PROCEDIMIENTO DE DECLARACIONES JURADAS DE CUMPLIMIENTO DE

OBLIGACIONES DE LAS UNIDADES SUPERVISADAS- PDJ(Aspectos Legales -Operativos)

Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos

Procedimiento de Declaraciones Juradas de Cumplimiento de Obligaciones relativas a las Condiciones Técnicas, de Seguridad y de Medio Ambiente - PDJ

RCD 204-2006-OS/CD

Considerandos:

• Mejorar método de Supervisión Operativa Tradicional. Contar coninformación de mayor número de unidades.

• Auto inspección facilita conocimiento de operadores de falencias enmateria de seguridad de sus establecimientos.

• Incorporar facilidades tecnológicas.

• No constituye propiamente una nueva obligación en materia deseguridad. Se fiscaliza cumplimiento de Reglamentos aprobados en losaños 1993 y 1998.

• OBJETIVO:

- El PDJ tiene como finalidad que los responsables de las unidadessupervisadas que se encuentren debidamente inscritos en el Registro deHidrocarburos de OSINERGMIN, efectúen inspecciones periódicas de susestablecimientos, instalaciones o unidades, según corresponda, a efecto deasegurar que su operación se realiza acorde con las normas técnicas y deseguridad establecidas en el ordenamiento jurídico vigente.

• PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL PDJ:

Base: Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General,Ley N° 27444.

• Principio de conducta procedimental: La autoridad administrativa, losadministrados, sus representantes o abogados y, en general, todos lospartícipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentalesguiados por el respeto mutuo, la colaboración y la buena fe. Ningunaregulación del procedimiento administrativo puede interpretarse de modotal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.

• Principio de presunción de veracidad: En la tramitación del procedimientoadministrativo, se presume que los documentos y declaraciones formuladaspor los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a laverdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba encontrario.

. Ámbito de aplicación (Unidades Supervisadas):

La Resolución de Consejo Directivo 204-2006-OS/CD modificada por el art.1º de la Resolución de Consejo Directivo Nº 223-2010-OS/CD estableciócomo unidades supervisadas las siguientes:

- Las Estaciones de Servicio de combustibles líquidos, Grifos, GrifosFlotantes y Grifos Rurales.

- Los Establecimientos de Venta de GLP para uso automotor – Gasocentros.

- Los Consumidores Directos de Combustibles Líquidos.

- Los establecimientos e instalaciones bajo responsabilidad de las empresascontratistas a cargo de la exploración y explotación de hidrocarburos conrelación a los lotes que operan, los cuales no requieren estar inscritos en elRegistro de la Dirección General de Hidrocarburos

. Información a entregar:

- Los responsables de las unidades supervisadas que seencuentren debidamente inscritos en el Registro deHidrocarburos de OSINERGMIN, deberán presentar lainformación relativa a las condiciones técnicas y de seguridadque el presente procedimiento establezca.

- La información que se proporcione tiene el carácter dedeclaración jurada y es confidencial, debiendo ser entregada enlos plazos, formatos y medios tecnológicos aprobados para talefecto.

. Forma y plazo de entrega de las declaraciones juradas:

- La información que se proporcione deberá contener toda la datarequerida en los formatos que se aprueben para tal efecto, debiendoser presentada anualmente dentro del mes establecido para cadaunidad supervisada en el Cronograma para la presentación de lasDeclaraciones Juradas de Cumplimiento de Obligaciones relativas alas Condiciones Técnicas y de Seguridad de las UnidadesSupervisadas.

- En el caso de las empresas contratistas a cargo de la exploración yexplotación de hidrocarburos, deberán presentar toda lainformación requerida anualmente, dentro de los primeros siete (7)días hábiles del mes de abril.

. Declaración jurada en caso de variación de las condiciones:

- Los responsables de las unidades supervisadas están obligados apresentar una nueva declaración jurada cada vez que las condicionesdel establecimiento, instalación o unidad supervisada, segúncorresponda, hayan variado, dentro de los primeros siete (7) díasnaturales de ocurrida la variación.

- Se entenderá que las condiciones de los establecimientos han variadocuando se realice algún tipo de cambio en las instalaciones dealmacenamiento, en el número de islas o surtidores y, en general todoaquel cambio que implique variación en las condiciones vigentes de lasunidades supervisadas.

- Para el caso de las empresas contratistas a cargo de la exploración yexplotación de hidrocarburos líquidos, el plazo de presentación de lacorrespondiente declaración jurada es dentro de los quince (15) díascalendarios de ocurrida la variación.

. Plazo perentorio para subsanar incumplimientos:

- Los responsables de las unidades supervisadas que manifestaron, a través de sudeclaración jurada, que no cumplían algunas de las normas técnicas o deseguridad, contarán con un plazo de veinte (20) días hábiles para presentar lacorrespondiente declaración jurada de cumplimiento de las mismas. En caso devencerse el citado plazo sin que se cumpla con la presentación de dichadeclaración jurada o se presente la misma indicando que no se han levantadolos incumplimientos, se procederá a iniciar los procedimientos administrativossancionadores a que haya lugar.

- Para el caso de las empresas contratistas a cargo de la exploración y explotaciónde hidrocarburos líquidos, que manifestaron que no cumplían con las normastécnicas y de seguridad, contarán con una plazo de 3 meses para presentar lacorrespondiente declaración jurada de cumplimiento de las mismas.

• IMPORTANTE:

La Resolución Nº 223-2010-OS/CD precisó el artículo 6 del anexo de laResolución de Consejo Directivo 204-2006-OS/CD, indicando que :

• Los plazos para subsanar los incumplimientos resultan aplicables únicamentepara el caso de incumplimientos a normas técnicas o de seguridad que no hayansido previamente consignados en una declaración jurada anterior.

• En caso de reportarse nuevamente incumplimientos que ya han sidopreviamente consignados en una declaración jurada anterior OSINERGMIN estáfacultado a iniciar los procedimientos administrativos sancionadores por dichosincumplimientos y/o a continuar el trámite de aquellos procedimientosadministrativos sancionadores iniciados sin necesidad de esperar el vencimientode los plazos para subsanar los incumplimientos.

. Periodicidad de la obligación de presentar ladeclaración jurada:

Los responsables de las unidades supervisadas que seencuentren debidamente inscritos en el Registro deHidrocarburos de OSINERGMIN, deberán cumplir consu obligación de presentar sus declaraciones juradasanualmente, en las mismas fechas establecidas paracada unidad supervisada en el Cronograma que paratal efecto apruebe la Gerencia General.

. Adecuación de nuevas unidades supervisadas al procedimiento dedeclaraciones juradas:

• Los responsables de las unidades supervisadas que se inscriban en el Registrode Hidrocarburos de OSINERGMIN, luego de vencido el plazo establecido en elCronograma para la presentación de las Declaraciones Juradas de Cumplimientode Obligaciones relativas a las Condiciones Técnicas, de Seguridad y de MedioAmbiente de las Unidades Supervisadas, para el tipo de unidad que operan,deberán presentar su declaración jurada dentro de los primeros treinta (30) díasnaturales (calendarios) siguientes a la obtención del Registro definitivo, debiendotramitar la obtención del usuario y contraseña del SCOP en el plazo señalado.

• Las siguientes declaraciones juradas deberán ser presentadas anualmente por losresponsables, en el plazo correspondiente al mes establecido en el mencionadoCronograma, de acuerdo al tipo de unidad que operen”.

• Los responsables de las empresas contratistas con nuevos contratos deconcesión de un lote de hidrocarburos, luego de iniciada su actividad decampo, deberán presentar las Declaraciones Juradas de Cumplimiento deObligaciones relativas a las Condiciones Técnicas, de Seguridad y de MedioAmbiente dentro de los primeros treinta (30) días calendario del inicio de susactividades.

• El plazo para levantar los incumplimientos consignados en las declaracionesjuradas solamente es aplicable para aquellos incumplimientos que no han sidoconsignados en una declaración jurada anterior.

(*) Fecha de inicio de la obligación de presentar la declaración jurada de cumplimiento de obligaciones relativas alas condiciones técnicas y de seguridad, la cual deberá ser presentada anualmente dentro de los plazosestablecidos por OSINERGMIN.

Mediante el artículo 7º de la Resolución de Consejo Directivo de OSINERGMIN Nº 223-2010-OS/CD se modificó elcronograma de presentación de Declaraciones Juradas – PDJ.

2006 2007 Departamentos Setiembre (*) Febrero (*) Setiembre (*) Abril (*)

Todas las provincias del departamento de Lima

y la Provincia Constitucional del

Callao

Grifos, Estaciones de Servicio,

Gasocentros, Grifos Rurales y Grifos

Flotantes Consumidores Directos de

Combustibles Líquidos

Unidades Supervisadas bajo Responsabilidad

de Empresas Contratistas a

cargo de la Exploración y

Explotación de Hidrocarburos

Líquidos

Otros departamentos excepto Lima y la

Provincia Constitucional del Callao

Grifos, Estaciones de Servicio,

Gasocentros, Grifos Rurales y Grifos

Flotantes

CRONOGRAMA DE PRESENTACIÓN DE PDJ

- Presentar declaración jurada de cumplimiento de obligaciones relativas a lascondiciones técnicas y de seguridad de las unidades supervisadas,conteniendo información falsa.

• (Numeral 1.21 de la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones deHidrocarburos aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD, modificada por Resolución de Consejo Directivo N° 358-2008-OS/CD y596-2008-OS/CD).

Pautas de sanción: RGG 634-2009-OS/GG

Donde:CE: Cierre del establecimiento.STA: Suspensión Temporal de Actividades.SDA: Suspensión Definitiva de Actividades.

• Verificación de la información proporcionada

OSINERGMIN aleatoriamente selecciona un grupo del universo dedeclaraciones juradas presentadas, a fin de verificar la veracidad de lainformación proporcionada.

Esta verificación se realiza utilizando los siguientes mecanismos:

1. Supervisión operativa PDJ sin visita (en gabinete): Por la cual se analiza si laempresa ha declarado incumplimientos, así como la congruencia y veracidadde la información presentada.

2. Supervisión operativa PDJ con visita: Por la cual un supervisor de OSINERGMINrealiza una visita de fiscalización al establecimiento a fin de corroborar si elagente cumple con las obligaciones relativas a las condiciones técnicas, deseguridad y de medio ambiente a que hace referencia la Declaración JuradaPDJ, y en consecuencia, si la información consignada es veraz o no.

En ambos casos, de verificarse que la empresa incumple alguna de lasobligaciones relativas a las condiciones técnicas y de seguridad de las unidadessupervisadas a que hace referencia el cuestionario PDJ, OSINERGMIN iniciaráprocedimiento administrativo sancionador por dichos incumplimientos.

La sanción a imponer es independiente de las que deriven de procedimientosiniciados por Denuncias, Actos Inseguros, Control de Calidad y Cantidad deCombustible.

Precisiones:

- Obstaculización de Fiscalización: Brindar las facilidades a losSupervisores de OSINERGMIN para la verificación de la informaciónconsignada en la declaración jurada.

Jefe de Playa: Debe existir una persona que realice las funciones de Jefede Playa durante el tiempo en que el establecimiento esté atendiendo alpúblico. Debe estar entrenado en operaciones y seguridad, así como debehacer cumplir las normas reglamentarias.

CONSECUENCIAS:

16 de noviembre del 2007: Explosión en un tanque subterráneo de laEstación de Servicios E & A INVERSIONES S.A., Villa María del Triunfo.Un obrero murió con el cuerpo seccionado en varias partes, dos obrerosmás quedaron heridos.

La explosión ocurrió en momentos que realizaban trabajos demantenimiento sin haber verificado la explosividad dentro del tanque.

GRACIAS