problematica cuenca tunjuelo u

5/26/2018 Problematica Cuenca Tunjuelo U

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PROBLMATICA SOCIO-ECOSISTMICA DE LA

CUENCA DEL RO TUNJUELO

R. Andres Umaa1

La elaboracin de un perfil socio-ambiental de la cuenca del ro Tunjueloen Bogot surge de la experiencia del diplomado sobre Plan deOrdenamiento de Manejo de Cuencas (POMCA) llevado acabo en Usme,en el 2010. El objetivo es plasmar las problemticas socio-ambientales

de mayor impacto de la cuenca, bajo un enfoque sistmico con miras aintegrar la perspectiva social con una mirada ecolgica del territorio.

A profile of socio-environmental issues in the Tunjuelo River Basin inBogota comes about from the experience in the Plan for the Organizationand Management of the River Basin (POMCA) completed in 2010 in thedistrict of Usme. The main objective is to identify the major socio-environmental issues with a systemic approach merging both, the socialand the ecological perspectives of the territory.

1Bilogo, con nfasis en Bioqumica, Candidato a Magster en Gerencia Ambiental de la Universidadde Los Andes. Vicepresidente de Medio Ambiente, Asosalitre. Co-investigador GIRSA


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Cada parte de este suelo es sagrado en la consideracin de mi pueblo.

La tierra no le pertenece al hombre. Es el hombre el que pertenece a la tierraTodas las cosas estn relacionadas entre s como la sangre que une a una familia.

No fue el hombre el que teji la trama de la vida: l es slo un hilo de la misma.

Todo cuanto haga con la trama se lo har a s mismo

Jefe Seattle (1854)


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Lo que entendemos por medio ambiente y por ende nuestra relacin con el entorno es una

construccin histrica. sta ha evolucionado y se ha complejizado conforme las sociedades

humanas abandonaron la caza y la recoleccin para volverse agricultoras. Las tribus de

cazadores-recolectores, en general, tenan un relacin ms ecunime con la naturaleza, de

respeto y veneracin. Los cazadores-recolectores ms antiguos de frica, los San o

Bushman, an consideran a su principal fuente de alimento, el antlope Eland, como el

vinculo entre el mundo espiritual y el mundo material2. En America, los cazadores y

agricultores Muiscas de la zona alto andina, veneraban la naturaleza como relata la

siguiente crnica Espaola de 1542: Tienen muchos bosques y lagunas consagradas en su

falsa religin, donde no tocan a cortar un rbol ni tomarn una poca de agua por todo el

mundo3

.Las sociedades que desarrollaron una economa sedentaria con cultivos y cra deanimales, crearon sistemas de propiedad privada que dieron pie a la acumulacin desigual

de la riqueza y a la estratificacin social4. La competencia por la acumulacin de poder en

sociedades pre-capitalistas, estuvieron directamente relacionadas con la capacidad

extractiva de una familia, tribu o grupo social. En la medida en que estas actividades

generaron sobre produccin, surgieron trueques y eventualmente mercados. El cambio de

una economa rural atada a la tierra, a una urbana atada a los mercados, causo una

desvinculacin emocional del hombre con la tierra y en el contexto del romanticismo

individualista (siglo XVIII) separo al hombre de la naturaleza5, situndolo en una posicinde dominio y superioridad. La competencia interminable de los pueblos por extraer y

explotar los recursos naturales fomentaron la expansin fronteriza en el siglo XVIII del

lejano oeste Norte Americano, la colonizacin antioquea del siglo XIX, y ser la que lleve a

Brasil a la expansin amaznica del siglo XXI.

La conquista vertiginosa de los mares, las selvas, las montaas, el subsuelo y la atmosfera

ha generado grandes flujos de materiales y energa hacia centros urbanos, los cuales han

experimentado un crecimiento desmedido en los ltimos 100 aos. Aqu surgieron los

primeros problemas ambientales del mundo moderno, cuando las ciudades atestadas por

millares de personas sufrieron enfermedades y epidemias producto de sistemas

inadecuados de desage y potabilizacin. En respuesta, mdicos e ingenieros mediante

soluciones tecnolgicas acentuaron el control humano sobre los flujos de agua, las fuentes

de energa, la produccin de alimentos e incluso la arquitectura biolgica de los seres

2Ingold, T., Riches, D., Woodburn, J., 1997.3Londoo, Eduardo, S.F.4Simmons, 2003.5Carrizosa, Julio. 2001.


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vivos. Pero estos avances enmarcados en una propuesta de progreso no tuvieron en

cuenta las intrincadas relaciones que cobijan a todos los seres vivos, relacin expuesta por

La Primavera Silenciosa de Carson (1962)6 al identificar los efectos nefastos de la

dispersin de plaguicidas como el DDT en las cadenas trficas. Este hito dio inicio al

ecologismo, disciplina de origen occidental capaz de relacionar las actividades humanas

con los efectos complejos en otros organismos. En los ltimos 30 aos, diversas disciplinas

han gestado un cambio paradigmtico, donde la visin ecosistmica netamente biolgica

ha pasado a incluir la dimensin humana, social y cultural. Por ende, hablamos de un

socio-ecosistema7, un giro de 180 grados que tras separarnos de la naturaleza por ms de

300 aos, nos vuelve a reunir con ella.

Paradjicamente las cosmogonas precolombinas nunca percibieron al hombre como unser superior o extrao a la naturaleza. Lo que Occidente descubri a finales del siglo XX

respecto a la relacin hombrenaturaleza, fue expresado en el discurso de 1854 del Jefe

Seattle ante el gobierno de los Estados Unidos: Qu sera del hombre sin los animales? Si

los animales desaparecieran el hombre tambin morira de gran soledad espiritual. Porque

lo que le suceda a los animales, tambin pronto le ocurrir al hombre.8

Una mirada socio-ecosistmica de la cuenca del ro Tunjuelo relaciona elementos que las

ciencias sociales tpicamente han estudiado en poblacin vulnerable como gnero,violencia, pobreza, exclusin social, con dinmicas ecolgicas de origen fsico y bitico. Las

problemticas de estos actores sociales no son externas a procesos ambientales de los

suelos, del agua, la atmsfera, la flora y la fauna de la cuenca. Las soluciones propositivas

que propendan por una mejor calidad de vida de sus habitantes, deben ser enmarcadas

dentro de un marco social, econmico y ambientalmente sostenible.

RECORTE HIDROGEOGRFICO DE LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO

El ro nace en la laguna de los Tunjos (Chisac) a 3850mts sobre el nivel del mar y a travs

de 53 kilmetros de recorrido desemboca en el ro Bogot a una altura de 2510mts9.

Numerosos e importante afluentes que bajan del pramo de Sumapaz y de los Cerros

Orientales alimentan este legendario ro que fue parte importante de la cosmogona

6Carrizosa, Julio. 2001.7Resilience Alliance. 20118Marcano, Jose. 20119EAAB, 2003.


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muisca, con la laguna de Chisac como centro religioso y espiritual de gran valor cultural

para estos pobladores pre-colombinos.

Cuenca Alta: La cuenca alta comprende el rea entre la laguna de los Tunjos hasta el

embalse de la Regadera. El afluente que nace de la laguna los Tunjos es el ro Chsaca que

se une con el ro Mugroso a un altura de 3146 msnm. El ro Chsaca continua engrosando

su caudal con pequeas quebradas y efluentes hasta encontrarse con el ro Curubital para

finalmente llegar a la represa de la Regadera ubicada a 3002 msnm10. Esta represa fue la

primera intervencin humana sobre el curso del ro Tunjuelo11.

Cuenca Media: La cuenca media tiene en su tope superior el embalse de la Regadera a

3002 m.s.n.m. y en su cota inferior la zona de canteras y los pits mineros ubicados dentrodel permetro urbano. La reserva forestal ms conocida de la cuenca media es el parque

reserva forestal Entrenubes, parte de los Cerros Orientales de Bogot, nacedero de

quebradas y actualmente en proceso de recuperacin.

Cuenca Baja: La cuenca baja inicia en la zona de canteras y termina en la desembocadura

del ro Bogota. Esta rea esta densamente poblada y acumula los vertimientos de ms de

3.5 millones de personas de bajos ingresos distribuidas en ocho localidades. Tambin se

encuentran los sectores de alto impacto ambiental como las curtiembres de San Benito, elsector de alimentos del matadero de Guadalupe y compaas de qumicos y plsticos12.

El agua nace mediante procesos de condensacin y absorcin de la capa vegetal en el

pramo de Sumapaz, continua su descenso a lo largo de la pendiente de la cuenca media

donde coinciden reserva forestal, paisajes rurales y expansin urbana. El ro Tunjuelo

finaliza su recorrido en la cuenca baja donde no solo se presenta una carga significativa de

contaminacin, sino que la poblacin padece las problemticas socio-ambientales

generadas aguas arriba por fuerzas de escala superior.

10EAAB, 2003.11Osorio, 2007.12Observatorio, 2010.


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Fig.1 Limites cartogrficos de la cuenca del ro Tunjuelo. (CAR, 2008).


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ACTORES Y PROCESOS DE LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO

Un anlisis de los procesos estructurantes (biticos y abiticos) de la cuenca del ro

Tunjuelo, nos muestra que existen diferencias en la identidad y los procesos de cada una

de las tres cuencas. Las siguientes tres tablas relacionan los actores y los macro-procesos

que se observan en cada una de ellas. La informacin surgi de recorridos, entrevistas y

visitas con profesores, acadmicos y lderes comunitarios residentes del sector, en el

marco del diplomado sobre Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

(POMCA) en el 2010.

LA CUENCA ALTA:

Tabla 1. Actores y Procesos Estructurantes de la Cuenca Alta.13

13Secretaria Distrital de Medio Ambiente, 2007

ACTORESPROCESOS


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LA CUENCA MEDIA:


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Tabla 2. Actores y Procesos Estructurantes de la Cuenca Media. 14

14Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, 2010.


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LA CUENCA BAJA:

Tabla 3. Actores y Procesos Estructurantes de la Cuenca Baja.

VARIABLES Y ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DE LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO

Del anlisis de actores y procesos se desprenden las variables y elementos que tienen

mayor impacto sobre la cuenca, estas son llamados estructurantes, puesto que le confieren

la identidad particular a cada territorio.

PROCESOS

ACTORES


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Variable macro-estructurante AGUA-

El flujo del agua en forma de quebradas, ros, acuferos subterrneos y humedales le

confieren la identidad a la cuenca del ro Tunjuelo. Las actividades de conservacin de la

cuenca alta, de produccin agrcola de la cuenca media e industriales de la cuenca baja, se

organizan alrededor de la forma que toma el flujo de agua en cada una de estas reas. Por

ejemplo, el ordenamiento de las reas de reserva, control y potabilizacin de agua del

acueducto de Bogot siguen los patrones de las quebradas y las lagunas de la cuenca alta.

La EAAB no construira una represa donde no se acumula el agua, o un sistema de control

de inundaciones donde no se presentan flujos anormales. Igualmente, los terrenos que son

importantes para la captacin de agua son los que el PNN Sumapaz reserva y por tanto

excluye de las actividades agrcolas. Por ende, el ordenamiento territorial de la cuenca

obedece ms a su comportamiento hdrico que a cualquier otra variable. A continuacin seidentifican aquellos elementos que con mayor peso determinan la identidad de cada

cuenca.

Elementos estructurantes de la Cuenca Alta

El ordenamiento territorial de la cuenca alta esta enmarcado dentro de las funciones de

reserva forestal brindada por la existencia de dos actores de gran importancia:

El rea de reserva del Parque Nacional Natural Sumapaz (PNN Sumapaz) Las reas de proteccin de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot

(EAAB)

Elementos estructurantes de la Cuenca Media

Se identificaron cinco factores determinantes en la identidad de la cuenca media. Esta

cuenca presenta los tres regmenes de uso del suelo: suelo rural, reserva forestal y

urbanizacin.

El botadero de Doa Juana Las reas de actividad minera Las zonas de reserva forestal de los Cerros Orientales Las fincas con actividad agrcola Las reas de conurbacin

Elementos estructurantes de la Cuenca Baja

Se identifican dos factores de gran impacto en la cuenca baja, donde la identidad de la

cuenca es inequvocamente urbana. Las zonas de urbanizacin ilegal (sin planeacin distrital)


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Las reas de actividad industrial de curtiembres (cueros), frigorficos (carnes) y laproduccin de qumicos, plsticos y derivados.

TENDENCIAS DE CAMBIO EN LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO

Una vez identificados los elementos estructurantes de cada una de las cuencas, se lleva

acabo el anlisis de los procesos socio-ecosistmicos, con el objetivo de establecer

modelos de cambio que nos permitan proponer soluciones de gestin adaptadas a las

dinmicas del territorio.

Usaremos como gua el modelo del ciclo de renovacin adaptativa o cambio adaptativo

multiescalar de Gunderson y Holling (2002).15Este intento multidisciplinario de integrar

desarrollos en economa, ecologa, teora institucional y organizativa, evolucin y sistemascomplejos es tambin conocido como Panarchy. Desde 1973, ao en el que Holling

presento su anlisis no-lineal de resiliencia de los sistemas, el modelo se ha reevaluado

con el objetivo de permitir la identificacin de los estados de cambio en los socio-

ecosistemas. Pan hace alusin al dios griego de la naturaleza y Panarchyes la antitesis de

Hierarchy (jerarqua), la cual se entiende como un sistema normativo inmodificable. Si

bien Panarchy es un abordaje multiescalar de cambio adaptativo, para efectos de este

articulo hacemos nfasis en la escala regional de la cuenca del ro Tunjuelo. Cabe aclarar

que la resiliencia en este modelo se entiende como la capacidad de un socio-ecosistema desobreponerse a las fuerzas que lo afectan. Sobreponerse se refiere a la resistencia al

cambio por causa de estmulos externos e internos. Existen por lo tanto estados de alta

resiliencia que pueden ser indeseados para la sociedad, al igual que pueden existir estados

muy benficos pero con baja resiliencia. La identificacin de estos estados es

probablemente la fortaleza del modelo de cambio adaptativo de Panarchy.

15Gunderson, L. y Holling, C.S. Panarchy,2002.


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Fig 2. Modelo Dinmico del Ciclo de Cambio Adaptativo16.

Dimensin Potencial Representa el potencial disponible para el cambio, ya que estocondiciona el rango de opciones posibles.

Dimensin Conectividad El grado de conectividad entre los agentes, una medida que reflejael grado de rigidez o flexibilidad del sistema y su sensibilidad a las

variaciones internas o externas.Dimensin de Resiliencia A medida que se suceden las fases del ciclo adaptativo la resilienciase expande y se contrae (es dinmica a lo largo del tiempo). Laresiliencia se contrae progresivamente a medida que el ciclo semueve hacia la fase (mantenimiento) donde el sistema es msvulnerable. Se expande progresivamente mientras el sistema semueve hacia la fase de reorganizacin de los recursos, a fin deiniciar un nuevo ciclo de crecimiento en r.

Tabla 4. Adaptado de Ciclo de Renovacin Adaptativa.17

El modelo identifica cuatro estados de cambio, cada uno con una combinacin de energa

potencial y conectividad particular. Existe el estado de mantenimiento,el estado de

liberacin, el estado de reorganizacin, y elestado r de explotacin.

En el estado el sistema tiene una alta energa potencial de cambio y la conectividad entre

sus elementos se ha vuelto compleja e intrincada. La energa potencial, concepto prestado

de la fsica, es la capacidad de trabajo que tiene un objeto en virtud de su posicin. Para un

16Resilience Alliance, 2011.17Calvente, A. 2007.


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socio-ecosistema, la energa potencial nos indica que el sistema se encuentra bajo una

gran tensin y que esta energa (estrs) puede ser liberada abruptamente en cualquier

momento. El estado es caracterstico de una rpida liberacin de energa acumulada

lentamente durante el estado . Imaginmonos una revuelta social que surge despus de

aos de frustracin con una poltica monetaria desfavorable, o un deslizamiento de tierra

producto de la inestabilidad causada por deforestacin. En ambos casos, lentos procesos

acumularon energa potencial (tensin) en el sistema que llega a un punto de quiebre,

donde libera toda su energa (estrs) en un proceso de cambio acelerado. El estado es la

reorganizacin de este sistema que busca cierto grado de estabilidad, como la

reorganizacin social, poltica y econmica de Francia despus de la revolucin, que vio el

degollamiento del Rey Luis XVI en 179318. Un sistema no puede permanecer en constante

caos pues su energa potencial se agota y una vez pasado el clmax, los elementos buscanreacomodarse. El ltimo estado es r, donde el nuevo esquema organizativo del sistema

inicia un proceso de complejizacin mediante la lenta acumulacin de energa potencial

(tensin) y mayor conectividad de sus elementos. Una de las grandes virtudes del modelo

es la introduccin del anlisis multiescalar, es decir las relaciones que existen entre las

actividades de una organizacin ambientalista en Usme (escala inferior), con los impactos

en las actividades de Responsabilidad Social de la industria minera del Tunjuelo (escala

superior). Sin embargo, esto requiere de un anlisis mucho ms profundo que desborda

los alcances del presente articulo.

Cabe aclarar que el modelo del ciclo adaptativo es un ejercicio mental ms que un modelo

abarca todo, rgido y reduccionista. Es un intento por disminuir la incertidumbre

alrededor de sistemas dinmicos, con el fin de entender mejor su funcionamiento. La

complejidad de los sistemas socio-ecolgicos presenta grandes retos para aquellos que lo

han abordado unidimensionalmente, y ms que pretender resolver todos los problemas,

la intensin es identificar tendencias en los procesos organizativos de los socio-

ecosistemas de la cuenca del ro Tunjuelo. Para esto, analizaremos la cuenca alta, media y

baja a la luz de los estados y tendencias de organizacin de cada una de ellas.

Cuenca Alta, estado (mantenimiento)

La mayor parte de los cuerpos de agua de la cuenca alta estn en zonas de reserva natural

protegidos por normatividad de orden nacional como los Parques Nacionales Naturales, y

de orden local como los predios de la EAAB. La magnitud de los conflictos sociales y

18 EyeWitness to History, 1999.


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ambientales, sin pormenorizar su importancia, son de menor intensidad que los conflictos

de la cuenca media y baja. La densidad poblacional en las localidades de Sumapaz y Usme,

es mucho menor que en Bosa o Ciudad Bolvar. Por ejemplo, mientras en Sumapaz haban

1,764 estudiantes en edad escolar, en Bosa haban 140,771 en el 2007.19De igual manera,

Usme presenta menores ndices de violencia interpersonal y criminalidad que Ciudad

Bolvar. En el 2010, se registraron en Usme entre 1-3 casos de violencia interpersonal por

barrio, mientras que en Ciudad Blivar, un solo barrio (Arborizadora Alta) present 18

casos.20 Las problemticas netamente ambientales de la cuenca alta se derivan de la

contaminacin de acuferos producto de actividades de ganadera y de cultivos de papa en

terrenos poco aptos. La cuenca se encuentra en un estado relativamente estable con una

clara identidad como reserva forestal, aun cuando hay colonizacin de terrenos por

campesinos. Es poco probable que la normatividad que protege las funciones deconservacin del PNN Sumapaz o de potabilizacin de agua del EAAB sean retadas en un

futuro prximo, puesto que ms de 2.5 millones de personas dependen del suministro de

agua y es un importante corredor ecolgico y de conservacin de biodiversidad. 21

Cuenca Media, transicin (reorganizacin acelerada)

La tabla 2 evidencia que la cuenca media cuenta con el mayor nmero de elementos

interactuantes y que es una zona de rpida transicin de una economa rural a una urbana.Esta transicin se hace en clara oposicin de los pobladores tradicionales quienes en su

mayora se rehsan a vender sus tierras y a cambiar su forma de vida22. La ciudad por

medio de normas y decretos como el POT promueve el cambio de suelo rural a suelo

urbano. El proyecto Nueva Usme de Metrovivienda busca la compra de tierras para

vivienda de inters social. El acuerdo 42 del 2008 otorga visto bueno a los Gerente (E) de

Metrovivienda para declarar el derecho de preferencia en la enajenacin de unos predios

privados dentro del marco del Plan de Ordenamiento Zonal de Usme".23Esto significa que los

dueos de estos predios solo pueden vender a Metrovivienda mientras su valorizacin se

encuentra congelada. Para los pobladores rurales esto constituye una compra forzada de

sus tierras y una limitacin a sus opciones de vida, puesto que les obliga a migrar a zonas

ms altas y menos productivas, algunas veces dentro de zonas de reserva24.

19Observatorio Social, 2008.20Observatorio de Seguridad, 2010.21Parques Naturales Nacionales de Colombia, 2009.

22Entrevista a pobladores, 2010.23Metrovivienda, 2011.24Entrevista a pobladores, 2010.


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Otro de los mayores conflictos es el del relleno o botadero de Doa Juana, donde se ha

dispuesto la compra de predios de las veredas de Mochuelo Alto y Pasquilla para expandir

su vida til. Esto ha llevado a continuas movilizaciones sociales que han taponado en

varias ocasiones la entrada de Doa Juana, amenazando con colapsar el sistema de

recoleccin de basuras de la ciudad. 25

Cuenca Baja, estado r (explotacin)

La cuenca baja tiene una indiscutible identidad urbana y desde un punto de vista sistmico

es receptora de los flujos de materia y energa originados aguas arriba, entre los que se

encuentra un ro contaminado y con un cause peligrosamente voltil. Las primeras obras

de intervencin del ro Tunjuelo (1920) cambiaron los ciclos hidrolgicos de la cuencabaja, desecando los humedales de la sabana y permitiendo la urbanizacin en zonas de

alto riesgo.26 En poca de picos climticos, el ro reclama estas zonas naturales de

inundacin, causando lamentables episodios en barrios con poblacin vulnerable como la

tragedia del Tunjuelo del 2002.27La contaminacin causada a lo largo del valle aluvial del

ro ha devaluado los terrenos de la cuenca baja, motivando a su vez la urbanizacin ilegal

cuyos clientes son personas desplazadas de escasos recursos, esto se conoce como

retroalimentacin positiva.28

La cuenca baja cuenta con una identidad urbana estable pero en un estado o rgimen

indeseado, con altas barreras potenciales de cambio y sufriendo retroalimentacin

positiva donde procesos nocivos se autoalimentan y empeoran. Los esfuerzos por

modificar los procesos de degradacin socio-ambiental de la cuenca baja se enfrentan a

una inercia considerable, donde el territorio es presa de fuerzas biofsicas, econmicas y

sociales de escala superior a su sistema de gobernanza. Por ejemplo, la llegada de familias

desplazadas que en su mayora se ubican en Bosa y Ciudad Bolivar29, desbordan las redes

de servicios pblicos y de apoyo comunitario de la Capital. Estos asentamientos ilegales

son causados por el conflicto armado en Colombia que inici con la guerra de los mil das

(1902) y contina hasta hoy30. Sera irrisorio pretender que los alcaldes locales, o las

entidades distritales den soluciones al tema del desplazamiento, en tanto las races de este

25Asamblea Sur, 2005 http://www.cierraelbasurero.8m.com/.26Osorio, 2007.27El espectador, 2008.

28Gunderson, L. y Holling, C.S., 2002.29Caicedo, M., 2011.30Osorio, 2007.


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problema se encuentran fuera de los limites del distrito. En el mbito econmico tambin

existen fuerzas de escala superior que afectan procesos en la cuenca baja. Por ejemplo, la

demanda de bienes como el cuero, los materiales de construccin, los frigorficos y otros

productos de alto impacto ambiental son de orden nacional e incluso internacional. Estas

industrias usualmente contaminan pero no pagan por ello, el costo ambiental es absorbido

por el socio-ecosistema y no por el productor, en lo que en economa ambiental es llamado

externalidad31.

Los proceso de degradacin ambiental de la cuenca del ro Tunjuelo han afectado tanto a

la poblacin vulnerable como a la industria. Caso crtico fue el de la inundacin del 2002

que deposito 25 millones de metros cbicos de agua en los pits mineros de la Fundacin

San Antonio, Holcim y Cemex. La industria minera sostiene una demanda al distrito por$279,000 millones argumentada en las cuantiosas perdidas que se generaron por la

inundacin de estas reas.32

RESILIENCIA Y VULNERABILIDAD EN LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO

La resiliencia de la cuenca o capacidad del sistema socio-ecolgico de responder a

disturbios, ya sean climatolgicos, econmicos, sociales o polticos es supremamente baja.

Las fuerzas que ejercen presin sobre la cuenca son de una escala superior a su sistema de

gobernanza. Los intentos de ordenar la cuenca por parte del distrito a travs de planes de

ordenamiento territorial como el POT han obtenido resultados cuestionables, y el POMCA

al 2011 se encuentra paralizado. Los actores del territorio carecen de mecanismos de

comunicacin entre ellos, e incluso al interior de los movimientos ambientalistas, existen

rivalidades que los fraccionan en ms de 65 grupos u organizaciones 33. El sector privado

es diverso y hace parte de varios clusters industriales. Estos tampoco se comunican y cada

uno maneja su propia idea de gestin ambiental y de responsabilidad social,

descoordinada y fuera de un contexto integrativo. Lo intentos para abrir estos canales de

comunicacin fracasaron en el 2010, cuando los consejos de cuenca de la Secretaria

Distrital de Ambiente, que deberan tener 8 representantes industriales y 2 de la

comunidad fueron cancelados34.

El territorio de la cuenca es una efervescente caldera de fuerzas y procesos que mantienen

un curso hacia la degradacin social y ambiental. Camino cada vez ms costoso para la

31Johnson, P. 2005.32El Espectador, 2008.33Entrevista con Aura Mora, gestora del diplomado POMCA, 2010.34Aura Mora, 2010.


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poblacin, la industria y el distrito quienes se entablan en conflictos cada vez de mayor

intensidad y complejidad. Las inclemencias del clima han desbordado los sistemas

naturales y artificiales (humanos) de regulacin de la cuenca, en episodios desastrozos

como la inundacin de barrios del 2002, el deslizamiento de Doa Juana del 2003, el

colapso del barrio Villa Jackie del 200435, los deslizamientos en Ciudad Bolivar en el 2010

entre otros. As mismo, los problemas de convivencia en el sur de la ciudad son cada vez

ms crticos, promovido por la baja calidad de vida de sus habitantes causa del

hacinamiento, el desempleo y la degradacin de suelos y aguas. Los actores del territorio

han radicalizado sus posiciones frente al otro y son muy escasos los espacios de

comunicacin que existen entre ellos.

La cuenca del Tunjuelo pareciera como una nave en picada pero abandonarla es inviable.El costo de reubicar millones de personas y la infraestructura de las industrias sobrepasa

con creces los costos de reordenar de manera ms adecuada el territorio. Los retos de

gestin son los de garantizar la provisin de agua, controlar las inundaciones, estabilizar

los suelos, y proveer maneras de inclusin social que mitiguen los efectos de la pobreza en

la poblacin. Pero como lograr esto cuando los actores del territorio no han sido capaces

de sentarse en la misma mesa.

CONCLUSIONES

El presente articulo contribuye en el entendimiento de las dinmicas socio-ambientales de

la cuenca del ro Tunjuelo. Por primera vez se realiza un anlisis sistmico por cuenca, lo

cual debe argumento de que estructuralmente los sistemas sociales y ecolgicos de cada

cuenca son diferentes. En este sentido cabe preguntarse si existe un desajuste normativo y

por ende de gobernabilidad entre la naturaleza de cada cuenca y los instrumentos de

gestin territorial.

En cuanto a las fuerzas que afectan el territorio, falta profundizar en el anlisis

multiescalar, ya que por ejemplo, el tema minero no es potestad nica del distrito sino que

se rige por el cdigo nacional de minas. En este sentido, las reclamaciones de algunos

lideres comunitarios36de sentarse a dialogar con el ministerio de minas, y no solo con la

Secretara de Ambiente, son validas.

35El tiempo.com, 2009.36Herron, Jaime. 2010.


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La construccin de escenarios y proyecciones socio-ambientales de la cuenca es

probablemente la herramienta ms til que podra tener el distrito para direccionar sus

esfuerzos respecto a los Planes de Ordenamiento Territorial. Sin embargo, esta labor sin la

participacin de los principales actores como la industria privada y lideres comunitarios,

carecera de legitimidad y aceptacin. Mientras estos dos elementos se mantengan al

margen de los procesos, el distrito no va a poder direccionar un cambio en la tendencia de

degradacin ambiental y social evidente en el Tunjuelo. Los esfuerzos deben ser ms

sociales que tcnicos, pues se debe lograr el acercamiento de las partes antes de hacer ms

estudios de hidrulica que no solucionan las fallas estructurales de la cuenca del ro

Tunjuelo.

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