(procedimiento abierto) exp.: 043/13-sv · 2013-06-14 · página 3 de 87 pliego de prescripciones...
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE REGIRÁN LA
REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE “DESARROLLO E IMPLANTACIÓN DE
UNA SOLUCIÓN DE RECETA ELECTRÓNICA PARA EL SERVICIO DE
SALUD DE LA RIOJA”
___________________________
(Procedimiento abierto)
Exp.: 043/13-SV
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Pliego de Prescripciones Técnicas: Procedimiento abierto - Contrato de "DESARROLLO E IMPLANTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN DE RECETA ELECTRÓNICA PARA EL
SERVICIO DE SALUD DE LA RIOJA”. Exp. 043/13-SV
Índice 1. REQUISITOS TÉCNICOS ................................................................................................. 4 1.1. REQUISITOS TÉCNICOS PARTICULARES ............................................................ 5 1.2. SITUACIÓN ACTUAL ................................................................................................... 6 1.2.1. ASPECTOS TECNOLÓGICOS .................................................................................... 6 1.2.1.1. Aplicativos e infraestructura de atención primaria ...................................... 6 1.2.1.2. Aplicativos e infraestructura de atención especializada ............................ 6 1.2.1.3. Aplicativos e infraestructura en oficinas de Farmacia ................................ 6 1.2.1.4. Sistemas internos ................................................................................................... 7 1.2.1.5. ASPECTOS NO TECNOLÓGICOS ........................................................................ 10 1.3. DESCRIPCIÓN BÁSICA COMÚN DEL SISTEMA DE RECETA ELECTRÓNICA 11 1.3.1. DESCRIPCIÓN FUNCIONAL ...................................................................................... 11 1.3.2. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE PRESCRIPCIÓN .............................. 15 1.3.3. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE DISPENSACIÓN .............................. 18 1.3.4. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE VISADO ............................................ 23 1.3.5. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE EXPLOTACIÓN DE DATOS ......... 25 1.3.6. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE FACTURACIÓN .............................. 26 1.3.7. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE GESTIÓN ......................................... 26 1.3.8. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE ADMINISTRACIÓN ........................ 28 1.3.9. FUNCIONALIDADES DE LA TABLA CENTRAL DE MEDICAMENTOS DE RECETA ELECTRÓNICA ....................................................................................................... 29 1.3.10. DESPLIEGUE DE LA SOLUCIÓN EN LAS OFICINAS DE FARMACIA ....... 29 1.4. REQUISITOS TÉCNICOS COMUNES ..................................................................... 30 1.4.1. REQUISITOS DE INFRAESTRUCTURA ............................................................ 30 1.4.1.1. REQUISITOS DE TECNOLOGÍA DE SISTEMAS ............................................... 31 1.4.1.2. REQUISITOS DE ARQUITECTURA LÓGICA .................................................... 32 1.4.2. REQUISITOS DE INTEGRACIÓN ........................................................................ 32 1.4.2.1. SISTEMAS INTERNOS .......................................................................................... 32 1.4.2.2. SISTEMAS EXTERNOS ...................................................................................... 34 1.4.3. REQUISITOS DE INTERFAZ DE USUARIO ...................................................... 34 1.4.4. REQUISITOS DE COMUNICACIÓN .................................................................... 35 1.4.5. REQUISITOS DE SEGURIDAD ............................................................................ 36 1.4.6. REQUISITOS DE DIMENSIONAMIENTO, RENDIMIENTO Y DISPONIBILIDAD .................................................................................................................... 37 1.4.6.1. REQUISITOS DE DIMENSIONAMIENTO ........................................................... 37 1.4.6.2. REQUISITOS DE RENDIMIENTO Y DISPONIBILIDAD ................................ 38 1.4.7. REQUISITOS DE DESPLIEGUE ........................................................................... 39 1.4.8. REQUISITOS DE PARAMETRIZACIÓN Y CONFIGURACIÓN ..................... 39 1.4.9. REQUISITOS LEGALES ........................................................................................ 39 2. ALCANCE DEL PROYECTO ........................................................................................ 40 2.1. FASE 1: ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ................ 41 2.2. FASE 2: DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ............................ 43 2.2.1. SUBFASE 1: ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN ................ 45 2.2.2. SUBFASE 2: DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN ................... 46 2.2.3. SUBFASE 3: CONSTRUCCIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN .. 47 2.2.4. SUBFASE 4: IMPLANTACIÓN Y ACEPTACIÓN .............................................50 2.3. FASE 3: IMPLANTACIÓN DE LA SOLUCIÓN PILOTO ...................................... 52
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2.3.1. ENTORNOS DE SISTEMAS: DESARROLLO, PREPRODUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN ........................................................................................................................ 53 2.3.2. DIMENSIÓN DEL PILOTO..................................................................................... 54 2.3.3. GESTIÓN DEL CAMBIO ........................................................................................ 54 2.4. FASE 4: ESTABILIZACIÓN DE LA SOLUCIÓN PILOTO ................................... 55 2.5. FASE 5: ELABORACIÓN PLAN DE DESPLIEGUE DE LA SOLUCIÓN A LA TOTALIDAD DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA .............................................................. 58 2.6. FASE 6: PROYECTO DE EXTENSIÓN DE LA SOLUCIÓN A TODA LA COMUNIDAD ............................................................................................................................ 59 3. REQUISITOS GENERALES ............................................................................................ 61 3.1. Documentación de seguimiento y cierre de proyecto ..................................... 61 4. REQUISITOS DE EJECUCIÓN Y DOCUMENTACIÓN ............................................ 62 4.1. Planificación, dirección y seguimiento de los trabajos .................................. 62 4.1.1. Seguimiento del proyecto ................................................................................... 62 4.2. Plazos y lugar de ejecución de los trabajos ...................................................... 64 4.3. GARANTÍA Y SOPORTE DE LA SOLUCIÓN IMPLANTADA............................ 64 4.3.1. Nivel de servicio de la garantía ......................................................................... 65 4.3.2. Nivel de servicio de soporte ............................................................................... 67 4.4. Obligación de información y documentación .................................................... 70 4.5. Procedimiento de aceptación de actuaciones ................................................... 71 4.6. Control económico y facturación .......................................................................... 71 4.6.1. Control de facturación .......................................................................................... 71 4.6.2. Hitos de facturación ............................................................................................. 72 5. FORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA ..................................................... 73 5.1. Propuesta relativa a los criterios cuya valoración depende de un juicio de valor (sobre 3) ......................................................................................................................... 73 5.2. Propuesta relativa a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas (sobre 4) ...................................................................................... 75 5.2.1. Proposición económica ........................................................................................ 75 5.2.2. Modelo de proposición económica ................................................................... 78 5.2.3. Proposición relativa al resto de criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas ............................................................................................... 79 5.2.4. Modelo de proposición relativa al resto de criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas ....................................................................... 79
Nota: Cualquier consulta en relación con el presente procedimiento de adjudicación debe dirigirse por correo electrónico a la dirección [email protected] indicando:
Asunto: número de expediente;
Cuerpo: nombre de la empresa, datos de la persona que realiza la consulta y texto
de la consulta.
El plazo de recepción de consultas finalizará 3 días hábiles antes del fin del plazo de presentación de ofertas. Red.es no tendrá obligación de responder las consultas realizadas transcurrido dicho plazo.
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Pliego de Prescripciones Técnicas: Procedimiento abierto - Contrato de "DESARROLLO E IMPLANTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN DE RECETA ELECTRÓNICA PARA EL
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1. REQUISITOS TÉCNICOS
El objeto del contrato consiste en el desarrollo e implantación de una solución software (“SW” en adelante) de receta electrónica para la Comunidad Autónoma de La Rioja en base al SW ya existente de receta electrónica propiedad de Red.es. El adjudicatario podrá presentar una solución SW propia para la ejecución del contrato; en este último caso, el adjudicatario se compromete a ceder los derechos y propiedad de la solución a la entidad pública Red.es según se describe en el apartado 3.1 del Pliego de Condiciones Particulares.
Con el fin de poder estimar convenientemente el esfuerzo de desarrollo y adaptación necesario, los licitadores podrán disponer de la solución software propiedad de Red.es haciendo llegar la correspondiente solicitud a Red.es durante la fase de publicación del presente procedimiento de licitación ([email protected]).
El objeto del procedimiento de licitación incluye la realización de un proyecto piloto para la implantación de la solución SW desarrollada así como en la extensión de la solución software en la totalidad de la región de La Rioja.
La realización y la implantación de la “Solución Software” incluyen la ejecución de las siguientes tareas en la Comunidad Autónoma de la Rioja:
1. Análisis y diagnóstico de la situación actual en la Comunidad
Autónoma.
2. Desarrollo del sistema de información.
3. Implantación de la solución piloto.
4. Estabilización de la solución piloto.
5. Elaboración Plan de despliegue de la solución a la totalidad de la
Comunidad Autónoma.
6. Proyecto de extensión de la solución a toda la Comunidad Autónoma y
plan de gestión del cambio.
La realización de las actividades de desarrollo e implantación de la Solución Software en la Comunidad Autónoma de La Rioja comprende la adaptación de la Solución Software de receta electrónica a las particularidades de dicha Comunidad Autónoma.
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SERVICIO DE SALUD DE LA RIOJA”. Exp. 043/13-SV
1.1. REQUISITOS TÉCNICOS PARTICULARES
La base para la solución técnica objeto de contratación se describe a lo largo de este apartado, en el cual se especifican los requisitos mínimos de la solución técnica licitada. Las propuestas que ofrezcan características inferiores no serán tenidas en cuenta en el presente procedimiento de licitación. El licitador deberá ajustarse a la terminología utilizada en este apartado y podrá ofertar prestaciones superiores a las solicitadas.
Los requisitos mínimos detallados en este apartado del documento no pretenden ser una relación exhaustiva de las características técnicas de los elementos demandados en el presente pliego. El pliego recoge las características relevantes de los elementos objeto del contrato. Las ofertas de los licitadores deberán proporcionar la especificación técnica completa de dichos elementos.
A continuación se presenta a modo de esquema general el objeto de este Pliego, el cual se estructura en una serie de fases:
o Fase 1: Análisis y diagnóstico de la situación actual: Análisis de la
situación actual de la comunidad autónoma en relación con los
requisitos de la solución de receta electrónica.
o Fase 2: Desarrollo del sistema de información: Análisis, diseño y
realización de un sistema de información que implemente un sistema
de receta electrónica caracterizado por los requisitos identificados en
el presente Pliego de Prescripciones Técnicas.
o Fase 3: Implantación de la solución piloto: Implantación de la solución
en las infraestructuras adecuadas.
o Fase 4: Estabilización de la solución piloto: Servicio de soporte a la
explotación del piloto durante 2 meses desde la efectiva implantación
de la solución piloto.
o Fase 5: Elaboración Plan de despliegue de la solución a la totalidad de
la Comunidad Autónoma: Diseño y planificación de un plan de
despliegue de la solución a toda la Comunidad Autónoma.
o Fase 6: Proyecto de extensión de la solución a la totalidad de la
Comunidad Autónoma: Extensión del servicio de receta electrónica a
toda la Comunidad Autónoma.
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1.2. SITUACIÓN ACTUAL
A continuación se presenta de forma general una descripción de la situación de la Comunidad Autónoma destinataria de los trabajos y servicios especificados en el presente pliego en relación a aspectos o factores, tecnológicos y no tecnológicos, que tienen incidencia de una forma u otra en la implementación de la receta electrónica en dicha comunidad y sobre los que el adjudicatario tendrá que profundizar en la fase 1 del proyecto.
1.2.1. ASPECTOS TECNOLÓGICOS
1.2.1.1. Aplicativos e infraestructura de atención primaria
Aplicativos: Historia Clínica Electrónica de Atención primaria con la aplicación Selene AP desarrollada por Siemens. Un total de 19 centros de salud disponen de Selene con arquitectura centralizada. Selene dispone de un módulo de prescripción y una base de datos de medicamentos y productos sanitarios, con modelo de datos propietario, alimentada mensualmente a partir del Nomenclátor Digitalis al que se le añaden códigos locales (LR) para permitir la prescripción por principio activo.
Infraestructuras: LAN en cada consulta e infraestructura de comunicaciones con la red corporativa variada, que comprende enlaces ADSL y Macrolan.
1.2.1.2. Aplicativos e infraestructura de atención especializada
Aplicativos: Historia Clínica Electrónica con Selene AE desarrollada por Siemens. Entre otras muchas funciones se emplea para la prescripción en consultas externas, al alta de hospitalización y urgencias. Se alimenta de la misma base de datos de medicamentos y productos sanitarios que Selene Atención Primaria.
Infraestructuras: Todas las consultas se encuentran dentro de la Macrolan corporativa, cuyo caudal varía desde los 200Mbps a 600Mbps.
1.2.1.3. Aplicativos e infraestructura en oficinas de Farmacia
Oficinas de farmacia: Oficinas de farmacia informatizadas en más del 90%, con programas de gestión, entre los que predominan: Farmalog, Cifarma, Farmatic, PharmaPlus, Nixfarma.
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Infraestructuras: La mayoría de las farmacias disponen de enlace ADSL de uso doméstico. No existe red de conexión de las farmacias con el C.O.F. (Colegio Oficial de Farmacéuticos) y no se prevé su implantación en este proyecto, por tanto el COF no centralizará estas comunicaciones. Se prevé su acceso al proyecto como un agente especial, que consumirá información relacionada con la dispensación de recetas electrónicas en las oficinas de farmacia y su facturación asociada, mejorando con respecto a la situación actual en la inmediatez y calidad de la información.
1.2.1.4. Sistemas internos
. Aplicativos en la unidad de prestación farmacéutica
Aplicativos: Se realiza la explotación de datos de recetas facturadas a mes vencido a través de un data warehouse de facturación, cuya base de datos se alimenta mensualmente de un CD de facturación proporcionado por el COF, de la base de datos de medicamentos del nomenclátor Alcántara, una codificación de medicamentos que permite la prescripción por principio activo, del nomenclátor de dietas y de otras fuentes que hacen posible el control de la prestación farmacéutica.
La plataforma BI de facturación es Business Object XI 3.1 sobre base de datos Oracle.
Se dispone también de un Módulo para la Gestión de los Reintegros para satisfacer las cuantías calculadas por el mismo a aquellos pensionistas que hayan realizado una aportación farmacéutica por encima de los máximos establecidos, o para gestionar reclamaciones asociadas al cambio de aportación farmacéutica de los ciudadanos, entre otros.
. Bases de datos de identificación
El aplicativo CIVITAS gestiona la tarjeta sanitaria. Puede ser consultado mediante servicios Web bajo diferentes criterios, consulta por NIF, por CIP, etc. Contiene datos personales, administrativos (médico asignado, consultorio, etc) y de aseguramiento (activo, pensionista, TSI) de los pacientes/ciudadanos.
También existe un Índice de Maestro de Pacientes (MPI) al que se accede desde los hospitales y centros de salud a través de SELENE. Este sistema se sincroniza con CIVITAS y además de poseer los datos básicos de identificación, posee referencias al número de historia.
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. Tarjeta identificativa del paciente
El soporte físico que posee el paciente es una tarjeta de plástico con banda magnética que contiene información mínima, número de identificación del paciente, nombre y apellidos.
. Sistemas de visado
Se dispone de una aplicación de visados, no reutilizable ni integrable con este proyecto, donde se autorizan recetas cuyos medicamentos necesiten una validación especial para ser dispensadas por farmacia.
El adjudicatario deberá incluir un nuevo sistema de visado que cumpla las funcionalidades descritas en el apartado 1.3.4.
. Plataforma de autenticación y firma electrónica
Se dispone de Viafirma, una plataforma que aporta entre otras, las siguientes funcionalidades:
- Autenticación con certificados digitales y verificación de certificados.
- Diferentes tipos de firmado.
- Timestamping.
- Custodia y recuperación de documentos firmados.
- Verificación de integridad documental.
La lista de entidades certificadoras soportadas por la plataforma son:
DNIe (DNI electrónico)
FNMT (Fábrica Nacional de Moneda y Timbre)
Firma Profesional
Camerfirma (Cámara de Comercio)
Ancert (Agencia Notarial de Certificación)
Izenpe (Gobierno Vasco)
ACA (Autoridad de Certificación de la Abogacía)
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ANF AC (Asociación Nacional de Fabricantes)
CATCert (Agencia Catalana de Certificación)
ACCV (Autoridad de Certificación de la Comunidad Valenciana)
Los certificados para empleado seguirán el perfil definido en la Ley 11/2007, del 22 de junio.
. Tarjetas criptográficas
Los facultativos disponen de tarjetas criptográficas donde se encuentran almacenados los certificados digitales que serán utilizados en el proceso de firma de receta electrónica. Estas tarjetas cumplen estándares ISO 7816 e ISO 14443 –2, -3, -4, con identificación ATR . En los equipos cliente, se dispone del driver Gemalto Classic Card 6.0 (o posteriores).
. LDAP
Se dispone de un directorio activo corporativo, tecnología Microsoft, versión WIN2008R2.
. Gestor documental
Se dispone de un gestor documental corporativo Alfresco, versión 3.4.8. (WS, CIFS/SMB, FTP y WebDAV).
. Data Warehouse corporativo
Se dispone de un data warehouse corporativo, OBI de Oracle, Oracle Business Intelligence Enterprise Edition 11g Release 1 (11.1.1).
. IVR
Se dispone de un sistema de respuesta de voz interactiva (IVR), disponible a través de Servicios Web.
. SMS
Se dispone de un sistema de envío de mensajería SMS.
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. Redes de Comunicaciones
La red de conexión permite que todos sus centros estén conectados en una intranet corporativa. Las velocidades de acceso son diversas dependiendo del tamaño de los centros y de la facilidad para hacerles llegar líneas de comunicaciones.
. Servicios Centrales
Se dispone del siguiente entorno tecnológico:
Entorno de desarrollo
o Tecnología Java: Java EE 5.
o Framework de desarrollo: Modelo de desarrollo MVC. Spring + Hibernate.
Entorno software
o Sistemas operativos: Windows, UNIX y Linux.
o SGBD: Oracle RAC 10G y 11G, SQL Server
o Servidor de aplicaciones: JBOSS/ Apache Tomcat v5.5.
o Sistemas de BI: Business Object, OBI.
o Motor de integración: Tibco.
Entorno hardware
o Dos centros de proceso de datos en alta disponibilidad.
1.2.1.5. ASPECTOS NO TECNOLÓGICOS
Las relaciones con el Colegio Oficial de Farmacéuticos se rigen por un concierto firmado por ambas partes que regula cómo el Colegio Oficial de Farmacéuticos factura mensualmente y el soporte en el que entrega a la administración la información de facturación.
Durante la fase 1 se especificará de forma detallada la funcionalidades concretas que deberá soportar la solución software en relación con las
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funcionalidades de facturación y su integración con el Colegio Oficial de Farmacéuticos.
1.3. DESCRIPCIÓN BÁSICA COMÚN DEL SISTEMA DE RECETA ELECTRÓNICA
En este apartado se especifican una serie de requisitos, categorizados en diversos grupos que, en conjunto, definen la Solución Software objeto del contrato. Este conjunto de requisitos se deberán utilizar como fuente de datos para el proceso de análisis especificado en el apartado 2.1 del presente pliego.
1.3.1. DESCRIPCIÓN FUNCIONAL
. Descripción General del Sistema
La solución software que implemente el servicio de receta electrónica tiene como misión la automatización de los procesos de dispensación y gestión y su correcta sincronización con el sistema de prescripción existente, así como la automatización de los procesos para la facturación de las recetas. Queda fuera del alcance del proyecto el desarrollo sobre los módulos de prescripción, no obstante, se deberán abordar los trabajos a realizar sobre la solución de Receta Electrónica para la integración con los sistemas existentes en Atención Primaria y Especializada.
En la siguiente figura se muestran, por un lado, los bloques funcionales que se ven afectados por el sistema de receta electrónica y, por otro lado, se muestran los usuarios a los que deberá dar servicio dicho sistema.
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- Usuarios
Los usuarios a los que deberá dar servicio la Solución Software de receta electrónica son los siguientes: ciudadanos/beneficiarios, prescriptores, dispensadores, inspectores, administrador del sistema y organizaciones administrativas.
Ciudadano/Beneficiario
Persona incluida en el aseguramiento del Sistema Nacional de Salud con derecho a recibir prestaciones médicas y prescripciones.
Médico/Prescriptor
Persona autorizada para realizar prescripciones de medicamentos en el sistema de receta electrónica. Este usuario del sistema interactúa con la funcionalidad de prescripción del sistema.
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Farmacéutico/Dispensador
Persona autorizada para realizar dispensaciones de medicamentos en el sistema de receta electrónica. Este usuario del sistema interactúa con la funcionalidad de dispensación del sistema.
Inspector/Visador
Persona autorizada para autorizar (visar) determinadas recetas en el sistema de receta electrónica. Este usuario del sistema interactúa con la funcionalidad de visado del sistema.
Unidad de Prestación Farmacéutica
Personas que realizan acciones multidisciplinares para el control y seguimiento de la prestación farmacéutica en el contexto del dominio de receta electrónica.
Administrador del sistema
Persona encargada de realizar tareas administrativas en el sistema de información que implementa el servicio de receta. Dichas tareas pueden ser relativas a la administración del propio servicio de receta o tareas de administración informática en general.
. Proceso Principal
Teniendo en cuenta la identificación de los bloques funcionales principales, así como la identificación de los principales usuarios de la Solución Software (aspectos ambos presentados en el apartado anterior), se describe a continuación y de forma general, el proceso que se seguirá en la prescripción de la receta, en la dispensación de la misma en las farmacias y la gestión y facturación de los medicamentos dispensados.
El paciente acude a la consulta médica y se identifica con su tarjeta sanitaria.
El médico se identifica y acredita electrónicamente y realiza la prescripción.
La prescripción médica y sus recetas asociadas se registran en el aplicativo Selene.
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Las recetas se firman con la firma electrónica del prescriptor a través de la plataforma de firma electrónica. La plataforma devuelve un comprobante de firma.
La receta se registra automáticamente en un repositorio centralizado, junto con la información del comprobante de firma.
El médico imprime y entrega el tratamiento farmacoterapéutico activo al paciente con las instrucciones de uso, en soporte papel.
Si la receta contiene un medicamento que requiere visado, se comprueba si se puede visar de forma automática. Si no se dan las condiciones, quedará pendiente de que un inspector la vise.
Si el medicamento es estupefaciente, avisará de esta circunstancia para cumplimentar la receta específica adicional.
El dispensador se identifica en el sistema.
En la oficina de farmacia se realiza la identificación del paciente a través de su tarjeta sanitaria y se acceden a las prescripciones pendientes de dispensar.
Se registra automáticamente la dispensación y las posibles sustituciones efectuadas en un repositorio centralizado de recetas.
El sistema de receta debe enviar la dispensación realizada a Selene, incluidas las sustituciones y el motivo de las mismas.
El farmacéutico firmará electrónicamente cada dispensación o bien un conjunto de estas, puede que en un momento posterior a la dispensación.
El farmacéutico seleccionará las dispensaciones firmadas que quiere llevar a facturación, en un momento posterior a la firma.
La última fase es la realización de la facturación de las dispensaciones.
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1.3.2. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE PRESCRIPCIÓN
La prescripción se realiza dentro del aplicativo Selene de Siemens, quedando fuera del alcance del objeto del proyecto, los desarrollos que sean necesarios realizar para la adaptación de la herramienta de prescripción para su integración con la aplicación de Receta Electrónica, no obstante, se deberán abordar los trabajos a realizar sobre la solución de Receta Electrónica para la integración con los sistemas existentes en Atención Primaria y Especializada, asegurando que se mantienen todas las funcionalidades descritas en el presente apartado.
Dicho aplicativo comprende las funcionalidades abajo descritas y proveerá los mecanismos de comunicación oportunos para el correcto engranaje de todos los agentes que componen el proyecto e-Receta. Los mecanismos de comunicación deben hacer uso de estándares que permitan garantizar la interoperabilidad y circulación de datos de receta electrónica tanto en ámbito autonómico como en el de la intranet sanitaria, donde accederán el resto de comunidades autónomas y el propio MSSSI.
Se requiere el uso de mecanismos de interoperabilidad basados en estándares.
A continuación se describen las funcionalidades que presenta el actual módulo de prescripción:
- Gestión de la identificación, autentificación y autorización de los profesionales con acceso al historial fármaco-terapéutico: prescriptor /auxiliar / administrativo. Esta gestión se deberá realizar siguiendo lo establecido en el punto requisitos de seguridad 1.4.5 de este pliego.
- Funcionalidad de identificación y autenticación del paciente a través de la tarjeta sanitaria.
- Funcionalidad para obtención de datos demográficos del paciente: Nivel cobertura, edad, sexo, TSI.
- Funcionalidad para obtención de datos clínicos del paciente: peso, estado, sumario de episodios relevantes, posibles alergias, etc…
- Gestión del ciclo de vida de la prescripción: creación, baja, consultas, activación/desactivación, posibilidad de creación de recetas mediante copia de recetas anteriores.
- Funcionalidad para realizar la renovación de prescripciones si se ha agotado el límite temporal establecido.
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- Funcionalidad para permitir definir diferentes tipos de prescripción: por presentación de principio activo, por nombre comercial, por conjunto de intercambio de efecto y accesorio.
- Funcionalidad para generar códigos PIN de seguridad que permitan establecer mecanismos de confidencialidad para el acceso a prescripciones, dispensaciones y su historial, desde cualquier módulo del que se realice la consulta.
- Funcionalidad que permita la impresión de la hoja de medicación activa e instrucciones asociadas. Solo se mostrará información sin reserva de acceso salvo que sea un facultativo o se haya introducido el PIN de seguridad. Mostrar para cada producto, duración del tratamiento y posología en formato texto y gráfico.
- Funcionalidad que permita incorporar en la hoja de medicación activa información sobre el coste del tratamiento, con diferenciación del porcentaje asumido por el Sistema Nacional de Salud. Se muestra información del PVP, TSI.
- Funcionalidad para elaborar planes de dispensación en tratamientos de agudos, tratamientos de larga duración y crónicos, especificando parámetros como posología, duración del tratamiento, número de unidades del envase, periodo validez… generando automáticamente un plan de dispensación que maneje toda la casuística: posologías complejas, peticiones del paciente (adelanto por vacaciones y viajes fuera, etc.), impresión administrativa, etc. y respetando el periodo máximo del que se puede hacer prescripción. Además se debe permitir la modificación manual del plan de dispensación.
- Funcionalidad en prescripción para establecer mecanismos para gestión de Fórmulas, Psicótropos, Estupefacientes, etc...
- Asistentes de ayuda a la prescripción.
- Asistente de elección de Principio Activo o Medicamento Comercial incorporando criterios y control de flujos que persigan una optimización del coste/eficiencia de la prescripción y el Uso Racional Medicamento: prescripción DOE, coste tratamiento/día, Precio facturación, EFG, etc...
- Funcionalidad que permita la consulta en el sistema: Ofrecer servicios de consulta del Historial Fármaco-terapéutico compuesto por prescripciones, plan de recetas y dispensaciones (realizadas y no realizadas), que permitan monitorizar la continuidad y adherencia a tratamientos, recetas visadas y pendientes de visar. Solo se mostrará
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información sin reserva de acceso salvo que sea un facultativo o se haya introducido el PIN de seguridad.
- Funcionalidad para la firma de recetas electrónicas de forma puntual y por lotes para agilizar la firma de tratamientos de larga duración y poli medicados.
- Funcionalidad para disponer de tarjetas que permitan la autenticación del profesional, pero no la firma avanzada como un mecanismo de contingencia ante pérdida.
- Establecimiento de perfiles que pueden realizar las diversas impresiones.
- Funcionalidad para gestionar comunicaciones entre el prescriptor y todos los actores asociados al ciclo de asistencia fármaco-terapéutica (inspectores sanitarios (visado) e inspectores de la prestación farmacéutica), estableciendo canales de comunicación bidireccional con ellos: dispensadores de las oficinas de farmacia, inspectores y administradores del sistema, durante la prescripción y fuera de ella.
- Funcionalidad para integrar servicios de auditoría y trazabilidad y mecanismos que garanticen el cumplimiento la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD).
- Gestión de usuarios: Integración con el LDAP corporativo y el modelo de usuario para la gestión de perfiles y datos de usuario (facultativos y no facultativos) y roles, según se defina en el análisis funcional para las necesidades específicas del ciclo de receta electrónica.
- Establecimiento de funcionalidades para la integración de información relativa a prescripción y receta con el Data Warehouse Corporativo. Restricción de acceso: Acceso restringido a los datos: acceso “para la cumplimiento de la función” tanto a nivel de datos como funcionalidad.
- Todas las funciones que se pueden derivar en el lado de la prescripción como consecuencia de la aplicación de las normas impuestas en la LOPD.
- Funcionalidades de que permitan mantener un histórico de datos con el fin de liberar al sistema online de carga innecesaria.
- En todas las informaciones derivadas del sistema se tendrá en cuenta la accesibilidad para personas con discapacidad.
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- Funcionalidad para gestionar la impresión de recetas en condiciones que eviten fraude. Estas recetas podrían aparecer en circuito de receta electrónica quedando marcadas como ‘receta impresa’ que implica que no son dispensables ni facturables electrónicamente.
- Funcionalidad para gestionar la impresión de recetas ya existentes en el módulo de eReceta en condiciones que eviten fraude, se enviará una marca ‘receta impresa’ que implica que no son dispensables ni facturables electrónicamente.
- Funcionalidad para realizar el tratamiento masivo de Recetas Electrónicas (procesamiento back-office): anulaciones masivas de recetas, corrección de errores extensivos en recetas, etc.
- La funcionalidad de prescripción deberá cumplir la normativa contenida dentro del Real Decreto 1718/2010, de 17 de diciembre, sobre receta médica y órdenes de dispensación, publicado en la página web del Ministerio de Sanidad y las posibles modificaciones asociadas a éste que puedan surgir en un futuro.
El módulo de prescripción, tal y como se ha comentado en el proceso principal descrito anteriormente, entrega las recetas ya calculadas al módulo de Receta Electrónica.
1.3.3. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE DISPENSACIÓN
Este bloque contempla las funcionalidades mínimas que el módulo central de Receta Electrónica debe aportar con respecto a la dispensación, así como funcionalidades que las oficinas de farmacia debieran tener integradas en su software de gestión.
Cada farmacéutico se encargará de tramitar su certificado, a través de alguna entidad certificadora compatible con la plataforma de la comunidad autónoma. El adjudicatario deberá estar informado de la adquisición de los certificados como requisito imprescindible para la correcta adecuación de las oficinas de farmacia quedando fuera del alcance del procedimiento de licitación el suministro de estos certificados.
El módulo deberá incluir, al menos, las siguientes funcionalidades:
- Gestión de la identificación, autentificación y autorización de los profesionales, en cada uno de los diferentes perfiles que se presentan
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dentro de una oficina de farmacia. Esta gestión se deberá realizar siguiendo lo establecido en el punto requisitos de seguridad.
- Funcionalidad que permita definir diferentes roles y perfiles y asociarlos a los agentes en la oficina.
- Funcionalidad para cacheo de la clave asociada al certificado del profesional de farmacia por sesión de aplicativo de software de farmacia.
- Funcionalidad para identificación del paciente a través de la tarjeta sanitaria, con acceso a los datos estrictamente necesarios para una gestión correcta. Excepcionalmente, mecanizado de su tarjeta TIS. Igualmente existirá una posibilidad alternativa de identificación del paciente en situaciones de contingencia, con la documentación que se establezca, señalando la causa de la contingencia.
- Funcionalidad para auditoría de las digitaciones de TIS, de cara a evitar fraudes.
- Funcionalidad para realizar la consulta de dispensaciones pendientes y ya realizadas y pendientes de visado y ya visadas. Si una receta está pendiente de visado, no es dispensable.
- Funcionalidad para recibir modificaciones en recetas, por ejemplo, para indicar que una receta se ha imprimido, pasando a no dispensable ni facturable electrónicamente.
- Gestión de Prescripciones “Confidencializadas” o “securizadas” mediante PIN.
- Consulta del historial fármaco-terapéutico de un paciente. Si existe reserva de acceso, mecanizar el PIN para ver también las prescripciones securizadas, parametrizando el número máximo de meses de los que se pueden consultar.
- La dispensación realizada se registrará telemáticamente en el momento de la dispensación en repositorio central de dispensaciones. Los datos relativos a la dispensación realizada se envían a Selene.
- La dispensación deberá ser firmada por el profesional designado, permitiendo el sistema opciones de firma por lotes, y posibilidad de firma diferida (en el tiempo que se establezca). La plataforma de firma a utilizar será Viafirma descrita en el apartado “Plataforma de autenticación y firma electrónica”.
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- Posibilidad de anular dispensaciones ya realizadas (en las condiciones y en los plazos que se establezcan). La anulación volverá a dejar la receta en su estado previo a todos los efectos.
- Funcionalidad que permita que el farmacéutico seleccione las dispensaciones firmadas que quiere llevar a facturación. Por defecto, el sistema pondrá las dispensaciones firmadas en estado ‘a facturación’, estado que podrá variar el farmacéutico.
- Funcionalidad que permita generar un fichero de facturación con las dispensaciones seleccionadas por el farmacéutico con información estrictamente necesaria para facturación, bajo distintos formatos, para envío al colegio.
- Funcionalidad para volcado de dispensaciones al colegio con los datos estrictamente necesarios para facturación.
- Funcionalidad que obligue a incorporar el DNI de la persona que retira el fármaco en los casos que la legislación así lo obliga (estupefaciente, psicotrópicos etc.).
- Funcionalidad para consultar el TSI del paciente en el momento de la dispensación. Este dato de TSI será guardado asociado a la dispensación, a efectos de cálculo de aportación y gasto.
- Funcionalidad para identificar los pacientes que tienen autorizada aportación reducida.
- Funcionalidad para elección de producto que permita obtener una lista de medicamentos susceptibles de ser dispensados, si la prescripción es por principio activo.
- Funcionalidad para sustitución de producto: permite obtener una lista de productos sustituibles con el prescrito.
- Funcionalidad para guardar el precio del medicamento asociado a la dispensación, al igual que lo pagado por el paciente a efectos de cálculo de aportación y gasto.
- Funcionalidad para establecer mecanismos necesarios para el envío y recepción de la mensajería de comunicación entre farmacéutico, prescriptor y paciente: notas, comentarios, observaciones, peticiones, etc. El modelo permitirá tanto la mensajería entre profesionales como entre entidades (COFs, grupos de Oficinas de Farmacia, entidades de la estructura funcional del servicio de salud, etc.)
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- Funcionalidad que permita, ante un usuario de otra comunidad autónoma, acceder al nodo de intercomunicación de que dispondrá el Ministerio de Sanidad para conocer los medicamentos dispensables, informándole de las dispensaciones realizadas, cuando el módulo esté disponible.
- Funcionalidad que permita al dispensador consultar historial de dispensaciones (con límites parametrizables) previo consentimiento informado por parte del paciente.
- Funcionalidad para gestionar el consentimiento informado para el acceso al historial de dispensaciones, a través de diferentes alternativas.
- Funcionalidad que permita al farmacéutico dispensador tener la posibilidad de "reservar" dispensaciones del paciente para la preparación de fórmulas magistrales (en los plazos y condiciones que se establezcan) de modo que dichas dispensaciones no puedan realizarse en ninguna otra Oficina de Farmacia.
- Funcionalidad que permita la impresión de la hoja de tratamiento activo y futuras dispensaciones, así como un volante de instrucciones. El sistema permitirá imprimir en el acto de dispensación un documento para el paciente con la información de su tratamiento activo, así como un cronograma de futuras dispensaciones. Sólo se mostrará información sin reserva de acceso salvo que sea un facultativo o se haya introducido el PIN de seguridad. Se mostrará para cada producto, duración del tratamiento y posología en formato texto y gráfico.
- Funcionalidad que permita la incorporación de recetas impresas tradicionales (no informatizadas) y recetas informatizadas no electrónicas, no facturables electrónicamente y con tipificación distinta, de manera que se distingan de las recetas electrónicas.
- Funcionalidad que permita incorporar dispensaciones sin receta o con receta privada, no facturables electrónicamente, con tipificación distinta.
- Funcionalidad para dotar al farmacéutico del servicio de elección de productos, al realizar sustituciones, estableciendo el sistema para indicar el motivo de la sustitución. El sistema deberá contemplar no solo las sustituciones legalmente reconocidas sino también la elección de los medicamentos a dispensar cuando se trate de una prescripción por presentación de principio activo, de forma que en cualquiera de los 2 casos, además de que en el primero se recoja la causa que motiva la sustitución, el sistema valide automáticamente
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que la dispensación realizada cumple los criterios establecidos en sus reglas de negocio.
- Funcionalidad que permita gestiona los cupones-precinto. Contemplar diferentes alternativas para gestionar el cupón precinto: por ejemplo una hoja de cupón común a distintas dispensaciones, por oficina de farmacia y/o terminal de dispensación y día. Posibilidad de incluir lectores de códigos de barras para identificar la hoja.
- Bloqueo cautelar de recetas por parte del dispensador y su mecanismo de reactivación oportuno.
- Integración con el software de las oficinas de Farmacia. Los servicios de integración para la dispensación deberán quedar convenientemente documentados con el objetivo de que las empresas fabricantes de los diferentes Software de Farmacia puedan referirse a dicha documentación y realizar las adaptaciones que proceda en función de los criterios de homologación que se marquen. Del mismo modo, deberán facilitarse unos "servicios de prueba" que sirvan a los fabricantes de software de gestión de Farmacia para facilitar su procedimiento de adaptación. Los proveedores de software de las oficinas de farmacia se encargarán de la adaptación de sus aplicativos para funcionar según las especificaciones que establezca el adjudicatario del pliego. Por su parte, el adjudicatario se encargará de realizar los desarrollos oportunos en el módulo central de receta, para recibir las llamadas desde las farmacias y realizar los circuitos de trabajo necesarios.
- Elaboración de un procedimiento y criterios de homologación del software de gestión de las farmacias. Dentro del procedimiento deberán, asimismo, definir las condiciones que un Software de Farmacia deberán cumplir para considerarse "candidatos" a utilizar los servicios a prestar por la Solución Software que implemente el sistema de receta electrónica del Departamento de Sanidad.
- Desarrollo de una aplicación basada en tecnología JAVA (Applets o Java Web Start) para la dispensación de contingencia que deberá cumplir con los propósitos que se definen a continuación:
o Cobertura de funcionalidades de dispensación básica a aquellas farmacias que no dispongan de un Software de Gestión adaptado a las necesidades de la Solución Software del sistema de receta electrónica
o Cubrir un posible servicio de "Dispensación de contingencia" que operaría en aquellos casos en los que los sistemas o comunicaciones de las Oficinas de Farmacia hayan sufrido
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algún problema. Los requerimientos asociados a los diferentes escenarios de contingencia serán objeto de estudio y definición dentro del alcance del proyecto. Dicho servicio será operado vía IVR. La resolución de incidencias de tipo técnico será realizada por el equipo de guardias de la Comunidad Autónoma.
o Esta aplicación definirá igualmente SW que cumplan un propósito doble: Servir de aplicación de prueba de los servicios de dispensación construidos y acceso por parte de un sistema de Unidad de Reconocimiento vocal para una dispensación básica (local).
o Funcionalidad para establecer mecanismos de seguridad asociados a la IVR, tipo usuario/contraseña. La adquisición del sistema IVR queda fuera del alcance del proyecto.
o Funcionalidad para realizar el proceso de firma de la dispensación y facturación.
- Funcionalidad para integrar servicios de auditoría y trazabilidad y mecanismos que garanticen el cumplimiento la LOPD.
- Funcionalidad que permita mantener un histórico de datos con el fin de liberar al sistema online de carga innecesaria.
- Cualquier otra funcionalidad derivada del cumplimiento del Real Decreto 1718/2010, de 17 de diciembre, sobre receta médica y órdenes de dispensación, publicado en la página web del Ministerio de Sanidad.
1.3.4. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE VISADO
El sistema incorporará un módulo de visados que intervendrá dentro del flujo prescripción/dispensación para todas las recetas que lo requieran, sean éstas en formato electrónico o en formato papel. Este módulo deberá incluir, al menos, las siguientes funcionalidades:
- Gestión de la identificación, autentificación y autorización de los inspectores médicos.
- Funcionalidad que permita calcular si una receta precisa de ser visada o no.
- Funcionalidad que permita definir reglas de visado complementando lo definido en el Nomenclátor, por ejemplo edad del paciente.
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- Funcionalidad que permite añadir/modificar/consultar reglas de visado automático.
- Funcionalidad que permite el visado automático si la receta cumple con las reglas del mismo.
- Funcionalidades que permita incorporar el visado de recetas manuales e impresas
o Registro de datos del paciente
o Registro del médico prescriptor
o Registro de datos relacionados con el informe médico, incluyendo el diagnóstico
o Registro del medicamento de visado
o Registro de la posología, con cálculo automático de la siguiente fecha de visado
- Funcionalidad para gestionar comunicaciones durante la prescripción y fuera de ella, entre el prescriptor, el inspector y la oficina de farmacia, estableciendo canales de comunicación bidireccional entre ellos, permitiendo la integración horizontal con los nuevos sistemas de la Solución Software que implemente el sistema de receta electrónica .
- Funcionalidad para gestionar el ciclo de vida del visado: aceptación, rechazo, bloqueo cautelar, renovación del visado, etc...
- Funcionalidad para visar automáticamente recetas dentro un tratamiento, lo cual permite autorizar durante un periodo de tiempo no sólo la dispensación, sino la totalidad del tratamiento.
- Funcionalidad para la firma electrónica del visado.
- Asistentes de Visado: Asistente de Indicaciones de Visado del producto
- Funcionalidad envío SMS a interesado una vez visado o rechazado.
- Funcionalidad que permita mantener un histórico de datos con el fin de liberar al sistema online de carga innecesaria.
- Funcionalidades que permitan la generación de estadísticas y consultas concretas
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- Migración de la información de visado desde el sistema actual a la futura plataforma de visado.
- Sistema de comunicación para rechazos de visados con motivos predefinidos.
1.3.5. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE EXPLOTACIÓN DE DATOS
Existen tres ámbitos de trabajo en la explotación de datos:
Información relacionada con la facturación, la operativa y los procesos del proyecto de receta electrónica (dispensación, visado, receta, farmacia, etc.)
o Tal y como se ha descrito anteriormente, ya se dispone de un Data Warehouse, por tanto el adjudicatario deberá realizar los procesos de ETL de esta información desde la BBDD operacional al DW.
o Los desarrollos necesarios para incluir aquellos datos que se generen en el sistema de Receta Electrónica relacionados con análisis a nivel de negocio, que no estén contemplados en el Data Warehouse de facturación correrán a cargo del adjudicatario del concurso. En el Anexo I se incluye un detalle de la información contenida en el Data Warehouse de facturación de la Comunidad Autónoma.
Información relacionada con la trazabilidad de la operativa de la plataforma informática que soporta el proyecto de receta electrónica.
o El adjudicatario deberá realizar la explotación de la información existente en los diferentes sistemas para disponer de trazabilidad en los procesos y de indicadores de rendimiento. No requiere de un Data Warehouse.
El módulo de explotación de datos deberá contar al menos con las siguientes funcionalidades:
- Definición de diferentes roles para acceso a información.
- Deberá cubrirse el escenario de generación planificada de informes y posterior almacenamiento, envío y/o publicación en un portal de informes.
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- La totalidad de la información manejada en la explotación de datos deberá tener los controles de seguridad que se definan: autenticación, autorización, control de acceso a datos, etc. Asimismo, el acceso a la información deberá cumplir con lo descrito en la LOPD proporcionando, en su caso, las soluciones de auditoría que se definan.
1.3.6. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE FACTURACIÓN
Deberá incluir, al menos, las siguientes funcionalidades:
- Funcionalidad que permita que el farmacéutico seleccione las dispensaciones firmadas que quiere llevar a facturación. Por defecto, el sistema pondrá las dispensaciones firmadas en estado ‘a facturación’, estado que podrá variar el farmacéutico
- Funcionalidad para elaboración de factura previa.
- Funcionalidad para agrupar los ficheros de facturación bajo distintos criterios como grupos de facturación, etc.
- Funcionalidad que permita enviar al COF los datos estrictamente necesarios relativos a la facturación electrónica, con la finalidad de que estos puedan confeccionar la factura.
- Funcionalidades que permitan mantener un histórico de datos con el fin de liberar al sistema online de carga innecesaria.
- Funcionalidad básica selección de recetas para facturación, desde fuera del software de Farmacia.
- Funcionalidad para validar los datos del fichero de dispensaciones a facturar (emitido por la plataforma de receta electrónica) con el fichero de facturación final (generado de la consolidación del fichero anterior más la contabilización de las recetas impresas).
1.3.7. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE GESTIÓN
Deberá incluir, al menos, las siguientes funcionalidades:
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- Funcionalidad que, de forma flexible, permita la gestión de reglas de negocio sobre aspectos tales como:
o Sustitución de medicamentos y productos sanitarios.
o Bloqueo masivo de recetas electrónicas.
o Vigencia máxima de la receta electrónica.
o Vigencia máxima de prescripciones especiales, como estupefacientes.
o Plazo entre la prescripción y la primera dispensación.
o Plazo entre la prescripción y la primera dispensación de otros productos, como vacunas.
o Plazo de dispensación anterior a la fecha teórica de retirada de un medicamento.
o Plazo de dispensación posterior a la fecha teórica de retirada de un medicamento, antes de su bloqueo.
o Nº de dígitos del grupo terapéutico a tener en cuenta en las duplicidades terapéuticas.
o Plazo máximo que el farmacéutico puede tener una receta dispensada sin firmar a partir del cual, emitirá alertas.
o Medicamentos dispensables en la prescripción por presentación de principio activo.
- Funcionalidad para gestionar farmacias, gestionar la identificación de dichas farmacias así como los roles del personal dentro de ellas.
- Funcionalidad que permita la introducción de alertas genéricas destinadas a colectivos de prescriptores y dispensadores con la finalidad de canalizar de forma rápida las comunicaciones de tipo urgente.
- Funcionalidad que permita gestionar al menos las campañas sanitarias:
o Pacientes que tienen todos los medicamentos con aportación reducida.
o Pacientes que tienen aportación reducida sólo para ciertos medicamentos, en función del código ATC. Este listado de códigos ATC puede variar en el tiempo.
La gestión de los pacientes, medicamentos y aportaciones se llevará a cabo por la Unidad de la Prestación Farmacéutica.
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- Funcionalidad que permita enviar y consultar las alertas genéricas al resto de módulos del sistema.
- Desarrollo de servicios web que puedan ser usados en la Carpeta del Ciudadano para ofrecer al paciente con certificado electrónico información relevante de sus dispensaciones, tanto las pendientes de dispensar como el historial de dispensadas e información asociada a visado. Se deberán proveer mecanismos de seguridad establecidos en punto requisitos de seguridad.
- Funcionalidad para que en cada sesión de trabajo (desde que el médico introduce la tarjeta criptográfica hasta que la retira) se realice el cacheo de la clave asociada a la tarjeta criptográfica del facultativo, de forma que éste solo la introduzca la primera vez y las siguientes únicamente se solicite de su aceptación sin necesidad de tener que introducir la clave en reiteradas ocasiones durante el pase de consulta.
- Funcionalidad para imprimir prescripciones firmadas electrónicamente (con mecanismos de seguridad) en condiciones que eviten el fraude, pasando a no dispensable ni facturable electrónicamente. El sistema deberá incluir un “visor” de receta que permita hacer la impresión en un formato reconocido por la CCAA, con mecanismos que permitan su cotejo posterior, (incluyendo el comprobante de firma).
1.3.8. FUNCIONALIDADES DEL BLOQUE DE ADMINISTRACIÓN
Deberá incluir, al menos, las siguientes funcionalidades:
- Funcionalidades generales que permitan la gestión del sistema tanto desde el punto de vista informático como el mantenimiento de los parámetros del sistema.
- Funciones que permitan administrar de forma flexible roles, usuarios y permisos.
- Funcionalidad que permita la administración de la seguridad derivada de la aplicación de las normadas dictadas por la LOPD.
- Funcionalidad que permita realizar la validación de los datos firmados (entre otros, prescripciones y dispensaciones).
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- Funcionalidad que permita definir alertas de seguridad ante determinados aspectos detectados que se detallarán en la posterior fase de análisis.
- Realizar auditorías de acciones y accesos.
1.3.9. FUNCIONALIDADES DE LA TABLA CENTRAL DE MEDICAMENTOS DE RECETA ELECTRÓNICA
La base de datos sobre la que pivota el proyecto de receta electrónica, será el Nomenclátor Alcántara.
El sistema ofertado deberá aportar una serie de funcionalidades que se detallan a continuación:
- Funcionalidad para actualizar la tabla central de medicamentos y productos sanitarios a través de carga de ficheros XML (Alcántara).
- Funcionalidad que, en tabla central de medicamentos y productos sanitarios, permita el mantenimiento manual de códigos nacionales y toda su información derivada, como conjuntos de intercambios y demás agrupaciones.
- Funcionalidad para cargar fichero de dietas en tabla central de medicamentos y productos sanitarios.
- Funcionalidad para incluir medicamentos de manera manual.
1.3.10. DESPLIEGUE DE LA SOLUCIÓN EN LAS OFICINAS DE FARMACIA
Durante la implantación del sistema, el adjudicatario realizará las funciones de coordinador en remoto, con las oficinas de farmacia con el objetivo de optimizar el despliegue de la solución en dichas oficinas. Se deberán realizar, al menos, las tareas que se detallan a continuación:
Definir y validar el cumplimiento de los requisitos necesarios para la homologación del software de gestión de las oficinas de farmacia en relación a la solución de receta electrónica a implantar, instalación de
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la solución alternativa para la dispensación de contingencia así como de los sistemas de Firma electrónica con certificado profesional.
Establecer y revisar los requisitos técnicos precisos para el correcto funcionamiento de las oficinas de farmacia en el ámbito del proyecto.
Formación en las Oficinas de Farmacia.
El SERIS (Servicio de Salud de La Rioja) será el encargado de realizar las labores de contacto e información con los titulares de las farmacias, en relación a la naturaleza del proyecto.
Queda fuera del alcance del procedimiento de licitación cualquier desarrollo sobre las aplicaciones de farmacia, la adquisición de HW, SW o comunicaciones que sean necesarias realizar para la adecuación de las oficinas de farmacia.
Se valorará como criterio bajo juicio de valor la propuesta de un Plan de despliegue de la solución en las Oficinas de Farmacia según se describe en el apartado 10.1 del Pliego de Condiciones Particulares. Esta información deberá incluirse exclusivamente en el sobre 3 de la oferta.
Se valorará como criterio técnico mediante la mera aplicación de fórmulas que el licitador oferte que, la ejecución de tareas de instalación y formación que se hayan definido en el Plan de despliegue de la solución en las Oficinas de Farmacia (definido en el apartado 10.1 del Pliego de Condiciones Particulares) se realice in-situ en las propias Oficinas de Farmacia según se describe en el apartado 10.2.2 del Pliego de Condiciones Particulares. Esta información deberá incluirse exclusivamente en el sobre 4 de la oferta.
1.4. REQUISITOS TÉCNICOS COMUNES
En el presente apartado se describen los requisitos de tipo técnico que deberá cumplir, como mínimo, la Solución Software ofertada.
1.4.1. REQUISITOS DE INFRAESTRUCTURA
El desarrollo y explotación la Solución Software deberá implantarse sobre una arquitectura caracterizada por los aspectos de tecnología descritos a continuación.
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El adjudicatario deberá entregar el detalle de los aspectos arquitecturales que componen el sistema de receta electrónica ofertado. Dicho detalle deberá ser validado por Red.es.
La adquisición y suministro de hw queda fuera del alcance del proyecto.
1.4.1.1. REQUISITOS DE TECNOLOGÍA DE SISTEMAS
Desde el punto de vista de la tecnología de sistemas, la Solución Software a desarrollar y explotar deberá cumplir los siguientes requisitos y tener en cuenta que debe ser compatible con la infraestructura actual existente en la Comunidad.
Protocolo de comunicaciones: TCP/IP
Sistema operativo de servidores: Compatible con la infraestructura existente.
Sistema operativo clientes: Los más extendidos entre los usuarios finales (Windows y Linux).
Arquitectura de desarrollo Web basada en tecnología JAVA (Applets o Java Web Start) compatible con los sistemas operativos más frecuentes en el mercado.
Arquitectura de aplicaciones: Compatible con los sistema operativos más frecuentes en el mercado (Windows y Linux).
Servidor Web (si la solución lo requiere): Compatible con la infraestructura existente.
Servidor Aplicaciones: Compatible con las infraestructura existente.
Servidor de base de datos relacional: Compatible con la infraestructura existente.
Paquete ofimático: Compatible con la infraestructura existente.
Navegadores Web: Compatible con la infraestructura existente.
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1.4.1.2. REQUISITOS DE ARQUITECTURA LÓGICA
Desde el punto de vista de la arquitectura lógica, el sistema a desarrollar y explotar deberá cumplir los siguientes requisitos:
Arquitectura basada en un repositorio centralizado de recetas y dispensaciones.
Arquitectura en alta disponibilidad.
Arquitectura redundante.
Arquitectura escalable.
La arquitectura del sistema debe ser lo suficientemente flexible como para que permita modificaciones estructurales una vez instalado.
Arquitectura que permita la reutilización de componentes, que posibilite la integración de los mismos basada en estándares y que permita la realización de orquestación de procesos.
En cualquier caso, esta arquitectura lógica deberá ser compatible con la arquitectura física disponible en el entorno de producción del centro destinatario.
1.4.2. REQUISITOS DE INTEGRACIÓN
El sistema de información que dé soporte al proceso de receta electrónica deberá tener interoperabilidad con sistemas de información internos y externos.
Ante la presencia de múltiples agentes dentro del ciclo de vida de una receta y para facilitar la tarea de detección de incidencias relacionadas con estos, surge la necesidad de disponer de auditorías de los distintos cambios y conexiones con estos sistemas de información internos y externos descritos en los apartados 1.4.2.1. y 1.4.2.2.
1.4.2.1. SISTEMAS INTERNOS
Son sistemas cuya responsabilidad administrativa es de la propia comunidad autónoma. Los mecanismos de comunicación deben hacer uso de estándares que permitan garantizar la interoperabilidad y circulación de datos de receta electrónica tanto en ámbito autonómico como en el de la intranet
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sanitaria, donde accederán el resto de comunidades autónomas y el propio Ministerio.
Se requiere el uso de mecanismos de interoperabilidad basados en WS.
El sistema deberá poder interactuar con los siguientes sistemas internos:
- Selene AP, Selene AE. Se plantea el establecimiento de una interfaz de comunicación para integración de Selene con el resto de la plataforma “receta” mediante conexiones http, ya sea con WS o directamente sobre la conexión, la cual traslade los mensajes definidos en formato XML entre las aplicaciones. Las alternativas barajadas son las que se describen a continuación. Durante la ejecución del proyecto se decidirá de manera consensuada la mejor alternativa o la combinación de ambas para alcanzar los objetivos fijados en el proyecto:
o Con WS, se plantea hacer un WS genérico con un solo método, con dos parámetros de entrada y uno de salida. Los parámetros de entrada serían:
Nombre del mensaje: Un string con el nombre del mensaje que se enviará en el segundo parámetro.
El mensaje: Cadena de caracteres que contendrá el XML del mensaje
Como parámetros de salida: Un mensaje XML que indique si se ha recibido bien la comunicación en caso de una comunicación asíncrona o con la respuesta a la solicitud en caso de la sincronía.
o Como segunda alternativa, integración directamente con http sería prácticamente igual que con el WS lo único que directamente se enviarían por POST los mensajes, según marca el estándar http.
El uso de http favorece la utilización de mecanismos de seguridad, por ejemplo autentificación básica y como más recomendable usar https (esto tanto para la comunicación con WS o http directo).
- Plataforma de integración propia, TIBCO.
- Sistema de envío de SMS
- CIVITAS
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- Plataforma de firma electrónica Viafirma
- LDAP corporativo
- Etc.
1.4.2.2. SISTEMAS EXTERNOS
Son sistemas cuya responsabilidad administrativa no es de la comunidad autónoma. Los sistemas externos con los que el sistema de información de receta electrónica debe tener interoperabilidad son:
- En centros dispensadores:
Debe adaptarse a la mensajería que establezca la Comunidad Autónoma para la interacción del sistema de receta electrónica con los sistemas de los centros dispensadores
- Intranet del SNS (Sistema Nacional de Salud)
La Solución Software deberá estar preparada para interoperar con el resto de Comunidades Autónomas de España.
El marco de interoperabilidad entre Comunidades Autónomas estará definido por la arquitectura de interoperabilidad existente para el intercambio de receta electrónica entre dichas Comunidades a través de los servicios ofrecidos por el nodo central del Sistema Nacional de Salud. Para el desarrollo de los sistemas de receta electrónica objeto del contrato se usará la última versión oficial del API que implementa dicho marco de interoperabilidad existente en tiempo de desarrollo del sistema.
1.4.3. REQUISITOS DE INTERFAZ DE USUARIO
La Solución Software deberá cumplir los siguientes requisitos de carácter mínimo en relación a la interfaz de usuario:
- El acceso a los bloques funcionales de receta, facturación, gestión y visado se realizará mediante tecnología web, sin excluir que se admiten otras vías de acceso en función del módulo (por ejemplo recetas desde software de oficinas de farmacia)
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- Creación de un interfaz vía web o basada en tecnología JAVA (Applets o Java Web Start), para los usuarios dispensadores de acceso al bloque de dispensación.
- Como requisito general, el sistema ofrecerá un alto grado de interactividad, esto es, el sistema deberá ofrecer una respuesta a las instrucciones del usuario con la suficiente rapidez como para que éste pueda trabajar de forma continuada.
- En relación al aspecto de la accesibilidad, deberá cumplir lo establecido en los estándares y normativa vigente, especialmente la Ley 34/2002 de 11 de Julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico que obliga a las webs de las administraciones públicas a cumplir las pautas de accesibilidad establecidas por la W3C.
- El sistema debe proporcionar un entorno amigable para el usuario.
En todo caso, el diseño de la interfaz de usuario deberá seguir en todo momento las pautas descritas en la guía de estilo de comunidad autónoma.
1.4.4. REQUISITOS DE COMUNICACIÓN
La nueva Solución Software de receta electrónica, deberá contar con la funcionalidad necesaria que facilite tener un canal de comunicación ágil para dar al ciudadano/paciente una buena atención sanitaria y a los diferentes actores del flujo de prescripción, visado, dispensación de los medicamentos.
- Permitir el intercambio de mensajes entre los siguientes conjuntos de usuarios: prescriptores, inspectores, dispensadores.
- El sistema deberá poder incluir al ciudadano/paciente en un futuro.
- El sistema deberá integrarse, para la notificación de los mensajes, con los siguientes aplicativos:
o Sistema de Prescripción (también deberá estar preparado para la inclusión de futuros sistemas de prescripción).
o Aplicativo de visado.
o Aplicativo y sistemas de dispensación:
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Aplicaciones web de dispensación o basada en tecnología JAVA (Applets o Java Web Start), tanto en sistema de contingencia como el de soporte a la dispensación telefónica.
Diferentes SW de gestión de farmacia
- El sistema de comunicación, como el resto de los sistemas, deberá contar con los controles de seguridad y trazabilidad de la información pertinente. Al ser un sistema que se deberá integrar con sistemas terceros, las funcionalidades de seguridad y trazabilidad deberán integrarse convenientemente.
1.4.5. REQUISITOS DE SEGURIDAD
Desde el punto de vista de producto, se debe garantizar que la Solución Software desarrollada preservará los aspectos fundamentales que caracterizan a la seguridad de la información:
- Confidencialidad
- Integridad
- Disponibilidad
- Autenticación
- No repudio
- Trazabilidad
La autenticación de los actores (clientes) del sistema deberá poder realizarse:
- Mediante certificados con formato X509.v3 emitidos por cualquier entidad de certificación autorizada
- Mediante usuario/clave (necesario para mecanismos de contingencia) Por ello, la Solución Software deberá estar provista de los mecanismos necesarios para cumplir este requisito.
En aquellos casos que así se requiera, los controles de seguridad deberán proporcionar un mecanismo alternativo a utilizar en escenarios de
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contingencia, no sólo de Sistemas de Información, sino también ante posibles extravíos de tarjetas, etc.
Por otro lado, y desde el punto de vista de proceso, se debe garantizar que el desarrollo y mantenimiento de la Solución Software cumplirá requisitos fundamentales como:
- Procesos correctos en aplicaciones: validación de datos de entrada y salida, integridad de mensajes, control de proceso interno, etc.
- Seguridad en desarrollo y soporte: procedimientos de cambios operacionales, restricción de cambios, desarrollo externo, etc.
- Seguridad de archivos de sistema: protección de datos de prueba, control de acceso al código fuente, etc.
- Toda la mensajería irá firmada por el sistema (mediante certificado corporativo) que la genera.
- Adecuación a la normativa de la LOPD, los sistemas deberán guardar una trazabilidad de acceso y modificación de los datos albergados por el aplicativo.
La Solución de Software propuesta a implantar deberá asimismo definir los escenarios de seguridad, acceso a datos concretos, encriptación de información, etc.
1.4.6. REQUISITOS DE DIMENSIONAMIENTO, RENDIMIENTO Y DISPONIBILIDAD
1.4.6.1. REQUISITOS DE DIMENSIONAMIENTO
La Solución Software que implemente el sistema de receta electrónica deberá estar dimensionada para acomodar los siguientes requisitos de carácter mínimo:
- Número de consultorios médicos locales: 183
- Número de centros hospitalarios públicos: 3
- Número de servicios de farmacia hospitalaria: 1 por cada centro hospitalario.
- Número de centros de salud: 20
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- Número de centros dispensadores: 156
- Número de prescriptores: 655
- Número de asegurados a los que dar servicio: 309.583
- Recetas dispensadas en 2012 (6.078.257)
- Aparte de los requisitos anteriores, el sistema se deberá dimensionar para que su continuidad y su escalabilidad, tanto vertical como horizontal, estén aseguradas.
1.4.6.2. REQUISITOS DE RENDIMIENTO Y DISPONIBILIDAD
La Solución Software que implemente el sistema de receta electrónica deberá ser capaz de soportar la carga y proporcionar el rendimiento necesario. Para ello:
- La plataforma deberá estar diseñada y desarrollada para el soporte de los requerimientos definidos en los anteriores apartados.
- Los diferentes elementos deberán estar preparados para funcionar en esquemas de reparto de carga para ser capaces de soportar, no sólo los requerimientos derivados de un uso habitual de la herramienta, sino también los "picos" de actividad que pudieran darse.
- Dentro de los procedimientos de calidad, deberán realizarse las pruebas de carga y rendimiento de los sistemas necesarios para garantizar esta condición.
Con el objeto de analizar y detectar posibles anomalías en el comportamiento del sistema, la nueva plataforma deberá dotarse de sistemas de monitorización y análisis de métricas que permitan realizar las tareas anteriores.
La Solución Software deberá funcionar en escenarios de "alta disponibilidad" así como en escenarios de "contingencia". Para ello, hay que preparar la plataforma desde su análisis/diseño/desarrollo hasta su implantación final.
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1.4.7. REQUISITOS DE DESPLIEGUE
El despliegue de la Solución Software de receta electrónica deberá realizarse teniendo en consideración a diferentes actores (prescriptores, inspectores, farmacias, etc.) y factores (estado de los sistemas, despliegue de las comunicaciones).
Se requerirá realizar un plan de despliegue, donde se incluirá tanto una estrategia como una planificación, de manera conjunta con los diferentes colectivos implicados. Una vez definido del plan de despliegue, deberá realizarse el seguimiento correspondiente.
1.4.8. REQUISITOS DE PARAMETRIZACIÓN Y CONFIGURACIÓN
El sistema debe poseer un alto grado de parametrización permitiendo la modificación del comportamiento funcional del mismo mediante parámetros de configuración. El cumplimiento de este requisito permitirá un grado de modificación funcional del mismo, por parte del personal del servicio de salud debidamente formado, sin necesidad de realizar recompilaciones y/o reinstalaciones.
Relacionado con el anterior requisito, el sistema deberá permitir realizar fácilmente los cambios necesarios en los parámetros fundamentales sin necesidad de realizar nuevos desarrollos.
Deberá poseer un mecanismo sencillo para la incorporación de nuevas funcionalidades que puedan complementar al sistema en el futuro.
Es imprescindible que el sistema tenga una arquitectura tal que permita el despliegue de los bloques funcionales que conforman el sistema (prescripción, dispensación, visado, etc) en máquinas independientes. Esta posibilidad de despliegue independientemente se debe de poder conseguir sin menoscabo, lógicamente, de la debida integridad entre módulos.
1.4.9. REQUISITOS LEGALES
La Solución Software deberá estar provista de los mecanismos y elementos técnicos necesarios que permitan cumplir, entre otras, las siguientes normas y sus revisiones posteriores.
- Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
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- Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.
- Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.
- Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios.
- Ley 41/2002, 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica.
- Real Decreto 1718/2010, de 17 de diciembre, sobre receta médica y órdenes de dispensación.
- Real Decreto 823/2008, de 16 de mayo por el que se establecen los márgenes, deducciones y descuentos correspondientes a la distribución y dispensación de medicamentos de uso humano.
- RD 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización..
2. ALCANCE DEL PROYECTO
El alcance del proyecto engloba la realización de un conjunto de tareas que se engloban en la ejecución de seis fases.
El retraso en los plazos parciales de realización de cualquiera de las Fases descritas a continuación, se penalizará de conformidad con lo establecido en el apartado 6 del Pliego de Condiciones Particulares.
Según se indica en el apartado 6 del Pliego de Condiciones Particulares, Red.es podrá aplicar, salvo justificación aceptada por la propia entidad, penalizaciones por el incumplimiento del plazo máximo de entrega de cualquier documentación o entregable relativo a la realización de las actuaciones definidas para las diferentes fases que componen el proyecto. Se contempla un plazo máximo de 3 semanas desde la fecha de finalización de ejecución de cada una de las respectivas fases para que el adjudicatario proporcione a Red.es toda la documentación correspondiente.
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2.1. FASE 1: ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Las Fase 1 del proyecto objeto de este procedimiento consiste en el diagnóstico de la situación actual de la Comunidad Autónoma y la posible ampliación de la definición base de requisitos.
Partiendo de la lista de los requisitos base descritos en los apartados anteriores, y de la descripción general de los sistemas de la Comunidad Autónoma, se deberá realizar una fase de análisis y diagnóstico.
Para la realización de esta fase, se realizarán reuniones de trabajo con los responsables técnicos y funcionales del proyecto, el adjudicatario deberá colaborar estrechamente con los responsables que la Comunidad Autónoma de La Rioja designe para tal fin.
Los objetivos fundamentales de esta fase son, por un lado, realizar un diagnóstico de la situación actual de la comunidad autónoma y, por otro lado, consensuar con los responsables que la Comunidad Autónoma designe para tal fin y el responsable de Red.es, los requisitos particulares que debe cumplir un sistema de información que implemente un sistema de receta electrónica en la comunidad autónoma.
A la conclusión de esta fase, se deberá obtener al menos un catálogo en detalle de requisitos que permita implementar un sistema de receta electrónica que satisfaga tanto los requisitos identificados en este pliego, como los identificados durante esta primera fase.
La siguiente tabla muestra los aspectos definitorios mínimos de esta fase que deberá cumplir el adjudicatario:
Fase 1: Análisis y diagnóstico de la situación actual
Plazo máximo: 1 MES.
Descripción
Adquisición de un conocimiento detallado del ámbito de ejecución del
sistema, tanto a nivel de procesos como a nivel tecnológico.
Definición de un catálogo de requisitos para el sistema de información
que implemente la receta electrónica a implantar en la comunidad
autónoma.
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Fase 1: Análisis y diagnóstico de la situación actual
Proposición y análisis de viabilidad de aquellos requisitos adicionales
que no estando definidos a priori se identifiquen como totalmente
necesarios para la correcta operativa del sistema de información de
receta electrónica, atendiendo tanto a las características de los
sistemas de información del servicio de salud autonómico, como a los
procesos implementados en dicho servicio de salud.
Valoración con total precisión de los recursos, actuaciones y
modificaciones necesarias para la realización del proyecto
Elaboración de plan de proyecto completo y detallado.
Tareas
Recoger los datos de partida de los centros participantes y entrevistas
con los responsables designados por la Comunidad Autónoma.
Elaboración de un informe de situación de partida.
Definición de un catálogo de requisitos para el sistema de información
que implemente la receta electrónica a implantar en la comunidad
autónoma.
Análisis de las necesidades de toda índole que presenta el proyecto
para su correcta culminación.
Identificación del impacto que la implementación del sistema de receta
tendrá en los procesos técnicos instaurados en la comunidad autónoma
e identificación de acciones para el acometimiento de dichos impactos
en el sistema de receta a desarrollar.
Consensuar con los responsables que la comunidad autónoma designe
para tal fin todas las tareas e hitos a cumplir.
Análisis de viabilidad de propuesta de requisitos adicionales a los ya
especificados para implementar un sistema de información que
implemente un sistema de receta electrónica con las particularidades y
necesidades concretas de la comunidad autónoma.
Elaboración de un plan de proyecto completo con detalle de plazos,
hitos, dependencias y recursos humanos y materiales
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Fase 1: Análisis y diagnóstico de la situación actual
Presentación del Plan de Proyecto a los actores validadores del
proyecto para su revisión y aprobación.
Entregables
Como mínimo, el adjudicatario deberá presentar el siguiente catálogo de
entregables al finalizar esta fase:
Informe detallado que refleje la situación de partida y diagnóstico de la
Comunidad Autónoma en relación a la implantación de Receta
Electrónica en la misma.
Catálogo de requisitos que defina correctamente y de forma completa
el sistema de información que implemente la receta electrónica a
implantar en la comunidad autónoma. La clasificación de requisitos en
dicho documento deberá seguir la usada en el punto del presente pliego
donde se definen los requisitos base. No obstante el adjudicatario
puede proponer clasificaciones alternativas siempre que las mismas
estén debidamente justificadas y la propuesta de modificación persiga
mejorar la calidad y operatividad del documento.
Plan detallado del proyecto con detalle de la situación de partida y
relación de elementos hardware y software que es necesario poner a
disposición del proyecto. El plan de proyecto incluirá la especificación
técnica y funcional de los desarrollos y eventuales integraciones, así
como el plan de pruebas de integración e intercambio de información.
Así mismo, el Adjudicatario se compromete a la realización de cualquier
informe adicional que durante esta fase se considere de particular interés
para el proyecto.
2.2. FASE 2: DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN
Las Fase 2 consiste en el análisis, diseño y construcción sin errores en la modalidad llave en mano de:
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- Un sistema de información que implemente los requisitos expuestos en el presente pliego así como los obtenidos con posterioridad a la realización de la Fase I.
La duración máxima de esta fase de desarrollo será de CUATRO MESES a contar desde el lanzamiento del correspondiente pedido.
Sin perjuicio de que las funcionalidades y alcances definitivos se fijen en el Plan de Proyecto aprobado por Red.es a la conclusión de la Fase I de diagnóstico inicial, el adjudicatario incorporará una propuesta de ampliación de funcionalidad así como de integración de la misma en los aplicativos preexistentes en cada uno de los agentes participantes.
La metodología a seguir para la realización del trabajo será la especificada por la última versión de Métrica, promovida por CSAE (Consejo Superior de Administración Electrónica). Sin perjuicio del uso de la metodología Métrica en el desarrollo del sistema de información, la comunidad autónoma podrá poner a disposición del adjudicatario, y exigir el uso, de cuantos frameworks de desarrollo software, guías de estilo, normativa relativa a la documentación y otros procedimientos que el área técnica destinataria tenga instaurados en la actualidad. A los efectos de las recomendaciones previstas en Métrica se entenderá la Solución Software como un sistema de información.
Esta fase se descompondrá, al menos, en cuatro subfases:
o Análisis del sistema de información de receta.
o Diseño del sistema de información de receta.
o Construcción del sistema de información de receta.
o Implantación del sistema de información de receta.
El adjudicatario deberá ofrecer, al menos, una descomposición en subfases del trabajo, una planificación para el desarrollo de los trabajos (en diagrama de Gantt), la descomposición de las subfases en tareas, la justificación de subfases y tareas adicionales a las especificadas en Métrica y un modelo de entregables y contenido de los mismos, los cuales deberán ser validados por Red.es.
En los siguiente subapartados se describen las subfases de esta fase del proyecto.
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2.2.1. SUBFASE 1: ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN
En la siguiente tabla de detallan los parámetros que caracterizan, como mínimo, a la subfase de análisis de la fase de desarrollo de la Solución Software.
Fase 2: Desarrollo de la Solución Software. Subfase: Análisis
Descripción Conseguir la especificación detallada de los sistemas de información a través de un catálogo de requisitos y una serie de modelos que cubran las necesidades de información de los usuarios para los que se desarrollará el sistema de información. Esta especificación detallada del sistema servirá como punto de entrada a la siguiente fase del desarrollo, a saber, el diseño del sistema de información. Actividades (Nota: Como mínimo, las actividades identificadas a continuación deberán ser subdividas y desarrolladas en tareas según la última versión de la metodología Métrica)
Definición del sistema: Descripción del sistema, delimitando su alcance,
estableciendo las interfaces con otros sistemas e identificando los
usuarios representativos.
Identificación de los subsistemas de análisis: Descomposición del
sistema en subsistemas.
Elaboración del modelo de datos: Identificación de las necesidades de
información de cada uno de los procesos que conforman el sistema de
información.
Elaboración del modelo de procesos
Definición de interfaces de usuario: Especificación de interfaces entre
sistema y usuarios.
Análisis de consistencia y especificación de requisitos: Asegurar la
consistencia de los requisitos y validar la concepción y entendimiento
unitario del sistema.
Especificación del plan de pruebas
Entregables
Los entregables a entregar son los especificados por métrica.
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2.2.2. SUBFASE 2: DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN
En la siguiente tabla de detallan los parámetros que caracterizan como mínimo a la subfase de diseño de la fase de desarrollo de la Solución Software.
Fase 2: Desarrollo de la Solución Software. Subfase: Diseño
Descripción Conseguir la definición de la arquitectura de los sistemas y del entorno tecnológico que le va a dar soporte, junto con la especificación detallada de los componentes del sistema de información. Actividades (Nota: Como mínimo, las tareas identificadas a continuación deberán ser subdividas y desarrolladas en tareas según la última versión de la metodología Métrica).
Definición de la arquitectura del sistema: Especificación de la
arquitectura general del sistema de información, especificando las
particiones físicas del mismo, la descomposición lógica en subsistemas
de diseño y la ubicación de cada subsistema en cada partición, así como
la especificación detallada de la infraestructura tecnológica necesaria
para dar soporte al sistema de información.
Diseño de la arquitectura de soporte: Especificación de la arquitectura
de soporte, tal como la misma está especificada en la última versión de
Métrica.
Diseño de la arquitectura de módulos del sistema: Definición de los
módulos del sistema de información y la manera en que interactuarán
unos con otros.
Diseño físico de datos: Definición de la estructura física de datos que
utilizará el sistema.
Verificación y aceptación de la arquitectura del sistema: Validación de
las especificaciones de diseño del sistema de información.
Generación de especificaciones de construcción: Realización de las
especificaciones para la construcción del sistema de información.
Diseño de la migración y carga inicial de datos: Según indicado en
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Fase 2: Desarrollo de la Solución Software. Subfase: Diseño
Métrica.
Especificación técnica del plan de pruebas: Especificación en detalle del
plan de pruebas del sistema de información para cada uno de los
niveles de prueba establecidos en el análisis del sistema de
información.
Establecimiento de requisitos de implantación
Aprobación del diseño del sistema de información
Entregables
Los entregables a proporcionar son los especificados por métrica para
este proceso.
2.2.3. SUBFASE 3: CONSTRUCCIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN
En la siguiente tabla se detallan los parámetros que caracterizan como mínimo a la subfase de construcción de la fase de desarrollo de la Solución Software.
Fase 2: Desarrollo de la Solución Software. Subfase: Construcción
Descripción Generación del código de los componentes de los sistemas de información, desarrollo de los procedimientos de operación y seguridad, elaboración de los manuales de usuario final y de explotación, definición de la formación de usuario final y construcción de los procedimientos de migración y carga inicial de datos iniciales. Actividades (Nota: Como mínimo, las tareas identificadas a continuación deberán ser subdividas y desarrolladas en tareas según la última versión de la metodología Métrica).
Preparación del entorno de generación y construcción: Engloba todas
las tareas tendentes a asegurar la disponibilidad de todos los medios y
facilidades para que se pueda llevar a cabo la construcción del sistema
de información.
Generación del código de los componentes y procedimientos:
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Fase 2: Desarrollo de la Solución Software. Subfase: Construcción
Codificación de los componentes e interfaces del sistema de
información, así como la construcción de los procedimientos de
operación y seguridad establecidos para el mismo. Asimismo, desarrollo
de actividades relacionadas con las pruebas unitarias y de integración
del sistema de información.
Elaboración y ejecución de un Plan de Pruebas: El adjudicatario deberá
elaborar y ejecutar un Plan de Pruebas que incluya el detalle de al
menos las pruebas que se describen a continuación. Dicho plan de
pruebas deberá ser validado previo a su ejecución por parte de Red.es.
o Ejecución de las pruebas unitarias: Ejecución de pruebas
unitarias de cada uno de los componentes del sistema de
información.
o Ejecución de las pruebas de integración: Ejecución de pruebas de
integración de los componentes y subsistemas que conforman el
sistema de información.
o Ejecución de las pruebas del sistema: Ejecución de pruebas
tendentes a comprobar la integración del sistema de información
globalmente, verificando el funcionamiento correcto de las
interfaces entre los distintos subsistemas que lo componen y con
el resto de sistemas de información con los que se comunica.
En relación a este punto, y como aspecto adicional a lo que al
respecto establezca la metodología Métrica, el adjudicatario
deberá realizar las siguientes pruebas de interconexión de
sistemas: pruebas de interconexión con sistemas internos y
externos.
o Pruebas de interconexión con sistemas internos
El adjudicatario desarrollará un plan de pruebas de todos
los desarrollos e integraciones producidos para el proyecto,
sin perjuicio de que el plan de pruebas definitivo se fije en el
Plan de Proyecto aprobado por la Dirección Técnica. El plan
de pruebas propuesto deberá minimizar el impacto sobre la
operativa ordinaria de los establecimientos sanitarios
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Fase 2: Desarrollo de la Solución Software. Subfase: Construcción
implicados.
Se deberán realizar prescripciones y dispensaciones desde
todos los centros de salud y oficinas de farmacia
participantes, verificando el correcto funcionamiento de
toda la infraestructura y aplicativos, así como que todas las
transacciones se registran correctamente en los servicios
centrales.
o Pruebas de interconexión con sistemas externos
El adjudicatario desarrollará un plan de pruebas de
intercambio de información con otros agentes del SNS. El
intercambio deberá realizarse necesariamente a través del
Nodo Central del SI-SNS, operado por el Ministerio, y de
conformidad con los procedimientos de intercambio
definidos para dicho Nodo Central. Las pruebas deberán ser
exhaustivas, y para ello el adjudicatario propondrá un plan
de pruebas que contemple toda la casuística aplicable, así
como el detalle de los medios destinados a la ejecución de
dicho plan, sin perjuicio de que el plan de pruebas definitivo
se fije en el Plan de Proyecto aprobado por la Dirección
Técnica.
Se deberán realizar prescripciones y dispensaciones desde
todos los centros de salud y oficinas de farmacia
participantes, pertenecientes a una CA diferente,
verificando el correcto funcionamiento de toda la
infraestructura y aplicativos, así como que todas las
transacciones se registran correctamente en el nodo
central del SI-SNS.
Elaboración de los manuales de usuario: Realización de la
documentación de usuario, tanto usuario final como de explotación.
Definición de la formación de los usuarios finales del servicio de salud
de La Rioja: Establecimiento de las necesidades de formación, así como
los contenidos de dicha formación, de los usuarios finales. El
adjudicatario deberá realizar un Plan de formación que deberá ser
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Fase 2: Desarrollo de la Solución Software. Subfase: Construcción
validado por Red.es. Durante la ejecución del Plan de Gestión del
Cambio, el adjudicatario realizará una formación a formadores con el
objetivo de que el propio personal del Servicio de Salud de La Rioja
pueda formar a futuro a los usuarios finales.
Construcción de los componentes y procedimientos de migración y
carga inicial de datos: Codificación y prueba de los componentes y
procedimientos de migración y carga inicial de datos.
Aprobación del sistema de información
Entregables
Los entregables a proporcionar son los especificados por métrica para
este proceso
- Plan de formación de los usuarios finales.
2.2.4. SUBFASE 4: IMPLANTACIÓN Y ACEPTACIÓN
En la siguiente tabla se detallan los parámetros que caracterizan como mínimo a la subfase de implantación y aceptación de la fase de desarrollo de la Solución Software.
Fase 2: Desarrollo de la Solución Software. Subfase: Implantación y aceptación
Descripción Conseguir la aceptación final de los sistemas y llevar a cabo las actividades necesarias para su puesta en producción Actividades (Nota: Como mínimo, las actividades identificadas a continuación deberán ser subdividas y desarrolladas en tareas según la última versión de la metodología Métrica)
Establecimiento del plan de implantación: Revisión de la estrategia de
implantación para el sistema.
Formación necesaria para la implantación: Preparación de la formación
e impartición de la misma al equipo que participará en la implantación y
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Fase 2: Desarrollo de la Solución Software. Subfase: Implantación y aceptación
aceptación del sistema.
Incorporación del sistema al entorno de operación: Ejecución de todas
las tareas necesarias para la incorporación del sistema al entorno de
operación en el que se van a llevar a cabo las pruebas de implantación y
aceptación del sistema.
Carga de datos al entorno de operación
Pruebas de implantación del sistema: Ejecución de pruebas tendentes a
validar el correcto funcionamiento del sistema en un entorno de
operación.
En relación a este punto, y como aspecto adicional a lo que al respecto
establezca la metodología Métrica, el adjudicatario deberá realizar las
siguientes pruebas de implantación: pruebas de prestaciones, pruebas
de base de datos y auditorías de código.
o Pruebas de prestaciones
El objetivo de las mismas es observar y evaluar las respuestas del
sistema ante determinadas situaciones. En función de los objetivos y
parámetros que se deseen medir existen diferentes tipos de
pruebas. En particular, para el presente trabajo se deberán realizar
las siguientes pruebas de prestaciones:
Pruebas de carga
Su objetivo es validar que los requisitos de
concurrencia de usuarios al sistema se verán
satisfechos por la misma en un entorno de explotación.
Aparte de ello, en dichas pruebas se verifica la gestión
adecuada de los recursos de las máquinas: memoria,
disco, pool de conexiones a BBDD, conexiones entre
máquinas, etc.
Pruebas de estabilidad
Su objetivo es comprobar que no se produce una
degradación en las prestaciones del sistema ante un
uso continuado del mismo.
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Fase 2: Desarrollo de la Solución Software. Subfase: Implantación y aceptación
o Pruebas de base de datos
Su objetivo es analizar el comportamiento de la base de datos ante
determinadas situaciones, verificar que la misma tiene un óptimo
rendimiento y determinar si los parámetros de configuración son
adecuados.
o Auditoría de código
Su objetivo es la detección en código de defectos reales o
potenciales que puedan afectar tanto al buen funcionamiento como
al correcto mantenimiento del código desarrollado que forma parte
del sistema
Pruebas de aceptación del sistema: Validación de que el sistema
cumple los requisitos básicos de funcionamiento esperado desde el
punto de vista del usuario final.
Preparación de mantenimiento del sistema
Establecimiento del acuerdo de nivel de servicio
Presentación y aprobación del sistema
Paso a producción
Entregables
Los entregables a proporcionar son los especificados por Métrica para este
proceso. Asimismo, el adjudicatario deberá entregar los correspondientes
informes de las pruebas de prestaciones (de carga y de estabilidad), de
base de datos y de auditoría de código.
2.3. FASE 3: IMPLANTACIÓN DE LA SOLUCIÓN PILOTO
En la siguiente tabla se muestran los requisitos mínimos que caracterizan a esta fase:
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Fase 3: Implantación de la solución piloto
Plazo Máximo: 1 MES a contar desde el lanzamiento del correspondiente pedido.
Descripción Instalación y puesta en servicio durante el plazo establecido de la solución SW y servicios incluidos en el plan de proyecto. Tareas
Aprovisionamiento de los bienes y servicios recogidos en el Plan de
Proyecto.
Instalación y puesta en servicio, en cada uno de los centros sanitarios
destinatarios, de dichos bienes y servicios, coordinándose para ello con
los responsables de dichos centros.
Despliegue de la solución en las oficinas de Farmacia (con las
características descritas en el apartado 1.3.10 del presente pliego).
Diseño y ejecución del plan de gestión del cambio.
Información y formación a los usuarios del sistema de salud
participantes en el piloto y técnicos de sistemas de la comunidad
autónoma.
Entregables
Actas de instalación para cada uno de los establecimientos sanitarios
participantes, firmadas por el responsable del adjudicatario y por el
responsable del centro, quien será designado por la Dirección Técnica.
Acta de formación.
2.3.1. ENTORNOS DE SISTEMAS: DESARROLLO, PREPRODUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN
Durante la fase de desarrollo de la Solución Software deberá garantizarse la independencia de los siguientes entornos de trabajo:
o Entorno de Desarrollo
o Entorno de Preproducción
o Entorno de Producción
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2.3.2. DIMENSIÓN DEL PILOTO
Para la realización del piloto se hará uso de una zona establecida por la Comunidad Autónomas que constará de 1 centro de salud, 1 hospital, 4 consultorios y 13 farmacias, de forma que se puedan validar todas las aplicaciones de las oficina de farmacia existente, así como la Historia Clínica en Atención Primaria y los tres ámbitos de Atención Especializada (consulta externa, alta de hospitalización y urgencias)
Es condición necesaria que, previamente a la inclusión en el piloto del centro de salud o consultorio, la Comunidad Autónoma haya dotado al centro de la infraestructura adecuada. Las farmacias piloto serán designadas por el SERIS que realizará así mismo las labores de contacto e información con los titulares de las farmacias, en relación a la naturaleza del proyecto.
Para la ejecución de la solución piloto se deberán realizar las tareas descritas en el apartado 1.3.10 del presente pliego así como las tareas descritas en el Plan de despliegue de la solución en las Oficinas de Farmacia ofertado por el licitador y valorado como criterio bajo juicio de valor según lo descrito en el apartado 10.1 del Pliego de Condiciones Particulares.
Una vez finalizada la fase 4 que se define a continuación, el adjudicatario deberá proveer a los centros integrantes del programa piloto (1 centro de salud, 1 hospital, 4 consultorios y 13 farmacias) el servicio soporte, en los términos establecidos en el apartado 4.3.2, por un periodo de 12 meses desde la aceptación por Red.es de las Actas de aceptación de los trabajos de la fase 4.
2.3.3. GESTIÓN DEL CAMBIO
La propuesta del licitador debe incluir un plan de gestión del cambio que se ejecutará durante la fase de implantación del piloto y despliegue de la solución, entendiéndose por tal, aquellas actividades que apoyan y brindan herramientas que potencian la flexibilidad de la organización y sus individuos y la capacidad de responder ante una nueva situación. Este plan debe ser el precursor del plan de gestión del cambio que se aplicará durante la extensión del piloto a la CCAA en su conjunto y que se deberá desarrollar como parte del Plan de extensión. Las dos áreas fundamentales de este plan de gestión del cambio serán los procesos de negocio actualizados y la formación, y debe incluir entre otros aspectos al menos la gestión de competencias, la gestión del conocimiento, la resolución de conflictos, superación de resistencias, etc.
El plan de gestión del cambio deberá desarrollar e implementar los procedimientos que permitan tratar aspectos tales como, por ejemplo:
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- Identificación de niveles de actuación para la gestión del cambio.
- Identificación de colectivos afectados por el cambio.
- Acciones a tomar para la gestión de cambio en cada uno de dichos
colectivos:
Formación a formadores con el objetivo de que el propio
personal del Servicio de Salud de La Rioja pueda formar a
futuro a los usuarios finales.
Campaña de comunicación de la solución piloto mediante la
impresión de carteles y trípticos para los centros de salud y
farmacias que formen parte del piloto siguiendo las
directrices del Servicio de Salud de La Rioja.
El adjudicatario deberá incluir el detalle de los materiales propuestos (cursos de formación, perfiles de usuarios de los cursos, cartelería, trípticos, videos, etc) y la cantidad de los mismos que propone para apoyar a la gestión de cambio.
2.4. FASE 4: ESTABILIZACIÓN DE LA SOLUCIÓN PILOTO
En la siguiente tabla se detallan los parámetros que caracterizan como mínimo a esta fase:
Fase 4: Estabilización de la solución piloto
Plazo Máximo: 2 MESES a contar desde la finalización de la Fase 3.
Descripción Tareas de Soporte a la explotación del piloto durante el plazo establecido. Tareas
Soporte a la Comunidad Autónoma y a las Oficinas de Farmacia sobre
todo tipo de incidencias detectadas durante la explotación del piloto en
los centros y oficinas de farmacias incluidas en el piloto. El horario de
atención y resolución de incidencias durante la fase de estabilización de
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Fase 4: Estabilización de la solución piloto
la solución piloto será de 24x7 de 0 a 24 horas. Las peticiones de
servicio se podrán llevar a cabo a través de una página web, por correo
electrónico o por teléfono.
Apoyo a la Comunidad Autónoma y propuesta de optimizaciones
detectadas durante la ejecutoria del piloto.
Asistencia a cualquier reunión propuesta por Red.es o la Comunidad
Autónoma tendentes a analizar la evolución del piloto.
Impartición de sesiones formativas a colectivos profesionales
identificados durante la ejecutoria del piloto.
Realización de toda documentación que, de acordada por todas las
partes, se considere relevante para los objetivos del proyecto en
relación a esta fase.
Realización de los despliegues de los aplicativos constitutivos del
sistema de receta que sean necesarios por la evolución del piloto.
Puesta a disposición de los responsables designados por Red.es y los
agentes del SNS de un servicio de atención de incidencias que deberá,
en su caso, integrarse plenamente con el preexistente en el servicio de
salud.
Mantenimiento correctivo: Corrección de errores manifestados durante
el piloto. El alcance del servicio proporcionado incluirá:
o Resolución de cualquier avería que se produzca en las
aplicaciones objeto del contrato.
o Análisis, trazabilidad y resolución de incidencias y problemas
acontecidos, verificando si el origen de los mismos es la
naturaleza de los datos, la codificación de los programas o
aspectos relacionados con la parametrización / configuración de
los productos.
o Propuesta de soluciones de contingencia que minimicen el
impacto de la incidencia en el servicio.
o Realización de las actividades del Ciclo de Vida del Desarrollo del
Software necesarias para generar, si procede, una nueva versión.
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Fase 4: Estabilización de la solución piloto
Mantenimiento evolutivo: Implementación de nuevas funcionalidades
que, motivadas por la ejecutoria del piloto, se consideren
determinantes y modificación de funcionalidades. La determinación del
carácter evolutivo de un mantenimiento deberá ser consensuada por
Red.es y el Servicio de Salud de La Rioja.
Para la realización de esta tarea de mantenimiento evolutivo, se ha
incluido en el precio de esta Fase (Fase IV) una bolsa de horas de 50 horas
de Servicios Profesionales. En tiempo de ejecución del proyecto, y por
cada acción de mantenimiento evolutivo que se acuerde con Red.es y el
Servicio de Salud de La Rioja, el adjudicatario deberá justificar de forma
precisa el uso de dichas horas. Dichas horas de servicios podrán ser
consumidas durante la ejecución de la Fase IV.
Elaboración de un documento de conclusiones, recomendaciones y plan
de acción con los contenidos que se estimen convenientes para la
consecución de los objetivos fijados en el presente pliego. Este
documento deberá recoger posibles propuestas de mejora sobre el
modelo empleado durante la implantación de la solución piloto.
Elaboración de un documento que describa el procedimiento de gestión
de configuraciones y versiones de la solución desarrollada.
Entregables
Informe final de mantenimiento, con detalle de todas las incidencias
registradas y con los indicadores de disponibilidad y tiempos de
resolución definidos en el acuerdo de nivel de servicio.
Informe final de operación con detalle del tráfico, las transacciones y el
volumen de datos intercambiado. En general, en este informe se
consignará cualquier dato que facilite el seguimiento y la evaluación del
nivel de actividad de la experiencia piloto.
Documento de conclusiones, recomendaciones y plan de acciones y
mejoras de la solución piloto desplegada.
Documento sobre el procedimiento de gestión de configuraciones y
versiones de la solución desarrollada.
Realización de cualesquier informe o documento adicional que,
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Fase 4: Estabilización de la solución piloto
acordado por todas las partes, se considere relevante para los objetivos
del proyecto en relación a esta fase.
Actas de aceptación de los trabajos de implantación de la solución de
receta electrónica para cada uno de los establecimientos sanitarios
participantes en el piloto, firmadas por el responsable del adjudicatario
y por el responsable del centro, quien será designado por la Dirección
Técnica.
2.5. FASE 5: ELABORACIÓN PLAN DE DESPLIEGUE DE LA SOLUCIÓN A LA TOTALIDAD DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
El adjudicatario elaborará un plan de despliegue e implantación de la solución de receta electrónica a toda la Comunidad Autónoma a la conclusión de la solución piloto.
La Fase 4 y la Fase 5 del proyecto podrán ejecutarse en paralelo.
En la siguiente tabla se detallan los parámetros que caracterizan como mínimo a esta fase:
Fase 5: Elaboración Plan de despliegue de la solución a la totalidad de la Comunidad Autónoma
Plazo Máximo: 1 MES a contar desde el lanzamiento del correspondiente pedido.
Descripción
1. Elaboración de un plan de despliegue e implantación de la solución de
receta electrónica a la totalidad de la Comunidad Autónoma de La
Rioja.
El documento debe cubrir, al menos, los siguientes aspectos:
o Teniendo en cuenta la realidad de la Comunidad Autónoma,
estimación de todos los recursos y plazos necesarios para extender
el servicio de receta electrónica a la totalidad de la Comunidad
Autónoma.
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Fase 5: Elaboración Plan de despliegue de la solución a la totalidad de la Comunidad Autónoma
o Plan de implantación general en toda la Comunidad Autónoma.
o Definición de pruebas que garanticen el correcto funcionamiento de
la solución implantada.
o Análisis de infraestructuras, servicios y metodología de actuación
para gestionar de forma temporal las posibles interrupciones del
sistema y que impidan la normal ejecución de los procesos de
negocio que el sistema de información implementa: imposibilidad
temporal de prescribir, de dispensar, de administrar el sistema, etc.
El adjudicatario deberá identificar toda la casuística involucrada y proponer soluciones para cada uno de los casos.
o Ejecutar las actividades descritas en el Plan de Gestión del cambio.
o Elaboración de un Mapa de Riesgos asociados al despliegue de la
solución en la totalidad de la Comunidad Autónoma.
Entregables
Plan de despliegue e implantación general de la solución en toda la
comunidad.
2.6. FASE 6: PROYECTO DE EXTENSIÓN DE LA SOLUCIÓN A TODA LA COMUNIDAD
El adjudicatario con base en el plan de despliegue de la solución de receta electrónica a toda la Comunidad Autónoma definido en la fase anterior, deberá ejecutar el conjunto de tareas y actividades que se definan en dicho plan de despliegue.
En la siguiente tabla se detallan los parámetros que caracterizan como mínimo a esta fase:
Fase 6: Proyecto de extensión de la solución a toda la comunidad Plazo Máximo: 6 MESES a contar desde el
lanzamiento del correspondiente pedido.
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Fase 6: Proyecto de extensión de la solución a toda la comunidad
Ejecución de las tareas y actividades para el alcance máximo del
proyecto definidas dentro del plan de despliegue de la solución de
receta electrónica.
Despliegue de la solución en las oficinas de Farmacia (con las
características descritas en el apartado 1.3.10 del presente pliego).
Entregables
Actas de aceptación de los trabajos de implantación de la solución de
receta electrónica para cada uno de los establecimientos sanitarios
participantes en el proyecto, firmadas por el responsable del
adjudicatario y por el responsable del centro, quien será designado por
la Dirección Técnica.
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3. REQUISITOS GENERALES
Todos los requisitos de servicio descritos en este capítulo se aplicarán a todos los componentes objeto del presente concurso.
3.1. Documentación de seguimiento y cierre de proyecto
El adjudicatario remitirá a Red.es cada mes la siguiente documentación relativa a las entregas realizadas:
o Partes de trabajo firmados y sellados por el Servicio de Salud de la Rioja con el detalle de las tareas realizadas.
o Documentación asociada a cada una de las fases descritas en el apartado 1.3 del presente pliego.
o Cualquier otra documentación que se defina al inicio del proyecto.
En cualquier caso, se contempla un plazo máximo de 2 semanas desde la fecha de firma del albarán de prestación de servicios o cualquier otra documentación que acredite la realización de una actuación, para que el adjudicatario entregue a Red.es el original de este y el correspondiente inventario de cada actuación.
Según se indica en el apartado 6 del Pliego de Condiciones Particulares, Red.es podrá aplicar, salvo justificación aceptada por la propia entidad, penalizaciones por el incumplimiento del citado plazo máximo de entrega de cualquier documentación o entregable relativo a la realización de las diferentes actuaciones. Se contempla un plazo máximo de 2 semanas desde la fecha de finalización de ejecución del proyecto (fecha de la última entrega) para que el adjudicatario proporcione a Red.es toda la documentación correspondiente del mismo: ficheros de inventario, albaranes de entrega, etc.
Toda la documentación del proyecto deberá ser entregada en papel y soporte digital. Red.es definirá los formatos (PDF, HTML, etc.) y procedimientos de entrega de la documentación.
El adjudicatario debe garantizar que toda la documentación sea coherente y completa, para lo cual deberá designar un responsable de documentación al inicio de cada proyecto.
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4. REQUISITOS DE EJECUCIÓN Y DOCUMENTACIÓN
4.1. Planificación, dirección y seguimiento de los trabajos
Corresponde a Red.es la supervisión y planificación generales de los trabajos, proponer las modificaciones convenientes o, en su caso, proponer la suspensión de los mismos si existiese causa suficientemente motivada.
A tal efecto, Red.es designará a una persona a cargo del proyecto, cuyas funciones en relación con el presente pliego serán:
Velar por el cumplimiento de los trabajos exigidos y ofertados.
Emitir las certificaciones parciales de recepción de los mismos.
El adjudicatario designará un Responsable de Proyecto que será el único interlocutor válido para todas las tareas de planificación, dirección y seguimiento de las actuaciones contempladas en el presente Pliego. Red.es, a través de la persona a cargo del proyecto, podrá fijar reuniones con el Responsable de Proyecto, con el fin de determinar, analizar y valorar las incidencias que, en su caso, se produzcan en ejecución del Contrato. El responsable del proyecto designado por el adjudicatario deberá asistir a las reuniones a las que le convoque la persona a cargo del proyecto designada por Red.es.
4.1.1. Seguimiento del proyecto
Para la supervisión del desarrollo y ejecución de las tareas objeto del presente procedimiento de adjudicación, Red.es cuenta entre sus funciones principales la de definición y establecimiento de los procesos y métodos relativos a la gestión de proyectos, que deben seguirse con el correspondiente soporte y asesoramiento, y la del seguimiento, control y comunicación sobre el grado de ejecución de los mismos.
El adjudicatario, en la ejecución de las tareas objeto del presente procedimiento de adjudicación deberá cumplir las siguientes condiciones:
1. Metodología
La metodología para la gestión del proyecto será la establecida a tal efecto por Red.es. Con objeto de presentar dicha metodología al personal del adjudicatario, la entidad realizará las acciones de comunicación y formación oportunas.
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2. Supervisión de la gestión
La entidad pondrá los medios personales que, junto con de la persona a cargo del proyecto, realizarán labores de seguimiento y control del proyecto. Los objetivos de dichas acciones son, por un lado, el aseguramiento de la calidad del proceso de gestión y la detección temprana de desviaciones, así como su conformidad con respecto a la metodología establecida por Red.es. Para ello, el adjudicatario deberá en todo momento colaborar con los miembros de Red.es que realicen estas actividades, obligándose a informar y responder a los requerimientos de los mismos.
3. Obligatoriedad de Uso de la plataforma de soporte TIC para la gestión de proyectos
Con el objeto de centralizar y facilitar el seguimiento y control de los procesos de gestión de proyectos, Red.es pondrá a disposición de los miembros del proyecto una plataforma de soporte TIC, según lo dispuesto en el apartado 3.4 del Pliego de Condiciones Particulares.
El adjudicatario deberá en todo momento utilizar de forma obligatoria dicha plataforma, incluyendo en la misma toda la información de proyecto que se solicite. Dicha información deberá incluirse en la misma una vez esté disponible, de manera que se pueda realizar un seguimiento del proyecto en tiempo real, con información actualizada.
4. Acciones de Comunicación
Red.es pondrá los medios personales encargados de centralizar la comunicación entre los distintos interlocutores vinculados al proyecto, realizando funciones de “ventanilla única”. En ningún caso el adjudicatario podrá realizar acciones de comunicación y/o difusión del proyecto sin la debida autorización de los mismos.
5. Metodologías complementarias
En el caso de que durante la ejecución de las tareas objeto del Contrato surjan cuestiones a las que no sea posible aplicar la metodología desarrollada por la entidad, Red.es podrá determinar metodologías alternativas o adicionales a través del coordinador del proyecto de Red.es. En cualquier caso antes de proceder a utilizar una metodología concreta se deberán consultar los términos de uso de la misma y la relación con la metodología de gestión establecida por Red.es.
6. Consideraciones adicionales
El adjudicatario deberá tomar en consideración aquellos puntos que le sean indicados por el personal de Red.es adscrito al proyecto con el objeto de
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garantizar la calidad del proceso de gestión de proyectos establecido por la entidad, y estará obligado a atender a las amonestaciones emitidas en el transcurso del proyecto.
4.2. Plazos y lugar de ejecución de los trabajos
Los trabajos se realizarán en las oficinas de trabajo del adjudicatario o, en su caso y cuando sea necesario, en los centros de trabajo, centros de salud, etc correspondientes a la Comunidad Autónoma de La Rioja. Sea como fuere, el adjudicatario se compromete a realizar parte del trabajo en las dependencias que los responsables del Servicio de Salud de La Rioja determinen cuando, de forma razonable, se determine que su presencia física en la Comunidad Autónoma es más operativa y beneficiosa para la buena marcha del proyecto.
El adjudicatario deberá realizar las tareas asociadas a cada una de las fases según los plazos máximos establecidos. No obstante lo anterior, Red.es se reserva el derecho a ampliar los plazos mencionados en este apartado.
4.3. GARANTÍA Y SOPORTE DE LA SOLUCIÓN IMPLANTADA
El adjudicatario deberá garantizar la operativa correcta de todos los elementos software, así como de los desarrollos, integraciones y actuaciones realizados en el marco del proyecto, durante un periodo de 12 meses a partir de la finalización de los trabajos correspondientes a la Fase IV Estabilización de la solución piloto y de la Fase VI Proyecto de extensión de la solución a toda la comunidad. Para cada uno de los establecimientos sanitarios participantes en el proyecto el plazo se iniciará con la aceptación por parte de red.es de las actas de aceptación de los trabajos de implantación de la solución de receta electrónica a que se hace referencia en los apartados 2.4 y 2.6 del presente pliego.
El adjudicatario propondrá los procedimientos y herramientas a utilizar para la comunicación y gestión de los problemas que puedan presentarse durante el período de garantía.
El adjudicatario debe proporcionar a Red.es con el formato digital y con la periodicidad que sea establecida por Red.es, el Informe de Garantía de Servicio con informes de incidencias reportadas, tiempos de resolución, etc. de las mismas.
El informe deberá contener, al menos, la siguiente información:
o Identificador de incidencia.
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o Día y Hora de notificación de la incidencia
o Prioridad
o Ubicación
o Día y Hora de Resolución de la Avería
o Tiempo de Respuesta
o Tiempo de Resolución.
Red.es se reserva el derecho a solicitar al adjudicatario la gestión de las incidencias a través del sistema de Gestión de Incidencias de Red.es, usando para ello los procedimientos establecidos a tal efecto. Correrá por cuenta del adjudicatario la adquisición de las licencias necesarias para la utilización de dicha herramienta.
Para la resolución de problemas que pudieran surgir en versiones bajo soporte, la empresa adjudicataria deberá prestar soporte técnico al Servicio de Salud de La Rioja, así como un servicio de corrección del software y resolución de cualquier avería que se produzca en las aplicaciones objeto del contrato.
4.3.1. Nivel de servicio de la garantía
El adjudicatario presentará en su oferta un Acuerdo de Nivel de Servicio de Garantía que incluya como mínimo los tiempos máximos de respuesta y de resolución de incidencias.
El tiempo de respuesta y diagnóstico (Tr) de incidencias es el periodo transcurrido desde la comunicación de la incidencia hasta la respuesta del centro de gestión de la empresa que presta la garantía, con indicación de la causa probable de la incidencia y del tiempo estimado de resolución. El tiempo de respuesta contempla la modalidad SDL, “Siguiente Día Laborable” (NBD, “Next Business Day”) para todo tipo de incidencias.
Tiempos Valor máximo
Tr SDL (NBD)
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El licitador detallará en su oferta las herramientas y procedimientos que pondrá a disposición de Red.es para la verificación de los niveles de servicio comprometidos.
El retraso en el cumplimiento del tiempo de atención se penalizará de conformidad con lo establecido en el apartado 6 del Pliego de Condiciones Particulares.
Parámetros de Medida para el cómputo de penalizaciones
A efectos de no tener en cuenta en el cómputo la existencia de posibles demoras no imputables al adjudicatario, bien a través del sistema de “ticketing” de Red.es o bien a través de cualquier otra herramienta para la gestión de las incidencias; se establecerán periodos que no serán computables a efectos del establecimiento de penalizaciones. En este sentido, cualquiera que sea la herramienta utilizada para la gestión de incidencias por Red.es, contempla estados de “parada de reloj” (p.e. cuando se necesita la acción del cliente), que implican que el tiempo transcurrido desde su inicio hasta su terminación no se computa a efectos de penalizaciones.
El adjudicatario únicamente podrá activar el estado “parada de reloj” cuando se produzca una causa justificada, que deberá, en todo caso, acreditar de forma pormenorizada y exhaustiva. Red.es auditará el uso por parte del adjudicatario del estado “parada de reloj”, en caso de no justificarse, se contabilizará el tiempo total de incidencia, desde su apertura hasta su cierre.
Red.es revisará mensualmente el nivel de prestación del servicio del adjudicatario a efectos de valorar si procede o no la imposición de penalizaciones de acuerdo con el sistema previsto en el presente apartado. No obstante lo señalado anteriormente, Red.es podrá aumentar o reducir el periodo que se tendrá en cuenta, en cuyo caso será notificado con antelación al adjudicatario.
La tabla siguiente detalla los niveles del servicio, que serán utilizados para el cómputo de las penalizaciones, en función al porcentaje de cumplimiento del servicio.
Nivel de prestación del Servicio
% Cumplimiento del servicio
(x) (porcentaje de
incidencias o peticiones que
no superan los Tmax)
óptima X ≥ 90%
no óptima <90%
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En todos aquellos casos que el adjudicatario no alcance un nivel de cumplimiento en la prestación del servicio igual o mayor al 90%, Red.es procederá a la aplicación de las penalizaciones establecidas al efecto en el Pliego de Condiciones Particulares. Sin perjuicio de lo anterior, en aquellos casos en los que Red.es considere, se exigirá al adjudicatario la adopción del correspondiente plan de mejora.
4.3.2. Nivel de servicio de soporte
El adjudicatario deberá ofrecer un servicio de soporte de 12 meses, en los términos que se describen a continuación, para cada establecimiento sanitario (centros sanitarios y oficinas de farmacia) participante en el proyecto en donde se hayan realizados actuaciones.
El plazo de 12 meses se iniciará, para cada uno de los establecimientos sanitarios participantes en el proyecto (tanto para los establecimientos sanitarios participantes en el Fase IV como para los participantes en la Fase VI) con la aceptación por parte de red.es de las actas de aceptación de los trabajos de implantación de la solución de receta electrónica definidos en los apartados 2.4 y 2.6 del presente pliego.
El servicio de soporte se prestará en los siguientes términos:
Soporte a los centros de salud, hospitales y consultorios de la Comunidad Autónoma y a las Oficinas de Farmacia sobre todo tipo de consultas funcionales e incidencias detectadas durante la explotación de la solución de receta electrónica. La atención y resolución de incidencias durante esta fase se realizará en horario comercial, de lunes a sábado, de 8 a 20 horas. Las peticiones de servicio se podrán llevar a cabo a través de una página web, por correo electrónico o por teléfono.
Asistencia a cualquier reunión propuesta por Red.es o la Comunidad Autónoma tendentes a analizar la evolución del proyecto.
Puesta a disposición de los responsables designados por Red.es y los agentes del Servicio de Salud de La Rioja de un servicio de atención de incidencias que deberá, en su caso, integrarse plenamente con el preexistente en el servicio de salud.
Mantenimiento correctivo: Corrección de errores manifestados durante la evolución del proyecto. El alcance del servicio proporcionado incluirá:
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o Análisis del mal funcionamiento generado por la operativa del usuario verificando si el origen del mismo es la naturaleza de los datos, la codificación de los programas o aspectos relacionados con la parametrización / configuración de los productos.
o Propuesta de soluciones de contingencia que minimicen el impacto de la incidencia en el servicio.
o Realización de las actividades del Ciclo de Vida del Desarrollo del Software necesarias para generar, si procede, una nueva versión.
Mantenimiento evolutivo: Implementación y modificación de nuevas funcionalidades que la Comunidad Autónoma considere determinantes. La determinación del carácter evolutivo de un mantenimiento deberá ser consensuada por Red.es y el Servicio de Salud de La Rioja. Las funciones que se efectuarán son:
o Realizar las modificaciones en la aplicación o el producto como consecuencia de requisitos externos o internos (cambios de normativa, técnicos, etc.) en la medida en que dichas evoluciones sean necesarias para el funcionamiento futuro de la aplicación o el producto.
o Realizar las modificaciones oportunas para minimizar los problemas que puedan presentarse a corto plazo sin alterar las especificaciones funcionales de la aplicación.
o Corrección proactiva de los componentes de la aplicación o el producto que sean susceptibles de causar un mal funcionamiento del mismo anticipándose a la operativa del usuario dotando a dicha aplicación o producto de una mayor calidad en su explotación.
o Realizar las mejoras de la aplicación, como consecuencia de las evoluciones funcionales de la misma, a petición de los usuarios, así como aquellos cambios necesarios para perfeccionar el funcionamiento y optimizar el rendimiento de la aplicación.
Para la realización de esta tarea de mantenimiento evolutivo, se ha incluido una bolsa de horas de 500 horas de Servicios Profesionales. En tiempo de ejecución del proyecto, y por cada acción de mantenimiento evolutivo que se acuerde con Red.es, el adjudicatario deberá justificar de forma precisa el uso de dichas horas. El tiempo para consumir estas horas de servicio será durante la fase de soporte asociada al proyecto.
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La disponibilidad del servicio se medirá como la relación entre el tiempo de funcionamiento correcto del servicio en un período temporal y la duración del período considerado para la medición. Se considera que el tiempo de funcionamiento correcto es aquel en el que no existen problemas tipificados como graves o críticos, no siendo computable como tiempo de indisponibilidad el debido a causas de fuerza mayor.
o Se consideran incidencias leves aquéllas que afectan a un número
muy limitado de usuarios de los diferentes sistemas y no tienen
una trascendencia global.
o Se consideran incidencias graves los problemas que afectan a una
o varias funcionalidades de los sistemas y afectan a un centro de
atención primaria completo.
o Se consideran incidencias críticas aquellos que impiden el acceso
y/o el uso de los aplicativos a un porcentaje superior al 50% de los
usuarios: caída de servidores, caída de la base de datos, fallos de
conectividad, etc.
Para la respuesta y diagnóstico de las incidencias graves y críticas el adjudicatario deberá cumplir los requisitos que se describen en la siguiente tabla. Dentro del Acuerdo de Nivel de Servicio se han definido los siguientes parámetros: Tiempos máximos (Tmax) y Tiempos medios (Tm) de respuesta y diagnóstico de incidencias. Como tiempo máximo de respuesta y diagnóstico, se entiende el periodo que transcurre desde la comunicación de la incidencia hasta la respuesta y el diagnóstico de la misma. Como tiempo medio de respuesta y diagnóstico se entiende la media aritmética de los tiempos de respuesta y diagnóstico para el conjunto de incidencias de una misma gravedad diagnosticadas en un periodo de tiempo de un mes.
Criticas Graves Leves Tmax 4 h 8 h 24 h Tm 3 h 6 h 12
Horas de lunes a sábado de 8 a 20 horas
Se valorará como criterio técnico cuantificable mediante la mera aplicación de fórmulas que se oferte un aumento para cada establecimiento sanitario (centro de salud y oficina de farmacia) del periodo de soporte de la solución, tal y como se describen en el apartado 10.2 del Pliego de Condiciones Particulares.
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El retraso en el cumplimiento del tiempo de atención se penalizará de conformidad con lo establecido en el apartado 6 del Pliego de Condiciones Particulares. Los parámetros de medida para el cómputo de penalizaciones que se seguirán serán los mismos que se detallan dentro del apartado 4.3.1 Nivel de servicio de la garantía del presente pliego.
4.4. Obligación de información y documentación
Durante la ejecución de los trabajos objeto del Contrato, el adjudicatario se compromete, en todo momento, a facilitar a los responsables designados por Red.es la información y documentación que éstos soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas utilizados para resolverlos. Asimismo, el adjudicatario se compromete, en todo momento, a cumplir los procedimientos establecidos por Red.es.
En este sentido, el adjudicatario deberá informar a la persona a cargo del proyecto, con la periodicidad necesaria, sobre distintos aspectos del funcionamiento y calidad de las actuaciones realizadas. Entre ellos será necesario presentar un informe, en el formato que defina Red.es, de cumplimiento de las actuaciones objeto del Contrato con la periodicidad que establezca Red.es.
Asimismo el adjudicatario estará obligado a asistir y colaborar a través del personal que éste designe, en las reuniones de seguimiento del proyecto definidas por la persona a cargo del proyecto de Red.es, quién se compromete a citar con la debida antelación al personal del adjudicatario, a los efectos de poder facilitar su asistencia.
Como parte de las tareas objeto del Contrato, el adjudicatario se compromete a generar la documentación de los trabajos realizados, de acuerdo con los criterios que establezca en cada caso la persona a cargo del proyecto.
Toda la documentación generada por el adjudicatario en ejecución del Contrato será propiedad exclusiva de Red.es sin que el contratista pueda conservarla, ni obtener copia de la misma o facilitarla a terceros sin la expresa autorización por escrito de la persona a cargo del proyecto, que la concederá, en su caso, previa petición formal del contratista con expresión del fin.
Salvo indicación expresa en contrario, las especificaciones, informes, diagramas, planos, dibujos y cualquier otro documento relativo al objeto del
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Contrato serán aportados en castellano, cualquiera que sea el soporte y/o formato utilizado para la transmisión de información.
El adjudicatario proporcionará sin coste adicional para Red.es una copia en soporte informático, en CD-DVD, con toda la documentación que se vaya generando durante la prestación de las Actuaciones objeto del Contrato, así como a la finalización de las mismas.
La documentación entregada seguirá el procedimiento de gestión de la documentación de Red.es.
4.5. Procedimiento de aceptación de actuaciones
Según sea la planificación y los hitos marcados en el lanzamiento del proyecto, el adjudicatario remitirá periódicamente la documentación soporte de las actuaciones realizadas, siempre siguiendo el formato definido previamente por Red.es.
El adjudicatario es el responsable de que toda la documentación esté debidamente cumplimentada y sea coherente, para lo cual deberá designar, al inicio de cada proyecto, un responsable de documentación con experiencia acreditada en este tipo de labores, que se encargará de recopilar y revisar toda la documentación (albaranes, actas, ficheros de inventario, etc.) antes de remitirla a Red.es.
4.6. Control económico y facturación
4.6.1. Control de facturación
La facturación de los trabajos realizados se efectuará sobre la base de una adecuada administración de recursos por parte del adjudicatario y teniendo en cuenta los siguientes extremos:
En las reuniones periódicas se evaluarán todas aquellas incidencias acontecidas que se hubieran originado en el cumplimiento de los objetivos planificados y hayan repercutido en detrimento y perjuicio de las actuaciones objeto del Contrato.
El adjudicatario, siempre previa conformidad de Red.es con los trabajos realizados en ejecución del Contrato, emitirá las facturas con las condiciones referidas en el apartado 4.6.2 4.6.2del presente Pliego de Prescripciones Técnicas, denominado “Hitos de facturación”.
Las facturas deberán emitirse con el formato fijado por Red.es, en todo caso deberán contener el desglose de los impuestos indirectos aplicables indicando el número de expediente del Contrato, y se corresponderán en forma
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y contenido con el correspondiente pedido realizado por Red.es debiendo hacer constar el número de pedido.
4.6.2. Hitos de facturación
La facturación se realizará tras la aceptación por parte de Red.es del correspondiente informe generado para cada uno de los hitos que se indican a continuación y corresponderá al importe de las tareas incluidas en dicho hito:
Hito 1: Conclusión de la Fase I (detalle en apartado 1.3.1 del presente pliego)
Hito 2: Conclusión de la Fase II (detalle en apartado 1.3.2 del presente pliego)
Hito 3: Conclusión de la Fase III (detalle en apartado 1.3.3 del presente pliego)
Hito 4: Conclusión de la Fase IV (detalle en apartado 1.3.4 del presente pliego)
Hito 5: Conclusión de la Fase V (detalle en apartado 1.3.5 del presente pliego)
Hito 6: Conclusión de la Fase VI (detalle en apartado 1.3.6 del presente pliego)
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5. FORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Con carácter general, la información presentada debe estar estructurada de forma clara y concisa. La propuesta no debe contener referencias a documentos externos o anexos no incluidos cuando éstos sean puntos clave en la valoración de la propuesta. Se deben entender los anexos como documentos generales de consulta o méritos del oferente, no como información vital en la propuesta.
Con independencia de que el licitador pueda adjuntar a la propuesta relativa a los criterios cuya valoración depende de un juicio de valor (sobre 3) cuanta información complementaria considere de interés, está deberá estar obligatoriamente estructurada con el formato normalizado que se detalla en el apartado siguiente.
Red.es se reserva el derecho a exigir a los licitadores que presenten documentación que acredite la veracidad de la información presentada en la oferta, o bien información adicional sobre el contenido de la misma, estando el licitador obligado a ello.
Red.es podrá requerir a los licitadores que formulen por escrito las aclaraciones necesarias para la comprensión de algún aspecto de sus proposiciones. En ningún caso se admitirá que en proceso de aclaraciones el licitador varíe los términos expresados en su propuesta. Sólo se admitirá la información que facilite el análisis de la solución propuesta inicialmente.
La presentación de propuestas deberá cumplir las prescripciones del Pliego de Condiciones Particulares. Adicionalmente, la propuesta relativa a criterios cuya valoración depende de un juicio de valor (sobre 3) y la propuesta relativa a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas (sobre 4), deberán incluir la información y presentar la estructura que se detalla a continuación.
5.1. Propuesta relativa a los criterios cuya valoración depende de un juicio de valor (sobre 3)
La propuesta relativa a los criterios cuya valoración depende de un juicio de
valor, además de presentarse en papel (2 copias), deberá adjuntarse en soporte
electrónico (2 copias). La propuesta deberá incluir los siguientes apartados y
en el mismo orden:
1. INTRODUCCIÓN
Debe incluir como mínimo:
Identificación de la oferta.
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Relación de los documentos incluidos.
Aceptación con carácter general de las condiciones de los Pliegos.
Datos de la empresa licitadora.
2. REQUISITOS TÉCNICOS
Plan de despliegue de la solución en las Oficinas de Farmacia
Los licitadores deberán presentar un plan de despliegue de la solución en las Oficinas de Farmacia en el que se traduzcan las expectativas y necesidades definidas en el objeto del presente procedimiento de licitación para la implantación de la solución de Receta Electrónica en las Oficinas de Farmacia de la comunidad de La Rioja.
Conforme a lo establecido en el apartado 10 del Pliego de Condiciones Particulares, en relación con el plan de despliegue de la solución en las Oficinas de Farmacia se valorarán los siguientes aspectos que el licitador ejecutará, con el fin de garantizar la adecuada implantación de la solución en todo el territorio riojano.
Identificación de procesos a realizar y requisitos a validar, previos a la integración de la solución de receta electrónica con el Software de Gestión de farmacias, instalación de la solución alternativa para la dispensación de contingencia así como de los sistemas de Firma electrónica con certificado profesional con el objetivo de minimizar el impacto que en la actividad diaria de las Oficinas de Farmacia pudiera suponer la implantación de la nueva solución de receta electrónica.
Identificación de las tareas de coordinación con las empresas desarrolladoras del software, para definición y validación de los requisitos de homologación del software de gestión de las oficinas de farmacia con el objetivo de minimizar los tiempos de puesta en producción de las aplicaciones garantizando la correcta integración de las mismas con la solución de receta electrónica.
Plan de formación en las Oficinas de Farmacia. Se valorará las medidas específicas de formación y los requisitos formativos identificados (herramientas formativas de apoyo, definición de entregables, entre otras) incluidos en el plan de formación presentado por el licitador, con el fin de garantizar la adecuada transferencia de conocimiento a las Oficinas de Farmacia y por tanto, la asimilación de contenidos objeto de la formación.
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La identificación de tareas de coordinación, contenidos formativos, asistencia a la instalación, etc., habrá de incluirse en este apartado sin revelar en el sobre 3 si se harán in situ o no. Tal detalle determinaría la exclusión del licitador al ser objeto de valoración como criterio cuantificable mediante la mera aplicación de fórmulas.
3. MEJORAS
Se entenderá por mejora toda propuesta de servicios o prestación superior en relación con el objeto del Contrato no incluida en los requisitos de los Pliegos.
En ningún caso se podrá proponer como mejora el ofrecimiento de un número superior al requerido de los mismos bienes o servicios que constituyen el objeto del Contrato.
El importe de estas mejoras estará necesariamente incluido en el precio global ofertado.
5.2. Propuesta relativa a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas (sobre 4)
El licitador presentará su propuesta siguiendo el modelo que se adjunta al presente Pliego para la proposición económica.
La información contenida en el sobre 4, además de presentarse en papel (dos copias), deberá adjuntarse en soporte electrónico (dos copias), en el que se incluirán las tablas, en formato hoja de cálculo, con la totalidad de los datos necesarios para la valoración automática de las proposiciones.
5.2.1. Proposición económica
La proposición se presentará siguiendo el modelo en formato hoja de cálculo que se refiere en el siguiente apartado y que se adjunta al presente Pliego.
El precio de la oferta no podrá exceder de la cantidad de TRESCIENTOS VENTISIETE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y TRES EUROS CON OCHENTA Y OCHO CÉNTIMOS DE EURO (327.933,88 €), Impuestos Indirectos aplicables excluidos. Cualquier oferta que supere dicha cantidad no será tomada en consideración en el presente procedimiento de adjudicación.
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La proposición económica se estructurará proporcionando precios para los conceptos que se enumeran a continuación. Todos los precios se deben proporcionar en Euros, calculados y presentados con DOS decimales e Impuestos Indirectos aplicables EXCLUIDOS.
(P1): Precio unitario – IVA EXCLUÍDO – por la ejecución de los trabajos correspondientes a la Fase I, según lo descrito en el apartado 1.3.1 del presente Pliego.
(P2): Precio unitario – IVA EXCLUÍDO – por la ejecución de los trabajos correspondientes a la Fase II, según lo descrito en el apartado 1.3.2 del presente Pliego.
(P3): Precio unitario – IVA EXCLUÍDO – por la ejecución de los trabajos correspondientes a la Fase III, según lo descrito en el apartado 1.3.3 del presente Pliego.
(P4): Precio unitario – IVA EXCLUÍDO – por la ejecución de los trabajos correspondientes a la Fase IV, según lo descrito en el apartado 1.3.4 del presente Pliego.
(P5): Precio unitario – IVA EXCLUÍDO – por la ejecución de los trabajos correspondientes a la Fase V, según lo descrito en el apartado 1.3.5 del presente Pliego.
(P6): Precio unitario – IVA EXCLUÍDO – por la ejecución de los trabajos correspondientes a la Fase VI, según lo descrito en el apartado 1.3.6 del presente Pliego.
Este precio unitario, incluirá el coste de todos los trabajos descritos en el presente Pliego.
La proposición económica del conjunto de Fases 1, 2, 3 y 4 no podrá exceder el 50% del total de la oferta económica.
La fórmula que se establece para el cálculo del PRECIO DE OFERTA es la siguiente:
Precio Oferta (Pi) = P1* 1 + P2* 1 + P3* 1 + P4* 1 + P5* 1 + P6* 1
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Todos los precios se deben proporcionar en Euros, con DOS decimales y SIN Impuestos Indirectos aplicables.
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5.2.2. Modelo de proposición económica
El modelo de proposición económica se adjunta como anexo al presente Pliego de Prescripciones Técnicas.
Apellidos, nombre y DNI del firmante de la proposición económica.
Relación que une al firmante con el licitador.
Razón social del licitador, NIF, domicilio, teléfono, fax y e-mail (del representante)
a) Tabla de desglose de los importes
Concepto Unidades
Precio unitario jornada
(Impuestos Indirectos
Aplicables excluidos)
(P1 ) Fase 1: Análisis y diagnóstico de la situación actual 1
(P2) Fase 2: Desarrollo del sistema de información 1
(P3) Fase 3: Implantación de la solución piloto 1
(P4) Fase 4: Estabilización de la solución piloto 1
(P5) Fase 5: Elaboración Plan de despliegue de la solución a la totalidad de la Comunidad
Autónoma1
(P6) Fase 6: Proyecto de extensión de la solución a la totalidad de la Comunidad Autónoma 1
0,00 €
0,00 €
Oferta aceptada
<= 327.933,88 €
En [ ] a [ ] de [ ] de 2013
Firmado
PRECIO MÁXIMO DE LA OFERTA (impuestos indirectos aplicables excluidos)
El abajo firmante, en virtud de la representación que ostenta, se compromete, en nombre de su representado, a la
ejecución del contrato de "DESARROLLO DE UNA SOLUCIÓN DE RECETA ELECTRÓNICA PARA EL SERVICIO DE SALUD DE
LA RIOJA" en los términos establecidos en los pliegos y de conformidad con los precios referidos en la tabla anterior
con IMPUESTOS INDIRECTOS APLICABLES EXCLUIDOS
BASE IMPONIBLE TOTAL DE LA OFERTA =
PRECIO TOTAL DE LA OFERTA
PROPOSICIÓN ECONÓMICA DE [razón social del licitador] PARA LA REALIZACIÓN DEL CONTRATO
CORRESPONDIENTE AL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN "DESARROLLO E IMPLANTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN DE
RECETA ELECTRÓNICA PARA EL SERVICIO DE SALUD DE LA RIOJA" EXP: 043/13-SV
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SERVICIO DE SALUD DE LA RIOJA”. Exp. 043/13-SV
5.2.3. Proposición relativa al resto de criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas
La proposición se presentará siguiendo el modelo en formato hoja de cálculo que se refiere en el siguiente apartado y que se adjunta en el presente Pliego. La proposición se estructurará proporcionando los valores que se requieren en relación con los criterios que se enumeran en el apartado 10.2 del Pliego de Condiciones Particulares.
5.2.4. Modelo de proposición relativa al resto de criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas
º
Hoja 1 de 1
Apellidos, nombre y DNI del firmante.
Relación que une al firmante con el licitador.
Razón social del licitador, NIF, domicilio, teléfono, fax y e-mail (del representante)
Valor Nota Nota Ponderada
NO 0,00 0,00
12 0,00 0,00
Firmado
Instalación y formación in-situ en las Oficinas de Farmacia
FORMULARIO TÉCNICO DE [Razón social del licitador] PARA LA CUMPLIMENTACIÓN DEL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS "DESARROLLO E
IMPLANTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN DE RECETA ELECTRÓNICA PARA EL SERVICIO DE SALUD DE LA RIOJA”. EXP: 043/13-SV
Ponderación
68%
Concepto
Ampliación periodo de soporte de la solución para cada establecimiento sanitario participante
en el proyecto32%
En [ ] a [ ] de [ ] de 2013
El abajo firmante, en virtud de la representación que ostenta, se compromete, en nombre de su representado, a la ejecución del contrato en los términos establecidos en los pliegos y de conformidad con
los datos referidos en la tabla anterior.
0,00
100%
NOTA TECNICA TOTAL
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BORJA ADSUARA VARELA
DIRECTOR GENERAL DE RED.ES
MARÍA FERNÁNDEZ RANCAÑO
DIRECTORA DE PROGRAMAS
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SERVICIO DE SALUD DE LA RIOJA”. Exp. 043/13-SV
ANEXO I
INFORMACIÓN DEL DATA WAREHOUSE CORPORATIVO DEL SERVICIO DE SALUD DE LA RIOJA: Base de datos de Medicamento:
1. Carga del nomenclátor alcántara 2. Carga de productos dioterápicos 3. Informe resumen del proceso de carga que contempla
a. Número de altas de nuevos productos. b. Número de productos que desaparten. c. Número de productos que cambian de:
i. Situación ii. Cambios de grupo terapéutico
iii. Cambios de precio.
d. Número de nuevos principios activos.
e. Nuevos productos clasificados por Tipo de producto, Subgrupo Químico ATC y conjunto de intercambio, indicando:
i. Producto ii. Precios del producto
iii. Precios del conjunto de intercambio iv. Precios del conjunto homogéneo
f. Cambios de precio clasificados por Tipo de producto y subgrupo químico ATC, indicando:
i. Producto ii. Precio actual y fecha de inicio.
iii. Precio anterior y fecha de inicio.
g. Conjuntos de intercambio con “precio máximo corregido” modificado manualmente afectados por cambios de precio.
h. Conjuntos homogéneos
i. Incorporación de nuevos conjuntos homogéneos ii. Cambios de precio en conjuntos homogéneos
iii. Productos de un mismo conjunto homogéneo con diferentes precios.
i. Cambios de situación, indicando
i. Producto ii. Situación actual y fecha de inicio.
iii. Situación anterior y fecha de inicio.
j. Productos candidatos de reutilización
k. Productos candidatos a cambio de código
l. Atributos de los nuevos productos
i. Dosis por unidad ii. Unidad de dosis
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iii. DDD iv. Múltiplo de envase v. Fracción de forma vi. Origen DDD
vii. Cód. Principio activo ATC viii. Subgrupo químico-terapéutico ATC ix. Tipo de visado x. Estupefaciente
xi. Máximo número de envases xii. Novedad y potencial terapéutico
xiii. Prescripción inducida
m. Especialidades nuevas cuyos principios activos aparecen por primera vez en una especialidad EFG.
n. Nuevos laboratorios
o. Informe de especialidades con la clasificación ATC incompleta, es decir que el código no tiene los 7 caracteres que determinan el principio activo. Agrupadas por código de situación.
p. Informe de nuevos códigos de principio activo ATC, o cualquier otro nivel de la clasificación no identificados y cargados correctamente en las tablas maestras.
4. Reutilización de códigos
5. Carga histórica de la base de datos de medicamentos y productos sanitarios
6. Mantenimiento de tablas maestras
a. Laboratorios
b. Vías de administración
c. Formas farmacéuticas
d. Unidades de composición
e. Unidades de dosis
f. Unidades de contenido
g. Incidencias asociadas a productos
h. Conjuntos de intercambio
i. Principios activos ATC
j. Jerarquía de grupos terapéuticos ATC
k. Principios activos MSC
l. Jerarquía de grupos terapéuticos MSC
7. Mantenimiento de productos
a. Producto
b. Atributos manuales del producto
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c. Composiciones
8. Exportación de la base de datos de medicamentos a aplicaciones de prescripción: La estrategia adoptada es la creación de una base de datos de medicamentos compatible con la base de datos Digitalis (MS ACCESS)
Facturación:
1. Carga de la Factura Resumen Total
2. Carga de recetas del COF
3. Verificación de recetas que incluye: validación de soporte informático,
verificaciones automáticas y comprobaciones manuales
4. Registro de incidencias para determinar causas de nulidad total,
margen profesional, parcial y nulidad subsanable, verificadas tanto
automática como manualmente y con informe de las diferencias
detectadas
5. Imputación de gasto: consiste en la vinculación de las recetas
facturadas a los colegiados y a los CIAS que han prescrito la receta
6. Mantenimiento de estructura funcional con jerarquías: carga de CIAS y
población asociada por grupos de edad
7. Vinculación CIAS-colegiado utilizada para validar la asignación de cada
receta a un CIAS y a un colegiado, definida como la ocupación de CIAS
por parte de los médicos
8. Asistente de comprobación y corrección de la imputación
9. Visibilidad de información de recetas controlada por nivel de usuario
10. Gestión de objetivos y presupuestos
11. Parte Estadístico
12. Almacén histórico de recetas
· Dimensiones o variables de estudio:
i. Mes, año y año plan de gestión. ii. Farmacia
iii. Tipo de receta iv. Excepción precio de referencia v. Producto dispensado vi. Producto prescrito
vii. Colegiado viii. CIAS / UPS / ... Estructura funcional ... ix. Tipo de anulación x. Asegurado (CIP, edad, género)
· Atributos que no constituyen dimensiones o variables de estudio:
Otros atributos que se encuentran disponibles y pueden usarse en la elaboración de informes:
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i. Fecha de prescripción ii. Número de paquete
iii. Número de receta iv. Grupo de facturación (es un atributo del producto,
pero también llega en la receta). v. Datos cuantitativos asociados a una receta vi. Producto prescrito
vii. Nº de recetas viii. Nº de envases ix. Importe comercializado (PVP) x. Importe facturado
· Gasto
i. Gasto Final ii. Aportación general (indicador calculado)
iii. Aportación precio de referencia (indicador calculado) iv. Aportación del asegurado (indicador calculado)
· Producto Dispensado/Prescrito
i. Nº de recetas (Coincide como producto prescrito) ii. Nº de envases (Coincide como producto prescrito)
iii. Importe comercializado iv. Importe facturado v. Gasto vi. Gasto Final
vii. Aportación general (indicador calculado) viii. Aportación precio de referencia ix. Aportación del asegurado (indicador calculado) x. Estimación de gasto mínimo
xi. Estimación de gasto mínimo genérico xii. Estimación dispensación eficiente
xiii. Estimación de ahorro máximo (indicador calculado) xiv. Estimación de ahorro máximo genérico (indicador
calculado) xv. Descuento RDL 5/2000 xvi. Descuento AIO
· Producto comprobado
i. Nº de recetas ii. Nº de envases
iii. Importe PVP iv. Importe facturado v. Gasto vi. Aportación general (indicador calculado)
vii. Aportación precio de referencia viii. Aportación del asegurado (indicador calculado) ix. Descuento RDL 5/2000 x. Descuento AIO
xi. Gasto final
· Indicadores y variables de población
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Variables:
· Grupo de edad
· Sexo
· Tipo de aportación
Indicadores:
· Población con aportación.
· Población con farmacia gratuita.
13. Farmacias
Las farmacias es una de las dimensiones de análisis del almacén de datos.
Las farmacias se caracterizan a partir de los siguientes atributos:
· Código de farmacia
· Código de Zona de Salud
· Zona de Salud
· Ruralidad
· Nombre y apellidos del titular
· Nombre y apellidos del co-titular 1, 2, 3 y 4
· Nombre y apellidos del regente
· Teléfono
· Fax
· Código postal
· Dirección
· Población
· Campo de Observaciones
· Fecha de modificación
· Número de adjuntos
· Número de farmacéuticos
· Botiquín 1
· Botiquín 2
· Botiquín 3
· Autorizada para fórmulas
· Atención geriátrica
· Población (Localidad)
14. Definición de indicadores
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· Indicadores cuantitativos como:
o Número de recetas
o Número de envases
o Gasto previo
o Importe PVP
o Importe facturado
o Gasto
o Aportación general
o Aportación precio de referencia
o Aportación asegurado
o Descuento RDL5/2000
o Descuento Absorbentes
o Gasto final
o Estimación gasto mínimo
o Estimación gasto mínimo genérico
o Estimación de ahorro máximo
o Estimación de ahorro máximo genérico
o Estimación de ahorro dispensación eficiente
o Estimación de ahorro corregido
1. Indicadores cualitativos como por ejemplo
o Envases EFG
o Envases Especialidades
o Recetas EFG
o Recetas Especialidades
o Gasto EFG
o Gasto Especialidades
o Envases de limitada aportación terapéutica
o Consumo DDD de:
§ Especialidades
§ IBP
§ Betabloqueantes + diuréticos
§ ARA II + asociaciones
§ IECA
§ Antihipertensivos y antihipertensivos de elección
§ Estatinas y estatinas de elección
§ AINEs y AINEs de elección
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Pliego de Prescripciones Técnicas: Procedimiento abierto - Contrato de "DESARROLLO E IMPLANTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN DE RECETA ELECTRÓNICA PARA EL
SERVICIO DE SALUD DE LA RIOJA”. Exp. 043/13-SV
§ Antiprostáticos
§ Antidepresivos y antidepresivos de elección
§ Antidiabéticos orales y antidiabéticos orales de elección
§ Antibióticos y antibióticos de elección
§ Antiasmáticos, antiasmáticos de elección, antiasmáticos inhalados, fluticasona + asocicaciones.
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