procesos políticos en américa latina

7/25/2019 Procesos Polticos en Amrica Latina

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PROCESOS POLTICOS EN AL

Sistema poltico y rgimen poltico

Un sistema son un conjunto de interacciones reguladas. Un sistema poltico es

una serie de interacciones abstradas de la sociedad mediante la cual se

asignan valores en la misma.

Segn Morlino son tres elementos que componen el sistema poltico:

Rgimen poltico

Comunidad poltico

Las autoridades

Un rgimen poltico est compuesto de:

Las ideologas dominantes o que estn en competencia

!ormas o reglas de juego "structuras de autoridad donde estn las instituciones encargadas de la

adopci#n e implementaci#n de las decisiones.

Los sistemas polticos para Morlino se dividen en democrticos $ no

democrticos% $ dentro de estos ltimos es posible distinguir tres tipos:

Sistemas autoritarios

Sistemas totalitarios

Sistemas tradicionales

&ara distinguir un sistema poltico autoritario de un totalitario Lin' aporta (

elementos de juicio:

1. El grao e pl!ralismo poltico.

Reconocer quines son los actores polticos importantes de la comunidad

poltica $ rgimen poltico.

"n el autoritarismo el pluralismo poltico es limitado. "n el totalitarismo el

pluralismo es anulado $ todos los dems actores sociales e instituciones son

subordinas al rgimen nico.

". El tipo e #!sti$caci%n ieol%gica"l tipo de justi)caci#n en el autoritarismo es ms bien poco sistemati'ada

como por ejemplo en torno a la discusi#n de conceptos *undamentales por lo

cual es ms *cil el debate% mientras que en el totalitarismo +a$ una ideologa

de)nida con precisi#n comprometida con un pro$ecto radical de cambio social%

poltico $ econ#mico.


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&. El grao e participaci%n y mo'ili(aci%n poltica

"l autoritarismo se caracteri'a por la ausencia de movilidad poltica por lo que

los estamentos del poder buscarn mantener a la ciudadana *uera de la

participaci#n poltica. "n el totalitarismo +a$ una movilidad poltica mu$ *uerte

la cual est condicionada por la ideologa dominante.

). Tipo e estr!ct!raci%n instit!cional

"l autoritarismo tiene un mu$ bajo nivel de innovaci#n institucional% contrario

al totalitarismo que busca siempre nuevos medios para controlar la

participaci#n $ movili'aci#n poltica.

*oelos no emocr+ticos polares, a!toritarismo per-ecto ytotalitarismo

imensionesA!toritarismo Per-ecto Totalitarismo

,rado de pluralismo poltico Limitado !ulo

,rado de justi)caci#nideol#gica

-ajo lto

,rado de movili'aci#n poltica -ajo lto

,rado de innovaci#ninstitucional

-ajo lto

Tipos e a!toritarismo

&ara Morlino% a partir del criterio de pluralismo poltico% se distinguen cuatrotipos de autoritarismo:

/. Regmenes militares0. Regmenes cvico1militares2. Regmenes civiles3. Regmenes personales


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4entro del rgimen cvico1militar surge el tipo de -urocrtico utoritario el cual

en *unci#n de las condiciones sociales *ue surgiendo.

Son tres los aspectos de la moderni'aci#n socioecon#mica que marcan el

surgimiento del -

La industriali'aci#n umento de la actividad del sector popular

Surgimiento $ crecimiento de los roles tecnocrticos

Caractersticas el /A

La alta burguesa es la que domina el estado de la -

Los actores principales son los militares $ tecn#cratas

Las instituciones que cobran importancia son aquellas encargadas de la

coerci#n $ la normali'aci#n econ#mica.5a$ una e6clusi#n del crecimiento econ#mico del sector popular puesto

que todo se llevan las grandes unidades oligop#licas $ algunas

instituciones del estado.&romueve la e6clusi#n poltica del sector popular al que somete a

controles represivos."sta e6clusi#n implica la supresi#n de la ciudadana $ de la democracia

poltica as como la negaci#n de lo popular.5a$ una reducci#n del estado% de la naci#n% al servicio de las

transnacionales.Se despoliti'an las cuestiones sociales vindolas como asuntos tcnicos.

!o +a$ una ideologa clara $ ms bien apela a valores patri#ticos.

Se pro*esionali'aron los militares.

Tensiones el /A

"ste sistema se en*renta con el problema que es un sistema de coerci#n pero

que no puede ocultar dic+a dominaci#n.

"l estado% para 784onell es una suerte de dominaci#n social% $ las instituciones

sociales% para lograr cumplir su cometido requieren mediaciones que legitimen

el rol del "stado.

Las mediaciones que contribu$en a estos procesos son:

La naci#n. Las identidades colectivas que de)nen un 9nosotros *rente a

un 9ellos. La ciudadana. ;gualdad abstracta en el su*ragio $ en el rgimen de

democracia poltica% as como ante las le$es. &ueblo. ;mplica un 9nosotros portador de demandas

"l - suprime todas estas mediaciones.


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!o puede apelar a lo popular porque el - pretende anular la

participaci#n popular. La idea de naci#n se destierra porque el centro de inters est puesto en

las transnacionales $ sus intereses de)nen las polticas pblicas. !o +a$ ciudadana porque se suprimen los derec+os $ libertades

ciudadanas.


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La democracia se +alla en la poliarqua donde +a$ un alto nivel de debatepblico $ la participaci#n de un gran nmero de individuos en las elecciones $

en el gobierno.

Cuanto ms evoluciona una sociedad por la ruta ;;; de la )gura% para el

gobierno surge ms con>icto por la presencia ms )rme de oposici#n $ del

peligro de perder el poder. Las condiciones para tolerar la oposici#n depende

de:

umenta la tolerancia cuando se reduce el costo de dic+a tolerancia.

umenta la tolerancia cuando aumenta el costo de suprimirla.

5a$ tolerancia cuando el costo de la supresi#n e6cede al costo de latolerancia.

Las posi0iliaes e emocrati(aci%n

Stepan reconoce ? caminos para que un rgimen asuma el camino de la

democracia. Los tres primeros tienen que ver con la guerra $ la conquista. /@

reinstauraci#n e6terna luego de una conquista e6ternaA 0@ re*ormulaci#n

internaA 2@ instauraci#n democrtica controlada desde el e6terior. 5aciendo una

revisi#n de Stepan se encuentran otras tres modalidades.

Transiciones ese arri0a. &rocesos transicionales que surgen en el seno delautoritarismo. &or las *uer'as armadas como instituci#nA por los militares cual

gobiernoA por dirigentes polticos. M6ico% -rasil.

Transiciones por esgaste. Son las *uer'as opositoras las que cumplen laprincipal labor en el momento de suprimir el rgimen autoritario. Surge esto a

partir de $a sea de la construcci#n de pacto partidario o supresi#n del rgimen

autoritario conducido por la sociedad. Bene'uela% Colombia.


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Transici%n por err!m0e. Se caracteri'a por el paso inmediato $ abrupto delrgimen autoritario al democrtico. Surgen dos caminos: la rebeli#n violenta

organi'ada coordinada por partidos democrticos re*ormistas o por una derrota

militar del rgimen contra una *uer'a e6terna. rgentina% -olivia.

di*erencia de "uropa% en L las *uer'as armadas tuvieron un papel

protag#nico en *renar los procesos de democrati'aci#n. 7tra di*erencia es la

conceptuali'aci#n que +a tenido% $a que en l democracia se +a identi)cado

con partidos de i'quierda $ populistas% otra di*erencia son las mejores

condiciones econ#micas +acen de "uropa un mejor terreno para la democracia

$ )nalmente en L son ms di*ciles los pactos $ acuerdos. 5a$ tambin el

elemento que en L +a$ una apropiaci#n subjetiva del valor de la democracia

*ruto de la e6periencia de las dictaduras.

na i-cil con'i'encia. emocracia y crisis econ%mica

Cuando inician los regmenes democrticos en L se topan con la crisis

econ#mica en la que estn insertos% por lo que el acento pasa de una

estabilidad social a buscar una estabilidad econ#mica.

&ara


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que la restauraci#n de rgimen democrtico previoA 2@ es posible +ablar de

tipos de democracia.

eDort dice que las nuevas democracias son regmenes mi6tos donde el

pasado autoritario se +ace presente. Se mani)esta en estructuras estatales $

lderes polticos del rgimen autoritario.


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"l gran peligro del presidencialismo es que el legislativo sea de otra lnea

poltica que el ejecutivo. Cuando esto sucede +a$ una crisis de e)cacia del

rgimen $ la nica salida es la va no constitucional de destituci#n de alguna de

sus partes.

"n ""UU el sistema +a *uncionado a pesar de su constituci#n $ no gracias a ella

$ por tres *actores:

=alta de principios ideol#gicos

&artidos dbiles e indisciplinados

&oltica centrada en asuntos locales.

"n L la separaci#n de poderes +ace que el presidencialismo oscile entre un

abuso de poder $ *alta del mismo. &ara Lin' +a$ que eliminar el

presidencialismo e implementar una *orma parlamentaria de gobierno.

Sin embargo el presidencialismoper seno es que *racasa sino que el conte6to

del subdesarrollado le +a *renado en L.

Presiencialismo y coaliciones

MainFaring demostr# el peligro que tiene para la democracia el sistema

multipartidista porque eso puede generar un estilo poltico contrario a la

cooperaci#n con el gobierno.

"n los sistemas parlamentarios la coalici#n de gobierno debe mantenerse

unida sino peligra su estabilidad% mientras que en el presidencialismo aunque

+a$a ruptura el gobierno depende del presidente $ se mantiene. Cuando +a$

presidencialismo sin coaliciones con el sistema multipartidista es cuando mspeligra la democracia.

LAS RE2OR*AS ESTRCTRALES EN AL

El colapso el ISI

l principio se aceleraron los procesos de industriali'aci#n $ urbani'aci#n de

L. "ste *ue un modelo de desarrollo +acia adentro con el *ortalecimiento del

"stado% e6pandindose as las industrias locales con medidas que las

respaldaban como la protecci#n arancelaria% el privilegio )scal% los crditossubsidiados% el manejo selectivo del control de cambios. "sta etapa +asta los

(G8 transcurri# con relativo 6ito.

&ero a mediados de los aEos H(G este modelo empe'# a mostrar los primerossignos de su agotamiento. &arad#jicamente% los problemas comen'aron asurgir a ra' del propio 6ito alcan'ado durante esta etapa IH*cilJ@ desustituci#n de importaciones. "n e*ecto% una ve' que el mercado nacional de


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productos manu*acturados estuvo satis*ec+o% las posibilidades para lae6pansi#n industrial se vieron limitadas considerablemente. simismo% aunquedurante esta primera etapa del modelo de ;S; se pudo reducir la dependenciade bienes de consumo importados% resultaba mu$ alto el costo de laimportaci#n de los bienes intermedios $ de capital necesarios para laproducci#n de bienes de consumo. "ste +ec+o% sumando a la *alta de un

componente de e6portaci#n ligado a esta *ase del modelo de ;S; %

contribu$# a que se produjeran Io incrementaran en algunos casos@ los d)citsde balan'a de pagos% las deudas e6ternas $ la in>aci#n.

&ara +acer *rente a la crisis se pretendi# radicali'ar el modelo $ se apunt# a laproducci#n de bienes intermedios $ capital pero para +acer esto se necesitabade tecnologa% empresarios con e6periencia $ capital todo aquello que lastransnacionales tenan por lo que se *avoreca la venida de las mismas.

&ero el desajuste )scal% la in>aci#n $ devaluaci#n de la moneda como la crisisde la deuda +icieron que el modelo no diera resultado.

Las re-ormas estr!ct!rales e los 34

Son medidas que se siguen a partir del Consenso de as+ington. Se proponanprincipalmente el disciplinamiento )scal% la desregulaci#n del comercio $ lasinversiones% la re*orma del sistema tributario a la ve' que la privati'aci#n delas empresas pblicas $ la descentrali'aci#n de aquellos bienes $ serviciosproducidos por la administraci#n central.

Las re*ormas surgen% no solamente por agotamiento de un modelo $ por lasincapacidades de los gobiernos para alcan'ar estabilidad% sino por presionespolticas internas $ e6ternas.

Los ilemas e las lites re-ormistas

Se pregunta c#mo se dieron los consensos internos para aplicar el programa dere*ormas. Las sociedades democrticas $ la creaci#n de ganadores $perdedores son cosas que +a$ que considerar en el modo c#mo se ejecutaronlas re*ormas. &ero *ueron las estrategias polticasde las lites las que lasposibilitaron entre las cuales:

Lograr la cooperaci#n de los propios partidarios del gobierno mediante ladistribuci#n de bene)cios.

Se despleg# paquetes de re*ormas en varios niveles as si un sector eraperjudicado en un sitio% no lo era en otro.

"scalonar en el tiempo las re*ormas.

!eutrali'aci#n de los movimientos de protesta impidiendo su accesoinstitucional por una poltica de premios $ castigos.

Se apel# a estrategias tradicionales como el populismo% clientelismo.


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"n los pases donde +ubo re*ormas neoliberales la ma$ora no *ueron gobiernosde derec+a puesto que pretendan la estabilidad del orden institucional en elque mantenan su poder.

Impacto e las re-ormas estr!ct!rales

Si bien tuvieron su boom% luego estas re*ormas aumentaron el desempleoredujeron la prestaci#n de servicios pblicos del estado lo que a*ect# a losniveles de pobre'a.

Lo e6puesto +asta aqu permite concluir que los anlisis optimistas sobre lasconsecuencias de la re*orma% en ltima instancia% legitiman sus argumentos enla evoluci#n Ipositiva@ de ciertas variables macroecon#micas $ el e6itosocombate contra el *antasma de la +iperin>aci#n. Sin embargo% parece e6istirtambin el 9lado oscuro de las re*ormas Isus consecuencias sociales@% queaunque reconocido por la literatura anteriormente citada no apareceprivilegiado en el anlisis. umentando as la polari'aci#n social.

Concl!si%n

lgunas conclusiones importantes tras este breve recorrido son% en primerlugar% que el conte6to de crisis en el que se lan'aron las re*ormas jug# un rolimportante Iaunque no decisivo@% al legitimar la necesidad de la re*orma $modi)car las percepciones de los actores sobre la conveniencia $ oportunidadde las mismas. "n este sentido% es preciso reconocer que las crisis no +an sidolas causas sino 9*acilitadores que abrieron una ventana de oportunidad para laintroducci#n de las mismas% al contribuir en la tarea de construcci#n deconsensos para avan'ar con las re*ormas.

"n segundo lugar% +emos destacado el rol que jugaron los actores )nancierosinternacionales% descartando aquellas posiciones reduccionistas queconsideraba las re*ormas como parte de un modelo impuesto.


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porque puede permitir la construcci#n de consensos I$ al mismo tiemponeutrali'ar a la oposici#n@ pero que ello depende de las relaciones $estructuras de apo$os Ilas bases electorales@ del partido re*ormista.

=inalmente% el balance de la re*orma arroja segn la literatura tanto lecturasalentadoras como grandes dudas e interrogantes. "n e*ecto% si bien un gran

nmero de analistas +an destacado el 6ito que las re*ormas tuvieron alpermitir el control del *antasma de la +iperin>aci#n $ al sanear el*uncionamiento de la economa% otros +an resaltado el 9lado oscuro de lasre*ormas estructurales asociado al aumento del desempleo Itanto como laprecari'aci#n laboral@% la agudi'aci#n de la brec+a entre ricos $ pobres Iesdecir% la desigual distribuci#n del ingreso@ $ el incremento de la pobre'a.

LOS *OELOS REPRESENTATI5OS

"l sistema de la democracia representativa tiene riesgos como la *alta deautonoma de los representantes $ se dediquen a obedecer a los grupos+egem#nicos% o que tengan muc+a autonoma $ se olviden de susrepresentados.

Segn Manin +a$ 3 principios para la democracia representativa:

Se eligen gobernantes

utonoma de acci#n de los representantes con respecto del pueblo

La opini#n pblica es libre

Las decisiones se toman despus de la discusi#n

Manin anali'a 2 modelos ideales de democracia representativa:

emocracia parlamentaria. 4e los notables. "6ista una relaci#npersonal entre el candidato $ quines lo votaban que eran pocos debidoa su prestigio social. !o tena compromisos con los votantes o partidos.

emocracia e partios. parecen partidos de masas *ruto tambinde la e6tensi#n del su*ragio. Ka no +a$ relaci#n personal entre electores$ representantes por lo que se vota segn la a)nidad partidista. "stostienen poca autonoma pues dependen de sus partidos. Las decisionesse toman en instancias previas al parlamento $ el con>icto o rec+a'o delas normas *ruto de condiciones sociales o ideol#gicas pasa de las calles

al parlamento. emocracia e a!iencia. Con la gran di*usi#n de los mcs que

rempla'aron la militancia en partidos $ la ampliaci#n de la in>uencia delgobierno en la vida cotidiana% +icieron que los votantes depositaran sucon)an'a en las personas antes que en partidos. Se pierde as unaconciencia de clase $ los ciudadanos son e6pectadores de la imagen quesus representantes brindan. Los medios dejan de ser administrados porlos partidos $ los votantes reciben en principio la misma in*ormaci#n queno reproduce las divisiones polticas sino se sita pasivamente en el


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conte6to. "l *oro de discusi#n principal lo est en los grupos de inters $organi'aciones ciudadanas. La poltica se vuelve media.

Amrica Latina

"l propio Sim#n -olvar +a dic+o que 9las instituciones per*ectamente

representativas no son adecuadas a nuestro carcter% a nuestras costumbres $a nuestras actuales luces. "l atraso econ#mico% la cultura +ispnica imperial $autoritaria% una estructura agraria tradicional% las an vigentes restricciones enlos procesos de *ormaci#n estatal% $ la posterior poca autonoma de los actorespolticos% econ#micos $ sociales respecto del "stado% son algunos de loselementos que dieron su impronta a la regi#n. 5a +abido una tradici#nparlamentaria pervertida *ruto del clientelismo% populismos% dictaduras. Lapoltica no estuvo al servicio de intereses sociales.

Poca renici%n e c!entas

"n L +a$ un debilitamiento de las democracias representativas por lo queresultan ms delegativas por su *alta de desarrollo.

"stas democracias *avorecen la poliarqua pero no son democraciasconsolidadas% por lo que no es su)ciente la democracia sino lainstitucionali'aci#n de la misma. "sta democracia *avorece la maniobra polticadel presidente permitiendo que este pueda actuar 9en nombre del pueblo $pasando por encima de instituciones $ partidos por lo que no es necesario larendici#n de cuentas% todo estara justi)cado.

Pria e la centralia e la poltica

Si bien la democracia en mrica Latina *ortaleci# la libertad civil% laparticipaci#n% la libertad poltica% el control civil de las *uer'as armadas $ +astauna preocupaci#n por la redistribuci#n% tambin Lec+ner reconoce quepersisten enclaves autoritarios% precariedad de las institucionesrepresentativas% de los derec+os +umanos% adems de la pobre'a $ lae6clusi#n. La democracia latinoamericana% dice Lec+ner% incumplesistemticamente sus promesas de deliberaci#n% pluralidad de opciones% $ de)scali'aci#n $ publicidad del poder.

lgunos de los componentes de este nuevo escenario global son bienconocidos: la disoluci#n del sistema bipolar a partir de la )nali'aci#n de la,uerra =ra% lo cual acarrea tambin la desaparici#n gradual de pautas que

establecan identidades colectivas $ con>ictos sociales en dic+o marcoA laintensi)caci#n de los procesos de globali'aci#n $ segmentaci#n% queconstru$en un mundo ms pequeEo a la ve' que una sociedad ms*ragmentadaA el agotamiento de la 9matri' estado1cntrica $ el ingreso plenoa la sociedad de mercadoA un nuevo clima cultural de predominio de la imagenque banali'a el sentido de la poltica quitndole su carcter de pro$ecto+ist#ricoA $ )nalmente% la coe6istencia parad#jica de una e6tensi#n sinprecedentes del rgimen democrtico a nivel mundial% $ en mrica Latina enparticular% junto con la incapacidad de establecer su sentido de manera
http://virtual.flacso.org.ar/mod/book/view.php?id=28907&chapterid=42727http://virtual.flacso.org.ar/mod/book/view.php?id=28907&chapterid=42727


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simpli)cada. "sta descripci#n del conte6to es lo que permite dar pie a discutirlas tres trans*ormaciones que +an a*ectado a la propia poltica:

escentramiento. La poltica +a perdido el lugar central en la vidasocial puesto que a+ora el mercado pasa a dictaminar la dinmica social.La poltica se supedit# a la economa.

In-ormali(aci%n. "sto es su desinstitucionali'aci#n puesto que estaspierden legitimidad por su *ragilidad $ los discursos clientelistias%caudillistas% populistas% etc. La aceleraci#n del tiempo% las urgencias% nopermiten consolidar pro$ectos a largo pla'o $ adems la e6istencia delmercado depende de un s#lido apo$o estatal $ surge una coloni'aci#ndel mundo de la vida por la +egemona de la ra'#n instrumental.

N!e'a artic!laci%n entre lo p60lico y pri'ao. +ora es di*cildistinguir entre lo pblico $ lo privado porque entre ellos +a$ unentramado. Lo pblico Ideliberaci#n% servicios sociales@ se vuelvenprivados% $ lo privado Iimagen% consumo@ se vuelve *orma de participaren lo pblico. &ero tambin ciertos asuntos privados se politi'an Ila

identidad se6ual@ $ otros pblicos se privati'an como la politi'aci#n delos atributos personales.

procesos políticos en américa latina

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