Material del Taller de Capacitación “Integración y Desarrollo de la Infraestructura Regional Sudamericana”

Buenos Aires, Argentina – 7 al 11 de Septiembre de 2009

INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA

Problemas principales de la integraciProblemas principales de la integracióón y el n y el desarrollo de infraestructura fdesarrollo de infraestructura fíísica en Amsica en Améérica rica

del Surdel Sur

Expositor: Marcel Vaillant

En caso de ser citado por favor mencionar la fuente

Integración comercial e integración física: sustitutos o

complementariosMarcel Vaillant

Universidad de la República

Integración y Desarrollo de la infraestructura regional sudamericana

Buenos Aires , Octubre 2009INTAL- IIRSA

GLOBALIZACION Y CAMBIO DE REGLAS INTERNACIONALES

Globalización: hechos estilizados

• Mayor intensidad de comercio bienes y servicios: ampliación actividad económica transable internacionalmente.

• Mayor movilidad de factores productivos

• Reducción en los costos de transporte es el gran protagonista– Cambio Técnico– Infraestructura para la conectividad: física y

virtual

Aumento en el grado de internacionalización actividad económica

• Nueva división internacional del trabajo puede implicar que se reduzca la importancia de los sectores sustitutivos de importaciones

• Sectores globales importan y exportan- cambio en la economía política de la política comercial

Globalización: cambio reglas• ¿Cuáles reglas se acuerdan y sobre que asuntos?

– Ampliación conjunto de temas con disciplina internacional.– Amplia gama de políticas públicas están involucradas:

• Bienes– Agricultura, manufacturas, sectores sensibles; – Facilitación comercio; – Defensa Comercial.

• Servicios – Universal (Lista positiva vis a vis lista negativa)– Sectores paradigmáticos de la globalización (telecomunicaciones, financiero, transporte)

• Materias complementarias – Compras públicas– Política competencia– Inversiones– Propiedad Intelectual– Medio ambiente y estadandares laborales

• Orientación: transparencia y reducción discriminación

• ¿ Con que métodos y en que ámbitos se cambian las reglas? • Recíproca

– Sin Discriminación- Multilateralismo (OMC)– Con Discriminación- Regionalismo.

• Unilateral

Tipología de estrategias

NO

DISCRIMINATORIAS DISCRIMINATORIAS Profundidad/

Discriminación/

Reciprocidad NO

RECÍPROCAS RECÍPROCAS RECÍPROCAS

NO

RECÍPROCAS

PARCIAL APERTURA

UNILATERAL MULTILATERALISMO

ACUERDOS

PREFERENCIALES SGP

TOTAL LCU LC

MULTI

ZLC

UA ACP

Discriminación y reglas(Medidas frontera vis a vis más allá de la frontera)

Nación más FavorecidaDentro de Fronteras

Nación más FavorecidaFrontera

Extranjero no socioExtranjero socio

Trato NacionalDentro de Fronteras

Libre comercioFrontera

ExtranjeroDoméstico

perjudicadobeneficiadoRegla que la eliminaLugar donde se

aplica

Proveedor

Asociación entre temáticas y ámbitos

XXXXXXXMaterias complementarias

XXXXXXXXReglas

XXXXXXXBarreras

Servicios

XXXXXXXXReglas

XXXXXXXXBarreras

Bienes

UNILATERALPREFERENCIALMULTILATERALTEMAS/ÁMBITOS

REGIONALISMO

Economía internacional: ACR por tipo y año de entrada en vigencia 1958-2009

Fuente: Base de Datos OMC

020406080

100120140160180200

1958

1961

1964

1967

1970

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

2006

2009

Años vigencia

Num

eros

de

AC

R

UA&AIE (B&S) ZLC&AIE (B&S) AIE (S) UA (B) ZLC (B) APP (B)

UE

05

1015202530354045

19 5819 6119 6419 6719 7019 7319 7619 7919 8219 8519 8819 9119 9419 9720 0020 0320 0620 09

Año vigencia

Núm

ero

de A

CR

UA&AIE (B&S) ZLC&AIE (B&S) AIE (S) UA (B) ZLC (B)

Fuente: Base de Datos OMC

02468

101214

19 5819 6119 6419 6719 7019 7319 7619 7919 8219 8519 8819 9119 9419 9720 0020 0320 0620 09

Año vigencia

Núm

eros

de

ACR

UA&AIE (B&S) ZLC&AIE (B&S) AIE (S) UA (B) ZLC (B)

USA

ACR por tipo y año de entrada en vigencia 1958-2009

05

10152025303540

1958

1961

1964

1967

1970

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

2006

2009

Año vigencia

Núm

ero

de A

CR

UA&AIE (B&S) ZLC&AIE (B&S) AIE (S) UA (B) ZLC (B) APP (B)

América Latina: ACR por tipo y año de entrada en vigencia 1958-2009

Fuente: Base de Datos OMC

ACR AL-AL

PlurilateralesCH19811982ALADIAPP(b)

20022004Chile - El Salvador

BilateralesArt. XXIV

20012006Honduras - MéxicoZLC(b)

19911991MERCOSUR (G)

CH19881990Comunidad Andina (CA)

Art. XXIV19611961MCCA

UA(b)

Plurilaterales20052006MERCOSUR (S)

20022004Chile - El Salvador GATS Art. V20012006Honduras - México

AIE(s)

20082008Panamá - Chile

20032005Panamá - El Salvador

20022002Chile - Costa Rica

20012006Guatemala - México

20012006El Salvador - México

19992001Chile - México

19982005México - Nicaragua

Bilaterales

Art. XXIV & GATS V

19952006Costa Rica - México

ZLC&AIE(b&s)

VIGENCIANOTIFICACIÓNB&POMC

AÑOACRT&C

BCH20072009Chile - IndiaAPP(b)

B20062007Chile - China

PB20032004EC - Chile

B20022003Canadá - Costa Rica

PB20002000EC - México

B20002001Israel - México

P

Art. XXIV

19941993NAFTA

ZLC(b)

PB20052005EC - Chile

PB20002002EC - México

PGATSArt. V

19941995NAFTA

AIE(s)

B20092009US - Perú

B20072007Chile - Japón

P20062006CAFTA-DR

P20062007Trans-Pacific SEP

B20062007Panamá - Singapur

B20052005Japón - México

B20042003US - Chile

B20042004Corea- Chile

PB20042004EFTA - Chile

PB20012001EFTA - México

B

Art. XXIV & GATS V

19971997Canadá - Chile

ZLC&AIE(b&s)

VIGENCIANOTIFICACIÓNB&POMC

AÑOACRT&C

ACR AL-RM

PArt. XXIV19731974CARICOM (G)UA(b)

PGATS Art. V19972003CARICOM (S)AIE(s)

PPArt. XXIV & GATS V20082008

EC -CARIFORUM States EPA

ZLC&AIE(b&s)

VIGENCIANOTIFICACIÓNB&POMC

AÑO

ACRT&C

ACR CARIBE-TODOS

Acuerdos

CANCANCANCAN2359595959Venezuela (VE)

CANCANCANCAN3858585858Perú (PE)

CANCANCANCAN3259595959Ecuador (EC)

CANCANCANCAN2459595959Colombia (CO)

CANCANCANCAN2236363636Bolivia (BO)

233832242235353535Chile (CH)

595859593635181818Uruguay (UR)

595859593635181818Paraguay (PA)

595859593635181818Brasil (BR)

595859593635181818Argentina (AR)

VEPEECCOBOCHURPABRAR

BENEFICIARIO

Otorgantes

ArgentinaBrasilParaguayUruguay

Venezuela a)

Chile

Bolivia

EcuadorColombiaPerú

Cuba

México

Guyana

Surinam

MERCOSUR

CAN

CASAEstados Unidos y

Canadá

Resto Caribe

ALADI CARICOMOM

TLCAN ALBA/TLP

el efecto “plato de espagueti”subcontinente

Síntesis ACR en AL y C• Acuerdos sub regionales de integración (CU&AIE)

– MCCA– CARICOM– CA– MERCOSUR

• Red de ZLC&AIE con USA y UE : – NAFTA; Chile; Centroamérica y Dominicana; Perú.– UE-México; UE-Chile; CARICOM-UE.

• México, Chile y Panamá en AL y con RM

• Red de bilaterales preferenciales en la ALADI: Sudamérica+México+Cuba

• Plurilaterales y convergencia – ALADI– UNASUR

DEL DICHO AL HECHO …

• PROBLEMA DEL REGIONALISMO EN SUDAMERICA ES LA BAJA CREDIBILIDAD CONSECUENCIA DEL INCUMPLIMIENTO– ESTE FENÓMENO SE MANIFIESTA MÁS

PROFUNDAMENTE EN LOS DOS ACUERDOS SUB REGIONALES DADO QUE SOY MUY AMBICIOSOS

INFRAESTRUCTURA Y REGLAS

Costos de comercio

Precio en el país exportador origen

Política Comercial

PRECIOS EN EL PAÍS IMPORTADOR DE DESTINO

Conectividad país exportador y el importador

Aranceles Otras barreras no arancelarias

Costos transporte distancia y modo; otros

Políticas domésticas

Aranceles Otras barreras no arancelarias

Costos transportedistancia y el modo;

otros

Políticas domésticas

Liberalización comercial

Reglas de comercioArmonizaciones

regulatorias

Desarrollo

Infraestructura

LOS COSTOS A REDUCIR

LOS PROCESOS A DESARROLLAR

RECURSOS INSTITUCIONALES, POLÍTICOS Y TÉCNICOS PARA ASIGNAR

MERCOSUR

COMUNIDAD ANDINAALADI

UNASUR

IIRSAOMCAPC

Mecanismos• Región- Costos de transporte son altos en

comparación con costos de frontera asociados a las políticas comerciales (Libro BID Mezquita Machado)

• Barreras en las fronteras, magnitud comercio y costos de transporte.

Barreras fronteras Costos de transporte

Comercio

Infraestructura e integración

• Infraestructura es uno de los factores que influye sobre los costos de transporte y la conectividad en general.

• Asociada de forma directa o indirecta a la Inversión Pública

• Inversión informa sobre el futuro• Infraestructura integración informa que los

gobiernos se comprometen con el proceso efectos sistémicos generales

Ejes para articular proceso• Cumplimiento:

– Sincerar: creer en lo que se acuerda y acordar en lo se cree.

• Compromiso– Países se comprometen en las instituciones que

crean: recursos y competencias asignan– También en la infraestructura que desarrollan

• Especialización ámbitos:– Integración profunda: CAN-MERCOSUR– Convergencia: ALADI/ELC– Integración física-conectividad: UNASUR/IIRSA

• Coexistir en las diferencias en relaciones con resto del munod