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Programa de Política Energética para el Desarrollo Sostenible
Politica Energética de Nicaragua: Efectividad
y Sostenibilidad
Antecedentes En la última década, el sector energético de Nicaragua
ha venido experimentado una serie de cambios en la estructura de cada uno de sus subsectores, en especial en los de hidrocarburos y electricidad.
El componente fundamental de estos cambios ha sido la transición experimentada por los mercados, de un monopolio estatal verticalmente integrado, a un mercado abierto con participación de la iniciativa privada, tratando así de aumentar la eficiencia de los mismos a través de la competencia entre sus agentes.
En forma paralela, el papel del estado ha experimentado cambios fundamentales. Uno de estos cambios se refiere al proceso de planeación del sector energía, pasando de una planeación centralizada a una planeación indicativa.
Antecedentes Se crea la COMISION NACIONAL DE ENERGIA mediante la Ley
de La Industria Eléctrica (No. 272) y de conformidad al Artículo 9, Cap. III, referido a las Políticas y a la Planificación.
Su función general es la formulación de los objetivos, políticas, estrategias y directrices generales de todo el sector energético, así como la de su planificación indicativa, con el fin de procurar el desarrollo y óptimo aprovechamiento de los recursos energéticos del país. Sus funciones específicas entre otras son:
Preparar el Plan estratégico del sector energía. Emitir criterios sobre la conveniencia y oportunidad de
inversión en proyectos energéticos. Impulsar las políticas y estrategias que permitan el uso de
fuentes naturales y renovables para la generación de electricidad en todo el país.
Promover el desarrollo de la Electrificación Rural. Administrar el Fondo para el Desarrollo de la Industria
Eléctrica FODIEN.
Antecedentes De acuerdo a sus funciones la Comisión Nacional de
Energía (CNE) inició el proceso de elaboración de la Política Energética de Nicaragua (PEN) en el año 2000 con el financiamiento del BID.
En al año 2001 la PEN fue presentada y concensuada de forma individual con diferentes actores del sector privado e instituciones del estado.
La elecciones presidenciales del año 2002 retrasan la aprobación y publicación oficial de la PEN
En el año 2003 se inicia de nuevo la revisión y concenso de la PEN con el nuevo gobierno para finalmente ser aprobada en el año 2004.
Coke5.4%
No Energéticos4.8%
Fuel Oil5.3%
Diesel Oil47.7%
Kero+Turbo4.4%
Gasolinas24.4%
Gas Licuado7.9%
Carbón Vegetal0,6%
Residuos Vegetales0,9%Electricidad
6,6%
Der
ivad
os d
e P
etró
leo
33.2
%
Leña58,7%
CONSUMO FINAL DE ENERGIA POR FUENTE
CONSUMO FINAL TOTAL CONSUMO DE DERIVADOS 2,308.3 KTep 766.9 KTep
Datos del Sector Eléctrico de Nicaragua
GENERACION BRUTA DE ELECTRICIDADSISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL
Año 2004
Biomasa8%
Geotérmico9%
Hidroeléctrico11%
Térmico72%
Datos del Sector Eléctrico de Nicaragua
Consumo de Combustible para Generación Eléctrica Vs. Consumo Nacional de Derivados de Petróleo
Año 2004
Combustible para Generación de Energía
33.2%
Otros Usos66.8%
Consumo Nacional Derivados de Petróleo: 9,917,560 Barriles Combustible para Generación: 3,292,715.7 Barriles = US$ 88.1 millones
Factura Petrolera = US$ 388.9 millones
Datos del Sector Eléctrico de Nicaragua
Eólico 200 MW
6%
Hidroenergía1760 MW
54%
Biomasa 100 MW
3%
Geotermia 1200 MW
37%
NICARAGUA: POTENCIAL ESTIMADO DE NICARAGUA: POTENCIAL ESTIMADO DE RECURSOS RENOVABLES RECURSOS RENOVABLES
Datos del Sector Eléctrico de Nicaragua
Situación Actual Inestabilidad política muy alta Sector Eléctrico fuertemente dependiente de
combustibles fosiles. Necesidad de inversiones privadas para el
desarollo de los recursos hidroeléctricos, geotérmicos, eólicos.
La imposibilidad de revisiones tarifarias del sector eléctrico por las alzas en los precios de los combustibles, pone en riesgo la situación financiera y de operación de las Distribuidora y de todo el sector eléctrico.
Propuestas de Leyes de Estabilidad de Sector Eléctrico por parte de la Asamblea Nacional que implican cambios en la estructura actual del Mercado Eléctrico.
Objetivo General
Identificar los elementos críticos y requeridos para la puesta en práctica de la Política Energética de Nicaragua (PEN) Sostenibilidad Aplicabilidad Efectividad
Objetivos Especificos Evaluar y vincular la PEN con:
Plan Nacional de Desarollo y Estrategia de Competitividad
Estrategia Revisada de Reducción de la Pobreza Política y Plan de Acción Ambiental
Establecer las fortalezas y debilidades de la PEN de acuerdo a los actores principales (privados y públicos) del sector energético.
Identificar los elementos necesarios y faltantes que puedan facilitar la operativización y aplicabilidad de la PEN como una Política de Estado que incida en el desarrollo sostenible
Alcances del Proyecto A partir de la situación descrita se pretende elaborar un analisis crítico de la PEN que incluya:
Revisión y análisis de políticas e instrumentos de desarrollo nacional como son: Plan Nacional de Desarrollo y estrategia de competitividad Estrategia revisada de reducción de la pobreza Política Ambiental y Forestal Otros
Entrevistas sobre la PEN sus vinculaciones y efectividad con los siguientes actores: Agentes de Mercado del Sector energético Invesionistas y desarrolladores privados Consultores en energía y medio ambiente Legisladores Otras instacias de gobierno Cooperación Internacional Instituciones Financieras
Alcances del Proyecto
A partir de la situación descrita se pretende elaborar un analisis crítico de la PEN que incluya:
Determinación de la sostenibilidad de la PEN
Propuestas de medidas o acciones que permitirían llenar los vacios encontrados estableciendo:
Acciones prioritarias Aliados o actores necesarios Requerimientos necesarios
Plan Nacional Desarrollo y Estrategia
de Competitividad
Plan Nacional Desarrollo y Estrategia
de Competitividad
Forestal y Productos de
Madera
Forestal y Productos de
Madera
Pesca y Acuicultura
Pesca y Acuicultura
Textil y VestuarioTextil y
VestuarioTransporte Transporte
Estrategia revisada de reducción de la pobreza
Estrategia revisada de reducción de la pobreza
OtrosOtros
MinasMinas
Agricultura Agricultura
Politica Energética
Politica Energética
Estabilidad Política e InstitucionalEstabilidad Política e Institucional
EcoeficienciaEcoeficiencia
EquidadEquidadEconomíaEconomía
Politica Ambiental y
Forestal
Politica Ambiental y
Forestal
Identificación de Organizaciones / Personas InvolucradasOrg/persona Papel Resultado
deseadoEstrategia
Instituciones PublicasCNEMARENAMAGFORINAFORMIFICSECEPSecretaría de CompetitividadAsamblea Nacional
Formuladores o ejecutores de políticas, normas y otros instrumentos juridicos
Obtención de Información
Sensibilización sobre la importancia de coordinar acciones para la aplicaciión sostenible de la PEN.
Utilizar a la CNE para coordinar con estas instituciones
Apoyo de INCAE para coordinar con algunas instituciones Reuniones de planificación y coordinación.
Instituciones Privadas/ sociedad civil / Cooperación InternacionalGeneradoresDistribuidoresDesarolladoresConsultoresCamarasRedes de Consumidores
Posibles desarrolladores de proyectos y de inversiones
Financiadores de proyectos en el sector.
Clientes.
Plan de trabajo / Hitos / Cronograma / Recursos
Cronograma de Actividades INCAE.xls
Riesgos y Obstáculos
Definir los principales riesgos y obstáculos que se pueden enfrentar Situación Política del País Año Electoral Poco interés de actores claves para participar. Visión de corto plazo y de apaga incendio de
las instituciones de gobierno. ¿Cómo superarlos?
Procesos de diálogo