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Programa de Cooperación Territorial « España-Francia-Andorra » 2007-2013. INFORME DE EJECUCIÓN ANUAL 2009

1 Informe aprobado el 23/06/2010 por el Comité de seguimiento del POCTEFA

Programa de Cooperación Territorial

« España-Francia-Andorra »

2007-2013

INFORME DE EJECUCIÓN ANUAL

AÑO 2009

Establecido en conformidad con el artículo 67 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006 del Consejo y al anexo VI del Reglamento (CE) nº 846/2009



Contenido 1. IDENTIFICACIÓN .................................................................................................................... 5

2. PERSPECTIVA DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO ............................................. 6

2.1. Logros y análisis de los avances ......................................................................................... 7

2.1.1. Información sobre los avances materiales del programa operativo:.......................... 7

2.1.2. Información financiera ........................................................................................ 11

2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos ............................................... 11

2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios ................................................................................ 14

2.1.5. Devolución o reutilización de ayudas ........................................................................ 14

2.1.6. Análisis cualitativo. .................................................................................................... 14

2.2. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria ...................................... 17

2.3. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos .................................. 18

2.4. Cambios en el contexto de la ejecución del programa operativo (en su caso) ............... 19

2.5. Modificaciones sustanciales con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) no 1083/2006 (en su caso) ........................................................................................................... 20

2.6. Complementariedad con otros instrumentos .................................................................. 20

2.7. Seguimiento y evaluación ................................................................................................ 20

2.7.1. Comité de Seguimiento ............................................................................................. 21

2.7.2 Herramientas de gestión y seguimiento del programa .............................................. 22

2.7.3. PROGRAMACIÓN: 1ª ronda de la 1ª convocatoria: ................................................... 23

2.7.4. CERTIFICACIONES ...................................................................................................... 25

2.7.5. Control de Primer Nivel ............................................................................................. 27

2.8. Reserva nacional de eficacia (cuando proceda y únicamente en relación con el informe anual de ejecución presentado para 2010 ) ............................................................................. 27



3. EJECUCIÓN POR PRIORIDAD .................................................................................................... 28

3.1. Prioridad 1: Reforzar la integración transfronteriza valorizando la complementariedad de las actividades económicas, de la innovación y del capital humano. ................................ 28

3.1.1. Logro de objetivos y análisis de los avances ............................................................. 28

3.1.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos ............................... 38

3.2. Prioridad 2: Valorizar los territorios y el patrimonio natural y cultural dentro de una lógica de sostenibilidad. Proteger y gestionar los recursos medioambientales ..................... 39


3.2.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos ........................... 47

3.3. Prioridad 3: Mejorar la calidad de vida de la población a través de estrategias comunes de estructuración territorial y de desarrollo sostenible. ........................................................ 48


3.3.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos ............................... 55

4. PROGRAMAS DEL FSE: COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN ...................................................... 56

5. PROGRAMAS FEDER/FONDO DE COHESIÓN: GRANDES PROYECTOS (EN SU CASO) .............. 56

6. ASISTENCIA TÉCNICA ............................................................................................................... 57

6.1. Porcentaje del importe de la contribución de los Fondos Estructurales asignada al programa operativo que se ha destinado a asistencia técnica. .............................................. 57

6.1.1. Ejecución de los gastos por beneficiarios en 2009: .................................................. 59

6.1.2. Anticipo de la Asistencia Técnica: ............................................................................. 60

6.2. Indicadores de Realización de la Asistencia Técnica: ....................................................... 61

7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD ................................................................................................. 62

7.1. Plan de Comunicación y Publicidad del Programa Operativo España-Francia-Andorra .. 62

7.2. Mantenimiento del sitio web específico para el Programa Operativo www.poctefa.eu, comunicación a promotores de proyectos, y otras herramientas de comunicación ............. 63

7.3. Asistencia a Jornadas y seminarios ................................................................................. 65

7.4 Jornadas y reuniones del programa operativo................................................................. 65



7.5. Visitas realizadas y recibidas. ........................................................................................... 67

7.6 Difusión en medios de comunicación. Dossier de prensa. ................................................ 67



1. IDENTIFICACIÓN

PROGRAMA OPERATIVO

Objetivo afectado Objetivo de cooperación territorial europea

Zona subvencionable afectada Zonas que pueden recibir financiación: Gipuzkoa, Navarra, Huesca, Lleida y Girona en España;

Pyrénées- Atlantiques, Hautes-Pyrénées, Haute-Garonne, Ariège y Pyrénées-Orientales en Francia. Zonas que pueden recibir financiación, hasta un máximo del 20% del importe del FEDER: Barcelona, Tarragona, Zaragoza, La Rioja, Bizkaia y Álava en España;

Aude, Tarn, Tarn et Garonne, Gers y Landes en Francia.

Período de programación 2007-2013

Número de programa (no de CCI)

CCI 2007CB163PO006

Título del programa España-Francia-Andorra 2007-2013

INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN

Año al que se refieren los datos

2009

Fecha de aprobación del informe anual por parte del comité de seguimiento

23/06/2010



2. PERSPECTIVA DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO

Preámbulo

El 18/12/2007, la Comisión europea ha aprobado la primera versión del Programa Operativo de Cooperación Territorial España-Francia-Andorra 2007-2013.

Una segunda versión ha sido aprobada por la Comisión el 01/10/2008, modificando la maqueta financiera e introduciendo el 5% de Fondos privados nacionales en la contrapartida nacional.

Zona elegible

Listado de los territorios NUTS III elegibles

España : - Gipuzkoa - Navarra - Huesca - Lleida - Girona

Francia : - Pyrénées-Atlantiques - Hautes-Pyrénées - Haute-Garonne - Ariège - Pyrénées-Orientales

La superficie de la zona elegible NUTS III en sentido estricto se eleva a 74.019 km2. Con el área adyacente, la superficie alcanza 146.883 km2.

El mapa administrativo de la zona elegible es el siguiente:

Zonas de contigüidad a la zona elegible del PO:

España: provincias de Barcelona, Tarragona, Zaragoza, La Rioja, Bizkaia y Álava Francia: departamentos de Aude, Tarn, Tarn et Garonne, Gers y Landes.

El coste elegible del programa es de 257.372.851 euros, de los cuales, 168.641.485 euros representan la contribución financiera del FEDER para todo el periodo. Las contrapartidas nacionales se elevan a 88.731.366 euros de los cuales el 5% son de origen privado.

El comité de seguimiento se constituyó en Jaca el 31 de enero de 2008.

El presente informe anual de ejecución del programa operativo de cooperación territorial España-Francia-Andorra 2007-2013 ha sido elaborado conforme al art. 67 del reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo 11 de julio de 2006, que establece que la autoridad de gestión deberá enviar a la Comisión Europea un informe anual de ejecución de las intervenciones plurianuales cofinanciadas con los Fondos. Recoge igualmente las condiciones previstas en el punto d) del art. 65 del Reglamento (CE) nº1083/2006 que estipulan que el informe anual de ejecución debe ser examinado y aprobado por el Comité de Seguimiento. Finalmente, este informe ha sido realizado conforme al anexo VI del Reglamento (CE) nº 846/2009.



El presente documento constituye el tercer informe de ejecución anual del programa de cooperación territorial España-Francia-Andorra 2007-2013 y cubre el periodo que va desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2009.

Este informe se compone de cuatro grandes capítulos que responden a las partes definidas en el anexo VI del Reglamento (CE) nº 846/200909.

El capítulo 2 propone una vista de conjunto de la puesta en marcha del programa operativo. En una primera parte, este capítulo presenta la realización y análisis de los progresos del programa POCTEFA en el curso del año 2009.

El capítulo 3 aborda la puesta en marcha por prioridades. El año 2009 está marcado por la aprobación de 41 proyectos, elevando así a 67 el número de proyectos programados que en el transcurso de sus primeros meses de ejecución han comenzado a poner en marcha sus actividades y a obtener sus primeros resultados. Los indicadores obtenidos en fecha 31 de diciembre de 2009, muestran que los proyectos están en curso de ejecución. Este capítulo tiene 3 puntos principales consagrados cada uno de ellos a las tres prioridades operativas del programa. Cada parte sigue el mismo desarrollo, en concreto, una presentación general de la prioridad seguida de la programación de las operaciones y las estadísticas generales de los proyectos, una descripción del avance físico y financiero de la prioridad a la vista de los indicadores obtenidos y finalmente un análisis cualitativo que describe los resultados obtenidos sobre la base de los primeros elementos aportados por los proyectos citados a título de ejemplo.

El capítulo 6 concierne a la asistencia técnica. Un primer punto aporta las indicaciones que conciernen a los indicadores propios a esta prioridad, sabiendo que los datos han continuado su progreso en el curso del año 2009. Un segundo punto detalla el presupuesto de la asistencia técnica para 2009.

El capítulo 7 concierne a la Información y la publicidad del programa, presenta la situación del plan de comunicación y el dossier de prensa del año 2009.

2.1. Logros y análisis de los avances

2.1.1. Información sobre los avances materiales del programa operativo:

En relación con todos los indicadores cuantificados y, en particular, con los indicadores principales:

La versión aprobada por la Comisión Europea no prevé indicadores cuantificados a nivel de programa en su globalidad. Los indicadores se presentan por prioridades en los apartados 3.1, 3.2 y 3.3 así como los indicadores de la asistencia técnica en el punto 6.

La programación en los años 2008 y 2009 avanzó a un ritmo constante, llegando a un nivel de 60% al final de 2009.



FEDER por Objetivos

Logro de objetivos y análisis de los avances

El cuadro de arriba ilustra el reparto del FEDER por ejes y por objetivos.

En el gráfico anterior, destaca el peso del objetivo 3.2 Estructuración territorial en materia de servicios de interés general, cultura, salud, educación, inclusión, social e igualdad de oportunidades del eje 3, debido a los proyectos estructurantes (Ver punto 3.3 Prioridad 3).

Luego se destacan otros 2 objetivos operacionales, con unos 11 millones de euros cada uno:



- En el eje 3, el objetivo 3.1 “Accesibilidad: transporte y TIC”, debido a otro proyecto estructurante

- En el eje 2, el objetivo 2.1 “Protección y valorización del patrimonio natural, prevención de riesgos, energía”.

Se destaca el 3.1 que solo cuenta con 2 proyectos mientras el 2.1 cuenta con 10.

Los objetivos operacionales del eje 1 se reparten de manera muy equilibrada, alrededor de 8 millones de Euros cada uno. Sin embargo, el objetivo 1.3 “Investigación y desarrollo (I+D)” se destaca por el éxito de su programación con 14 proyectos.

Los objetivos 2.2 “Turismo sostenible” y 2.3 “Valorización de los productos locales” se destacan por su débil programación, alrededor de 5 millones de Euros cada uno.



Programación Segunda ronda de proyectos

Con fecha límite de 31 de Marzo 2009 se lanzó una segunda ronda de selección de proyectos.

80 proyectos presentaron su candidatura, y su demanda de FEDER ascendió a 90 millones de Euros.

Siendo la disponibilidad financiera limitada para esta segunda ronda, el partenariado ha trabajado para realizar una instrucción y programación muy selectivas de los proyectos atendiendo a las necesidades del programa. El Comité de Programación se pronunció finalmente sobre estos proyectos al inicio de 2010.

Eje prioritario Eje-Objetivo FEDER Nº de proyectos

1

Eje 1 Obj. 1 - Desarrollo económico (actividad económica, mercado laboral...)

8.684.839 14

Eje 1 Obj. 2 - Formación 4.843.166 8

Eje 1 Obj. 3 - Investigación y desarrollo (I+D) 9.557.686 8

Subtotal Eje 1

23.085.691 30

2

Eje 2 Obj. 1 - Protección y valorización del patrimonio natural, prevención de riesgos, energía

21.046.278 13

Eje 2 Obj. 2 - Turismo sostenible 32.955.170 21

Eje 2 Obj. 3 - Valorización de los productos locales

6.493.853 4

Subtotal Eje 2

60.495.302 38

3

Eje 3 Obj. 1 - Accesibilidad : transporte y TIC 368.900 1

Eje 3 Obj. 2 - Estructuración territorial en materia de servicios de interés general, cultura, salud, educación, inclusión social e igualdad de oportunidades

6.145.600 11

Subtotal Eje 3

6.514.500 12

Total general

90.095.493 80



2.1.2. Información financiera

(todos los datos financieros se expresarán en euros)

Gastos abonados por los beneficiarios incluidos en las solicitudes de pago enviadas a la autoridad de gestión (2)

Contribución pública correspondiente

Gastos abonados por el organismo responsable de efectuar los pagos a los beneficiarios (4)

Total de los pagos recibidos de la Comisión (4)

Eje prioritario 1 gasto con cargo al FEDER 2.878.845,71 € 2.751.624,06 € 936.556,55 € 3.794.433,45 €

Eje prioritario 2 gasto con cargo al FEDER 4.346.048,72 € 4.128.913,08 € 1.035.906,88 € 4.047.395,63 €

Eje prioritario 3 (3) gasto con cargo al FEDER 10.736.290,14 € 10.563.546,13 € 2.511.547,95 € 4.047.395,63 €

Gastos de Asistencia Técnica (con cargo al FEDER) 2.424.403,97 € 2.424.403,97 € 758.886,00 € 758.886,68 €

Total general 20.385.588,54 € 19.868.487,24 € 5.242.897,37 € 12.648.111,38 € Total en regiones con ayuda transitoria en el total general 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €

Total en regiones sin ayuda transitoria en el total general 20.385.588,54 € 19.868.487,24 € 5.242.897,37 € 12.648.111,38 €

Gasto con cargo al FSE en el total general cuando el programa operativo está cofinanciado por el FEDER (1)

No procede No procede No procede No procede

Gasto con cargo al FEDER en el total general cuando el programa operativo está cofinanciado por el FSE (1)

No procede No procede No procede No procede

(1) Este campo se completará cuando el programa operativo esté cofinanciado por el FEDER o por el FSE y se recurra a la opción prevista en el artículo 34, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1083/2006.

(2) Ingresos deducidos (3) de los cuales 14 376,95€ de la operación “Ciné en Construcción" han sido sobre-realizado comparando al coste programado (4) prefinanciación incluida

2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos1

Información con arreglo a la parte C del anexo II.

Desglose acumulado de las asignaciones de la contribución comunitaria por categorías en los informes anual y final de ejecución

Nº de referencia de la Comisión: CCI 2007CB163PO006 Denominación del programa: "España-Francia-Andorra 2007-2013" Fecha de la última decisión de la Comisión relativa al programa operativo en cuestión: 01/10/2008

Combinación de códigos de las dimensiones 1 a 5

1 Véase CORRIGENDUM del punto 6.2.3 del POCTEFA 2007-2013, en conformidad con el artículo 12.5 del reglamento 1080/2006: a titulo meramente informativo, se actualiza el desglose indicativo del plan financiero por tipología de gasto en la hoja de categorización de gasto.



Código * Dimensión 1 Tema Prioritario

Código * Dimensión 2 Forma de financiación

Código * Dimensión 3 Territorio

Código * Dimensión 4 Actividad económica

Código * Dimensión 5 Ubicación

Importe **

01 01 08 00 ES21 201.000 01 01 08 00 ES22 756.278 01 01 08 00 ES23 516.555 01 01 08 00 ES24 529.674 01 01 08 00 ES51 1.208.516 01 01 08 00 FR61 292.605 01 01 08 00 FR62 1.884.124 01 01 08 00 FR81 255.000 11 01 08 00 ES24 593.184 11 01 08 00 FR61 158.584 11 01 08 00 FR62 149.848 23 01 08 00 ES24 5.051.434 23 01 08 00 FR62 5.696.298 26 01 08 00 ES21 523.065 26 01 08 00 FR61 523.065 03 01 08 00 ES21 1.033.792 03 01 08 00 ES22 607.135 03 01 08 00 ES23 75.075 03 01 08 00 ES24 214.175 03 01 08 00 ES51 1.246.566 03 01 08 00 FR61 686.312 03 01 08 00 FR62 370.606 03 01 08 00 FR81 706.459 04 01 08 00 ES24 148.818 04 01 08 00 FR61 85.020 45 01 08 00 ES21 358.842 45 01 08 00 ES22 781.155 45 01 08 00 FR61 383.649 48 01 08 00 ES21 703.551 48 01 08 00 FR61 730.500 49 01 08 00 ES22 455.011 49 01 08 00 ES23 172.067 49 01 08 00 ES24 204.211 49 01 08 00 FR61 190.801 49 01 08 00 FR62 176.443 05 01 08 00 ES21 287.768 05 01 08 00 ES24 207.025 05 01 08 00 ES51 127.758 05 01 08 00 FR61 356.337 05 01 08 00 FR62 172.250 51 01 08 00 ES21 46.091 51 01 08 00 ES22 224.267 51 01 08 00 ES51 835.380 51 01 08 00 FR61 21.403 51 01 08 00 FR62 582.646 51 01 08 00 FR81 222.143 53 01 08 00 ES24 750.750 53 01 08 00 ES51 1.303.069 53 01 08 00 FR62 1.360.232 53 01 08 00 FR81 329.875 56 01 08 00 ES21 382.233 56 01 08 00 ES23 465.725 56 01 08 00 ES24 2.257.946 56 01 08 00 ES51 1.120.630



56 01 08 00 FR61 768.690 56 01 08 00 FR62 2.232.773 56 01 08 00 FR81 402.488 57 01 08 00 ES22 169.715 57 01 08 00 ES24 1.645.033 57 01 08 00 ES51 1.264.817 57 01 08 00 FR61 570.115 57 01 08 00 FR62 996.834 57 01 08 00 FR81 393.590 58 01 08 00 ES21 69.380 58 01 08 00 ES24 124.670 58 01 08 00 FR62 293.603 59 01 08 00 ES21 281.645 59 01 08 00 ES51 4.065.000 59 01 08 00 FR61 795.732 59 01 08 00 FR81 4.214.845 06 01 08 00 ES21 284.824 06 01 08 00 FR61 459.470 60 01 08 00 ES24 764.211 60 01 08 00 ES51 417.000 60 01 08 00 FR62 1.120.350 61 01 08 00 ES21 320.889 61 01 08 00 ES24 380.968 61 01 08 00 ES51 346.304 61 01 08 00 FR62 646.750 62 01 08 00 ES24 645.122 62 01 08 00 ES51 2.404.977 62 01 08 00 FR61 372.234 62 01 08 00 FR62 832.423 62 01 08 00 FR81 1.004.947 64 01 08 00 ES24 344.760 64 01 08 00 ES51 570.758 64 01 08 00 FR62 605.020 64 01 08 00 FR81 1.909.073 65 01 08 00 ES51 1.089.240 65 01 08 00 FR81 1.089.240 75 01 08 00 ES24 338.650 75 01 08 00 FR61 295.237 76 01 08 00 ES51 11.263.994 76 01 08 00 FR81 7.575.278 08 01 08 00 ES24 132.854 08 01 08 00 ES51 283.114 08 01 08 00 FR62 354.232 80 01 08 00 ES24 633.290 80 01 08 00 ES51 146.137 80 01 08 00 FR62 689.781 80 01 08 00 FR81 88.607 82 01 08 00 ES23 297.440 82 01 08 00 ES24 112.970 82 01 08 00 ES51 180.603 82 01 08 00 FR61 147.050 09 01 08 00 ES51 147.526 09 01 08 00 FR62 139.837 85 01 08 00 ES21 1.264.811 85 01 08 00 ES22 1.264.811 85 01 08 00 ES23 1.264.811 85 01 08 00 ES24 1.264.811



85 01 08 00 ES51 1.264.811 85 01 08 00 FR61 1.264.811 85 01 08 00 FR62 1.264.811 85 01 08 00 FR81 1.264.811 Total 105.565.519

* La atribución de códigos a las categorías en relación con cada dimensión se hará utilizando la clasificación estándar.

** Importe de la contribución comunitaria asignado a cada combinación de categorías.

2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios En relación con los programas operativos cofinanciados por el FSE: información por grupos destinatarios de conformidad con el anexo XXIII.

En relación con los programas operativos cofinanciados por el FEDER: cualquier información pertinente sobre zonas, sectores o grupos destinatarios específicos (cuando proceda).

El programa no tenía previsto otorgar fondos a un grupo objetivo, este punto no procede para el POCTEFA.

2.1.5. Devolución o reutilización de ayudas Información sobre el uso dado a las ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución, tal y como se contempla en el artículo 57 y el artículo 98, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1083/2006.

No procede

2.1.6. Análisis cualitativo. Análisis de los logros, medidos mediante indicadores físicos y financieros, incluido un análisis cualitativo de los avances realizados con respecto a los objetivos fijados inicialmente. Se prestará especial atención a la contribución del programa operativo al proceso de Lisboa, incluida su contribución al logro de los objetivos del artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) no 1083/2006.

Demostración de los efectos de la ejecución del programa operativo en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de asociación.

En lo que respecta a los programas operativos cofinanciados por el FSE: la información requerida en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1081/2006.

El objeto de este análisis sintético es determinar las principales realizaciones de la programación; se completará con un análisis más detallado por eje prioritario del Programa Operativo en el punto 3 de este informe.

Axe Prioritaire

FEDER disponible FEDER

approuvé

Taux de FEDER

approuvéNombre de

projets

FEDER moyen par

projet

Nombre bénéficiaires partenaires

FEDER moyen par

bénéficiaire

Moyenne de bénéficiaires par projets

1 50.592.446 25.540.112 50% 30 851.337 135 189.186 4,502 53.965.275 22.502.674 42% 22 1.022.849 111 202.727 5,053 53.965.275 47.404.244 88% 15 3.160.283 45 1.053.428 3,00

TOTAL 158.522.996 95.447.030 60% 67 1.424.583 291 327.997 4,34



El año 2009 se caracteriza por una aceleración de la programación en los tres ejes prioritarios del programa. Efectivamente, en junio de 2009 se programaron 41 proyectos suplementarios, es decir una tasa de programación del FEDER del 60%. La mitad de los créditos FEDER concedidos se concentran en proyectos del Eje 3 «Mejorar la calidad de vida de las poblaciones », con tres operaciones de gran envergadura sobre esta temática:

- La construcción de un hospital transfronterizo en Cerdaña: este proyecto es una première en la Unión Europea y tiene como objetivo permitir que los nacionales de los dos Estados (España y Francia) dispongan de un servicio hospitalario común en un territorio donde las necesidades son extremadamente importantes en la materia. Esta operación implica una gestión común de la estructura que será asumida por una AECT y la contratación de personal procedente de los dos países. Los trabajos de construcción financiados en el marco del programa comenzaron en 2009.

- La adecuación a las normas de seguridad europeas del túnel Bielsa-Aragnouet (Hautes-Pyrénées): los trabajos comenzaron en 2009.

- La creación de un espacio cultural común transfronterizo: los trabajos de construcción de las infraestructuras concernidas comenzaron en 2009 (Salt en Cataluña, Perpignan en Pyrénées-Orientales).

El conjunto de indicadores relativo a este eje del programa aparece en el punto 3.3.1 de este informe. La temática cultural domina entre las acciones puestas en marcha en la mayoría de los proyectos programados.

En cambio, si nos referimos a los temas prioritarios codificados por la Comisión Europea que figuran en el Reglamento 1828/2006, en términos de peso financiero, podemos constatar en este eje una fuerte contribución del programa a las infraestructuras (más de 38 millones de euros de FEDER, cf. 3.3 detalles por tema prioritario):

- 76. Infraestructuras en material de salud - 23. Enlaces viarios regionales y locales - 59. Desarrollo de infraestructuras culturales

Las informaciones financieras detalladas relativas a la codificación de la programación en el eje 3 figuran en el punto 3.3.1 de este informe.

Por lo que respecta a la programación del Eje 1 «Reforzar la integración transfronteriza», las realizaciones del 2009 contribuyen a la consecución de los objetivos del programa:

- Gran participación de las Universidades de la zona elegible y adyacente - Participación de actores del sector privado en las operaciones - Desarrollo de nuevas tecnologías para las empresas - Formaciones transfronterizas profesionalizadas con colocación en empresas - Apoyo a los sectores económicos con dificultades en la zona elegible del programa



El conjunto de indicadores relativo a este eje del programa aparece en el punto 3.1.1 de este informe. Las realizaciones en materia de investigación y desarrollo son las más importantes durante el año 2009.

Además, se puede constatar un equilibrio relativo en cuanto a la contribución financiera en los temas prioritarios del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, incluso si el objetivo “62. Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje en el seno de las empresas” se beneficia de la programación de FEDER más importantes en este eje (más de 5 millones de euros). Las informaciones financieras detalladas relativas a la codificación de la programación en el eje 3 figuran en el punto 3.1.1 de este informe.

Por último, el Eje 2 « Valorizar los territorios, el patrimonio natural y cultural » presenta la programación menor en el año 2009. Sin embargo, los proyectos de este eje contribuyen a la consecución de los siguientes objetivos:

- Puesta en marcha de estrategias comunes en materia de gestión medioambiental - Modernización y mejora de la calidad de la oferta turística pirenaica - Apoyo al sector ganadero

El conjunto de indicadores relativos a este eje del programa aparece en el punto 3.1.1 de este informe. Las realizaciones en materia de gestión medioambiental no son nada despreciables durante el año 2009.

El análisis relativo a los temas prioritarios del Reglamento 1828/2006 de la Comisión muestra una fuerte contribución (más de 13 millones de euros de FEDER) en la temática del turismo sostenible (códigos “56. Protección y desarrollo del patrimonio natural” y “57. Otras ayudas a la mejora de los servicios turísticos”). Las informaciones financieras detalladas relativas a la codificación de la programación en el eje 2 aparecen en el punto 3.2.1 de este informe.

Elementos de descripción sobre la igualdad de oportunidades

Centrado en la igualdad de oportunidades

812%

Neutro20

30%Positivo39

58%

Proyectos programados con impacto sobre la igualdad de oportunidad



Privado28

42%

Publico39

58%

Reparto de las operaciones con socio privado en su partenariado

Privado57

20%

Publico22680%

Reparto de los beneficiarios del POCTEFA según su naturaleza juridica

De los 67 proyectos programados, más de la mitad (39 proyectos) tendrán un impacto positivo en la igualdad de oportunidades y 8 aseguran centrarse en la igualdad de oportunidades. Únicamente 1/3 de los proyectos no tienen impacto sobre este punto.

Descripción de los socios:

Se enumeran un promedio de 4,34 socios por operación del POCTEFA, repartidos de manera diferente en los ejes prioritarios: la media alcanza 5 socios como promedio por operación en el eje 2 mientras que la media alcanza apenas 3 socios por operación en el eje 3.

Además, el 42% de las operaciones presentan un partenariado con al menos un socio privado, es decir 28 operaciones. Esta cifra se relativiza en una aproximación por socio: sobre los 283 socios de los proyectos programados, sólo 57 son privados, es decir alrededor del 20% del total de los beneficiarios del programa.

Mencionar que el carácter público o privado de los beneficiarios se define según el artículo 1 párrafo 9 de la Directiva 2004/18/CE sobre los mercados públicos, como consecuencia de los intercambios mantenidos entre los Estados Miembros francés y español sobre este punto.

2.2. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria Cualquier problema importante relativo a la conformidad con la legislación comunitaria que haya surgido al ejecutar el programa operativo, así como las medidas adoptadas para resolverlo.

El programa no ha encontrado problemas particulares en 2009 con relación a la conformidad con el derecho comunitario.

El programa garantiza la conformidad de las operaciones con el derecho comunitario de la siguiente manera:



El proceso de instrucción comprende puntos de análisis reglamentario de los proyectos, sobre todo la ficha C que prevé el análisis sobre la elegibilidad de los gastos, el respeto a los mercados públicos y la compatibilidad con el régimen de ayudas públicas.

Además, estas verificaciones reglamentarias se refuerzan en el nivel del control de 1er nivel. El controlador único tiene como tarea verificar los siguientes puntos:

a) Que los gastos son elegibles y conformes con la decisión del Comité de Programación formalizada en el Convenio FEDER. b) Que los gastos son conformes con las reglamentaciones nacionales y comunitarias en vigor por lo que respecta a la elegibilidad de los gastos. c) Que el dossier de solicitud de certificación está completo. d) Que los gastos se han realizado en el período de elegibilidad. e) Que el plan de financiación está conforme con el convenio de atribución FEDER. f) Que se trata efectivamente de un proyecto aprobado. g) Que se han respetado las condiciones del programa y del Comité de Programación. h) Que los servicios cofinanciados se han entregado o realizado. i) Que los documentos justificativos son adecuados. j) Que se han respetado las reglas en materia de régimen de ayudas de Estado, protección medioambiental. k) Que se han respetado la reglas en materia de adjudicación de mercados públicos. l) Respeto a las obligaciones de publicidad y de comunicación del programa.

Ver puntos 2.3 y 2.4.

2.3. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos Cualquier problema importante que se haya planteado al ejecutar el programa operativo, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del artículo 62, apartado 1, letra d), inciso i), del Reglamento (CE) no 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la autoridad de gestión o el comité de seguimiento para resolverlo.

La Autoridad de Auditoría (AA), en conformidad con el artículo 62, apartado 1, letra d), inciso i), del reglamento (CE) nº 1083/2006 remitió a los servicios de la Comisión el 30 de diciembre de 2009, tanto el informe anual de control como el dictamen a los que se hace referencia en este artículo.

El período de Auditoría que abarca el informe anual de control corresponde a la actividad auditora desde 1 de julio de 2008 a 30 de junio de 2009. Sin embargo, dado que no hubo certificaciones de gastos para el período que comprendía el informe, no se ha examinado el funcionamiento de los sistemas y por tanto, la AA no ha podido expresar su opinión en cuanto a la eficacia del funcionamiento de dichos sistemas para ofrecer garantías razonables sobre la corrección de las declaraciones de gastos y en consecuencia, garantías razonables sobre la legalidad y regularidad de las transacciones conexas. En cualquier caso, la AA remitió a la Comisión la Estrategia de auditoría el 06/08/2009, obteniendo la aprobación definitiva el 03/02/2010.



En cuanto al informe de evaluación de los sistemas de gestión y control del programa, éste se remitió a la Comisión vía SFC 2007, junto con la descripción de los sistemas y el dictamen de la IGAE, el 29 de septiembre de 2009; no fue aceptado por no cumplir las disposiciones de los artículos 58 a 62 del Reglamento (CE) nº 1083/2006.

La descripción de sistemas junto con el informe de evaluación y el dictamen han sido enviadas de nuevo en enero de 2010 dando respuesta a las observaciones formuladas por la CE; además el Organismo de evaluación de la conformidad, la IGAE, confirmó en el dictamen todas las acciones requerida salvo la de suscripción de los acuerdos del artículo 24 del Reglamento (CE) 1828/2006, que se confirmó en abril de 2010 vía SFC 2007 cuando todas las Autoridades del programa habían efectivamente suscrito el mencionado acuerdo.

En relación con los programas financiados por el FSE: cualquier problema destacado que se haya planteado al ejecutar las acciones y actividades contempladas en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1081/2006.

No procede

2.4. Cambios en el contexto de la ejecución del programa operativo (en su caso) Descripción de los elementos que, sin proceder directamente de la ayuda del programa operativo, tienen un impacto directo en la ejecución del programa (por ejemplo, cambios legislativos o circunstancias socioeconómicas inesperadas).

El 1 de Octubre de 2008 la Comisión Europea comunicó la aprobación de la modificación del cuadro financiero del Programa Operativo por el que se procedía a la reprogramación de parte del presupuesto establecido como “Fondos Públicos Nacionales”, para que se calificaran como “Fondos Privados Nacionales” fijando en el 5%, el porcentaje del total de la contrapartida nacional que se presenta en el apartado “Fondos privados nacionales” es decir, 4.436.568 euros.

Sin embargo, sólo en enero de 2009 se resuelve la divergencia de interpretaciones existentes sobre el concepto de gasto público, a través de carta remitida por la Dirección General de Política Regional. Esta comunicación de la CE permite finalmente determinar el impacto real de esta modificación sobre el programa.

En la carta se indica que la definición de un gasto depende de su origen presupuestario según establece el artículo 2.5 del Reglamento (CE) 1083/2006 y el término de organismo que declara el gasto se refiere al beneficiario en el sentido del artículo 2.4 del Reglamento (CE) 1083/2006. Por todo ello, cuando un gasto público sea otorgado a un beneficiario privado para que éste realice una operación en el marco del Programa Operativo no es suficiente para transformar un gasto público en gasto privado. Una interpretación distinta haría depender la composición financiera de un Programa Operativo (incluida la participación comunitaria que es un “gasto público”) de las modalidades de su concesión: de esta manera, al tratarse de operaciones realizadas con la concesión de ayudas de Estado, la ayuda de Estado (que es por definición un “gasto público”) se calificaría como “gasto privado”, debido a que el beneficiario de la ayuda es una empresa privada.



2.5. Modificaciones sustanciales con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) no 1083/2006 (en su caso)

Casos en los que se ha detectado una modificación sustancial con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) no 1083/2006.

No se han detectado modificaciones con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) no 1083/2006.

2.6. Complementariedad con otros instrumentos Resumen de la aplicación de los acuerdos establecidos para garantizar la delimitación y la coordinación entre las ayudas procedentes del FEDER, el FSE, el Fondo de Cohesión, el Feader y el FEP, así como las intervenciones del BEI y otros instrumentos financieros existentes [artículo 9, apartado 4, del Reglamento (CE) no 1083/2006].

El proceso de instrucción prevé una etapa de consulta a los servicios técnicos competentes los cuales emiten un dictamen sobre la viabilidad técnica de los proyectos e identifican y alertan sobre los proyectos que por su naturaleza dependen de otros programas y/o de otros fondos estructurales.

Además, los miembros del comité de programación ejercen una vigilancia adicional debido a su implicación en los diferentes programas.

En lo que concierne a la complementariedad con los programas de cooperación, sobre todo aquellos en lo que el territorio elegible se superpone al del POCTEFA, (los programas de cooperación SUDOE, Espacio Atlántico y MED), los contactos e intercambios de datos se producen regularmente. La participación en reuniones de la red INTERACT permite incluso fortalecer los intercambios de buenas prácticas entre el POCTEFA y los demás programas de cooperación territorial en Europa. Numerosas herramientas de gestión del programa están inspiradas en los trabajos de la red: criterios de selección de proyectos, cuadro de mandos para el seguimiento, formularios de certificación, plan de comunicación.

2.7. Seguimiento y evaluación Medidas de seguimiento y evaluación adoptadas por la autoridad de gestión o el comité de seguimiento, incluidos los problemas encontrados y las medidas adoptadas para resolverlos. SE8 2/052L.

En este apartado de seguimiento y evaluación, se exponen por un lado las reuniones del Comité de Seguimiento del Programa Operativo de Cooperación Territorial España, Francia, Andorra, así como las herramientas creadas para la gestión y seguimiento de los proyectos. Se presenta un apartado específico para describir la programación de los proyectos, las certificaciones, así como el control de primer nivel. Para la puesta en marcha de todos estos procesos y creación de herramientas, la Autoridad de Gestión ha realizado un esfuerzo importante de coordinación y seguimiento, tanto reuniones formales como informales con el resto de Autoridades del programa, así como con los Organismos Territoriales que



desempeñan una verdadera labor de apoyo en el despliegue del programa por su proximidad con sus respectivas zonas de actuación a lo largo de la zona elegible.

2.7.1. Comité de Seguimiento El Comité de Seguimiento mantuvo 2 reuniones formales a lo largo del 2009, bajo Presidencia de la Autoridad Nacional española, adoptando las medidas necesarias para el arranque operativo del programa:

• Comité de Seguimiento, Jaca, 15 de Junio de 2009.

De los temas abordados, en lo relativo a la Asistencia técnica, se acordó el nuevo reglamento, que permite aplicar al programa un anticipo del 7,5% del FEDER, incluso para la asistencia técnica. Se encomendó al Comité de programación, que programe el presupuesto de Asistencia Técnica tal como se establece en el cuadro financiero con una tasa FEDER del 75%. En este Comité de Seguimiento, también se informó del avance del programa, y se recordó que en el Comité de Programación de 11 de diciembre de 2008 se aprobaron 26 proyectos, y se solicitó la reducción de costes de 41 proyectos. Entre enero y marzo de 2009, el STC, los OTs y los “Points relais” realizaron una intensa labor de encuentro con los jefes de fila de estos proyectos, para analizar con ellos la posible reducción de costes y otras condiciones impuestas por el Comité. La reducción total fue de 15 millones de euros de FEDER. De los 41 proyectos, 18 proyectos se aprobaron por consulta escrita en el mes de Mayo, y 23 proyectos quedaron pendientes de aprobación en el nuevo Comité de programación. Además, un primer análisis de las candidaturas presentadas el 31 de marzo de 2009 tras abrir la segunda ronda de la primera convocatoria, ha puesto de manifiesto una importante demanda: 80 proyectos presentados, por un montante total solicitado de 90 millones de euros de FEDER. Las disponibilidades financieras que quedaban de la primera convocatoria eran limitadas, por lo que el Comité de Seguimiento ha propuesto la creación de un grupo de trabajo sobre las posibilidades de revisar el proceso de selección de los proyectos de la segunda ronda. La Comisión Europea informó de que el cambio de reparto público/privado dentro del cuadro financiero no necesitaba una aprobación por parte de la Comisión Europea puesto que la contrapartida nacional en su conjunto no se modifica: El reparto es indicativo.

• Comité de Seguimiento, Tarascón, 28 de Octubre de 2009. Una segunda reunión del Comité de Seguimiento tuvo lugar en Tarascón, en ella se aprueba un documento a seguir en el proceso de selección de documentos, y que elaboró un grupo de trabajo formado por la AG y el STC y miembros del partenariado del POCTEFA.



Además de exponer el avance de la situación del Programa Operativo, la Autoridad de Gestión presentó una valoración de la situación de la certificación, que todavía no estaba cerrada en la fecha de realización de dicho Comité de Seguimiento, pero que presentaba unos datos positivos de los gastos declarados para evitar la liberación de fondos a finales de 2009. Por último, se aprobó una propuesta de reparto para la Asistencia Técnica 2007-2009. Una base de trabajo fue acordada para el tratamiento de la asistencia técnica 2010-2015: se actualizarán los presupuestos previsionales cada dos años, y se acordó el calendario de trabajo para los próximos comités.

2.7.2 Herramientas de gestión y seguimiento del programa Las herramientas de gestión y de seguimiento del programa: Elaboración de documentos del Programa.

En 2009, el POCTEFA ha trabajado en la elaboración y mejora de los documentos indispensables, en particular:

Herramientas de Gestión Técnica:

Mejoras/Optimizaciones:

• Mejora de los documentos del circuito de instrucción de los dossiers con el fin de adaptarlos a las prácticas de los servicios instructores y mejorar su legibilidad.

• Mejora del circuito de instrucción en el sistema informático (consecuencias de la mejora de los documentos del circuito de instrucción).

• Mejora (clarificación de la redacción) del modelo de convenio FEDER.

Elaboración de los formularios oficiales del programa (para las etapas que siguen a la firma del convenio FEDER en el ciclo de vida de una operación) • Elaboración de formularios tipo del programa (3):

- Justificación del inicio de los trabajos - Solicitud del anticipo (beneficiarios) - Solicitud del anticipo (Programa, de la AG a la AC)

• Puesta en marcha en el SIGEFA de los procedimientos y formularios citados arriba. • Elaboración de formularios específicos a la certificación (8):

- Formulario de gastos del beneficiario - Formulario de cofinanciación del beneficiario - Formulario de control de gastos del beneficiario - Formulario de control de la cofinanciación del beneficiario - Formulario de gastos de la operación (consolidación del beneficiario

principal) - Formulario de cofinanciación de la operación (consolidación del

beneficiario) - Formulario de control de coherencia - Formulario de certificación del programa (+ anexo I y II)

• Puesta en marcha en el SIGEFA de los formularios de certificación para la certificación de los gastos de los beneficiarios en línea así como su control.



Herramientas de Comunicación:

• 7 Directrices metodológicas dirigidas a los beneficiarios: - Guía informática para justificar el inicio y la solicitud del anticipo

(09/07/2009) - Directriz de certificación (31/08/2009) - Creación de usuario de certificación (11/09/2009) - Directriz de certificación (24/09/2009) - Guía de consulta del controlador de primer nivel KPMG (24/09/2009) - Directriz de consolidación (06/11/2009) - Directriz declaración FEDER (13/11/2009)

Elaboración de los documentos reglamentarios a entregar a la Comisión Europea:

• Descripción del Sistema de Gestión y Control (elaborado por la AG, la AC y la AA, coordinado por la AG, entregado por la AA);

• Dictamen de conformidad de la Descripción; • Informe anual: Presentación el 30 de junio de 2009 del informe anual de 2008 a la

Comisión europea, detallando todos los puntos principales del programa operativo. El informe anual ha sido aprobado por la Comisión Europea el 5 de agosto de 2009 (elaborado y entregado por la AG);

• Estrategia de auditoría (elaborado y entregado por la Autoridad de Auditoría: IGAE);

• Certificado y Estado de gastos y Solicitud de pago (2 Certificaciones). Selección y puesta en marcha del controlador de primer nivel (Control art 16) ÚNICO:

• Elaboración conjunta del pliego de condiciones con las Autoridades Nacionales y la Autoridad de Gestión;

• Lanzamiento y seguimiento del procedimiento de mercado público por el Consorcio de la CTP (AG) (anuncios, actas de apertura de plicas, adjudicación y redacción del contrato).

2.7.3. PROGRAMACIÓN: 1ª ronda de la 1ª convocatoria:

Para la primera ronda de programación de la primera convocatoria, se presentaron 94 proyectos antes del 30 de junio de 2008, fecha límite para la presentación de candidaturas, que representaban 144,693 millones de euros. Los proyectos presentados en este plazo siguieron el circuito de instrucción durante el verano y el otoño de 2008, y fueron examinados por el Comité de Programación del 11 de diciembre de 2008, y después por el Comité de Programación de 16 de junio de 2009.

Tras la reunión del Comité de Programación del 11 de diciembre de 2008, 26 proyectos fueron aprobados, con un montante de 62 millones de euros de FEDER, y 41 proyectos presentados se calificaron como “favorables con condiciones”2

2 Proyectos aprobados bajo reserva de modificar algunos elementos de su expediente : reducción de costes, reequilibrar el presupuesto, modificación en las acciones…

. La fecha límite de presentación de las



candidaturas revisadas y corregidas se fijó en el 30 de abril de 2009. Los proyectos completos antes de la fecha límite del 30 de abril de 2009 fueron objeto de una aprobación por consulta escrita el 15 de abril de 2009 para evitar los retrasos inherentes a la fase de firma del convenio.

El Comité de Programación, reunido en sesión plenaria el 16 de junio de 2009 en Jaca, programó los 23 últimos proyectos de cooperación transfronteriza que quedaban pendientes en el marco de la primera fase de proyectos, por un montante total de 31.106.581 de euros que representan , en total, una subvención comunitaria del 65% del FEDER (20.112.519 Euros).

Balance de la primera fase de la primera convocatoria

67 proyectos han sido programados en el curso de estos tres primeros comités de programación, por un montante FEDER de 95 millones de euros, y un montante total de inversiones (Feder + contribuciones públicas y privadas) de 150 millones de euros.

Dictamen del Comité

de programación

Favorables (Aprobados)

Favorables bajo reserva aprobados en mayo y junio 2009

TOTAL programado

Número de candidaturas

26 41 67

Montante Feder 62.399.192 €

33.047.839 €

95 447 031€

Una segunda ronda de depósito de candidaturas en la primera convocatoria, del 2 de febrero al 31 de marzo de 2009

En 2009, una segunda ronda de selección de proyectos fue lanzada con fecha límite del 31 de marzo de 2009.

80 proyectos presentaron su candidatura y la solicitud de FEDER se elevó 90 millones de euros.

Las limitadas posibilidades financieras de esta segunda ronda, llevaron al partenariado a definir unas modalidades de instrucción y de programación muy selectivas de los proyectos, teniendo en cuenta las necesidades del programa (referido a los trabajos realizados por el grupo de trabajo del Comité de Seguimiento citado). El Comité de Programación se pronunció sobre estos proyectos en febrero de 2010.

Calendario de los trabajos sobre las modalidades de instrucción y selección de los proyectos:



1a parte de la instrucción : admisibilidad de los proyectos

Mayo-junio : la 1ª fase de la instrucción (admisibilidad de los proyectos).

Julio: recepción de los elementos complementarios que faltaban. Agosto-septiembre: finalización de la admisibilidad administrativa.

Fase intermedia de la instrucción: redefinición de los criterios de evaluación con el fin de ayudar a la toma de decisiones

Propuesta y reunión de trabajo del partenariado en San Juan de la Peña, mediados de julio de 2009. 2ª propuesta y reunión de trabajo del partenariado en Toulouse, mediados de septiembre de 2009. Comité de seguimiento, Tarascón 30 octubre de 2009.

2ª parte de la instrucción: evaluación técnica de los proyectos

Fase de instrucción técnica de noviembre a diciembre de 2009, sobre la base de los criterios expresados en las reuniones de trabajo. Esta fase de instrucción técnica ha sido efectuada por el STC/AG. Los OT y los servicios instructores de los miembros del partenariado.

Comités territoriales - 10 de diciembre de 2009: Comité Territorial Oeste, en Bayona - 16 de diciembre de 2009: Comité Territorial Este, en Perpignan - 17 de diciembre de 2009: Comité Territorial Centro, en Zaragoza

2.7.4. CERTIFICACIONES

Certificación Nº 1:

El SIGEFA ha estado operativo para la introducción de los gastos en línea, a partir del 24/09/2009. La fecha límite dada por la Autoridad de Gestión a los beneficiarios fue el 7 de octubre de 2009 para el envío informático al controlador de primer nivel y el 15 de octubre de 2009 para el envío de elementos por vía postal.

El control de los gastos finalizó alrededor del 09/11/2009.

La fecha límite dada a los beneficiarios principales por la Autoridad de Gestión para la transmisión física de consolidación contable de los gastos, se fijó el 23/11/2009.

Tras el control de coherencia de los datos por parte de AG, una primera solicitud de reembolso FEDER se transmitió a la Autoridad de Certificación el 10/12/2009 por un montante de gastos de 12 150 238 €, con el fin de enviar una primera certificación de gastos antes del 28 de diciembre de 2009, fecha límite comunicada por la Comisión para respetar el art. 82.2 del Reg. (CE) Nº 1083/2006. La AC declaró esta certificación el 22/12/2009.



Certificación Nº 2:

Una segunda solicitud de reembolso FEDER se transmitió a la autoridad de Certificación por un montante de 8.235.350,39 € le 18/12/2009. La AC declaró esta 2ª certificación el 28/12/2009, evitando así la liberación de fondos.

Balance y análisis de las certificaciones de gastos en 2009:

Sobre la base de las operaciones programadas con gastos previstos en 2007, 2008 y la mitad de 2009, el programa contaba en 2009 sobre 41,2 M€ de gastos totales presentables en fecha 31/12/2009. El montante realmente alcanzado fue de 20,6 M€ (ingresos deducidos), es decir, apenas la mitad. Este retraso en la ejecución es imputable a numerosas operaciones: de los 68 proyectos programados (incluida la asistencia técnica), 6 operaciones no han presentado ningún gasto y 7 operaciones han presentado menos del 10% de los gastos previstos. Además, de los 20 M€ previstos y no realizados, 12,4 M€ se imputan a una única operación.

Análisis por socio:

Además, focalizando el análisis al nivel de los socios de los proyectos, destacamos que un tercio de los socios no han presentado gastos, y que menos de una cuarta parte se aproximan al objetivo programado.

Clasificación por tasa de realización Nº de socio Gasto Conforme Coste certificable Diferencia

ausencia de certificación 94 - 9.416.775 -9.416.775

inferior a 10% de lo previsto 23 92.731 2.445.678 -2.352.946

de 10 a 50 % de alcanzado 69 4.989.252 15.831.454 -10.842.202

de 50 a 80% 38 1.704.446 2.682.723 -978.277

De 80 a 100%: Objetivo casi alcanzado 20 2.670.942 2.976.017 -305.075

Superior o igual à 100%: objetivo alcanzado o superado 48 11.202.127 7.856.015 3.346.112

Total general 292 20.659.498 41.208.660 -20.549.162



Análisis de la certificación 2009

ausencia de certificacion / Absence de certification

9432%

inferior a 10% de lo previsto / Inférieur à 10 % du prévu

238%

de 50 a 80%38

13%

de 10 a 50 % alcanzado / de 10 à 50% de prévu

69

De 80 a 100%: Objetivo casi alcanzado / Objectif presque

atteint207%

Superior o igual a 100%: objetivo alcanzado o superado / superieur ou égal à 100%: objectif atteint ou

dépassé48

16%

2.7.5. Control de Primer Nivel

La puesta en marcha del control de 1er nivel de las operaciones

Tras la decisión de los estados español y francés, el Consorcio de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos es el coordinador de los trabajos relativos a la puesta en servicio del sistema de certificación y de control de los proyectos.

Con este fin, el Consorcio publicó, el 30 de abril de 2009, una licitación para requerir los servicios de una empresa encargada de la realización de los controles de primer nivel. El proceso concluyó el 1 de septiembre, otorgando el contrato a la sociedad KPMG S.L por un montante de 1.047 480 € y una duración de cuatro años.

2.8. Reserva nacional de eficacia (cuando proceda y únicamente en relación con el informe anual de ejecución presentado para 2010) Información descrita en el artículo 50 del Reglamento (CE) no 1083/2006.

No aplicable en el POCTEFA.



1 - Desarrollo económico (actividad económica, mercado

laboral...)8.295.159 €

33%

2 - Formación7.525.815 €

29%

3 - Investigación y desarrollo (I+D)

9.719.139 €38%

Reparto FEDER Eje 1 por Objetivo en 2009

1 - Desarrollo económico (actividad económica, mercado

laboral...)10

33%

2 - Formación6

20%

3 - Investigación y desarrollo (I+D)

14 47%

EJE 1 Reparto de las operaciones por Objetivo en 2009

3. EJECUCIÓN POR PRIORIDAD

3.1. Prioridad 1: Reforzar la integración transfronteriza valorizando la complementariedad de las actividades económicas, de la innovación y del capital humano.

3.1.1. Logro de objetivos y análisis de los avances Información sobre los avances materiales del programa operativo. En relación con todos los indicadores cuantificados en el eje prioritario y, en particular, con los indicadores principales. En relación con los programas operativos cofinanciados por el FSE: información por grupos destinatarios de conformidad con el anexo XXIII. Análisis cualitativo - Análisis de los logros mediante la información financiera (punto 2.1.2) y los indicadores físicos (punto 3.1.1), así como otra información pertinente. - Demostración de los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (si procede). - Análisis del uso de los Fondos de conformidad con el artículo 34, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1083/2006. En relación con los programas en el marco del FSE, la información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1081/2006. - Lista de operaciones no concluidas y calendario para su finalización (únicamente en el informe final).

El eje 1 del POCTEFA responde a los retos socioeconómicos motores del desarrollo transfronterizo pirenaico, que se cristalizan principalmente alrededor de las zonas de actividades transfronterizas de las extremidades este y oeste de la cordillera y a través de redes económicas entre metrópolis (San Sebastian, BAB, Zaragoza, Toulouse, Perpiñán, Barcelona, etc.). Los proyectos programados por 25,5 M€ atañen pues de manera prioritaria a estos territorios, a través de iniciativas que se reparten de manera equilibrada entre los 3 objetivos de esta prioridad. Sin embargo, se puede considerar como muy alentador que las iniciativas en materia de Investigación y Desarrollo, que necesitan de una implicación particularmente voluntarista por parte de los promotores y una apuesta por el territorio del POCTEFA como espacio económico de futuro, sean las más representativas y correspondan con el objetivo más programado de esta prioridad.



Indicadores de realización

Indicador de realización Entidades públicas y/o privadas que participan en proyectos de

cooperación empresarial (nº)

Base de referencia Inexistente

Objetivo PO 15

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 11

Indicador de realización Entidades privadas que participan en proyectos innovadores como

socios (nº)


Objetivo PO 20

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 10

Indicador de realización Herramientas creadas por los proyectos para la mejora del intercambio

de trabajadores entre ambos lados de la frontera (nº)


Objetivo PO 5

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 2



Indicador de realización Acciones formativas cofinanciadas por el programa con participación de

ciudadanos de ambos lados de la frontera


Objetivo PO 20

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 8

Indicador de realización Proyectos piloto innovadores sobre inserción laboral desarrollados en

el espacio transfronterizo


Objetivo PO 10

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 5

Indicador de realización Acciones que favorezcan posibilidades de empleo en el espacio

transfronterizo (nº)


Objetivo PO 10

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 8



Indicador de realización Número de proyectos de cooperación que promocionan el empleo

femenino


Objetivo PO 7

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 0

Indicador de realización Proyectos en red compuestos por empresas y/o centros tecnológicos y

universitarios (nº)


Objetivo PO 15

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 17

Indicador de realización Número de proyectos de cooperación donde participan universidades


Objetivo PO 15

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 12



Indicadores de resultado

Indicador de resultado Entidades privadas que participan como socios en el PO en relación al

resto del partenariado del PO (%)


Objetivo PO 7%

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 12%

Indicador de resultado

Trabajadores que se han empleado las nuevas herramientas de flujos laborales creadas (nº)


Objetivo PO 500

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede Datos

insuficientes*

* En 2009, no disponemos de los datos suficientes para medir los avances relativos a este objetivo, ya que la mayoría de los proyectos están en su primer año de ejecución.


Personas de ambos lados de la frontera que han recibido formación derivada de proyectos cofinanciados (nº)


Objetivo PO 1000

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede Datos

insuficientes





Productos de I+D+i desarrollados por las redes comunes creadas


Objetivo PO 50

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede Datos

insuficientes


Indicador de resultado Proyectos de cooperación empresarial desarrollados


Objetivo PO 15

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 2

A finales de 2009, el nivel de programación para el eje 1 asciende a más de 25 millones de FEDER (30 proyectos), es decir una tasa de programación de 50%. En 2009, han sido certificados 2,8 millones de euros de gastos para este eje.

Axe Prioritaire


approuvé

Taux de FEDER

approuvéNombre de

projets

FEDER moyen par

projet


FEDER moyen par

bénéficiaire


1 50.592.446 25.540.112 50% 30 851.337 135 189.186 4,50

El objetivo específico 3 «Investigación y desarrollo» (9,7 millones de euros de FEDER programado para un total de 14 operaciones) es el objetivo específico que presenta el nivel más alto de programación. Una gran mayoría de proyectos se inscribe en esta temática del programa. Las operaciones programadas en este ámbito tratan sobre los siguientes temas y están encaminadas al desarrollo de diversos sectores económicos y sociales:

- Edificios y obras públicas - Ciencias aplicadas



- Agricultura biológica (desarrollo de este sector a través de la investigación) - Salud (investigación en la lucha contra la leucemia y cualquier tipo de cáncer - Medioambiente (investigación encaminada a luchar contra la polución de los ríos y

cursos de agua en la zona de los Pirineos) - Nuevas Tecnologías (desarrollo de herramientas innovadoras destinadas a las

empresas con el fin de mejorar su productividad)

En su gran mayoría, los proyectos desarrollados con estas temáticas han iniciado sus acciones a lo largo de 2009. Si nos referimos a los objetivos de realización del PO para este eje (ver indicadores), se puede observar desde este mismo momento una fuerte participación de las Universidades de la zona fronteriza, asociadas a un gran número de actores privados. Las perspectivas de resultados son interesantes en la medida en que estos proyectos de investigación están encaminados a una aplicación en diferentes sectores económicos claves de la zona elegible del programa. A pesar de que los proyectos del objetivo específico “Investigación y desarrollo” sean mayoritarios en esta primera fase de programación, las operaciones del objetivo 2 “Formación” están también bien representadas (7,5 millones de euros de FEDER programado para un total de 6 operaciones) y tratan sobre todo de las temáticas siguientes:

- Formaciones transfronterizas en las profesiones de hostelería-restauración con colocación de las empresas

- Formaciones lingüísticas francés/español/idiomas regionales con enfoque profesional con el fin de favorecer sobre todo el intercambio de trabajadores a ambos lados de la frontera

- Sensibilización de los escolares en la protección del medioambiente y en el desarrollo sostenible

- Formaciones transfronterizas de enfermeros y educadores sociales - Formaciones en creación de empresas - Plataformas transfronterizas sobre ofertas de formación y ofertas de prácticas en

empresa a ambos lados de la frontera Las formaciones previstas por los proyectos programados se han iniciado mayoritariamente en 2009, con un nivel de realización de los indicadores del PO relativamente interesante a partir de ese momento (ver cuantificación más arriba). Se puede observar igualmente una diversidad del público objetivo (universitarios, estudiantes, trabajadores) lo que permite hacer frente a las diferentes necesidades de la zona elegible. Además, los retos profesionales de estas formaciones son importantes con objetivos en términos de contratación, salidas e inserción muy interesantes. Por último, el objetivo específico 1 “Desarrollo económico” representa igualmente un peso nada despreciable en le programación del eje 1 (8,2 millones de FEDER programado para un total de 10 proyectos).



Para este objetivo, hay un proyecto en particular que destaca por su tamaño y su alcance económico: se trata de la construcción de un matadero transfronterizo en La Cerdaña. Este último responde a una problemática común y a una necesidad importante en la materia en este territorio. Más allá de los trabajos de construcción, este proyecto implica una verdadera gestión transfronteriza de le estructura así como la contratación de personal francés y español procedente de la zona transfronteriza. Esta operación constituye un símbolo importante para el tejido económico local. Los estudios previos a las obras se han iniciado a lo largo de 2009.

Sin embargo, la programación de este objetivo específico del programa aborda otros temas económicos que responden a las necesidades de cooperación de la zona transfronteriza franco-española:

- Apoyo al sector textil con la creación de un Centro de excelencia de la moda - Creación de herramientas encaminadas a la mejora de la gestión de los terrenos

forestales - Creación de redes para la energía y el medioambiente con el fin de mutualizar los

medios y los conocimientos - Desarrollo y acompañamiento económico del sector de las artes del circo a través

de la puesta en red de los actores y de la puesta en común de los medios a ambos lados de la frontera.

Las operaciones programadas para este objetivo han iniciado sus actividades en 2009 y presentan unos interesantes niveles de realización (ver indicadores más arriba). El sector privado está ampliamente asociado a estos trámites, sobre todo el tejido de las PYMES de la zona transfronteriza.



Igualdad de oportunidades En este eje hay ocho proyectos con un impacto neutro en la igualdad de oportunidades, 21 con un impacto positivo, y un proyecto, DOVAREC está centrado en la igualdad de oportunidades, lo que justifican por una mayor participación femenina en el proyecto.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Eje Prioritario Acrónimo Centrado en la igualdad de oportunidades 1 DOVAREC II Neutro 1 DYNAFOREST EMINNOVA INNOCAPP MOVAFOREST PYRMET RED BIO RICAT + VINAROMAS Positivo 1 CCI TRANSFRONTERIZA CECASALS2 CEM CIRQUEO CITTIL COTSA CULTUR PRO ETFERSASO FER-GIR FLUXPYR I+E IDETECT JDS MEDISEN METNANO MTC PIREFOP PIREGRID PIRINOBLE REMAR TRANSVERSALIS



Medio ambiente De los 30 proyectos programados en el Eje 1, hay cinco con impacto neutro en el medio ambiente. CECASALS2 y REDBIO tienen un impacto positivo en todos los aspectos ambientales. No hay proyectos programados en este eje con impacto negativo.

Acrónimo Código Proyecto Naturaleza

Aire Clima

Energía Suelo

Aguas y medios marinos Paisajes Residuos

Patrimonio Población Salud

CCI TRANSFRONT EFA20/08 CECASALS2 EFA45/08 x x x x x x x x

CEM EFA38/08

x CIRQUEO EFA12/08

x

CITTIL EFA49/08

x COTSA EFA85/08 x

x x

CULTUR PRO EFA54/08

x x

x DOVAREC II EFA71/08

x

x

DYNAFOREST EFA91/08 x x x x x EMINNOVA EFA36/08

ETFERSASO EFA56/08

x x FER-GIR EFA79/08 x

x x

x

FLUXPYR EFA34/08 x x x x x I+E EFA80/08

x

x

x x x

IDETECT EFA51/08 INNOCAPP EFA14/08 x x x

x x

JDS EFA65/08 x x x x x x x x MEDISEN EFA16/08

METNANO EFA17/08

x x x

x MOVAFOREST EFA92/08 x x x x x

MTC EFA72/08

x

x

x x x PIREFOP EFA28/08

PIREGRID EFA35/08

x

x PIRINOBLE EFA93/08 x x x x x x x PYRMET EFA15/08 x

x x

x

RED BIO EFA10/08 x x x x x x x x REMAR EFA47/08 x x x x

x

x

RICAT + EFA37/08 TRANSVERSALIS EFA40/08 x x

x x x x

VINAROMAS EFA84/08 x

x

x

x x



3.1.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos

Información sobre cualquier problema importante que se haya planteado al ejecutar la prioridad, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del artículo 62, apartado 1, letra d), inciso i), del Reglamento (CE) no 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la autoridad de gestión o el comité de seguimiento para resolverlo.

No hay problemas específicos identificados en el eje 1.



4 - Protección y valorización del

patrimonio natural, prevención de

riesgos, energía10

45%

5 - Turismo sostenible

7 32%

6 - Valorización de los productos locales

5 23%

EJE 2 Reparto de las operaciones por Objetivo en 2009

3.2. Prioridad 2: Valorizar los territorios y el patrimonio natural y cultural dentro de una lógica de sostenibilidad. Proteger y gestionar los recursos medioambientales

3.2.1. Logro de objetivos y análisis de los avances Información sobre los avances materiales del programa operativo. En relación con todos los indicadores cuantificados en el eje prioritario y, en particular, con los indicadores principales: En relación con los programas operativos cofinanciados por el FSE: información por grupos destinatarios de conformidad con el anexo XXIII. Análisis cualitativo - Análisis de los logros mediante la información financiera (punto 2.1.2) y los indicadores físicos (punto 3.1.1), así como otra información pertinente. - Demostración de los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (si procede). - Análisis del uso de los Fondos de conformidad con el artículo 34, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1083/2006. En relación con los programas en el marco del FSE, la información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1081/2006. - Lista de operaciones no concluidas y calendario para su finalización (únicamente en el informe final).

El eje 2 del POCTEFA pretende destacar, en un enfoque de preservación y de desarrollo sostenible, los recursos específicos del espacio transfronterizo pirenaico. Bajo este concepto, permite dinamizar las iniciativas más notables relativas a la valorización de las riquezas culturales, faunísticas, paisajistas, etc. compartidas que contiene en particular la parte central y las zonas de montaña del territorio del programa. Por ello es particularmente alentador que el objetivo de protección sea el más representado en este eje del programa, con 10 proyectos y más de 11 M€ programados, es decir más de la mitad del FEDER programado para este eje. En efecto, la preservación de los originales y frágiles ecosistemas de los Pirineos constituye la base fundamental de cualquier valorización turística, agrícola y agroalimentaria desde un punto de vista sostenible.

4 - Protección y valorización del

patrimonio natural, prevención de

riesgos, energía11.429.851 €

51%5 - Turismo sostenible5.899.630 €

26%

6 - Valorización de los productos locales

5.173.193 €23%





Indicador de realización Herramientas comunes para incentivar el uso racional de la energía, en

particular del empleo eficiente de los recursos hídricos (nº)


Objetivo PO 20

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 3,5*

* Los logros corresponden a herramientas en curso de desarrollo, con lo cual se ha elegido contabilizar a medias cada una de estas herramientas.

Indicador de realización Estrategias conjuntas implementadas para la gestión ambiental (nº)


Objetivo PO 5

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 4

Indicador de realización Número de proyectos de cooperación que desarrollan

servicios de gestión de los residuos


Objetivo PO 7

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 0



Indicador de realización Proyectos que desarrollan metodologías de prevención de riesgos naturales o

tecnológicos de la zona elegible (nº)


Objetivo PO 15

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 4

Indicador de realización Número de acciones de cooperación entre servicios de rescate


Objetivo PO 10

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 0

Indicador de realización Herramientas desarrolladas para dotar de mayor calidad las actividades

tradicionales turísticas de la zona transfronteriza (nº)


Objetivo PO 20

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 5



Indicador de realización Análisis sobre la viabilidad de nuevas formas de desarrollo de actividades

turísticas en la zona transfronteriza (nº)


Objetivo PO 15

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 2

Indicador de realización Proyectos que incluyen el desarrollo de productos ecológicos y de prácticas

sostenibles medioambientalmente (nº)


Objetivo PO 20

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 2

Indicador de realización Productos desarrollados por proyectos cofinanciados que hayan obtenido una

marca de calidad o que la hayan obtenido anteriormente (nº)


Objetivo PO 15

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 5



Indicador de realización Análisis sobre medios de distribución y canalización de los productos elaborados

en el área transfronteriza (nº)


Objetivo PO 10

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 1

* Los logros corresponden a análisis en curso de realización, con lo cual se ha elegido contabilizar a medias cada una de estas análisis.

Indicadores de resultados


Ahorro energético y/o hídrico derivado de las herramientas conjuntas sobre el uso racional de la energía y el agua (% de ahorro)


Objetivo PO 5%

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede Datos

insuficientes*

*No se dispone en este momento de datos suficientes para medir los alcances en relación con este objetivo. La evaluación que se realizará en el curso de 2010 deberá estudiar la viabilidad de la medida de este indicador.

Indicador de resultado Nuevos productos turísticos o mejora de la calidad de productos ya existentes

desarrollados por el partenariado del PO (nº)


Objetivo PO 30

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 6



Indicador de resultado Nuevos canales de comercialización puestos en evidencia por los análisis

cofinanciados (nº)


Objetivo PO 10

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 0

Indicador de resultado Incremento de las ventas de productos que hayan obtenido una marca de

calidad desde el inicio de la participación en el PO (% valor ventas)


Objetivo PO 7%

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 0%

Con más de 22 M de FEDER programados, es decir una tasa de programación del 42%, el eje 2 es el eje con el nivel de programación más bajo del POCTEFA hasta finales de 2009. Sin embargo, los gastos realizados en este eje han sido superiores a los presentados para el eje 1, con 4,35 M€ de gastos certificados equivalentes a un porcentaje de realización de alrededor de un 12% respecto al total programado. Desde un punto de vista de la realización, se puede observar un cierto equilibrio entre los diferentes objetivos del eje: 1,7 M€ para el objetivo 4 “Protección y valorización del patrimonio natural”, 1,2 M€ para el objetivo 5 “Turismo sostenible” y 1,4 Me para el objetivo 6 “Valorización de los productos locales”.

Axe Prioritaire


approuvé

Taux de FEDER

approuvéNombre de

projets

FEDER moyen par

projet


FEDER moyen par

bénéficiaire


2 53.965.275 22.502.674 42% 22 1.022.849 111 202.727 5,05

La programación de este eje ha sido de momento particularmente favorable al objetivo 4 relativo a la protección y valorización del patrimonio natural, a la prevención de riesgos y a la energía. En efecto, más del 50% de la programación del eje 2 atañe a este único objetivo. Si nos referimos a los indicadores de realización, los avances más significativos del programa en



el eje 2 atañen ese mismo objetivo. Se puede destacar por ejemplo el buen nivel de realización del indicador relativo a las estrategias comunes en materia de gestión medioambiental: 4/5. Esto se debe a la puesta en marcha, dentro del marco del POCTEFA, de iniciativas transfronterizas con un mayor carácter medioambiental, en ámbitos tan diversos como la protección del litoral, la gestión medioambiental dentro de las PYMES, la gestión de poblaciones de especies protegidas en el ambiente montañero o también la gestión forestal según estrictos criterios de durabilidad como los del pino negro, símbolo emblemático de los Pirineos.

En lo relativo al objetivo 5 «Turismo sostenible», los proyectos en curso permiten en su gran mayoría modernizar y mejorar la calidad de la oferta turística pirenaica. Se inscriben en un trámite de complementariedad Norte-Sur especialmente pertinente y enriquecedora, dado los contrastes geográficos y paisajísticos del macizo y la existencia de un patrimonio común a veces aún infravalorado, sobre todo en la zona centro de los Pirineos. Por otra parte, se puede señalar igualmente el carácter innovador de algunos trámites, como la iniciativa piloto llevada a cabo en el Norte y Sur de Cataluña en relación con el turismo adaptado o también las aplicaciones en materia de nuevas tecnologías en curso de desarrollo sobre rutas turísticas en Ariège y Pirineos catalanes.

Sobre el objetivo 6 relativo a la valorización de los productos locales, un número menor de proyectos han sido seleccionados en 2008 y 2009, y las iniciativas en curso tienen pues por el momento una aportación cuantitativa menor en la implementación del POCTEFA. Sin embargo, los proyectos en curso implican a actores mayores de los sectores de actividades concernidos (Cámaras de Agricultura, Centros de Investigaciones Agroalimentarias, Institutos de ganadería, Asociaciones de productores centradas en el desarrollo de razas locales, etc.) y son portadores de cooperaciones particularmente alentadoras y estimulantes para el territorio pirenaico: el desarrollo transfronterizo de la raza bovina gascona, la mejora de las prácticas medioambientales de los viñedos del Piamonte pirenaico, la coordinación del apoyo técnico ofrecido a las pequeñas explotaciones guardianas de un patrimonio gastronómico pirenaico que hay que preservar constituyen los resultados probables de las diferentes acciones llevadas a cabo sobre este objetivo, por partenariados particularmente dinámicos y atentos a las realidades económicas pirenaicas.

Igualdad de oportunidades En este eje hay ocho proyectos con un impacto neutro en la igualdad de oportunidades, once con un impacto positivo, y tres proyectos, ACCESSI TOURISME, IMPULSA-DOS y OTRAC que están centrados en la igualdad de oportunidades.

En el caso de ACCESSI TOURISME, el proyecto está centrado en posibilitar que las personas con discapacidades puedan disfrutar también en su tiempo de ocio de la práctica de experiencias



turísticas de calidad en igualdad de condiciones. IMPULSA-DOS plantea igualdad de oportunidades en los puestos de trabajo creados y promoción de la integración de alguna persona con dificultades físicas, psíquicas o sensoriales. Las acciones de comunicación y de participación se supervisarán por un servicio público de Igualdad de Género de los Servicios Sociales. OTRAC propone la creación de un puesto de trabajo femenino. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Eje Prioritario Acrónimo Centrado en la igualdad de oportunidades 2 ACCESSI TOURISME IMPULSA-DOS OTRAC Neutro 2 BIDUR G+T VALORA GALLIPYR LOREA MU PRINCALB STIPP UNCI'PLUS Positivo 2 Abad Oliba AGRI-PROXI ANETO CAAP ENECO PEP RTAPB SISPYR TTA II VAL. DE LOS VINOS VULTOURIS

Medio ambiente

De los 22 proyectos programados en el Eje 2, hay uno con impacto neutro en el medio ambiente en los aspectos ambientales. Los proyectos BIDUR, ENECO, IMPULSADOS, PEP, RTAPB, TTA2 y VULTOURIS, tienen impacto positivo en todos los aspectos ambientales.

No hay proyectos con impacto negativo.




Aire Clima Energía Suelo

Aguas y medios marinos Paisajes Residuos Pobl. Patr Salud

Abad Oliba EFA57/08 x x x ACCESSI TOURIS EFA18/08 AGRI-PROXI EFA21/08 x x x x x x x ANETO EFA68/08 x x x x BIDUR EFA58/08 x x x x x x x x x CAAP EFA05/08 x x x x x ENECO EFA62/08 x x x x x x x x x G+T VALORA EFA22/08 x x x x x x GALLIPYR EFA81/08 x IMPULSA-DOS EFA01/08 x x x x x x x x x LOREA EFA63/08 x x x x x x x x MU EFA89/08 x x x x x x OTRAC EFA88/08 x x x x x x x PEP EFA26/08 x x x x x x x x x PRINCALB EFA30/08 x x x x x x x RTAPB EFA94/08 x x x x x x x x SISPYR EFA73/08 x x x STIPP EFA75/08 x x x x TTA II EFA78/08 x x x x x x x x x UNCI'PLUS EFA82/08 x x x x x x x VAL. DE VINOS EFA53/08 x x x x x x x VULTOURIS EFA04/08 x x x x x x x x x

3.2.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos Información sobre cualquier problema importante que se haya planteado al ejecutar la prioridad, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del artículo 62, apartado 1, letra d), inciso i), del Reglamento (CE) no 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la autoridad de gestión o el comité de seguimiento para resolverlo.




7- Accesibilidad: transporte y TIC

11.793.863 €25%

8- Estructuración territorial en materia

de servicios de interés general, cultura, salud,

educación, inclusión, social e igualdad de

oportunidades35.610.381 €

75%


7- Accesibilidad: transporte y TIC

2 13%

8- Estructuración territorial en materia

de servicios de interés general, cultura, salud,

educación, inclusión, social e igualdad de

oportunidades13

87%

EJE 3 Reparto de las Operaciones por Objetivo 2009

3.3. Prioridad 3: Mejorar la calidad de vida de la población a través de estrategias comunes de estructuración territorial y de desarrollo sostenible.

3.3.1. Logro de objetivos y análisis de los avances Información sobre los avances materiales del programa operativo. En relación con todos los indicadores cuantificados en el eje prioritario y, en particular, con los indicadores principales: En relación con los programas operativos cofinanciados por el FSE: información por grupos destinatarios de conformidad con el anexo XXIII. Análisis cualitativo - Análisis de los logros mediante la información financiera (punto 2.1.2) y los indicadores físicos (punto 3.1.1), así como otra información pertinente. - Demostración de los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (si procede). - Análisis del uso de los Fondos de conformidad con el artículo 34, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1083/2006. En relación con los programas en el marco del FSE, la información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1081/2006. - Lista de operaciones no concluidas y calendario para su finalización (únicamente en el informe final).

Se trata de un eje que centra sus esfuerzos en la accesibilidad de los territorios, en compartir equipamientos en la zona elegible, y en las intervenciones de proximidad en materia de educación, salud y cultura, para reducir el efecto frontera en las poblaciones locales.

Con una programación de 47 millones de euros de FEDER, el objetivo 8, estructuración territorial, consume el 75% de este eje, con 13 proyectos programados (es decir, el 87% de las operaciones del eje 3). El objetivo 7 con el 25% restante supone apenas el 13% de las operaciones del eje 3.




Indicador de realización Proyectos sobre medios de comunicación de conexión entre núcleos urbanos o

rurales de ambos lados de la frontera (nº)


Objetivo PO 25

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 1*

* Los logros corresponden a una mejora de comunicación por carretera en curso de desarrollo

Indicador de realización Proyectos de redes de telecomunicaciones que animen al desarrollo de las TIC

(nº)


Objetivo PO 15

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 1*

* Los logros corresponden a herramientas en curso de desarrollo.

Indicador de realización Acciones culturales, lúdicas, deportivas, sociales o económicas que valoricen los

elementos comunes entre espacios de ambos lados de la frontera (nº)


Objetivo PO 60

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 11*

* Los logros corresponden a acciones en curso de desarrollo



Indicador de realización Acciones de mutuo conocimiento cultural y de intercambio de formas

socioculturales (nº)


Objetivo PO 60

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 9*


Indicador de realización Acciones formativas cofinanciadas por el programa con la participación de entes

y alumnado/aprendices de ambos lados de la frontera (nº)


Objetivo PO 50

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 12*


Indicadores de resultado

Indicador de resultado Entidades locales que han mejorado su conectividad y han visto reducido su

aislamiento (%)


Objetivo PO 50

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede En

curso




Indicador de resultado Área del PO que ha mejorado sus accesos (km2/%)


Objetivo PO 3700 km2

5%

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede En

curso


Indicador de resultado Establecimiento de metodologías de trabajo conjunto entre agentes culturales

de distintas zonas del espacio transfronterizo (nº)


Objetivo PO 40

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 3


Indicador de resultado Creación de recursos culturales, sanitarios y sociales derivados del intercambio

cultural


Objetivo PO 50

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 3




Indicador de resultado Personas que han recibido formación para mejorar su inclusión social en la

sociedad (nº)


Objetivo PO 500

Anualidades 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Logro No

procede No

procede 242


En el eje 3, se programaron 47 millones de euros de FEDER (es decir, 15 proyectos), lo que representa el nivel de programación más alto en relación a los otros ejes.

Axe Prioritaire


approuvé

Taux de FEDER

approuvéNombre de

projets

FEDER moyen par

projet


FEDER moyen par

bénéficiaire


3 53.965.275 47.404.244 88% 15 3.160.283 45 1.053.428 3,00

El objetivo 7 « accesibilidad de los territorios (Transporte y TIC) », en 2009, presenta una programación de más de 18 millones de euros en coste total elegible, y de más de 11 millones de euros de FEDER: 24% del FEDER de este eje se concentra en las dos operaciones siguientes:

• La actualización de las normas de seguridad europea del túnel transfronterizo de Bielsa-Aragnouet, el proyecto, que lleva un Consorcio transfronterizo, se dirige a la mejora de las condiciones para cruzar la frontera entre Aragón y Hautes-Pyrénées, con 10.747.732€ de FEDER programados. El túnel transfronterizo de Bielsa-Aragnouet une la ruta A-138 española con la RD 173 francesa, en el Pirineo Central. El túnel hace frente a una circulación importante, especialmente en la alta temporada turística. Las infiltraciones de agua y otras insuficiencias en relación a la seguridad del túnel impiden el funcionamiento normal. La necesidad de adaptar las condiciones de seguridad del túnel transfronterizo Bielsa-Aragnouet, a las restricciones reales, conduce a los dos organismos de las zonas limítrofes responsables de la gestión del túnel a cooperar por un objetivo común: la optimización de los resultados favorables a los ciudadanos de ambas vertientes de la frontera. Este proyecto propone la gestión conjunta de la seguridad del túnel transfronterizo Bielsa-Aragnouet, con el fin de facilitar un funcionamiento y una viabilidad estables, en condiciones apropiadas de seguridad, buscando la



permeabilidad de la zona y el desarrollo sostenible desde el punto de vista económico y social. Este proyecto tiene por objetivo mayor gestionar de manera compartida un equipamiento transfronterizo, reduciendo el efecto frontera. Los trabajos sobre esta operación comenzaron en 2009.

• El desarrollo de redes de transporte entre los medios urbano y rural en una iniciativa de desarrollo sostenible (1 millón de euros de FEDER programado), que es un proyecto que gestiona una Agrupación Europea de Cooperación Transfronteriza.

En relación al objetivo 8 «Estructuración territorial », las operaciones tratan de los siguientes temas:

- Acciones en materia de educación, salud, cultura… que se dirigen a disminuir el efecto frontera.

- Trabajos de infraestructuras en el campo de las TIC - Acciones dirigidas a mejorar la inclusión social, a reducir la pobreza y la exclusión

social.

En esta primera ronda de la primera convocatoria del POCTEFA, el FEDER solicitado en este eje fue el más importante. Esto se debe a la gran envergadura de algunos proyectos, en particular tres de ellos, que representan 37 millones de euros de FEDER programado, es decir, el 80% de la programación en este eje. Estas operaciones son el citado túnel, y las dos siguientes:

• La construcción de un Hospital transfronterizo en La Cerdaña: este proyecto de cooperación territorial sanitaria, constituye un instrumento de planificación común para el conjunto de los actores, profesionales y usuarios de ambas vertientes de la Cerdaña, con 18.600.000€ de FEDER programados. Las autoridades sanitarias concernidas han definido conjuntamente, en el marco de su nuevo instrumento de planificación sanitaria, un proyecto médico común al territorio de la Baja y Alta Cerdaña y del Capcir, que se traduce en una necesidad de cooperación sanitaria reforzada, estableciendo las prioridades de salud del territorio único, y la adaptación de la oferta sanitaria a las necesidades de los habitantes, con el fin de ofrecer un mejor servicio a la población concernida. El proyecto de cooperación franco-español permitirá en primer lugar la construcción y la puesta en marcha del Hospital Transfronterizo que tendrá la capacidad de responder a las principales necesidades sanitarias de la población de la Cerdaña (Cataluña y Francia) y del Capcir (Francia), aumentando así los servicios ofertados en el territorio. El hospital transfronterizo basará su organización sobre los siguientes elementos :

o Una modernización de la gestión administrativa o Una buena implicación de los profesionales del sector o Una estrategia médica definida en función de la trayectoria del paciente o Medios modernos de información y comunicación o Competencias de los centros de referencia claramente definidos



Los trabajos de construcción del Hospital, se iniciaron en 2009.

• La construcción de equipamientos culturales en Perpignan y Salt: se trata de un proyecto que va a dotar a los dos ayuntamientos de una herramienta de producción teatral y que dan muestra de su propia identidad y de las poblaciones presentes, con 8.279.845€ de FEDER programado. Este proyecto tiene como objetivo crear un centro transfronterizo de producción y de puesta en marcha de espectáculos. Se dirige a generar una dinámica económica, tanto a nivel de las industrias culturales como a nivel turístico. La operación permitirá igualmente la puesta en marcha de programaciones artísticas transfronterizas, así como la creación de un festival transfronterizo: « ARGOS » Perpignan/Salt-Girona.

Las operaciones programadas en 2009 sobre el eje 3 acaban de iniciarse en su mayor parte, con un nivel de ejecución del 15% en promedio, si bien su contribución a los indicadores de realización y objetivos de programa ya es real.

Igualdad de oportunidades En este eje hay cuatro proyectos con un impacto neutro en la igualdad de oportunidades, siete con un impacto positivo, y cuatro proyectos, CCT, CPT, DOS LENGUAS, ESCENA CATALANA que están centrados en la igualdad de oportunidades.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Eje Prioritario Acrónimo Centrado en la igualdad de oportunidades 3 CCT CPT DOS LENGUAS ESCENA CATALANA Neutro 3 GESCONTRANS AETN CoPoReg CaLaRo PIR_EDES Positivo 3 Cine en construcción CIUDADES 3.0, Labora CSTAAP CULTURA LEGADA DROJNET 2 HTC REHABITAT

En el caso de CCT plantea igualdad de oportunidades en los puestos de trabajo creados y promoción de la integración de alguna persona con discapacidad. CPT pretende trabajar con desempleados, hombres y mujeres de todas las edades, con actividades compatibles para todos los ciudadanos y promocionando el empleo en el territorio.



DOS LENGUAS está centrado en la igualdad de las oportunidades porque permite a los ciudadanos del territorio del proyecto, aprovecharse de una formación bilingüe y así tener mayor apertura y posibilidades, siendo una actuación pública y dirigida a todos los ciudadanos. Finalmente, ESCENA CATALANA está centrado en las culturas minoritarias y en la expresión literaria de los idiomas de la inmigración y/o regionales, y gran parte del empleo que se creará afectará a personas de estos colectivos.

Medio ambiente De los 15 proyectos programados en el Eje 3, hay tres con impacto neutro en el medio ambiente. El proyecto PIR-EDES presenta un impacto positivo en todos los aspectos ambientales. No hay proyectos con impacto negativo.


Aire Clima Energía Suelo

Aguas y medios marinos Paisajes Residuos Pobl. Patr Salud

GESCONTRANS EFA44/08 x x x x x x x AETN EFA46/08 x x x CCT EFA27/08 x x x x x Ciné en constr. EFA02/08 CIUDADES 3.0 EFA07/08 x x x x CoPoReg CaLaRo EFA90/08 CPT EFA87/08 x x CSTAAP EFA76/08 x x x x CULT. LEGADA EFA39/08 DOS LENGUAS EFA67/08 x DROJNET 2 EFA52/08 ESCENA CATAL EFA61/08 x x x x x x HTC EFA32/08 x x x x x PIR_EDES EFA03/08 x x x x x x x x REHABITAT EFA69/08 x x x x

3.3.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos Información sobre cualquier problema importante que se haya planteado al ejecutar la prioridad, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del artículo 62, apartado 1, letra d), inciso i), del Reglamento (CE) no 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la autoridad de gestión o el comité de seguimiento para resolverlo.




4. PROGRAMAS DEL FSE: COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN

En relación con los programas en el marco del FSE: - descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo en que contribuyen a ellas; - descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la inclusión social, la educación y la formación [artículo 4, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1081/2006].

No aplicable en el POCTEFA.

5. PROGRAMAS FEDER/FONDO DE COHESIÓN: GRANDES PROYECTOS (EN SU CASO)

Por lo que se refiere a grandes proyectos en curso: - avances en la ejecución de las diversas fases de los grandes proyectos conforme al calendario que se establece en el punto D.1 de los anexos XXI y XXII; - avances en la financiación de grandes proyectos con arreglo a la información facilitada en el punto H.2.2 de los anexos XXI y XXII (la información deberá facilitarse de manera acumulativa). Por lo que se refiere a grandes proyectos finalizados: - lista de los principales grandes proyectos finalizados que recoja la fecha de finalización, los costes totales definitivos de las inversiones utilizando la plantilla facilitada en el punto H.2.2 de los anexos XXI y XXII y los indicadores clave de producción y resultados, debiendo estos incluir, si procede, los indicadores principales, contemplados en la Decisión de la Comisión relativa al gran proyecto de que se trate; - problemas importantes surgidos en la ejecución de grandes proyectos y medidas adoptadas para solucionarlos;

• cambios en la lista indicativa de grandes proyectos del programa operativo.

No procede (ausencia de grande proyecto).



6. ASISTENCIA TÉCNICA

6.1. Porcentaje del importe de la contribución de los Fondos Estructurales asignada al programa operativo que se ha destinado a asistencia técnica.

Para el período 2007-2013 el presupuesto global disponible para la Asistencia Técnica del programa de eleva a 13.491.319 euros. Los créditos de asistencia técnica se limitan al 6% de los créditos del Programa y se benefician de una tasa de financiación comunitaria del 75%, es decir 10.118.489 euros de FEDER, por una contrapartida nacional de 3.372.830 euros.

El objetivo de la AT del programa POCTEFA es la financiación de la organización y la puesta en marcha del programa haciéndose cargo de los gastos considerados indispensables para el Programa y de los gastos para el funcionamiento operativo del STC, los gastos para el funcionamiento operativo dentro del programa de la AG, los gastos de apoyo a los 3 Organismos Territoriales y los gastos realizados por las entidades “miembros” del partenariado (Estados español y francés, Consejos Generales de Pyrénées-Atlantiques, Hautes-Pyrénées, Haute-Garonne, Ariège, Pyrénées-Orientales, Consejos Regionales de Aquitania, Midi-Pyrénées, Languedoc-Roussillon, Gobiernos del País Vasco, de Aragón, de Cataluña, de Navarra y de la Rioja) destinados a cubrir los gastos de participación en los trabajos técnicos, de representación en los Comités y las acciones de acompañamiento que realizan en su territorio en el marco del Programa.

En 2009, las modalidades de reembolso de los gastos comprometidos en el marco de la AT del programa se abordaron por primera vez en el Comité de Seguimiento de junio de 2009. Como el Comité de Seguimiento no pudo validar el método de reparto, la programación de la asistencia técnica se efectuó en un primer tiempo con una tasa global del 75% para un coste total de 13.491.319 €, para que se pudieran certificar los gastos de la asistencia técnica.

La reunión del grupo de trabajo del Comité de Seguimiento el 16 de septiembre de 2009 permitió presentar los diferentes escenarios de programación en base a presupuestos provisionales y los métodos de reparto mencionados hasta entonces. Ninguno de los escenarios recibió el consenso técnico. Sin embargo, las numerosas aportaciones de los miembros permitieron proponer un modo de funcionamiento al Comité de Seguimiento del 28/10/2009 en Tarascón, que obtuvo el consenso y se aprobó un plan de financiación para el período 2007-2008-2009, para todas las estructuras que pudieran acceder a la asistencia técnica del POCTEFA.



Reparto del FEDER programado de la asistencia técnica

Como muestra claramente el gráfico anterior, el STC y la Autoridad de Gestión dirigidos por el Consorcio de la CTP, representan el 42% del FEDER programado. Además, el POCTEFA tiene la particularidad de asumir la carga financiera del control de 1er nivel sobre la asistencia técnica del programa dirigido también por el Consorcio de la CTP, al igual que el sistema informático de gestión en línea SIGEFA.

Al final, el Consorcio representa más de la mitad (59%) del FEDER programado.

Los tres Organismos Territoriales (OT) Este, Oeste y Centro, órganos de apoyo a la AG, sobretodo en sus tareas de Instrucción y de Seguimiento de proyectos, representan cerca del 20% del FEDER programado, mientras que los miembros del partenariado en sus tareas de puntos de comunicación, de información, de apoyo a los beneficiarios y como miembros de los grupos de trabajo y de los Comités de Seguimiento y de Programación representan cerca del 15% del FEDER programado. Por fin, las Autoridades Nacionales y la Autoridad de Auditoría representan alrededor de un 6% del FEDER programado.



6.1.1. Ejecución de los gastos por beneficiarios en 2009:

En términos de ejecución de gastos, la asistencia técnica alcanzaba el 72% de los gastos programado a 31/12/2009, debido a la fuerte movilización de todos los beneficiarios para evitar la liberación de fondos.

Los gastos relativos a finales de 2009 están en curso de certificación en 2010.

Función en el seno del POCTEFA

Beneficiarios de la Asistencia Técnica Coste Programado Montante Certificado a 31/12/2009

% de ejecución financiera

AG/STC Consorcio de la CTP 1.456.527 1.176.919,72 81%

AN/AC/AA Ministerio de Economía y Hacienda - DGFC 218.785 0,00 0%

OT Gobierno de Aragón 221.628 215.291,40 97%

AN Préfecture de Région Midi-Pyrénées - SGAR 123.624 38.738,91 31%

Gobierno Vasco 105.809 105.811,83 100%

OT Generalitat de Catalunya 210.110 146.776,69 70%

Comunidad Autónoma de La Rioja 75.000 38.749,54 52%

Gobierno de Navarra 250.140 221.387,95 89%

Conseil Régional Aquitaine 27.000 0,00 0%

OT Conseil Général des Pyrénées-Atlantiques 245.758 193.014,61 79%

Conseil Régional Midi-Pyrénées 80.167 56.453,52 70%

Conseil Régional Languedoc-Roussillon 103.934 77.759,52 75%

Conseil Général des Hautes-Pyrénées 15.600 0,00 0%

Conseil Général de la Haute-Garonne 23.990 0,00 0%

Conseil Général de l'Ariège 83.600 24.672,19 30%

Conseil Général des Pyrénées-Orientales 124.524 128.828,09 103%

AA Ministerio de Economía y Hacienda- IGAE 218.785 0,00 0%

TOTAL 3.366.195,57 2.424.403,97 72%



Así el 23/12/2009 se declararon y certificaron a la Comisión Europea 2 424 403,57 €, correspondientes a un montante FEDER de 1 818 302€ de FEDER.

6.1.2. Anticipo de la Asistencia Técnica:

El 21/04/2008 se recibió un primer ingreso del anticipo de 240 000€ (2%).

El segundo ingreso por un montante de 265 923 € se recibió el 22/01/2009, correspondiente al 3%.

Como consecuencia de la modificación del reg. CE 1083/2006 por el reg. CE 284/2009 de 7 de abril de 2009, el tercer y último ingreso del 2,5%, correspondiente a 252 963 € se solicitó el 5 de junio de 2009 y se recibió el 07/07/2009.



6.2. Indicadores de Realización de la Asistencia Técnica:


Cuantificación previsional del

PO

2007-2013

Réalisation 2007

Réalisation 2008

Réalisation 2009

Réalisation Accumulé 2007-2009

Acciones y Herramientas de apoyo a la gestión y su mejora : 18 (nº) Elaboración de los formularios oficiales del programa (para las etapas que siguen a la firma del convenio FEDER en el ciclo de vida de una operación) • Elaboración de formularios tipo del programa (3) :

- Justificación del inicio de los trabajos. - Solicitud del anticipo (beneficiarios) - Solicitud del anticipo (Programa, de la AG a la AC)

• Puesta en marcha en el SIGEFA de los procedimientos y formularios citados arriba.

• Elaboración de formularios específicos a la certificación (8) - Formulario de gastos del beneficiario - Formulario de cofinanciación del beneficiario - Formulario de control de gastos del beneficiario - Formulario de control de la cofinanciación del beneficiario - Formulario de gastos de la operación (consolidación del

beneficiario principal) - Formulario de cofinanciación de la operación

(consolidación del beneficiario) - Formulario de control de coherencia - Formulario de certificación del programa (+ anexo I y II)

Herramientas de Comunicación (7): • 7 Directrices metodológicas dirigidas a los beneficiarios :

- Guía informática para justificar el inicio y la solicitud del anticipo (09/07/2009)

- Directriz de certificación (31/08/2009) - Creación de usuario de certificación (11/09/2009) - Directriz de certificación (24/09/2009) - Guía de consulta del controlador de primer nivel KPMG

(24/09/2009) - Directriz de consolidación (06/11/2009) - Directriz declaración FEDER (13/11/2009)

12

(*) en

preparación

durante el

año 2007)

6 18 24

Instrumentos desarrollados para ayudar al montaje de proyectos : 1 módulo de presentación en línea de las candidaturas

en SIGEFA

5

(*) en

preparación

durante el

año 2007)

5 1 6

Actividades de información y de comunicación sobre las posibilidades del PO destinadas a los beneficiarios potenciales : Reunión caso por caso que no se contabiliza en este tipo de indicadores : 0

40 26 8 0 34



7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD

Información conforme al artículo 4, apartado 2, del presente Reglamento, que comprenda logros, ejemplos de buenas prácticas y actos destacados.

Conforme al artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, la Autoridad de Gestión publicó por vía electrónica la lista de los beneficiarios, nombre de las operaciones y montante de la financiación pública otorgada a dichas operaciones.

La noticia se publicó el 15 de mayo de 2009 para 15 proyectos programados, y el 17 de junio de 2009 para 23 nuevos proyectos.

Así mismo, en la página principal del POCTEFA, se puede consultar la integralidad de la lista de los proyectos programados en la primera ronda, en el botón PROYECTOS PROGRAMADOS.

7.1. Plan de Comunicación y Publicidad del Programa Operativo España-Francia-Andorra

El objetivo del plan de comunicación es desarrollar las sinergias de las acciones entre los diferentes socios. Cada socio velará igualmente por identificar todas las oportunidades para poner de relieve Europa y el Programa, en los diferentes eventos que se organicen. Las páginas web de los socios reservarán un espacio dedicado al Programa.

Las orientaciones estratégicas del Plan se recogen en los siguientes apartados:

• Comunicación interna

• Comunicación externa: público objetivo al que va dirigido el Plan de Comunicación y Publicidad

• Evaluación y seguimiento

El Plan de Comunicación y Publicidad se divide en tres etapas: Fase de lanzamiento del Programa, Fase de desarrollo y seguimiento, Fase de clausura y cierre del Programa. Estas fases incluyen diferentes tipos de acciones:

Plan de Comunicación y Publicidad del Programa Operativo

ACCIÓNES TRANSVERSALES

1. Página web del Programa. EN FUNCIONAMIENTO desde 4 abril 2008, ver apartado b de este capítulo

2. Comunicación a los medios de comunicación. Permanente

http://www.poctefa.eu/noticias/detallenoticia.jsp?id=1fc93bfa-a5d3-4c35-bfd0-8c7b8c8e77de�

http://www.poctefa.eu/noticias/detallenoticia.jsp?id=ecfd3ff0-46ab-42fa-a93c-225ffd77bf6c�

http://www.poctefa.eu/noticias/detallenoticia.jsp?id=ecfd3ff0-46ab-42fa-a93c-225ffd77bf6c�

http://www.poctefa.eu/arbol/index.jsp?id=265c8f4b-e17c-4563-8ef7-98602c417be3&ord=1�



Plan de Comunicación y Publicidad del Programa Operativo

FASE DE LANZAMIENTO

3. Seminario Pr y jornadas de información OT Realizados, ver apartado c de este capítulo

4. Identidad corporativa del Programa Diseñada en 2007, documento en http://www.poctefa.eu/arbol/index.jsp?id=85737b9c-63f7-432a-8903-b740b7e006d5&ord=1 Los logotipos del PO y de la UE se utilizan en todos los documentos generados y en la difusión y publicidad de los proyectos aprobados

5. Comunicación oficial a los potenciales promotores y socios de proyectos. Presentación del POCTEFA en la Universidad de Pau el 12 de febrero de 2008 (realizan Ludovic Lareynie y Pilar Maza), el 6 de mayo de 2008 en el Seminario de Fondos Europeos, Toulouse (realiza Ludovic Lareynie), Jornada de Información POCTEFA en Pamplona 30 de abril 2008 del Gobierno de Navarra (Ludovic Lareynie) Elaboración de materiales de comunicación y gestión: Manual del Promotor de Proyectos, Guía POCTEFA en pocas palabras y Tríptico POCTEFA, ver descargas en www.poctefa.eu y más información en el apartado b de este capítulo

FASE DE DESARROLLO Y SEGUIMIENTO

6. Seguimiento interno del Plan de Comunicación y Publicidad

7. Info y comunicación para la gestión de los programas aprobados y puntos contactos regionales

8. Jornadas y seminario intermedios.

9. Realización de un boletín (Newsletter)

10. Realización de un catálogo

11. Realización de un stand de información sobre el programa

12. Organización de un encuentro temático

13. Asistencia a acontecimientos de carácter trans-regional.

FASE DE CLAUSURA 14. Organización de un seminario final

7.2. Mantenimiento del sitio web específico para el Programa Operativo www.poctefa.eu, comunicación a promotores de proyectos, y otras herramientas de comunicación

http://www.poctefa.eu/arbol/index.jsp?id=85737b9c-63f7-432a-8903-b740b7e006d5&ord=1�

http://www.poctefa.eu/arbol/index.jsp?id=85737b9c-63f7-432a-8903-b740b7e006d5&ord=1�

http://www.poctefa.eu/�




Una de las herramientas fundamentales para la comunicación es Internet. El POCTEFA ha desarrollado un sitio web sencillo y fácil de utilizar, que tiene muchas aplicaciones. Las noticias más relevantes del Programa Operativo se van actualizando, y también pueden encontrarse documentos útiles, y todos los logotipos necesarios para la difusión y comunicación de los proyectos en el apartado DESCARGAS. Hay enlaces desde www.poctefa.eu, a través del sitio web de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos www.ctp.org y en los sitios web oficiales del partenariado:

Conseil Régional d’Aquitaine www.aquitaine.fr

Conseil Régional Midi-Pyrénées www.cr-mip.fr

Conseil Régional Languedoc-Roussillon www.cr-languedocroussillon.fr

Gobierno de Aragón www.aragon.es

Comunidad Foral de Navarra www.cfnavarra.es/info-point.europa

Generalitat de Catalunya www.gencat.cat/economia/ambits/politica/europa/

Gobierno Vasco www.euskadi.net/economia

Gobierno de la Rioja www.larioja.org

Conseil Général des Pyrénées-Orientales www.cg66.fr

Conseil Général des Hautes-Pyrénées www.cg65.fr

Conseil général des Pyrénées-Atlantiques www.cg64.fr

Conseil Général de la Haute-Garonne www.cg31.fr

Conseil Général de l’Ariège www.cg09.fr

Principat d’Andorra www.govern.ad

Dirección General de Fondos Comunitarios de la Secretaría General de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Economía y Hacienda www.dgfc.sgpg.meh.es

Préfecture de Région Midi-Pyrénées – Europe- Programmes européens http://www.haute-garonne.pref.gouv.fr/web/154-programmes-europeens.php

Commissariat à l’aménagement des Pyrénées http://www.datar-pyrenees.gouv.fr/fr/


http://www.ctp.org/�

http://www.aquitaine.fr/�

http://www.cr-mip.fr/�

http://www.cr-languedocroussillon.fr/�

http://www.aragon.es/�

http://www.cfnavarra.es/info-point.europa�

http://www.gencat.cat/economia/ambits/politica/europa/�

http://www.euskadi.net/economia�

http://www.larioja.org/�

http://www.cg66.fr/�





http://www.govern.ad/�

http://www.dgfc.sgpg.meh.es/�

http://www.haute-garonne.pref.gouv.fr/web/154-programmes-europeens.php�

http://www.datar-pyrenees.gouv.fr/fr/�

http://www.datar-pyrenees.gouv.fr/fr/�



COMUNICACIÓN A PROMOTORES DE PROYECTOS Y ELABORACIÓN DE HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN: A lo largo de 2009, se han creado varios elementos, guías y notas sobre todo relativas a la certificación, y de gran utilidad para los beneficiarios. El STC y la Autoridad de Gestión han puesto a disposición de los promotores estos elementos, disponibles en www.poctefa.eu:

- Guía informática declaración de inicio y solicitud de anticipo (09/07/2009) - Nota certificación (31/08/2009) - Creación de usuario Certificación (11/09/2009) - Nota de ajuste certificación (24/09/2009) - Guía de consulta del Controlador de 1er nivel KPMG (24/09/2009) - Nota de ajuste consolidación (06/11/2009) - Nota de ajuste declaración FEDER (13/11/2009)

7.3. Asistencia a Jornadas y seminarios Los técnicos del STC y AG participaron en varios eventos:

• Emilie Lalanne: Seminario INTERACT Gestión Financiera de los programas de cooperación territorial europea, Barcelona 26 y 27/01/2009 y Seminario INTERACT Ayuda de Estado y mercados públicos, Madrid 11-13 /02/2009.

• Ludovic Lareynie: Séminaire INTERACT "projets stratégiques" Palerme, du 9 au 11 mars 2009

• Elena Hoyos: Evaluation Laboratory Group de INTERACT, Bruselas 10/03/2009

• Pilar Maza: Seminario CBC Communication networking and learning event, Viena, 25 y 26 de mayo de 2009.

• Fabien Lefebvre: Seminario formativo INTERACT “Project applictions and assessment in European Territorial Cooperation Programmes”, jueves 01 y viernes 02 de octubre en Leuven (Belgica).

7.4 Jornadas y reuniones del programa operativo En 2009, como consecuencia de la reunión del Comité de Programación de diciembre de 2008 que dio un dictamen favorable condicionado con reducción des costes a 41 proyectos, el STC, los OT y los “Points relais” mantuvieron reuniones con todos estos proyectos.




Efectivamente, más que celebrar un seminario de información sobre el montaje de proyectos, la principal acción de comunicación del programa en 2009 consistió en mantener reuniones caso por caso con cada jefe de fila de un proyecto. Dichas reuniones se realizaron en Jaca, Bayonne, Zaragoza y Barcelona, y fueron un éxito de participación y de resultados. En todas ellas acudieron gestores de proyectos del Secretariado Técnico Conjunto, y en los proyectos de proximidad, los Organismos Territoriales concernidos. Los beneficiarios de los proyectos que acudieron a estas 40 reuniones de trabajo fueron:

EFA01/08 IMPULSA-DOS EFA04/08 VULTOURIS EFA05/08 CAAP EFA12/08 CIRQUEO EFA15/08 PYRMET EFA18/08 ACCESSI TOURISME EFA20/08 CCI TRANSFRONTERIZA EFA21/08 AGRI-PROXI EFA26/08 PEP EFA27/08 CCT EFA34/08 FLUXPYR EFA35/08 PIREGRID EFA36/08 EMINNOVA EFA37/08 RICAT + EFA38/08 CEM EFA39/08 CULTURA LEGADA EFA40/08 TRANSVERSALIS EFA47/08 REMAR EFA51/08 IDE'TECT EFA52/08 DROJNET 2 EFA53/08 VAL. DE LOS VINOS EFA57/08 Abad Oliba EFA58/08 BIDUR EFA65/08 JDS EFA68/08 ANETO EFA69/08 REHABITAT EFA71/08 DOVAREC II EFA75/08 STIPP EFA76/08 CSTAAP EFA79/08 FER-GIR EFA80/08 I+E EFA82/08 UNCI'PLUS



EFA84/08 VINAROMAS EFA85/08 COTSA EFA87/08 CPT EFA88/08 OTRAC EFA89/08 MU EFA91/08 DYNAFOREST EFA92/08 MOVAFOREST EFA93/08 PIRINOBLE EFA94/08 RTAPB

7.5. Visitas realizadas y recibidas.

Ver Anexo I

7.6 Difusión en medios de comunicación. Dossier de prensa.

Ver Anexo II

programa de cooperación territorial « españa-francia ... · informe de ejecuciÓn anual 2009 ......

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