programa colombia universidad de georgetown

Programa ColombiaUniversidad de Georgetown

POLTICAS DE PREVENCION DE VIOLENCIA EN EL HUILA

INSTITUTO CISALVA UNIVERSIDAD DEL VALLESECRETARA DEPARTAMENTAL DE SALUD DEL HUILA

Desarrollar un instrumento que le permita a los gobiernos locales enfrentar causas de violencia y criminalidad urbana, lesiones autoinfligidas y no intencionales, haciendo posible el diseo y puesta en prctica de polticas y programas efectivos que contribuyan a la seguridad y convivencia ciudadana.

OBJETIVOSIIIIVDelimitar el marco para la poltica pblica en seguridad y convivencia en contextos urbanos/rurales. Definicin y evaluacin de acciones localesAnlisis de la informacin disponible para la toma de decisiones IIIRevisin y discusin de algunas experiencias exitosas en Colombia y A.L.

CON QUE TIENE QUE VER UNA POLITICA PBLICA ?Cmo se enfrenta el gobierno a los problemas mas relevantes?Cmo define los problemas y como los prioriza?Como se puede elevar la capacidad del gobierno?Hay profundidad y responsabilidad en el proceso de deliberacin de las polticas?De que manera y quienes intervienen en la elaboracin de las polticas pblicas ?Qu significa incrementar la participacin ciudadana para el gobierno local?

Conjunto de decisiones interrelacionadas adoptadas por un actor o un conjunto de actores polticos, concernientes a la seleccin de objetivos y los medios para alcanzarlos en el marco de una situacin especifica. (W.Jenkins,Policy Analysis. A Political and Organizational Perspective, London, Martin Robertson, 1978, pg 17

Todo lo que un gobierno decide hacer o no hacer (T.R.Dye,Understanding Public Policy, Englewood Cliffs, NJ, Prentice hall, 1972, pg 2

QUE ES?

Est constituida por las acciones gubernamentales. Lo que los gobiernos dicen y hacen en relacin a un problema o controversia (Dubnick,1983)

EL CICLO DE LA POLITICAFASE IIdentificacin del problema-Apreciacin de acontecimientos Definicin del problemaValoracin de interesesOrganizacin de demandas

Demanda de la Accin pblicaFASE IIElaboracin de respuestas-Estudio de soluciones Adecuacin a los criterios

Propuesta de solucin pblicaFASE IIITOMA DE DECISINCreacin de una coalicinLegitimacin de la poltica

Poltica de accin

FASE IVIMPLEMENTACINEjecucinGestin y administracinProduccin de efectos

ImpactoFASE VEVALUACINReacciones Juicios efectos

Accin polticareajusteJones (1970)

MUERTES POR HOMICIDIOS GARZONENERO DICIEMBRE 2005TIPO DE ARMA

MUERTES POR HOMICIDIOS GARZONENERO DICIEMBRE 2005MAPA ZONA RURAL TIPO DE ARMA

MUERTES EN TRANSITO GARZONENERO DICIEMBRE 2005TIPO DE VEHICULO

MAPA ZONA RURAL MUERTES EN TRANSITO GARZONENERO DICIEMBRE 2005TIPO DE VEHICULO

MAPA ZONA RURAL SUICIDIOS GARZONENERO DICIEMBRE 2005TIPO DE ARMA

Se presentaron cinco casos de muertes no intencionales.Dos mujeres menores de cuatro aos.Tres hombres menor de cuatro aos y dos entre 30 y 39 aos.Tres casos ocurrieron en la casa y dos en la calle o va pblica.

MUERTES POR LESIONES NO INTENCIONALES GARZON ENERO DICIEMBRE 2005TIPO DE LESIONES

MAPA ZONA RURAL MUERTES POR LESIONES NO INTENCIONALES GARZONENERO DICIEMBRE 2005TIPO DE LESION

Estrategias a nivel individualEducacin-incentivos para que los jvenes terminen su formacin.Programas de desarrollo social: Aptitudes y de competencia social: xito escolar, en relaciones sociales, aptitudes sociales, controlar la ira, resolver los conflictos y desarrollar una perspectiva moral. ( nios escolares, jvenes secundaria)Programas teraputico: asesoramiento a vctimas de la violencia, personas que maltratan, violencia intrafamiliar (Tasa de abandono por hombres es elevada, pero si mejoran) (Comportamientos suicidas) (Genero) Fomentar actitudes y comportamientos saludables en nios y jvenes para protegerlos durante el desarrollo.

Modificar actitudes y comportamientos en individuos que ya se han hecho violentos/o riesgo sobre si mismos.

Se busca garantizar que las personas puedan resolver sus diferencias y conflictos sin recurrira la violencia.

Estrategias RelacionalesProblemas intrafamiliaresConflictos conyugalesAusencia de vnculos emocionales entre padres e hijosFalta de disciplina o control de los niosInfluencia negativa de los compaerosVisitas domiciliarias para prevenir maltrato en menores por parte de los padres (Impacto en prevencin de violencia juvenil)Programas de formacin de padres y terapia familiar (costo-efectivos en el largo plazo en reduccin de violencia juvenil)Influir en los tipos de relaciones que las vctimas y los perpetradores de actos violentosmantienen con las personas con las que interactan habitualmente.

Iniciativas de base comunitariaConcientizacin de la poblacinDebate pblico en torno a asuntos de violencia y seguridad ciudadanaFomentar actuaciones comunitariasHacer frente a las causas sociales y materiales en el mbito local.Construccin de redes de soporte.Campaas de educacin masivasModificacin del medio fsico Ventanas RotasActividades extraescolaresFormacin de representantes institucionales, polica, lderes en resolucin de conflictos.Programas de polica comunitaria- colaborativaIntervenciones comunitarias coordinadas.

Estrategias basadas en la sociedadCentradas en factores culturales, sociales y econmicos y en la modificacin de mbitos y comunidadesMedidas legislativas y judicialesNotificacin obligatoria del maltrato a menores y ancianos.Protocolos para atencin de vifPolticas integrales dirigidas a reducir la pobreza y desigualdadModificar normas sociales y culturalesPoner en prctica programas de desarme y desmovilizacinControl a ventas de txicos agrcolas y medicamentos

Poltica Pblica

Abordaje conceptual de Cultura Ciudadana (Antanas Mockus) El tema de cultura ciudadana qued transversal en todos los componentes y polticas dentro de la estrategia Formar ciudadSe basa en La Interaccin en la reconstruccin de legalidad y moralidad.. Hiptesis del divorcio entre cultura, ley y moral . Esto permiti tomar medidas para reconciliarlas, no transformando las leyes ni la moral, sino los hbitos y las costumbres.

El divorcio entre las tres (Cultura, Ley y Moral) sistemas que regulan el comportamiento humano, se expresan en acciones muchas veces ilegales pero aprobadas moral y culturalmente

Caso BOGOTViolencia & Gobernabilidad

_USTED COMO ACTA ? CULTURA:

LEY:

MORAL:


_USTED COMO ACTA ? CULTURA: Todos los dems hacen lo mismo (Reconocimiento social de las acciones)

LEY:

MORAL:



LEY: Existe una norma que hay que cumplir (Sanciones si voy en contra)

MORAL:



LEY: Existe una norma que hay que cumplir (Sanciones si voy en contra)

MORAL: Me guo por mis propios valores sobre lo que est bien y lo que est mal (tica ciudadana, creencias religiosas, solidaridad)


_CULTURA CIUDADANA Conjunto de costumbres, acciones y reglas mnimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos


Abordaje conceptual (Enrique Pealosa) Modelo de ciudad pensado en funcin de la igualdad democrtica, la integracin social y la calidad de vida

Modelo de ciudad centrado en el inters general sobre el particular


Abordaje conceptual (Enrique Pealosa) Ciudad igualitaria en lo social, sostenible en lo ambiental, respetuosa de la dignidad humana, amable, feliz, atractiva a profesionales altamente calificados y a inversionistas que generan empleo

Modelo igualitario de ciudad, que basa sus polticas y programas en la bsqueda de una mejor calidad de vida. Caso BOGOTViolencia & Gobernabilidad

Entrevista con Enrique PealosaPareciera que el tema de espacio pblico peatonal fuera irrelevante y hasta frvolo en ciudades con grandes problemas de pobreza. Sin embargo es all donde ms se necesita. Durante el tiempo libre es cuando ms se sienten las diferencias de ingresos. Mientras que una persona de ingresos altos va a restaurantes, sale al campo en su automvil, tiene una casa de recreo, es socio de un Club, toma vacaciones, el pobre no tiene otra opcin que el espacio pblico.Caso BOGOTViolencia & Gobernabilidad

Entrevista con Enrique PealosaDebemos comenzar a ver los parques y centros deportivos, no como lujos sino como necesidades esenciales. Otra virtud del espacio pblico peatonal es la de ser el nico lugar donde todos nos encontramos como iguales

Es de inters sealar la combinacin existente entre el espacio pblico y la seguridad. En espacios pblicos adecuados y amables, la criminalidad se reduce sensiblemente. Ventanas Rotas Caso BOGOTViolencia & Gobernabilidad

INSTITUCIONALIZACIN POLITICA PUBLICA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CONVIVENCIA CIUDADANA

Justicia cercana al ciudadano Unidades de Mediacin y Conciliacin Resolucin pacifica de conflictos.Comisarias de familia. Violencia intrafamiliar y maltrato infantilInspecciones de policaConflictos comunitariosPrevencin de factores asociados a la violenciaConsumo de alcohol y otras drogasDesarme. Control a la accidentalidad en trnsitoComit interinstitucional de vigilancia epidemiolgica

CONVIVENCIA CIUDADANA

Atencin a grupos vulnerables.Desplazados por la violenciaprostitucin indigenciaJvenes involucrados en asuntos de violenciaRecuperacin de espacio pblico y entornos urbanos Todos Somos el Centro.Atencin y prevencin de emergencia.Comunicacin para la convivencia

SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO

Fortalecimiento de la Polica Metropolitana

Programas para la reduccin de los delitosAtraco callejero.Hurto de automotores.Hurto a residencias.Hurto a establecimientos comerciales.Seguridad en espacios pblicos

Programas para reduccin de los homicidios comunes y las dems muertes violentas

Atencin y control de actores armados (paramilitares y guerrilla)

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JUSTICIA PUNITIVA

Fortalecimiento de la infraestructura de retencin y reclusin.Crcel DistritalUnidades Permanentes de Justicia

Casas de Justicia

Reformas a la legislacin sobre seguridad y convivencia.

Centro de retencin y atencin a menores infractores 6

Es difcil distinguir entre acciones de prevencin y control.

PREVENCIN CONTROL

PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA

Dirigida a la Dirigida a grupos Dirigida a vctimas poblacin general de riesgo o agresores EXPERIENCIAS EXITOSAS (BID)

Opciones ms prometedoras frente a control y tratamiento

Accin Policial efectiva

Patrullaje dirigido a los lugares con alta densidad de crimen y en das y horas especiales.

Polica orientada a la resolucin de problemas

Polica comunitaria: Mejora la percepcin de seguridad y aumenta la confianza en la polica. EXPERIENCIAS EXITOSAS (BID)


Accin Policial efectiva Foros con la comunidad para identificar las zonas con problemas y fijar prioridades.

Polica agenciada o patrocinada por los mismos barrios o comunas y conectada con los vigilantes o guardas de las calles o del comercio

Programas educativos en prevencin del crimen

EXPERIENCIAS EXITOSAS (BID)


Accin Policial efectiva Promocionar voluntarios civiles para trabajar con la polica (Frentes de Seguridad Ciudadanos).

Polica patrullando a pi en zonas especiales

Atencin de problemas menores (contravenciones)

Profesionalizacin de la Polica (Aumentar nivel educativo) EXPERIENCIAS EXITOSAS (BID)

Acciones legislativas para mejorar violencia

Probabilidad de encarcelamiento y duracin de la sentencia:

COSTO ESPERADO = PROBABILIDAD DE SER CAPTURADO + PROBABILIDAD DE SER PROCESADO Y CONDENADO + COSTO MONETARIO Y PSICOLGICO DE SER ENCARCELADO

Se pretende aumentar el costo de delinquir

En USA, un incremento en la duracin promedio de la crcel est asociado a la reduccin de los robos (Si toda la poblacin carcelaria se liberara, habra un incremento entre el 10% y 30% de los robos), sin embargo si se incrementara en un 10% la poblacin encarcelada, slo bajara un 4% los delitos violentos y 3% los robos.EXPERIENCIAS EXITOSAS (BID)

Estudio Corporacin RAND (Medidas Preventivas). Demostr que el costo de crimen prevenido con acciones represivas (tres delitos y ests fuera) es tres veces mayor a acciones de prevencin

Visitas domiciliarias de profesionales en cuidado infantil. Busca ensear tcnicas de cuidado prenatal e infantil y prevenir negligencia y abuso

Capacitacin especial a padres de nios que han mostrado conductas violentas

Garantizar estudio de secundaria a los jvenes

Monitorear y supervisar adolescentes entre los 14 y 18 aos con antecedentes de delincuenciaEXPERIENCIAS EXITOSAS (BID)

Poltica de cero tolerancia y tres veces y ests fuera

Endurecimiento de las penas que buscan tener un impacto en disuadir el crimen. Aplicado en USA con impacto sobre todo en la ciudad de N.Y.

En nuestros pases:

Hacinamiento carcelario Violatorio de derechos humanos Aleja a la polica de la comunidadEXPERIENCIAS EXITOSAS (BID)

Otras acciones

Prohibicin de circulacin de motocicletas en horarios especiales.

Prohibicin de pasajero hombre en las motocicletas. Reduccin y control de sicariato y robos en Cali

Utilizacin de chaleco reflectivo y casco con el nmero de la Placa de la motocicleta.

Alarmas comunitarias vecinales (Discutido por el problema de los linchamientos)

EXPERIENCIAS EXITOSAS (BID)

Panorama General y Recomendaciones

2004

Factores que influencian la exposicin al riesgo.Factores econmicos, demogrficos Uso de la tierra, modelos de transporte, diseo de las vas.

Factores de riesgo que influencian las colisiones. Velocidad, alcohol y uso de drogas psicoactivas, fatiga.Usuarios vulnerables de las vas.Factores del vehculo.Defectos en el diseo de las vas.Principales factores de riesgo identificados

Factores de riesgo que influencian la severidad del evento.Factores relacionados con la tolerancia humana.Velocidad, alcohol y uso de otras drogas psicoactivas.NO USO de cinturones de seguridad, asientos para nios, cascos.Proteccin vehicuar para choques deficiente.Objetos olvidados en las vasFactores de riesgo que influencias la severidad de la lesin despues del evento.Cadena de atencin mdica desde la atencin prehospitalaria hasta la rehabilitacin.Principales factores de riesgo identificados

Control de la exposicin al riesgo a travs de polticas de transporte y uso del espacio.Disear una red vial adecuada con el objetivo de prevenir lesiones por trnsito.Proveer vehculos visibles y que protejan contra los choques.Ambientar y asegurar el cumplimineto de reglas clave para la seguridad Asegurar la atencin despus del evento.Ahora es tiempo de actuar

VelocidadAlcoholCinturones de seguridad y seguridad para los niosCascosVisibilidadLas soluciones pueden ser adaptadas por los pases de bajos y medianos ingresos

Designar un organismo coordinador en la administracin pblica para orientar las actividades nacionales en materia de seguridad vial.- Asegurar voluntad poltica y toma de conciencia sobre inseguridad vial- Establecimiento de alianzas estratgicas

Evaluar el problema, las polticas y el marco institucional relativos a las lesiones causadas por el trnsito, as como la capacidad de prevencin en la materia en cada pas.

- Fuentes de informacin adecuadas, tipo de informacin, sistema nico de informacin, metodologas de registro y evaluar con base en datos de buena calidad con mtodos adecuadosRecomendaciones

Preparar una estrategia y un plan de accin nacionales en materia de seguridad vial

- Poltica Pblica Sectorial

Asignar recursos financieros y humanos para tratar el problema.

- Trabajo e inversin interinstitucional (evitar desarticulacin)- Movilizacin de recursos extraordinarios (impuestos, sector privado)

Recomendaciones

Aplicar medidas concretas para prevenir los choques en la va pblica, reducir al mnimo las lesiones y sus consecuencias y evaluar las repercusiones de estas medidas

- Campaas comunitarias- Educacin vial a los currculos escolares- Control de alcohol, velocidad- Uso de elementos de proteccin

Apoyar el desarrollo de capacidad nacional y el fomento de la cooperacin internacional

- Apoyo para la creacin de sitio Web con OPS/OMS, Coordinacin entre agencias internacionales y del Estado

Recomendaciones

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