proceso de planificaciÓn estratÉgica

PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Servicio Nacional de Aduanas 2012-2016

www.aduana.gob.cl Febrero 2013

Rodolfo Alvarez Rapaport Director Nacional de Aduanas Chile

MARCO TEÓRICO PARA DEFINIR EL NEGOCIO

. Aduana de Chile

Asegurar

Facilitar

Fiscalizar

Recaudar

Proteger

El comercio exterior representan sobre el 60% del Producto Interno Bruto.

¿Qué se satisface? Necesidades de los usuarios

¿A quien satisface? Identificar los tipos de usuarios

¿Cómo se satisface? Habilidades distintivas

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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL

ETAPA DE PROCESO (ANÁLISIS Y DISEÑO)

• Diagnóstico Institucional FODA

• Investigar directrices, tendencias y mejores prácticas aduaneras de Organismos Internacionales (OMA)

Convenio de Kyoto Revisado

Marco Normativo SAFE

Aduana del S. XXI

• Analizar, adecuar y generar alcances al Marco Jurídico y/o introduce/propone cambios del marco legal/reglamentario.

Nacional Ordenanza de Aduana

Ley Orgánica de Aduana

Internacional Tratados Internacionales

• Estudiar nuevas formas de gestión RRHH y evaluar factibilidad de implementación

• Estudiar nuevas tecnologías en el mercado y evaluar factibilidad de implementación

• Estudiar técnicas de administración moderna

• Analizar la opción de recursos financieros

.

• Construcción de los lineamientos estratégicos con asistencia técnica de la OMA.

• Elaboración de los objetivos estratégicos con participación de funcionarios del nivel central y regional.

• Desarrollo del Plan con las líneas de acción y los proyectos asociados. • Alinear a las Aduanas Regionales con los lineamientos estratégicos (Planes

operativos) • Generación de las propuestas legales necesarias para avanzar en la

modernización. • Validación de los nuevos lineamientos dentro del proceso presupuestario. • Inicio Piloto Academia Aduanera • Creación Departamentos OEA, Procesos, BI y Proyectos. • Mejoras en la implementación de tecnología no invasiva para revisión • Integración informática y de procesos con países vecinos


ETAPA DE PROCESO (ACCIONES)

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GESTIÓN

• Armonización y simplificación de datos (Modelo de Datos OMA) • Integración de sistemas • Construcción de DW y BI • Levantamiento de todos los Procesos (BPM) en zonas aduaneras

• Alianzas de Cooperación & coordinación Aduana – Aduanas Aduana – Otros Servicios de Fiscalización Aduana – Otros Servicios de Gobierno Aduana – Privados

• Establecer una estructura organizacional ad-hoc • Iniciar Academia Aduanera • Crear Balance Score Card (Índices de Gestión) • Centralización y digitalización Normativa (search engine estructurada) • Crear un ambiente de innovación en los funcionarios

.

• Involucrar a todos los actores del Comercio Exterior y generar instancias de comunicación permanente.

• El levantamiento estructurado de los datos y de los procesos es fundamental para el desarrollo de un modelo estándar.

• Hay que involucrar a los funcionarios y a sus organizaciones (sindicato y otros) desde un comienzo: esta alianza es vital.

• El Ministerio o la autoridad superior debe estar interiorizado y convencido del proyecto.

• Debe existir una carpeta de proyectos profesionalmente preparados • Los esquemas de administración no son distintos a los de cualquier

empresa. • Mejorar o cambiar a pasos pequeños por cada ámbito. No a los

bigbangs!


LECCIONES APRENDIDAS

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DESAFÍOS

• Implementar y sostener los cambios • Aumentar el valor publico de la institución (Estado, funcionarios,

ciudadanos) Una oportunidad para que la Aduana adquiera el rol operativo

activo y transversal en el comercio exterior Subsistencia

• Mejorar la gestión del riesgo. (ranking de operadores) • Actualizar marco normativo y sancionatorio • Incorporar nuevas tecnologías en todo ámbito • Reforzar el rol regulador de los nuevos operadores de comercio

exterior • Aumentar el control en puertos y zonas administradas por terceros. • Aumentar el nivel de profesionalismo y de especialización de los

funcionarios

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CAPACITY BUILDING (PROYECTO ACADEMIA ADUANERA)

1. Liderazgo en las jefaturas

2. Gestión del cambio.

3. Innovación

4. Auditoria post despacho

5. Incorporar especialidades técnicas para asegurar el ingreso de mercancías

6. Gestión de riesgo

7. Operador Económico Autorizado

8. Estudios de procesos para la facilitación y apoyo al cumplimento voluntario

9. Logística de comercio exterior.

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