programa electoral municipal 2007 del psc-psoe para...

PROGRAMA ELECTORAL MUNICIPAL 2007 DEL PSC-PSOE

PARA LAS PALMAS DE GRAN CANARIA: CONSTRUYENDO LA

NUEVA CIUDAD

PROGRAMA ELECTORAL MUNICIPAL 2007 DEL PSC-PSOE PARA LAS PALMAS DE GRAN CANARIA: CONSTRUYENDO LA

NUEVA CIUDAD

INDICE Introducción General al Programa Electoral Municipal 2007 del PSC-PSOE para Las Palmas de Gran Canaria: Construyendo la Nueva Ciudad 3 I. LA GOBERNABILIDAD URBANA 8

Eje 1: Participación Ciudadana 8Eje 2: Planificación Estratégica Urbana, la Ciudad del Futuro 12Eje 3: Una Administración Ágil, de Calidad y Efectiva 15Eje 4: La Nueva Administración de los Barrios 18

II. LA EQUIDAD SOCIAL 20

Eje 5: Desarrollo Social y Comunitario 20- Programa Básico de Desarrollo Social y Participación

Comunitaria 21

- Programa para el Desarrollo de la Ley de Dependencia 21- Programa con Familias e Infancia 21- Programa de Igualdad 22- Programa con Mayores 23- Programa de Voluntariado 23- Programa de Lucha contra la Pobreza y Exclusión 24- Programa de Convivencia e Integración Social de los

Inmigrantes 24

- Programa para el Tratamiento Integral de la Prostitución 25- Programa de Cooperación para el Desarrollo 25- Programa con Discapacitados y Accesibilidad 26- Programa de Prevención de las Drogodependencias y las

Adicciones 26

- Programa con Jóvenes que participan y deciden 28- Programa de Educación 31- Programa de Vivienda 35

Eje 6: Seguridad Humana 38Eje 7: Convivencia Social Estimulante 42

- Programa de Cultura 42- Programa de Actividad Física y Deportiva 47

III. LA SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL 50

Eje 8: Equilibrio y Cohesión Territorial 50- Los Síntomas de un Modelo Urbano Agotado 50- Una Nueva Forma de Gestión de la Política Urbanística y

Territorial 52

- Objetivos para un Horizonte Urbano Renovado 54- Medidas para una Política Urbanística y Territorial

Sostenible 55

Programa Electoral Municipal 2007 del PSC-PSOE para Las Palmas de Gran Canaria 1

- Propuestas de Intervenciones para Cambiar la Ciudad 56- Programa de Acción Medioambiental 58

Eje 9: Movilidad sin Trabas e Integración Urbana 60- Programa General de Movilidad 61- Programa de Relanzamiento de Guaguas Municipales y del

Nuevo Servicio de Guagua Express 63

IV. LA CAPACIDAD COMPETITIVA 67

Eje 10: Dinamización Económica y del Conocimiento 67- Cambio Económico e Innovación 67- Políticas de Empleo 71- Mercados Municipales 73- Hacienda Municipal 74


INTRODUCCIÓN GENERAL AL PROGRAMA ELECTORAL MUNICIPAL 2007 DEL PSC-PSOE PARA LAS PALMAS DE GRAN

CANARIA

CONSTRUYENDO LA NUEVA CIUDAD Las ciudades son los lugares por excelencia del cambio y la innovación. Las ciudades son como organismos vivos que deben depurar los males que sufren y adaptarse y reaccionar a las condiciones cambiantes en que se desenvuelven sus actividades. Las ciudades experimentan y producen nuevas formas de vida social, de colaboración, de generación de riqueza, o de tecnologías de distinto tipo. Pero también pueden caer en inercias paralizantes, en derroteros que conducen a la descomposición y a la decadencia. El futuro, luminoso o sombrío, se dirime en las ciudades. El futuro de Gran Canaria, y de todo el Archipiélago Canario depende en buena medida de la capacidad de liderazgo de una ciudad como Las Palmas de Gran Canaria, de su capacidad para constituirse en referente de nuevas prácticas y modos de hacer las cosas en nuestra sociedad. No puede ser de otra manera, porque es en una capital como la nuestra donde se concentran los mejores recursos materiales y humanos, medios técnicos y conocimientos, con que cuenta la Comunidad Autónoma Canaria. No es esto una baladronada, es un hecho que deriva de las economías y beneficios sociales que reporta la aglomeración urbana, y que carecen otros espacios donde la densidad de recursos es menor. Las Palmas de Gran Canaria es hoy en día una ciudad de carácter metropolitano que se sitúa en el centro de la intensa red de relaciones que conforma la sociedad insular de Gran Canaria. Nuestra capital irradia flujos de intercambios de personas, mercancías, servicios, información, capitales financieros y elementos de significación cultural hacia el resto del Archipiélago, la España peninsular y el entorno internacional próximo al que está vinculado. Esto ya de por sí le confiere una elevada complejidad urbana, que además se ve aumentada por el crecimiento demográfico, la inmigración y el envejecimiento de sectores significativos de la población. También por la expansión de una periferia urbana, que ha traído consigo fraccionamientos territoriales y equipamientos desequilibrados, por las demandas sociales de una mejor calidad de vida urbana y las dificultades de movilidad de la ciudadanía en el interior de la ciudad, por las amenazas de una economía cada vez más globalizada y de acelerado cambio tecnológico sobre el sector turístico tradicional, los servicios portuarios y la pequeña y mediana empresa. La ciudad es, asimismo, el ámbito privilegiado de la acción colectiva. Sin una acción colectiva eficaz, la ciudad desemboca en la decadencia y el caos. La ciudad se construye sobre la base de determinados recursos comunes que articulan y hacen posible la vida ciudadana (saneamiento, alumbrado, viarios, seguridad, transporte, espacios de ocio, tradiciones culturales, normas de convivencia y valores compartidos). Es inconcebible entender los logros de cualquier ciudad sin considerar el esfuerzo y la inteligencia de la colectividad que los han hecho posibles. A medida que la ciudad crece, y se vuelve más compleja con la modernidad, más difíciles se tornan sus problemas y mayores factores de incertidumbre le afectan. Sólo la acción coordinada de las comunidades ciudadanas posibilita encontrar respuestas efectivas y duraderas a los grandes desafíos.


EL TRIPLE RECONOCIMIENTO PARA EL CAMBIO El presente Programa Electoral Municipal de los y las Socialistas para Las Palmas de Gran Canaria arranca, precisamente, de este triple reconocimiento: Nuestra ciudad debe erigirse en un espacio de referencia del cambio social y

económico en el Archipiélago Canario, ya que no hay otra vía para garantizar un bienestar sostenible para las generaciones futuras.

Nuestra ciudad es una realidad multifacética y compleja, que requiere de una visión

global y con proyección de futuro para encontrar el recorrido y las soluciones más exitosas y eficaces.

Nuestra ciudad debe de pertrecharse con las tecnologías sociales, instituciones y

organizaciones participativas que propicien y canalicen la cooperación ciudadana de la que surja la visión y las acciones colectivas que hagan posible sentar las bases de un nuevo horizonte de futuro.

LA GOBERNABILIDAD URBANA El Programa Socialista para Las Palmas de Gran Canaria está imbuido, por tanto, de una concepción integral de la política de gobierno que arranca, en primer término, de los grandes problemas de gestión de la administración local. La orientación que damos a las respuestas a estos problemas es la del logro de la gobernabilidad. Gobernabilidad significa capacidad de llevar a cabo una gestión pública eficaz y con legitimidad social, contando con toda la red de actores sociales afectados. Cuatro son los ejes que planteamos los y las Socialistas para superar las graves deficiencias manifestadas en este terreno por los últimos gobiernos municipales del Partido Popular, y que van desde el oscurantismo y secretismo en la toma de decisiones, pasando por el autoritarismo y la concentración del poder como estilos de gobierno, hasta llegar a la carencia de políticas globales y la prioridad a las intervenciones parceladas e inconexas y de rentabilidad electoral inmediata. El primero es el eje de Participación Ciudadana. Proponemos cambios orgánicos y normativos para hacer posible una intervención ordenada y sistemática de la ciudadanía en todos los asuntos relativos a la municipalidad que le conciernen. Entendemos que esta es una vía superior a cualquier otra para informar racional y adecuadamente los problemas públicos y las alternativas en juego. El segundo consiste en la puesta en marcha de un Plan Estratégico Urbano para Las Palmas de Gran Canaria. Se trata de un proceso institucionalizado de gestión de la participación cívica en la conducción del desarrollo futuro de la ciudad, donde, con relación a los grandes proyectos que transformarán la ciudad, se coordinan y alinean los intereses de los actores públicos y privados más representativos del territorio, y de todas las entidades y personalidades ciudadanas con voluntad de participar. El tercer eje persigue un cambio sustancial en la organización municipal que la convierta en una Administración Ágil, de Calidad y Efectiva. Para ello, se persigue incidir, entre otros, en los mecanismos y sistemas de control de la calidad y de la eficacia de los servicios municipales, en la transparencia democrática de los procesos de


gestión presupuestaria, en la adecuada incentivación y participación de los trabajadores municipales y en la rigurosa coordinación de la acción de las distintas áreas de gobierno. En esta transformación organizativa juega un papel decisivo la plena asunción de las potencialidades que reporta la administración electrónica. El cuarto eje pretende la cercanía real de la administración local al ciudadano, llevando a cabo un proceso de desconcentración administrativa y de reestructuración de las Juntas de Distrito, que facilitará al mismo tiempo el desarrollo de las vías de participación ciudadana. Se trata de la Nueva Administración de los Barrios. LA EQUIDAD SOCIAL La cohesión y la armonía social es un bien público que retribuye a la sociedad con mayor bienestar y riqueza. Los problemas sociales, relativos a la precariedad en las condiciones de vida, a la indefensión de los más vulnerables, a la inseguridad y a las fricciones en la convivencia, han de enfrentarse con la mirada puesta en la búsqueda de la equidad. En este ámbito, el eje del Desarrollo Social y Comunitario posee una orientación general donde, a la par que busca la correcta dotación y funcionamiento de los servicios sociales, pretende reforzar las políticas que prevengan que los ciudadanos caigan en situaciones carenciales o de marginalidad. El marco preferente de actuación de las políticas sociales será la comunidad, el propio barrio, porque es aquí donde se pueden crear los lazos y generar los recursos más básicos que enriquecen la convivencia y el bienestar ciudadano. Particular atención merecen los colectivos con problemáticas específicas que requieren programas de actuación ajustados a sus necesidades, como es el caso de los y las personas con movilidad reducida, menores, jóvenes, mayores e inmigrantes, sin descartar las actuaciones de amplio alcance contenidas en la política de igualdad. De otra parte, el problema del acceso a la vivienda demanda un redoblado esfuerzo municipal en captación y liberación de suelo para viviendas de protección oficial, que intente recobrar el mucho camino perdido por los gobiernos del Partido Popular. Éstos han enajenado suelo municipal, y abordado operaciones urbanísticas, sin consideración alguna respecto a las necesidades de vivienda y dejando al municipio maniatado en cuanto a las disponibilidades de espacio a estos efectos. El eje de Seguridad Humana concibe las políticas de seguridad como un todo, puesto que son factores de muy distinta naturaleza los que pueden repercutir de manera accidental o delictiva sobre el bienestar del ciudadano. Los servicios que inciden de forma más inmediata en los problemas de seguridad, bomberos, policía y protección civil, han de operar con una coordinación sistemática entre sí que permita una asistencia completa a los ciudadanos frente a cualquier contingencia crítica en esta área. Pero, simultáneamente, estos servicios deberán desarrollar acciones de coordinación y apoyo a las políticas sociales, educativas y sanitarias como forma de completar con resolución la cobertura al extenso ámbito de la seguridad. El último eje dentro de los retos de carácter social lo denominamos una Convivencia Social Estimulante y cubre los ámbitos de actuación de las políticas culturales y deportivas. La vida cultural y deportiva de una ciudad, entendida en su sentido más amplio, supone una oferta de actividades que nutre directamente el bienestar ciudadano, no sólo a través del cuidado del cuerpo, el cultivo del conocimiento, o el disfrute de


momentos de evasión y entretenimiento, sino que asimismo constituye un factor distintivo de la identidad colectiva de la ciudad y un nada despreciable elemento de atracción turística. LA SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL Uno de los mayores desafíos que hoy en día debe encarar el mundo tiene que ver con el deterioro medioambiental y el cambio climático. Un desafío de envergadura que encuentra en los escenarios urbanos el principal terreno de batalla. Nuestra ciudad, aunque privilegiada por su situación y condiciones geográficas, no es ni mucho menos ajena a este tremendo reto. Un reto que tiene que ver con las formas en que desplegamos todas las actividades que inciden por una u otra vía en el territorio. La meta de los Socialistas para Las Palmas de Gran Canaria es que todas y cada una de estas actividades respondan al criterio de sostenibilidad: urbanización, edificación, generación y consumo energético, producción, suministro y reciclaje de las aguas, transporte, tratamiento de residuos y basuras. Sostenibilidad significa que el bienestar de las generaciones futuras no se verá dañado por el uso que hacemos actualmente de los recursos naturales y que, por tanto, las actividades se conciben de manera que puedan perdurar en el tiempo sin costes medioambientales significativos. Un primer eje programático de los y las Socialistas en este ámbito es el de Equilibrio y Cohesión Territorial. La forma de crecimiento expansivo y desigual de nuestra ciudad, y la gestión urbanística parcheada y sin perspectiva de conjunto, ha traído consigo una fuerte ausencia de espacios públicos y de recursos colectivos con proyección en la vida ciudadana, el deterioro de importantes tramas urbanas, deficiencias en los equipamientos de los barrios periféricos, dificultades en los desplazamientos entre las distintas zonas de la ciudad, y un notable desaprovechamiento de los recursos naturales del municipio, especialmente, de la relación entre la ciudad y su amplio litoral. Las prioridades del Gobierno Municipal Socialista pasan por la generación de espacios públicos de usos múltiples con capacidad de revitalizar la actividad ciudadana, de abrir la ciudad al mar, de poner en valor de forma sostenible todo su capital de recursos naturales y de regenerar las zonas urbanas degradadas. Todo ello enmarcado en una nueva forma de hacer política urbanística y de ordenación del territorio, donde las acciones se orienten a la construcción de comunidades vecinales integradas y el proceso esté marcado por la transparencia, la publicidad y la participación, y donde los grandes proyectos se sometan al proceso participativo de planificación estratégica en el que se definan, prioricen y desarrollen las intervenciones. La movilidad ciudadana es una de las preocupaciones recurrentes de los habitantes de cualquier ciudad de cierto tamaño. Buena parte de la disposición espacial de Las Palmas de Gran Canaria está fuertemente condicionada por la preferencia que en todos los órdenes del funcionamiento urbano se ha dado al coche privado en menoscabo del peatón, de los transportes colectivos y de una mayor cercanía entre residencia, lugares de trabajo y lugares de ocio y consumo. Por ello, es necesario el eje programático de Movilidad sin Trabas e Integración Urbana. Dentro de este eje los Socialistas proponemos el Programa General de Movilidad, donde se especifican medidas para paliar la situación reseñada mediante el empleo de la política de tráfico en la promoción de los transportes colectivos, a pie y en bicicleta, la unificación y racionalización de los sistemas tarifarios en el transporte colectivo, el impulso a una política insular unitaria de transportes colectivos, o la promoción de los aparcamientos residenciales y anexos a los


intercambiadores. Hay que subrayar que, respecto al transporte público, representado en nuestra ciudad principalmente por Guaguas Municipales, ha existido una tremenda irresponsabilidad por parte del gobierno municipal del Partido Popular. Una política municipal de dejación progresiva ha colocado a esta empresa en una espiral de endeudamiento financiero y de pérdida de usuarios que amenaza su propio futuro. Los Socialistas proponemos un Programa de Relanzamiento del Servicio Municipal de Guaguas, que racionalice y ponga a flote la empresa, y la puesta en marcha de un novedoso servicio rápido y de calidad, acorde con las necesidades de una ciudad moderna y dinámica, la Guagua Express. La agenda de sostenibilidad requiere, además, de la creación de una Agencia Municipal del Medio Ambiente que supervise la adecuada gestión sostenible de los distintos parques naturales, etnográficos y urbanos de la ciudad, impulse la difusión de las energías renovables y de la arquitectura bioclimática, y mejore el modelo de tratamiento de los residuos urbanos, entre otras funciones. LA CAPACIDAD COMPETITIVA Los ejes programáticos restantes tienen que ver con los importantes retos económicos que gravitan sobre el futuro de nuestra ciudad y que sólo pueden encontrar réplica en la mejora de su capacidad competitiva. El eje de Dinamización Económica y del Conocimiento se desarrolla, en el Programa Socialista para nuestra ciudad, a lo largo de varias vertientes. Turismo Urbano Cálido expresa, para los Socialistas de Las Palmas de Gran Canaria, una oportunidad de generación de riqueza, maltratada y minusvalorada por los últimos gobiernos municipales del Partido Popular, que merece una atención integral, con particular incidencia en el terreno de la formación y de los recursos de promoción y marketing, y con la conciencia de que es la ciudad misma en sus múltiples dimensiones la que es el objeto de atracción turística. En segundo lugar, se encuentran las políticas vinculadas a la promoción del conocimiento y la difusión tecnológica, en las que resulta esencial el papel dinamizador y colaborador a desarrollar por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y por los centros de investigación en sus relaciones con las empresas y organismos públicos. Asimismo, la misma Corporación Municipal tiene una directa e importante misión a la hora de facilitar esta difusión tecnológica, entre otros medios, allanando el camino a la mejora de la dotación de las infraestructuras necesarias, especialmente las de telecomunicaciones. A destacar, también, la necesaria reordenación de los parques industriales y empresariales, para modernizar y actualizar su equipamiento, y adecuar las actuales deficiencias de sus vías y acceso. Un aspecto de relevancia trascendental para las políticas de competitividad está vinculado a las políticas educativas. En este sentido, un Gobierno Municipal Socialista estrecharía los lazos con el sistema educativo buscando complementar su labor formativa y hacerla más eficaz a través del apoyo prestado desde los otros ámbitos de las políticas municipales, tal y como es el caso de las políticas de desarrollo comunitario. Los Socialistas, en todo caso, prestaremos especial atención al refuerzo de las capacidades de aprendizaje de la población en consonancia con las potencialidades del crecimiento de la ciudad. Por último, están las vertientes de promoción del empleo, con sus programas específicos de formación, autoempleo e iniciativa empresarial.


I. LA GOBERNABILIDAD URBANA

EJE 1: PARTICIPACIÓN CIUDADANA La Participación Ciudadana representa la propia esencia de la democracia, sin la cual ésta última se deslegitima. Los y las Socialistas hemos abogado, desde siempre, por promover y estimular los procesos de participación. Y lo seguiremos haciendo en el futuro, no sólo porque es un mandato constitucional, sino porque creemos firmemente en este propósito. Para ello se hace imprescindible que contemos con una sociedad civil fuerte, donde se articulen muchas de las aspiraciones y demandas sociales ciudadanas, que han de ser necesariamente diversas en una sociedad heterogénea, plural y multicultural. La participación ciudadana ha sido uno de las grandes déficits de la política del PP en el Ayuntamiento. En un primer momento, inmediatamente después de acceder al poder municipal, vaciaron de contenido el reglamento que el PSC-PSOE había puesto en marcha durante sus años de gobierno. En el último mandato, el Partido Popular desarrolló y aprobó cinco reglamentos restrictivos que impiden la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones. La incompatibilidad con el diálogo, la negociación y la escucha a los ciudadanos ha sido cada vez más evidente en los últimos años de gobierno de la derecha. Y se ha hecho patente entre otras prácticas en: Limitar y vaciar de contenido los mecanismos de participación en el Pleno y sus

Comisiones. Impedir la labor efectiva de los organismos consultivos como el Consejo Social de

la Ciudad. Reducir a un ámbito testimonial la participación en los distritos, disminuyendo su

número de manera arbitraría, estableciendo un modelo de representación exclusiva para los partidos políticos e impidiendo la participación directa de los ciudadanos en las Juntas.

Oscureciendo de forma permanente y deliberada los procesos de contratación pública.

Impidiendo la participación de los ciudadanos en la elaboración de los presupuestos municipales.

Esta estrategia de aislamiento de las instituciones no es una anécdota. Responde a un plan preciso de desmovilización ciudadana que pretende el alejamiento de los vecinos de los asuntos que más les preocupan y, de esta manera, verse con las manos libres para desarrollar prácticas especulativas y de derroche. Los Socialistas pensamos que la participación ciudadana es un asunto que debe implicar a todas las políticas municipales, a todas las áreas y concejalías. La participación debe tener sus cauces para hacerla compatible con las formas de organización política y administrativa, y con la distribución de los recursos humanos y financieros.


Es por ello que llevar adelante la participación requiere formas de hacer política que impliquen a todos los órganos municipales y que, a su vez, los órganos municipales se estructuren de una manera coherente, actualizada, eficaz y rigurosa, que lo haga posible. El programa que los y las Socialistas ofertamos a la ciudadanía en esta materia giran en torno a: Propuestas para la garantía efectiva de la participación de los ciudadanos en

los organismos municipales. Propuestas para la reorganización y la participación ciudadanas en los

Distritos. Propuestas para garantizar la transparencia en la gestión y contratación

pública. PROPUESTAS PARA LA GARANTÍA EFECTIVA DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN LOS ORGANISMOS MUNICIPALES Reglamento de Pleno y sus Comisiones Con el propósito de acercar a la institución municipal a los vecinos y promover y garantizar la efectiva participación de los ciudadanos en el órgano soberano del gobierno municipal: • Propiciaremos que la ciudadanía, a través de asociaciones o entidades ciudadanas,

ejerza su derecho a participar directamente en los asuntos públicos proponiendo iniciativas que sean incluidas en el orden del día, y a intervenir, en su caso, en el Pleno, para defenderlas.

• Constituiremos la Junta de Portavoces, con el objetivo de facilitar el consenso y simplificar el trabajo de los plenos.

• Nos comprometemos a la retransmisión de los plenos, de tal manera que el conjunto de la ciudadanía pueda acceder y conocer los debates plenarios, dándole la máxima difusión audiovisual.

• Aumentaremos el número de mociones, ruegos y preguntas que cada grupo político presenta al pleno.

• El orden del día será fijado por el Alcalde, oída la Junta de Portavoces. Reglamento Orgánico del Consejo Social de la Ciudad Para facilitar la fortaleza de la sociedad civil en la ciudad, potenciaremos el papel del Consejo Social de la Ciudad. A este órgano le daremos competencias reales, posibilitaremos la participación de entidades vecinales en el mismo y la creación de grupos de trabajo, que puedan realizar sugerencias y aportaciones sobre cuestiones de importancia relevante para la ciudad: • Elaborará informes preceptivos en materias relevantes. • Nos comprometemos a dotarle de una composición paritaria entre representación

empresarial y sindical (4 cada una)


• Aumentaremos a 8 el número de representantes de las entidades vecinales representativas del municipio, elegidos entre ellos.

• Para asuntos de especial relieve relacionados con las áreas, en el seno del Consejo crearemos comisiones de trabajo, con posibilidad de invitar a profesionales externos, especialistas en la materia, y colectivos relacionados con ella.

• Publicaremos el informe anual en la prensa y lo colgaremos en la página Web institucional.

PROPUESTAS PARA LA REORGANIZACIÓN DE DISTRITOS Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Las Palmas de Gran Canaria es una ciudad diversa, con características sociales y geográficas que potencian esa diversidad. Partiendo de esta realidad, la organización administrativa debe basarse en criterios de cercanía, igualdad y participación. Para ello, revisaremos el número de distritos, incrementándolo necesariamente a partir de un análisis sociodemográfico. Asimismo, constituiremos Juntas de Distrito con participación directa de los ciudadanos y con recursos propios provenientes de la desconcentración de los servicios. Reglamento de los Distritos • Revisaremos el número de distritos, aumentando a 7 o más. • Nos comprometemos a que la representación de los grupos políticos en las Juntas de

Distrito sea del 50%. • Regularemos que un 25 % de los vocales sean elegidos entre ellos, provenientes de

las entidades ciudadanas, organizaciones e instituciones radicadas en el distrito. • Proponemos que el 25% restante de los miembros de las Juntas de Distrito sean

elegidos de forma aleatoria del censo de ciudadanos mayores de 16 años censados en el distrito.

• Desconcentraremos de manera efectiva las áreas municipales. En una primera etapa, comenzaremos por las áreas de cultura y deportes, propuestas de ordenación de carácter urbanístico, diagnóstico y prevención social y creación de una cuadrilla de emergencias en servicios básicos.

• Estableceremos el presupuesto de cada distrito en función de sus necesidades, de acuerdo con el diagnóstico comunitario, a partir de un mínimo común para todos.

• Proponemos la elaboración de presupuestos participativos. • Nos comprometemos a incluir en el orden día propuestas de las entidades sociales y

de los ciudadanos representados en la junta. • Garantizamos el derecho de las asociaciones ciudadanas a participar en las Juntas de

Distrito, incluyendo la posibilidad de formular preguntas, propuestas y mociones. Reglamento de Participación Ciudadana Mayor transparencia, mejor gestión, cercanía a los intereses de todos y cauces efectivos para la mejora de la atención al ciudadano. Por ello: • Nos comprometemos a revisar el actual reglamento. • Facilitaremos el acceso a los procedimientos de contratación pública y a la

información de la gestión del presupuesto a través de la Web.


• Elaboraremos el presupuesto participativo. • Regularemos el derecho de audiencia, así como el de participación en el Pleno

municipal, sus comisiones y en las Juntas de Distrito. • Pondremos en marcha la Oficina de Atención al Ciudadano, como instrumento de

control de la calidad de los servicios, y garantía de la eficacia en la respuesta a las solicitudes, quejas y reclamaciones de los ciudadanos.

• Nos comprometemos a la revisión del Reglamento de la Comisión Especial de Reclamaciones y Sugerencias.

• Recuperaremos el derecho a solicitar una consulta ciudadana por parte de un porcentaje suficiente de ciudadanos y ciudadanas sobre temas de ámbito municipal.


EJE 2: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA URBANA, LA CIUDAD DEL FUTURO

UNA CIUDAD SIN NORTE Las Palmas de Gran Canaria ha sido, en los últimos tiempos, una ciudad sin norte en un mundo globalizado y de cambios constantes y turbulentos. Un mundo que proyecta tanto sombras como oportunidades sobre el devenir futuro de la ciudad. Las políticas municipales recientes, llevadas a cabo por los gobiernos del Partido Popular, han consistido en una serie de intervenciones parceladas que carecen de dirección coherente. Esta es una situación que una ciudad, históricamente dinámica y que ocupa un lugar de referencia en su ámbito geográfico circundante, no puede permitirse en un nuevo ciclo de gobierno municipal. Varias ciudades españolas se han transformado a sí mismas de forma consciente y ordenada, a lo largo de las últimas décadas, con la finalidad de hacer frente a sus retos de futuro. Y lo han llevado a cabo utilizando una herramienta de trabajo colectivo que está todavía inédita en nuestra ciudad, la Planificación Estratégica Urbana. LA CIUDAD QUE QUEREMOS Para los y las Socialistas, Las Palmas de Gran Canaria debe aspirar a ser una ciudad cálida y accesible, justa y participativa, ecológica y saludable, abierta y creativa, competitiva y con proyección internacional. Todos ellos atributos necesarios de un modelo de ciudad del que nos sintamos partícipes y orgullosos, de una ciudad que garantice nuestro sostén y bienestar venidero y el de nuestros hijos. Ello constituye un reto para el que no nos hemos pertrechado adecuadamente, pues se han dispersado esfuerzos y desatendido nuestras debilidades. LAS FLAQUEZAS QUE NOS LIMITAN Podremos acercarnos a este deseable horizonte urbano si somos capaces de enfrentar y corregir nuestras flaquezas: el fraccionamiento del espacio urbano, la carencia de espacios y equipamientos públicos, las desigualdades en las condiciones de vida ciudadana, el crecimiento caótico e insostenible, el deterioro de zonas significativas del tejido urbano, las ineficiencias del transporte colectivo, y unas políticas municipales opacas, cortoplacistas, descoordinadas y sin criterios de calidad y eficacia. LOS RIESGOS QUE VIENEN DE AFUERA Las tendencias del entorno que nos rodea comportan riesgos que no hay que menospreciar y que debemos afrontar con decisión y visión clara de lo que queremos. No hay que descartar las fuerzas que pueden hacer perder relevancia y centralidad a nuestra ciudad respecto del entorno geopolítico en el que se sitúa. Así, por ejemplo, es evidente que no ha existido una auténtica respuesta pública a la actual crisis del modelo turístico tradicional desde el ámbito municipal.


LOS RECURSOS CON LOS QUE CONTAMOS Las Palmas de Gran Canaria cuenta, por otro lado, con valiosos recursos para labrar su porvenir: un entorno físico y natural envidiable, su situación geoestratégica, una gran infraestructura portuaria y un cercano y moderno aeropuerto, una tradición cosmopolita de tolerancia, una universidad joven y pujante, y una población llena de capacidades y afán de mejorar. LAS OPORTUNIDADES QUE NOS BRINDA EL ENTORNO Las Palmas de Gran Canaria tiene ante sí y al alcance de la mano enormes oportunidades de futuro: desarrollar un tipo diferente de oferta turística urbana adaptada a los nuevos tiempos, lograr constituirse en una plataforma avanzada de servicios logísticos con proyección atlántica que proporcione prestaciones de alto valor añadido, ser sede de empresas e instituciones que enlacen y promuevan el crecimiento económico de los países africanos próximos, consolidarse como un nodo de referencia tecnológico dentro de nuestro entorno cercano en los ámbitos de las energías alternativas, de las telecomunicaciones, de la biotecnología, o de la formación profesional y universitaria. UN COMPROMISO CON LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA URBANA La Planificación Estratégica Urbana nos ofrece un cauce organizado para comunicarnos y ponernos de acuerdo, una vía sistemática para conseguir aunar nuestra visión sobre los problemas de la ciudad y sobre las grandes iniciativas que ayudarán a superarlos. El proceso de planificación estratégica posibilitará estudiar a fondo y con rigor las condiciones de nuestra ciudad y facilitará la movilización de los esfuerzos necesarios para abordar los proyectos críticos que la transformarán. No hay que engañarse, ya que esto no es meramente una llamada baldía al diálogo social; la realidad tozuda es que no ha habido ninguna ciudad moderna, con sus complejos problemas y sistemas de funcionamiento, que haya logrado transformarse para mejorar y sostener el bienestar de sus ciudadanos sin el respaldo de amplios acuerdos sociales y la concentración de esfuerzos públicos y privados en proyectos decisivos para hacer posible dicho cambio. Nuestro compromiso programático es que los grandes proyectos estructurantes que modifiquen la urbe, a muchos de los cuales se hace mención en este programa, deberán ser desarrollados en sus especificaciones más concretas a lo largo de un proceso de planificación estratégica que tendría las siguientes características: Contemplará la ciudad en todas sus facetas y dimensiones, desde los aspectos

relativos a la convivencia social y comunitaria hasta los de sostenibilidad medioambiental y equilibrio territorial, desde las cuestiones de movilidad y servicios de transporte colectivo hasta las vinculadas a la competitividad empresarial.

Contará con los equipos técnicos y cuadros de expertos necesarios para recabar

y elaborar con rigor la información y el conocimiento sobre la actual realidad urbana y las tendencias de cambio que pueden afectarla, lo cual será la base que ayude a


construir una visión compartida de la ciudad y sustentar la toma de decisiones colectivas.

Se articulará de manera participativa, con su debida plasmación institucional y

organizativa, como un canal de diálogo y negociación continuo y sistemático en el que intervendrán todos los agentes sociales y económicos relevantes en la vida ciudadana. Una vía participativa que no acabará con la mera elaboración formal del plan estratégico inicial, sino que continuará en el curso de la ejecución de sus ejes y planes de actuación, garantizando la supervisión social de los mismos, y enriqueciendo el desarrollo del plan para su mejor traslación práctica.


EJE 3: UNA ADMINISTRACIÓN ÁGIL, DE CALIDAD Y EFECTIVA

La ciudadanía de Las Palmas de Gran Canaria demanda un Ayuntamiento distinto donde el ciudadano sea el centro de atención preferente. Los ciudadanos desean ser los auténticos protagonistas de los servicios municipales y no sufrientes pasivos de las inoperancias burocráticas. Los ciudadanos requieren cauces inmediatos para hacer valer sus opiniones, problemas y necesidades, respuestas rápidas y adecuadas a las mismas, y trámites ágiles y resolutivos. Al gobierno municipal se le pide cercanía, honestidad, justicia social y eficacia, utilizando para ésta todas aquellas herramientas que hoy en día proporcionan las distintas tecnologías de la llamada Sociedad del Conocimiento. Y esta es precisamente la apuesta decidida que hacen los Socialistas para afrontar la gestión municipal de Las Palmas de Gran Canaria. Los gobiernos municipales del Partido Popular, por el contrario, han convertido la corporación en un ayuntamiento centralizado y distante de la vida y necesidades de los barrios, opaco en su forma de funcionar y tomar decisiones, carente de verdadera planificación en sus actividades y de visión a largo plazo de los problemas de la ciudad, y descoordinado respecto a otras administraciones. Las políticas municipales del Partido Popular han sido dejadas al arbitrio de los caprichos y conveniencias políticas del momento, sin controles de calidad, eficacia y eficiencia en los servicios y proyectos. Unas políticas que por su absoluta insensibilidad frente a toda forma de participación ciudadana han abandonado las Juntas de Distrito de nuestra ciudad, convirtiéndolas en meras entelequias administrativas sin utilidad efectiva para la vecindad. La gestión del Partido Popular deja la organización municipal con trabajadores desmotivados, sin ilusión, y desprovistos de los adecuados recursos y sistemas de trabajo. Ello constituye una muestra clara de la inexistencia de una política de recursos humanos que merezca tal nombre. El panorama organizativo presenta, además, oficinas dispersas y sin las dotaciones necesarias, donde los trabajadores llevan a cabo su labor en un medio ambiente laboral de incertidumbre, bajo una política de personal alejada de criterios objetivos y ordenados. Una política que ha desatendido el derecho a la estabilidad en el empleo y a la promoción de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad; todo lo cual ha repercutido inevitablemente en la atención y en los servicios directos que han recibido los ciudadanos. Frente a todo lo anterior, los y las Socialistas tenemos la firme voluntad de que en el futuro nuestra ciudad se coloque a la vanguardia de la Administración pública española. Por lo cual, abogamos por una Administración local cercana al ciudadano, prestadora de servicios públicos de calidad y capaz de asumir los retos que se plantean en las sociedades del siglo XXI. Para lograrlo impulsaremos medidas de Buen Gobierno, entre cuyas metas más generales destacan: La igualdad y la paridad. La transparencia en la vida pública local. La publicidad de los Registros de Intereses de Bienes y Actividades de los cargos

públicos. La administración inteligente y el uso de las nuevas tecnologías de la información.


La regulación de una Carta de Derechos Ciudadanos respecto al funcionamiento de los servicios, así como la defensa y garantía de los derechos de la ciudadanía.

De forma más específica, a la hora de afrontar esta problemática desde la perspectiva organizativa, los y las Socialistas canarios nos proponemos como objetivos en la gestión del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canarias lo siguiente: Mejorar la calidad en la gestión de los servicios prestados por el Ayuntamiento,

enfatizando la orientación hacia el ciudadano de toda la actividad municipal. Propiciar el cambio y la modernización de la organización interna municipal con el

objeto de conseguir un gobierno eficaz en sus respuestas a las necesidades ciudadanas.

Implantar y desarrollar en todo su potencial las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs), lo cual deberá ir en consonancia con el imprescindible cambio organizativo que haga posible su conversión en herramienta de mejora de la prestación de servicios al ciudadano.

El uso de las TICs tendrá como finalidad principal crear un espacio amigable de comunicación y transacciones electrónicas con el ciudadano, donde no sólo sea posible resolver, desde el domicilio o lugar de trabajo, cualquier consulta informativa sobre materia municipal de repercusión ciudadana, sino que, en último término, deberá hacer posible realizar en su totalidad cualquier trámite administrativo (certificados, impuestos, permisos, etc.).

Fortalecer la situación económico-financiera de los organismos y empresas municipales.

Mejorar la coordinación entre las administraciones públicas, de modo que se establezcan políticas concertadas con el horizonte de la cohesión y la fortaleza regional y de la unidad física, económica y social del espacio insular.

Los y las Socialistas recorreremos el camino hacia estos objetivos llevando a cabo las medidas en el ámbito municipal que se indican: Programa de Racionalización Organizativa y de la Administración Electrónica:

que favorezca y consolide la aplicación de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones a las labores públicas, que institucionalice la implantación operativa de sistemas de control de la calidad y de la eficacia, así como de adecuados sistemas de incentivos al personal. En este sentido, fomentaremos la normalización de los procedimientos administrativos, buscando la simplificación de los trámites burocráticos y la agilidad administrativa, sin menoscabo de la seguridad jurídica.

Crearemos la Agencia Municipal para la Calidad y Eficacia en los Servicios y

Proyectos, cuyo cometido principal sería el asegurar la puesta en práctica del aludido Programa de Racionalización Organizativa y de la Administración Electrónica, impulsando, a dichos efectos, el cambio organizativo y la mejora en el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones. En este orden de cosas, implantaremos y gestionaremos el sistema de control de la calidad, eficacia y eficiencia de los servicios y proyectos municipales.

Revisaremos el Reglamento de la Comisión Especial de Sugerencias y

Reclamaciones.


Favoreceremos la participación de los trabajadores municipales en la gestión

municipal como vía para incentivar la corresponsabilización en las políticas municipales, de enriquecer su desarrollo y aplicación práctica, y de asegurar su viabilidad y eficacia final.

Propiciaremos la actuación coordinada de las distintas Concejalías a través de

programas de carácter integral, y de la consolidación de equipos de trabajo conjuntos, para hacer frente con rigor a los problemas ciudadanos, y donde se imponga el seguimiento y la gestión por objetivos cuantitativos y cualitativos debidamente especificados.

Evaluación sistemática de la gestión de las Concejalías y de los Proyectos

Estratégicos a partir de indicadores, tanto retrospectivos como prospectivos, que posibiliten el conocimiento ajustado y transparente del nivel de consecución de los objetivos perseguidos en la gestión.

En consonancia con las medidas anteriores, potenciaremos la utilización de las

técnicas de presupuestación por objetivos y por programas, no sólo al momento de la elaboración y liquidación presupuestarias, sino de manera generalizada como herramientas de apoyo a la gestión y para la evaluación de las políticas.

Propiciaremos la transparencia en la gestión presupuestaria, llevando a cabo una

acción comunicativa regular a lo largo de todo el ciclo presupuestario y facilitando los canales internos y externos de consulta y participación con relación al desarrollo del mismo.

Desarrollaremos en todos los servicios municipales con rigor, firmeza y adecuada

comunicación un sistema de control de la asistencia, permanencia, puntualidad y productividad de los empleados municipales.

Plan sistemático de formación y cualificación del empleado público municipal,

que deberá contar con los incentivos adecuados para garantizar su efectividad. Impulsaremos una política de recursos humanos que camine hacia la real y

efectiva estabilidad en el empleo de los trabajadores municipales, con estudios que permitan la optimización del potencial humano de acuerdo con las necesidades reales de los distintos servicios municipales, renovando acuerdos, aplicando el Plan Concilia, con un compromiso claro y rotundo con el personal laboral indefinido, apostando por una política de prevención de riesgos laborales que logre alcanzar un medio ambiente laboral seguro (apostando, pues, por la cultura de la prevención a través de la formación) y con el más intenso compromiso de diálogo con las organizaciones sindicales, de suerte que se logre un descenso en el actual nivel de litigiosidad y una deseada paz social.

Buscaremos soluciones dignas en materia de edificios e instalaciones

municipales, sin renuncia a unas nuevas Oficinas Municipales en un edificio seguro, integrado e inteligente, y haciendo uso de las Casas Consistoriales.


EJE 4: LA NUEVA ADMINISTRACIÓN DE LOS BARRIOS Los y las Socialistas queremos romper con un pasado de distancia y precaria comunicación entre el Ayuntamiento y las diferentes comunidades vecinales que integran nuestra ciudad. Ello supone, necesariamente, tener que acercar la administración y los servicios municipales a los barrios, facilitando el acceso ciudadano a los mismos y potenciando la comunicación entre la ciudadanía y el municipio. Esta es la única respuesta razonable a una ciudad que cuenta ya con distintos centros urbanos, y en donde alcanzar mayores cotas de bienestar conlleva el fomento ineludible de una vida comunitaria plena en los barrios. A este respecto, las medidas de un Gobierno Municipal Socialista serían:

Reestructuración de la actual configuración de los Distritos para adaptarlos a sus

contornos urbanos y socioeconómicos distintivos. Transferencia de competencias administrativas y de recursos a los Distritos, de

forma que se logre la implantación definitiva de la desconcentración de los servicios municipales y, por tanto, la cercanía real de la administración al ciudadano.

Impulsaremos en cada distrito una Oficina de Atención al Ciudadano capaz de

orientar a cada persona en los normales requerimientos de información, a la vez que le permita la tramitación de sus solicitudes sin necesidad de desplazarse a las oficinas municipales centrales (en definitiva, acercando el Ayuntamiento a los barrios), fijando para ello horarios de mañana y tarde; centros que funcionen, al mismo tiempo, como Oficina de Control de la Calidad, de modo que permitan el seguimiento de los asuntos, identificando cualquier anormal funcionamiento de un servicio, tramitación de una petición ciudadana o de un expediente administrativo, dando rápida y eficaz respuesta al ciudadano y removiendo los obstáculos que impidan su normal funcionamiento, resolviendo sus demandas en los plazos legalmente establecidos.

Promoveremos en los barrios áreas de acceso gratuito a Internet a través de la

tecnología Wi-Fi y, asimismo, se dotarán de manera progresiva a los Distritos de terminales para facilitar la consulta y tramitación electrónica de servicios municipales por parte de la ciudadanía.

Elaboraremos Planes de Equipamiento y Dinamización para cada uno de los

barrios, que deben tener un carácter global e integrador respecto a las necesidades de los mismos, dando preferencia a la búsqueda de espacios que favorezcan la cohesión y el encuentro ciudadano.

Potenciaremos el uso de los centros educativos como centros de actividad lúdica,

deportiva y de desarrollo creativo. Crearemos Centros Cívicos Polivalentes donde se propicien los foros de

participación vecinal de cada distrito.


Apoyaremos desde el Distrito a todas las iniciativas individuales y colectivas que favorezcan la vida comunitaria, mediante la difusión del conocimiento y la práctica de actividades saludables, artísticas, de ocio creativo, etc.

Propiciaremos la incorporación a las actividades comunitarias, y el protagonismo

en las mismas, tanto de personas jubiladas con experiencia como de jóvenes con inquietudes, otorgándoles responsabilidades a fin de promover la conciencia colectiva vecinal y ciudadana.

Potenciaremos la presencia estable de la Policía Local en los barrios, a través, entre

otros medios, de pequeñas comisarías de distrito, con los recursos necesarios para cumplir con la función policial.

Para los Socialistas, pues, los cuatro pilares de la Administración son la organización, los recursos humanos, las nuevas tecnologías y la calidad de los servicios; pilares sobre los que construiremos un Ayuntamiento democrático, moderno, eficaz, eficiente, desconcentrado y participativo para los ciudadanos y ciudadanas de Las Palmas de Gran Canaria.


II. LA EQUIDAD SOCIAL

EJE 5: DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

Las Palmas de Gran Canaria se ha expandido urbanísticamente. Sin embargo, este crecimiento no ha ido unido al Desarrollo Social y Humano. No podemos hablar hoy de una ciudad colaborativa, justa y solidaria, que se construye socialmente:

No ha habido liderazgo político, ni planificación unida al conocimiento de las

necesidades sociales de nuestra ciudad. Sólo se ha destinado el 2,32% del presupuesto. No ha existido participación social. Se ha debilitado el asociacionismo. Escaso desarrollo de la red de centros de servicios sociales. Frustración profesional y personal de sus trabajadores. Listas de espera para la atención social. Inadecuada gestión de la ayuda a domicilio. Paralización de los servicios y de los equipos de atención a los menores. No ha existido el mismo trato para las zonas centrales que para el resto de nuestra

ciudad. Las diferencias sociales se han extremado con un incremento de la pobreza y

exclusión social. Se han perdido subvenciones regionales, nacionales y europeas. Falta compromiso con la cooperación al desarrollo.

Por todo ello, podemos afirmar que los servicios sociales se encuentran sin norte y en una situación de crisis en todos sus frentes. Los y las Socialistas vamos a trabajar con firmeza por el Desarrollo Social de nuestra ciudad con la participación de toda la ciudadanía. Apostamos por un Ayuntamiento relacional y nos comprometemos en potenciar el Sistema Público de Servicios Sociales. Los objetivos más importantes son: El desarrollo social y humano de toda nuestra ciudad. La participación de la ciudadanía y la prevención social. Garantizar los derechos sociales y el acceso a los servicios y sistemas de protección

social. Procesos de inclusión personal y social. Fomentar la cooperación al desarrollo desde nuestro municipio Propiciar una nueva ética en las políticas sociales, a partir del diálogo y la

colaboración, y desde los valores de la justicia, la eficacia y la solidaridad.

Nuestras propuestas van encuadradas en un programa de medidas básicas, que tienen que ver con el Desarrollo Social y Comunitario de cada distrito, y doce programas especializados.


PROGRAMA BÁSICO DE DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Proyecto: Diagnósticos Comunitarios y Planificación Comunitaria Pondremos en marcha en cada distrito un único Proyecto de Desarrollo Social, que

permita la participación de la ciudadanía y la coordinación de todos los recursos existentes en ese territorio (públicos y privados).

Proyecto: Modernización y puesta a punto de los Centros de Servicios Sociales y Unidades Territoriales de Servicios Sociales (UTS) Aumentaremos las plantillas de los Servicios Sociales básicos, de atención

primaria, avanzando progresivamente en la perspectiva de la ratio 1 por 3000. Racionalizaremos la Red de Centros de Servicios Sociales. Crearemos una Unidad de proyectos sociales y acompañamiento profesional, que

permita una nueva gestión pública en esta importante área.

Proyecto: Centros Cívicos Polivalentes en todos los distritos Potenciaremos el tejido asociativo y organizaremos el uso y participación en los

centros cívicos de las organizaciones sociales y vecinales. Constituiremos una red de centros cívicos polivalentes que funcionarán como

espacios intergeneracionales y de servicios centrados en la promoción social y cultural, que complementarán a las Universidades Populares ya existentes y a la red de Casas de la Juventud que también crearemos.

PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LA LEY DE DEPENDENCIA La Ley para la Promoción de la Autonomía Personal y de la Atención a las Personas en Situación de Dependencia que ha promovido el Gobierno Socialista supone un impulso a los Servicios Sociales. A través de ella garantizaremos en nuestra ciudad los derechos sociales y el cuidado y la asistencia a: Las personas mayores que lo necesiten. Las personas de movilidad reducida. Las personas en situación de discapacidad. Las cuidadoras y cuidadores.

Todo ello lo realizaremos desde la responsabilidad pública y una adecuada articulación de los nuevos recursos y servicios de la ley con los ya existentes, así como desde la coordinación con las instituciones públicas y organizaciones sociales.

PROGRAMA CON FAMILIAS E INFANCIA Partiendo de que no existe un único modelo de familia, los Socialistas canarios:

Cuidaremos especialmente la conciliación de la vida familiar y laboral potenciando

y actualizando las escuelas infantiles. Ampliaremos la red de escuelas infantiles (de cero a tres años) en todo el municipio. Crearemos un servicio de mediación social y familiar que incluya como atención


preferente las acciones en los centros educativos y que acoja la mediación familiar así como la intercultural.

Potenciaremos un trabajo educativo y social con los menores y sus familias. Apostaremos para que la perspectiva y los intereses de la infancia sean tenidos en

cuenta en todas las políticas. Garantizaremos la estabilidad de los equipos interprofesionales que trabajan con los

menores y sus familias.

PROGRAMA DE IGUALDAD La igualdad formal y real entre mujeres y hombres tiene que continuar siendo la gran exigencia del siglo veintiuno. La tolerancia cero frente a las discriminaciones de todo tipo y, por supuesto, las de sexo/género, es una prioridad, tanto desde lo programático como desde la gestión pública. Las mujeres no pueden seguir silenciadas bajo el masculino y por otros parámetros de diferencias que, en algunos casos son salariales, en otros de responsabilidades, llegando en algunas ocasiones a la determinación de una incapacidad. A estas alturas sabemos que hombres y mujeres tienen las mismas capacidades y deben tener las mismas oportunidades para desarrollarlas. La política de igualdad del Partido Popular en el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria se ha caracterizado por: La escasez de recursos. El no desarrollo de un Plan de Formación para el personal en esta materia. La renuncia a la ejecución de un Plan de Igualdad.

Nuestro compromiso real con las políticas de género se concreta en los siguientes puntos: Impulsaremos la ejecución del Plan de Igualdad en todas las áreas de gobierno, con

la presencia efectiva de compromiso presupuestario de cada una de ellas. Aplicaremos de manera inmediata la Ley de Igualdad. Mejoraremos la coordinación con la Policía Local a través del Servicio Especial de

Atención a la Mujer y al Menor (SEAMM), y diseño de protocolos de intervención. Estableceremos mecanismos de acompañamiento con unidades de apoyo a las

víctimas de violencia, verdadera función de la administración municipal. Activaremos y convocaremos de manera periódica el Consejo Sectorial de la Mujer,

fomentando el asociacionismo de mujeres. Promoveremos la creación de un Consejo de Participación como espacio de

interlocución y coordinación entre el Ayuntamiento y las asociaciones de mujeres. Acercaremos a los barrios nuestra apuesta contra la violencia de género.


Nuestro compromiso real con las políticas de orientación e identidad sexual se concreta en:

• Asumir las propuestas transversales que el PSC-PSOE ha aprobado en su programa electoral 2.007 para el colectivo LGTB en la Comunidad Canaria, en el ámbito competencial del Ayuntamiento.

PROGRAMA CON MAYORES

Las políticas sociales con mayores deben tener en cuenta el necesario intercambio que se tiene que producir, entre los mayores y la sociedad, valorando sus experiencias y su saber, ofreciéndoles, así mismo, la atención necesaria para una vida con dignidad y calidad. Por ello:

Impulsaremos la participación y el protagonismo de los mayores. Desarrollaremos políticas para un envejecimiento digno, activo, saludable y de

promoción de la autonomía personal, poniendo en marcha los centros y servicios que sean necesarios.

Favoreceremos la implicación de los mayores en los Programas de Desarrollo Social de cada distrito.

Apoyaremos, en nuestro municipio, los proyectos de “Sabios de la tierra”. Impulsaremos los servicios de proximidad para favorecer la accesibilidad y la vida

en su propio entorno, potenciando en nuestra ciudad un Desarrollo a Escala Humana.

Fomentaremos la colaboración intergeneracional. Articularemos un voluntariado de mayores como recurso educativo social y cultural

de la ciudad. Organizaremos políticas culturales, formativas, deportivas, de espectáculos y de

ocio adecuadas a los gustos y necesidades de las personas mayores.

PROGRAMA DE VOLUNTARIADO

Nuestra Ciudad debe potenciar el voluntariado, que es una actividad marcada por la generosidad, la solidaridad, el afecto y el cuidado, pero que también beneficia a quién la practica. Por ello:

Elaboraremos, un censo y una guía de recursos de organizaciones de voluntariado

en nuestra ciudad Recogeremos las demandas y las ofertas de voluntariado facilitando su enlace. Crearemos los mecanismos necesarios para un trabajo en red con todos los recursos

de voluntariado existentes. Apoyaremos a las organizaciones de Iniciativa social sin ánimo de lucro. Daremos vida a la oficina municipal del voluntariado como espacio informativo,

formativo, de sensibilización social, de participación de voluntarios y de coordinación con las diferentes organizaciones institucionales y sociales para el desarrollo de objetivos y proyectos compartidos.


PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y EXCLUSIÓN

Las causas de la pobreza y la exclusión social son complejas, obedecen a un conjunto de circunstancias de diversa índole, pero todos debemos coincidir en que se han visto agravadas porque las personas que viven en estas situaciones han ido perdiendo sus redes relacionales, personales y sociales, sufriendo así una mayor vulnerabilidad. Los y las Socialistas entendemos que un programa contra la pobreza y la exclusión social debe abordar diferentes niveles de asistencia y al mismo tiempo trabajar la prevención social. Nuestro programa contra la pobreza y la exclusión estará insertado en los Programas de Desarrollo Social de nuestros distritos. Desde ellos promoveremos redes de relaciones comunitarias, en todos los barrios, al considerarlas un factor esencial para una ciudad inclusiva. Por ello:

Proponemos un Acuerdo Ciudadano por la Inclusión en Las Palmas de Gran

Canaria. Nos coordinaremos con las diferentes organizaciones, públicas y privadas, que

trabajan en esta área, desde el reconocimiento a su labor y el apoyo a sus proyectos. Pondremos en marcha varios servicios de baja exigencia, para atender a las personas

sin techo, en los lugares de nuestra ciudad que así se requieran. Crearemos espacios interdisciplinares y participativos de reflexión y estudio donde

se pueda hacer efectivo el intercambio de experiencias y proyectos Trabajaremos objetivos de sensibilización social. Impulsaremos la participación de Las Palmas de Gran Canaria en espacios de

intercambio y cooperación sobre políticas de inclusión social.

PROGRAMA DE CONVIVENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES La inmigración constituye un importante desafío para toda la sociedad y sus causas son muy complejas y diversas: en algunos casos son de índole política, como los desplazados por las guerras y las dictaduras; en otros casos, responden a situaciones de miseria en los países de origen y, cada vez más, se deben al deterioro medioambiental que genera situaciones de hambre y de precariedad extrema. Nuestra ciudad se ha encontrado hasta ahora al margen de esta realidad, de la que participa inevitablemente. Además, acoge en su seno a inmigrantes de muy diversos países y en algunos centros educativos se han contabilizado más de 30 nacionalidades distintas. Por esta razón los Socialistas proponemos una política de integración en torno a cuatro pilares: Lucha contra el racismo, la xenofobia, el machismo, la homofobia, la transfobia y

cualquier otra forma de intolerancia. Promoción de los valores recogidos en la Constitución española y en la Declaración

Universal de los Derechos Humanos. Apuesta decidida por lo público, por la calidad y eficiencia de los servicios públicos

en su atención a los inmigrantes.


Apuesta por la participación, el diálogo y la creación de instrumentos de mediación para la resolución de los conflictos identitarios.

Por ello, los Socialistas Canarios nos comprometemos con estas medidas a desarrollar, con el concierto de todas las administraciones públicas y con la colaboración de las organizaciones sociales: Programas integrados de multiculturalidad, convivencia y comunidad. El apoyo a las asociaciones de inmigrantes, creando espacios de intercambio de

culturas y experiencias. Una Formación especializada del personal municipal, llevando a cabo “Proyectos

de Desarrollo de Competencias interculturales” y de atención a la diversidad. Campañas de sensibilización por una convivencia multicultural El fomento de la participación de los inmigrantes en todos los proyectos de

desarrollo social y cultural de nuestro municipio. Llenaremos de contenido el Programa “Ciudades contra el racismo”, al que se

encuentra adscrito nuestro ayuntamiento. PROGRAMA PARA EL TRATAMIENTO INTEGRAL DE LA PROSTITUCIÓN Desarrollaremos una nueva Ordenanza para Fomentar y Garantizar la Convivencia Ciudadana. Se trata de preservar el espacio público como lugar de convivencia y civismo, donde todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulación, ocio, de encuentro y recreo, con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los demás y a la pluralidad de expresiones y formas de vida diversas existentes en la Ciudad. Los y las Socialistas entendemos que se deben desarrollar políticas de prevención que mitiguen las causas, incidiendo en todos los factores de la prostitución. Por ello: Crearemos una oficina especializada que tenga como finalidad informar, orientar y

afrontar el fenómeno del ejercicio del trabajo sexual en la ciudad. Perseguiremos las actividades de explotación sexual de las personas. Ofreceremos condiciones objetivas y subjetivas para el cambio como apoyo

económico, asistencia jurídica gratuita, formación profesional y laboral, alojamiento, medicación y asesoramiento, en aquellos casos que sea necesario.

Estableceremos políticas de integración e inserción socio-laboral, facilitando la recuperación física y psicológica, generando, a través de las instituciones correspondientes, el soporte económico necesario que posibilite el abandono de la prostitución.

PROGRAMA DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO Ninguna ciudad puede sustraerse hoy a la interdependencia cada vez mayor entre lo local y lo global. Los y las Socialistas apostamos por una cultura de la solidaridad, dentro de nuestra ciudad, unida a un trabajo hacia fuera, de cooperación al desarrollo en otros países.


Pensamos que esta cooperación no puede realizarse si no es desde el respeto y la valoración de la cultura y las tradiciones de los otros pueblos. Por ello: Articularemos programas municipales que contribuyan a la realización de proyectos

de desarrollo humano en los países en vías de desarrollo, especialmente en África y América Latina.

Apoyaremos proyectos de codesarrollo, a través de la vinculación de los inmigrantes en el desarrollo de sus lugares de origen

Nos coordinaremos con la Casa África, que tiene su sede en nuestra ciudad, para el desarrollo de proyectos y actividades internas y externas.

Apoyaremos la iniciativa social y fomentaremos cauces de participación entre el Ayuntamiento y las ONGDs.

Pondremos en marcha proyectos de Sensibilización y Educación para el Desarrollo Destinaremos una partida presupuestaria para este programa que avance

progresivamente hacia el 0,7% de los presupuestos. Apoyaremos actuaciones dirigidas a paliar los efectos asociados a situaciones de

ayuda humanitaria.

PROGRAMA CON DISCAPACITADOS Y ACCESIBILIDAD Nuestra ciudad está llena de barreras para la comunicación y la accesibilidad. En este sentido no sólo no se cumple actualmente con la normativa existente, sino que además se pierden las subvenciones que ofrece en gobierno central en esta materia. Las personas de movilidad reducida, las que utilizan sillas de ruedas, o las personas que tienen que arrastrar carritos diversos de niños pequeños, o simplemente el de la compra, tienen serias dificultades para transitar por la ciudad. Esta realidad se agrava aún más en zonas periféricas. Los y las Socialistas queremos que nuestra ciudad sea transitable y accesible para toda la ciudadanía. Por ello: Crearemos un consejo sectorial de personas con discapacidad, donde participen los

representantes de las diferentes organizaciones. Formaremos una comisión interdepartamental entre la unidad de disciplina

urbanística, la policía local y el área de servicios sociales. Daremos cumplimiento al mandato legal de hacer accesibles todos los edificios

públicos municipales. Llevaremos a la práctica un programa especializado de formación en accesibilidad,

eliminación de barreras, comunicación y atención a las personas de movilidad reducida.

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LAS DROGODEPENDENCIAS Y LAS ADICCIONES

Las drogodependencias y las adicciones están desgraciadamente presentes en nuestra sociedad y están relacionadas con los nuevos estilos de vida. Afectan al desarrollo armonioso de las personas y a la convivencia humana en todas sus dimensiones. Es por


ello que un Ayuntamiento no puede cerrar los ojos ante esta realidad. Los y las Socialistas queremos que nuestra ciudad y nuestros ciudadanos y ciudadanas sean saludables y estén entusiasmados con una vida plena y sana. Por ello: Trabajaremos la prevención de la drogodependencia en todos los programas de

desarrollo social y servicios sociales, que pondremos en marcha en todos los distritos.

Nos coordinaremos con el Gobierno de Canarias para llevar a cabo proyectos de apoyo mutuo y colaboración, que incluyan objetivos de investigación e intervención de adicciones y drogodependencias.

Colaboraremos con las organizaciones sociales coordinando todas las actuaciones que se llevan a cabo en el municipio.

Daremos cumplimiento al mandato legal de puesta en funcionamiento de un plan municipal de lucha contra la drogodependencia.


PROGRAMA CON JÓVENES QUE PARTICIPAN Y DECIDEN

Los y las jóvenes de Las Palmas de Gran Canaria son activo de presente y futuro para el desarrollo social de nuestra ciudad. El impulso innovador, los valores de participación, compromiso, solidaridad…, propio de los y las jóvenes configuran un motor de empuje social necesario en Las Palmas de Gran Canaria. La emancipación es la primera inquietud de la gente joven. Por este motivo, los y las Socialistas pensamos que se hace necesaria una actuación efectiva que apoye a los jóvenes para que disfruten de una vida autónoma y plena y desarrollen con amplitud sus deberes y sus derechos de ciudadanía.

Juventud y Ciudadanía plena Constituiremos el Consejo de la Juventud Municipal, como espacio de encuentro y

participación entre los y las jóvenes de nuestro municipio, así como con el Ayuntamiento, que lo reconocerá como interlocutor en materia de Juventud.

Fomentaremos el asociacionismo entre los y las jóvenes, mediante charlas, edición de material y foros.

Desarrollaremos convenios y subvenciones plurianuales para las organizaciones ya constituidas, garantizando su presencia en el Consejo de la Juventud.

Crearemos una Red de Espacios y Casas de la Juventud de Las Palmas de Gran Canaria. Se configuran como espacio físico de encuentro, así como centros de información y servicios destinados a la juventud.

De entre todas las Casas, centralizaremos los servicios administrativos en una que, a su vez, contará con la sede principal del Área de Juventud, la sede del Consejo de la Juventud Municipal y un conjunto de dependencias para el uso de las asociaciones juveniles.

Incorporaremos al sistema de gestión a los y las protagonistas de la juventud, los mismos jóvenes, que participarán en el diseño de las actividades que se realicen.

Juventud, Movilidad y Accesibilidad Sostenibles Mejoraremos, en colaboración con la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, la

frecuencia y la eficacia de los desplazamientos del servicio de guaguas, asegurando, además, que todos los descuentos derivados del uso de carnets específicos serán de aplicación en los trayectos hacia y desde el Campus de Tafira, a la vez que fomentaremos en el uso compartido del vehículo privado y la bici con trayectos protegidos para llegar a la Universidad.

Fomentaremos el transporte público por las noches y fines de semana, así como con ocasión de eventos especiales, estudiando la implantación de líneas específicas que conecten las zonas más habituales de marcha

Crearemos un bono específico para jóvenes –ligado a la posesión del carné Euro26-, que no dependa de si se es estudiante o trabajador.

Fomentaremos entre los jóvenes una movilidad sostenible a través de medidas educativas y de limitación del uso del coche, centradas en la bicicleta como alternativa.

Cultura y Juventud Articularemos un espacio de producción y creación joven, donde los artistas jóvenes

puedan desarrollar y mostrar sus habilidades artísticas. Haremos accesible la Cultura a los jóvenes, poniendo en valor las expresiones tanto del

folclore como de la nueva cultura urbana. Del mismo modo, pondremos en marcha un


festival de música actual que sirva de atractivo turístico y de oportunidad para el disfrute ciudadano.

Juventud y nuevas tecnologías Crearemos el Portal Joven de Las Palmas de Gran Canaria, como oficina virtual de

acceso a la información específica en materia de juventud.

Juventud y formación Ampliaremos el número de bibliotecas y salas de estudio, las cuales abrirán las 24 horas

del día en época de exámenes. Potenciaremos la educación no formal, dentro del movimiento asociativo juvenil, a

través de la “formación de formadores”.

Vivienda y Juventud Fomentaremos el mercado de alquiler de las casas vacías facilitando su accesibilidad a

los jóvenes. Promoveremos un plan específico de viviendas para jóvenes. Promoveremos Cooperativas Jóvenes de Vivienda, como instrumentos de participación

activa en el mercado de compra y alquiler de viviendas en nuestro municipio. Juventud y Trabajo Crearemos una Bolsa de empleo municipal que facilite el acceso a aquellos jóvenes

interesados para trabajar en determinados periodos concretos, como los vacacionales, y en actos organizados por el propio Ayuntamiento.

Crearemos un portal Web sobre emancipación, en el que los y las jóvenes dispondrán de información detallada acerca de vivienda, empleo, ocio y transportes. Cuatro pilares fundamentales para fomentar la emancipación e independencia.

Apoyaremos el desarrollo de una plataforma virtual de servicios electrónicos de apoyo a los jóvenes emprendedores, en todas las facetas necesarias para la gestación, lanzamiento y consolidación de los nuevos proyectos empresariales.

Ocio alternativo y solidaridad Crearemos un Plan de Ocio Alternativo a desarrollar en todos los distritos

contemplando actividades deportivas, lúdicas, formativas y culturales como: talleres creativos, concursos de videojuegos, campeonatos deportivos, conciertos de jóvenes músicos clases de baile, etc., que sean sugeridas por los y las jóvenes.

Impulsaremos la participación de los jóvenes en la Cooperación al Desarrollo con jornadas, talleres paralelos al WOMAD y proyectos de intercambio en el que participen jóvenes.

Apostaremos por el comercio justo, sensibilizando a la juventud y aplicándolo también en compras que realice el propio Consistorio

Contaremos con las y los jóvenes en actividades de fomento de la interculturalidad y de una buena convivencia cívica en nuestra ciudad.

Potenciaremos la participación de las mujeres jóvenes en actividades deportivas, promoviendo las federaciones deportivas de equipos femeninos e instando medidas de acción positiva para favorecer la incorporación de mujeres a deportes en los que están infrarrepresentadas.

Desarrollo socioafectivo y acompañamiento institucional Favoreceremos las actividades de desarrollo socioafectivo y educación en valores de los


programas educativos que se pongan en marcha en los espacios jóvenes y casas de la juventud.

Ofreceremos una atención especial de formación a las madres y padres adolescentes en la red de centros de Educación Infantil de 0 a 3 años.


PROGRAMA DE EDUCACIÓN Para los y las Socialistas, la educación es una responsabilidad pública y un elemento de transformación social y económica, que posibilita la igualdad de oportunidades y el ejercicio de las libertades individuales, a través de una formación de calidad orientada al desarrollo de las capacidades personales y de los valores que sustentan la vida democrática. Los servicios educativos municipales deben constituirse como un recurso social. Un soporte de ayuda a las familias para lograr conciliar la vida social, laboral y familiar, contribuyendo al bienestar general de toda la comunidad. Los Ayuntamientos asumen y deben asumir cada día un papel más activo en las políticas educativas por ser las administraciones más cercanas al ciudadano, contribuyendo con su esfuerzo al éxito, a la renovación escolar y el desarrollo social y económico. La Administración municipal debe contribuir a fortalecer la escuela pública y los sectores concertados leales a los principios de solidaridad e igualdad, sin descuidar otros aspectos del campo educativo como la educación permanente de todos los ciudadanos o las enseñanzas no regladas. En este sentido, un sistema educativo eficaz cuya acción se extienda a todo el ciclo de vida de los ciudadanos constituye un requisito esencial para la supervivencia y el potencial de generación de riqueza de los sistemas urbanos. El refuerzo sistemático de la capacidad de aprender de la ciudadanía es una pieza básica para proveer de flexibilidad y posibilidades de adaptación a las ciudades contemporáneas. Bajo estas premisas, los Socialistas Canarios: Aumentaremos los recursos que ayuden a una educación centrada en valores,

orientada a la consecución de aptitudes y actitudes, y a obtener mejores resultados para todo el alumnado, sobre todo de aquellos que precisan de atención especial.

Ampliaremos la oferta de plazas públicas en educación infantil, tramo de edad

de 0 a 3 años, incrementando el número de escuelas infantiles municipales. Apoyaremos y potenciaremos las actividades sociales y extraescolares de los

centros, de acuerdo con los Equipos Directivos y las AMPAs. Contribuiremos a mejorar el éxito escolar, reforzando los servicios

complementarios, en coordinación con los servicios sociales de base y los educativos y sanitarios.

Fomentaremos la cohesión social colaborando en una escolarización equilibrada

de los alumnos con mayores dificultades, entre los centros sostenidos con fondos públicos, de forma que todos ellos reflejen la realidad social, diversa y plural.


Insistiremos en los aspectos culturales, mejorando la oferta artística y musical para escolares, favoreciendo el aprendizaje de los idiomas y el acceso a la Informática e Internet.

Potenciaremos la atención a la educación de adultos, en sus aspectos reglados y no

reglados, apoyando las iniciativas de los propios centros escolares y de sus AMPAs, UPEs y ONGs.

Promoveremos acciones que refuercen la educación para la paz, las buenas

normas urbanas, la cooperación, la salud y el cuidado del medio ambiente, empezando por el propio edificio escolar y su entorno.

Nos comprometemos a la participación educativa en los Consejos Escolares de

los centros, cuidando al máximo la implicación, participación y asistencia de los representantes municipales y de éstos a su vez en el desarrollo comunitario de cada barrio.

Nos comprometemos, en relación con el aprendizaje de idiomas, nuevas

tecnologías y técnicas creativas, a desarrollar su enseñanza en los centros cívicos y centros escolares.

Fomentaremos la cooperación entre el Gobierno de Canarias y el Ayuntamiento

de Las Palmas de Gran Canaria para la planificación y gestión de las instituciones educativas de la ciudad, permitiendo la intervención conjunta en la toma de decisiones relativas a todo el sistema educativo no universitario, garantizando una financiación adecuada y propiciando la transversalidad de la educación y el resto de las políticas municipales.

Procederemos a la adecuación del mapa escolar de la ciudad para el periodo

2.008-2014 y a la planificación para la obtención de suelo, construcción, ampliación o sustitución de los centros docentes de enseñanza Primaria y Secundaria, tanto en las zonas donde hay demanda no atendida como en las que se prevé la llegada de nueva población por actuaciones urbanísticas o nuevas viviendas.

Elaboraremos un plan de inversiones y de mantenimiento para la mejora de los

equipamientos y centros escolares existentes, con el fin de adaptarlos a las nuevas necesidades educativas y garantizar el cumplimiento de la normativa vigente sobre seguridad y riesgos laborales, con el objetivo de que los edificios escolares sean un referente de equipamiento público de calidad.

Realizaremos un plan de formación de personal para ampliar, cualificar y

estabilizar la plantilla municipal de personal no docente en los centros educativos, garantizando una presencia estable y suficiente como una contribución importante para su buen funcionamiento.

Trabajaremos para asegurar que los centros educativos sean espacios de

convivencia, basada en el respeto entre los propios alumnos y entre éstos y el profesorado. Para ello se impulsarán programas socioeducativos que aborden en el ámbito local problemáticas que sobrepasan el marco estrictamente escolar, coordinando esfuerzos con otros recursos comunitarios (servicios sociales, juventud,


justicia...) con el fin de hallar respuestas locales para la resolución de conflictos que superen el marco y las posibilidades de los centros educativos.

Promoveremos y, en su caso, consolidaremos las iniciativas y proyectos

encaminados a asegurar el éxito escolar y a afrontar los casos de absentismo. Estableceremos programas para promover el acceso a la cultura que acerquen el

aprendizaje de la práctica musical, las artes plásticas y escénicas, así como la lectura, a un número creciente de niños y jóvenes. En este mismo sentido impulsaremos un plan de potenciación de las Bibliotecas escolares y municipales.

Incorporaremos la actividad física, el deporte y la educación para la salud en la

enseñanza no reglada a través de programas específicos con el Instituto Municipal de Deportes y la Universidad Popular Juan Rodríguez Doreste.

Mantendremos una relación continua y fluida con los directores y directoras de

los centros educativos y con las asociaciones que los representan, por ser piezas clave en todo el proceso de la enseñanza.

Apoyaremos a los centros educativos cuyo programa educativo de centro (PEC)

incluya objetivos de colaboración con el entorno social, cultural y medioambiental, constituyendo así a cada centro educativo como a recurso comunitario.

Apoyaremos a los Consejos Escolares de centro como espacios de gestión,

participación, interrelación, cooperación, prevención y resolución de conflictos, de dirección y toma de decisiones colectivas de la comunidad escolar.

Potenciaremos las asociaciones de padres y madres, facilitando mecanismos para

aumentar su capacidad de gestión en materias extraescolares, impulsando iniciativas que tiendan a consolidar escuelas formativas de padres y madres.

Potenciaremos el papel de la Universidad Popular Juan Rodríguez Doreste como

programa de formación de adultos, con la finalidad de promover la participación social, procurar la educación continua, dinamizar la vida cultural y contribuir a la formación integral.

Colaboraremos con la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y otras

instituciones en la impartición de cursos formativos para los empleados municipales y para el conjunto de la población.

Trabajaremos para que los centros escolares contribuyan al desarrollo intelectual,

socioafectivo, físico y social de la comunidad educativa y su entorno, buscando fórmulas para que los edificios escolares se puedan utilizar y aprovechar después de las horas lectivas.

Nos comprometemos a la revisión del Reglamento del Consejo Escolar

Municipal, incorporando la presencia de los representantes de los centros educativos.


Nos comprometemos a adjudicar los proyectos de obras de reforma, ampliación y mejoras de los centros educativos públicos (RAM) en junio de cada año y a ejecutar las obras de mejora de los colegios públicos fuera de los horarios lectivos.


PROGRAMA DE VIVIENDA Los y las Socialistas consideramos que el derecho a la vivienda constituye una condición indispensable en aras de la consecución de un mínimo común digno para el conjunto de la ciudadanía. El incremento del precio de la vivienda en Las Palmas de Gran Canaria ha sido mucho más intenso que en la mayoría de las ciudades del Estado. En ello ha tenido mucho que ver la repercusión del precio del suelo que en nuestra ciudad es, además, especialmente escaso. La Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias ha tratado de resolver el problema de la escasez de suelo con destino a viviendas protegidas, entre otras medidas, mediante la afectación directa del 20% del suelo urbano no consolidado o urbanizable a la construcción de viviendas protegidas. El precio de venta hace prácticamente inasequible una vivienda para las familias de renta baja o media-baja y, de la misma manera, dificulta también el alquiler. Muchas familias destinan una parte considerable de sus ingresos a la adquisición de vivienda. En concreto, los jóvenes canarios que se deciden a adquirirla, según el Observatorio Joven de la Vivienda, dedican a ello el 53.3% de sus ingresos. Para el presente Plan de Viviendas de Canarias, Las Palmas de Gran Canaria, con 2.300 admisiones, es el municipio con mayor número de solicitantes admitidos. 712 de ellos tienen menos de 30 años, 1.080 están entre 30 y 44 años, y con más de 45 años 508. En consecuencia, se trata de una demanda joven, ya que prácticamente el 54% son menores de 36 años. A la vista de estos datos, el Plan de Vivienda de Canarias determina como municipio de preferente localización de viviendas protegidas a Las Palmas de Gran Canaria.

Oficialmente son más de 4.000 las familias que esperan en esta ciudad por una vivienda digna, y algunas ONGs sugieren que el dato real alcanza las 7.000. Son las familias de rentas bajas y los jóvenes los sectores de la población con mayores dificultades a la hora de acceder a una vivienda. Pero también encuentran obstáculos las familias monoparentales, los mayores de 65 años y las personas con movilidad reducida. Sin embargo, el Partido Popular en el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria ha renunciado a desarrollar una política de vivienda. Su acción de gobierno se ha caracterizado por:

El incumplimiento del deber de constituir su correspondiente Registro de

Patrimonio Público de Suelo. Practicar la monetarización del 10% de los aprovechamientos urbanísticos

correspondientes sin invertir las cuantías correspondientes a incrementar el Patrimonio Público de Suelo.

La venta de suelo público municipal en lugar de destinarlo a la construcción de vivienda protegida.

Contribuir al encarecimiento del suelo al aplicar el sistema de subasta a las enajenaciones de suelo público municipal.

En lo que respecta específicamente a los planes de vivienda, merece realizar un pequeño recorrido. En el III Plan de Vivienda (1998-2001), Las Palmas de Gran Canaria contaba con 999 viviendas asignadas. En el 2004, tres años después de


haber finalizado el plan, sólo se habían construido y entregado 308. A día de hoy aún no se han finalizado las casi 700 que restan. La evolución del IV Plan ha sido peor.

Actualmente, a pesar de la existencia de recursos económicos suficientes, sólo se ejecutan en Las Palmas de Gran Canaria tres promociones de viviendas protegidas de iniciativa pública. Esto es, sólo una sexta parte de las que se precisan y con varios años de retraso.

La propuesta de los y las Socialistas para nuestra ciudad pasa por:

Asumir la necesidad de contribuir al abaratamiento del precio de la vivienda. Promover la constitución de Patrimonio Público de Suelo y la promoción y

ejecución de vivienda protegida. Facilitar el acceso a una vivienda digna a jóvenes, personas con movilidad reducida,

mayores de 65 años, familias monoparentales y familias numerosas. Fomentar el régimen de alquiler.

Una política de vivienda sustentada en las buenas prácticas urbanísticas 1. Nos comprometemos a constituir el Registro y a potenciar el Patrimonio Público de Suelo como instrumento básico para el fomento de la política de vivienda. 2.- Renunciaremos a la monetarización del 10% de los aprovechamientos urbanísticos. Si se tratara de una parcela residual que debiera monetarizarse, la cuantía correspondiente se destinaría a incrementar el Patrimonio Público de Suelo. 3. Propiciaremos que el nuevo Plan General de Ordenación disponga de una reserva del 30% de la edificabilidad destinada a la construcción de viviendas con algún régimen de protección. Una política de vivienda orientada a la colaboración interadministrativa 4.- Recabaremos del Cabildo Insular de Gran Canaria que, estableciendo y fomentando una política propia de vivienda, elabore un programa que favorezca la cesión de suelo al ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria para la construcción de viviendas protegidas dignas. 5. Solicitaremos al Gobierno de Canarias que incorpore a la Ley de Presupuestos la posibilidad de que las familias adquirentes de vivienda habitual y que hayan recurrido a un préstamo hipotecario puedan desgravar fiscalmente en el tramo autonómico del IRPF. 6. Promoveremos e impulsaremos estudios encaminados a la búsqueda de los nuevos modos de promoción y financiación de viviendas que propugna nuestra vigente Ley 2/2003 de Vivienda de Canarias. 7. Fomentaremos y apoyaremos propuestas de soluciones para el uso residencial de las Áreas de Rehabilitación. De todos es conocido que Las Palmas de Gran Canaria es


una de las ciudades españolas con mayor número de inmuebles y viviendas desocupadas, dentro de su casco urbano más apetecible. Es necesario que se encuentre la fórmula adecuada para recuperar este potente parque de residencia. 8. Convendremos con la Sociedad Pública de Alquiler las medidas necesarias para la puesta en marcha de una bolsa de alquiler de viviendas en nuestra ciudad. Una política de vivienda adaptada a todos los modelos sociales y familiares 9. Nos comprometemos a la constitución de un Observatorio de la Vivienda Municipal. 10. Impulsaremos un Plan Específico de Viviendas para Jóvenes. 11. Estableceremos como prioridad la creación de una bolsa de vivienda joven, así como el desarrollo de un programa de ayudas al alquiler de viviendas para jóvenes. 12. Impulsaremos, de la mano de los Servicios Sociales y Educativos, un Programa de Erradicación de Chabolas e Infraviviendas, en coordinación con las diferentes administraciones. 13. Generaremos las condiciones para disponer de un parque de viviendas en alquiler, destinadas fundamentalmente a familias monoparentales, mujeres con cargas familiares y mayores de 65 años.


EJE 6: SEGURIDAD HUMANA Los ciudadanos de Las Palmas de Gran Canaria percibimos que hay una mayor preocupación de los actuales políticos que gobiernan esta ciudad por el cuidado y atención de las zonas visibles (los escaparates o primeras líneas) que por las zonas traseras (tanto de calles secundarias como de barrios periféricos) Esto se nota en el ornamento, la limpieza, el mantenimiento de las áreas públicas, la luminosidad de las calles, etc. Con la consecuente sensación de abandono, inseguridad, etc. La Seguridad es un presupuesto fundamental para el ejercicio de la libertad y de los derechos de ciudadanía. Además de ser una “percepción”. Asimismo la Seguridad Ciudadana y la Seguridad Vial, constituyen pilares básicos de la Sociedad del Bienestar, de suerte que la concebimos como una política transversal. Por ello, la seguridad es una prioridad para los Socialistas de Las Palmas de Gran Canaria. Nuestras propuestas van encaminadas a mejorar sustancialmente la libertad, la seguridad y la calidad de vida de los ciudadanos de Las Palmas de Gran Canaria. 1.- Mejorar la Seguridad y la asistencia a las víctimas del delito en el Municipio

Elaboraremos un Plan Coordinador de Seguridad Local en el que fijaremos los objetivos municipales en materia de seguridad para los cuatro años del mandato municipal, con compromisos concretos en relación al incremento de la plantilla de Policía Local; construcción de nuevas dependencias policiales; creación de nuevas Unidades de la Policía Local y de nuevos Servicios relacionados con la seguridad; puesta en marcha de programas de actuación, etc.

Pondremos en marcha el Observatorio Local de la Seguridad y la Convivencia.

Constituiremos Equipos y Técnicos de Prevención. Elaboraremos de protocolos de intervención.

2.- Ampliaremos las políticas para prevenir la delincuencia y mejorar la convivencia ciudadana

La política de seguridad socialista se caracteriza por la atención prioritaria a las políticas de prevención y la respuesta integral a problemas complejos, que desarrollamos a través de Planes Integrales de Actuación en los que participan activamente los Servicios de Policía Local, junto a los departamentos municipales de Servicios Sociales, Mujer, Juventud, Urbanismo, etc. Desde esta perspectiva, entre otros, desarrollaremos los siguientes Planes, en colaboración con los departamentos competentes:

Revisión de la Ordenanza de Convivencia Ciudadana, actualmente en trámite

de aprobación. Reforzaremos la aplicación del Programa Municipal contra la Violencia de

Género. Programa para “Mayores acompañados”


En colaboración con los Servicios Sociales, potenciaremos el papel del Servicio Especial de Atención a la Mujer y al Menor (SEAMM) dentro de la Policía en materia de mediación familiar.

Programa contra el Vandalismo y la Degradación Urbana con el objetivo de prevenir y combatir las acciones antisociales que causan daños y degradan nuestra ciudad.

Contra el abuso de alcohol y drogas en las calles de nuestra ciudad, impulsaremos un Programa de Ocio Juvenil Alternativo.

La Policía Local participará de forma activa en los Programas de Integración de Colectivos Inmigrantes.

Plan de seguridad para las zonas industriales. 3.- Mejora, modernización y calidad en los Servicios de Policía Local

Crearemos y desarrollaremos un nuevo modelo de Policía Comunitaria en la Policía Local y llevaremos a efecto su despliegue territorial en todos los barrios de la Ciudad, para mantener un estrecho contacto con la vecindad, dar respuestas cercanas a los problemas y dinamizar las políticas locales de seguridad, en estrecha cooperación con el resto de Servicios Municipales.

En el seno del Servicio de Policía Local constituiremos el Grupo Especial Ambiental (GEA).

Constituiremos la Oficina de Denuncias y Atención Ciudadana. Impulsaremos la renovación tecnológica de los Servicios de Policía Local. Mediante la Web municipal facilitaremos el acercamiento de los Servicios de

Seguridad Local a la ciudadanía, logrando mayor agilidad, eficacia y comodidad para la realización de gestiones.

Completaremos la Carta de Servicios de la Seguridad Local como forma de adquirir compromisos de gestión e información con la ciudadanía.

Pondremos en marcha un programa de formación permanente. Reglamentaremos la segunda actividad por razones de salud o de edad.

4.- Garantizaremos la participación ciudadana en la Seguridad

Los y las Socialistas estamos convencidos de que la Seguridad es una responsabilidad de todos y defendemos el derecho de la ciudadanía a opinar sobre las políticas y la gestión de la Seguridad Local. Por esa razón, regularemos el Consejo Local de Seguridad, como órgano de participación social en esta materia.

Impulsaremos la suscripción de un Pacto Cívico por la Seguridad y la Convivencia, constituyendo una gran coalición ciudadana que contribuya, con su participación, a luchar contra la delincuencia y otras conductas dañinas.

Dentro de nuestro modelo de policía comunitaria, potenciaremos figuras como el “Agente de Enlace” en la Policía Local, que mantendrá un contacto directo y permanente con los colectivos ciudadanos y el tejido social, para conocer mejor los problemas e impulsar medidas y políticas consensuadas sobre los problemas existentes.


5.- Desarrollo del Plan Local de Seguridad Vial

Impulsaremos la colaboración intergubernamental y la coordinación entre la Guardia Civil y las Policías Locales en materia de Seguridad Vial.

Elaboraremos el Plan Local de Seguridad Vial, con diversas medidas para mejorar la movilidad y la seguridad de la circulación vial urbana.

Introduciremos los Estudios de Impacto Vial en los proyectos de ordenación urbana, como un elemento fundamental para mejorar nuestra calidad de vida.

Pondremos en marcha un Pacto por la Movilidad y la Seguridad Vial, para desarrollar una política estratégica para mejorar la movilidad, el tráfico y la seguridad vial urbana y optimizar el estacionamiento.

Desarrollaremos el Programa “Calmar el tráfico” con el objetivo de reducir la velocidad excesiva en las vías de la ciudad y conseguir una circulación vial más segura.

Elaboraremos una Guía de Buenas Prácticas para aplicar a la ejecución de obras en la vía pública.

6.- Impulsaremos los Servicios Locales de Atención a la Emergencia

Activaremos y renovaremos el Plan de Emergencias Municipal (PEMU), que analice los riesgos que afectan a la población, al medio ambiente, al normal desarrollo de la vida cotidiana de la ciudad y plantee una estructura organizativa que contemple todas y cada una de las acciones a llevar a cabo para el control de la emergencia

Mejoraremos los Servicios de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de la Ciudad, incorporando los recursos humanos y técnicos necesarios para un óptimo funcionamiento de este Servicio Público, haciéndolo más eficaz y eficiente, para garantizar la seguridad y protección ciudadana. En unas instalaciones acordes con este objetivo.

Promoveremos la coordinación con el Consorcio de Bomberos de Gran Canaria.

Reglamentaremos la segunda actividad por razones de salud o de edad en el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento.

Estableceremos planes de formación específicos en materia de emergencias, con especial atención a Protección Civil.

Potenciaremos el Programa de Voluntariado y Participación Ciudadana en Protección Civil, porque una sociedad segura es también una sociedad solidaria.

Revisaremos los protocolos de actuación en materia de extinción de incendios y salvamento.

Procederemos, de forma prioritaria, a la aprobación del Reglamento de Funcionamiento Interno.

Crearemos un Departamento de Investigación en el seno del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y salvamento.

Ampliaremos el número de parques zonales, reubicando, a ser posible, el parque central en el entorno de la Circunvalación.


7.- Plan de Reformas para mejorar la Seguridad Local

Regularemos la colaboración ciudadana en materia de Seguridad Vial e impulsaremos la participación de las comunidades educativas, AMPAs, mayores, etc., en las tareas básicas de Seguridad.

En materia de seguridad alimentaria, estableceremos un Plan de Actuación en el que colaborarán los servicios de educación, salud pública, unidad de consumo, servicio de aguas, recogida de residuos sólidos, servicios sociales y educación, entre otros.


EJE 7: CONVIVENCIA SOCIAL ESTIMULANTE PROGRAMA DE CULTURA La base cultural de una ciudad es un aspecto determinante en la calidad de la democracia, pues la cultura permite generar, comprender y asimilar nuevas realidades, y produce el soporte intelectual necesario para avanzar. Es esta base cultural lo que va a permitir que la democracia se construya desde la ciudadanía, desde una vecindad crítica y participativa que no se deje suplantar por gobiernos o instituciones. Si la democracia es, por definición, el espacio público, la cultura es lo que nos da la capacidad de saber estar y saber gestionar ese espacio público, y poder elegir. En consecuencia, la cultura, como elemento esencial del desarrollo integral de las personas y de la sociedad, se convierte en una responsabilidad pública. Y como tal, la política cultural no puede atender sólo a los fenómenos de creación, producción o exhibición artística o los productos culturales. La política cultural ha de volcarse, como una prioridad de necesidad social y compromiso democrático, en velar por el patrimonio de valores y señas identitarias, pero también en la construcción y revisión de los códigos de relaciones sociales y en el desarrollo integral de las personas como miembros de una comunidad. Tanto la canariedad como las señas de identidad de Las Palmas de Gran Canaria se fundamentan en todo nuestro patrimonio cultural, no sólo arqueológico o histórico, sino también contemporáneo. Las Palmas de Gran Canaria, como ciudad-puerto, históricamente abierta al mundo, es el máximo reflejo del mestizaje social y cultural. El mestizaje no sólo ha marcado señas de identidad en la ciudad, sino que constituye un factor de enriquecimiento cultural. La cultura de territorio puente, de territorio abierto, múltiple, interracial e intercultural; el cosmopolitismo, la internacionalidad, la vocación atlántica, europea y africana, no son casualidad, y no son herencia de unos días, ni patrimonio que se pueda dilapidar en otros pocos días. La cultura se fundamenta, especialmente, en lo que queremos que sea nuestro futuro. La cultura es tradición, pero también es vanguardia. La una no se entendería sin la otra. La cultura es recreación, pero ante todo es creación y postura crítica. Como acto individual, la creación artística ha de ser, por encima de todo, libre; en libertad, la creación puede romper moldes, dirigida está condenada a la mediocridad o a la desaparición.

Los y las Socialistas entendemos la cultura como factor de cohesión y desarrollo social. Por ello, consideramos necesario garantizar el acceso a la cultura en igualdad de condiciones de toda la población. De la misma manera, pretendemos una cultura participativa y democrática, en la que vecinas y vecinos sean protagonistas del hecho cultural y no meros consumidores pasivos.


En consecuencia, sin descuidar los grandes eventos, la gestión cultural que proponemos se orientará a: Favorecer las condiciones para el desarrollo de la creación y del pensamiento. Fomentar y extender la práctica y el hábito cultural al conjunto de la población. Dotar de calidad y contenido a los actos culturales de nuestra ciudad, de manera que

nos prestigie como referente cultural del Atlántico. A favorecer una política cultural sin dirigismo, fundada en el consenso y en la

libertad del disenso; en la participación de trabajadoras y trabajadores del sector -artistas, creadores, investigadores-, en el trabajo de las y los más capaces.

UNA POLÍTICA PARA LA CULTURA. Una ciudad cultural, una cultura socializada requiere: 1. Aumentar los recursos destinados a cultura, que nos sitúe en la media de las grandes ciudades españolas. 2. Consolidaremos y ampliaremos el Consejo Municipal de Cultura, integrado por creadores, investigadores, gestores, profesionales de la cultura, como instancia de debate y participación en la gestión municipal de la cultura. 3. Cambiaremos el actual modelo dirigista de gestión cultural por un modelo horizontal, participativo e intersectorial. 4. Propiciaremos la desconcentración de la gestión cultural a las juntas municipales de distrito, otorgando un nuevo papel a los centros cívicos. 5. Contribuiremos a la necesaria y efectiva coordinación con las administraciones autonómica e insular. 6. Promoveremos la participación y coordinación con la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. 7. Fomentaremos el sistema de patrocinio, sellos de calidad y mecenazgo en los planes de financiación de la política cultural. 8. Actualizaremos del mapa y censo de instalaciones, estructuras, de recursos disponibles y potenciales para la cultura en la ciudad. 9. Fomentaremos la formación interdisciplinar pública en artes, mediante la creación del Instituto Municipal de las Artes (teatro, cine, danza, circo, pintura, canto, grabado, diseño…). 10. Desarrollaremos un proyecto de “arte público” para Las Palmas de Gran Canaria que constituya un verdadero referente cultural de la ciudad, evitando la imposición estética, el clientelismo y la arbitrariedad, y garantice la participación ciudadana y de los colectivos de creadoras y creadores de la ciudad.


11. Promoveremos la ciudad como candidata a capital europea de la cultura para el año 2016. 12. Potenciaremos la ciudad como sede de festivales, encuentros y foros de arte y cultura, apoyando al ya consolidado Festival de Cine Internacional, así como el festival Internacional de Teatro y Danza de Las Palmas, Womad,… 13. Elaboraremos un plan cultural para Las Palmas de Gran Canaria, orientado a la mejora de las condiciones culturales de la población. 14. Pondremos en marcha de un programa de sensibilización y captación de nuevos públicos. PATRIMONIO HISTÓRICO MONUMENTAL 1. Revisaremos el catálogo municipal de edificios protegidos, así como el Pepri Vegueta-Triana, adecuando los niveles de protección. 2. Nos comprometemos a la aplicación efectiva de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histórico de Canarias, así como de las ordenanzas y resto de normativa de protección municipal de patrimonio. 3. Propiciaremos la consecución de la declaración de “patrimonio de la humanidad” para el antiguo casco del Real de Las Palmas por parte de la UNESCO. 4. Elaboraremos un plan municipal para la gestión del patrimonio cultural, que incluirá el tratamiento específico de los conjuntos histórico-artísticos del municipio: Vegueta, Triana, Perojo, Pueblo Canario, conjunto de edificaciones racionalistas y Ermita de San Antonio Abad con las Casas de la Mayordomía. 5. Edición actualizada del catálogo del patrimonio histórico municipal. 6. Desarrollaremos un plan de rehabilitación de edificios históricos. INFRAESTRUCTURA CULTURAL 1. Trabajaremos para garantizar los recursos y mantenimiento de las instalaciones museísticas existentes, fomentando la complementariedad y el intercambio de experiencias y medios entre los distintos museos de la ciudad, independientemente de la titularidad de los mismos.

2. Nos comprometemos a completar la infraestructura cultural en Las Palmas de Gran Canaria:

-Museo de historia de la ciudad. -Constitución del Archivo histórico municipal. -Museo naval: Castillo de La Luz. -Creación nuevas salas de exposiciones municipales.


- Museo de Bellas Artes - Biblioteca Central Municipal

3. Llevaremos a efecto los proyectos y equipamientos musicales al aire libre (Parque de la Música, Rockódromo,…). 4. Crearemos un espacio de autogestión y promoción cultural, destinado a la producción de creadores y creadoras, que facilite el intercambio, la interdisciplinariedad, el trabajo y la exposición pública. 5. Habilitaremos espacios para el ocio ciudadano, concertando circuitos musicales y plásticos con entidades privadas. FOMENTO DEL LIBRO Y DE LA LECTURA 1. Pondremos en marcha un plan municipal de fomento de los hábitos de lectura, junto con campañas de divulgación. 2. Completaremos la red de bibliotecas municipales, garantizando al menos una biblioteca municipal de calidad por distrito, y agencias de lectura complementarias en aquellos distritos cuya población lo requiera. 3. Consignaremos en los presupuestos municipales una tasa de reposición de libros y materiales complementarios que garanticen el correcto servicio de las bibliotecas municipales y agencias de lectura. 4. Propiciaremos un plan de mejora de la dotación de recursos multimedia y personal cualificado en las bibliotecas municipales y agencias de lectura. 5. En el espacio de las escuelas infantiles muncipales crearemos "bebetecas". ARTES PLÁSTICAS 1. Estableceremos un programa propio de "arte al aire libre", que permita la realización de este tipo de exposiciones en la ciudad, y, a la vez, enriquecer el patrimonio monumental de nuestra capital, así como ofrecer a la ciudadanía la posibilidad de disfrutar de obras de artistas internacionales de reconocido prestigio. 2. Pondremos en funcionamiento escuelas elementales de pintura dentro de las escuela municipal de las artes, con el fin de acercar a ciudadanas y ciudadanos la posibilidad de desarrollar sus capacidades artísticas en estos campos. 3. Incrementaremos el carácter pedagógico de las salas de exposiciones y los museos. 4. Incentivaremos la iniciativa privada para la apertura de nuevas galerías de arte y salas de exposiciones.


ARTES ESCÉNICAS Y MUSICALES 1. Desarrollaremos de una auténtica red de escuelas municipales de música, ampliando el número de las existentes de tal manera que permitan el acceso de niñas, niños y jóvenes del conjunto de la ciudad. 2. Incentivaremos los circuitos locales de música en directo y canción de autoría, en convenio con el empresariado local, S.G.A.E., empresas radiofónicas, etc. 3. Promoveremos la actividad no profesional de las artes, facilitando su contacto con el público y fomentando la práctica de las distintas modalidades: desde las corales hasta los grupos de rock, pasando por las agrupaciones teatrales, folclóricas, etc. 4. Estableceremos convenios de colaboración con otras entidades de titularidad pública o privada (Sociedad Filarmónica, Amigos de la Opera, Conservatorio, etc.), para el desarrollo de programas de difusión (conciertos escolares, etc.). 5. Crearemos una política de fomento y apoyo de producciones orientadas al mundo de la interpretación teatral, sobre todo entre la población infantil y juvenil. 6. Promoveremos la difusión real de la enseñanza de la danza, desconcentrando y favoreciendo el desarrollo de escuelas municipales de danza, dentro de la escuela municipal de las artes. 7. Pondremos en marcha políticas de apoyo e intercambio de las compañías profesionales asentadas en el municipio y fomentaremos las producciones escénicas de las compañías locales. 8. Contribuiremos, decididamente y dentro de nuestras competencias, a la concreción de un Plan General de las Artes Escénicas de Canarias que coadyuve al sostenimiento del Circuito de las Artes Escénicas. 9. Contribuiremos a la coordinación de la gestión de las salas de titularidad pública existentes en la ciudad. 10. Fomentaremos el desarrollo de actividades de arte y nuevas tecnologías. 11. Solicitaremos el uso compartido del Teatro Guiniguada entre el Ayuntamiento y el Gobierno de Canarias. 12. Convocaremos un certamen anual de arte y nuevas tecnologías.


PROGRAMA DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTIVA Los y las Socialistas estamos convencidos de que la actividad física y el deporte, tienen que ser entendidos como una herramienta para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y, por tanto, objetivos fundamentales en las políticas municipales. Se hace necesario proyectar Las Palmas de Gran Canaria por medio del deporte; creando empleo y riqueza a través del deporte, y fomentando la práctica deportiva como instrumento de cohesión social.

Es fundamental que todos los ciudadanos que lo deseen puedan gozar plenamente de su derecho a participar en las prácticas deportivas en igualdad de condiciones, pues el deporte debe desempeñar en nuestra sociedad un papel de integración social, de educación y de contribución a la salud pública. Por ello, queremos una sociedad que participe, tanto en las actividades físicas como en las deportivas.

La práctica de la actividad físico-deportiva en la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria ha sido realizada por parte de los gobiernos del Partido Popular de una manera improvisada y sin planificación en los últimos años; no todos los ciudadanos han podido realizar deporte, produciéndose una gran desigualdad en los barrios, un total abandono en sus instalaciones y un mal funcionamiento en el mantenimiento de las infraestructuras deportivas. Nuestra política deportiva se basará en la ejecución de los siguientes objetivos y propuestas: La realización de un diagnóstico de las necesidades físico-deportivas de la

ciudadanía y del estado de las instalaciones municipales. Ejecutaremos un plan de mantenimiento integral de todas las instalaciones

deportivas que abarque el período 2007-2011. Planearemos y crearemos las infraestructuras deportivas que sean necesarias,

dotando a las ya existentes de los medios adecuados para que todos los ciudadanos puedan disfrutar de la práctica deportiva.

Promocionaremos el Deporte Escolar, articulando medidas de integración social

para los escolares inmigrantes. Impulsaremos el deporte en el ámbito educativo, su dimensión coeducativa y sin

discriminación por razón de sexo de toda práctica deportiva en la ciudad. Conectaremos deportes y Proyecto Educativo de la ciudad.

Definiremos conjuntamente entre todos los sectores implicados, un nuevo modelo

educativo del deporte en edad escolar que fomente los valores educativos y sociales. En horario extraescolar, convertiremos las instalaciones deportivas escolares en

centros deportivos para la ciudadanía, tanto los dependientes del Ayuntamiento como los de otras Administraciones, dotándolas de los recursos materiales y humanos necesarios.


Potenciaremos actividades de promoción físico-deportivas destinadas a los

colectivos de atención especial, en el marco de una campaña de deporte al alcance de todos.

Programas de apoyo y formación a profesores y monitores de Educación Física para

evitar prácticas sexistas. Incidiremos en que la planificación de actividades deportivas para las mujeres

tenga en cuenta sus necesidades específicas. Favoreceremos los cambios sociales que posibiliten la universalización de la

práctica del deporte y la actividad física de las mujeres en todas las edades. Estableceremos programas específicos para personas con enfermedades como la

osteoporosis, artrosis, artritis, el asma y la diabetes así como programas para los trasplantados.

Potenciaremos la integración intergeneracional dentro del mundo de la actividad

física y el deporte. Garantizaremos un coste que permita el acceso a unas ofertas mínimas básicas de

actividad física para las personas mayores de 60 años. Pondremos en marcha programas físico-deportivos en cada barrio en función de

sus necesidades en coordinación con el programa de desarrollo social. Coordinaremos la oferta de las grandes infraestructuras deportivas de la ciudad

para acoger acontecimientos y generar impactos económicos, de ocupación y de proyección internacional.

Crearemos la figura de los Coordinadores Deportivos en las Juntas de Distrito.

Estableceremos un Plan para acondicionar espacios deportivos no convencionales

susceptibles de ser utilizados por los ciudadanos. Llevaremos a cabo una política de apoyo a los clubes y asociaciones deportivas

federadas, dando prioridad a aquellas entidades que apuesten por la promoción del deporte en edad escolar.

Potenciaremos las Escuelas Municipales Deportivas, con especial atención a los

practicantes de deportes minoritarios. Fomentaremos el conocimiento y la práctica de los juegos y deportes autóctonos y

tradicionales en la edad escolar. Crearemos el Consejo Municipal de Deportes como instrumento de participación

de la ciudadanía.


Potenciaremos la realización de eventos deportivos en los que la participación ciudadana se encamine a resaltar los valores del deporte y la salud.

Potenciaremos el Instituto Municipal de Deportes (IMD) para que sea una

herramienta eficaz de gestión deportiva, y pueda atender tanto las necesidades de los ciudadanos como de las entidades deportivas.

Crearemos un Centro Municipal de Medicina Deportiva.

Estudiaremos la puesta en marcha del abono deporte.

Adaptaremos las instalaciones deportivas a criterios de sostenibilidad

(rentabilidad, reciclaje y energías alternativas) en la construcción, el mantenimiento y la gestión de los equipamientos deportivos.

Extenderemos la instalación de placas fotovoltaicas y térmicas a los equipamientos

deportivos. Estableceremos un plan de ahorro de recursos y reducción de impactos ambientales.

Elaboraremos un nuevo reglamento de las instalaciones deportivas, incluyendo

los criterios respecto a los compromisos que deberán contraer el Ayuntamiento y las entidades gestoras en cuanto al mantenimiento y la calidad de las instalaciones con el fin de garantizar que sean competitivas y de calidad.

Reclamaremos que todas las instalaciones deportivas ubicadas en la ciudad, y

cuyo titular sea el Cabildo de Gran Canaria, pasen a ser gestionadas por el Ayuntamiento.

Pondremos en marcha el Gran Torneo Internacional de Ajedrez “Ciudad de Las

Palmas de Gran Canaria”.


III. LA SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL

EJE 8: EQUILIBRIO Y COHESIÓN TERRITORIAL LOS SÍNTOMAS DE UN MODELO URBANO AGOTADO Las Palmas de Gran Canaria es una ciudad que ha crecido de forma convulsa y desordenada en un proceso acelerado que se ha intensificado en las últimas décadas. Frente a la anarquía inicial de los años sesenta y setenta, el planeamiento posterior estableció unas leyes de zonificación que aislaron y separaron los centros de empleo, comercio, servicio y vivienda; lo cual dividió aún más el municipio rural respecto al municipio urbano, quedando como entes ajenos y enfrentados entre sí; un planeamiento que olvidó la integración entre los núcleos históricos y las nuevas áreas de ciudad; que promovió una planificación destinada eminentemente a crear acceso a los automóviles a extensiones cada vez más grandes de la ciudad. Pero al mismo tiempo, la ciudad que se planeó en los distintos instrumentos de ordenación urbana guarda escasa correspondencia con la realidad que presentan hoy en día amplias zonas de la ciudad. Esto da cuenta de las limitaciones y rigideces de las herramientas tradicionales de planeamiento urbano que se han desarrollado a espaldas de buena parte de la ciudadanía, sin contar con los intereses y necesidades de todos los actores relevantes de la vida urbana. Unas normas urbanísticas que, una vez aprobadas, se han visto sistemáticamente sometidas a la arbitrariedad de decisiones políticas que modificaban con oportunismo sus previsiones y desvirtuaban sus objetivos públicos. Este crecimiento caótico ha ido formando una ciudad extensa, fraccionada y desigual, con una amplia periferia que accede con dificultades a los equipamientos e infraestructuras urbanas básicas. La ciudad ha dejado de tener desde hace tiempo un único centro de referencia (Triana-Las Palmas y Mesa y López), y han aparecido zonas nuevas de alta concentración residencial y con un gran poder de atracción comercial y ciudadano (Siete Palmas). Pero, desde la perspectiva del bienestar social, lo más significativo ha sido el crecimiento urbano descoyuntado, que ha creado numerosos barrios con equipamientos claramente insuficientes para propiciar una vida comunitaria de calidad y armonía. Unos barrios donde son una rareza los espacios públicos y los recursos colectivos que alivien y faciliten la vida ciudadana y propicien el sentido de pertenencia comunitaria. Unos barrios con conexiones viarias y de transporte colectivo con el resto de la ciudad que presentan numerosas restricciones y que someten a los mismos a un relativo aislamiento económico y social que agrava los problemas de convivencia. Además, Las Palmas de Gran Canaria se ha expandido, pero lo ha hecho dejando tras sus nuevas fronteras zonas de tejido urbano degradadas, edificaciones obsoletas junto a modernas construcciones, creando un paisaje de chocante contraste que al paso de los años no acaba de regenerarse. Estas zonas de crónica degradación se localizan no sólo en barrios periféricos, sino también en distritos emblemáticos de la ciudad que, paradójicamente, cuentan con los mayores atractivos naturales (Las Canteras-Puerto) o con los mejores recursos del patrimonio histórico-artístico de la ciudad (Vegueta-Triana).


Un crecimiento urbano de este tipo no es sostenible en el tiempo por numerosos motivos. Una ciudad tan extensa en un medio físico insular extremadamente reducido y frágil tiene unos altísimos costes crecientes en términos de infraestructuras de agua, energía y comunicaciones, y de servicios básicos de transporte, basuras, seguridad o alumbrado. A todo lo cual hay que añadir los costes medioambientales que suponen las traumáticas alteraciones del territorio, y las considerables dificultades que conlleva la gestión del impacto sobre el mismo de los efectos contaminantes de una actividad urbana cada vez más expandida (basuras, aguas residuales, emisiones de gases, etc.). Sin embargo, Las Palmas de Gran Canaria es una ciudad privilegiada desde el punto de vista geográfico. Dispone de una orografía singular marcada por los barrancos, unos espacios naturales con playas y parajes de gran belleza, un perímetro costero amplio y lleno de posibilidades para su disfrute y una climatología amable y que invita a las actividades al aire libre. A pesar de ello, la morfología urbana, la forma en que la ciudad se ha ido construyendo, ha dado la espalda en gran medida a este excepcional capital natural. La mejor muestra de ello lo denota la relación de desencuentro entre la ciudad y su largo y amable litoral. La vida ciudadana tiene truncado el acceso efectivo a amplios tramos del litoral urbano, sobre todo, por su lado este o naciente, bien por la existencia de una autovía que cercena este acceso en la mayor parte del litoral este de la ciudad (del Puerto a La Laja), bien por la existencia de instalaciones militares (Base Naval e Isleta), o bien por la presencia de las infraestructuras portuarias. Durante los años de gobierno del PP estos problemas se han visto incrementados por una práctica urbanística que, definida en su Plan General Municipal de Ordenación aprobado en 2001: Sacrifica la consecución de espacios libres para el disfrute ciudadano. No se han establecido operaciones estratégicas sino meramente especulativas. Ha acentuado los problemas de continuidad entre las áreas metropolitanas, dando la

espalda al ámbito rural. No ha propuesto mecanismos para la construcción de vivienda protegida. No ha aportado soluciones al transporte. Ha puesto de manifiesto su incapacidad para ordenar el frente litoral. Han introducido prácticas perversas como la monetarización de las cesiones

obligatorias de suelo. Han procedido a una despatrimonialización de la ciudad enajenando los mejores

suelos públicos, con lo que además han reducido la capacidad de ofertar suelo para vivienda protegida.

Han centrado las operaciones urbanísticas en las zonas de mayor rentabilidad económica, desechando las actuaciones urgentes que se precisan en las áreas más deprimidas de la ciudad.

No ha propiciado la resolución de viejas demandas como el traslado de la Base Naval y la recuperación de este espacio para la ciudad.

Existen, pues, buenas razones para propiciar un cambio en el modo en que crece nuestra ciudad, así como en la forma en que hasta ahora se han gestionado las políticas públicas de intervención y ordenación del territorio urbano.


UNA NUEVA FORMA DE GESTIÓN DE LA POLÍTICA URBANÍSTICA Y TERRITORIAL Líneas generales de la Política de Desarrollo Urbanístico y Territorial Teniendo como marco de referencia un nuevo modelo de desarrollo sostenible para la ciudad, los y las Socialistas nos comprometemos a poner en marcha una nueva práctica urbanística, una manera diferente de entender nuestra ciudad y, sobre todo, un nuevo método de desarrollo del planeamiento. Los criterios generales de actuación urbanística municipal en el ámbito de las Políticas Urbanísticas y Territoriales serían los siguientes: Crear ciudad y no urbanización. Combinación de construcción de ciudad y

construcción de vecindario, sustentada por el principio de la sostenibilidad social, ambiental y económica. Crear barrios con servicios accesibles en los que no sea preciso el uso del transporte para acceder a los mismos. El peatón, no el vehículo, debe ser el módulo. Centrado en la persona, las instalaciones sociales y económicas primarias (colegios, centros de atención primaria, mercados,…) deben ubicarse en el ámbito de alcance razonable para el peatón, mientras los usos de suelos mixtos han de generalizarse dentro de los barrios, vecindarios y distritos.

Reestablecer las relaciones entre el arte de construir y el arte de hacer

comunidad, mediante la planificación y el diseño comunitario. La participación cívica en la Planificación del Uso de los suelos, es decir, del planeamiento urbano, no sólo a través de los mecanismos de información pública, sino por medio de los canales habilitados por las Juntas de Distrito y por el proceso de Planificación Estratégica, es imprescindible por varias razones: para crear el consenso social que discipline los comportamientos y asegure la permanencia de los buenos planes, para reducir las batallas mediáticas y de opinión, para minimizar el coste social de los proyectos y asegurar la implicación de todos los sectores sociales afectados, para mejorar la calidad de la planificación, para apuntalar el sentido de comunidad y la credibilidad de los gobiernos municipales.

Ordenar la expansión urbana, reciclando los tejidos urbanos y vinculando la nueva

urbanización a la ya existente. Promover la mezcla de rentas y culturas en el mismo tejido, esto es, la

proximidad entre los lugares de trabajo y generación de riqueza respecto a los ámbitos de vida social y comunitaria.

Moderar el proceso urbanizador y reducir sus impactos.

Aumentar la complejidad urbana en los tejidos urbanos existentes, creando

nuevas áreas de centralidad, y potenciando la combinación de usos urbanos y la proximidad como base para facilitar la accesibilidad.

Aumentar la calidad urbana, en especial de la red de espacios y equipamientos

públicos. Vincular la urbanización y los equipamientos al fomento del desplazamiento en


transporte público, a pie y en bicicleta. Una nueva forma de gestión Los y las Socialistas nos comprometemos a utilizar el desarrollo urbanístico en beneficio de la colectividad y no de intereses particulares, evitando modelos de crecimiento incontrolado e insostenible, poniendo freno a la especulación y acabando con prácticas administrativas inadecuadas, a través de una gestión democrática, transparente y responsable. Para ello, proponemos las medidas siguientes:

Implantar un modelo que garantice un desarrollo armónico, equilibrado y sostenible del territorio, que evite las prácticas abusivas y especuladoras del suelo.

Impulsar la transparencia de las decisiones de los órganos públicos en las materias

urbanísticas, a través de una nueva regulación de los procedimientos de planificación urbanística y territorial, mejora de los mecanismos de información pública y desarrollo de registros públicos actualizados de planeamiento urbanístico, y de registros públicos relativos a los expedientes de ejecución del planeamiento.

Propiciar la colaboración entre las Administraciones Públicas, Agentes sociales, y

los Colegios Profesionales y Asociaciones Empresariales que intervienen en el proceso urbanístico, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la legalidad.

Impedir la utilización espuria de los Convenios Urbanísticos, que posibilitan la

transacción mercantil de las potestades públicas a cambio de la facultad de reclasificar o recalificar los suelos, vulnerando flagrantemente la función pública del urbanismo y su sometimiento al interés general.

Publicar, por medios telemáticos, el contenido de los instrumentos de ordenación

territorial y urbanística, incluidos los Convenios y un resumen ejecutivo de los mismos.

Establecer las medidas de control necesarias, para que los ingresos, derivados de

la gestión de los patrimonios públicos de suelo, se destinen a facilitar el acceso a viviendas asequibles y a mejoras urbanas, priorizando las zonas más desfavorecidas.

En aras de favorecer la gestión eficaz y eficiente a la ciudadanía y a los agentes

económicos implicados, constituiremos la Gerencia Municipal de Urbanismo. Potenciaremos la Agencia Local del Medio Ambiente Rural y Urbano.

Pondremos en marcha, dentro de la Policía Local, Grupo Especial Ambiental

(GEA), como policía local ambiental y urbanística. Se constituirá la Oficina Municipal de Patrimonio Histórico, con el concurso del

área de cultura.


Procederemos a la desconcentración progresiva de trámites, obra menor, licencias de apertura, y otros, hacia los distritos.

Nos comprometemos a la reducción del tiempo de tramitación de las licencias de

construcción. OBJETIVOS PARA UN HORIZONTE URBANO RENOVADO Algunos de los objetivos específicos de desarrollo urbano para Las Palmas de Gran Canaria, derivados de las limitaciones del actual modelo urbano, que orientarán a las políticas municipales son los siguientes: Poner en valor el capital natural de la ciudad (costas, playas, barrancos y

parajes), asegurando su preservación dentro de un marco de integración con las actividades urbanas, que refuerce el valor social y económico de estos recursos.

El espacio público como recurso central y no como residuo de la planificación

urbanística. Prioridad a la generación de espacio público libre. Preferencia estratégica al espacio público con proyección y escala metropolitana, como es el caso actual del Paseo de Las Canteras, y cuyos principales exponentes potenciales más inmediatos serían la Base Naval, el Istmo y la Isleta.

Solución integral de las actuaciones en el extenso litoral de la ciudad. El enfoque

debe ser global, desde El Rincón, pasando por todo el contorno de la isleta, la zona portuaria y el Istmo de Santa Catalina (incluyendo la Basa Naval), el Frente de Levante (incluido la desembocadura del Guiniguada), hasta Jinámar, pasando por la Playa de La Laja. Un modelo de actuaciones que le de sentido a los usos, volúmenes e, incluso, estética de todo el frente marítimo de la ciudad.

El istmo de la ciudad como un área de oportunidad entendida en su calidad de

frente de mar, constituido por una gran pieza de espacio libre, versátil, poco condicionada funcional y edificatoriamente, capaz de acoger usos de grandes dimensiones, que complemente y conecte con el Paseo de Las Canteras como elementos de espacio público de identidad y referencia urbana que canalizan de modo significativo la relación de la ciudad con el mar.

Recuperación del tejido urbano deteriorado y en declive, promoviendo e

incentivando la actividad constructiva de rehabilitación y de nueva construcción. Rehabilitación y revitalización, por tanto, de los barrios degradados y del centro histórico deteriorado, a través de programas de intervención integral que incorporen dotaciones sociales, mejoras arquitectónicas, de accesibilidad, y de seguridad y de eficiencia energética, que fomenten la rehabilitación y el uso de viviendas.

Utilización de los mecanismos de la densidad edificatoria para contener el

crecimiento extensivo sobre el territorio. Propiciar el crecimiento en torno a núcleos urbanos ya existentes, para corregir la dispersión urbanística y consolidar una ciudad de calidad, dotada de multiplicidad de usos y que integre residencias, servicios y lugares de trabajo, potenciando la cohesión social de los barrios y la


distinción clara entre espacio urbano y rural, apostando por el modelo de ciudad compacta frente al de la ciudad dispersa

Asumir el esponjamiento presente de la periferia como algo propio de la

ciudad, entendiendo los vacíos de edificación de manera preferente como nuevos espacios públicos, manteniendo las formas y piezas de paisaje rural o semirural existentes o recuperables, aprovechando las nuevas condiciones de accesibilidad derivadas de la circunvalación para articular los usos ciudadanos de tales espacios. En este sentido, se trata de favorecer la protección, ordenación efectiva y establecimiento de estrategias para los suelos rurales. Asimismo, se debe impulsar la mejor integración paisajística del entorno de la Circunvalación de la ciudad, con soluciones que den continuidad a la trama urbana.

Asegurar que la necesaria participación de la iniciativa privada en los grandes

proyectos urbanísticos de la ciudad no sea contradictoria con el logro de los objetivos colectivos, los cuales habrán de haber sido definidos a lo largo de los procesos de participación y consulta de la ciudadanía a que se someterá cualquier proyecto de trascendencia estratégica.

Impulso a una visión metropolitana de los problemas de la gestión y del

crecimiento urbano. Búsqueda de la necesaria complementariedad entre los distintos desarrollos municipales de la isla, que esté en correspondencia con el carácter unitario que tiene su realidad física y con la densa red socio-económica que, desplegándose alrededor del nodo capitalino, configura hoy la sociedad insular.

MEDIDAS PARA UNA POLÍTICA URBANÍSTICA Y TERRITORIAL SOSTENIBLE Crearemos el Registro del Patrimonio Público del Suelo.

El nuevo Plan General de Ordenación dispondrá de una reserva del 30% de la

edificabilidad a viviendas con algún grado de protección. Limitaremos la enajenación de suelo público, favoreciendo el concurso frente a

la subasta a efectos de garantizar que los jóvenes puedan acceder a su primera vivienda.

Procuraremos la cesión de suelo por parte del Cabildo de Gran Canaria.

Propiciaremos, con el área de cultura, la redacción y ejecución de un proyecto de

arte público. Mejoraremos la ordenanza de muros y taludes y pondremos en marcha la

Inspección Técnica de Muros y Edificaciones. Impulsaremos de forma efectiva la revisión y puesta en marcha del Plan de

Supresión de Barreras Físicas y Arquitectónicas y de Movilidad.


Nos comprometemos a la revisión y adaptación del Plan General a la Ley 19/2003 de las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo y a la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales Canarios.

Nos comprometemos al fomento de prácticas de arquitectura bioclimática en las

promociones municipales, así como a la convocatoria anual de un premio de arquitectura bioclimática para proyectos privados.

Propiciaremos nuevas prácticas constructivas orientadas al ahorro y la eficiencia

energética, mediante la implantación de la energía solar térmica y fotovoltaica.

Elaboraremos el catálogo de arquitectura racionalista de la ciudad como vía para la revalorización y preservación del patrimonio arquitectónico.

Nos comprometemos a la redacción y resolución de la canalización del Barranco

de La Ballena a la altura de la CÍCER, de Hoya de La Plata y de Jinámar. Propiciaremos la mezcla de modernidad y tradición en la reordenación urbana

del Estadio Insular, que posibilite una adecuada respuesta a las necesidades de equipamientos colectivos en esa zona de la ciudad.

PROPUESTAS DE INTERVENCIONES PARA CAMBIAR LA CIUDAD Bajo la dirección que marcan los objetivos urbanísticos antes enunciados, por lo que a contenidos y desarrollos se refiere, combinados con los nuevos criterios de gestión política del urbanismo, cabría señalar las siguientes iniciativas de gran alcance urbano: Plan de ordenación y expansión del litoral de Las Palmas de Gran Canaria.

Necesariamente deberá tener un carácter estratégico y, por tanto, sujeto a las condiciones de consenso y convergencia social y económica que lo hagan viable, dada su envergadura y el inevitable largo plazo en el que se desarrollaría. Supondrá la ordenación integral del litoral desde el Barranco de Tinoca hasta el Barranco de Jinámar del levante. La ordenación del frente marítimo para usos eminentemente públicos es una gran apuesta urbana que trasciende los cuatro años de mandato electoral. El objetivo final de conseguir lograr el pleno contacto de la ciudadanía con el mar circundante conllevará la depresión de buena parte de la Avenida Marítima. El ineludible escalonamiento por fases de este plan no debe en ningún caso entrar en contradicción con una visión global del desarrollo de todo el litoral que persigue su integración efectiva y plena en la vida urbana. Este plan requerirá el establecimiento de un consorcio público con todas las administraciones implicadas, para dar salida a los sectores del frente marítimo que están bajo la actual administración de otros organismos (Autoridad Portuaria, Ministerio de Fomento o Ministerio de Defensa). Una de las primeras fases de este plan lo podrá constituir el Proyecto de recuperación e integración de la Base Naval a la ciudad, toda vez que existen condiciones administrativas y de reubicación de la base que permitirían llevarlo a efecto.


Plan de regeneración de la zona urbana de Las Canteras-Guanarteme-Puerto. Persigue sacar a esta zona del crónico estado de degradación que afecta a tramas específicas de la misma, y que frenan el fuerte potencial de desarrollo social y económico que posee. Se requiere una actuación de carácter integral y estratégico que articule incentivos de distinta naturaleza, que consiga el respaldo y consenso de amplios sectores sociales y que involucre a los agentes urbanos con capacidad de intervenir en el territorio.

Plan de recuperación urbana y protección de los valores naturales de La Isleta.

Conlleva, en primer término, ordenar y ejecutar el Parque El Confital de modo que todos los usos se correspondan al interés general, impidiendo cualquier tipo de edificación residencial o alojativa, de manera que se mejore su disfrute ciudadano en condiciones de sostenibilidad y preservación medioambiental. En segundo lugar, propiciaremos que la totalidad de la Isleta, salvo, obviamente, el Barrio de Las Coloradas, que está incluida en el Paisaje Protegido sea de titularidad pública a efectos de su conversión en el gran parque de la ciudad. En tercer término, está la atención a las necesidades de equipamiento, infraestructuras y rehabilitación del actual barrio de la Isleta. Y, por último, el iniciar los trabajos evaluatorios para una posible devolución a la ciudad de los terrenos de la Isleta actualmente bajo jurisdicción militar.

Plan de dinamización urbana y de conservación del casco antiguo y del

patrimonio histórico de la ciudad, en el contexto de la revisión del PEPRI Vegueta-Triana Tendría como principal objetivo el combinar y armonizar el objetivo de mantenimiento y conservación del principal patrimonio histórico de la ciudad con la necesaria dinamización urbana de la zona, siendo ésta última condición indispensable para la primera, todo lo cual debe instrumentarse a través del desarrollo democrático de la actual Comisión Vegueta-Triana,

Creación de Espacios Verdes Sostenibles, dotados de sistemas de ahorro en el

riego, e integrados urbanísticamente en la ciudad como áreas para el descanso, ocio y la relajación de los ciudadanos. Serían los límites naturales del municipio y quedarían como “reservas” naturales en las que las intervenciones deberían ser mínimas. En cada una de estas zonas habrá un centro de interpretación que propicie la promoción en la población urbana y turística de sus valores naturales. Estos espacios estaría constituidos por las siguientes áreas:

- Parque Urbano de San José del Álamo - Parque Urbano de El Guiniguada - Parque Natural de El Confital Programa de ordenación y ejecución del Parque del Rincón y de la

intercomunicación peatonal. Finalización del desarrollo del paseo de borde, y de las áreas de ocio, servicios y equipamientos públicos que completarían el también llamado Parque de la Música en la zona de El Rincón, con la finalidad de combinar naturaleza, cultura y ocio, y de lograr su plena integración en la ciudad. Asimismo, se facilitaría la intercomunicación entre el Parque de la Música y los Espacios Verdes Sostenibles a través de un corredor verde, potenciando los trayectos a pie y en bicicleta por la ciudad, en entornos agradables, tranquilos y poco ruidosos, priorizando al peatón y no compartiéndolo con los vehículos a motor. En


este mismo sentido, se procederá a la apertura del Barranco Guiniguada fortaleciendo los senderos peatonales desde el Jardín Canario hasta el litoral.

Programa urgente e integral de rehabilitación y modernización de los barrios

más antiguos y desfavorecidos, que tendría como metas el completar las deficiencias constatadas en equipamientos, el desarrollar actuaciones que favorezcan la integración territorial y el aprovechamiento óptimo del suelo, al mismo tiempo que intensificar las acciones de mantenimiento de las infraestructuras y equipamientos urbanos y la disponibilidad de los equipos de actuación inmediata para casos de emergencias.

Desarrollo del planeamiento, proyectos y medidas efectivas para los suelos

especialmente significativos, como el de Las Charcas de San Lorenzo y La Mayordomía, propiciando, en particular, que Las Charcas de san Lorenzo se constituyan en el gran pulmón verde de la ciudad

PROGRAMA DE ACCIÓN MEDIOAMBIENTAL

Las administraciones públicas deben realizar un esfuerzo especial en desarrollar políticas sostenibles en todos los ámbitos, con especial dedicación a la protección de nuestros espacios naturales, a la conservación de la biodiversidad y a la aplicación de medidas tendente a aplacar los impactos de las actividades contaminantes, más frecuentes en los entornos urbanos. La aprobación por parte del pleno de la corporación municipal de la aplicación de la Agenda 21 local en nuestro municipio debe ser el pivote vertebrador alrededor del que se desarrollen las políticas municipales medioambientales con el principio de la sostenibilidad como eje transversal de actuación en todas las áreas municipales. Por todo ello, nuestras propuestas son: Implantaremos de la Agenda 21 Local del municipio de Las Palmas de Gran

Canaria, como eje alrededor del cual se desarrollen las políticas medioambientales del municipio.

Pondremos en marcha de instrumentos de participación ciudadana como el Foro

de Medio Ambiente, los Pactos Ciudadanos por la Sostenibilidad y la creación de un Observatorio de Expertos Independientes con el fin de evaluar las políticas medioambientales y aportar sugerencias al Ayuntamiento.

Prestaremos la adecuada atención a nuestros espacios naturales (playas, parques

naturales, parques urbanos, etc.), desarrollando instrumentos adecuados y específicos para cada uno de ellos, con el fin de garantizar su mantenimiento y protección.

Facilitaremos la intercomunicación de estas zonas a través de corredores verdes,

potenciando los trayectos a pie y en bicicleta por la ciudad, dando prioridad al peatón y no compartiéndolo con los vehículos a motor.


Impulsaremos las energías renovables, creando la “Agencia Municipal de Medio Ambiente y Políticas Energéticas” e implantando progresivamente sistemas de energía solar térmica y fotovoltaica en los edificios e instalaciones municipales que lo permitan.

Potenciaremos la incorporación de criterios de la arquitectura bioclimática en las

promociones públicas, para optimizar al máximo los recursos naturales e incorporar las energías renovables.

Implantaremos un modelo de gestión y tratamiento de residuos urbanos, basado en

el máximo aprovechamiento de sus materiales y en la reducción de los impactos. Asimismo, se colocarán en diversas zonas de la ciudad “mini puntos limpios” y se implantará un sistema de puntos limpios móviles.

Introduciremos, en los procesos de contratación pública, criterios de eficiencia

energética, uso de energías renovables y de prácticas medioambientales. Potenciaremos las actuaciones contra el ruido mediante la determinación de

indicadores, estaciones de medición; la información-sensibilización de la población; la clasificación de las actividades ruidosas; la planificación y gestión integrada del ruido; la aprobación de normas de ruido y vibraciones tolerables (maquinaria, música, etc.) y de normas de aislamiento acústico; la aminoración el ruido en el tráfico viario (control de velocidad, ordenación viaria, limitación del volumen de los altavoces en ciudad, etc.).

Impulsaremos medidas para el ahorro ciudadano del agua, así como la

implantación de medidas de ahorro de agua en todas las instalaciones municipales. Nos comprometemos a completar y mejorar los actuales sistemas de depuración.

Nos comprometemos a completar y mejorar los sistemas de desalación de aguas,

estudiando su distribución geográfica desde el punto de vista estratégico, así como la implantación de los nuevos sistemas de desalación más sostenibles.

Mejoraremos la política de supervisión de los vertidos industriales y clandestinos y

el control de las aguas. Procederemos a la revisión y sustitución, en su caso, de la red de alcantarillado y de suministro.

Desarrollaremos una política de control de la calidad del aire, que conllevará

inventariar las principales fuentes de emisión contaminante. Desarrollaremos actividades de educación medioambiental que conecte con el

diagnóstico ambiental y del programa de desarrollo social de cada territorio. Revisaremos la ordenanza municipal sobre antenas de telefonía móvil, adaptándola

a las últimas recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud.


EJE 9: MOVILIDAD SIN TRABAS E INTEGRACIÓN URBANA. La gestión de la demanda y del modelo de sistemas de transporte, movilidad y estructura urbano-territorial, constituye más un problema socio-político que meramente técnico. Por eso, el futuro de la movilidad urbana en Las Palmas de Gran Canaria debe apostar por la sostenibilidad y la seguridad como ejes de su desarrollo. El problema del tráfico y la congestión no tiene soluciones tecnológicas milagrosas. Su paulatina resolución requiere de un gran esfuerzo colectivo de información y concienciación ciudadana, de participación y responsabilidades compartidas, en el rediseño de la concepción, estructura y tejido de nuestra ciudad. Los problemas relacionados con los desplazamientos son una de las preocupaciones cotidianas más relevantes. La ocupación del espacio por la circulación y aparcamiento de los coches particulares, la baja calidad del aire que respiramos, el elevado nivel de ruido que soportamos o las víctimas originadas por el tráfico motorizado, son las consecuencias negativas más evidentes, producidas por un sistema de movilidad, en el que al automóvil privado ha alcanzado una preponderancia que se hace preciso corregir. Por otra parte, se percibe un incremento de los problemas ambientales, no sólo a nivel local sino también a escala planetaria, motivado en gran medida por el uso de combustibles fósiles. Esto ha dado lugar a diversos acuerdos internacionales, en particular el Protocolo de Kyoto, que deben tener su reflejo en la actuación de las autoridades locales. La actuación más importante en movilidad se debe realizar en el ámbito del urbanismo y de la ordenación del territorio. No hay medida que más contribuya a reducir el consumo de combustibles fósiles y las emisiones contaminantes, que acortar la distancia entre el domicilio y los lugares de trabajo, enseñanza, ocio y servicios. La proximidad debe ser un valor urbano que permita al ciudadano caminar, usar la bicicleta o el transporte público en condiciones adecuadas de comodidad y seguridad. La recuperación del espacio público como lugar de convivencia y encuentro y el aumento de la autonomía de los grupos sociales sin acceso al automóvil: niños y niñas, jóvenes, personas con discapacidad, personas de baja renta o personas mayores, es un objetivo básico de nuestro planteamiento. Por eso los Socialistas apostamos por fomentar un transporte público, eficaz y accesible, desde el compromiso de los Pactos de Movilidad Sostenible asumidos con la ciudadanía y entre todos los sectores implicados. Un transporte público que garantice la accesibilidad o penetración hasta los puntos de destino, ofrezca un servicio de calidad, cómodo y con una velocidad comercial competitiva, y cuyo funcionamiento esté orientado a la satisfacción de las necesidades ciudadanas. La consecución de estos objetivos pasa por el desarrollo de una serie de políticas vinculadas a la ordenación del tráfico, como el establecimiento de prioridades semafóricas, la prioridad del transporte público en el diseño de las calles, la regulación del aparcamiento en superficie, cuyo fin no sea recaudar más sino organizar mejor las vías y favorecer la rotación, así como la regulación de los usos de carga y descarga.


Además, abordaremos la correcta gestión y planificación de la movilidad, teniendo en cuenta que nuestra ciudad es un polo de atracción de personas que se desplazan diariamente desde todos los lugares de la isla, para lo que se debe trabajar en conjunto con las diferentes administraciones implicadas exigiendo que coordinen sus esfuerzos, con el fin de convertir la oferta del transporte en auténtico eje vertebrador del territorio. PROGRAMA GENERAL DE MOVILIDAD Nuestra apuesta decidida por un sistema de movilidad sostenible y seguro nos llevará a adoptar desde el Ayuntamiento las siguientes medidas: Elaboración de un Plan de Movilidad Sostenible, dentro de la planificación

estratégica de la ciudad, para potenciar los modos de transporte menos contaminantes, los desplazamientos a pie y en bicicleta, la adecuación de calles y aceras al uso que deben tener y los modos de transporte público, que favorezcan el menor uso del automóvil privado. El Foro de Movilidad será el cauce para la participación ciudadana.

Elaboración de un Plan de Relanzamiento del Servicio de Guaguas Municipales

que conduzca a su saneamiento financiero en este mandato, contemplando la reforma de la empresa y su modernización, y cuyas líneas se detallan más abajo en un programa de actuación específico. Su objetivo último es el de dotar al transporte público del máximo nivel de calidad y confortabilidad, mediante servicios de alta frecuencia y una adecuada relación de usuarios por vehículo. Además, de la racionalización del sistema de tarifas de manera que se fomente el trasbordo y la intermodalidad, haciendo que los actuales intercambiadores actúen efectivamente como tales.

Evaluación precisa y rigurosa de las demandas y necesidades de

desplazamiento que tienen los ciudadanos para proporcionar una respuesta ajustada a las mismas.

Actualización de la red de líneas y desarrollo de una “carta de servicios” del

transporte colectivo, adaptando la red del sistema de transporte colectivo a la extensión, forma y características de la ciudad de hoy en día.

Creación de nuevos intercambiadores, potenciando los existentes y ampliando el

nivel de transbordos. Aprovechamiento de las nuevas tecnologías de comunicación (móvil, sms,

Internet) para facilitar información a la ciudadanía y poder así mejorar la gestión de los transportes colectivos y de la circulación en general.

Coordinación real y eficaz con otras empresas de transportes, en la que prime el

servicio a la ciudadanía por encima de intereses particulares, abordando la organización unificada del sistema de transporte en el nivel insular a través de dar sentido a organismos ya existentes pero no efectivos hasta el momento.


Desarrollo de una política de transporte unificada, de una planificación común, de una integración de tarifas en todo el ámbito de actuación, con la participación de todos los organismos, públicos y privados, implicados.

Desarrollo de planes de seguridad vial, con el objeto de reducir las víctimas

directas provocadas por el tráfico motorizado, contribuyendo a alcanzar el objetivo impulsado por la Unión Europea, de reducir a la mitad el número de víctimas de accidentes de tráfico para el año 2010. Los planes locales se apoyarán en los planes elaborados por la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma.

Desarrollo de Pactos Cívicos de Movilidad, al objeto de implicar al conjunto de

entidades y a los ciudadanos en una nueva cultura de la movilidad y concertar la prioridad de las actuaciones potenciando además las áreas, departamentos o mesas de movilidad, para lograr un instrumento integral en la coordinación de las políticas de movilidad.

Defensa de una ciudad compacta donde las distancias entre el domicilio y los

lugares de trabajo, enseñanza, ocio y servicios, se acorten y se eviten la creación de polígonos monofuncionales en la periferia: centros comerciales, parques tecnológicos, empresariales, etc.

Fijación de una clara jerarquía en el reparto del uso del espacio público:

peatones, ciclistas, transporte público, distribución de mercancías, y por último, motocicletas y turismos.

Otorgamiento de prioridad al peatón, partiendo de la consideración de los

desplazamientos a pie, como el modo de transporte mejor adaptado a las ciudades compactas. Como tal modo de transporte, se le deberá dotar de una red de itinerarios con capacidad y calidad, conectada adecuadamente con todas las zonas de la ciudad. No se trata sólo de hacer áreas o calles peatonales, sino de dar una continuidad al desplazamiento peatonal, de forma que tenga prioridad en la mayor parte de las intersecciones con el tráfico motorizado.

Implantación de sistemas de transporte público vertical, en una ciudad como la

nuestra con fuertes desniveles, para facilitar los desplazamientos peatonales. En concreto, ascensores y escaleras mecánicas para cumplir los requisitos de accesibilidad universal.

Fomento del uso de la bicicleta como un modo natural de transporte urbano,

mediante el establecimiento de una red básica de vías, así como la promoción de aparcamientos en centros de trabajo y en los nuevos edificios residenciales.

Política de tráfico que asegure la prioridad semafórica del transporte colectivo

y el diseño del viario adaptado al mismo, de forma que incorpore nuevos carriles-bus y la posibilidad de calles de utilización exclusiva para guaguas y taxis.

Mejora de distribución urbana de mercancías y, de modo simultáneo, reducción

de las posibles molestias ocasionadas por estas actividades, definiendo un horario para los transportes de mercancías que no coincida con los periodos en los que haya más tráfico de entrada y salida en las principales vías de la ciudad. Una regulación


que, en todo caso, estará condicionada a su operatividad práctica y a la consecución de unos mínimos de fluidez en este tipo de distribución.

Desarrollo de políticas integradas de aparcamiento, que regulen tanto el

aparcamiento en superficie como subterráneo. La promoción de aparcamientos subterráneos para residentes, tendrá como finalidad facilitar la obtención de una plaza para los vecinos de la zona y de este modo posibilitar la recuperación de espacio público ocupado por automóviles. En este sentido, la creación de aparcamientos en barrios para residentes deberán tener prioridad sobre los aparcamientos de rotación ya actualmente concentrados en la ciudad baja.

Impulso a la creación de aparcamientos de conexión con el transporte público

en las zonas de acceso a la ciudad (sur, centro y norte), como alternativa al acceso del vehículo privado a la ciudad.

Promoción del intercambio de parking haciendo posible que las personas que

tengan una plaza de parking libre durante el día o parte del día –porque trabajan o estudian fuera de la ciudad- la puedan intercambiar con alguien que lo necesite en su área de trabajo o estudio.

Apuesta para que la subvención al transporte urbano colectivo en esta ciudad

tenga el mismo nivel pasajero/Km. del que gozan en otras ciudades españolas de nuestras características.

Atención preferente a la eliminación de las barreras urbanas a la movilidad a las

personas con discapacidad, de manera que estas personas puedan establecer sus relaciones sociales sin sentirse excluidas por razones físicas, restituyéndoles así el pleno ejercicio de su ciudadanía.

PROGRAMA DE RELANZAMIENTO DE GUAGUAS MUNICIPALES Y DEL NUEVO SERVICIO DE GUAGUA EXPRESS APOSTANDO POR LA PRIORIDAD AL TRANSPORTE PÚBLICO: EL PLAN INTEGRAL DE RELANZAMIENTO DEL SERVICIO MUNICIPAL DE GUAGUAS La pérdida intensa y progresiva de viajeros que viene experimentando a lo largo de los últimos años el servicio municipal de guaguas plantea un problema de primer orden en cuanto a la sostenibilidad futura del actual sistema de transporte urbano de Las Palmas de Gran Canaria, caracterizado por la hegemonía rotunda del coche particular con todas sus secuelas de contaminación atmosférica y sonora, de congestión circulatoria, de ocupación, dominio y fractura del espacio urbano, de agresión visual y de arrinconamiento del peatón. La espiral regresiva en que se haya inmersa Guaguas Municipales, consistente en una degradación continua de la empresa, con interferencias políticas que han derivado en incapacidades organizativas y recortes en los servicios que han alimentado


disminuciones en la demanda, requiere una actuación política decidida y de choque que opere sobre distintos factores: La mejora y el saneamiento de la situación financiera de la empresa en el doble

sentido de, por un lado, la consolidación de una gestión empresarial basada en criterios de eficiencia económica y social que ajuste con racionalidad la estructura de costes del servicio, en conjunción con incrementos en la productividad del mismo y, de otra parte, el aumento de los ingresos por subvención a través de la revisión de los discriminatorios criterios de distribución con que actualmente opera el Contrato Programa, imprescindible para llevar a cabo el Plan Integral de Relanzamiento del Servicio Municipal de Guaguas que lo saque de su actual senda de decadencia. El objetivo esencial de eficiencia organizativa debe estar amparado por un compromiso político explícito por parte del Gobierno Municipal que respalde el rigor en la gestión profesional de la empresa. Se trata de recuperar la auténtica capacidad de gestión de la política pública y del operador de transporte.

Nueva configuración de las líneas con el objetivo de garantizar la adecuada

cobertura en frecuencia, tipo de vehículo y optimización de las interconexiones para todos los segmentos de demanda. Esta nueva configuración debe estar necesariamente fundamentada en un conocimiento en profundidad de las necesidades de movilidad de la población y en una precisa definición de los segmentos de demanda. La actual ausencia de datos de movilidad origen-destino representa un gran obstáculo para articular con eficacia respuestas del sistema de transporte colectivo a las necesidades reales de la población, además de denotar la miopía y escasa sensibilidad social de la gestión política hasta ahora responsable de este servicio.

Introducción de una nueva tipología de vehículos, como puede ser el caso de las

guaguas biarticuladas de gran capacidad y tecnología híbrida, o los vehículos de pequeña capacidad para la adecuada cobertura de los barrios más alejados, que permita la adaptación de la flota a las diferentes modalidades de servicio, una respuesta más flexible al crecimiento periférico de la ciudad y un consumo energético menos dañino desde la perspectiva medioambiental. Existen poderosas razones económicas para aconsejar la concentración en la tipología de vehículos, pero ésta debe estar en primer término condicionada por las necesidades en la oferta de un servicio eficaz.

Potenciación y desarrollo de las preferencias viarias para garantizar la

velocidad y regularidad del servicio de guaguas. Este sería el caso de los carriles-bus protegidos y contradirección, que posibiliten la creación en la ciudad de un conjunto relevante de vías o circuitos rápidos. Asimismo, las preferencias semafóricas y la imprescindible coordinación con la política general de tráfico de la ciudad.

Diseño de una política tarifaria integral que favorezca el trasbordo y la

sustitución del coche por la guagua (intermodalidad) y que esté concertada con los otros operadores de transporte a precios atractivos. El nuevo sistema tarifario debe estar necesariamente integrado con la oferta interurbana. Una vez se clarifique la estructura del sistema tarifario, una iniciativa de interés en el terreno de los modernos sistemas de pago es la Tarjeta de Transporte Intermodal, que es


una tarjeta digital tipo monedero, que se recarga de forma variable y cuyo uso daría derecho a las tarifas más preferenciales de cada servicio (Guaguas Municipales, Global, taxis y aparcamientos). Este tipo de tarjeta es un medio de pago para la movilidad, y supone un importante esfuerzo tecnológico y la involucración de entidades financieras.

Se hace necesario una auténtica política insular de transporte colectivo que

coordine con eficacia las ofertas existentes de esta clase de transporte. Por razones obvias para un espacio insular tan reducido, frágil y poblado como el de Gran Canaria, el transporte colectivo en sus distintas modalidades debe tener una preferencia real en las políticas institucionales. El carácter metropolitano de Las Palmas de Gran Canaria, donde los límites administrativos del municipio son sobrepasados por los flujos y redes que conforman la trama urbana insular, exige una rigurosa y permanente política de coordinación de los servicios de transporte colectivo en todos sus aspectos (tarifas, rutas, etc.). Esto constituye otra tradicional área de dejación de las responsabilidades políticas que ha propiciado en los últimos tiempos el declive relativo de los transportes colectivos en Gran Canaria.

LA GUAGUA EXPRESS: UNA ALTERNATIVA A LAS NECESIDADES INMEDIATAS DE MOVILIDAD CIUDADANA Toda vez que la obtención de los datos básicos de movilidad origen-destino conlleva el desarrollo de un trabajo laborioso a lo largo de al menos un año, pudiendo extenderse hasta los dos años, la situación crítica del transporte colectivo en Las Palmas de Gran Canaria exigiría una actuación inicial de impacto que favoreciera el reflotamiento de un servicio hoy en día casi agónico y que, asimismo, atendiera de forma inmediata a una maltratada demanda social de movilidad. El proyecto de Guagua Express se encuadra en esta idea de respuesta inmediata a unas necesidades latentes, largamente ignoradas por un servicio en recesión, sin incurrir en los altísimos costes financieros, sociales y urbanos de otros proyectos alternativos de transporte colectivo, como es el caso del tranvía o del metropolitano. Tendría las siguientes características de referencia: Sin menoscabo de que el diseño inicial se vea reformulado en razón a los datos

estadísticos de movilidad real, se establecen inicialmente cuatro puntos urbanos focales cuyas conexiones entre sí representan los principales ejes de movilidad de la urbe y que, por tanto, cabe esperar que engloben un alto porcentaje de la demanda de movilidad ciudadana. Los cuatro puntos urbanos son: Hospital Insular, Castillo de la Luz, Siete Palmas y La Ballena. Los tres ejes de conexión preferente serían:

1. Hospital Insular – Castillo de la Luz (este eje es el que correspondería

a un hipotético recorrido de tranvía que tendría su ámbito preferente en la ciudad baja)

2. Hospital Insular – La Ballena 3. Castillo de la Luz – Siete Palmas


Obviamente, caben otros ejes de interés, como la conexión La Ballena – Castillo de la Luz, pero que en principio se descartarían por su menor probabilidad de concurrencia en términos de movilidad.

En cada uno de estos ejes se crearían los respectivos corredores de vía rápida, consistentes en carriles en exclusividad para cualquiera de las formas de transporte colectivo (Guaguas Municipales, Global, taxis, transporte escolar y laboral de empresa), que serían de contradirección, estarían separados físicamente, o sólo de forma visual en el peor de los casos.

En concordancia con el objetivo de rapidez en el servicio, las paradas de la

Guagua Express no serían necesariamente coincidentes con las del servicio tradicional y, de hecho, tendrían que estar más espaciadas. Asimismo, el diseño cubierto de las paradas se aproximaría estéticamente a las de ferrocarril, mejorando, en consecuencia, su confortabilidad, incorporando sistemas electrónicos y estáticos de información, y facilitando a los usuarios la organización de la entrada y la salida a los vehículos.

El tipo de vehículo de uso preferente sería, en principio, la guagua de gran

capacidad (hasta 200 pasajeros), biarticulada (hasta 24,77 metros) y tecnología híbrida de última generación (motor eléctrico en paralelo con motor diesel).

Las características de este servicio propicia el uso intensivo de las nuevas

tecnologías (información por sms e Internet, señalización de los itinerarios en los propios vehículos, etc.) y la estricta frecuencia horaria.

El proyecto de Guagua Express puede abordarse por fases, es decir, la puesta en

marcha de los tres ejes en forma escalonada, a tenor de lo cual puede valorarse su impacto y modular de forma más óptima la implantación del sistema.

El servicio resultante sería equivalente en muchos aspectos al proporcionado por

un tranvía, con la gran diferencia de que su coste de oportunidad es considerablemente inferior. La inversión requerida para la puesta en marcha de un servicio de estas características no tiene comparación con la que exigiría un sistema de tranvías (la inversión en Tenerife ha estado en torno a los 360 millones de euros) y, en todo caso, sería en buena parte recuperable en el hipotético caso de que la experiencia se considere fracasada.

Dadas las características urbanas de Las Palmas de Gran Canaria, el Servicio de

Guagua Express perseguiría, respecto al servicio tradicional de Guaguas, acercarse a las ventajas iniciales que tiene un sistema de tranvía desde la perspectiva ecológica y de la capacidad de carga. Y, por otro lado, pretende mejorar apreciablemente al tranvía por cuanto que éste supone: una inversión inicial mucho mayor, una infraestructura rígida e invasiva de cables y raíles, un superior coste de mantenimiento, una menor frecuencia de viajes, una mayor criticidad en los accidentes, una menor flexibilidad y adaptabilidad a los cambios del entorno físico urbano, y un escaso o nulo alcance respecto a los barrios más periféricos.


IV. LA CAPACIDAD COMPETITIVA

EJE 10: DINAMIZACIÓN ECONÓMICA CAMBIO ECONÓMICO E INNOVACIÓN Varios son los riesgos que sobrevuelan el futuro económico de Las Palmas de Gran Canaria, que en su gran mayoría provienen de los cambios constantes en las condiciones de mercado y en los flujos económicos que caracterizan a un mundo globalizado. Unos riesgos que van parejos a unas oportunidades de cambio y expansión económica. Existen indicios serios que nos deben llevar a considerar en una lectura constructiva aspectos tales como: La posible pérdida de relevancia y centralidad social y económica de nuestra ciudad

dentro del entorno geopolítico en que se sitúa debido a la competencia de otros centros urbanos cercanos (insulares, peninsulares y africanos).

La devaluación progresiva en los mercados internaciones del modelo tradicional de la oferta turística de la ciudad marcada por la escasa calidad de sus servicios y por sus débiles vínculos con la vida de la ciudad.

La eventual pérdida de competitividad de nuestro puerto, en cuanto a precio, calidad y tipos de servicios, respecto a otros recintos portuarios del entorno geográfico cercano y sus posibles limitaciones para ofrecer servicios diferenciales de auténtico valor añadido.

La escasa relevancia de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria en el contexto de la competencia globalizada de las universidades por la captación de estudiantes y el reconocimiento de la excelencia de sus prestaciones educativas e investigadoras.

La lentitud empresarial e institucional para sacar provecho de las oportunidades derivadas del potencial y paulatino despegue económico de los países del continente africano, tanto desde la perspectiva de los programas de ayuda al desarrollo económico, como desde el punto de vista de las inversiones, los servicios y los intercambios comerciales.

Pero Las Palmas de Gran Canaria cuenta, al mismo tiempo, con unos recursos de significativa potencia para proyectar alternativas de transformación económica a la altura de los tiempos. Una infraestructura portuaria desarrollada y completa, y un amplio y rápido corredor de acceso a un aeropuerto internacional moderno y en expansión. Una tradición cosmopolita de tolerancia hacia las costumbres y de hospitalidad y aceptación de la población foránea. La presencia de una universidad joven pero ya consolidada y de una red amplia de centros educativos y de formación profesional y empresarial. Un régimen fiscal específico que contiene apreciables incentivos fiscales a la actividad empresarial (Reserva para Inversiones en Canarias, Zona Especial Canaria, Zona Franca, deducciones a la inversión y otros). Por otro lado, hay tendencias constatadas que significan claras oportunidades para la mejora sustancial de la vida económica de la ciudad. La demanda creciente de un turismo urbano diversificado donde se mezclan las motivaciones culturales, comerciales, deportivas y de salud, y que accede a la ciudad a través de distintas vías,


los congresos y ferias, los cruceros, los vuelos de bajo coste, los paquetes turísticos tradicionales y las segundas residencias. El incremento de los flujos intercontinentales de mercancías, que propicia las posibilidades de creación y consolidación de una plataforma avanzada de servicios logísticos que se concentre en la aportación de servicios de alto valor añadido. La previsible mejora en las condiciones de crecimiento del continente africano, que podrá permitir el desarrollo de empresas e instituciones que enlacen de forma escalonada su actividad a dicho crecimiento en sectores tales como el turístico, la construcción, los servicios comerciales y tecnológicos, y la formación profesional y universitaria. En los últimos tiempos, se apuntan también interesantes ventanas de oportunidad en campos netamente tecnológicos donde cabe despegar una incipiente y significativa actividad empresarial dentro de ámbitos como la biotecnología, las tecnologías vinculadas al tratamiento de las aguas o las energías alternativas. Los y las Socialistas entendemos que nuestra ciudad, a la hora de encarar con éxito los desafíos que en el ámbito de la competitividad traen consigo los cambios en nuestro entorno económico global, debe encaminarse hacia las siguientes metas: Desarrollo de la oferta turística de entorno urbano basada en la calidad y vitalidad de

la vida ciudadana, así como en su patrimonio histórico y cultural. Mejora continua de los niveles de calidad de la oferta turística, que traiga consigo la

implantación de marcas de calidad. Desarrollo turístico sostenible respetuoso con el medio ambiente y con las

características socioculturales del entorno urbano. Mejora sistema de información turístico. Mejora de la formación profesional turística y del manejo de idiomas de forma

generalizada en todos los servicios de potencial utilización por el turista. Promoción la ciudad como destino turístico y creación de una imagen de marca

urbana de proyección internacional. Desarrollo del turismo de salud y del orientado a la tercera edad. Desarrollo del turismo de negocios y reuniones. Desarrollo del turismo deportivo y cultural. Las Palmas de Gran Canaria como nodo de referencia tricontinental en el ámbito

empresarial y de las organizaciones internacionales. Mejorar la calidad y favorecer el crecimiento equilibrado del sector de la

construcción. Planificar y potenciar un sector comercial equilibrado y competitivo. Impulsar el protagonismo de Las Palmas de Gran Canaria en las redes globales de

ciudades y en el desarrollo de las redes locales de ciudadanos, dotadas de las tecnologías físicas y sociales que las sustentan y desarrollan.

Desarrollar y consolidar un tejido de servicios de apoyo a las empresas competitivo, innovador y que impulse el crecimiento del resto de sectores.

Fomentar la creatividad en torno a proyectos empresariales o de carácter público que mejoren las posibilidades de crecimiento y empleo de ciudad.

Favorecer un clima que estimule la creación, el desarrollo y el establecimiento de empresas innovadoras con servicios de alto contenido en conocimiento.

Estimular y apoyar los procesos de innovación en las empresas. Promover las infraestructuras de telecomunicaciones adecuadas al desarrollo de la

sociedad de la información, creando las capacidades y condiciones sociales para su aceptación y aprovechamiento.


Promocionar la sociedad de la información en la sociedad civil, facilitando el acceso a las nuevas tecnologías y reduciendo la brecha digital entre sectores de la población.

Apoyo a la mejora en la calidad docente e investigadora de la Universidad. Apoyo a las relaciones de colaboración entre Universidad, centros de investigación,

empresas y Administraciones Públicas. Fomentar la incorporación de las tecnologías de la información y las

comunicaciones a las Pymes. Propiciar la difusión de una cultura favorable al conocimiento científico y

tecnológico mediante una mayor proyección ciudadana de la actividad universitaria, investigadora y museística.

Promover la coordinación entre las distintas administraciones y la canalización unitaria de las políticas de ayudas a la innovación empresarial y al fomento del empleo.

Fomentar las iniciativas y proyectos de colectivos empresariales de zona que supongan el abaratamiento de servicios comunes y que favorezcan la cooperación entre sus miembros.

Para hacer frente a estos amplios objetivos de dinamización económica de nuestra ciudad los y las Socialistas nos comprometemos a impulsar las siguientes líneas de actuación: Plan de promoción de la ciudad (marketing city), en el cual la ciudad dará a

conocer todas sus ofertas turísticas urbanas, y potenciará los canales de comercialización adecuados: ciudad de congresos y encuentros científicos, tecnológicos, políticos y empresariales; ciudad de deportes náuticos y al aire libre; ciudad del ocio y la cultura amable; ciudad de atractivos naturales singulares. Dentro de este plan tendrá especial relieve la promoción de la ciudad como sede de organismos internacionales de cooperación y de empresas interesadas en invertir en los países del entorno.

Programa de hermanamiento y de relaciones de servicio y complementariedad

con las capitales del entorno africano y macaronésico. Programa de integración de la actividad universitaria en las distintas facetas de

la vida urbana (empresarial, cultural y cívica). Remodelar, actualizar y densificar los parques empresariales y las mal llamadas

zonas industriales para adecuarlos a sus actuales usos y funciones y mejorar sus equipamientos básicos y sus sistemas viarios y de comunicaciones.

Propiciar la consolidación y desarrollo de agrupaciones de empresas y centros de investigación (clusters) especializados en campos tales como los servicios logísticos de alto valor, las tecnologías del agua, las biotecnologías, las energías alternativas y las telecomunicaciones. El Ayuntamiento deberá facilitar la convergencia de las actividades privadas y las públicas para el despegue de actividades económicas innovadoras en conglomerados que posibiliten la complementariedad y las sinergias entre las mismas, así como el despliegue de las infraestructuras necesarias para sustentar dicho crecimiento.


Desarrollar una experiencia piloto en un barrio de inmersión en las nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones con el objetivo de potenciar su vida comunitaria y su proyección económica y cívica. Este debe ser un primer paso para colocar la ciudad en un alto nivel en cuanto a uso y disponibilidad de infraestructuras relacionadas con las nuevas tecnologías, de manera que el despliegue de las mismas vaya vinculado de forma simultánea a un aumento de la cultura tecnológica y al reconocimiento de los beneficios sociales y económicos que reporta.

Desarrollar redes de innovación y conocimiento, en especial, las que potencian la

colaboración entre Universidad, Centros Tecnológicos y de Investigación y la Empresa Privada.

Incentivar los proyectos innovadores de cómo mejorar la ciudad y crear nuevas

empresas y empleos a través de: Concursos, Premios y Becas, Ayudas a la Investigación, Información y Subvenciones.

Programa de dinamización de zonas comerciales con especial atención al pequeño comercio tradicional: propiciando las transferencias tecnológicas al sector, la reestructuración de las zonas comerciales tradicionales y las acciones adecuadas de promoción y comunicación.

Creación, como elemento integrante de la red de conocimiento propiciada por el Ayuntamiento, del Instituto Municipal de Estadística al amparo de los artículos 41 y siguientes de la Ley 1/1991, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Canarias, en calidad de organismo autónomo administrativo encargado de crear, recoger, procesar y publicar información estadística general, territorial y sectorial con los niveles de fiabilidad, especificidad y actualidad que resulten necesarios para la toma de decisiones de los propios órganos de gobierno municipales y también como apoyo a la actividad de los agentes económicos, sociales e institucionales externos. En particular, desarrollará su actividad en dos líneas de trabajo igual de importantes: la creación de estadística correspondiente a la actividad del propio Ayuntamiento (demográfica, urbanística, socioeconómica...) y la recogida de información económica, social, cultural y medioambiental relativa municipio de Las Palmas de Gran Canaria producida por todo tipo de fuentes externas (públicas y privadas, locales y generales). La disposición al público de esta información se realizará preferentemente a través de la página Web del propio Ayuntamiento. Asimismo, esta unidad administrativa tendrá como competencias la creación, prestación y mantenimiento de un servicio de documentación bibliográfico-estadístico de ámbito socio-económico municipal.

Fomentaremos y lideraremos el desarrollo de la ciudad como plataforma logística,

orientada especialmente a los servicios avanzados de alto valor añadido. Protegeremos la agricultura y la ganadería del municipio en el contexto de la

conservación en la periferia urbana de los usos agrarios del territorio, primando la orientación hacia las prácticas ecológicas.


POLÍTICAS DE EMPLEO En nuestra sociedad, el empleo es uno de los elementos fundamentales para determinar la calidad de vida de las personas o para medir el nivel de desarrollo de un territorio. Nuestro objetivo es conseguir un empleo de calidad que garantice unas condiciones de trabajo y de calidad de vida dignas para la ciudadanía. Apostamos por un modelo de desarrollo sostenible que relacione población y territorio con crecimiento económico y empleo, y que tenga como fundamento el interés colectivo, las necesidades sociales, la conservación de la naturaleza en beneficio de las generaciones presentes y futuras y la distribución equitativa de la renta y la riqueza. En Las Palmas de Gran Canaria se encuentra buena parte de los empleos de Gran Canaria y de Canarias, así como la mayor parte de las empresas y los centros de enseñanza superior. Por ello, este municipio ha de fortalecer, basándose en el apoyo a la innovación, el espíritu empresarial, y el crecimiento económico y social, su liderazgo como uno de los motores de cambio de toda Canarias.

El modelo de crecimiento económico sostenible reviste una importancia fundamental en nuestra Ciudad, expuesta a la exclusión social y a la degradación del medioambiente y el crecimiento urbano desordenado, que presenta además disparidades significativas desde el punto de vista de las perspectivas económicas, sociales y territoriales. En este sentido, la calidad del entorno urbano constituye un factor clave de atracción para las actividades económicas. Dentro del ámbito municipal de competencias, los tres ejes fundamentales que han de vertebrar las políticas de empleo en Las Palmas de Gran Canaria serán la formación, el autoempleo y la iniciativa empresarial, mediante las siguientes acciones. Formación: 1. Convocaremos periódicamente el Consejo Asesor del Instituto Municipal de Empleo y Formación como órgano de participación de los agentes económicos y sociales, al objeto de determinar las directrices de la política municipal en materia formativa para el empleo. 2. Desarrollaremos estrategias globales y coherentes en el ámbito del aprendizaje permanente.

3. Pondremos en valor tanto la educación reglada como la no reglada.

4. Reforzaremos el apoyo a los grupos desfavorecidos en el mercado de trabajo como personas que han abandonado prematuramente la escuela, inmigrantes o trabajadores con más edad.

5. Desarrollaremos programas de integración y formación que posibiliten la inserción y reinserción en el mercado laboral. Es preciso adaptar la cualificación de la ciudadanía a los requisitos de los empleos actuales y futuros.


6. Fomentaremos programas de recolocación que den lugar a acuerdos flexibles de formación ocupacional con empleadores locales para parados de larga duración. Autoempleo: 1. Prestaremos asistencia técnica durante el primer año de vida de las empresas noveles. 2. Promocionaremos la Economía Social, mediante el apoyo a acciones de información específica en materia de autoempleo en aquellos grupos sociales susceptibles de absorber las iniciativas de economía social. 3. Reconvertiremos al Centro de Emprendedores Municipal en un auténtico vivero de empresas, dando cabida a todo tipo de iniciativas con posibilidades reales de proyección en el mercado. 4. Dentro del Plan Cultural de la ciudad, promocionaremos los proyectos culturales concebidos como instrumentos de fomento del empleo. Iniciativa empresarial: 1. Fomentaremos la creación de empresas. Para ello, es precisa una mejora de las infraestructuras económicas, como pueden ser la renovación de edificios, la accesibilidad, los parques industriales o la ampliación de usos de, por ejemplo, el Centro de Emprendedores Municipal. 2. Potenciaremos las empresas innovadoras y de base tecnológica, cruciales para favorecer la competitividad y para elevar la productividad agregada.

3. Apoyaremos y acompañaremos a las empresas noveles en los ámbitos de la gestión, la mercadotecnia, el apoyo técnico, la contratación y demás servicios profesionales y comerciales. 4. Fomentaremos la cooperación entre socios locales (empresas, sindicatos, Universidad, ONGs, e institutos de formación), bajo la forma de talleres, foros, redes y exposiciones que contribuyan a poner en contacto, de manera eficaz, a socios potenciales.

5. Colaboraremos con grupos específicos como pueden ser las mujeres empresarias o los jóvenes empresarios, prestando de esta forma una atención especial a aquellos grupos con mayor dificultad.

6. Conectaremos el empleo con el desarrollo local y con los diagnósticos comunitarios que permitan descubrir los nichos de empleo y que potencien el capital social de cada territorio local.


MERCADOS MUNICIPALES Nuestros cuatro mercados municipales necesitan una puesta a punto y la introducción de mecanismos que dinamicen su actividad, para lo cual recibirán el máximo apoyo del Ayuntamiento demandando fuentes de financiación adicionales (del Cabildo de Gran Canaria y del Gobierno de Canarias) para hacer que dichos mercados se sitúen a la vanguardia de la distribución alimentaria municipal. Como medidas específicas en materia de fomento de los mercados municipales se desarrollarán las siguientes: 1. Incrementaremos las medidas de seguridad y pondremos en práctica un programa de adecentamiento de las instalaciones y del entorno de los mercados municipales para mejorar su atractivo, de manera que aumente su competitividad.

2. Apoyaremos a los titulares de los puestos en su actividad comercial estableciendo incentivos permanentes dirigidos a los consumidores con la realización de sorteos de diversos tipos y campañas publicitarias sostenidas en el tiempo, así como aquellas medidas propuestas por los propios titulares para cada mercado en particular.

3. Como estímulo especial, incentivaremos el incremento de la afluencia de potenciales consumidores a los mercados mediante la organización de actividades y eventos con la presencia de animadores y monitores potenciando fundamentalmente los días y los horarios menos habituales en que los consumidores realizan sus compras. 4. Revisaremos el Reglamento de Mercados Municipales a fin de lograr un consenso con los titulares de los puestos en cuanto a su régimen de funcionamiento y apertura.


HACIENDA MUNICIPAL Para los y las Socialistas, la higiene democrática y la transparencia financiera son medidas fundamentales en la vida pública local para ofrecer a los ciudadanos confianza en que su esfuerzo de contribución al sostenimiento de los servicios públicos se gestiona con eficacia, eficiencia y equidad. La austeridad en la gestión de los recursos públicos es un compromiso para garantizar la suficiencia financiera y la responsabilidad ante los vecinos y las vecinas. En esta materia, 1. Asumiremos la defensa, conforme a la normativa vigente, del reparto de los fondos procedentes del REF, con el fin de permitir que la financiación ordinaria de la hacienda municipal de Las Palmas de Gran Canaria se corresponda con la Ley 9/2003, de Medidas Tributarias y de Financiación de las Haciendas Territoriales Canarias. El reparto realizado por el Cabildo de Gran Canaria para los presupuestos del año 2004 supuso una flagrante violación de la cláusula de estabilización financiera que impedía a cualquier ayuntamiento, en especial al de la capital, perder fondos en dicho reparto con respecto al año 2003 para los ejercicios siguientes. En este sentido, los ciudadanos de Las Palmas de Gran Canaria han dejado de percibir una media de 7,5 millones de euros al año desde el 2004. Por lo tanto, defenderemos que en la revisión de los criterios de reparto se cumpla la normativa en vigor. 2. Crearemos una Oficina de Financiación Externa institucional como unidad administrativa responsable de coordinar la gestión de ayudas y subvenciones procedentes de otras instituciones públicas. En primer lugar, recursos financieros de la Unión Europea, la Administración General del Estado, la Comunidad Autónoma de Canarias y el Cabildo de Gran Canaria. Su labor consistirá en recibir información en esta materia, distribuirla a los distintos servicios municipales, gestionar las solicitudes de fondos, hacer seguimiento de la gestión de los proyectos subvencionados y tramitar la justificación de dichos recursos. Esta Unidad será dotada de los medios técnicos y humanos necesarios para multiplicar la captación de recursos externos institucionales de manera que aumente su nivel hasta situarse, al menos, en la media de los ayuntamientos de las grandes ciudades españolas. Para ello, actuará con el objetivo de obtener recursos financieros de otras fuentes que en la actualidad no se utilizan, como el Banco Europeo de Inversiones o las Naciones Unidas; asimismo, fomentará las relaciones en la Red de Ciudades Europeas al objeto de suscribir convenios de colaboración para desarrollar proyectos que supongan fuentes de financiación adicionales, así como intercambio de experiencias y conocimientos en materias de ámbito municipal (especialmente turismo, comercio e innovación y desarrollo e innovación). 3. Reformaremos las Ordenanzas fiscales reguladoras de los tributos municipales de carácter periódico al objeto de introducir una bonificación del 5% de las cuotas a todos los contribuyentes que domicilien el pago de los mismos a través de entidades financieras. 4. Crearemos la Cuenta Corriente Tributaria Local para incentivar y facilitar el pago de los tributos municipales, facilitando el pago fraccionado de todos los tributos periódicos a lo largo de todo el ejercicio.


5. Reformaremos la Ordenanza fiscal reguladora del Impuesto municipal sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (“Plusvalías”) al objeto de establecer una bonificación de hasta el 95% de las cuotas que se devenguen en las transmisiones mortis causa de la vivienda habitual, cuando lo sean a favor de descendientes, adoptados, cónyuge, ascendientes y adoptantes; esta bonificación se reglamentará de manera que quede garantizada la progresividad del impuesto por niveles de renta. 6. Nos comprometemos a que las modalidades de endeudamiento público municipal se realicen con transparencia y sin trasladar de manera desproporcionada a las generaciones futuras el coste de dichas emisiones. 7. Al objeto de estimular la participación ciudadana en materia presupuestaria, nos comprometemos a reformar el Reglamento de Participación Ciudadana municipal de manera que se garantice que las iniciativas ciudadanas encuentren un cauce para su tramitación a los servicios municipales para el estudio de su viabilidad legal, técnica y financiera. 8. Promoveremos la aprobación de un Código Ético de Conducta en las sociedades municipales y organismos autónomos aplicando criterios de Responsabilidad Social Empresarial. A tal objeto elaborarán memorias con descripción de objetivos e indicadores de evaluación de sus resultados en materia de aplicación de políticas de eficiencia energética, de igualdad de género, de integración de colectivos específicos (mujeres, mayores o discapacitados) y de acciones sociales de las empresas en relación a sus beneficios. Asimismo, integraremos los principios y criterios de Responsabilidad Social Corporativa en el funcionamiento de la Administración Municipal; integraremos en el ámbito de las empresas y otras entidades dependientes del Ayuntamiento los sistemas de gestión ambiental, social y de calidad más avanzados certificables; e introduciremos criterios de Responsabilidad Social Corporativa y sostenibilidad en los procedimientos de contratación pública del Ayuntamiento. 9. Nos comprometemos a que los concejales de la oposición formen parte de la Comisión de contratación municipal y a que la oposición tenga presencia en los Consejos de Administración de las sociedades municipales. 10. Se desarrollará un proyecto de Administración electrónica municipal en la que se facilite el conocimiento público de los contratos y convenios suscritos por el Ayuntamiento.


programa electoral municipal 2007 del psc-psoe para...

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