y la participación de las personas con discapacidad en la vida comunitaria.

• Garantizar la participación de las personas con discapacidad a través de su presencia en elConsejo asesor de Servicios Sociales.

• Revisar la normativa autonómica e incorporar las modificaciones legislativas necesarias paraadaptarla a los requisitos establecidos en la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechosde las Personas con Discapacidad de 13 de diciembre de 2006.

• Impulsar fórmulas de convivencia para la promoción de vida independiente para personas condiscapacidad alternativas a la macro-institucionalización, tales como los pisos tutelados o lospisos para la vida independiente.

• Desarrollar, con la participación de las entidades del sector, la cartera de servicios de prevencióny promoción de la autonomía personal.


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• Incorporar el transporte a la cartera de servicios de los Centros de Día para aquellas personas

con discapacidad que lo precisen.

• Desarrollar, con la participación de las entidades del sector, modelos de atención específicos

para los centros que atienden a personas con discapacidad adecuados a sus necesidades.

2. LA SALUD COMO EJE DE TODAS LAS POLÍTICAS

Durante ocho años de gobierno socialista, se han impulsado como nunca se había hecho antes

políticas de Salud Pública en el campo de la salud de la mujer, la detección precoz de cánceres, la

seguridad de los alimentos, la prevención del tabaquismo y el consumo de otras drogas, los

cuidados paliativos, la alimentación saludable y el ejercicio físico, la salud sexual y reproductiva, la

sanidad ambiental, dirigidas a proteger y fomentar la salud.

Seguiremos desarrollando estas políticas en los próximos años. Pero el aumento de la esperanza

de vida, el incremento de las familias monoparentales, los cambios en la estructura familiar, la

globalización y sus riesgos emergentes, el consumismo, los cambios de hábito de las nuevas

generaciones, los efectos del cambio climático o de la inmigración, etc., han hecho surgir nuevas

realidades que atender. Unas nuevas realidades que conviven con otras que, no por más antiguas,

siguen demandando la atención del sector público, tales como la discapacidad, la salud mental, la

salud laboral, la plena integración de grupos étnicos minoritarios, las desigualdades de género o

las distintas situaciones de exclusión social.

Los y las socialistas propugnamos que las personas han de ser protagonistas activas de su salud,

lo que implica el reconocimiento de su participación como derecho fundamental, en un marco de

garantía plena a la protección de la salud, eliminando desigualdades de cualquier tipo y a través

de una gestión de salud eficiente y transparente.

Protección de la Salud: Máximo Derecho

Las desigualdades en salud y bienestar son susceptibles de ser corregidas con políticas sanitarias

y sociales específicas que aborden los determinantes económicos, sociales, laborales y

ambientales que las causan.

Para garantizar como máximo derecho la protección de la salud es necesario poner la salud y la

equidad en todas las políticas. En base a estos principios generales, desarrollaremos las

siguientes medidas específicas:

• Elaborar la Ley Autonómica de Salud Pública, cuyos principios rectores serán la eliminación de

las desigualdades, la participación de las personas en las decisiones que afectan a su salud, la

protección de la salud, la atención a los factores que la determinan, la acción intersectorial de las


44

diferentes políticas, y que reconocerá la asistencia sanitaria como un derecho universal de

ciudadanía.

• En los primeros seis meses de Gobierno elaboraremos un nuevo Plan de Salud de Cantabria que,

fruto de la participación activa y el consenso de todos y sin olvidar los logros de estos años,

defina las líneas estratégicas, objetivos futuros y prioridades, así como los instrumentos de

evaluación, financiación y seguimiento.

• Crear la Comisión Intersectorial Salud en todas las políticas como instrumento de coordinación

entre el sector salud y otros sectores.

• Impulsar el Plan de Salud de las Mujeres para eliminar las desigualdades de género en salud:

– Derecho de las mujeres a disponer sobre su salud sexual y reproductiva, facilitando su libre

decisión en el parto, incluyendo la elección del parto fisiológico.

– Óptima aplicación de la Ley de Salud Sexual y Reproductiva y de la Interrupción Voluntaria del

Embarazo, accesibilidad a los servicios de atención a la salud sexual y reproductiva y a los

métodos anticonceptivos, reforzando la educación afectivo sexual, las consultas de jóvenes en

centros sanitarios y educativos y garantizando una atención de calidad a las mujeres que

deciden interrumpir su embarazo.

– Promoción del Programa de Detección de la Violencia y Atención a las Mujeres que padecen

maltrato por sus parejas o exparejas.

• Incorporar nuevas tecnologías diagnósticas al Programa de Detección Precoz de Cáncer de

Mama e implantación de un Programa de Detección Precoz de Cáncer de Cuello Uterino.

• Ampliar la edad de cobertura del Programa de Detección Precoz de Cáncer de Colon y Recto.

• Fomentar políticas sanitarias dirigidas a proteger y mejorar la salud de la población, como la

seguridad de los alimentos y del agua que consumimos, el desarrollo del calendario vacunal

universal, la prevención del consumo de drogas y la atención a las personas que padecen

enfermedades adictivas.

• Fortalecer estrategias preventivas en el ámbito de las relaciones sexuales, los embarazos no

deseados y el contagio por VIH.

• Extender el Programa de Salud Bucodental a todos los adolescentes y embarazadas.

• Promocionar el Envejecimiento Activo y saludable mediante actuaciones que mejoren la calidad

de vida de las personas mayores.

• Implantar una Estrategia para la Atención Integral de las personas con Pluripatología y

Enfermedades Crónicas que fomente especialmente los autocuidados y el mayor protagonismo

a los profesionales de la enfermería como especialistas en competencias de cuidado.

• Aprobar un Plan Integral de Salud Mental de Cantabria que luche contra el estigma social.

• Potenciar el Programa de Cuidados Paliativos de Cantabria con la introducción de medidas de

apoyo psicológico a los pacientes y su entorno, y de recursos específicos para la atención

paliativa en la edad infantil.


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• Elaborar un Programa de Prevención de los Accidentes de Tráfico y de sus consecuencias para lasalud, especialmente de los jóvenes.

• Asignar protagonismo a la salud de la primera infancia con medidas que contribuyan aladecuado desarrollo físico, cognitivo, emocional y social.

• Desarrollar un Plan de Salud para el Fomento del Autocuidado y el Apoyo a las Personas Cuidadoras.

• Impulsar el Programa de Alimentación Saludable y Ejercicio Físico en la infancia y la adolescenciaen coordinación con los planes de movilidad ciclista y de promoción del senderismo encolaboración con otras Consejerías.

• Participar en la estrategia frente al cambio climático desarrollando planes ante el efecto de lasaltas temperaturas o de los contaminantes ambientales.

• Eliminar las desigualdades en salud de la población inmigrante mediante programas concretosde participación y empoderamiento comunitario de los grupos socialmente excluidos.

• Elaborar un Plan de Salud Laboral que promueva aspectos preventivos de diagnóstico, detratamiento, de adaptación y de rehabilitación de la patología producida o relacionada con eltrabajo.

• Impulsar los servicios de Atención Temprana en Fisioterapia, Logopedia y Estimulaciónpsicomotora en los Centros de Salud.

• Desarrollar la Atención de los Trastornos de la Alimentación y de la Salud Mental Infanto-juvenily normalizar la atención a personas con trastornos adictivos en Centros de Salud y Unidades deSalud Mental.

Una gestión de salud eficiente y transparente

La buena gobernanza del sistema público de salud pasa por promover un sistema eficiente ytransparente basado en la integralidad y la continuidad asistencial: SALUD PÚBLICA - SERVICIOCÁNTABRO DE SALUD - INSTITUTO CÁNTABRO DE SERVICIOS SOCIALES, reforzando el paradigmade una ciudadanía informada, activa y comprometida y que asume el control compartido de suproblema con los profesionales. Las medidas específicas serán:

• Extender sistemas de información compartidos, Historia Clínica Electrónica Única por persona,que registre información clínica, social y actividades preventivas y de promoción de la salud.

• Impulsar la Atención Primaria de Salud, que tendrá un papel coordinador de los serviciossanitarios, sociales y de salud pública relacionados.

• Desarrollar la atención en Hospital de Día y de Semana y Hospitalización Domiciliaria, conMedicina Interna como eje de la coordinación entre servicios hospitalarios y con la AtenciónPrimaria y los Servicios Sociales.

• Implantar la igual capacidad de resolución diagnóstica de imagen y de laboratorio en AtenciónPrimaria y Hospitalaria, que mejore la utilización de servicios e incremente la seguridad dlaciudadanía.


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• Integrar los servicios asistenciales, autogestión y financiación capitativa de centros y servicios, y

la evaluación pública y publicada de los resultados en todos los niveles de atención y gestión.

• Incorporar un Programa de Dotación de Nuevas Tecnologías que priorice aquellas con evidencia

científica suficiente y poco agresivas.

• Elaborar un Plan de Mejora de la Prestación Farmacéutica que regule la financiación selectiva de

medicamentos evaluados según coste/efectividad y la prescripción del colectivo de enfermería.

• Impulsar la contratación conjunta de servicios con una Central de Compras efectiva y de

mecanismos efectivos y transparentes de contratación externa como medidas de mejora de

costes.

• Adoptar por parte del Servicio Cántabro de Salud una política de Responsabilidad Social

Corporativa.

• Desarrollar la Ley de Personal Estatutario de Cantabria, incluyendo la revisión del Plan de

Ordenación de Recursos Humanos, y estableciendo fórmulas para el reconocimiento público del

personal por su contribución a la mejora del Sistema Sanitario Público.

• Elaborar un Plan de Igualdad.

• Crear un grupo para el estudio y desarrollo de aplicaciones sanitarias (I+D+i) que, en interacción

con el tejido empresarial, dé respuesta a las necesidades de las personas usuarias de los servicios

sanitarios.

• Realizar un registro de profesionales sanitarios unificado y continuo.

• Tras alcanzar la receta electrónica para toda la ciudadanía en Atención Primaria, ésta se

implantará en los hospitales antes del 2013 sustituyendo la receta manual en todos los casos y

garantizando más seguridad y la continuidad en la prescripción de los medicamentos.

• Publicar un registro de centros, servicios y establecimientos sanitarios, públicos y privados, para

garantizar la información sobre los centros que están debidamente autorizados y cumplen los

estándares de calidad.

Valdecilla, símbolo de la excelencia sanitaria

Concluida la construcción del nuevo hospital, Cantabria dispondrá de uno de los centros mas

avanzados del mundo en tecnología e instalaciones. Las y los socialistas tenemos el firme empeño

de impulsar proyectos que hagan de Valdecilla referente de excelencia en asistencia, formación e

investigación, pilares básicos de nuestro sistema de salud.

Para ello continuaremos con la captación de talento, atrayendo profesionales de prestigio a un

proyecto ilusionante y, en estrecha colaboración con la Universidad, potenciaremos el IFIMAV

Valdecilla para la investigación biomédica y la tradicional capacidad docente, para que el

programa de formación de posgrado sea el mas potente de España.


47

Impulsaremos medidas como:

• Consolidar Valdecilla como hospital de referencia en actividad transplantadora y uno de los

cuatro hospitales de España que mantiene todos los programas de transplante abiertos.

• Introducir nuevas tecnologías y potenciación y consolidación de la cirugía robótica y de mínima

invasión

• Crear 4 áreas clínicas de especial relevancia: cardiovascular, hematológica, neurociencias y cáncer.

• Poner en marcha la unidad de Ensayos clínicos en fase 1.

• Potenciar estancias externas de profesionales en los centros de más prestigio del mundo,

fomentando la cooperación, el aprendizaje de nuevos procedimientos, así como la investigación

e innovación.

• Desarrollar una estructura pionera en investigación genómica del cáncer y crear un Instituto de

Genómica en Cantabria para investigación y tratamiento personalizado del cáncer.

• Impulsar el Hospital Virtual Valdecilla como centro referente para la formación mediante

simulación, tanto de profesionales a nivel autonómico, como nacional e internacional.

• La investigación biomédica es un proyecto estratégico de nuestro Partido. Se culminará la

acreditación por el Instituto de Salud Carlos III del IFIMAV Valdecilla, como Instituto de

Investigación Sanitaria del Sistema Nacional de Salud; Instituto que, centrado en Valdecilla,

unifique la investigación coordinando la investigación básica y clínica traslacional, en unión con

la Universidad de Cantabria y el CSIC, y participando las Consejerías de Educación e Industria y

de Sodercan.

• Investigar con células madre embrionarias gracias al Biobanco de muestras biológicas de IFIMAV

Valdecilla.

• Desarrollar la carrera profesional del investigador por aplicación de la Ley de Personal Estatutario

de Instituciones Sanitarias de Cantabria. Fichaje de investigadores externos y estancia de

nuestros investigadores en centros de fuera de la Comunidad.

• Promocionar acciones positivas para el posicionamiento femenino en los sectores científicos y

de investigación emergentes.

• Captación activa de fondos procedentes de instituciones públicas y privadas.

• Potenciar la transferencia del conocimiento al sector productivo para la generación de patentes

que sean fuente de riqueza y de recursos adicionales.

La participación como derecho

Los y las socialistas creemos que el sistema público sanitario se legitima y adquiere toda su

importancia cuando la sociedad participa porque lo considera suyo. Para dar un impulso decidido

a la participación, los derechos y las responsabilidades de la ciudadanía proponemos:


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• Reconocer el derecho a elegir Centro asistencial y especialista.

• Regular el derecho efectivo a una segunda opinión médica dentro del Servicio Cántabro de

Salud o en otros centros sanitarios públicos.

• Acceso a la historia clínica digital, hospitalaria y de atención primaria y cita previa en atención

primaria a través de Internet.

• Reconocer a los profesionales de Atención Primaria como agentes responsables de la persona

usuaria en su paso por los diferentes niveles asistenciales.

• Establecer un profesional Médico responsable del proceso asistencial en el hospital por cada

paciente. Identificación obligatoria de profesionales que permita a la ciudadanía conocer quien

es el interlocutor que le atiende.

• Funcionamiento de los centros sanitarios en horario de mañana y tarde.

• Crear una línea permanente “sanidad informa”, gestionada por personal de enfermería, para

resolución de dudas clínicas o de funcionamiento del servicio de salud.

• Promocionar la transparencia informativa de las listas de espera y de la “consulta on-line” de las

mismas.

• Fijar los tiempos máximos de espera: en Consultas externas menos de 30 días, Pruebas

diagnósticas en menos de 30 días, Ecografías en menos de 20 días y en Intervenciones

Quirúrgicas menos de 90 días.

• Desarrollar estrategias de responsabilización de la ciudadanía con la sostenibilidad del sistema

de salud a través de la educación para la salud, el autocuidado, la información y el uso

responsable de los recursos.

• Aprobar una Carta de Derechos y Deberes de las y los profesionales que incida en una cultura

del trabajo en la que se aumente la transparencia, la rendición de cuentas y la ética en las

decisiones profesionales.

• Dar carta de naturaleza a la Intermediación como solución de conflictos en el Servicio de Salud,

extendiendo el modelo de Unidad de Gestión de Conflictos del área de Laredo a toda la

Comunidad.

• Impulsar la participación a través del Consejo Asesor de Salud de Cantabria.

3. POLÍTICAS DE IGUALDAD

El compromiso del Partido Socialista con la igualdad entre mujeres y hombres tiene vocación de

permanencia porque responde a la necesidad real y sentida de superación de la discriminación de

las mujeres. Además, la crisis ofrece una oportunidad única para el cambio, ya que la igualdad

entre hombres y mujeres es una condición previa para el crecimiento sostenible, el empleo, la

formación, la innovación, la competitividad y la cohesión social y, para conseguirla, el sistema


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educativo se ha de convertir en la pieza clave de la construcción de una sociedad más justa e

igualitaria.

Las propuestas en este sentido son:

• Continuar desarrollando la Ley Integral de Cantabria para la Prevención de la Violencia contra

las Mujeres y la Protección a sus víctimas garantizando el sostenimiento del sistema asistencial

y de acogimiento del Gobierno de Cantabria para las víctimas y sus hijos e hijas, la capacitación

de profesionales y los mecanismos de coordinación entre la Administración del Estado, las

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, los Ayuntamientos y las mesas de coordinación policial.

• Promocionar políticas públicas transversales para las víctimas de violencia de género desde el

empleo, la vivienda, la salud y la sanidad, los servicios sociales y educativos.

• Desarrollar la futura Ley de Cantabria para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres.

• Promocionar la aplicación transversal de la igualdad en todos los ámbitos de las políticas

públicas en la Administración autonómica y local con el fin de alcanzar una gestión más eficaz

de los recursos públicos, que beneficie por igual a toda la ciudadanía y que ayude a reequilibrar

situaciones discriminatorias de partida existentes en nuestra sociedad.

• Fortalecer las estructuras públicas de igualdad del Gobierno de Cantabria mediante la

aprobación de un Plan de Igualdad para la propia Administración autonómica.

• Promover el liderazgo de las mujeres y su participación en los puestos relevantes de toma de

decisiones en la política, en el mercado laboral, en las empresas, en los sindicatos asociaciones,

organizaciones empresariales, etc.

• Incorporar la igualdad entre mujeres y hombres como criterio preferente en la planificación y

ejecución de políticas económicas, de empleo y en las relaciones con los agentes económicos y

sociales de Cantabria.

• Promover la incorporación, la reincoporación y la permanencia de las mujeres en el ámbito laboral

a través de la implantación de servicios municipales y laborales de atención a niños y niñas de 0 a

3 años, del establecimiento creciente de Aulas de 2 años y de actividades extraescolares fuera del

horario escolar y en vacaciones y del desarrollo de la Ley de Dependencia.

• Seguir fomentando medidas de acción positiva a favor de la igualdad en el mercado laboral,

sobre todo, en la formación para el empleo, en las políticas activas y en el ámbito de la

contratación y la empleabilidad,

• Promover la implantación de Planes de Igualdad en las empresas y la promoción de la presencia

de mujeres en sectores profesionales en los que se encuentran Infrarrepresentadas y en los

nuevos yacimientos de empleo.

• Desarrollar medidas de acción positiva a favor de las mujeres emprendedoras tales como la

autorización y el apoyo a la creación de empresas, el apoyo para la búsqueda de financiación, de

formación y de asesoramiento empresarial, la construcción de redes empresariales y fomento de


50

su participación en los canales de promoción, publicidad y comercialización de servicios y

productos y de la internacionalización de su actividad.

• Fomentar un modelo de corresponsabilidad en las labores domésticas y los trabajos de cuidado

de las personas y prevenir la violencia de género a través de la promoción de nuevos modelos

afectivos y nuevos patrones de relación basados en el respeto y la igualdad.

• Prestar apoyo a las familias monomarentales y monoparentales en situación de especial

vulnerabilidad promoviendo una tramitación urgente en el acceso a las ayudas sociales de la

Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

• Favorecer la coeducación en todos los niveles educativos, basándola en el desarrollo integral

de las personas al margen de roles y estereotipos sexistas, en el rechazo de cualquier forma de

discriminación y en la garantía de una orientación académica y profesional que no admita sesgo

de género.

• Continuar con la implantación de un modelo de salud equitativo que, desde un enfoque integral

y biopsicosocial, desarrolle una atención sanitaria que considere el género como un factor

determinante en la salud.

• Asegurar el derecho de las mujeres a la salud sexual y reproductiva con información,

educación y servicios accesibles, integrales y adecuados a las necesidades de las diferentes

etapas de su vida.

• Potenciar la actividad física y el deporte femenino así como el derecho de las mujeres a disfrutar

el tiempo libre y ocupar activamente el ocio mediante el desarrollo de programas específicos.

• Trabajar para la eliminación de la discriminación de las mujeres en el medio rural, potenciando

su acceso y mantenimiento de la titularidad o cotitularidad en las empresas agropecuarias y

pesqueras, promoviendo su papel como agentes de desarrollo rural y apoyando la

diversificación.

4. POLÍTICAS DE JUVENTUD

La juventud es el presente y el futuro de Cantabria y por ello las y los socialistas queremos que el

Gobierno de Cantabria desarrolle políticas que acompañen y apoyen a las y los jóvenes en las

diferentes etapas de desarrollo como ciudadanos de pleno derecho que son.

Las y los jóvenes socialistas estamos convencidos de que un futuro mejor para Cantabria ha de

basarse en un futuro mejor para sus jóvenes, por ello, entendemos que la Educación es uno de los

pilares básicos de nuestra sociedad y las medidas específicas que proponemos son:

• Incrementar acciones específicas para menores de 25 años sin graduado en educación

secundaria, con actuaciones que combinen formación y trabajo, y que a la vez garanticen su

inserción laboral y/o su regreso al entorno educativo.


51

• Trabajar potenciando el regreso a la formación profesional de los y las jóvenes que abandonaron

los estudios para trabajar y ahora están en el paro y tienen malas perspectivas laborales por

carencia de cualificación.

• Multiplicar la formación ocupacional en sectores con más capacidad de generar puestos de

trabajo y en sectores con futuro que tengan un componente tecnológico para que los y las

jóvenes puedan formarse en los perfiles profesionales más demandados.

En materia de empleo trabajaremos por la estabilidad y la calidad, porque desde las

Administraciones se impulsen políticas activas que contribuyan a poner fin a la precariedad, que

fomenten el autoempleo, y favorezcan la conciliación de la vida familiar y laboral de los jóvenes.

Para ello, proponemos medidas como:

• Apoyar y ampliar las acciones contempladas en el Acuerdo para la mejora del crecimiento y el

empleo.

• Impulsar los nuevos yacimientos de empleo (atención a la dependencia, educación en el tiempo

libre, actividades extraescolares, cultura, desarrollo rural,…).

• Impulsar y descentralizar la Oficina de Emancipación.

• Conceder ventajas fiscales a aquellas empresas con un porcentaje de contratación estable de

personas jóvenes superior al 25%.

• Impulsar, fomentar y facilitar la creación de los viveros de empresas en todos aquellos

municipios con más de 10.000 habitantes, en los que las condiciones de acceso para las y los

jóvenes emprendedores sean asequibles y adecuadas.

• Potenciar la Agencia de Integración Sociolaboral, en su labor de asesoramiento y formación

orientada al empleo a colectivos de jóvenes en situación o riesgo de exclusión social.

Las y los socialistas creemos que es necesario y urgente avanzar en el derecho a la emancipación

de las personas jóvenes, y en este camino el acceso a la vivienda es un requisito esencial. Por ello,

proponemos:

• Potenciar la oferta de alquiler de vivienda para jóvenes a través de la Bolsa de Vivienda Joven.

• Apostar por la construcción de vivienda pública protegida, tanto a nivel de alquiler como de

propiedad, fomentando la adquisición de una vivienda en régimen de alquiler con una visión

atractiva capaz de competir en igualdad de condiciones frente a la compra.

• Promover planes de recuperación de viviendas deshabitadas para ofrecerlas en alquiler a

jóvenes.

• Reservar viviendas protegidas a jóvenes con cargas familiares.

• Incentivar fiscalmente el alquiler a las y los jóvenes y a las personas propietarias.

• Desarrollar Programas de Convivencia Intergeneracional.


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Movilidad. La juventud se mueve. Busca distintos lugares de ocio nocturno, y por eso desarrollaremoslas siguientes actuaciones:

• Seguir impulsando el transporte público nocturno, un transporte seguro y asequible para latranquilidad tanto de las y los jóvenes como de sus familias. Se continuarán impulsando nuevasrutas, allí donde sea necesarias.

• La juventud busca nuevas experiencias y aprender idiomas. Se seguirán promoviendo eincrementando la oferta de Cursos de Idiomas en el Extranjero, así como la línea de ayudas parala realización de estos Cursos, para que todos las y los jóvenes, independientemente de susrecursos, puedan acceder a esta gran oportunidad.

• Abrir la Oficina de Movilidad Joven, para realizar una oferta integral de búsqueda de empleo enel extranjero, becas, cursos de idiomas, turismo cultural, turismo de bajo coste, etc…

La posibilidad de que los y las artistas jóvenes tengan posibilidades reales de llevar a cabo susmanifestaciones culturales, la promoción y el acceso en igualdad de oportunidades a la cultura, esuna prioridad para los y las socialistas. Por ello, llevaremos a cabo estas propuestas:

• Nos comprometemos a crear Espacios de Creación Joven, donde se facilite espacio y recursos ajóvenes para desarrollar sus inquietudes artísticas y otras personas puedan disfrutar de esasmanifestaciones culturales.

• Continuar reforzando y mejorando, entre otros, los Certámenes de Música, Jóvenes Diseñadores,Arte Joven. Impulsaremos otros proyectos de apoyo a los grupos de música joven, jóvenesrealizadores, artistas, fomentando las nuevas tendencias culturales.

• Continuar apoyando a las asociaciones juveniles culturales y artísticas, facilitándoles material einstalaciones para realizar sus actividades, y ayudas para que puedan desarrollar sus proyectos.

• Los y las socialistas apostamos por Centros culturales que sean realmente centros de encuentro,con una oferta permanente de actos culturales, escénicos y musicales, con talleres y cursos quefaciliten un ocio.

• Realizar un Encuentro Internacional de Arte Joven en Cantabria

• Apoyar la edición y distribución de las obras literarias y musicales de los autores jóvenes.

• Seguir apostando e impulsando la Escuela Oficial de Tiempo Libre para que sea un espacio dereferencia para jóvenes, asociaciones, monitores y directores de tiempo libre, como centro derecursos, documentación, reuniones y lugar para realizar actividades.

Seguiremos estableciendo e impulsando canales de participación donde tengan cabida el Consejode la Juventud y las organizaciones juveniles de cualquier clase, no sólo con carácter consultivo, sinoque también puedan promover y desarrollar acciones. En este sentido, nuestras prioridades son:

• Potenciar la cogestión de servicios dirigidos a las y los jóvenes a través de concursos públicos enlos que se dé prioridad a las organizaciones juveniles registradas en Cantabria.


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• Apostar por mejorar y ampliar el programa de promoción del asociacionismo y la participación,manteniendo las ayudas a las organizaciones juveniles para contratación de jóvenesdesempleados y equipamiento para su funcionamiento.

• Promover el asociacionismo juvenil y el voluntariado desde la sensibilización y la oferta deacciones formativas de calidad, fortaleciendo la red asociativa existente en Cantabria.

• Seguir impulsando una gestión moderna y eficaz de las políticas de juventud, para ellocrearemos instrumentos de gestión ágiles y dinámicos, adecuados a las necesidades de lajuventud.

• Fomentar la descentralización a las entidades locales de muchos de los servicios para las y losjóvenes, con el presupuesto necesario para permitir, en aquellos municipios donde no hayarecursos, el desarrollo de políticas de juventud propias.

• Seguir potenciando la creación de Casas de la Juventud.

• Los y las socialistas apostamos por unas instalaciones juveniles de calidad, para hacerlas másútiles, y mejorar el servicio que prestan a las y los jóvenes, introduciendo nuevos modelos degestión y organización de las mismas y por ello impulsaremos un Plan de Reforma deInstalaciones Juveniles.

• La información, además de ser un derecho es un requisito para el acceso a las oportunidades. Porello, queremos reforzar ese papel imprescindible impulsando las Oficinas de InformaciónJuvenil, y de su versión digital, JOVENMANIA.

5. DEPORTES

El deporte es un servicio público que transmite valores fundamentales como la cooperación, elrespeto de las reglas, la disposición a solucionar problemas, la capacidad adaptativa al medio, elfomento del liderazgo y el trabajo en equipo, el respeto a los demás y a uno mismo y la inclinacióna compartir.

Al contener valores de tal magnitud, las y los socialistas consideramos el deporte como un derechode la ciudadanía. Por eso, nuestro objetivo general es asegurar el derecho a la práctica deportivasin diferencias de sexo, edad, nacionalidad, ni condicionantes sociales, culturales o económicos.Para conseguirlo, adecuaremos la Ley del Deporte, actualmente obsoleta, y elaboraremos el PlanEstratégico del Deporte y el Plan Director de Instalaciones Deportivas, potenciando lacomarcalización de los servicios y de las instalaciones.

Las propuestas específicas a las que atenderemos son las siguientes:

• Elaborar una nueva Ley del Deporte de Cantabria que contendrá una propuesta de nuevoformato de Juegos escolares para el curso 2012-2013 que se incluirá en el nuevo “libro blanco”de Cantabria.


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• Preparar el Plan Director de Instalaciones Deportivas 2012-2018 con el consenso de agentes

deportivos y la implicación de los municipios.

• Establecer programas específicos de valores deportivos y potenciar el deporte universitario.

• Crear el Departamento de Atención y Asesoramiento de municipios.

• Elaborar un Plan Regional de Deporte Autóctono con el fin de defender y promocionar una de

las señas de identidad de nuestra región.

• Potenciar el Centro Regional de Medicina Deportiva como eje dinamizador de una práctica

deportiva saludable en la región, convirtiéndolo en el centro generador de acciones en este

ámbito.

• Implantar, en colaboración con los entes locales, un programa de deporte-salud con el fin de

ampliar la práctica deportiva no competitiva.

• Apoyar y promocionar a nuestros deportistas de élite, creando el programa “Olímpicos”, y

poniendo especial interés en las y los deportistas no profesionales y quienes practican deportes

minoritarios.

• Profundizar en el asociacionismo deportivo y potenciar las salidas laborales para jóvenes dentro

del campo deportivo.

• Desarrollar la Fundación Cantabria del Deporte como ley de mecenazgo que consiga destinar

recursos para el tejido deportivo.

• Colaboración de la Dirección General del Deporte con clubes y federaciones para regular la

oferta de formación deportiva y la creación de nuevos centros de tecnificación deportiva en

Cantabria.

• Apoyar desde el Gobierno a las federaciones cuando tengan que representar a los y las

deportistas de la Comunidad Autónoma.

• Potenciar el binomio deporte-escuela como elemento dinamizador de las actividades en los

centros escolares.

• Impulsar a los Consejos Sectoriales del deporte como agentes dinamizadores con el fin de

promocionar el deporte de base en el ámbito educativo.

• Estimular la figura de los dinamizadores deportivos escolares como agentes vertebradores del

deporte en los centros.

• Desarrollar un programa especial para dotar a las federaciones deportivas de personas con

discapacidad de los instrumentos necesarios para la práctica deportiva de calidad.

• Mantener las instalaciones deportivas con energías renovables y sostenibles.

• Realizar planes municipales de carril bici para avanzar hacia una movilidad sostenible.


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Educación, universidad

y cultura,

la mejor inversión

1. EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO, MOTORES DEL CRECIMIENTO

Las necesidades de formación de las personas en una sociedad y en una economía en continuocambio conllevan un aprendizaje a lo largo de toda vida. Este aprendizaje debe sustentarse en lacombinación de estudios y trabajo y en la conexión entre las diferentes ofertas educativas, parapoder permitir la configuración de vías formativas adaptadas a las necesidades e intereses decada persona.

En este sentido, el PSC-PSOE propone una mejora de la calidad en todos los niveles educativos yun incremento notable de la capacidad de formación para dar lugar a un modelo económicosostenible y cohesionado. Además, las y los socialistas defendemos que el acceso al conocimiento

y al aprendizaje se produzca en condiciones de equidad para lo cual las Tecnologías de laInformación y la Comunicación constituyen una herramienta valiosa pues permiten avanzar enuna educación sin distancias, adaptada a cada una de las personas.

Por otra parte, promoveremos el desarrollo de las facultades de aprendizaje por encima de laacumulación de conocimiento, de manera que las competencias básicas de saber hacer, saber ser,saber estar y saber convivir, se conviertan en herramientas para solucionar tareas complejas.

Uno de los grandes problemas de nuestra sociedad es el desempleo juvenil para el que proponemossoluciones de índole educativa que incidan en la cualificación profesional y favorezcan laempleabilidad en los nuevos yacimientos profesionales.

Por todo ello, debemos seguir expandiendo nuestro sistema educativo en cuatro direcciones: laeducación temprana (de 0 a 3 años), la reducción del abandono escolar temprano, la potenciaciónde la Formación Profesional y de la Formación permanente en y para el empleo y seguiremosredefiniendo el papel de la Universidad como foco generador de desarrollo, investigación einnovación y potenciaremos su papel clave para el conjunto de la ciudadanía.

La educación constituye una de nuestras prioridades; por eso, nuestras propuestas educativaspersiguen los siguientes objetivos que se detallan a continuación:

� Consolidar un modelo educativo público que garantice los más altos niveles de calidad para

todos desde la equidad, la inclusividad y la atención a la diversidad. Para conseguirlo

proponemos las siguientes actuaciones:

• Incrementar la inversión educativa hasta el 25% como mínimo del Presupuesto de Cantabria.

• Apostar por un modelo educativo orientado a la adquisición y desarrollo de competenciasbásicas en el horizonte de la Estrategia 2020 de la Unión Europea.

• Impulsar actuaciones educativas dirigidas a disminuir el fracaso escolar (hasta el 10% deacuerdo a la Estrategia UE 2020) y el abandono educativo temprano (hasta el 15%), así comoprogramas de transición entre etapas educativas, planes de refuerzo y Contratos-Programa,con la finalidad de mejorar el éxito educativo del alumnado de Cantabria.


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De este modo:

– Todos los centros públicos contarán con programas de refuerzo educativo en horarioextraescolar que potencien la adquisición y desarrollo de las competencias básicas denuestro alumnado.

– Estableceremos Contratos-Programas con los centros educativos cuyo objetivo sea lareducción del abandono y el fracaso escolar.

– Potenciar y planificar un mapa de Programas de Cualificación Profesional Inicial, que doteal sistema educativo de una herramienta eficaz para la atención a la diversidad delalumnado, garantizando una oferta suficiente de dichos programas.

– Todos los IES de Cantabria contarán con módulos voluntarios de los Programas deCualificación Profesional Inicial.

– Existirá una adscripción entre centros de Educación Primaria e Institutos de EducaciónSecundaria para que todo el alumnado cuente con un itinerario educativo coherentedesde la educación infantil a la educación secundaria postobligatoria.

• Potenciar los Programas de diversificación curricular para conseguir que los estudiantes conmayores dificultades puedan conseguir la titulación básica.

• Impulsar programas específicos de atención al alumnado con altas capacidadesintelectuales, de forma que se potencie el pleno desarrollo de las mismas al tiempo que segarantice su integración.

• Promover programas destinados al alumnado con mayores dificultades de adaptaciónescolar y social, facilitando su permanencia en el sistema educativo y su integración social,así como programas de segunda oportunidad para el alumnado que ha abandonado suescolarización de forma prematura sin obtener una titulación.

• Reforzar la atención educativa al alumnado con necesidades educativas especialesincrementando la colaboración con las familias y la coordinación entre estas y los centroseducativos.

• Fortalecer la atención educativa para el alumnado que, debido a problemas de salud, nopuede acudir regularmente al centro educativo a través de programas de atención educativahospitalaria y domiciliaria.

• Profundizar en una mayor autonomía de los centros educativos de Cantabria, unida a unamayor cultura de la evaluación, que les permita dar respuestas educativas acordes con lasnecesidades del alumnado.

• Potenciar que todos los equipos directivos de los centros públicos de Cantabria cuenten conuna formación previa obligatoria a la hora de acceder a la función directiva y garantizar suconstante actualización mediante programas específicos de formación permanente.

• Promover acciones encaminadas a que los procesos de selección del profesorado deCantabria se basen en la capacidad y el compromiso social y profesional de los/las aspirantes.


60

• Fomentar la constitución de equipos educativos estables en los centros públicos,

especialmente en las zonas rurales y en las de actuación educativa preferente, como

elemento fundamental del éxito educativo del alumnado.

• Favorecer la participación del profesorado en proyectos europeos de innovación docente y

experimentación educativa, especialmente en aquellos que contemplen la mejora de la

competencia plurilingüe de nuestro profesorado.

• Adoptar, en el contexto de la autonomía de los centros, medidas de conciliación personal y

laboral que faciliten el diálogo entre las familias y los centros.

• Fortalecer los programas de cooperación familia-escuela, potenciando la formación de las

familias, creando la Casa de las Familias e incrementando las estancias educativas estivales

para el alumnado.

• Promover actividades de formación para las familias que favorezcan su conexión con los

centros educativos mediante las tecnologías de la información y la comunicación.

• Realizar campañas de sensibilización dirigidas al alumnado y sus familias, en las que se

subraye la importancia de continuar los estudios de Bachillerato o de Formación Profesional

de Grado Medio.

• Impulsar actuaciones en periodos no escolares destinadas a alumnado con necesidades

educativas especiales escolarizado en centros de educación especial, a través de programas

de respiro para las familias.

• Implementar medidas en el contexto general de las políticas de apoyo a las familias con

menos recursos con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad de oportunidades.

– Promoción de ayudas para la adquisición, en el contexto del Programa de Ayudas a las

Familias con menos recursos, de ordenadores con conexión a banda ancha.

– Impulso a actividades de formación para las familias con menos recursos que faciliten su

acceso a la lectura y a la ciencia.

– Refuerzo de los programas de formación especialmente dirigidos a padres y madres que

no han finalizado los estudios básicos para que puedan concluirlos, puesto que

entendemos que ello supone una garantía de éxito educativo para sus hijos e hijas.

• Continuar con el desarrollo de las Enseñanzas de Régimen Especial, en concreto las

Enseñanzas musicales, las de Idiomas, las de Artes Plásticas y Diseño y las Enseñanzas

Deportivas.

• Impulsar el reconocimiento de la labor educativa del Personal de Administración y Servicios

adaptando los perfiles profesionales a las nuevas necesidades de los centros educativos.

� Potenciar la escolarización temprana (0 - 3 años) como política educativa de compensación de

desigualdades y de conciliación de la vida familiar y profesional. En este sentido proponemos:


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• Todos los centros educativos públicos de Cantabria contarán con Aulas de 2 años, ofertandoplazas públicas y gratuitas.

• Avanzar progresivamente, hacia una oferta pública suficiente de plazas de 0-2 años, desde lacorresponsabilidad de la Administración educativa, los Ayuntamientos y las familias.

• Favorecer la transición desde la Educación Infantil al Primer Ciclo de Educación Primaria, conacciones coordinadas que presten especial atención a la participación de las familias.

� Impulsar la orientación educativa y profesional de todo el alumnado de Cantabria y,

especialmente la de aquellos alumnos y alumnas que por sus circunstancias socioeconómicas

más lo necesiten. Las medidas concretas que planteamos son:

• Incrementar el personal de los Equipos psicopedagógicos y de Atención temprana, y elnúmero de unidades de orientación en los centros educativos.

• Impulsar la creación de un centro específico en Santander, para el alumnado connecesidades educativas derivadas de problemas graves de conducta y adaptación social.

• Promover medidas que potencien la importancia de la acción tutorial desde el impulso de lacoordinación docente y de la relación con las familias.

• Reforzar la atención educativa del alumnado de origen extranjero, desde una perspectivaintegral y valorando la aportación de las culturas de origen.

• Aplicar actuaciones específicas en zonas rurales, tendentes a compensar situaciones dedesigualdad del alumnado.

• Elaborar planes especiales de actuación en zonas con mayor índice de fracaso y abandonoescolar prematuro y planes que presenten una oferta atractiva para las y los jóvenes, queincluyan campañas de concienciación de las familias, refuerzo de tutorías y orientaciónescolar y apoyos educativos necesarios.

• Reforzar las medidas de orientación académica y profesional a lo largo de toda la EducaciónSecundaria Obligatoria (ESO) y más específicamente a lo largo de los primeros cursos de lamisma, para que el alumnado disponga de amplia información sobre las diferentes opcionesformativas y las posibilidades de inserción laboral.

• Promover la elaboración de propuestas, materiales de apoyo y actividades de formación paraque en todos los centros educativos de Cantabria se ahonde en el reconocimiento de ladiversidad cultural, la igualdad entre hombres y mujeres, la mediación y la resoluciónpacífica de conflictos como elementos positivos y consustanciales al desarrollo de lasociedad actual.

• Facilitar la relación y el trabajo cooperativo de los equipos docentes, las familias, lasasociaciones de padres y madres, los agentes sociales y del resto de la comunidad educativa,favoreciendo la labor de las tutorías y la orientación escolar.


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� Adaptar la educación a los retos de la sociedad del conocimiento en un mundo cada vez más

globalizado. Para ello proponemos las siguientes actuaciones:

• Continuar desarrollando en Cantabria el programa Escuela 2.0. Digitalizar todas las aulas delos centros públicos de Cantabria.

• Proseguir el proceso ya comenzado, de integrar las TIC como herramientas de aprendizaje.No sólo debemos enseñar y aprender de las TIC sino enseñar y aprender con las TIC,potenciando su integración curricular.

• Impulsar un plan de apertura de los centros educativos a través del programa Yedra, quepermita una mayor cercanía de las familias y la sociedad a los mismos.

• Promover un programa para elaborar, recopilar y difundir materiales curriculares y de apoyoal profesorado en soporte informático.

• Avanzar en la implantación en los centros educativos públicos de Cantabria de programas deeducación bilingüe en todos los IES de la región y un número significativos de centros deinfantil y primaria.

• Fomentar el conocimiento por parte del alumnado de Cantabria de al menos dos lenguasextranjeras, principalmente las de mayor uso en la UE, generalizando la implantación delsegundo idioma en el tercer ciclo de Educación primaria.

• Favorecer las estancias formativas del alumnado y del profesorado en otros países para elaprendizaje de idiomas.

• Desarrollar programas de aprendizaje virtual de lenguas extranjeras para el profesorado deCantabria a través de la plataforma Virtuabria.

• Facilitar los intercambios del alumnado y del profesorado con los de otros países de la UniónEuropea, para el desarrollo de proyectos educativos conjuntos y para completar suformación.

� Priorizar la Formación Profesional para responder a las demandas del sistema productivo y

fomentar la empleabilidad. Nuestras propuestas en este sentido son:

• Promover el desarrollo del II Plan de Formación Profesional y Cualificaciones de Cantabria,vinculando la relación de las familias profesionales con la implantación empresarial en elterritorio.

• Crear nuevos Centros Integrados de Formación profesional y continuar avanzando en laintegración de los subsistemas de la Formación Profesional en nuestra región.

• Potenciar una oferta que facilite el acceso de la ciudadanía/as a la Formación Profesionalampliando la oferta de Formación profesional a distancia.

• Implementar y desarrollar el reconocimiento de las cualificaciones profesionales parapersonas trabajadoras que no tienen la titulación correspondiente, estableciendo los


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mecanismos necesarios para evaluar y acreditar las competencias adquiridas a través de laexperiencia laboral y aprendizajes informales.

• Implantar el sistema de Información y Orientación Profesional para favorecer la elaboraciónde itinerarios formativos y de inserción laboral de la ciudadanía/as que acompañe al procesode reconocimiento de las competencia profesionales

• Potenciar aquellas enseñanzas de Formación Profesional que impulsen las políticastecnológicas, medioambientales, de equidad social y de solidaridad que nos caracterizan:energía eólica, Ley de Dependencia…

• Desarrollar ofertas formativas específicas para favorecer la inserción laboral de colectivosespecíficos, especialmente para la población en mayor riesgo de exclusión social.

• Impulsar acciones que fomenten la adquisición de competencias encaminadas al desarrollodel espíritu emprendedor entre el alumnado.

• Potenciar acciones que impulsen la innovación tecnológico-didáctica y organizativa en loscentros de Formación Profesional.

• Potenciar la movilidad del alumnado de Formación Profesional a través de la realización delas prácticas formativas en países de la Unión Europea y el estudio de las lenguas extranjerasen la Formación Profesional.

� Promover el aprendizaje a lo largo de la vida de todas las personas. Las actuaciones específicas

para ello son:

• Impulsar la flexibilización de la Enseñanza para Personas Adultas para asegurar que lapoblación joven tenga el mayor número posible de opciones de continuar su formación ypoder retornar al sistema educativo si fuese necesario.

• Ampliar la oferta de enseñanzas para las personas adultas con horarios, metodología,curriculum y recursos específicos.

• Elaborar un plan de enseñanza de lenguas extranjeras para la población adulta, potenciandoy flexibilizando la oferta de las Escuelas Oficiales de Idiomas.

• Desarrollar programas de enseñanza a distancia, facilitando que las personas adultas tenganacceso a los mismos y puedan compatibilizar el horario de estudio con el laboral.

• Impulsar la formación del alumnado adulto extranjero, con objeto de facilitar su integraciónen la sociedad y su plena inserción laboral.

• Promover un plan de acercamiento y utilización de las nuevas tecnologías a la poblaciónadulta, para contribuir a su desarrollo personal, social y profesional.

• Potenciar la formación y el aprendizaje a lo largo de la vida, mediante la adopción demedidas que faciliten compatibilizar formación y empleo, tanto para la población jovencomo para la población adulta que necesita mejorar su nivel de cualificación e incrementarsus posibilidades de empleabilidad y su desarrollo personal.


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• Desarrollar programas de ayudas para jóvenes menores de 24 años con empleo, pero sintitulación básica, para que puedan completar su formación.

• Favorecer la educación y la formación de las personas con discapacidad para favorecer suempleabilidad.

� Promover una Universidad como servicio público que lidere la generación y transmisión de

conocimiento. Nuestras propuestas son:

• Potenciar una universidad pública, suficientemente financiada, acorde a los retos queimplica el Espacio Europeo de Educación Superior y el Espacio Europeo de Investigación, enla que prime la calidad en la formación, la investigación y la innovación y que impulse elaprendizaje a lo largo de la vida.

• Promover una universidad activa que desempeñe con éxito las funciones de difusión de lacultura científica y humanística, de divulgación y transferencia del conocimiento al serviciode la región, de la ciudadanía, del bienestar social y de un desarrollo sostenible, con plena eigual incorporación de la mujer.

• Proponer un modelo de financiación pública que, en consonancia con la EstrategiaUniversidad 2015, se fundamente en la suficiencia, la eficiencia y la equidad. (ContratoPrograma 2012-2015).

– Se garantizará la financiación del funcionamiento básico de la universidad.

– Se promoverá un espacio de equidad que haga posible un modelo educativo nodiscriminatorio, que garantice una real y efectiva igualdad de oportunidades, que fomentela cohesión social y dote a nuestra región de unas nuevas generaciones capaces de ser laspromotoras del desarrollo económico y social mediante:

a. El establecimiento de ayudas dirigidas a jóvenes doctores de la UC para que realicen

estancias en otros Centros Universitarios y de Investigación nacionales e

internacionales.

b. El incremento del número de becas complemento a favor de la movilidad de

estudiantes universitarios de Cantabria en centros españoles y europeos (SENECA y

ERASMUS).

c. La ampliación del alcance del programa de becas para la realización de prácticas en

empresas e instituciones españolas y europeas.

d. El desarrollo de una línea de becas complemento para estudiantes con buenos

expedientes académicos que, por su nivel de renta familiar, tengan dificultades para

cursar estudios de grado.

• Potenciar la colaboración institucional con la Universidad en materia de formación delprofesorado, innovación e investigación educativa.


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2. UNA CULTURA DIVERSA PARA LA CIUDADANÍA

La cultura canaliza los impulsos creativos de la sociedad y, a la vez, es el canal de expresión de ladiversidad de los valores ciudadanos. Por ello, nuestro reto y objetivo fundamental es convertirlas políticas culturales en verdaderos instrumentos de promoción de la creatividad y de fomentode la tolerancia y la diversidad. Para conseguir este objetivo presentamos las siguientesactuaciones concretas:

• Plan Estratégico Cultural de Cantabria que, a partir del diagnóstico de los déficits culturales,debe plantearse el objetivo general de situar a Cantabria en la vanguardia de la cultura nacionale internacional.

• Plan de Equipamientos Culturales, dentro del Plan Estratégico Cultural de Cantabria, paraavanzar en el mantenimiento de una programación cultural estable y de calidad, gracias a laampliación de la red de infraestructuras culturales de proximidad, de manera que la difusióncultural y las artes escénicas lleguen a todos los rincones de la geografía cántabra y secompleten los equipamientos culturales (salas de exposiciones, instalaciones teatrales…) enaquellos municipios de más de cinco mil habitantes que aún no cuenten con ellos.

• Plan de Equipamientos Patrimoniales, dentro del anterior, dirigido a los ayuntamientos paradotar y modernizar los museos y los archivos locales.

• II Plan Regional de Apoyo a la Lectura para fomentar la lectura y la información a través de todoslos medios de difusión y comunicación y evalúe los resultados en materia de competencialectora.

• Oficina de Coordinación y Distribución Artística que permita establecer programas, giras yeventos culturales a los que Cantabria se incorpore de manera estable y desestacionalizada,abaratar sus costes y facilitar el acceso universal a la cultura de calidad y que actúe encoordinación con los municipios.

• Plan Ordenador de las Culturas Tradicionales, que permita estudiar, acceder, conservar y difundirtodas aquellas señas de identidad cultural que Cantabria ha ido preservando a través de lostiempos, prestando atención a sus dimensiones lingüísticas, musicales, populares, artesanales,arquitectónicas y/o gastronómicas.

• Consensuar políticas concretas intersectoriales que atiendan al carácter híbrido, difuso ofronterizo de las prácticas culturales emergentes para aprovechar las sinergias entre agentes dedistintos sectores, dar visibilidad a propuestas culturales actualmente desubicadas y desarrollarcuestiones que superen el punto de vista disciplinar.

• Apoyar las Industrias Culturales y Creativas (ICC) en el marco del Libro Verde europeo y encolaboración con el Plan de Fomento de las ICC del Ministerio de Cultura.

• Fomentar la creación y consolidación de asociaciones culturales fuertes de carácter no lucrativoen colaboración con la Consejería de Industria.

• Potenciar nuevas vías de creación de empleo para jóvenes y nuevos creadores en el sectorcultural y facilitar espacios de trabajo que favorezcan el intercambio de ideas y experiencias.


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• Impulsar la cultura como elemento de cohesión social, fomentando aquellas manifestacionesculturales que sean útiles para el ocio creativo de jóvenes, mujeres, comunidades rurales,comunidad gitana, inmigrantes, etc. y facilitar el acceso a la oferta cultural a las personas ensituación de vulnerabilidad y riesgo de exclusión social gracias a:

– Incremento del apoyo a los eventos culturales y de ocio alternativo organizados por lasAdministraciones Locales para jóvenes y subvencionaremos actividades culturales conprecios asequibles de manera que el factor económico no haga imposible el acceso a lacultura.

– Aplicación de programas específicos para que las personas inmigrantes conozcan nuestracultura y puedan difundir la suya de manera que se produzca una verdadera integración endiálogo intercultural.

– Adaptación de las infraestructuras para que las personas discapacitadas participen de losdistintos eventos y actividades culturales.

• Fomentar la creación en todas sus dimensiones, impulsando becas anuales de creación yestableciendo políticas de proyección nacional e internacional para los creadores y creadoras deCantabria que aprovechen los convenios de intercambio con otras Comunidades y/oinstituciones como medio para difundir las creaciones producidas en nuestra región.

• Convertir la Fundación Comillas en una institución de referencia internacional en la formación,investigación y difusión de la lengua española y la cultura hispánica en ámbitos tantoprofesionales e institucionales como académicos.

• Impulsar la creación del Museo de Cantabria que mostrará, de manera plástica y educativa,además de rigurosa, el devenir histórico de nuestra Comunidad hasta el presente y que contarácon un proyecto museológico avanzado, original y de calidad.

• Diversificar la programación del Palacio de Festivales y, de manera fundamental, el FestivalInternacional de Santander.

• Aplicar la Ley de Memoria Histórica, para fomentar la cohesión social en torno a los principios,valores y libertades constitucionales.

• Promover la ampliación y flexibilización del horario de bibliotecas públicas para adaptarlos a losnuevos modos de vida.

• Impulsar Planes de dinamización de los diferentes museos de Cantabria para dar a conocer suscontenidos, acercar los mismos a la ciudadanía y modernizar sus infraestructuras.

• Proteger el Patrimonio histórico-artístico, con una política urgente de recuperación, restauracióny puesta en uso público de aquellos inmuebles singulares que, por el abandono de lospropietarios y la desidia de las administraciones, hoy amenazan ruina.

• Reforzar las políticas de conservación y difusión de nuestro patrimonio artístico paleolítico asícomo la continuidad de la actividad investigadora mediante convenios de colaboración con laUniversidad de Cantabria.


67

Territorios sostenibles

1. DESARROLLO RURAL Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

La gran diversidad y riqueza territorial de Cantabria es uno de los principales activos de nuestra

región. Sin embargo, existe una fuerte dicotomía regional, especialmente entre las zonas litorales,

de dominante urbana, e interiores, principalmente rurales, que se traduce en diferencias de acceso

al conjunto de bienes y servicios propios del Estado del Bienestar, cuya eliminación constituye uno

de los desafíos de nuestras políticas públicas.

El PSC-PSOE, con carácter prioritario, elaborará y aprobará un PROT que sirva para ordenar el uso

sostenible del territorio de Cantabria y la preservación de sus valores naturales. Que contenga

estrategias de desarrollo y ordenación para los distintos sectores productivos, para la articulación

del territorio, la fijación de la población rural, la puesta en valor de nuestro patrimonio natural,

histórico y cultural, y el aumento de la calidad de vida de sus habitantes.

El objetivo general en el que nos centraremos en esta nueva legislatura es la revalorización del

medio rural, aprovechando la diversidad de sus recursos como un potencial económico, social y

medioambiental para el desarrollo sostenible de Cantabria. Para ello, estableceremos políticas que

respondan a las siguientes directrices:

� Cohesión social: se avanzará hacia un desarrollo equilibrado y sostenible para la cohesión

social y territorial.

� Comarcalización eficaz: se abordará una nueva gobernanza territorial basada en los principios

de eficacia, eficiencia y legitimidad (participación e identificación) para alcanzar la

sostenibilidad social, económica y ambiental del medio rural.

� Empleo de calidad: se convertirá la diversidad territorial en una ventaja competitiva para el

desarrollo económico y social de Cantabria, direccionando todas las potencialidades regionales

hacia la creación de empleo de calidad, sobre todo, empleos rurales que aprovechen los

recursos endógenos como fuente de riqueza.

� Producción y consumo sostenible: se establecerán políticas de producción y consumo

sostenibles basadas en la potenciación de recursos endógenos para reducir la dependencia

financiera de las explotaciones y los efectos negativos que éstas generan sobre el medio

ambiente.

� Energías renovables: se potenciará el derecho ciudadano a la generación de energía para el

autoabastecimiento local a partir de un mix de fuentes renovables.

Las políticas socialistas destinadas a la revalorización del medio rural se fundamentarán en la

coherencia y unidad de las estrategias de desarrollo, evitando la reproducción de dinámicas

aisladas y sectoriales y haciendo de la diversidad del territorio de Cantabria un potencial para las


71

oportunidades de empleo y desarrollo de emprendedores. Las actuaciones se concretan en los

siguientes puntos:

• Aprobar el I Plan Rural de Desarrollo Territorial Sostenible de Cantabria, incardinado en el Plan

de Ordenación Territorial de Cantabria (PROT), para promover el desarrollo del medio rural,

coordinar las actividades y proyectos de la Administración, los Grupos de Acción Local, los

Ayuntamientos y demás organizaciones sociales, así como establecer contactos con empresas y

sectores financieros e industriales que posibiliten el desarrollo de proyectos en el medio rural.

• Redactar el Plan de Ordenación de los Recursos Patrimoniales (PORP), dentro del I Plan Rural,

como instrumento básico en la ordenación del territorio, la definición de modelos territoriales,

el establecimiento de criterios comarcales de Gestión Forestal Sostenible y un Programa de

Actuaciones Forestales.

• Avanzar en la aplicación de la Ley 47/2007 de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, innovando

en el ámbito de la gestión de los territorios, lo que supone la necesidad de la comarcalización de

la región para adaptar las actuales estructuras administrativas, locales y asociativas a la realidad

de una región de 580.000 habitantes, consiguiendo así niveles superiores de eficacia y eficiencia.

• Aprobar el Plan Regional de Ordenación del Territorio (PROT) que fijará los compromisos de

inversión y políticas sectoriales.

• Dinamizar la tramitación de los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU´s) para agilizar

la aprobación en los numerosos municipios de Cantabria que mantienen sus planeamientos sin

adaptarse a la ley actual.

• Establecer el Instituto de Iniciativas Rurales de Cantabria (IRCan) que basará su potencial en el

conocimiento profundo del territorio y sus dinámicas sociales, económicas y naturales para así

rastrear nuevas iniciativas, captar inversiones e investigar las mejores zonas de aplicación, para

luego llevarlas al medio rural y de este modo estimular la creación y el desarrollo de iniciativas

empresariales. Se pretende así, vincular el valor añadido de los recursos naturales al propio

territorio que los produce.

• Aprovechar el potencial de los espacios naturales de forma sostenible como recursos

endógenos para la creación de empleos basados en su contribución a la biodiversidad, a la

valorización del paisaje y los demás recursos patrimoniales.

• Garantizar la universalización de servicios sociales escolares, sanitarios, de infraestructuras y de

telecomunicaciones como premisa básica para la cohesión social.

• Crear nuevas oportunidades de empleo gracias a las políticas públicas en las zonas del interior.

• Establecer nuevas oportunidades de empleo agrario potenciando el abastecimiento alimentario

sostenible fundamentado en el incremento de productos con Indicación Geográfica Protegida

(IGP).

• Posibilitar una mejor educación y formación que facilite la adquisición de nuevas competencias

en los distintos territorios.


72

• Desarrollar una adecuada política energética incentivando medidas de eficiencia energética yde aplicación de energías renovables que contribuyan al desarrollo sostenible del conjunto delos territorios de Cantabria y proporcionar soluciones a largo plazo en las áreas aisladas.

• Potenciar la instalación de sistemas de producción de energía para el autoabastecimiento de lasexplotaciones ganaderas.

• Diversificar la economía del medio rural mediante el fomento y desarrollo de actividadeseconómicas ligadas al medio, con actividades y empresas modernas y de calidad, sostenibles yadecuadamente ubicadas.

• Avanzar en la sostenibilidad de las comunicaciones:

– Creación de un sistema ferroviario de cercanías eficaz, que cumpla las condiciones necesariaspara ser realmente un sistema de transporte sostenible alternativo.

– Creación de sistemas de intercambiadores de transporte que posibiliten un verdaderomodelo de transporte sostenible.

– Establecimiento de sistemas de transporte que garanticen el derecho a la movilidad de todoslos habitantes de Cantabria independientemente del lugar de residencia.

2. MEDIO AMBIENTE

Los y las socialistas propugnamos para Cantabria un modelo de desarrollo sostenible que nospermita afrontar la lucha contra el cambio climático, la conservación de la biodiversidad, el usosostenible del territorio y la gestión de sus recursos, así como el cambio hacia un nuevo modeloenergético.

Promoveremos el cambio hacia ese modelo e interiorizaremos el principio de sostenibilidad deforma transversal en todos los ejes de nuestras políticas, de manera que se convierta en estímulode un nuevo desarrollo económico que permita mejorar nuestra calidad de vida, luchar contra losefectos del cambio climático, favorecer la conservación de los espacios naturales y promover eldesarrollo rural.

Nuestras propuestas se basarán en dar continuidad a las actuaciones iniciadas en estas doslegislaturas en materia hidráulica, de gestión de residuos, calidad del aire, I+D+i de base verde yenergías limpias, a la vez que se potenciarán y emprenderán nuevas actuaciones imprescindiblespara dar un gran impulso al desarrollo sostenible de nuestra región, en materias como la EstrategiaCántabra de Lucha Contra el Cambio Climático, la movilidad sostenible y la reducción deemisiones de gases de efecto invernadero. Dentro de estas actuaciones de continuidad nosproponemos:

• Finalizar la Autovía del Agua, completando los tramos restantes, conectando todos los puntosde consumo de la región y garantizando el abastecimiento sin comprometer el caudal ecológicode los ríos regionales.


73

• Promover el ahorro hasta reducir el 20% del consumo mediante campañas de sensibilización yla adopción de medidas contra el derroche del agua.

• Extender los sistemas de depuración al 100% de la población.

• Mejorar la calidad de los ríos con una campaña de concienciación que refuerce la idea de “nocontaminar ni pagando”.

• Mantener las infraestructuras de saneamiento incidiendo en la labor de los ayuntamientos ycobrando el agua en función del consumo.

• Controlar las emisiones de gases contaminantes con la instalación de 11 nuevos paneles queproporcionen información a la ciudadanía.

• Impulsar el Plan de Calidad del Aire de Cantabria.

• Aprobar una nueva Estrategia de Acción frente al Cambio Climático en Cantabria (2012-2020)que amplíe y refuerce las medidas ya puestas en marcha con la actual Estrategia.

Dentro de las nuevas actuaciones:

• Elaborar la Ley General de Medio Ambiente, que asumirá las distintas normativas ambientalesactualmente en vigor en la comunidad autónoma en una única ley, buscando simplificarprocedimientos administrativos y facilitar su conocimiento y aplicación.

• Aprobar un protocolo de elaboración de ordenanzas regionales de carácter ambiental queestablecerán un mínimo de obligado cumplimiento a partir del cual los ayuntamientos podránregular de la forma que consideren adecuada.

• Elaborar unos criterios ambientales básicos de cara a la redacción de los Planes Generales deOrdenación Urbana.

• Impulsar la aplicación de la Ley de Costas en nuestra región, como mejor garantía de lasalvaguarda de los valores naturales de la misma y del bien común y el interés general.

• Ampliar el tratamiento, recuperación y reciclaje específico a un ámbito más amplio de residuos,con especial atención a los que plantean impactos ambientales de especial incidencia ennuestra comunidad (plásticos de silo, purines, etc.).

• Clausurar vertederos agotados como el del Mazo y concluir la construcción de un nuevovertedero situado en el Monte Carceña (Castañeda).

• Reducir la cantidad de residuos involucrando a la ciudadanía en la gestión responsable de losmismos, contemplando la posibilidad de premiar la separación de residuos en origen así comola reducción de su generación.

• Cambiar la forma de tarificación del agua abandonando el modelo de “facturación de mínimos”por la facturación sobre el consumo real.

• Elaborar una estrategia regional de lucha contra especies alóctonas, apoyada en la propia Ley deConservación de la Naturaleza, ya que comprometen la biodiversidad local y son causa directade la degradación de hábitats de alto valor.


74

• Recuperar aquellas especies más amenazadas, aprovechando la existencia de un catálogo deespecies amenazadas a escala regional, mediante el impulso de redacción de planes de gestiónasí como de recuperación de sus hábitats.

• Dotar a los espacios protegidos de Cantabria de los necesarios instrumentos (PORN, PRUG yPlanes Directores) y órganos de gestión con capacidad financiera suficiente para generaractividad dentro de los mismos.

• Aprobar una nueva Estrategia Cántabra de Educación Ambiental para seguir impulsando,ampliando y profundizando en las acciones de sensibilización y formación ambiental que elgobierno puso en marcha en 2004 con la 1ª Estrategia Cántabra de Educación Ambiental.

• Facilitar el acceso de los diferentes sectores de la sociedad a contenidos medioambientales entodos los programas educativos y formativos, eliminando barreras culturales, físicas y delenguaje para asegurar un acceso correcto por igual.

• Aprobar la Ley de Movilidad Sostenible que coordine tanto las actuaciones llevadas a cabo porel Gobierno de Cantabria como por los distintos ayuntamientos. Se aprobará el Plan deMovilidad Ciclista que potenciará el uso de la bicicleta y se estudiarán otras alternativas como lapotenciación de una red ferroviaria eficaz.

• Continuar promoviendo el uso de la bicicleta como medio de transporte más sostenible demovilidad urbana e interurbana, ampliando las infraestructuras necesarias en el marco deldesarrollo del Plan de Movilidad Ciclista de Cantabria.

• Promover el asfaltado de caminos, carreteras locales y comarcales con firmes reciclados. Seapoyará a los ayuntamientos para que también lo hagan.

• Fomentar los vehículos eléctricos y transformar el parque móvil público hasta lograr que estécompuesto por al menos un 25% de vehículos eléctricos e híbridos. Se inicirá la instalación delas primeras `electrolineras´.

• Avanzar hacia un modelo futuro en el que las ciudades y núcleos rurales no solo sean zonas deelevado consumo de energía sino auténticos centros generadores de la misma para avanzar enla autosuficiencia con el empleo de energías renovables, microgeneración, cogeneración o redesinteligentes (smart grids).

• Colaborar con el nuevo Instituto de Iniciativas Rurales de Cantabria (IRcan) en la creación denuevos empleos en el medio rural derivados de nuevas iniciativas.

• Promover la implantación de parques fotovoltaicos priorizando aquellos que no tengan unaocupación de suelo y puedan aprovechar superficies amplias situadas en naves de polígonosindustriales y equipamientos públicos.

• Potenciar el autoabastecimiento y la sostenibilidad energética, fomentando la reutilización delos residuos o el empleo de recursos propios como los pellets o la biomasa para el consumoenergético doméstico.

• Redactar un marco normativo que promueva por parte de la ciudadanía la microgeneración deenergía eléctrica mediante el empleo de aerogeneradores de hasta 3 KW.


75

• Suministrar material y asistencia técnica básica para el desarrollo de micro-proyectos de

restauración de áreas degradadas por parte de individuos, colectivos y entes locales de escala

reducida.

• Impulsar el empleo de las TIC´s ambientales para facilitar el acceso a la información ambiental

por parte de la ciudadanía.

• Fomentar el Análisis del Ciclo de la Vida (ACV) como metodología para conocer el ciclo de vida

de un producto así como para rediseñarlo si no es sostenible, reduciendo su impacto ambiental.

• Seguir potenciando la compra verde y responsable por parte de las administraciones y la

ciudadanía.

3. VIVIENDA

Los y las socialistas apostamos decididamente por la consolidación, renovación y rehabilitación de

los centros históricos y los barrios tradicionales y las políticas dirigidas a la liberación de espacios

y a la obtención de equipamientos para reutilizar zonas.

Nuestro principal objetivo es, por tanto, un modelo de urbanismo sostenible que ponga en carga

la totalidad de la ciudad y las zonas urbanizadas, es decir, que consiga que se aprovechen los

suelos transformados antes de que sea necesario urbanizar nuevos terrenos y todo ello a través de

la herramienta que nos proporcionan los PGOUs.

Controlaremos el cumplimiento riguroso de la disciplina urbanística, estableciendo una política de

tolerancia cero con las irregularidades del sector, dotando a la Administración de los medios y

recursos necesarios, para evitar la judicialización del urbanismo.

Y todo ello con la mira puesta en la sustitución del modelo de vivienda especulativo por otro

basado en la sostenibilidad y la habitabilidad urbana para mejorar el acceso a la vivienda.

Para conseguir este modelo de urbanismo sostenible y habitable, las y los socialistas vamos a

desarrollar acciones concretas como:

• Rehabilitar la ciudad existente y los núcleos urbanos siguiendo criterios claros de eficiencia:

preparando las edificaciones para reducir al máximo sus consumos energéticos y para la menor

emisión de contaminantes.

• Renovar partes de la ciudad y de los núcleos urbanos con actuaciones integrales en barrios y

zonas concretas, de forma que el conjunto adquiera las condiciones de habitabilidad propias de

alojamientos dignos.

• Favorecer la vivienda en alquiler proporcionando opciones asequibles a todos la ciudadanía que

favorezcan la movilidad espacial y laboral.


76

• Reutilizar el patrimonio inmobiliario infrautilizado, especialmente el de las viviendas

desocupadas o secundarias que serán potenciadas como viviendas sociales. Para ello,

previamente, se realizará un análisis estadístico sobre el estado y utilización del actual parque de

viviendas así como del mercado de alquileres.

• Diseñar con criterios climáticos, asesorando en los ayuntamientos en la realización de

Ordenanzas Bioclimáticas.

• Recuperar el patrimonio abandonado de los núcleos rurales, fomentando las transformaciones

de cuadras y casas abandonadas que forman parte del entramado rural en viviendas. Será

prioritaria la reutilización frente a la urbanización y la utilización de nuevo suelo.

• Establecer diferentes líneas de ayuda para el acceso a la vivienda en los casos de necesidades

especiales.

– Impulso a nuevas políticas de la vivienda de protección y de la vivienda pública en alquiler.

– Arbitrio de fórmulas de control del parque de vivienda protegida que se encuentre

desocupada.

– Fomento de la permuta de viviendas adaptadas a las diferentes realidades familiares.

– Reserva de un porcentaje mínimo de cada plan de actuación de suelo urbanizable para

construir viviendas protegidas

– Promoción del alquiler con opción a compra.

– Impulso a la figura de alojamientos protegidos, concebidos como residencias con espacios y

servicios comunes en régimen de alquiler de renta baja, y destinado no sólo a personas

mayores de 65 años, sino también a estudiantes, personas desempleadas, personal sanitario y

profesores.

• Crear equipos de apoyo y colaboración con los ayuntamientos para la redacción y tramitación

de los planeamientos municipales, mediante Oficinas Técnicas mancomunadas, de forma que

pueda darse un cumplimiento adecuado y eficaz de la legislación urbanística y territorial

regional.


77

El futuro de Cantabria

1. LA REFORMA DEL ESTATUTO

El Estatuto de Autonomía para Cantabria y sus reformas del pasado han supuesto avances

importantísimos tanto en el autogobierno de Cantabria, como en el bienestar de sus ciudadanos

y ciudadanas. Pero el Estatuto es un elemento dinámico por lo que es necesario adaptarlo a las

nuevas y cambiantes realidades y debe permitirnos afrontar con garantías de igualdad con otras

Comunidades Autónomas los retos de un tiempo nuevo, definido por importantes cambios

financieros, económicos, tecnológicos y sociales ocurridos en el mundo y que afectan

directamente a España como Estado autonómico.

Los objetivos específicos de la reforma del Estatuto de Cantabria son:

• Convertir el Estatuto en un instrumento más eficaz de cohesión política y social y más potente

para dar respuesta a los nuevos desafíos políticos de nuestra Comunidad, tales como la sociedad

del conocimiento y de la información, las energías alternativas, las nuevas actividades

económicas, la igualdad de género, el desarrollo sostenible de las zonas de montaña y los

derechos de los dependientes.

• Reflejar la modernización y democratización de la Administración de Justicia.

• Contemplar la participación de Cantabria en las políticas europeas y la cooperación

internacional para el desarrollo.

• Mejorar la financiación y la recaudación de la Comunidad Autónoma.

• Reconocer la plena capacidad de la disolución anticipada del Parlamento.

• Permitir la participación en la programación y ejecución de las políticas del Estado en Cantabria.

• Fomentar el castellano en el mundo.

• Reforzar la autonomía municipal y la racionalización en la prestación de servicios.

• Fortalecer la concertación social en las políticas económicas y sociales.

• Desarrollar la ley del Parlamento que regula el alcance y contenido de las comunidades

cántabras asentadas fuera del ámbito territorial de Cantabria.

2. BUEN GOBIERNO, CALIDAD DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENCIA

• Poner en marcha un tercer Plan de Gobernanza. Las y los socialistas apostamos en este

programa electoral por acercar la acción de gobierno a la ciudadanía de Cantabria. Esta apuesta,

que en otras fuerzas políticas puede resultar novedosa y fruto de las últimas iniciativas tomadas

por el gobierno de la nación y la comisión europea, tiene en nuestro caso un largo bagaje. Ya en

2003, y con ocasión del primer gobierno de coalición PRC-PSOE, pusimos en marcha lo que fue

el primer Plan de Gobernanza 2004-2007 de Cantabria. Dicho plan, basado en los principios de


81

apertura, participación, responsabilidad, eficacia y coherencia, defendidos en el Libro Blanco

sobre la Gobernanza de la Comisión Europea, significó un cambio en el modelo de relación

Gobierno regional - ciudadanía de Cantabria. En este primer Plan de Gobernanza, el Gobierno

Regional ponía por escrito y difundía un conjunto de más de 300 acciones de gobierno

agrupadas entorno a 12 ejes estratégicos de actuación. Este plan significaba sin duda un

compromiso público por parte del gobierno en la realización de dichas acciones pero además,

en aras a una mayor transparencia, en el propio plan se suministraban a la ciudadanía

herramientas de seguimiento sobre la ejecución de las acciones contenidas en dicho plan. De

esta manera, el Plan de Gobernanza cumplía perfectamente los principios del libro blanco de la

gobernanza que antes mencionabamos: es abierto, en el sentido de que toda la acción de

gobierno se divulga y se pone en conocimiento de la ciudadanía; es participativo pues la

ciudadanía, a través de los mecanismos de seguimiento del plan, conocen la evolución de las

acciones y participan en su seguimiento y fomenta la responsabilidad ya que la ciudadanía

conoce quien es el gestor de una determinada acción y por lo tanto el responsable de la buena

marcha o no en su ejecución. Y finalmente introduce coherencia en la acción de gobierno. En

este primer plan, y con objetivo final de modernización social y económica de Cantabria, las

acciones se agrupaban en ejes estratégicos todos ellos destinados a conseguir el objetivo final.

Lógicamente, la tarea de modernización social y económica de nuestra comunidad autónoma

incluye medidas y propuestas que trascienden a más de una legislatura. Es por ello, que en el

año 2007, los y las socialistas, en coalición con los regionalistas, pusimos en marcha un segundo

plan de gobernanza. Dicho plan incluía 283 medidas agrupadas esta vez en 11 ejes de desarrollo

estratégico. De la misma manera que con el primero, este segundo Plan de Gobernanza 2008-

2011 se hizo público con todo lo que ello conlleva: la firma de un contrato, de un compromiso,

entre la sociedad civil de Cantabria y el Gobierno Regional de cumplimiento de un determinado

programa de gobierno. En el propio plan se suministraron a la ciudadanía herramientas para

evaluar el grado de cumplimiento de las acciones contenidas en el Plan.

El éxito de los anteriores planes, la ingente tarea de reformas estructurales a realizar tanto en el

ámbito social como económico de Cantabria que trasciende como ya hemos indicado

anteriormente al ciclo electoral, y la profunda convicción que tenemos las y los socialistas en que

una administración pública no será eficiente si no está próxima al ciudadano, si no conoce sus

necesidades, si no es transparente en su acción diaria de gobierno, hace que propongamos la

elaboración de un tercer plan de gobernanza que, con los objetivos generales expresados en

este programa electoral, vertebre la acción del gobierno regional para los próximos cuatro años.

• Avanzar hacia el Open Government con el fin de aumentar la transparencia de la actividad de la

administración y los cargos públicos y gestionar los impuestos de la ciudadanía, de forma que

se legitime el sistema. Esta medida tiene añadido un valor económico ya que, al poner los datos

que genera la administración en un formato definido y accesible en Internet, se suministra una

materia prima inestimable para su explotación por parte de empresas, emprendedores,

particulares e investigadores.


82

3. INFRAESTRUCTURAS INTELIGENTES AL SERVICIO DE CIUDADANOS, EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN

El acceso a las comunicaciones modernas (TV, telefonía e Internet) de la ciudadanía y las empresasde Cantabria revelaba un importante atraso para la implantación efectiva de la sociedad de lainformación. La brecha digital requería de un gran esfuerzo público que corrigiera la situación yque se concretó en la aplicación de diversas medidas.

Gracias al esfuerzo realizado estos años, Cantabria ha pasado de estar entre las CCAA con nivelesde penetración más bajos de España, al grupo de las regiones más avanzadas.

A un nivel ciudadano, durante estos años algunas medida tomadas han sido tan importantescomo la extensión del ADSL a un porcentaje mayoritario de la población o la implantación de laconectividad, inicialmente vía satélite, de redes inalámbricas WiFi/WiMAX en comarcas donde losoperadores no podían garantizar el acceso. Gracias a programas como Cantabria en Red oMAGNETIA y a una extensa red pública de Telecentros (más de 170), la eliminación de la brechadigital en Cantabria es hoy mucho más realidad.

Por otra parte, las políticas públicas también han facilitado el despliegue de la Televisión DigitalTerrestre (TDT), de manera que, en Cantabria, el apagón analógico definitivo tuvo lugar dossemanas antes que en España y se logró el 100% de cobertura en población, llegando una señalde TV de calidad incluso a poblaciones que hasta entonces no la disfrutaban en analógico. Y sinolvidar otras importantes actuaciones públicas como Ciudades Digitales (Astillero, Liébana,Torrelavega) y Ciudades Singulares (Camargo y Santander) gracias al Plan AVANZA 2006-2010.

Para las empresas, el acceso a las nuevas tecnologías tiene un gran alcance pues les permite ganaren productividad y competitividad. Las iniciativas públicas en Cantabria se han concretado en laconformación del cluster ASCENTIC, el Consejo Territorial de AETIC (ahora AMETIC), el CIIN (Centrode Innovación Microsoft en Tecnologías de la Integración) o la participación del Gobierno enCENATIC (Centro Nacional de Referencia de Aplicación de las TIC).

Por lo que respecta a la e-administración, el Gobierno ha construido en este periodo un nuevoCentro de Proceso de Datos Corporativo, ha unido con banda ancha todas las sedes del Gobiernoen la CA y ha dotado de cobertura WiFi a la mayoría de las sedes del Gobierno. De entre losproyectos, destaca MASTIN (Modelo de Atención y Servicios a las Tecnologías de la Información) ySUMA (Servicio de Mantenimiento Unificado de Aplicaciones), a los que se añaden los servicios@ecan (Administración Electrónica de Cantabria) que han facilitado la presencia institucional delGobierno en las principales redes sociales (Facebook y Twitter), el cumplimiento de la Ley 11/2007de Acceso Electrónico de la ciudadanía a los Servicios Públicos (LAECSP), la tramitación interna deexpediente electrónico y la Administración sin papeles gracias a la aplicación SCSP (SupresiónCertificados Solicitados en Papel). Otros proyectos públicos considerables han sido la OficinaVirtual de la Agencia Cántabra de Administración Tributaria (ACAT) y la edición electrónica delBoletín Oficial de Cantabria (BOC).


83

Teniendo en cuenta que en Cantabria existen aún zonas donde no existe alternativa a la bandaancha, las y los socialistas nos proponemos los siguientes objetivos específicos que nos permitanavanzar en la implantación de infraestructuras inteligentes accesibles tanto a la ciudadanía comoa las empresas y a la administración pública:

• Completar con el programa Cantabria en Red, la conectividad a Internet en todo el territorio deCantabria.

• Implantar tecnologías inalámbricas más avanzadas como Long Term Evolution (LTE).

• Construir una red pública troncal de comunicaciones alternativa en el ámbito de toda laComunidad Autónoma, financiada y operada por un futuro operador de red público o encolaboración público-privada.

• Destinar más recursos a la mejora de la explotación de la red de Telecentros, unificando losservicios de operación y mantenimiento de la red de comunicaciones y los terminales allíinstalados y centralizando y optimizando los recursos y aplicaciones formativas para ofrecer uncatálogo formativo más eficiente y coherente en todo el territorio.

• Fomentar el emprendizaje en el sector TIC para reducir la brecha con los países más avanzadosy generar una nueva economía digital.

• Promover nuevos modelos alrededor de la comercialización de los contenidos digitales, elsoftware libre, la facturación y los modelos de servicios TIC en la nube (cloud).

• Proponer la adopción de medidas fiscales en el ámbito de nuestras competencias para favorecerlas aportaciones de Business Angels al capital de nuevos proyectos empresariales en el ámbitoTIC vinculados a los modelos de negocio anteriormente mencionados.

• Crear un fondo de capital-riesgo de capital público autonómico para el apoyo a proyectosempresariales TIC vinculados a dichos negocios.

• Agrupar y consolidar las competencias, personal, infraestructuras, redes, centros de datos yrecursos presupuestarios de todas las áreas TIC del Gobierno a través de una agencia TIC queencamine la gestión de contratos y programas.

4. JUSTICIA

Nuestra propuesta electoral consiste en gestionar las competencias asumidas con el objetivo depromover un funcionamiento más eficaz de la Administración de Justicia, como derechofundamental de la ciudadanía y como instrumento para fortalecer la seguridad de los agenteseconómicos. Para conseguirlo, nos comprometemos a adoptar las siguientes medidas:

• Impulsar la creación de nuevos órganos judiciales, de acuerdo con la demanda y para dar másagilidad a los asuntos planteados ante los Tribunales, y de la Oficina Judicial, nuevo instrumentode organización que libere a jueces y magistrados de tareas administrativas, refuerce su laborjurisdiccional y mejore la eficacia y eficiencia de la Administración de Justicia.


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• Construir las nuevas infraestructuras previstas en la c/ Alta: rehabilitación del Convento de Santa

Cruz y construcción del edificio anexo.

• Construir el Instituto de Medicina Legal dentro del Plan Director de Valdecilla y el archivo judicial.

• Mejorar las sedes judiciales realizando las obras necesarias de reparación, conservación y

ampliación.

• Completar y extender la implantación de las nuevas tecnologías de cara a alcanzar la

teletramitación de los procedimientos judiciales y la información y comunicación a todas las

personas usuarias de la Administración de Justicia.

• Impulsar y favorecer la formación permanente de las y los empleados públicos de la

Administración de Justicia.

• Poner a disposición de la judicatura todo el abanico de medidas previstas en la legislación penal

de menores.

• Desarrollar campañas y programas sobre las políticas preventivas y de tratamiento de la

delincuencia juvenil.

• Dar respuesta a las situaciones de emergencia social que producen las actuaciones de los

juzgados a través de una oferta coordinada de los servicios sociales de los diferentes organismos

públicos.

• Favorecer la reinserción social de las personas penadas a través del cumplimiento

extrapenitenciario en servicios a la comunidad.

• Impulsar la ley de organización y funcionamiento de la Defensoría del Pueblo Cántabro.

5. SERVICIOS DE EMERGENCIA

El Gobierno de Cantabria es responsable de la coordinación y gestión de los servicios de

emergencias de incendios, salvamento, seguridad ciudadana y protección civil, cualquiera que sea

el organismo o Administración Pública competente para la prestación material de la asistencia

requerida. Para ello se ha articulado, como acción principal, un servicio de Atención ciudadana a

través de la llamada de urgencia gratuita realizada al número 112 en el ámbito territorial de la

Comunidad de Cantabria.

Actualmente, la recepción, atención y respuesta que desde el Gobierno de Cantabria se da a la

ciudadanía a través del teléfono 112 es de alta calidad y ha permitido una prestación eficaz y

coordinada de la atención de emergencias.

En el ámbito de la planificación de los Servicios de Emergencia, proponemos:

• Dar continuidad a la labor emprendida en torno al Centro de Atención de Emergencias de 112,

incrementando en lo posible las dotaciones de personal y medios a disposición de este servicio.


85

• Establecer un calendario de emisión de campañas de concienciación destinadas a fomentar la

adopción de medidas de autoprotección y prevención de emergencias derivadas de acciones

comunes que puedan desembocar en situaciones peligrosas. De esta forma se pretende reducir

el número de incidentes graves que todos los años ocurren como consecuencia de la práctica de

diversas actividades de ocio como el montañismo, los deportes acuáticos, la pesca en

acantilados, la pesca desde embarcaciones deportivas, la espeleología o el baño de las personas

que disfrutan de las playas en la época estival.

• Avanzar en la coordinación y colaboración, tanto con el Gobierno de España como con los

Ayuntamiento de la región.

• Establecer, dentro del marco de colaboración con el Estado y los Ayuntamientos, programas de

ensayo y simulación real de situaciones peligrosas, como pueden ser las de evacuaciones de

poblaciones.

• Intensificar el trabajo de coordinación con la UME (Unidad Militar de Emergencias) para facilitar su

labor de intervención en cualquier lugar de la región en el que fuese necesario, de cara a contribuir

a la seguridad y bienestar de la ciudadanía, en los supuestos de grave riesgo o catástrofe.

6. ASUNTOS EUROPEOS

Los objetivos de las políticas de asuntos europeos giran en torno a tres ejes fundamentales: el

desarrollo de la política regional de fondos europeos, la presencia de Europa en Cantabria y la

visibilidad de Cantabria en Europa. Para conseguirlo, el PSC-PSOE propone las siguientes

actuaciones específicas:

• Sumar esfuerzos ante las instituciones europeas, Comisión, Parlamento y Consejo, junto a otras

Regiones europeas para que Cantabria siga siendo receptora de fondos europeos en el marco

del objetivo de Competitividad y Empleo o de un sistema similar con una flexibilidad y

financiación apropiadas y suficientes.

• Apoyar el mantenimiento y refuerzo del espacio de cooperación Sudoeste Europeo (SUDOE).

• Favorecer la puesta en marcha y el desarrollo de una Estrategia Atlántica Europea, macroregión

que ofrezca nuevos ámbitos para la cooperación entre las regiones atlánticas de la UE. Su

objetivo será fomentar la integración económica de estas regiones y su conectividad territorial,

impulsar las infraestructuras y redes transeuropeas de transporte y favorecer la investigación, el

desarrollo y la protección del medio ambiente. Defenderemos una estrategia amplia que aborde

numerosas cuestiones de especial relevancia para Cantabria (energía marina, protección del

litoral, etc).

• Tanto para la cooperación en el marco del Espacio SUDOE como en el ámbito de la Estrategia

Atlántica, defenderemos la dimensión territorial de las políticas y abogaremos porque mejore la

coordinación de las mismas entre los distintos niveles de gobernanza y porque los fondos

disponibles se destinen a inversiones estratégicas.


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• Respaldar las propuestas encaminadas a la construcción de indicadores que capten mejor la

realidad socio-económica y medioambiental de las regiones europeas, conscientes de que el PIB

per cápita no mide adecuadamente todas las dimensiones del desarrollo.

• Nos sumaremos al documento de orientaciones para el debate sobre el futuro de la política de

cohesión, adoptado en la reunión informal de ministros de política regional de Zaragoza el 19

de febrero de 2010 y a las conclusiones de la Reunión Informal de Ministros sobre Política de

Cohesión celebrada en Lieja los días 22 y 23 de noviembre de 2010.

• Defender un marco estratégico común al FEDER, al FSE, al Fondo de Cohesión, al FEADER y al FEP

para favorecer sinergias y evitar un enfoque sectorial de la Política de Cohesión.

• Analizar con interés la idea de un uso más extenso de los instrumentos de ingeniería financiera

en el marco de la política de cohesión europea con el objeto de multiplicar el efecto del uso de

los fondos.

• Buscar alianzas estratégicas con otras regiones europeas que compartan posiciones relativas

similares en términos socio-económicos.

• Coordinar los 33 Puntos de Información Europeos de Cantabria para que sigan difundiendo la

información europea en nuestra región y promoviendo los valores europeos.

• Seguir acercando Europa a la ciudadanía de Cantabria y transmitiendo información objetiva

sobre la UE y sus políticas a través de seminarios, boletines especializados, actividades

destinadas al gran público, exposiciones, etc. También fomentaremos la política de

hermanamientos con otras localidades europeas y promoveremos la creación de una red de

ciudades hermanadas.

• Continuar apoyando la internacionalización de las empresas de Cantabria (en colaboración

con Grupo SODERCAN) y mejorar su participación en programas europeos.

• Haremos que la ciudadanía sean conscientes del impacto de las políticas de la UE en su vida

diaria traduciendo Europa a un lenguaje corriente (explicar las subvenciones europeas gracias a

las cuales han sido posibles numerosos proyectos regionales; la legislación sobre roaming; El 112

es el número de urgencia único europeo; normativa sobre los derechos de las y los pasajeros

aéreos; programa ERASMUS; tarjeta sanitaria europea).

• Promover la ciudadanía europea activa fomentando la participación en los asuntos de la UE.

Utilizaremos el Parlamento de Cantabria como espacio de debate sobre temas europeos

(intervenciones de personalidades UE, debates de jóvenes previos al Día de Europa, etc),

seguiremos apoyando las visitas de grupos de cántabros y cántabras a las instituciones

europeas.

• Impulsar la Oficina del Gobierno de Cantabria en Bruselas para la defensa de los intereses de

Cantabria ante las instituciones europeas, con el reforzamiento del programa de becarios

expatriados.

• Fortalecer la participación de Cantabria en el Comité de las Regiones y en aquellas

organizaciones políticas regionales que contribuyan a una mejor defensa de nuestros intereses.


87

• Promover la búsqueda de programas de financiación comunitarios donde encajar los diferentes

proyectos regionales en el futuro.

• Favorecer la creación de una red de cántabras y cántabros en Bruselas que puedan difundir

Cantabria en la capital de Europa y poner al servicio de nuestra Comunidad Autónoma su

experiencia en las cuestiones europeas.

• Utilizar Bruselas como escaparate para difundir aquellos proyectos estratégicos para nuestra

Comunidad Autónoma con el objeto de servir de ejemplo o buena práctica en las acciones

piloto que las instituciones europeas puedan poner en marcha.

7. COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y VOLUNTARIADO

La pobreza y la desigualdad en el mundo no se pueden justificar. No son fruto de la buena o mala

suerte. La pobreza, la privación del reconocimiento y la garantía efectiva de derechos sociales, el

hambre que afecta a buena parte de la población mundial, privada además del acceso al agua, a

condiciones dignas de salud, educación, vivienda,… son consecuencia de la forma en la que los

seres humanos organizamos nuestra actividad política, social y económica.

En un contexto mundial como el actual, debemos fortalecer nuestros compromisos. No sirven

excusas: la ayuda a los países empobrecidos no puede estar condicionada por los problemas

económicos globales y debemos reafirmar nuestro compromiso con la cooperación al desarrollo

como política pública ampliamente consensuada. En ese sentido, nuestras principales propuestas son:

• Evaluar el I Plan Director de la Cooperación cántabra, con el fin de establecer las lecciones

aprendidas para la puesta en marcha del proceso de elaboración del II Plan Director 2012-15.

• Garantizar el compromiso del Gobierno de Cantabria con la cooperación como política pública

concertada y consensuada con todos los actores reconocidos en la Ley Cántabra de

Cooperación, así como liderar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Pacto

Cántabro contra la Pobreza.

• Alinear el II Plan Director con el nuevo ciclo de planificación de la AECID y de otras comunidades

autónomas, de manera que se fomente el trabajo conjunto y la creación de consorcios para

lograr una mejor coordinación de las actuaciones, mejorando la eficacia de la ayuda.

• Fortalecer la comisión intergubernamental con el fin de mejorar la coordinación y el impacto de

las diferentes actuaciones de cooperación de las consejerías del Gobierno, de manera que la

cooperación sea política transversal.

• Impulsar desde el Gobierno el comercio justo y la compra pública responsable.

• Desplegar la Estrategia de Educación para el desarrollo con la participación de la Consejería de

Educación, la Universidad de Cantabria, el Fondo Cantabria Coopera y las ONGD especializadas.

• Aumentar los fondos destinados a la cooperación al desarrollo a través de las ONGDs de nuestra


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región trabajando conjuntamente con las mismas para la mejora de la calidad y la eficacia de los

proyectos.

• Impulsar desde el Fondo Cantabria Coopera las acciones de cooperación directa (especialmente

cooperación técnica) aprovechando los recursos humanos y la experiencia de las

administraciones regional y locales, las ONGD de nuestra región, las empresas públicas y la

Universidad de Cantabria.

• Apoyar a la Coordinadora Cántabra de ONGDs en su función de representante del movimiento

solidario de Cantabria, así como mantener el compromiso con el sostenimiento de la Casa de la

Solidaridad “Jose Félix García Calleja”.

• Elaborar una Ley de Voluntariado cuyos beneficios sean promover, fomentar y ordenar la

participación voluntaria, regulando las relaciones que se establezcan entre las administraciones

públicas, las entidades de voluntariado y las y los voluntarios, dado que en la actualidad han

surgido nuevas fórmulas de voluntariado. Dicha elaboración se basará en:

– un proceso participativo en el que se representen los intereses de la Administración Pública,

las entidades de voluntariado y las personas voluntarias.

– Un proceso de consulta consensuada con todos los actores implicados.

• Crear una convocatoria pública de subvenciones de promoción del voluntariado para las ONGs

de Cantabria.

8. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA: COMPARTIENDO VALOR

La Responsabilidad Social Corporativa, entendida como un compromiso voluntario de las

empresas con la sociedad y su entorno y que implica necesariamente cumplir con las legislaciones

laborales y ambientales vigentes, debe entenderse como un nuevo pacto social para compartir

valor generado por las innovaciones. Nuestra visión de la RSC es estratégica, como un verdadero

motor del desarrollo empresarial y social de Cantabria, además de servir como instrumento para

consolidar un tejido empresarial más eficiente, competitivo y sostenible.

La regulación de la RSC plantea desafíos porque el propio concepto alude a lo que las empresas

hacen más allá de sus obligaciones legales. Sin embargo, el sector público puede realizar una

regulación blanda o facilitadora que vamos a aprovechar. En este sentido proponemos aprobar

antes de fines de 2011 el Programa de Acción de RSC 2012-15, para la promoción, difusión e

implementación de la misma en el tejido empresarial y en las administraciones públicas. Dicho

Plan contemplará las siguientes actuaciones:

• Plan de información, formación y sensibilización sobre RSC destinado a grandes empresas y

PYMES, en colaboración con CEOE-CEPYME y la Universidad de Cantabria, con particular énfasis

en la difusión del Pacto Mundial de Naciones Unidas y la Carta Europea de la Diversidad.


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• Plan de información, formación y sensibilización sobre RSC para las administraciones regional y

local en colaboración con el CEARC y la Universidad de Cantabria.

• Plan de implementación de la RSC de acuerdo al estándar del Global Reporting Initiative 3.1. en

las empresas (privadas y públicas) de más de 250 personas trabajadoras, así como en la

Administración Pública Regional.

• Crear una instancia de coordinación de las diferentes actividades de RSC de las Consejerías y

Direcciones Generales del Gobierno de Cantabria, que sirva también de punto focal de

información para el traslado de fondos y normativa del Fondo Social Europeo para apoyar temas

de RSC.

• Establecer un Premio Anual Cantabria Responsable, destinado a incentivar las mejores prácticas

en RSC de las empresas, en las modalidades ambiental, inclusión social y cooperación para el

desarrollo.

• Publicar una orden para la normalización, homologación, acreditación y verificación de

conductas y prácticas en RSC, que incluya sistemas de preferencias en las compras públicas que

favorezcan la implantación de la RSC entre las empresas proveedoras.

• Integrar la RSC en la educación y el sistema de I+D+i en colaboración con la Universidad de

Cantabria.


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programa electoral psc-psoe 2011

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