Area Calidad Secretaría de Empleo

Dirección Nacional de Orientación y

Formación Profesional

VINCULACION CON EL CONTEXTO PRODUCTIVO Y SOCIAL

Unidad de Evaluación, Monitoreo yAsistencia Técnica - UEMAT

Programa de Calidad del Empleo y la

Formación Profesional

Índice

I. Introducción.

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II. Contexto.

¿Por qué vincularse?

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III. Características.

¿Qué cualidades debe reunir el proceso de vinculación?

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IV. Objetivos.

¿Para qué vincularse?

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V. Estrategias metodológicas para establecer vínculos con el

contexto socio-laboral.

¿Cómo vincularse?

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VI. Modelos de gestión que favorezcan estrategias de

vinculación con el contexto socio-productivo.

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VII. Fases metodológicas del proceso de vinculación con el

contexto socioproductivo.

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VIII. Conclusiones.

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IX. Bibliografía.

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X. Anexo I

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XI. Anexo II

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EueE/gs

Advertencia

l uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es na de las preocupaciones de nuestra Organización. Sin embargo, no hay acuerdo entre los specialistas sobre la manera de cómo hacerlo en nuestro idioma. n tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o

a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino enérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan iempre a hombres y mujeres.

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I. Introducción El Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) de la Nación, a través de la Unidad de Evaluación, Monitoreo y Asistencia Técnica (UEMAT), ha definido a la Vinculación con el Contexto Productivo y Social como una de las dimensiones que debe desarrollar una Institución de Formación Profesional (IFP) para elevar el estándar de calidad de los servicios que ofrece. Esta dimensión hace referencia al conjunto de acciones que una IFP planifica, ejecuta y sistematiza para relacionarse con los actores del mundo productivo y con las organizaciones sociales de su entorno, buscando distintos aportes que hagan más eficiente y pertinente su propuesta formativa. A partir de los cambios operados en el mundo del trabajo y su impacto en la problemática del empleo, se hace cada vez más necesario establecer una articulación entre las instituciones de formación y su contexto productivo y social. El presente documento se propone colaborar en el desarrollo de esta dimensión y estimular a las IFPs a incorporarla como parte de su proyecto institucional. Para ello identifica las características que debe asumir y los objetivos a alcanzar. Por otro lado, sin adoptar una metodología rígida para avanzar en este proceso, se presentan herramientas que pueden ayudar a las IFPs a vincularse eficientemente con su entorno. II. Contexto. ¿Por qué vincularse? En las últimas décadas se han producido fuertes transformaciones en el mercado laboral como resultado de cambios en la tecnología y en la organización del trabajo y la producción, en un contexto de globalización y regionalización de la economía. Estas transformaciones han impactado en el funcionamiento del mercado de trabajo, incidiendo sobre las posibilidades de inserción laboral de los trabajadores. También han determinado cambios en las funciones a desempeñar en los procesos productivos, requiriendo el desarrollo de distintas capacidades para poder trabajar en forma competente. En nuestro país este nuevo escenario no se ha instalado de manera homogénea. Las transformaciones han incidido en forma desigual según el sector de actividad que se considere y el eslabón de la cadena productiva en cuestión. Sin embargo los cambios operados tienen la suficiente envergadura para poder aseverar que, en este contexto, la vinculación de las IFPs con su entorno productivo y social resulta una acción insustituible para poder definir y desarrollar una propuesta formativa acorde con las necesidades actuales. Inclusive, resulta la mejor manera de identificar aquellos espacios donde las transformaciones no se han producido y, por lo tanto, tienen un tipo de demanda de calificaciones diferenciada. En Argentina, además, las manifestaciones más dolorosas de la crisis -cuyo punto culminante fueron los hechos de diciembre del año 2001- se relacionan con la cantidad inédita de personas desocupadas o subocupadas, en condiciones de exclusión y marginalidad, y con el consecuente incremento de los beneficiarios de planes sociales y del trabajo ilegal.

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Esta población, -desocupados en general y beneficiarios de planes sociales en particular- ha pasado a ser foco de distintas políticas públicas que intentan revertir los efectos de la crisis. Dichas políticas incorporan acciones de formación específicas destinadas a incrementar la empleablidad en las personas vulnerables ante el empleo. Una vez más adquiere relevancia, ante esta problemática, la vinculación de las IFPs con su contexto, a fin de poder atender las necesidades de esta población, participar de la ejecución de acciones de formación específicas y facilitar la adopción de estrategias destinadas a la obtención de trabajo remunerado. Todos estos aspectos demandan que cada IFP, al momento de definir su propuesta formativa, pueda propiciar herramientas de gestión que incluyan un fuerte vínculo con su entorno para poder atender estas realidades brindando un servicio eficiente y con un estándar de calidad apropiado. Las acciones de vinculación tienen impacto en aspectos centrales del proceso de formación y su relación con el empleo, permitiendo identificar:

• Las capacidades que están requiriendo los actores de la producción para el

desempeño de las distintas funciones. • Las ocupaciones demandadas en el mercado de trabajo y aquellas que no

están siendo requeridas. • Las dificultades para la inserción laboral de personas que completaron un

proceso de formación (prejuicios negativos sobre determinada población, falta de adecuación entre las capacidades desarrolladas en el curso con las requeridas por el sector productivo).

• El perfil socio-cultural y las necesidades e intereses de la población a la cual se dirige la oferta formativa de la IFP.

De este modo es posible reorientar la oferta de la institución para adecuarla a la realidad productiva regional, incorporar y/o actualizar los diseños curriculares para dar respuesta a las demandas de calificaciones existentes y a las necesidades e intereses de las personas y desarrollar estrategias para vincularse con poblaciones vulneradas. El proceso de articulación es, además, una herramienta eficaz para potenciar las posibilidades que tiene la IFP de acercar a los alumnos y docentes a prácticas calificantes, incorporar recursos, difundir la propuesta y facilitar la inserción laboral de los egresados. Una alternativa válida para enfrentar los cambios mencionados consiste, entonces, en fortalecer formas concretas de colaboración entre la sociedad civil, la institución educativa, la empresa, entidades gremiales, organizaciones no gubernamentales (ONGs), el municipio, la provincia y la nación. Específicamente es necesario establecer vínculos entre la población destinataria de la formación -vulnerable en términos de inclusión social y productiva- con las organizaciones activas de la sociedad, teniendo como eje la demanda del mundo productivo. En el marco de las transformaciones mencionadas, la respuesta a la pregunta planteada (¿por qué vincularse?) parece centrarse en dos cuestiones fundamentales: por un lado, la necesidad de estas instituciones de generar competencias para responder adecuadamente a la demanda de calificaciones de los sectores productivos y por el otro, la capacidad que puedan desarrollar para acercarse a poblaciones vulneradas. Alentar este tipo de acciones implica para las instituciones:

• Involucrarse en procesos de apertura al contexto.

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• Estimular la consolidación de vínculos formales y sostenibles en el tiempo con los actores sociales.

• Adoptar dinámicas internas acordes con este modelo de gestión institucional fundada en la articulación con el contexto.

• Resolver conflictos adoptando decisiones que se basen en el beneficio mutuo. III. Características ¿Qué cualidades debe reunir el proceso de vinculación? Cuando planteamos la vinculación con el contexto productivo y social, la consideramos en términos de una de las funciones que debe asumir una IFP para poder cumplir con su misión de formar con calidad a los trabajadores para desempeñarse en el escenario productivo actual. Concretamente no estamos promoviendo acciones aisladas, que dependen de esfuerzos individuales, por más valiosos que estos puedan resultar, sino favoreciendo la adopción de un proyecto institucional que asuma la vinculación con el entorno, como un elemento sustancial de su estrategia. Esto supone que debe responder a determinados objetivos claramente definidos y reunir determinadas características que podemos clasificar de la siguiente manera:

Estratégica: La vinculación debe formar parte del proyecto institucional de la IFP y su contenido debe ser definido por la conducción, con la participación de actores internos (comunidad educativa) y externos (representantes de las organizaciones del entorno productivo y social). Sistemática: Se trata de acciones planificadas, regulares y transmisibles.

• Planificadas porque responden a un programa debatido y decidido por las instancias correspondientes (no son acciones que se realizan cuándo y cómo alguna voluntad individual lo dispone).

• Regulares porque se cumplen las metas temporales establecidas en la planificación y se sostienen en el tiempo.

• Transmisibles porque la información obtenida se sistematiza, se difunde a todos los participantes e interesados y se archiva para posteriores consultas.

Institucional: Se debe tender a formalizar la relación entre la IFP y el contexto productivo y social a través de la concreción de acuerdos, convenios, contratos, etc. De este modo, se evita que la vinculación sea sostenida exclusivamente por las relaciones personales. Esto no significa desmerecer el aporte que las mismas puedan realizar a este proceso. Sin embargo, la posibilidad de formalizarlas garantiza su continuidad. Sustentable: Se deben disponer recursos humanos y materiales para realizar las acciones de vinculación definidas.

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IV. Objetivos ¿Para qué vincularse? El objetivo central de una estrategia de vinculación con el contexto productivo y social es obtener insumos que le faciliten a la IFP brindar un servicio de formación para el trabajo que satisfaga las necesidades y expectativas de la población que participa de las acciones de capacitación y las de aquellas organizaciones potencialmente demandantes de las calificaciones obtenidas por sus egresados. Este objetivo central se puede desagregar en un grupo de objetivos específicos, en términos de los productos a obtener en el proceso de vinculación. Así podemos mencionar los siguientes objetivos específicos:

• Orientar la oferta formativa: Adecuar la propuesta formativa a las necesidades del entorno productivo y social, evitando distintas formas de cristalización de la oferta de formación.

A modo de ejemplo: - Un Municipio del conurbano bonaerense pagaba precios excesivos por la reparación y mantenimiento de bombas sumergibles debido a que sólo existían dos empresas que podían proveer ese servicio. El Centro de Formación Profesional de la región incorporó un curso de esta temática y formó a un grupo de beneficiarios del Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados. El Municipio contrató a los egresados del curso pasando a realizar estas funciones con personal propio, obteniendo un beneficio para el presupuesto de la comuna. En este caso la vinculación existente entre la IFP y el Municipio permitió el desarrollo de esta formación puntual que no se encontraba dentro de la oferta regular de la institución. - Una Escuela Técnica de San Luis realizó un relevamiento de las demandas del sector productivo regional y, en base a los resultados obtenidos, implementó una oferta formativa en Electromecánica que mostró perspectivas favorables de inserción laboral para las personas formadas en esta especialidad.

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• Incorporar diseños curriculares y/o actualizarlos: Asegurar el desarrollo de las capacidades requeridas en el ámbito productivo, atendiendo a las necesidades e intereses de las personas o grupos específicos, a través de la introducción de nuevos diseños curriculares en la oferta formativa, y/o actualizando los existentes.

A modo de ejemplo: - Una IFP, cuya oferta formativa está centrada en la pastelería artesanal, realizó un relevamiento de los requerimientos de calificaciones que estaban siendo demandadas por las empresas de dicha actividad. Como consecuencia de este estudio, identificó la necesidad de incluir en su currícula conocimientos sobre las nuevas tecnologías incorporadas en el sector. Por otro lado, se percibió la necesidad de fortalecer las capacidades para comprender las órdenes de producción, y medir, pesar y fraccionar la materia prima cumpliendo con requisitos de higiene vigentes. Además se realizó un diagnóstico sobre las capacidades de los ingresantes respecto de sus conocimientos relacionados con la comprensión de textos, y operaciones básicas de cálculo. En base a los resultados, se modificó el diseño curricular vigente incorporando módulos de formación destinados a desarrollar estas capacidades.

• Obtener recursos: A través de los vínculos formales y/o informales establecidos se pueden obtener, mediante donaciones, intercambios, subsidios, honorarios por servicios brindados, etc., recursos que se pueden destinar a la compra de equipamiento, insumos u otras necesidades de la institución.

A modo de ejemplo: - Esta es una de las líneas de acción más desarrolladas por las IFPs en la actualidad. Son múltiples los ejemplos que se pueden mencionar: el más cercano refiere a las lFPs que han acompañado, como entidades ejecutoras de las acciones de formación, proyectos territoriales o sectoriales financiados por el MTEySS. A través de estos acuerdos muchas IFPs pudieron disponer de parte de esos recursos para adquirir equipamiento. Para poder participar de estos programas las IFPs han debido articular sus capacidades con las necesidades de un sector de actividad o programas de desarrollo local, para lo cual debieron acordar una propuesta con cámaras, empresas, sindicatos, gobiernos nacional, provincial y/o Municipal, organismos de ciencia y técnica como el INTI y/o el INTA, y Universidades Nacionales.

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• Posibilitar la realización de prácticas calificantes de alumnos y/o docentes: A través de acuerdos con empresas, los alumnos pueden poner en práctica todos los conocimientos aprendidos en un contexto de trabajo y los docentes pueden actualizar sus conocimientos en el mundo productivo.

A modo de ejemplo: - Una escuela técnica de Jujuy estableció acuerdos con el INTA, la empresa Ledesma, cooperativas de tabacaleros y productores agropecuarios. A partir de ellos sus alumnos realizan prácticas en dichas organizaciones. Luego de la primera experiencia, analizaron los resultados de la inserción de sus egresados en el campo laboral y concluyeron que, quienes habían realizado prácticas en situaciones reales de trabajo durante su formación, estaban mejor posicionados para conseguir y permanecer en un empleo.

• Difundir la oferta formativa de la institución: Utilizar los canales de comunicación que se puedan establecer con organizaciones del contexto productivo y social, para difundir la oferta de la IFP y posicionarse como referente. Facilitar la información a la población destinataria para que ésta pueda acceder a dicha oferta y la institución incorpore personas con diferentes niveles de vulnerabilidad.

A modo de ejemplo: - Un Centro de Formación Profesional de Rosario, a través de la vinculación con una organización sindical, difunde su oferta formativa a través de los delegados que el sindicato tiene en las empresas de su ámbito de actividad. - En un partido del conurbano bonaerense las IFPs establecieron un acuerdo para difundir las ofertas formativas en forma conjunta (imprimen volantes y afiches donde figuran la propuesta y los datos de todas las IFPs radicadas en ese partido).

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Facilitar la inserción de los egresados: Realizar acuerdos con empresas y/o cámaras empresarias para cubrir determinada demanda de mano de obra calificada con egresados de la IFP. A partir de la vinculación establecida, propender a eliminar barreras a la inclusión de nuevos trabajadores derivadas de prejuicios de clase, edad, género, opción sexual, raza, etc.

A modo de ejemplo: - Una IFP de extracción sindical de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se ha comprometido, en el marco de un acuerdo sectorial con el MTEySS y la Cámara Empresaria, a lograr una meta de inserción laboral mínima del 40% de los trabajadores desocupados que se capaciten. La factibilidad de este compromiso deriva de una acción de vinculación permanente y del prestigio institucional. Esto hace que la IFP de la que hablamos sea un referente para las empresas del sector, por lo que muchas de ellas recurren a sus egresados cuando necesitan incorporar personal. - Una IFP de la provincia de Córdoba que estaba capacitando beneficiarios del Plan Jefes y Jefas, invitó a empresarios del sector a visitar los cursos con un doble propósito: a) que puedan observar por sí mismos el desarrollo del proceso de formación y evaluar su pertinencia respecto de las calificaciones demandadas; b) eliminar prejuicios negativos de los empresarios respecto de la población beneficiaria de este plan social. Como resultado de estas visitas varias personas consiguieron empleo en empresas del sector.

V. Estrategias metodológicas para establecer vínculos con el contexto sociolaboral. ¿Cómo vincularse? El modo en que puede realizarse un proceso de vinculación es múltiple. Depende de distintas variables, entre ellas, como los recursos disponibles y las características de las organizaciones con las cuales relacionarse. Pueden implementarse encuestas a empresas y cámaras empresarias; entrevistas con informantes clave (empresarios, sindicalistas, integrantes de la conducción del municipio, miembros de organizaciones sociales y de instituciones de ciencia y técnica, universidades); talleres con la participación de los actores del mundo productivo, de organizaciones sociales y educativas; suscribir acuerdos y/o convenios; recopilar y analizar datos; acordar pasantías; ejecutar planes de formación específicos; realizar prácticas calificantes; intercambiar información, etc. Lo importante es que cada una de las acciones que se realicen respondan a una planificación previa donde estén especificados los objetivos que se persiguen. Además, debe tenderse a otorgarle al conjunto de estas acciones de vinculación las características definidas anteriormente: estratégicas, sistemáticas, institucionales y sustentables. En primer lugar es necesario reconocer el punto de partida, teniendo en cuenta que, en

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general, todas las IFPs realizan o han realizado acciones de vinculación. Antes de efectuar una planificación estratégica de vinculación con el contexto socio-laboral, es importante realizar un diagnóstico sobre el tipo de interacción que viene desarrollando la IFP. A continuación, se presenta una serie de situaciones que pueden ayudar en la identificación de cómo se está posicionando la institución en este tema. Para ilustrar las distintas posibilidades de interrelación, se agrega también un nombre de fantasía que puede representarla:

• Endogámica: instituciones que definen su oferta formativa exclusivamente en base a las propuestas tradicionales que presta el establecimiento. No desarrollan vínculos con otras instituciones dado que no salen a la comunidad, y esperan que ésta vaya a ellas. LA CAPSULA.

• Ocasional e informal: establecimientos que se vinculan ocasionalmente con organizaciones de la comunidad en forma asistemática; el intercambio se sustenta en algún hecho puntual. ESTRELLA FUGAZ.

• Ocasional y formal: instituciones que se vinculan eventualmente con organizaciones de la comunidad. Formalizan o promueven las interacciones en base a acuerdos y convenios, en muchos casos dados a conocer a través de los medios masivos de difusión locales. A pesar de ello, en muchas oportunidades no logran los resultados esperados. ME GUSTA LA FOTO.

• Frecuente e informal: instituciones que mantienen lazos permanentes con organizaciones de su entorno pero que no se concretan en acuerdos establecidos y formalizados. Los vínculos existentes necesitan actualizarse ante cada nueva situación. Se apoyan en la interacción espontánea, en base a las gestiones individuales de docentes y del equipo directivo. Estas gestiones requieren que los miembros de la institución destinen tiempo extra, no contemplado en las funciones específicas de quienes las llevan a cabo. Se apoyan en el compromiso personal. HECHO A PULMON.

• Frecuente y formal: organizaciones que sostienen vínculos formalizados o mixtos (formales e informales en simultáneo), mantienen lazos permanentes con el sector social y productivo de la comunidad, pero carecen de una planificación que fundamente sus acciones. Estos vínculos surgen en respuesta a las demandas que plantean los alumnos y organizaciones sociales o empresarias locales, pero no están claras las prioridades que la institución pretende sostener. A pesar de ello, se percibe cierto nivel de organización en la tarea y la participación de distintos miembros de la institución. Del mismo modo que en el ejemplo anterior, el esfuerzo recae en el compromiso individual de quienes las realizan. HECHO A PULMON Y NOS ORGANIZAMOS.

• Estratégica y sistémica: las acciones de vinculación parten de una planificación previa realizada con la participación de la comunidad educativa y los actores del mundo productivo y social. Se realizan en el marco de un modelo de gestión basado en resultados, con características democráticas y dinámicas. Se definen los objetivos y se establecen las acciones a desarrollar especificando los responsables, los actores intervinientes y sus funciones, la secuencia en que se desarrollarán esas acciones, los tiempos que insumirá

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cada etapa y los resultados que se esperan obtener en términos de metas a alcanzar. Se especifican los procesos de monitoreo y seguimiento y los métodos para incorporar acciones correctivas. Se realiza en forma permanente la evaluación del desarrollo integral del proceso de vinculación con participación de actores internos y externos. Se sistematiza la información obtenida y se la difunde. Se asignan recursos. EL ECOSISTEMA.

Como puede observarse, cada tipo de institución caracterizada presenta un nivel de mayor complejidad y denota mayor eficiencia para realizar estrategias de vinculación socio-productiva. Ilustramos ésta con el gráfico N ° 1.

Gráfico Nº 1: Niveles de vinculación con el contexto socio-productivo que pueden asumir las IFPs.

Estratégica y sistémica

Frecuente y Formal

Frecuente e Informal

Ocasional y Formal

Ocasional e Informal

Endogámica

Según el punto de partida en que se encuentre cada institución que decida incorporar la vinculación con el contexto productivo y social en su proyecto institucional, deberá recorrer un camino para el cual es necesario un fuerte compromiso de la conducción y la implementación de un modelo de gestión que lo posibilite.

VI. Modelos de gestión que favorecen estrategias de vinculación con el contexto socio-productivo.

Hay modelos que son más eficientes que otros. Sin duda se obtienen mayores beneficios cuando la gestión que se sostiene posee las siguientes características:

Es democrática: la conducción favorece la más amplia participación de la comunidad educativa y de los actores del mundo productivo y social en la definición de la propuesta formativa y en su desarrollo.

Está orientada a resultados: las metas a alcanzar están claramente definidas, tanto en su contenido como en los plazos estimados.

Es dinámica: la conducción favorece la flexibilidad institucional y personal para adaptarse a los cambios planteados por su entorno productivo y social.

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Permite el análisis crítico: la conducción propicia acciones de evaluación institucional con la participación de los actores internos y externos.

En resumen, podemos decir que las condiciones para implementar la DIMENSION VINCULACION CON EL CONTEXTO PRODUCTIVO Y SOCIAL en una IFP son:

• Reconocer cuál es el punto de partida y las características que deberá reunir una vez que el proceso esté institucionalizado.

• Plantear los objetivos, en términos de productos a obtener, y establecer plazos para alcanzarlos.

• Lograr el compromiso de la conducción y del equipo docente con un modelo de gestión acorde.

• Instrumentar las acciones definidas.

• Evaluar de modo sistemático los procesos y resultados. VII. Fases metodológicas del proceso de vinculación con el contexto socio productivo. Para orientar la planificación y desarrollo de acciones de vinculación con el contexto socio-productivo, se presentan distintas fases metodológicas a considerar. Presentamos en primer lugar, la secuencia de fases del proceso de vinculación con el contexto socio-productivo, y en segundo término, estrategias e interrogantes a considerar en cada una de ellas.

Fases del proceso de vinculación con el contexto socio – productivo.

1. Planificar las acciones de vinculación con el contexto productivo y social.

2. Definir el límite territorial del entorno productivo y social.

3. Identificar las actividades económicas más importantes en la región.

4. Vincular a la institución con su entorno productivo y social.

5. Incorporar la estrategia de vinculación al proyecto institucional.

6. Evaluar el proceso de vinculación realizado.

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Fase 1

PLANIFICAR LAS ACCIONES DE VINCULACION CON EL CONTEXTO SOCIO-PRODUCTIVO

ACCIONES PREGUNTAS CLAVES

Definir las metas, los plazos y los responsables de las acciones.

Seleccionar la metodología.

Identificar los procesos de seguimiento,

monitoreo y evaluación de las acciones.

Asignar recursos humanos y materiales.

¿Cuáles son los resultados que se espera obtener de la estrategia de vinculación? ¿Cuál es la metodología más adecuada para avanzar en este proceso teniendo en cuenta los recursos disponibles? ¿Es posible conseguir recursos adicionales para realizar las acciones de vinculación?

Fase 2

DEFINIR EL LIMITE TERRITORIAL DEL ENTORNO PRODUCTIVO Y SOCIAL ACCIONES PREGUNTAS CLAVES

Definir el límite geográfico del entorno

productivo y social del cual se nutre y al cual se dirige la actividad de la institución.

Esta acción requiere considerar:

1. El lugar de residencia de la mayoría de los cursantes.

2. El ámbito de inserción laboral de sus egresados (actual y proyectada).

¿Cuáles son los municipios a los que pertenecen la mayoría de los cursantes? ¿Cuáles son los municipios donde, actualmente, desarrollan su actividad laboral o encuentran trabajo los egresados de la institución? ¿Se podrían extender los vínculos a sectores productivos dinámicos, potenciales demandantes de egresados de la institución, que residan en otros municipios?

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Fase 3

IDENTIFICAR LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS MAS IMPORTANTES EN LA REGION DEFINIDA

ACCIONES PREGUNTAS CLAVES

• Relevar información diversa sobre la realidad productiva de la región:

- Censos y/o encuestas que den cuenta de la actividad económica regional;

- Documentos de política económica del Estado Nacional, y/o Provincial, y/o Municipal, referidos a la región.

- Notas periodísticas de medios nacionales, provinciales, locales y sectoriales (revistas de cámaras y sindicatos) sobre la realidad productiva de la región.

• Entrevistar a informantes clave, es decir, a personas que, por su trayectoria, conozcan en profundidad la realidad productiva regional. • Sistematizar la información y establecer un circuito regular para actualizarla.

¿Cuáles son los sectores de actividad económica que, históricamente, tienen mayor relevancia en la región? ¿Cuál es la situación actual de estos sectores y su perspectiva en el mediano plazo? En esta región ¿han surgido nuevos emprendimientos en sectores no tradicionales? ¿Cuáles son sus posibilidades de desarrollo?

Para realizar estas acciones pueden consultarse las siguientes páginas de Internet: Indicadores de coyuntura industrial en www.uia.org.ar Encuestas y publicaciones sobre el mapa industrial de la Argentina en www.observatoriopyme.org.ar Encuestas, informes y documentos sobre el empleo en la Argentina en www.trabajo.gov.ar Documentos y consultas www.inet.edu.ar

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Fase 4

VINCULAR A LA INSTITUCION CON SU ENTORNO PRODUCTIVO Y SOCIAL

ACCIONES PREGUNTAS CLAVES • Tomar contacto con empresas, cámaras y sindicatos de la región que pertenezcan a las actividades identificadas y establecer con ellos una relación permanente de cooperación e intercambio, identificando informantes clave. Algunas de las actividades de cooperación e intercambio que se sugieren son:

- Relevar las necesidades de calificación del personal ocupado y los perfiles demandados para eventuales incorporaciones. - Indagar acerca de cambios tecnológicos y de organización del trabajo que impacten en los saberes requeridos para desempeñarse en las distintas funciones. - Informarse de la visión de los actores sobre los principales problemas relacionados con el empleo. - Identificar “cuellos de botella” en la producción por falta de oferta de determinados oficios en el mercado de trabajo, barreras económicas y culturales (prejuicios negativos contra determinada población, específicamente los beneficiarios de planes sociales) para la incorporación de personal, importancia relativa del trabajo no registrado en esas actividades, etc. - Sistematizar la información y establecer un circuito regular para actualizarla. - Promover ámbitos de cooperación: invitar a los actores mencionados a conocer la institución, a interactuar con docentes y alumnos, a presenciar las acciones de formación, a tomar conocimiento del desarrollo curricular y requerirles un análisis crítico de lo observado. Obtener aportes en insumos y equipamiento; difundir en estas organizaciones las acciones formativas que se desarrollan; establecer convenios para la utilización de subsidios como crédito fiscal y otros; establecer convenios para la realización de

¿Cuáles son los perfiles con mayor necesidad de incorporar nuevas calificaciones entre el personal ocupado? ¿Qué tipo de saberes es necesario fortalecer? De los perfiles que se están demandando para incorporar personal ¿Cuáles son los más difíciles de encontrar en el mercado de trabajo? ¿Cuáles son los principales cambios tecnológicos y de organización de la producción que se han realizado en los últimos años? ¿Cómo impactan estos cambios en los saberes que se requieren de los trabajadores? ¿Las empresas tienen resistencias para incorporar personas que fueron beneficiarias de planes sociales? ¿Por qué? ¿Cuál es el porcentaje estimado de trabajo “en negro” en el sector? ¿Las organizaciones sindicales, empresas y cámaras han desarrollado acciones de capacitación? ¿Cuáles fueron los logros alcanzados? ¿Cuáles fueron las debilidades detectadas? ¿Cuál es la realidad salarial y de condiciones de trabajo vigentes en los distintos sectores de actividad relevados? ¿Cuál es el perfil educativo de los ocupados de la región? ¿Cuál es la trayectoria laboral de esta población y sus necesidades actuales? ¿Cuáles son las barreras más comunes para la inserción de los desocupados: falta de capacitación o formación no acorde con la demanda del mercado de trabajo; inconvenientes relacionados con la clase social, la edad, el sexo, etc.?

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pasantías y/o inserción laboral de los egresados.

• Tomar contacto con el/los Municipios y organizaciones sociales de la región, especialmente Oficinas de Empleo municipales y/o privadas, Secretarías de Producción, de Educación, de Empleo y de Acción Social municipales, y ONGs dedicadas al tema de la promoción del empleo. Algunas de las actividades de cooperación e intercambio que se sugieren son:

- Identificar el perfil de la población desocupada de la región. - Informarse sobre la visión que tienen los actores sociales sobre los problemas más importantes relacionados con el empleo en la región. - Conocer los proyectos de desarrollo local y su impacto en la demanda de mano de obra. - Sistematizar la información y establecer un circuito regular para actualizarla. - Promover ámbitos de cooperación: difundir las acciones de formación de la institución; establecer acuerdos para que estas organizaciones orienten a la población de desocupados con la que trabajan a realizar la capacitación que ofrece la institución de acuerdo al perfil y los intereses de las personas. - Participar en la ejecución de proyectos de desarrollo local ejecutando acciones de capacitación puntuales.

• Tomar contacto con las instituciones del sistema educativo de la región, público y privado, que tengan una oferta formativa afín a los sectores de actividad identificados y con organismos de ciencia y técnica relacionados con estos mismos sectores. Establecer con estas organizaciones una relación permanente de cooperación e intercambio identificando informantes clave que les posibilite:

- Informarse de la existencia de ofertas formativas existentes en la región, que puedan ser comunes y/o complementarias con las que tiene la institución. Comparar desarrollos

¿Qué proyectos de desarrollo local tiene/n el/los municipio/s de la región? ¿Cuál será la demanda de calificaciones que se generará a partir de la ejecución de esos proyectos? ¿Cuál es el perfil educativo de los desocupados de la región? ¿Cuál es la trayectoria laboral de esta población y sus necesidades actuales? ¿Cuál es el nivel de información que tienen los desocupados de la región sobre las ofertas formativas de la institución? ¿Cuál sería la mejor estrategia para vincularse con ellos? ¿Qué otras instituciones de formación de la región tienen ofertas formativas afines? ¿Cuáles son las similitudes y diferencias del desarrollo curricular, equipamiento, insumos, capacitación docente, etc. que existen con estas instituciones? ¿Qué instituciones de ciencia y técnica (universidades, institutos tecnológicos, etc.) de la región o de niveles provinciales o nacionales, tienen desarrollos compatibles con la oferta formativa de la institución? ¿Cuáles son las principales innovaciones, en los sectores de actividad identificados, que se están produciendo o se estima que se producirán en el proceso productivo según el análisis de estas instituciones? ¿Cuál es la experiencia de estas instituciones de ciencia y técnica, si la tuvieran, en la ejecución de acciones de capacitación para trabajadores ocupados y/o desocupados y/o de asistencia técnica a empresas?

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curriculares, equipamiento, insumos, capacitación docente, vinculación con el contexto. - Informarse de las innovaciones tecnológicas en desarrollo para los sectores de actividad identificados. - Sistematizar la información y establecer un circuito regular para actualizarla. - Intercambiar información de las distintas experiencias y visiones del desarrollo curricular, metodologías de evaluación, estrategias de vinculación con el entorno, etc. - Explorar la posibilidad de participar, en forma conjunta, de proyectos de capacitación con financiamiento de distintas instituciones públicas o privadas; facilitar la actualización docente a través de la transferencia de conocimientos; tener acceso a documentos sobre temas educativos y de desarrollo tecnológico.

Fase 5 INTEGRAR LA ESTRATEGIA DE VINCULACION AL PROYECTO INSTITUCIONAL

ACCIONES PREGUNTAS CLAVES

• Formalizar las relaciones interinstitucionales establecidas suscribiendo convenios de cooperación y/o acuerdos para la ejecución de acciones específicas. • Constituir espacios de intercambio y cooperación tales como consejos asesores de la dirección de la institución. • Elaborar, periódicamente, documentos de todo el proceso de vinculación con el entorno productivo y social llevado adelante por la institución y darle difusión. • Organizar eventos en conjunto y/o con la participación de los actores del entorno productivo y social. • Reorientar la oferta formativa de la institución hacia las necesidades de formación requeridas por el entorno

¿Qué organizaciones del entorno productivo y social estarían interesadas en integrar un consejo asesor de la Dirección de la IFP? ¿Se podrían realizar acciones de sensibilización destinadas a favorecer la participación de estos actores? ¿Cuál es el método más efectivo, de acuerdo a los recursos con los que se cuenta, para sistematizar y difundir la información obtenida? ¿La oferta formativa de la institución tiene relación con las ocupaciones demandadas por los sectores de actividad dinámicos de la región? ¿El diseño curricular es adecuado para desarrollar las capacidades que se requieren para desempeñarse en el mundo productivo actual? ¿El diseño curricular contempla las características de la población a la que va dirigida la oferta formativa de la institución? ¿El equipamiento y los insumos con los que cuenta

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productivo y social. • Realizar la adecuación y/o actualización del desarrollo curricular, del equipamiento, de los insumos, de las instalaciones, de la capacitación docente. • Incorporar ofertas formativas modulares en forma de trayectos vinculados al mercado de trabajo.

• Dar de baja ofertas inconsistentes con el proyecto institucional vinculado al entorno productivo y social.

• Incorporar al proceso de orientación a las personas que se acercan a la institución, la experiencia obtenida del proceso de vinculación. • Evaluar, en el proceso de seguimiento de egresados, el impacto de las acciones realizadas en el mercado de trabajo regional.

la IFP, son los adecuados para desarrollar las capacidades requeridas en el mundo productivo? ¿Los docentes están actualizados respecto de las capacidades requeridas por el sector productivo, la tecnología que se utiliza y la organización del trabajo y la producción que están vigentes para desempeñarse en la función para la cual están formando? ¿Se orienta a las personas que se acercan a la institución, interesadas en iniciar una determinada capacitación, acerca de las perspectivas que ofrece el mercado de trabajo de la región para esa ocupación? ¿Se tienen datos sobre la cantidad de egresados insertos en el sector productivo regional? ¿Se conoce el grado de pertinencia de la formación recibida con las exigencias del proceso de producción, según la experiencia de los egresados que lograron insertarse en la ocupación para la que se capacitaron?

Fase 6

EVALUAR EL PROCESO DE VINCULACION REALIZADO

ACCIONES

PREGUNTAS CLAVES

• Comparar los resultados obtenidos con las metas propuestas.

• Identificar las causas de los desvíos verificados.

• Elaborar propuestas de mejora.

• Sistematizar la información y difundirla.

¿En qué medida los resultados obtenidos condicen con las metas que se establecieron en la planificación de las acciones? ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos en el proceso de vinculación y cuáles los obstáculos más importantes? ¿Se puede observar alguna diferencia si se comparan los vínculos que se pudieron establecer con organizaciones del sector productivo respecto de la articulación obtenida con organizaciones del sector social? ¿A qué elementos se puede atribuir esta diferencia?

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VIII. Conclusiones Al definir la vinculación con el contexto socio-productivo como una dimensión que puede dar cuenta de la calidad de los servicios brindados por una IFP, estamos dirigiendo nuestra mirada a acciones que no son extrañas al accionar diario de estas instituciones. En general, de una forma u otra, formal o informalmente, todas las instituciones que abordan la temática de la formación para el trabajo han construido, a lo largo del tiempo, distintos vínculos con organizaciones de su entorno. A partir de este dato de la realidad, hemos intentado presentar en este documento algunos conceptos y herramientas acerca del proceso de articulación entre una IFP y su contexto productivo y social. El objetivo es aportar a la construcción de una visión común acerca de las características que debería tener y las metas a alcanzar en ese proceso. Partimos de considerar que las IFPs desarrollan hoy su actividad en un contexto productivo que, aunque en forma heterogénea en nuestro país, ha incorporado cambios que impactaron sobre las calificaciones requeridas para que un trabajador pueda ser competente en su función. También mencionamos la trascendencia del problema del desempleo y sus consecuencias en el funcionamiento del mercado de trabajo, con una masiva presencia de desocupados, subocupados, trabajo no registrado y beneficiarios de planes sociales. Estas realidades plantean desafíos importantes a las IFP, entre ellos, adecuar su oferta formativa, el desarrollo curricular, el equipamiento y los insumos a las nuevas demandas de calificaciones del sector productivo y desarrollar capacidades para atender las características y necesidades de poblaciones vulneradas. En este marco, afirmamos que ha crecido la significación de los vínculos entre las IFPs y las organizaciones del mundo productivo y social. Esta articulación es, en la actualidad, una herramienta indispensable e insustituible para poder afrontar los desafíos planteados brindando un servicio de calidad que sea útil a las personas y al mundo de la producción de bienes y servicios. El modelo tradicional que basaba el desarrollo de las acciones de vinculación en la iniciativa individual de directivos y/o docentes, es insuficiente para el logro de las metas planteadas. Según nuestra propuesta, estas metas se pueden alcanzar solamente si el proceso de vinculación con el contexto que realiza una IFP asume determinadas características y objetivos, en el marco de un modelo de gestión que lo promueve y favorece. Teniendo en cuenta estas consideraciones, hemos definido la vinculación con el contexto como el conjunto de acciones que una IFP planifica, ejecuta y sistematiza para relacionarse con los actores del mundo productivo y con las organizaciones sociales de su entorno, buscando distintos aportes que hagan más eficiente y pertinente su propuesta formativa. Las características que debe asumir lo definen como un proceso estratégico (forma parte del proyecto institucional de la IFP), sistemático (son acciones planificadas, regulares y transmisibles), institucional (tiende a la formalización) y sustentable (se asignan recursos para su desarrollo).

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Sus principales objetivos específicos son:

a) Orientar la propuesta formativa a las necesidades reales del mundo productivo y de las personas que atraviesan el proceso de formación.

b) Actualizar y/o incorporar diseños curriculares.

c) Desarrollar capacidades en contacto con el mundo productivo real.

d) Actualizar capacidades docentes.

e) Favorecer la inserción laboral de los egresados.

f) Obtener recursos.

g) Difundir la propuesta formativa.

La metodología que se utiliza para el proceso de vinculación incluye instrumentos de recopilación de información cuantitativos y cualitativos y el desarrollo de acciones directas de intercambio que permitan establecer una articulación sistemática y permanente con las organizaciones productivas y sociales del entorno. Como se ha mencionado, este proceso de articulación es la herramienta a través de la cual se podrá conocer con certeza las capacidades que están requiriendo los actores de la producción para las distintas funciones, las posibilidades concretas de inserción para determinadas ocupaciones, la falta de futuro para otras, las barreras que dificultan la inserción de personas calificadas, el perfil socio-cultural y las necesidades e intereses de la población que demanda la oferta formativa de la institución. Todas estas cuestiones son el insumo principal a la hora de definir una oferta formativa, de realizar un diseño curricular, de estimar la pertinencia de equipamiento e insumos para la formación, de considerar acciones de actualización docente y de establecer estrategias para la inserción laboral de los egresados. Además, es la base para definir propuestas que permitan mejorar el acceso de poblaciones vulneradas a la formación para el trabajo contemplando sus necesidades y características. Todo este proceso se fortalece cuando es sostenido e impulsado por un modelo de gestión democrático, dinámico, orientado a resultados y que permita un análisis crítico. Como aporte para la reflexión sobre los conceptos en que se basa esta propuesta, presentamos algunas fichas de lectura y un listado de bibliografía sobre la temática. Con respecto a las posibilidades de hacer operativo este proceso, hemos mencionado algunos ejemplos e incorporado, a modo de sugerencia, una guía de acciones. Nuestro propósito, en definitiva, es compartir con los integrantes de la comunidad educativa de las Instituciones de Formación Profesional, la necesidad de fortalecer sus capacidades de articulación con el contexto como medio para lograr achicar la brecha entre formación y trabajo, entre aula y taller, dotando de mejores perspectivas a las personas que son el centro de nuestros esfuerzos y favoreciendo la competitividad de nuestra economía.

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IX. Bibliografía CATALANO, A., SLADOGNA, M., D` AVOLIO DE COLS, S.: Diseño Curricular basado en normas de competencia laboral. Conceptos y orientaciones metodológicas. BID CINTERFOR. Buenos Aires. 2004.

GALLART, M. A.: Los cambios en la relación escuela-mundo laboral. Revista Iberoamericana de Educación. Número 15. Micropolítica en la Escuela. OEI. Buenos Aires. 1997.

GUELMAN, A., GOLDSZIER, M.: Documento de trabajo. Gestión de la Formación en Centros de FP. Instituto Nacional de Educación Tecnológica INET – Ministerio de Educación. Buenos Aires, 2001.

INFORME OIT 1998-1999: El reto de la formación profesional: más de una ruta para escalar una pirámide. CINTERFOR. Montevideo. 2001. EXTRACTO.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE Y CÁMARA SUPERIOR DE COMERCIO: Manual de Formación en Centros de Trabajo. MADRID. 2004.

PROGRAMA FORMUJER: Estrategia de vinculación y cooperación con el entorno socioproductivo y social. BID FOMIN – MTEySS. Buenos Aires. 2004.

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F

Unidad de Evaluación, Monitoreo yAsistencia Técnica - UEMAT

Programa de Calidad del Empleo y la

ormación Profesional

ANEXOS

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Anexo I Fichas de Apoyo

A continuación se incluye una selección de materiales de diversos autores que han reflexionado acerca de los cambios en los procesos de trabajo, las ocupaciones de los grupos más vulnerados en este proceso, las formas de vinculación empresa e instituciones de formación profesional y la importancia de la cooperación. Cada uno de los materiales plantea enfoques diversos acerca de la temática abordada en el presente trabajo.

Programa FORMUJER

Estrategia de vinculación y cooperación con el entorno socio-productivo y social. Pág. 3 y 4. MTEySS/FORMUJER Año 2004. “Uno de los ejes de fortalecimiento que orientan a las instituciones de formación profesional para trabajar sobre la calidad, es la construcción o revisión de la formación a partir de los requerimientos del mercado de trabajo. Esto requiere el desarrollo de las capacidades institucionales para la vinculación con actores del mundo del trabajo que permita orientar las acciones de formación hacia actividades con potencialidad de crecimiento y generación de empleo. La consideración del entorno se torna fundamental a la luz de los cambios ocurridos en el mercado de trabajo que lo vuelven más inestable e imprevisible. Las transformaciones en los procesos productivos, junto con el fenómeno de la globalización y desarrollo tecnológico, han afectado la naturaleza, estructura, organización, y la propia cultura del trabajo. El modelo previsible del empleo permanente, estable, ascendente, entra en crisis; se convive con la transitoriedad y el trabajo se vuelve más precario, inestable e inseguro. El nuevo trabajo apunta hacia la diversidad, flexibilidad e inestabilidad. Requiere entonces de las personas el desarrollo de capacidades que les permitan “hacer jugar sus intereses, experiencias y capacidades frente a las oportunidades y condicionamientos del contexto laboral/productivo, especialmente en contextos de crisis, cambio e incertidumbre que requieren de mayor protagonismo, autonomía y flexibilidad.”

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Diseño curricular basado en normas de competencia laboral. Conceptos y orientaciones metodológicas. Avolio de Cols Susana, Catalano Ana María, Sladogna Mónica. CINTERFOR. 2004. Bs. As.

CAPITULO 1. SÍNTESIS La capacidad de transmisión de los saberes que les permitían a los individuos reproducir su vida cotidiana, posibilitó que las comunidades progresaran, que experimentaran técnicas diversas y que demostraran su superioridad en el desarrollo productivo respecto de otros pueblos. El artesanado se caracterizó por el dominio de los secretos del oficio que ejercía la cofradía o hermandad, y por la transmisión de estos saberes a través de una estructura que representaba, al mismo tiempo, una instancia de organización para la producción y de enseñanza aprendizaje. El maestro artesano se caracterizaba por la comprensión global del proceso productivo no sólo en términos de diseño y dominio de las técnicas, sino también en lo relativo a la financiación y a la gestión de los recursos humanos y materiales, y a la responsabilidad por la comercialización de sus productos. Con el desarrollo de la gran industria -o de formas de organización del trabajo destinadas a la producción de grandes volúmenes de productos- la posibilidad de utilizar medios artesanales de producción se volvió inviable desde el punto de vista técnico y económico. Las nuevas formas de organización -conocidas como taylorismo, fordismo y fayolismo- introdujeron principios de división técnica y social que buscaban simplificar al máximo el trabajo, los incidentes que podían ocurrir y las posibilidades de tomar decisiones sobre eventos no previstos, lo cual redundó en una notoria reducción de la responsabilidad y la autonomía de los trabajadores. La crisis que se desencadenó a inicios de los años '60 y mediados de los ´70, implicó la profunda revisión de los principios de organización del trabajo que habían regido hasta esa fecha. Esto devino en mayores requerimientos a los trabajadores, en términos de:

• Adaptación y anticipación a los cambios del entorno.

• Asunción de una fuerte dinámica de aprendizaje.

• Adaptación a situaciones imprevistas.

• Ejecución de trabajos más complejos.

• Intervención en funciones de gestión.

• Participación en procesos de calidad.

• Liderazgo de equipos. Para atender las nuevas tendencias y requerimientos relativos a la definición de profesionalidad de los trabajadores, resulta necesario reformular diseños curriculares, contenidos científicos y tecnológicos, formas de evaluación y formación de los cursos vinculados a este tipo de desarrollos.

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Informe de Empleo OIT 1998-1999. Extracto CINTERFOR. MONTEVIDEO. Página Web. El reto de la formación profesional: Más de una ruta para escalar una pirámide Sistemas de Formación Profesional A juicio de la OIT, "las calificaciones son cada vez más decisivas para determinar la empleabilidad de un individuo y la competitividad de un país. De ahí la importancia de la política de formación, en lo que se refiere a atender tanto una demanda mayor de trabajadores calificados como las necesidades de los perjudicados por la evolución del mercado de trabajo". "Un crecimiento económico insuficiente en muchas partes del mundo [...] ha acarreado graves problemas de desempleo y subempleo" para los grupos de trabajadores más vulnerables. “El continuo y acelerado cambio de la demanda de calificaciones acentúa la importancia de la formación profesional y de su mantenimiento durante toda la vida laboral del trabajador para aumentar su empleabilidad1 y sus posibilidades reales de acceder a un empleo. Preocupa cada vez más la exclusión social que se deriva de lo limitado de las oportunidades de empleo", añade el informe, refiriéndose explícitamente a los jóvenes, los parados de larga duración, los trabajadores mayores desplazados y los trabajadores con discapacidades.

1 Empleabilidad: capacidad de las personas para “encontrar, crear, conservar, enriquecer un trabajo y pasar de uno a otro obteniendo a cambio una satisfacción personal, económica, social y profesional”. (Ducci, M.A., OIT 1997).

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Los cambios en la relación escuela-mundo laboral. María Antonia Gallart. OEI Revista Iberoamericana de Educación. Número 15. Micropolítica en la Escuela. Septiembre-Diciembre 1997. Buenos Aires. Educación para todos y trayectorias laborales calificantes ¿cuál es el aporte de escuelas y empresas? Si analizamos las trayectorias educativas y laborales en la vida de las personas, vemos que se desarrollan en distintos ámbitos, todos ellos significativos para su presente y su futuro: su ámbito familiar, que contribuye a definir posibilidades y estrategias, tanto en la familia de origen como en la propia; el ámbito educativo, tanto en el sistema educativo como en la formación no sistemática; y el ámbito laboral, que le permite una inserción social más amplia y signa su ubicación en la sociedad y sus posibilidades de integración social y de supervivencia o progreso personal. Aunque las personas son únicas, en su trayecto vital deben pasar por esos tres ámbitos, que responden a organizaciones distintas (familia, escuela, organización laboral), todas ellas en procesos conflictivos de transformación y con un bajo grado de coordinación entre sí. Esas personas son trabajadores y ciudadanos. Su participación social en el mundo del trabajo y en la sociedad en general, dependerá en buena medida de la adquisición equitativa de las competencias que les permitan discernir libremente sus opciones y les faciliten trayectorias de crecimiento a lo largo de la vida. La equidad, entonces, exige que se reduzca la desigualdad de oportunidades en los resultados de la educación debida a los orígenes familiares, particularmente en sociedades con amplios sectores en situación de pobreza o de carencia (CEPAL-UNESCO, 1992). Exige también que la inserción en el mundo laboral no sea un salto en el vacío, iniciando a veces un proceso de exclusión social para grupos importantes de jóvenes, debido a la desocupación prolongada. Se espera, en cambio, que todos tengan al menos una oportunidad de competir por la obtención de trabajos calificantes que les permitan aprendizajes significativos. Finalmente, la formación debe facilitar oportunidades a aquellos trabajadores adultos que son desplazados por el cambio tecnológico y la reestructuración productiva para reinsertarse. Para alcanzar esta realidad convendría incrementar:

• La mejora de la calidad de la educación, no sólo en las escuelas que por

tradición muestran mejores rendimientos ni sólo en el promedio de los resultados individuales, sino reduciendo la dispersión entre las competencias adquiridas en la enseñanza de elite y las escuelas de los sectores populares urbanos y rurales.

• La relevancia para el mundo del trabajo de la educación recibida, no sólo en los niveles superiores del sistema sino también en la educación media y básica. La búsqueda continua de la significación para la vida cotidiana de los contenidos académicos impartidos, la alternancia entre la formación escolar y el aprendizaje en centros de trabajo, la participación de los responsables de la producción en el diseño de los contenidos vocacionales de la formación, las pasantías de profesores y alumnos, son todos medios probados para obtener competencias relevantes.

• En la realidad actual de la descentralización educativa, las agendas de formación se constituyen en distintos niveles de agregación de la sociedad (nacional, regional o provincial, local, e institucional). Es importante reconocer y promover en ellos la capacidad de acción en lo educativo de las familias y

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de los estudiantes, los directivos y los docentes, y los empresarios y responsables de la formación en las empresas. La coordinación de esas distintas agencias en la especificidad de cada ámbito social facilita la elaboración y superación de la problemática presentada anteriormente.

• Los problemas señalados de la deserción, la repetición y la desigualdad de resultados en la educación, así como los de precarización y riesgo de desocupación en el empleo, exigen un tratamiento especial para los grupos en riesgo de exclusión. Son necesarias políticas específicas de formación dirigidas a esos grupos, sean ellos jóvenes desertores desocupados, mujeres de bajos niveles educativos o trabajadores desplazados. Estas políticas deben tener en cuenta un balance de competencias que permita reforzar, en cada caso, tanto aquellos aspectos de la formación deficitarios como el apoyo y el seguimiento en la inserción laboral. Este esfuerzo no es tarea solamente de los centros educativos de formación, sino que forma parte de las políticas de empleo y de integración social.

Las formas concretas de esa colaboración entre sociedad civil y Estado, escuela y empresa, municipio, provincia y nación, tomarán características distintas en cada contexto particular. Lo importante es tener en cuenta que se está en un proceso de continua construcción, que implica conflictos y resoluciones, que no se puede programar de antemano, pues sugiere muchas más preguntas que respuestas, pero que muy difícilmente podrá mejorar sin la participación activa de las agencias responsables de la formación y el mundo del trabajo: el Estado con sus políticas educativas y de empleo, las escuelas y las familias, y los responsables del mundo de la producción y el trabajo en todos los niveles, desde las asociaciones empresariales a los talleres.

Formación Profesional Documento de Trabajo. Gestión de la formación en Centros de Formación Profesional INET – Ministerio de Educación. Guelman, A., Goldszier, M. 2001 En cada centro, las funciones de la formación profesional se llevarán a cabo de manera específica y se traducirán en la formación de figuras profesionales que constituyen los propósitos para los cuales el centro debe ser gestionado. Cuando hablamos de gestión nos referimos a todas aquellas acciones que vinculan las diferentes áreas de la institución y tienden en su conjunto a cumplir con el objetivo de formación del alumno de FP. La gestión del centro de Formación Profesional deberá contemplar las relaciones y los flujos de información entre:

• Los directores.

• Los docentes.

• Los tutores.

• Los alumnos.

• Los diseños curriculares.

• El Sistema de Formación Profesional.

• El sector productivo. El sistema comunicacional que se aplique a los actores señalados, será fundamental y deberá basarse en las características de los mismos, en las necesidades formativas y en los objetivos propuestos. La gestión del Centro constituye la clave fundamental para que su propósito sea cumplido con éxito e implica una serie de dimensiones o tareas.

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Manual de Formación en Centros de Trabajo Ministerio de Educación Cultura y Deporte y Cámara Superior de Comercio. Págs.34, 41 y 42. Madrid, España. 2004. Pautas del acercamiento escuela/empresa

En un contexto especialmente dinámico desde el punto de vista tecnológico, resultaría prácticamente imposible que la escuela (de cualquier nivel, incluido el universitario) cubriera todas las necesidades de conocimiento que van demandando los sectores. Su capacidad de reacción no sería lo suficientemente rápida y, aun siéndolo, transcurriría un tiempo hasta reinterpretar académicamente esas necesidades. En cualquier caso, no debe olvidarse que, a partir de una determinada edad, el grueso de la población activa queda fuera de las oportunidades educativas convencionales. Es cierto que las actuaciones de carácter continuo tienen en cuenta este hecho, pero el problema no se resuelve aisladamente, pues siempre habrá una dependencia técnica de los centros educativos, especialmente de los más cercanos a la investigación. Formación Concertada y Elementos de Reciprocidad Es precisamente en relación con los principios donde merece la pena detenerse un momento, pues será más fácil comprender el porqué de ciertas actuaciones, con independencia de que éstas tengan lugar en el entorno de la formación continua, de la formación profesional inicial o de la universidad. La formación concertada se basa en el principio de acercamiento educación-empresa como la forma más efectiva para que los contenidos de los programas se adapten a las necesidades productivas. El "concierto" entre sectores (educativo-formativo, por un lado, y productivo, por otro) se materializa en un proceso participativo que, de una u otra manera, cubre un amplio abanico de posibilidades, en gran medida amparadas por la ley. Dentro de esas posibilidades entra:

• El diseño o modificación de los programas formativos.

• El desarrollo de una parte de los mismos como es el caso del módulo de prácticas de formación profesional1 o la participación de especialistas del sector productivo en la impartición de otros módulos.

• La formación mutua.

• La colaboración en proyectos de investigación, etc.

En el caso español, la LOGSE y la Ley de Reforma Universitaria (LRU), así como otras normas de diverso alcance (desde el Programa Nacional de Formación Profesional hasta la Ley Básica de Cámaras de Comercio) amparan institucionalmente este tipo de colaboraciones, si bien es cierto que a veces se presentan algunas lagunas, sobre todo cuando la colaboración tiene elementos transnacionales. Pero de poco serviría la cobertura legal y el razonamiento sintetizado más arriba si no existieran ventajas palpables de reciprocidad.

1 En el País Vasco, se ha acuñado una expresión que refleja con exactitud el reparto de funciones educación-empresa en el caso de la formación profesional: “formación profesional compartida”

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ANEXO II Instrumento de recolección de datos: Actualización de capacidades requeridas para un determinado perfil laboral.

Programa FORMUJER

PERFIL PRESENTADO: HORTICULTURA BÁSICA

Localidad:

Fecha: / /

Sector:

CEDER:

Entrevistador:

Actividad principal de la empresa:

Nombre Establecimiento:

Cantidad de Empleados:

Puesto o función que desempeña:

Nombre del Informante clave:

Antigüedad en la actividad:

Domicilio:

Teléfono:

E-mail:

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Buenos días / tardes, mi nombre es……………………………………………………………………………………………………………………………………………… Pertenezco a………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Estamos realizando una consulta sobre las actividades de trabajo del Área Agropecuaria, con personas expertas para conocer más profundamente lo que los trabajadores realizan en este sector. Esta encuesta puede ser importante para Ud. y su establecimiento, ya que se realizará periódicamente y servirá para que los organismos de capacitación y de empleo cuenten con información actualizada sobre los perfiles laborales de este sector productivo en esta región. ¿Dónde se encuentran los terrenos donde realiza la actividad de horticultura? (instituciones, campos, casas, etc.) ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ ¿Qué superficie promedio tienen la/s huertas donde suele trabajar? …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

¿Cuáles de estas funciones realiza en la actividad de Horticultura?

Funciones

Siem

pre

A

vec

es

N

unca

¿Qué tiene que hacer para llevarlas a cabo?

¿Qué conocimientos debe aplicar?

Distingue tipos de suelo; identifica sus carencias nutricionales y los prepara para la siembra, utilizando fertilizantes orgánicos de acuerdo a criterios de preservación del medio ambiente, técnicos, etc. asegurando el mantenimiento de las herramientas empleadas y respetando normas de seguridad e higiene.

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Obtiene compost a partir de lombricultura -para ser empleado en la huerta- según criterios de preservación del medio ambiente, técnicos, etc. y respetando normas de seguridad e higiene.

Reconoce y prepara suelos para la siembra de acuerdo a criterios de preservación del medio ambiente, técnicos, etc. asegurando el mantenimiento de las herramientas empleadas y respetando normas de seguridad e higiene.

Siembra y/o planta hortalizas reconociendo su diversidad y su estacionalidad, y prepara almácigos; de acuerdo a criterios de preservación del medio ambiente, asegurando el mantenimiento de las herramientas empleadas y respetando normas de seguridad e higiene.

Observa el desarrollo de los cultivos, identificando y controlando plagas de acuerdo a criterios de preservación del medio ambiente.

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Cosecha los productos hortícolas. Acondiciona los productos hortícolas, almacena los productos hortícolas, y transporta los productos hortícolas, asegurando el mantenimiento de las herramientas empleadas y respetando criterios de seguridad e higiene.

Planifica la producción para la provisión de hortalizas durante todo el año.

Gestiona y administra los procesos de producción y comercializa los productos y / o servicios.

Observaciones: ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

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Para realizar eficientemente actividades de HORTICULTURA

Siempre

A veces

Nunca (Si contestó Siempre o A veces) ¿En qué casos?

¿Se requiere que sepa comunicarse en forma oral y/o escrita sin dificultad?

¿Se requiere que sepa trabajar en grupo o en equipo?

¿Precisa manejar nuevas tecnologías?

¿Precisa estar en situación de aprendizaje continuo?

¿Debe estar comprometido con la preservación del medio ambiente?

Al trabajador que hace horticultura

Siempre

A veces

Nunca

¿Se le presentan situaciones nuevas o imprevistas?

(Si contestó “Siempre” o “A veces”) ¿Qué debe hacer para resolverlas?

¿Qué valores se deben sostener para realizar esta actividad?

Siempre

A veces

Nunca

(Si contestó “Siempre” o “A veces”) ¿En qué casos?

Profesionalismo (domina muy bien su trabajo, es responsable y sabe lo que hace)

Respeto por los demás

Otros? (especificar)

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Para gestionar o comercializar su trabajo

Siempre

A veces

Nunca

(Si contestó “Siempre” o “A veces”) ¿En qué casos?

¿Vende servicios de horticultura?

¿Vende productos de huerta?

¿Trata directamente con clientes?

¿Trabaja bajo supervisión de otro/s?

¿Compra insumos, herramientas, etc.?

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Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional

Coordinadora Lic. Mónica Sladogna

Asistente Técnico

María Ester Baez Vera

Integrantes de la Unidad de Evaluación, Monitoreo y Asistencia Técnica

Coordinadora

Lic. Mónica Gonçalves

Consultores

Guillermo Angelini

Lic. Guillermo Gonzalez

Paula Bevacqua

Verónica Quiroga

Lic. Miriam Goldszier

Ministerio de Trabajo, Emp

Leandro N. Alem 638 piso 8 Ciudad(54-11) 4310

uemat@trabaj

leo y Seguridad Social

de Buenos Aires (C1001AAN) -5745

o.gov.ar