programa de capacitación avanzada en esae sesión 5.1. análisis de opciones de respuesta

Programa de Capacitación Avanzada en ESAE

Sesión 5.1.

Análisis de opciones de Respuesta


Objetivos de aprendizaje

Después de la sesión, los participantes podrán:

Identificar las diferentes opciones de respuesta abiertas para el PMA

Listar y explicar los cuatro pasos clave para el análisis de las opciones de respuesta para abordar la inseguridad alimentaria y nutricional

Hacer una análisis FODA de las opciones de respuesta

2


¿Donde estamos?

3

Proceso ESAE

Adaptación del marco conceptual y definición de objetivos

Preparación del plan de análisis: indicadores, datos, fuentes

Colección y revisión de datos secundarios

Recolección de datos primarios

Análisis de situación

Análisis de predicción

Análisis de las opciones de respuesta

Formulación de recomendaciones

Elaboración del informe


Relación entre las evaluaciones y la programación

Appropriateness

Feasibility

Situation analysis and Forecasting

Response OptionAnalysis

Project DesignOperational Planning

Evaluación de necesidades

Pertinencia

Factibilidad

Análisis de SItuacióny Predicción

Análisis de Opciones de respuesta

Diseño ProyectoPlanificación

Operativa


Objetivos clave de una ESAE Conocer si hay la necesidad de intervenir para salvar

vidas y/o medios de vida Recomendar intervenciones, en caso necesario

Adicionalmente, para el PMA: Conocer si se prioriza ayuda alimentaria, cupones o

dinero y sus ventajas comparativas para enfrentar los riesgos para la vida y/o medios de vida

Evaluar sus ventajas comparativas en relación a otras opciones


La pregunta subyacente…

¿La crisis ha alterado o amenazado?: ¿la disponibilidad de alimentos? ¿el acceso de los hogares a alimentos? ¿los medios de vida? ¿el estado nutricional?

Y: ¿son los afectados capaces de afrontar la situación con sus propios medios?

Programa de Capacitación Avanzada en ESAE7

Análisis de respuesta

el proceso1. Definir las necesidades de asistencia para abordar los

riesgos actuales y futuros a las vidas y medios de vida

2. Revisar las intervenciones planeadas y las capacidades del gobierno y otros actores, identificar brechas

3. Identificar el rango de opciones de respuesta que llenarán los vacíos y priorizarlos

4. Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas asociadas con cada opción de respuesta


Paso 1

8

Definir las necesidades de asistencia para abordar los riesgos a la vida y medios de vida, actuales y futuros 1


Grupos que están en riesgo actualmente: identificados mediante el proceso de análisis de situación

Grupos que estarán en riesgo en el futuro: identificados mediante el proceso de predicción


Para determinar las opciones de respuesta, identificar para cada grupo en riesgo:

1. La dimensión de la SAN (disponibilidad, acceso, consumo, utilización) que está contribuyendo a los riesgos a la vida y medios de vida (que son las líneas de acción), y

2. El tipo de intervención necesaria basada en: a) si las causas son inmediatas, subyacentes o básicas (marco conceptual) y b) las características de los medios de vida de las personas en riesgo

Análisis de la respuesta


¿Es un problema de disponibilidad de alimentos (cultivos, ganado, oferta en los mercados, vías de comunicación)? Líneas de acción: agricultura, mercados, infraestructura, ayuda

alimentaria

¿Es un problema de acceso a los alimentos (ingresos, salarios, precios y términos de intercambio)? Líneas de acción: apoyo a los ingresos (incl. Efectivo/cupones, ayuda

alimentaria), funcionamiento de los mercados

¿Es un problema de utilización (ingesta dietaria, enfermedades, preparación de los alimentos)? Líneas de acción: consumo de alimentos (incl. Efectivo, alimentos),

salud, agua, saneamiento, cocinas, prácticas de cuidado

Dimensiones de la Seguridad Alimentaria (líneas de acción) Factores que incrementan los riesgos a la vida y medios de vida


Para cada línea de acción, identificar los grupos objetivo, determinando sus activos y estrategias de medios de vida y el contexto:

Que se necesita fortalecer o proteger (vulnerabilidades) Si se pueden apoyar o crear (capacidades)

• Activos humanos, sociales, financieros, físicos y naturales

• Fuentes de alimentos e ingresos• Ubicación, instituciones, servicios, mercados

Tipos de intervención


Prioridades de las personas en riesgo


Resultados

Causas inmediatas

Causas subyacentes a nivel del hogar

Causas básicas a nivel de la sociedad

¿A qué nivel

intervenir?


Capital humano como una oportunidad o una limitante: ejemplo

23 por ciento de los hogares en inseguridad severa tienen limitantes de mano de obra

Tabla: Composición de los hogares según situación de seguridad alimentaria

> 3 dependientes/adulto capaz

No tienen

adultos

con un adulto que

está enfermo o incapaz de

trabajar

Inseguridad severa 4.4 33% 19% 17% 2.05 8% 10.5% 4.3%Inseguridad moderada 4.8 31% 13.7% 17% 2.13 8% 9.0% 8.1%En seguridad alimentaria 4.9 16% 9.9% 8% 1.75 5% 2.8% 1.6%

Total 4.7 25% 13.6% 1.92 6.8% 7%

Número promedio de dependientes

/ adultos capace de trabajar

Hogares con miembros enfermos o

incapaces de trabajar

Hogares con limitaciones de mano de obra

Hogares con jefe anciano

Hogares con jefe mujer

Tamaño promedio del hogar


Problema de acceso a los alimentos: Ejemplo

TIPO DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA

CrónicaEfectivo por creación

de activos

Transferencias de dinero (protección

social

AgudaEfectivo por creación

de activos

Transferencias de dinero (programa de

emergencia)


A: Opciones de respuesta: acceso adecuado, medios de vida en riesgo

Distribución (general o focalizada) de alimentos

Alimentos por trabajo (FFW)

Dinero por trabajo (CFW)

Programa de transferencia de efectivo

Cupones de alimentos

Apoyo al mercado

Apoyo no alimentario a las actividades de medios de

vida


B: Opciones de respuesta: Inadecuado acceso a los alimentos de ciertos individuos

Alimentación escolar

Alimentos para otras instituciones de servicio social

Programas de cuidado comunitario (NCP)


C: Opciones de respuesta: problemas nutricionales

Alimentación suplementaria selectiva Raciones para llevar a casa Centros de alimentación

Alimentación suplementaria general Raciones para llevar a casa Centros de alimentación

Centros de Alimentación terapéutica (TFC) Alimentación terapéutica basada en la comunidad Suplementación con micronutrientes


Líneas de acción para intervenciones - ejemplo

Niños < 5 años con desnutrición

aguda severa

Hogares en inseguridad alimentaria

Capacitacióntécnica

Atención de Salud curativa Prácticas de

cuidado

Créditos

Servicios de Salud preventiva Agua


Paso 2

21

Revisar los planes de intervención y capacidades del gobierno y otros actores, identificar brechas 2


Identificar actores

¿Quiénes son los actores principales involucrados en programas de respuesta en seguridad alimentaria?

¿Cuál es su capacidad para intervenir?

22


Actores principales involucrados en seguridad alimentaria

Gobierno – nacional, regional y local Autoridades independientes (pe. en casos de conflictos) Agencias de Naciones Unidas: OCHA, FAO, UNICEF,

UNHCR, WFP ICRC, IFRC y Sociedades nacionales de Cruz Roja ONGs internacionales y nacionales Organizaciones financieras (Banco Mundial, IDB,..) Donantes

Recursos financieros, humanos y materiales, así como su deseo de responder

23


Compilar una tabla con las intervenciones en curso

24

Actores

Tipo de intervención en

curso o planeada

¿Aborda el riesgo a la

vida o medios de vida?

Tipo y número de beneficiarios

Lugares Duración de

la intervención

Ministerio de Asuntos sociales

Alimentos subsidiados

Medios de vida ? - Area B - Area D

Una distribución en ….


Compilar una tabla por grupos específicos en riesgo

25

Grupos en riesgo AHORA y a FUTURO

¿Qué intervenciones están en ejecución?

¿Qué intervenciones están planificadas?

¿Cubren todas las necesidades? Si

no, ¿cuáles son las brechas?

Grupo en riesgo A

¿Qué se proporciona?

¿Que se proporcionará?

¿Aborda riesgos para la vida o medios de vida?

¿Aborda riesgos para la vida o medios de vida?

¿A quiénes/ cuántos?

¿A quiénes/ cuántos?

¿Por quiénes?

¿Por quiénes?


Paso 3Identificar una rango de opciones de respuesta y priorizar 3


Identificar, priorizar recomendaciones – de acuerdo con la urgencia de la necesidad:

1. Primera prioridad: riesgos actuales para la vida

2. Segunda prioridad: riesgos actuales para los medios de vida y riesgos para la vida en el futuro cercano

3. Tercera prioridad: riesgos para la vida y medios de vida en el futuro más lejano


Prioridades de socorro y recuperaciónEjemplo: Sri LankaEMOP

DuraciónEnero-

Febrero Marzo Abril-AgostoSeptiembre-Diciembre

Afectados por el tsunami 845,000 650,000 400,000 180,000Inseguridad alimentaria crónica 400,000 90,000

Total 845,000 650,000 800,000 270,000Alimentos necesarios/mes 13,000 TM 10,300 TM 8,800 TM 2,700 TM

ActividadesDistribución general

Distribución general

FFW, MCH, Alimen. Suplem, Alim. Escolar

MCH, Alim. Escolar,FFW

Fase de socorro Fase de Recuperación


Resultados adicionales de la ESAE: modalidades de implementación

1- Focalización

Criterios: geográfico, áreas o regiones prioritarias

Criterios para seleccionar comunidades, hogares o individuos

2- Duración de la intervención: cuándo empezar, por cuánto tiempo

3- Socios, otros insumos: semillas, herramientas, etc.


Ejercicio 5.1.a. Selección de las intervenciones más apropiadas

Revisar las conclusiones de las ESAE; elegir 2 grupos de población en riesgo (p.e. en inseguridad alimentaria) y responder lo siguiente:1.Identificar factores/causas que determinan el riesgo (disponibilidad, acceso, utilización)2.Determinar sectores y tipos de intervención necesarios para abordar los factores determinantes de la inseguridad alimentaria y los riesgos3.Identificar intervenciones de otras agencias o comunidades, posibles problemas y brechas4.Seleccionar intervenciones prioritarias, en base a la urgencia de las necesidadesUtilicen una tabla para resumir los resultados


Análisis FODA

¿qué

análisis?

31

Fortalezas Debilidades

Oportunidades Amenazas


Pertinencia de las opciones de respuesta:

Relevancia: ¿aborda las causas?

‘No causar daño’

¿Es cultural y socialmente aceptable?

¿Conlleva riesgo de estigmatización de los participantes?

¿Es coherente, crea sinergias con otras intervenciones?

Fortalezas y Debilidades (1)


Fortalezas y Debilidades (2)

2) Factibilidad de las opciones de respuesta:

Tiempo

Criterios de focalización

Recursos disponibles o que pueden ser movilizados a tiempo

Experiencia previa


Oportunidades y Amenazas

Reflejan factores externos

OportunidadesAcuerdo de pazMejora del transporte Políticas que favorecen elcomercioCosecha

AmenazasInseguridadPolíticas limitan el comercioInfraestructura no reparadaMenor interés de donantes


Ejemplo de análisis FODA de la distribución de alimentos

Example of SWOT analysis for a targeted food distributionFortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

-Aborda directamente problemas de consumo de alimentos

-Ayuda a bajar los precios de alimentos en el mercado

-Compensa parcialmente por pérdida de ingresos (dinero)

-Puede ser difícil focalizar el 30% de la población de interés

- Dificultades logísticas pueden retardar las distribuciones

- Puede distorsionar la oferta de alimentos en el mercado

- Los alimentos se pueden comprar de productores locales no afectados

- La distribución se puede hacer junto con educación nutricional y otros programas, ayudando el abordaje de la desnutrición

- Capacidad del gobierno muy débil

- Difícil transporte por caminos y puentes destruidos

-Inundaciones pueden causar epidemias y reducir el efecto nutricional de los alimentos consumidos


Ejercicio 5.1.b Análisis FODA de las Opciones de Respuesta

Análisis de las opciones de respuesta del Ejercicio 5.1.a.

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