primer encuentro sobre cambio climÁtico...
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PRIMER ENCUENTRO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
“ACCIÓN PARLAMENTARIA PARA FRENAR EL
CAMBIO CLIMÁTICO”
Ciudad de Panamá, Panamá, 3-5 de agosto de 2016
Foto Oficial.
Miembros de ParlAmericas y del Parlamento Latinoamericano y Caribeño
Participantes en el Primer Encuentro “Acción Parlamentaria para Frenar el Cambio Climático”
INFORME DE LA
DELEGACIÓN MEXICANA
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Primer Encuentro “Acción Parlamentaria para Frenar el Cambio Climático”
ÍNDICE
1. Introducción. 4
2. Delegación del Congreso Mexicano. 6
3. Inauguración. 10
4. Conferencia Magistral a cargo de la Sra. Mirei Endara, Ministra de
Ambiente de Panamá.
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5. Observaciones Especiales a cargo de la Embajadora Patricia Espinosa
Cantellano, Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
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6. Sesión 1. Mejores Prácticas Legislativas: Medidas de Atenuación y
Adaptación al Cambio Climático.
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7. Sesión 2. Participación Ciudadana: Elaboración Conjunta de
Estrategias y Recursos de Educación Ambiental.
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8. Observaciones Motivacionales a cargo del Sr. Marco Díaz,
Viceministro de Deporte Escolar y Universitario de la República
Dominicana.
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9. Sesión 3. Perspectivas Innovadora: Acciones Científicas y Políticas
Reformadoras Frente al Cambio Climático.
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10. Declaración de Compromiso. 26
11. Clausura. 28
12. Anexos.
Programa del Encuentro.
Palabras de la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de
ParlAmericas en el Marco de la Ceremonia de Inauguración del
Encuentro “Acción Parlamentaria para Frenar el Cambio Climático.
Declaración de Compromiso.
Palabras de clausura de la Senadora Marcela Guerra, Presidenta
de ParlAmericas.
Memoria fotográfica.
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INTRODUCCIÓN
América Latina genera el 9.9% de gases de efecto invernadero, sin embargo, resulta particularmente vulnerable a los efectos del cambio climático debido a su situación geográfica y climática, su condición socioeconómica y demográfica y la alta sensibilidad al clima de sus bosques y su biodiversidad. Los modelos de desarrollo actuales resultan insostenibles, los exitosos programas para combatir la pobreza que se han implementado en algunos países no han ido de la mano con una educación de hábitos de consumo, lo que tiene consecuencias substanciales sobre la contaminación ambiental y el deterioro del medio ambiente. Los parlamentarios miembros de ParlAmericas y del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, conscientes de que el cambio climático es uno de los grandes retos del siglo XXI a nivel mundial, y que para abordar el tema es importante considerar que sus consecuencias son diferentes en cada país, realizaron el Primer Encuentro “Acción Parlamentaria para Frenar el Cambio Climático” en la Ciudad de Panamá, Panamá, del 3 al 5 de agosto de 2016. Este evento contó con la participación de Legisladores de 20 de países, miembros de organismos no gubernamentales, organizaciones internacionales y de representantes de la sociedad civil. Los participantes coincidieron en que la solución implica la necesidad de instrumentar un conjunto de políticas públicas para corregir las fallas que existen en las legislaciones nacionales, y para ello se comprometieron a generar una agenda común para abordar los fenómenos medioambientales y los impactos socioeconómicos en personas y comunidades, ya que el cambio climático representa además una amenaza para la producción y suministro de alimentos. Además reconocieron la importancia de ratificar a nivel nacional todos los acuerdos emanados de la Conferencia de las Partes celebrada en París en diciembre de 2015 “COP21”, y apoyar desde los Parlamentos la creación de legislaciones que promuevan la innovación tecnológica y fomenten la educación en materia de medio ambiente. Por otro lado, durante la reunión se reconoció la importancia de analizar el cambio climático con diferentes visiones, puesto que sus consecuencias afectan de diferente manera a los distintos sectores de la población, encontrándose particularmente vulnerables las mujeres y las niñas. En este sentido, los Legisladores consideraron que es necesario trabajar de la mano con la sociedad civil y los organismos no gubernamentales
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Así mismo, se creó la Red Parlamentaria de Cambio Climático, iniciativa de ParlAmericas y del Parlamento Latinoamericano y Caribeño con el fin de tener un mejor y más eficiente trabajo en la materia desde el Parlamento.
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DELEGACIÓN DEL CONGRESO MEXICANO
Nuevo León
@MarcelaGuerraNL
Senadora Marcela Guerra Castillo
Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores América del Norte.
Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Secretaria de la Comisión de Biblioteca y Asuntos Editoriales.
Secretaria de la Comisión Especial de Cambio Climático.
Integrante de la Comisión de Fomento Económico.
Integrante de la Comisión de Defensa Nacional.
Integrante de la Comisión de Senadores que acompañarán al Gobierno Federal en las siguientes Rondas de Negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífica “TPP”.
Lista Nacional
@HilariaNayarit
Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu
Secretaria de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Secretaria de la Comisión de Reforma Agraria.
Integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe.
Integrante de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Integrante de la Comisión de Seguridad Pública.
Nayarit
@margaritanay
Senadora Margarita Flores Sánchez
Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores África.
Secretaria de la Comisión de Contra la Trata de Personas.
Integrante de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Integrante de la Comisión de Desarrollo Social.
Integrante de la Comisión de Derechos Humanos.
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Sinaloa
@AaronIrizar
Senador Aarón Irízar López
Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Integrante de la Comisión de Desarrollo Regional.
Integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Integrante de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Michoacán
@RocioPinedaG
Senadora María del Rocío Pineda Gochi
Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe.
Secretaria de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.
Integrante de la Comisión de Salud.
Integrante de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Integrante de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.
Jalisco
@JesusCasillas06
Senador Jesús Casillas Romero
Presidente de la Comisión Especial de Movilidad.
Secretario de la Comisión de Desarrollo Social.
Secretario de la Comisión Especial para Dar Seguimiento a las Agresiones Contra Periodistas y Medios de Comunicación.
Integrante de la Comisión de Justicia.
Integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Integrante de la Comisión de Derechos Humanos.
Integrante de la Comisión Bicameral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión.
Integrante de la Comisión Especial para la Atención y Seguimiento al Caso de la Empresa Oceanografía, S.A. de C.V.
Integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
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Quintana Roo
@LuzMaBeristain
Senadora Luz María Beristain Navarrete
Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Secretaria de la Comisión de Turismo.
Secretaria de la Comisión de Administración.
Secretaria de la Comisión de Pesca y Acuacultura.
Secretaria de la Comisión Especial de Cambio Climático.
Integrante de la Comisión de Desarrollo Social.
Integrante del Comité Técnico del Fideicomiso de Inversión y Administración para Apoyar la Construcción y Equipamiento del Nuevo Recinto de la Cámara de Senadores.
Integrante de la Comisión Especial de Movilidad.
Integrante de la Comisión Especial de Productividad.
Ciudad de México
@AndresAguirreRo
Diputado Andrés Aguirre Romero
Secretario de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Integrante de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.
Integrante de la Comisión de Competitividad.
Presidente del Grupo de Amistad con Austria.
Vicepresidente del Grupo de Amistad con Colombia.
Integrante del Grupo de Amistad con Etiopia.
Quintana Roo
Correo: No se cuenta con el dato.
@Saritalatife
Diputada Sara Latife Ruíz Chávez
Secretaria de la Comisión de Derechos Humanos.
Integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Vicepresidente del Grupo de Amistad con Emiratos Árabes.
Integrante del Grupo de Amistad con Costa de Marfil.
Integrante del Grupo de Amistad con Rusia.
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Guanajuato
@MiguelSalimGto
Diputado Miguel Ángel Salim Alle
Secretario de la Comisión de Economía.
Secretario de la Comisión de Turismo.
Integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Vicepresidente del Grupo de Amistad con Líbano.
Integrante del Grupo de Amistad con Bulgaria.
Integrante de la Comisión de Uruguay.
Michoacán
No se cuenta con la información.
Diputado Ángel II Alanís Pedraza
Secretario de la Comisión de Desarrollo Rural.
Secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales.
Integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Vicepresidente del Grupo de Amistad con Ucrania.
Integrante del Grupo de Amistad con Brasil.
Jalisco
@MirzaFloresG
Diputada Mirza Flores Gómez
Secretaria de la Comisión de Ciencia y
Tecnología.
Integrante de la Comisión de Cambio Climático
Integrante del Comité de Administración.
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Intervención de la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas
Inauguración El encuentro titulado “Acción parlamentaria para frenar el cambio climático” inició con la intervención del Diputado Elías Castillo, Secretario General del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, quien señaló que es de interés que expertos y parlamentarios debatan, reflexionen y alcancen conclusiones sobre el cambio climático con el fin de que los Parlamentos pueden contribuir para detener dicho fenómeno. El Diputado manifestó que desde hace algunos años, el cambio climático dejó de ser objeto de estudio que solamente era conocido en publicaciones científicas especializadas, para ubicarse en las agendas de los gobiernos del mundo por sus impactos directos sobre las poblaciones tales como inundaciones, sequías, desplazamientos y afectaciones en la producción de alimentos. El Diputado Elías Castillo continuó indicando que las poblaciones costeras son las más vulnerables al cambio climático por el crecimiento de la masa oceánica, lo cual se está viviendo en diversos lugares del planeta y que debido a ello, los pobladores de las islas han tenido que desplazarse ya que la marea alta llega hasta sus casas. Está preocupación ha llegado a la agenda de la Organización de las Naciones Unidas “ONU”, que cada año organiza la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático “COP”. Asimismo, el Diputado indicó que en 2015 el Parlamento Latinoamericano presentó algunas recomendaciones para combatir el cambio climático, las cuales se espera que sean tomadas en consideración. Por otro lado, planteó que el cambio climático es un tema recurrente en el trabajo de todos los órganos del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, en especial en la
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Comisión de Medio Ambiente y Turismo, la cual en asociación con otras comisiones ha producido más de 15 proyectos de leyes, como la Carta Ambiental para América Latina y el Caribe, numerosas declaraciones y resoluciones que han servido como referente metodológico para la acción legislativa de los 23 países miembros. Asimismo, indicó que el Parlatino ha suscrito un Convenio de Cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente “PNUMA” y participa en un proyecto de Ciudanía Ambiental Global. Posteriormente, el Diputado Javier Ortega de Panamá, miembro del Consejo de ParlAmericas, señaló que ese organismo es una red de legislaturas de los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos “OEA” que ha servido como foro independiente para que los Parlamentarios adquieran compromisos con la sociedad civil, logren un diálogo político y tengan una participación solidaria en el sistema interamericano desde el año 2001. Así, ParlAmericas, actualmente es un espacio para compartir experiencias y fortalecer los lazos entre los países de la región; además, construye el diálogo interparlamentario basado en los temas de la agenda regional y de interés común de los Parlamentos y fortalece el papel de la democracia, al mismo tiempo que reconoce el papel de la sociedad. El Diputado Javier Ortega manifestó que el tema del cambio climático se está impulsando dentro de la agenda de ParlAmericas debido al impacto de los gases de efecto invernadero en la atmósfera, como el aumento de la temperatura. Además, destacó que en la Cumbre de París el gobierno de Panamá propuso la conservación de los bosques tropicales como una medida de mitigación del calentamiento global y el establecimiento del Centro Regional de Bosques como punto de encuentro y de investigación para los trópicos. Agradeció que al interior de ParlAmericas se integrara un Grupo de Cambio Climático en junio de 2016, en Ecuador, durante el Encuentro de Mujeres de ese organismo, y manifestó su deseo de que los municipios se vuelvan verdes para lograr la cero contaminación, la reforestación y el aprovechamiento de los recursos.
En su participación, la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas, señaló que, de acuerdo con estimaciones del Banco Mundial, América Latina cuenta con casi el 31% del agua dulce del planeta y que una de las primeras consecuencias del cambio climático es la reducción y contaminación de los mantos acuíferos, aunado a la falta de tratamiento de las aguas residuales y la contaminación a gran escala de los ríos y áreas costeras. Aseguró que los animales son los más afectados de este fenómeno, pues al no poderse adaptar al cambio climático se extinguirá una cuarta parte de las especies del planeta.
Se refirió a la Conferencia de las Partes “COP21” celebrada en diciembre de 2015 en París como un instrumento no sólo declarativo, sino vinculante que se elaboró en base al Protocolo de Kioto y que ha sido una herramienta fundamental para la
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Comunidad Internacional en el combate al cambio climático. Destacó que en el Acuerdo de París se adoptó el compromiso de mantener la temperatura media mundial por debajo de los dos grados centígrados, mismo que es respaldado por los Parlamentarios.
La Senadora Guerra manifestó la necesidad de crear una red de acción parlamentaria que sirva como una entidad articuladora de esfuerzos de los diferentes sectores de la sociedad encaminados a la formulación de leyes, reformas y planes de acción en cada uno de los países miembros, además de monitorear a los gobiernos en el cumplimiento de las metas contra el cambio climático. Afirmó que la Red Parlamentaria de Cambio Climático, buscará contribuir a tomar medidas para lograr un desarrollo sostenible. Puntualizó que en 2030, América Latina será capaz de cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Destacó que América Latina no parte de cero, ya que 20 países reconocen en su constitución el derecho de las personas a vivir en un medio ambiente sano, 25 incorporan disposiciones para promover la participación pública en las leyes generales sobre el medio ambiente, 18 cuentan con órganos especializados judiciales o de otro tipo en materia ambiental, 20 resguardan que cualquier persona o colectivo puedan ejercer acciones legales en defensa del medio ambiente y comienzan ya a adoptarse leyes de transición energética hacia un nuevo modelo de energías limpias. De igual manera, la Senadora Guerra enumeró los esfuerzos que se han realizado en América en materia de combate al cambio climático y destacó los casos de Bolivia, Colombia, Argentina, México, Panamá y Costa Rica. Además, apuntó que en el 2011, el Parlatino elaboró la Ley Marco sobre Cambio Climático para crear mecanismos de adaptación y protección a las poblaciones vulnerables a los efectos del mismo. Agregó que América avanza hacia la armonización entre el desarrollo económico y el cuidado del medio ambiente en el contexto de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 y exhortó a los Legisladores a trabajar en el proyecto de la Red Parlamentaria de Cambio Climático para poder cambiar al mundo.
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CONFERENCIA MAGISTRAL
La Conferencia Magistral estuvo a cargo de la Sra. Mirei Endara, Ministra de Ambiente de Panamá, quien habló sobre la transformación que ha tenido América Latina y el Caribe ante el cambio climático así como los nuevos desafíos para el crecimiento de los países. En las próximas décadas se deben realizar todos los esfuerzos para limitar los efectos negativos del aumento de la temperatura; la región latinoamericana contribuye con el 9.9% de las emisiones globales totales de gases de efecto invernadero; a pesar de que la región no es un gran contribuyente, si es una de las regiones más vulnerables, acotó la funcionaria. La Ministra Mirei Endara enfatizó que el desafío del cambio climático obligará a los países a que sean más eficientes en su desarrollo, esto es una oportunidad y se debe tomar decisiones e implementarlas, ya que de lo contrario se puede tener grandes impactos en las regiones y mayores costos, consideró. El cambio climático afecta directamente a la productividad de los cultivos y la producción de los alimentos, además de que puede agrandar la distancia entre los países desarrollados y las regiones en vías de desarrollo en cuanto a producción y consumo, recordó la Ministra. La Ministra Endara expresó que si la temperatura aumenta a más de 3°C, las cosechas de cereales disminuirán en todas las regiones productivas del planeta en un 20%, lo que puede provocar la hambruna para cientos de miles de personas. Agregó que el recurso hídrico también se podría ver afectado hasta en un 70% en la región sudamericana, la subida del nivel del mar y las marejadas ciclónicas son más intensas y suponen un peligro grave para las poblaciones ya que la mayoría vive en costas. Exhortó a los Parlamentarios a que en el caso de que sus países sean signatarios del Acuerdo de Paris, éste sea aprobado lo antes posible para que pueda entrar en vigencia. Posteriormente, la Ministra Endara habló sobre las acciones que Panamá está realizando para el combate al cambio climático, entre las que destacó la creación del Centro de Implementación Regional del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo “RSC”, ejecución de 11 proyectos del portafolio de acciones de mitigaciones para reducir más de 30 millones de toneladas anuales de gases de efecto invernadero, acciones para la eficiencia del transporte y la aprobación del Plan Energético Nacional 2015-2050 que traza la ruta para la descarbonización del país. Por último, señaló que el Parlamento Latinoamericano y Caribeño y ParlAmericas pueden jugar un rol como entes facilitadores y habilitadores de la toma de decisiones que generen la transformación del desarrollo de la región y que traigan el voto de confianza de la población en favor del trabajo contra el cambio climático.
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OBSERVACIONES ESPECIALES
En un mensaje en video de la Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, expresó que los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París, aprobados en diciembre de 2015, demuestran que la comunidad internacional se ha unido para tomar una nueva ruta hacia un desarrollo benéfico para el clima. La Embajadora indicó que se debe hacer frente al cambio climático a través del diseño de políticas y mediante la movilización de los ciudadanos según el enfoque del Acuerdo de París, que está estrechamente vinculado con los planes de acción climática de todos los países. Se requiere de un liderazgo sin precedentes de los Parlamentos para lograr un cambio estructural en todas las sociedades para lograr un mundo bajo en carbono, ello exige políticas públicas e instituciones que promuevan distintas formas de producir y para vivir, expresó la funcionaria. Concluyó enfatizando que los Parlamentarios cuentan con el apoyo de la Secretaría de la Convención Marco sobre Cambio Climático.
SESIÓN 1. MEJORES PRÁCTICAS LEGISLATIVAS: MEDIDAS DE ATENUACIÓN
Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
El moderador de la sesión fue el Lic. Harley James Mitchell Morán, experto en Derecho Medioambiental. Los panelistas fueron la Sra. Mara Angélica Murillo Correa, Directora Regional Adjunta del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente “PNUMA”; la Ministra de Educación, Relaciones de Género y Desarrollo Sostenible de Santa Lucía, Dra. Gale Rigobert y el Diputado Juan Carlos Villalonga, Vicepresidente de la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano de la Cámara de Diputados de Argentina. La sesión estuvo guiada por 2 preguntas:
1. Situar la discusión en la Agenda de la Conferencia de las Partes “COP” y el
Acuerdo de París.
2. ¿Cuáles son los avances legislativos para cumplir estos compromisos?
La Dra. Mara Angélica Murillo afirmó que en el proceso de negociación de los Acuerdos de París, firmados en el 2015, se lograron también otros acuerdos, entre ellos la Agenda 2030, la Primera Reunión Ministerial y de Autoridades de Alto Nivel sobre la Implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 en las Américas, y el Plan de Acción de Addis Abeba para el Desarrollo Sostenible. Por ello, aseguró, el 2015 marca un hito en la historia de los acuerdos multilaterales para avanzar en el desarrollo sostenible porque dirige la acción a seguir en materia de cambio climático y para integrar las tres dimensiones
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del desarrollo sostenible (ambiental, económico y social) con el cambio climático. Precisó que el objetivo de la Agenda de Desarrollo Sostenible es la protección de la persona bajo los principios de Universalidad, Integralidad y No Dejar a Nadie atrás, es decir avanzar en materia de desarrollo sostenible. La Dra. Mara Murillo enumeró 5 elementos claves en los que 195 naciones tuvieron consenso en el Acuerdo de París:
Reconocimiento de que el aumento de la temperatura no debe ser mayor a 2° en cuanto a los niveles industriales;
Elaboración de una evaluación cada 5 años para conocer los avances e incrementar la cooperación en la región.
Transparencia como elemento importante en la lucha contra el cambio climático, ya que los países deben tener un sistema de monitoreo de revisión y verificación que permita conocer los avances sobre el tema para seguir avanzando.
Los países firmantes acordaron otorgar 100,000 millones de dólares a los países en desarrollo para avanzar en el combate al cambio climático.
Tanto la mitigación como la adaptación tienen un lugar importante en el tema de ecosistemas, principalmente en América Latina, cuyas economías dependen de los recursos naturales.
Se congratuló al informar que hay 22 países que han ratificado el Acuerdo de París, principalmente países insulares, entre ellos, 7 islas de América Latina, más Perú y Costa Rica que está en proceso de ratificación. Respecto del estudio que realizaron en conjunto el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente “PNUMA” y el Parlatino en 2015, la Dra. Murillo advirtió que se realizó sólo con 18 países de América Latina, sin incluir al Caribe y muestra los avances de 4 países que han logrado leyes específicas en materia de protección al medio ambiente; 9 países, a pesar de la creación de iniciativas, no han logrado una legislación específica sobre el tema. Aseguró que es importante hablar de un avance en América Latina aunque sus resultados sean diversos, pues el hacer una ley no resuelve siempre los problemas. Resaltó como uno de los logros en materia de protección ambiental el tema fiscal, ya que México y Chile han creado un impuesto al carbono que incentiva al sector privado a participar en la descarbonización de la energía, en este sentido se hacen deducciones fiscales equivalentes al costo, o una parte del costo, de la instalación de nuevos sistemas de energía solar térmica que proporcionan al menos el 30% del agua caliente consumida en un edificio determinado por año. Finalizó aclarando que la relevancia de este estudio no es la creación de las leyes en sí, sino avanzar en la creación de una ley específica sobre cambio climático que pueda ser adaptada en los países de América Latina.
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Sesión 1. Mejores prácticas legislativas: medidas de atenuación y adaptación al cambio climático. De izquierda a derecha: Lic. Harley James Mitchell Morán, Sra. Mara Angélica Murillo Correa, Ministra Gale
Rigobert y el Diputado Juan Carlos Villalonga.
La Ministra de Educación de Santa Lucía, Dra. Gale Rigobert, señaló que en el proceso de firma de los Acuerdos de París, muchas personas no entienden como el cambio climático afecta a los pequeños países. Afirmó que este fenómeno afecta severamente a las pequeñas islas, por esta razón, el Ministerio de su país ha incluido recientemente en su agenda los temas de educación e innovación para atender específicamente la agenda de desarrollo sustentable. Consideró que existe inequidad en la aplicación de las políticas de la Conferencia de las Partes, particularmente en el tema del reconocimiento al peligro que representa el aumento de la temperatura de 1.5° a 2°, ya que para países pequeños o insulares este nivel es muy alto. Insistió que el acuerdo debe incluir la participación de los países pequeños y olvidados como los árticos y la acción debe de ser rápida contra los gases de tipo invernadero. Reiteró que debe de existir un trato igualitario a todos los países, no importa que tan pequeños sean, todos deben tener un lugar equivalente en la toma de decisiones de la política mundial y más si se trata de atender los esfuerzos de mitigación y ayuda al desarrollo. Sin embargo, resaltó que los países pequeños e insulares deben de recibir un trato especial por su susceptibilidad a los cambios climáticos. Recordó que en la COP15 se estableció el Fondo Verde Climático, un recurso para apoyar a los países en desarrollo para la mitigación de los gases de efecto invernadero, mismo que se reajustó en la COP21 en beneficio de los pequeños países. Resaltó que este fondo ayudará a evitar daños y pérdidas irreversibles por el incremento de la temperatura. En el Acuerdo de París se reconoce la importancia de la adversidad del cambio climático y sus efectos, por lo que reconoció que otros organismos se han interesado en apoyar esta lucha, como es el caso de la Comunidad del Caribe “CARICOM” finalizó.
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Por su parte, el Diputado Juan Carlos Villalonga señaló que la actividad parlamentaria en el proceso de los Acuerdos de París tiene varias etapas. Consideró que después de la firma del Acuerdo de París viene el consenso para su ratificación, misma que fue masiva al ser ratificada, en el mes de abril, por 22 países, y aseguró que es un triunfo de la política. Agregó que no se debe olvidar que esta ratificación está asociada al compromiso de los países ante la mitigación y adaptación al cambio climático. Destacó el caso de Perú como el país con la más adecuada NDC “Contribución Nacionalmente Determinada a la Mitigación del Cambio Climático” de América Latina. Aclaró que Argentina está trabajando en la elaboración de su meta de NDC que presentará en 2018, buscando cubrir las necesidades del país. Señaló como un punto pendiente para los legisladores la ratificación del Acuerdo de París y apuntó que los legisladores no deben de estar ausentes en la definición de la meta que sus países van a presentar, ya que la NDC “Contribución Nacionalmente Determinada a la Mitigación del Cambio Climático” es la principal política de estado que va prevalecer en este siglo, por lo menos hasta 2030, e indicó que esta meta va a definir las políticas internas en materia energética que se generen para los próximos años. Manifestó que los números que propone el Acuerdo de París son duros ya que exige que para el 2050 los países deben ser carbono neutros, es decir, todos los países deberán cambiar su matriz eléctrica para tener cero emisiones, el transporte deberá electrificarse en un lapso de 5 años y los países deberán cerrar la era del petróleo. Por este motivo, advirtió que los legisladores deberán tomar las medidas y aprobar las leyes necesarias para estar dentro de la lógica de protección al medio ambiente y luchar en contra del cambio climático. En cuanto a las bases legislativas que Argentina ha venido desarrollando en materia de cambio climático, el Diputado Juan Carlos Villalonga anotó que su país ha hecho varios esfuerzos para proteger el medio ambiente y los recursos naturales, pero aclaró que han sido insuficientes. Afirmó que el cambio climático no se detendrá sólo con la creación de una ley, por lo que el compromiso de los legisladores será aplicar las políticas de protección y convertirlas en políticas de Estado para lograr el desafío de llegar al 2019 con aumento de temperatura por debajo del 1.5°. Aseguró que el desafío de lograr trasladar los números a acciones y que éstas se conviertan en políticas de Estado, no sólo es de Argentina; es un desafío a nivel regional que todos los ministerios tengan idea sobre los objetivos en materia de cambio climático, expresó. Al final de la sesión los participantes concluyeron que es importante aprender las lecciones de cada uno de los países para seguir avanzando. Coincidieron que para lograr la descarbonización de las economías es necesario que los países inicien el
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cambio tecnológico, inviertan en investigación y en innovación tecnológica. Consideraron que la región tiene una gran capacidad de crecimiento, ya que cuenta con mecanismos efectivos que promueven la protección del medio ambiente. Destacaron como elemento importante la creación de la Red Parlamentaria contra el Cambio Climático en el intercambio de experiencias a nivel regional y resaltaron el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente para conocer los avances en materia de cambio climático.
SESIÓN 2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA: ELABORACIÓN CONJUNTA DE
ESTRATEGIAS Y RECURSOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL La moderadora de la sesión fue la Sra. Sandra Lombardo, especialista del programa de la Organización de Naciones Unidas “ONU” Mujeres. Los panelistas fueron la Senadora Plácida Espinoza Mamani, Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente del Senado de Bolivia, el Diputado Carlos Eduardo Guevara Villabón, integrante de la Comisión Sexta -Servicios Públicos, Obras Públicas, Transporte- de la Cámara de Representantes de Colombia, y el Asambleísta Carlos Eloy Viteri Gualinga, Presidente de la Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional de Ecuador. La Sra. Sandra Lombardo realizó una breve intervención en la que indicó que el cambio climático es un problema global y ONU Mujeres apoya los esfuerzos de ParlAmericas y de muchos gobiernos de la región para detener el cambio climático. Explicó que ambos organismos han realizado diversos estudios, análisis y han desarrollado herramientas como parte de las acciones de las Metas de Desarrollo Sostenible, en particular la meta 13 referente al cambio climático. Prosiguió señalando que las mujeres son más vulnerables a los efectos del cambio climático, por ello, los esfuerzos conjuntos de ParlAmericas y ONU Mujeres están relacionados para lograr la inclusión de las mujeres de manera transversal en distintas acciones relacionadas al cambio climático. La Sra. Sandra Lombardo también hizo referencia al principio número 10 de la Declaración de Río que implica insertar el tema del cambio climático en las políticas públicas, profundizar la democracia y la cohesión social, generar confianza en las decisiones adoptadas y prevenir conflictos ambientales, entre otras. Posteriormente, la Senadora Plácida Espinoza Mamani habló sobre el lago Poopó ubicado en el departamento de Oruro en Bolivia, con una superficie de 2,337 km2, y el cual albergaba una variedad de peces y aves. La Senadora señaló que el lago, afectado por la sequía, servía para el riego agrícola y era considerado como el segundo lago más grande de Bolivia después del lago Titicaca y a sus alrededores vivían poblaciones pesqueras, pero debido a la reducción del lago por la contaminación y el calentamiento global, los pobladores están viendo afectados su
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producción y su comercio. Una de las causas de la sequía del lago Poopó es que sus cercanías se ubican más de 30 centros mineros, los cuales desembocan sus aguas contaminadas en el lago. Explicó que desde 2005, con el apoyo del Presidente del país, las organizaciones indígenas han estado trabajando para evitar que la industria minera construya en el área y aumente la contaminación. Asimismo, planteó que los legisladores trabajan en la concientización de las leyes por parte de la sociedad y con ello poder avanzar en la defensa del medio ambiente. En su consideración, la sequía del lago produce la perdida de la cultura, lengua y valores de la comunidad, además de causar migraciones hacia otros países, en donde cambian sus tradiciones. Indicó que los pueblos originarios tienen contacto directo con la “madre tierra” a través de sus poderes ancestrales, por lo que se debe rescatar la identidad cultural. El siguiente ponente fue el Diputado Carlos Eduardo Guevara Villabón, quien se refirió a la experiencia sobre el uso de la bicicleta en Bogotá, en donde desde hace 4 años se pensó en un plan de adaptación y mitigación al cambio climático y que tiene como uno de sus ejes “la movilidad sostenible”. Agregó que Bogotá tiene problemas de ordenamiento territorial, que la gente más pobre vive en la periferia y la mayoría es gente desplazada por el conflicto; ante ello, el uso de la bicicleta ha permitido lograr una mayor movilidad e igualdad de la población. Recordó que en 1974 se organizó el primer ensayo de lo que actualmente es la “ciclo ruta”, convocado por una sociedad ciudadana, y hoy es utilizada por un millón de personas los días domingo. Por otra parte, el Diputado enfatizó que en el Congreso Nacional se aprobó una norma para incentivar el uso de la bicicleta, la cual establece, entre otras cosas, la promoción para la industria nacional; un día adicional de vacaciones para los funcionarios públicos que se trasladen en bicicleta a su trabajo por más de 30 días; descuentos en pasajes si se deja la bicicleta para hacer interconexión con los autobuses; y la promoción de la integración de la bicicleta a los planes de movilidad. El Diputado Guevara habló sobre las ventajas que tiene el uso de las bicicletas, así como los logros que ha tenido su país con ello, como la activación de la ciudadanía, la organización de la venta de alimentos y servicios de mantenimientos de manera ordenada y la generación de la tolerancia entre los usuarios de vehículos y bicicletas. Agregó que se busca que esta experiencia sea a nivel nacional, y se desea implementar programas como el traslado escolar a través de la bicicleta. Para concluir esta sesión, intervino el Asambleísta Carlos Eloy Viteri Gualinga, quien inició su presentación enfatizando el principio de las responsabilidades comunes
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pero diferenciadas, refiriendo que Ecuador tiene 16 millones de habitantes y una contribución de 0.1% de emisiones de contaminantes. Posteriormente, hizo referencia a la elaboración del Código Orgánico del Ambiente de Ecuador, en donde un apartado está dedicado al cambio climático. El Asambleísta Viteri señaló que la Constitución de Ecuador reconoce los derechos de la naturaleza y a partir de ahí se establecen las acciones que debe tomar el Estado frente a la adaptación y la mitigación del cambio climático, sobre todo en favor de la población vulnerable. Detalló que en noviembre de 2015 se realizó una convocatoria a nivel nacional para que los pueblos ancestrales, organizaciones y colectivos se inscribieran a la consulta prelegislativa del Código Orgánico del Ambiente. En estas consultas se observó que uno de los temas de mayor preocupación es el relacionado con el cambio climático y las propuestas presentadas giran en favor de la protección de los ecosistemas ubicados en las zonas de alturas (por sobre los 300 metros a nivel del mar) y las áreas protegidas, abundó. El Asambleísta concluyó enfatizando que en Ecuador se ha logrado un compromiso en el papel que debe desempeñar las comunidades, y en la necesidad de aplicar el conocimiento ancestral en las acciones de adaptación y mitigación que permitirá que la gente participe. Además, se espera que para el 2017, Ecuador utilice energía limpia en un 90% y con ello se reduzca el 70% de los gases emitidos. La sesión enfatizó la importancia de la participación ciudadana en temas de medio ambiente, que transversaliza el trabajo que se realiza en la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas. El Diputado Fernando Sánchez de Argentina, presentó la Hoja de Ruta de acciones sobre la apertura legislativa desarrollada en ParlAmericas en el encuentro de Paraguay -mayo de 2016- donde uno de los 4 pilares que se desarrolló es la participación ciudadana. Además, el Diputado señaló que cada Parlamento utiliza este instrumento de acuerdo a sus posibilidades y particularidades. Por último, el Diputado Sánchez concluyó invitando a los Parlamentarios a escanear el código QR para conocer más sobre dicha herramienta.
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Sesión 2. Participación ciudadana: elaboración conjunta de estrategias y recursos de educación ambiental. De izquierda a derecha: Sra. Sandra Lombardo, Asambleísta Carlos Eloy Viteri, Diputado Carlos Eduardo
Guevara Villabón y la Senadora Plácida Espinoza Mamani.
Al finalizar las ponencias, se realizó una sesión de preguntas y respuestas. En esta sesión los participantes coincidieron en que es una prioridad promover la cultura nacional, proteger las áreas naturales e impulsar acciones que coadyuven a la protección del medio ambiente como es el uso de la bicicleta.
OBSERVACIONES MOTIVACIONALES
La reunión continuó con la ponencia del Sr. Marcos Díaz, Viceministro de Deporte Escolar y Universitario de República Dominicana, quien habló sobre algunas de sus experiencias en el deporte y sobre la fundación “Nado de los continentes”, la cual dona sus ganancias a la lucha para combatir el cambio climático, con su experiencia personal ejemplificó como se deben de ir planteando retos cada vez mayores en todas las actividades que se realizan en la vida, incluyendo el legislar para ayudar a mitigar el calentamiento global. Concluyó indicando que el cambio climático es una realidad y que las Naciones Unidas lo ponen como un tema de urgencia por sus consecuencias devastadoras, principalmente para los países en desarrollo. Para cerrar la sesión, la Senadora Marcela Guerra a nombre de todos los miembros de ParlAmericas, agradeció al Sr. Marco Díaz su aportación y sus palabras de motivación.
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SESIÓN 3. “PERSPECTIVAS INNOVADORAS: ACCIONES CIENTÍFICAS Y
POLÍTICAS REFORMADORAS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO” La tercera sesión fue moderada por el Ingeniero Carlos Vargas Lombardo, especialista en manejo del ambiente y de recursos naturales. Los panelistas fueron la Doctora Mónica Araya, Fundadora y Directora Ejecutiva de Nivela y Costa Rica Limpia, el Sr. Amin Asadollahi del Instituto Internacional de Desarrollo Sostenible, y el Senador Arnaldo Euclides Guizzio Benítez, miembro de la Comisión de Energía, Recursos Naturales, Población, Ambiente, Producción y Desarrollo Sostenible de la Cámara de Senadores de Paraguay. La primera ponente de la sesión fue la Doctora Mónica Araya, quién destacó que Costa Rica apuesta por el uso de energías limpias desde la década de 1950. La Doctora continuó explicando que en su país se ha realizado un esfuerzo por diversificar la energía y por ello se cuenta con una matriz de energía renovable (hidroeléctrica), hay energía geotérmica, energía eólica y se está promoviendo la solar y la biomasa. Por otra, parte, la Doctora Araya indicó que Costa Rica, país con tecnologías limpias, no desea la eliminación del petróleo, principalmente para el transporte, por lo que por primera vez el Plan Nacional de Energía tiene un Capítulo sobre Transporte que considera esto y comienza a influenciar la implementación de una estrategia ciudadana para alcanzar niveles altos de vida. La Dra. Araya manifestó que en la actualidad ya hay Congresos que empiezan a involucrarse con la movilidad pública para resolver problemas sobre el medio ambiente, aunque muchos piensan que no hay forma de vivir en un mundo descarbonizado, sin embargo, países como Noruega y Arabia Saudita hablan ya de una economía post petrolera. En su consideración, si es posible desarrollar y hace negocios con las energías sustentables.
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Sesión.3. “Perspectivas innovadora: acciones científicas y políticas reformadoras frente al cambio climático”. De izquierda a derecha: Ing. Carlos Vargas Lombardo, Senador Arnaldo Euclides Guizzio
Benítez, Dra. Mónica Araya y el Sr. Amin Asadollahi.
Por otro lado, el Sr. Amin Asadollahi se refirió a las políticas innovadoras en materia energética, las cuales han sido implementadas por algunas provincias de Canadá a partir de la experiencia del Foro de Davos en 2015, señaló. Al respecto, mencionó que en esa ocasión se trató el tema de la economía mundial, el cambio climático y la caída de los precios del petróleo, la cual se debe en gran medida a la aplicación de la normativa carbono cero. Aseguró que es importante tomar medidas inmediatas para contrarrestar el problema de la contaminación, de lo contrario se sobrepasará el límite de 2°C de temperatura y sería catastrófico para el mundo. El ponente señaló que varias provincias de Canadá están trabajando arduamente en un nuevo plan que incluye un impuesto al carbono, un límite a las emisiones producidas por la industria, y una reducción progresiva de la electricidad producida por carbono, poniendo especial énfasis en la energía eólica. Destacó que la provincia de Alberta tiene una economía fuerte dependiente del petróleo y Vancouver una política ambiental ambiciosa en el combate al calentamiento global. Ambas provincias tienen una estrategia de reducción de sus emisiones de gases efecto invernadero, enfocadas de manera específica al sector transporte y acciones para la reducción del impacto en la calidad y distribución de los alimentos, asimismo, tiene un plan progresivo de ahorro de energía. El Sr. Amin Asadollahi enfatizó que para 2020 se espera que en Vancouver todos los edificios nuevos sean neutros en carbono en sus operaciones, los ciudadanos
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deberán de hacer más del 50% de sus actividades a pie, desplazarse en bicicleta o en trasporte público y el número de empleos verdes deberá duplicarse. Los gobiernos locales de todo el mundo deberán esforzarse para crear ciudades atractivas e inteligentes para hacer frente a los desafíos ambientales. Finalizó señalando que los legisladores deben apoyar en la introducción de nuevas leyes que promuevan mejores prácticas productivas que no dependan del petróleo, promover la inversión en investigación e innovación tecnológica que permita llegar al 2018 con un nivel menor al 1.5 de la temperatura.
El último ponente de la sesión fue el Senador Arnaldo Euclides Guizzio Benítez, quien presentó el tema de mitigación del cambio climático en la protección de los recursos, y la Ley Marco sobre la Protección de los Bosques aprobada por la Comisión de Medio Ambiente y de Turismo del Parlamento Latinoamericano y Caribeño. Antes de iniciar con el tema de la Ley Marco, el Senador Arnaldo Guizzio indicó que los legisladores de Paraguay presentes en el evento se llevaban el compromiso de buscar la ratificación del Acuerdo de París, lo antes posible. Posteriormente, el Senador explicó que la tarea de realizar la Ley Marco a finales de 2014 coincidió con la destrucción de casi 144 mil hectáreas de bosques del Chaco paraguayo que colindan con Argentina, Bolivia y Brasil. Prosiguió diciendo que durante última década se habían perdió más de 10 millones de hectáreas en ese mismo lugar, situación que era preocupante para todos los países colindantes, que también lidian con la indiscriminada explotación de los bosques. Enfatizó que en Paraguay existe una Ley de Deforestación Cero que prohíbe cortar árboles en el Chaco. Planteó que se observa en todos los países una ausencia de control para terminar con el problema y se requiere un lenguaje común para visualizar el mismo. Igualmente, manifestó que el gran reto que se tiene es cómo mantener a la masa boscosa y al mismo tiempo, cómo se satisfacen las necesidades de energía, vivienda, alimentos, la biodiversidad, el agua e incluso el turismo, y cómo ambos podrían ser compatibles. Declaró que muchas veces tener leyes que sancionen no son la solución, por lo que instó a idear cómo pueden ir sustentándose los recursos, destacando que con la Ley Marco se busca que en la recuperación de recursos participen las comunidades nativas, se establezcan corredores y trampolines biológicos, que cada Parlamento pueda establecer un porcentaje mínimo de existencia de bosques en su legislación forestal nacional. Otro aspecto que subrayó de la Ley es la propuesta de canjear deuda por naturaleza, como lo establecen las Convenciones de Diversidad y de Cambio Climático; y la creación de bancos de genes que permitan evitar que las especies nativas se pierdan.
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El Senador cerró su ponencia señalando que América Latina y el Caribe no cuenta con una ley de bosques generales, por ello es fundamentar contar con una Ley Marco que incentive a la conservación y que no solamente castigue. La sesión fue terminada con una ronda de preguntas y respuestas en la que se comentó sobre la venta de automóviles eléctricos, las oportunidades para mejorar las tecnologías limpias como la solar y la eliminación del uso de combustibles fósiles en Costa Rica; la realización de estrategias y la toma de medidas sobre energías; la ley del desarrollo de fuentes no convencionales de energía en Paraguay; incentivos para utilizar energía limpia; las disposiciones de la Constitución de Bolivia sobre los recursos naturales y la madre tierra y su relación con los nativos del país; la explotación de los recursos petroleros; las negociaciones sobre los niveles de gases entre norte – sur y dentro del Grupo de los 77 “G-77”; consultas ciudadanas dentro de las comunidades por países; e importación de vehículos. Por otra parte, se propuso que los Parlamentarios adopten la educación como un tema transversal y punto de partida, el cual convoca a toda la ciudadanía a tener conciencia y participar con ética, moral y propuestas. Así, se planteó que un acuerdo de la reunión podía ser que en cada legislación de los países se prevea que la educación ambiental sea obligatoria, conforme a lo que ha establecido la Organización de las Naciones Unidas “ONU” y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura “UNESCO” sobre las características que debe tener la educación sobre el medio ambiente. Otra propuesta que se presentó es que en un foro próximo se analicen de manera más profunda temas como la protección de los bosques y quiénes cumplen y quiénes no con los tratados internacionales.
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DECLARACIÓN DE COMPROMISO Al terminar esta tercera sesión el Diputado Miguel Tadeo Rojas Mesa, Vicepresidente de la Cámara de Diputados de Paraguay dio lectura a la Declaración de Compromiso Acción para frenar el Cambio Climático, que establece lo siguiente:
En este Encuentro se reunieron Parlamentarios de 20 países.
Durante el encuentro se trazaron estrategias legislativas alrededor de una agenda común para abordar los fenómenos medioambientales y los impactos socioeconómicos en personas y comunidades.
Se estableció la Red Parlamentaria de Cambio Climático, iniciativa de ParlAmericas y del Parlamento Latinoamericano y Caribeño.
Se reconoce que el cambio climático es un problema común para la humanidad, y un fenómeno trasversal con múltiples manifestaciones que afecta al medio ambiente, a la producción y al suministro de alimentos.
El cambio climático representa una amenaza para la humanidad y el planeta, y exige una mayor cooperación en conjunto con acciones para su mitigación.
Las políticas sobre cambio climático requieren una legislación interna en sintonía con los acuerdos internacionales suscritos.
La atenuación de los efectos del cambio climático implica la educación, la formación, la sensibilización y la participación de la ciudadanía.
Se tiene la responsabilidad de considerar el impacto que provoca el cambio climático en las mujeres, las comunidades indígenas y los jóvenes e involucrar a la población en el desarrollo de las políticas.
Los avances en la tecnología y la energía limpia son imprescindibles para logar disminuir el calentamiento global.
Se tiene la responsabilidad de adoptar una legislación que permita y aliente el desarrollo de innovaciones tecnológicas y científicas.
Las Parlamentarias y los Parlamentarios se comprometen a: o Establecer la Red Parlamentaria de Cambio Climático como una
instancia hemisférica de trabajos legislativos. o Priorizar en la agenda pública y legislativa los fenómenos asociados
con el cambio climático, así como sus impactos sociales, económicos y medioambientales.
o Procurar el fortalecimiento de las legislaciones marco sobre cambio climático.
o Dar seguimiento a los esfuerzos y acciones legislativas para lograr las contribuciones determinadas por la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
o Trabajar con otros sectores de la sociedad en la búsqueda de respuestas sostenibles a los desafíos del cambio climático.
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o Fomentar la participación de la ciudadanía en el desarrollo de la legislación en la supervisión de las políticas parlamentarias y gubernamentales.
o Considerar las implicaciones de género y sus enfoques diferenciales en el diseño de legislación para la mitigación y adaptación al cambio climático.
o Procurar el desarrollo y la implementación de medidas legislativas que fomenten la innovación científica.
o Fomentar la colaboración entre los Parlamentos y los órganos del Estado para frenar el cambio climático.
o Promover la cooperación internacional y la ratificación del Acuerdo de París.
o Colaborar con organizaciones internacionales como la Organización de las Naciones Unidas.
Se llevó a cabo una sesión de observaciones y se realizó la votación de manera general y particular de la Declaración. La votación fue unánime a favor.
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CLAUSURA La Senadora Marcela Guerra en su calidad de Presidenta de ParlAmericas, dio un mensaje de clausura, en el que señaló que durante el desarrollo de la agenda de la reunión se observaron y se compartieron experiencias legislativas sobre atenuación y adaptación al cambio climático, se hizo hincapié en la participación ciudadana, y se intercambiaron leyes, iniciativas y experiencias de cada país en el tema central del Encuentro. Asimismo, la Senadora Guerra planteó que se tomó nota sobre la educación ambiental que se debe incluir en los planes de estudio desde la primaria hasta la preparatoria en todos los países. Destacó la coincidencia de los participantes en que el cambio climático es una amenaza común, por ello, es necesario respetar los compromisos y los puntos claves del Acuerdo de París, el cual debe ser ratificado para que se pueda establecer acciones conjuntas mundiales en pro del medio ambiente. También se sostuvo que el desarrollo sostenible abarca los ámbitos no solo ambientales, sino también sociales y económicos y que se tiene la meta de establecer un límite en el aumento de la temperatura a 1.5°C en lugar de los 2°C previstos anteriormente. Sobre el tema de mitigaciones y adaptación, la Senadora Guerra indicó que implica tomar acciones importantes no solo en el plano de los Ejecutivos, sino que también los Legisladores tienen la obligación de monitorear y dar seguimiento a las acciones de los gobiernos y que éstos a su vez cumplan con lo establecido en la Conferencia de las Partes “COP” 21, en referencia al Acuerdo de París que es vinculatorio. La Senadora Guerra detalló que otro punto que se analizó fue el referente a las metas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero “GEI”, las cuales requieren acciones legislativas, leyes y reglamentos que los gobiernos deben observar. Igualmente se habló sobre poner en marcha el Acuerdo de París y sobre la implementación de una acción para democratizar el tema de calidad del aire y la transparencia en dicho tema. Además, la Presidenta de ParlAmericas resaltó que en el Encuentro se refirieron al papel de los Parlamentos en la lucha contra el cambio climático; asimismo, hicieron referencia a leyes que hay que reformar para poner impuestos al carbono como lo tienen algunos países; establecer estímulos fiscales a carros eléctricos e impulsar el transporte verde como el uso de las bicicletas; armonizar normas, regular estándares y leyes de cualquier tipo por ejemplo las hacendarias. Otros temas que se trataron fueron el acceso al financiamiento para combatir el cambio climático.
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Mencionó que hay que buscar el camino para eliminar los subsidios a los combustibles fósiles; asimismo, hay que sembrar la idea de un tribunal de justicia ambiental a nivel mundial y nacional; destacó como desafío el tránsito hacia energías limpias y que la diplomacia parlamentaria tenga también una vertiente en un camino hacia la diplomacia climática y señalar los avances en el siguiente encuentro de la Red el próximo año. También se coincidió en que los parlamentarios deben incluir a los pueblos indígenas y a las mujeres en la lucha contra el cambio climático y que la participación ciudadana es fundamental, así como la dimensión cultural. La Senadora Marcela Guerra concluyó su intervención agradeciendo a los miembros de la Junta Directiva del Parlamento Latinoamericano y Caribeño por sus atenciones y clausuró el evento a las 12:25 horas.
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ANEXOS
Acción parlamentaria para frenar el cambio climático 3-5 de agosto de 2016 | Ciudad de Panamá, Panamá
Con el fin de reducir nuestra huella ecológica, los documentos, recursos y publicaciones de la reunión se encuentran disponibles en www.parlamericas.org. Para fácil acceso en su dispositivo móvil le invitamos a descargar una aplicación de lectura de código QR.
Miércoles 3 de agosto de 2016
19:30 Recepción de bienvenida en el Hotel Country Inn (Amador)
Jueves 4 de agosto de 2016
08:30 Traslado a la sede del Parlamento Latinoamericano y Caribeño
Reunión a puerta abierta: Salón plenario
09:00 – 09:45 Inauguración
Diputado Elías Castillo de “Panamá”, Secretario General del Parlamento Latinoamericano y Caribeño
Diputado Javier Ortega “Panamá”, Representante de la Asamblea Nacional de Panamá y Miembro del Consejo de Administración de ParlAmericas
Senadora Marcela Guerra “México”, Presidenta de ParlAmericas
09:30 – 09:45 Observaciones especiales
Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (video mensaje)
09:45 – 10:30 Conferencia magistral
Hon. Ing. Mirei Endara “Panamá”, Ministra de Ambiente
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10:30 – 10:45 Foto oficial
10:45 – 11:15 Pausa
Reunión a puerta cerrada: Salón 1
11:15 – 11:30 Acreditación de las y los participantes en el nuevo salón
11:30 – 13:30 Sesión 1. Mejores prácticas legislativas: medidas de
atenuación y adaptación al cambio climático
La legislación es un componente crítico para crear un ambiente político unificador que permita combatir el cambio climático y reducir los índices de contaminación de acuerdo con los compromisos internacionales ratificados en COP21 en París y las contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional. Las y los panelistas explorarán las nuevas leyes adoptadas, los desafíos encontrados y el rol o la reacción de la sociedad civil y la ciudadanía ante dicha legislación.
Moderador: Sr. Harley James Mitchell Morán, Experto en Derecho Medioambiental
Panelistas: Sra. Mara Angélica Murillo Correa, Directora Regional Adjunta, PNUMA
Hon. Dra. Gale Rigobert de Santa Lucía, Ministra de Educación, Relaciones de Género y Desarrollo Sostenible
Diputado Juan Carlos Villalonga de Argentina, Vicepresidente, Comisión de recursos naturales y conservación del ambiente humano de la Cámara de Diputados
13:30 – 14:30 Almuerzo
14:30 – 15:30 Sesión 2. Participación ciudadana: elaboración conjunta de
estrategias y recursos de educación ambiental
El éxito en la atenuación y adaptación al cambio climático solo es posible si trabajamos juntos. Los desafíos del cambio climático son tan complejos que la cooperación entre los actores de todas las esferas de la sociedad es necesaria. Las y los
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ciudadanos son particularmente indispensables en este proceso, ya que necesitamos un cambio de comportamiento por parte de todos. Las y los panelistas explorarán las iniciativas y mecanismos adoptados para habilitar la participación ciudadana en la toma de decisiones, particularmente por parte de grupos de mujeres y grupos vulnerables afectados de maneras distintas por el cambio climático.
Moderadora: Sra. Sandra Lombardo, Especialistas de programas, ONU Mujeres
Panelistas: Senadora Plácida Espinoza Mamaniv “Bolivia”, Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente
Diputado Carlos Eduardo Guevara Villabón
“Colombia”, Integrante de la Comisión sexta (servicios públicos, obras públicas, transporte) de la Cámara de Representantes
Diputado Carlos Eloy Viteri Gualinga
“Ecuador”, Presidente de la Comisión de biodiversidad y recursos naturales de la Asamblea Nacional
15:30 – 16:30 Discusiones en mesa redonda
16:30 – 17:00 Pausa
17:00 – 17:30 Observaciones motivacionales
Hon. Sr. Marcos Díaz “República Dominicana”, Viceministro de Deporte Escolar y Universitario
Apoyo a campaña de cambio climático
19:00
Transporte a la cena desde el Hotel Country Inn (Hotel Oficial del Encuentro)
19:30 Cena ofrecida por la Asamblea Nacional de Panamá, HD Rubén de León Sánchez, Presidente (Salón Cristal - Hotel El Panamá)
Viernes 5 de agosto de 2016
08:30 Traslado a la sede del Parlamento Latinoamericano y Caribeño
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Reunión a puerta cerrada: Salón 1
09:00 – 10:45 Sesión 3. Perspectivas innovadoras: acciones científicas y
políticas reformadoras frente al cambio climático
Sin grandes avances en la tecnología y la energía limpia no podemos lograr el objetivo de limitar el calentamiento global a 2 grados Celsius, concentrando nuestros esfuerzos en limitar el aumento a 1.5 grados. Las innovaciones científicas y las políticas reformadoras para impulsarlas son cruciales en este proceso. El objetivo de esta sesión es explorar dichas iniciativas en la región y las políticas que contribuyeron a posibilitarlas.
Moderador: Ing. Carlos Vargas Lombardo, Especialista en manejo del ambiente y de recursos naturales
Panelistas: Senador Arnaldo Euclides Giuzzio Benítez
“Paraguay”, Miembro de la Comisión de Energía, Recursos Naturales, Población, Ambiente, Producción y Desarrollo Sostenible de la Cámara de Senadores
Dra. Monica Araya, Fundadora y Directora Ejecutiva, Nivela y Costa Rica Limpia
Sr. Amin Asadollahi, Principal de mitigación de cambio climático – Norte América, Instituto Internacional de Desarrollo Sostenible
11:00 – 11:30 Declaración
11:30 – 12:30 Reflexiones de las y los participantes
12:30 – 12:45 Evaluaciones
12:45 – 13:00 Clausura
14:00 – en adelante
Conexiones diplomáticas Espacio de tiempo post-reunión destinado a fomentar las relaciones diplomáticas de las y los parlamentarios con sus embajadas.
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Palabras de la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas en el
marco de la ceremonia de inauguración del Encuentro “Acción Parlamentaria
para Frenar el Cambio Climático”
4 de agosto de 2016
Ubicado en el centro del continente, punto de encuentro entre los Océanos Pacífico y Atlántico, Panamá representa el centro de las Américas. Es un placer estar en esta vibrante y bella ciudad. Diputado Elías Castillo, Secretario General del Parlamento Latinoamericano y Caribeño. Agradezco y saludo desde aquí a la Senadora Blanca Alcalá, presidenta del Parlamento Latinoamericano y Caribeño con quien hace más de un año firmamos un Memorando de Entendimiento, relación que se forjó con la Presidenta Gabriela Rivadeneira esta idea de realizar cada año una reunión conjunta de Parlatino y ParlAmericas en contra de los efectos del Cambio Climático. Diputado Luis Eduardo Quirós Vice Presidente de la Asamblea Nacional de Panamá Diputado Javier Ortega, Miembro del Consejo de ParlAmericas Ingeniera Mirei Endara, Ministra del Medio Ambiente de Panamá Ministros del Gabinete, Alcaldes, Embajadores, miembros de la sociedad civil, organizaciones internacionales y especialmente hago mención de las delegaciones de parlamentarios de: Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Curaçao, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú, Santa Lucia, Surinam, Uruguay y Venezuela. Compañeras y compañeros: De acuerdo a estimaciones del Banco Mundial, América Latina cuenta con casi el 31% del agua dulce del planeta. Se pronostica que la escasez de agua será uno de los primeros efectos del cambio climático, entre otros factores por el derretimiento de los glaciares. Aunado a ello, sólo el 20% de las aguas residuales reciben tratamiento, provocando a gran escala la contaminación de ríos, áreas costeras y mantos acuíferos. Por otro lado, no todos los animales y plantas pueden adaptarse al cambio climático, siendo ellos los más perjudicaos a corto plazo, tanto los animales terrestres como marinos se han visto afectados por el calentamiento global y la destrucción de sus hábitats naturales a manos del hombre. Se estima que de continuar con esta tendencia una cuarta parte de las especies del planeta entre animales, aves y plantas
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podrían extinguirse, siendo los más afectados los habitantes de mares fríos y zonas polares. Por la que un pacto por la naturaleza es impostergable. En diciembre del año pasado se celebró la 21 Conferencia de las Partes (COP21) en la ciudad de París. Ahí, 148 Jefes de Estado, más de treinta mil delegados de los Estados miembros de la ONU, académicos y representantes de la sociedad civil organizada, participaron en la confección, negociación y suscripción del Acuerdo de París sobre Cambio Climático. Se trata de un instrumento histórico por ser vinculante y no meramente declarativo. Construido sobre las bases del Protocolo de Kioto, que ha sido una herramienta central de la comunidad internacional para el combate frontal al cambio climático. En el Acuerdo de París se trabajó en tres vertientes: la reunión de jefes de Estado, la reunión de parlamentarios en el Senado de Francia y la reunión de científicos. En los resolutivos de cada reunión se adoptó el compromiso de mantener la temperatura media mundial por debajo de los 2 grados centígrados. Las y los parlamentarios respaldamos el acuerdo para reducir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Otro de los elementos centrales del Acuerdo de París fue el relativo a la movilización de alrededor de 100 mil millones de dólares anuales a partir de 2020 para esfuerzos de mitigación y adaptación tomando en cuenta las diferentes capacidades económicas de cada país. La reunión que hoy nos convoca a Parlatino y ParlAmericas, busca recuperar esta noción de movilización y la esencia de los compromisos de París, mediante la articulación de voluntades legislativas a fin de sumar nuestros esfuerzos colectivos. En consecuencia, asumiremos nuestra responsabilidad y ejerceremos nuestro liderazgo para crear a partir del día de hoy una red de acción parlamentaria para hacer frente a los efectos del cambio climático en las Américas.
La Red Parlamentaria de Cambio Climático tendrá como propósito fundamental el servir como entidad articuladora de esfuerzos entre los parlamentarios, los expertos y la sociedad civil, encaminados a la formulación de leyes, reformas y planes de acción en cada uno de nuestros países y para monitorear a nuestros gobiernos y contribuir al cumplimiento de las metas contra el cambio climático. Para el 2030 seremos capaces de haber contribuido activamente al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la Américas. Será indispensable para la Red hacer un llamado a todos los partidos políticos, la exigencia de incorporar este tema dentro de sus plataformas, documentos básicos y programas de acción en el tema del Cambio Climático.
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Debemos ser agentes de cambio para un medio ambiente sostenible y contribuir a lograr un mundo próspero, armónico y en paz. Compartiremos las mejores prácticas legislativas, promoveremos la atenuación y adaptación al cambio climático, veremos la importancia de la participación ciudadana para la educación ambiental. Igualmente, tendremos oportunidad de conocer los últimos diagnósticos científicos sobre los que se fundamentan nuevos desarrollos tecnológicos para la energía limpia y el diseño de políticas reformadoras para la innovación en materia de combate al cambio climático. Indudablemente el cambio climático es una amenaza real y dolorosa para las Américas y el Caribe y para el mundo. Vivimos en la paradoja de sufrir como ninguna otra región los efectos perniciosos de un fenómeno generado fundamentalmente en países de otras latitudes y que sólo asumen los beneficios del desarrollo y trasladan a otros los costos del mismo. En los próximos años viviremos bajo los efectos de eventos calóricos cada vez más frecuentes, sequías extremas atípicas cada vez más intensas, fenómenos como el deshielo de los glaciares andinos y el Ártico, huracanes más poderosos, inundaciones más frecuentes, aludes y deslizamientos, entre otros. Todo ello terminará originando la propagación de enfermedades, nuevas oleadas migratorias tanto humanas como de diversas especies animales, la escasez de agua potable, amenazas cada vez más desafiantes a la seguridad alimentaria y afectaciones a las mujeres y a los jóvenes, y los sectores más vulnerables de nuestra sociedad. Pero lo podemos evitar, en suma, necesitamos actuar más rápido y ser conscientes de que enfrentamos una crisis global ante la cual, como región, debemos evitar ser complacientes. En las Américas y el Caribe no partimos de cero. 20 países reconocen ya en su Constitución el derecho de las personas a vivir en un medio ambiente sano, 25 incorporan disposiciones para promover la participación pública en las leyes generales sobre el medio ambiente, 18 cuentan con órganos especializados judiciales o de otro tipo en materia ambiental, 20 resguardan que cualquier persona o colectivo puedan ejercer acciones legales en defensa del medio ambiente y comienzan ya a adoptarse leyes de transición energética hacia un nuevo modelo de energías limpias. Recientemente en América del Norte, los jefes de Estado han suscrito la Alianza del Clima, Energía Limpia y Medio Ambiente, uno de cuyos objetivos centrales es conseguir la producción del 50% de la electricidad de la región por medio de fuentes limpias.
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En nuestra región hay una riqueza de experiencias nacionales verdaderamente ejemplares. Es el caso de Bolivia que promulgó los derechos de la Madre Tierra a través de una ley por la que se obliga al gobierno a protegerla de los efectos del cambio climático reconociéndola como sujeto de derechos. Destaca también Colombia por sus acciones de movilidad sostenible que incluye sistemas de transporte verde. Argentina por su Ley de Protección de Glaciares. Costa Rica, está cerca de convertirse en el primer país latinoamericano impulsado 100% con energía renovable “Pura vida”; Panamá aprobó en 2007, la Política Nacional de Cambio Climático, una ley de coordinación entre el gobierno, la iniciativa privada y la sociedad civil; México cuenta con una Ley General de Cambio Climático, un marco jurídico que regula las políticas públicas de adaptación, su objetivo es transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones contaminantes. También se trabaja sobre el transporte verde. En el 2011, el Parlatino elaboró la Ley Marco sobre Cambio Climático para crear mecanismos de adaptación y protección a las poblaciones vulnerables a los efectos del mismo. La región de la Amazonia cuenta con el Programa de Paisajes Sostenibles, para disminuir los efectos que está causando el cambio climático en la región amazónica. El Programa incluye mejoramiento de las condiciones de las tierras forestales; apoyado por el Banco Mundial, el Fondo Mundial para la Naturaleza y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Paso firme avanzamos hacia la armonización entre el desarrollo económico, humano y el cuidado del medio ambiente en el contexto de la agenda de desarrollo sostenible 2030. Demos juntos ese paso, como legisladores de las Américas para la protección del planeta. Los exhorto a trabajar en la Red Parlamentaria de Cambio Climático porque es un desafío global, porque tenemos que asumir el liderazgo con voluntad, porque tenemos que cambiar al mundo. “Cambiemos al mundo”
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Declaración de Compromiso
Acción parlamentaria para frenar el cambio climático 3-5 de agosto de 2016 | Ciudad de Panamá, Panamá
Las parlamentarias y los parlamentarios de 18 países, reunidos en la Ciudad de Panamá, Panamá, los días 4 y 5 de agosto de 2016, en el marco del Encuentro Anual sobre Cambio Climático, Acción parlamentaria para frenar el cambio climático, debatimos en torno al objetivo compartido de fortalecer la agenda legislativa frente a los desafíos y las implicaciones del cambio climático, así como sus múltiples efectos y manifestaciones en el planeta. Durante el encuentro, parlamentarias y parlamentarios de las Américas y el Caribe, conscientes de los apremiantes retos que impone el cambio climático, participamos en sesiones de trabajo e intercambios con expertos en la materia, para trazar estrategias legislativas alrededor de una agenda común que permita abordar los fenómenos medioambientales y los impactos socioeconómicos en personas y comunidades. Para tal fin establecimos la Red Parlamentaria de Cambio Climático, una iniciativa conjunta de ParlAmericas y del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, cuya función será fungir como una instancia de coordinación parlamentaria hemisférica. Así, y
Reconociendo
Que el cambio climático es un problema común para la humanidad, cuyo carácter apremiante exige acciones concertadas y respuestas apropiadas desde todos los ámbitos e instituciones, Que el cambio climático es un fenómeno transversal con múltiples manifestaciones que afecta, no solo al medio ambiente, sino también a la producción y el suministro de alimentos, a los recursos naturales, las condiciones socioeconómicas, el desplazamiento y la movilidad de las poblaciones y, a la capacidad de respuesta ante los desastres naturales, Que los efectos del cambio climático representan una amenaza manifiesta para la humanidad y el planeta y, por lo tanto, exigen una mayor cooperación entre todos los países con acciones concertadas y orientadas a su mitigación, Que las y los legisladores de las Américas y el Caribe tenemos una responsabilidad central en el diseño de estrategias legislativas de atenuación y para la adaptación al cambio climático, Que las políticas sobre cambio climático requieren una legislación interna en sintonía con los acuerdos y estándares internacionales en la materia, particularmente lo
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suscrito en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y los acuerdos firmados en las Conferencias de las Partes de dicha Convención, Que la atenuación de los efectos del cambio climático implica la educación, la formación, la sensibilización y la participación de la ciudadanía, además del acceso público a la información y la cooperación en todos los niveles, Que el cambio climático tiene efectos diferenciales en la población y que, como legisladoras y legisladores, tenemos la responsabilidad de considerar el impacto que provoca el cambio climático en las mujeres, las comunidades indígenas y los jóvenes, entre otros, así como involucrar a la población en su totalidad en el desarrollo de dichas políticas, Que los avances en la tecnología y la energía limpia son imprescindibles para lograr el objetivo de disminuir el calentamiento global a 2 grados Celsius, concentrando nuestros esfuerzos en limitar el aumento a 1.5 grados Celsius, tal y como fue aprobado en el Acuerdo de París, en diciembre de 2015, Que las y los legisladores tienen una responsabilidad para adoptar una legislación que permita y aliente el desarrollo de innovaciones tecnológicas y científicas, con el fin de aumentar el uso de energía limpia y frenar al cambio climático,
Nos comprometemos a: 1. Establecer la Red Parlamentaria de Cambio Climático como una instancia
hemisférica de trabajo legislativo orientada a intercambiar buenas prácticas destinadas a la atenuación de los efectos medioambientales y socioeconómicos del cambio climático.
2. Priorizar en la agenda pública y legislativa de nuestros países los fenómenos asociados con el cambio climático, así como sus impactos sociales, económicos y medioambientales, y las estrategias para abordarlos considerando su carácter transversal.
3. Procurar el fortalecimiento de las legislaciones marco sobre cambio climático y asegurar una respuesta legislativa a largo plazo.
4. Dar seguimiento a los esfuerzos y acciones legislativas para lograr las contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional “INDC” entre las Conferencias de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
5. Trabajar de manera articulada con otros sectores de la sociedad en la búsqueda de respuestas sostenibles a los desafíos del cambio climático.
6. Fomentar la participación de la ciudadanía en el desarrollo de la legislación y en la supervisión de las políticas parlamentarias y gubernamentales sobre el cambio climático, particularmente de los grupos más vulnerables a sus efectos.
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7. Considerar las implicaciones de género y sus enfoques diferenciales en el diseño de legislación para la mitigación y adaptación al cambio climático.
8. Propiciar el intercambio de prácticas innovadoras en materia de legislación, participación ciudadana, políticas y acciones científicas para la atenuación y adaptación al cambio climático.
9. Procurar el desarrollo y la implementación de medidas legislativas que fomenten la innovación científica en el área del cambio climático y en materia de transporte eléctrico.
10. Fomentar la colaboración entre los parlamentos y los órganos del Estado en el desarrollo y la implementación de políticas innovadoras para frenar el cambio climático, y mediciones de progreso.
11. Promover, a través de la diplomacia parlamentaria, la cooperación internacional para frenar el cambio climático incluyendo la ratificación del Acuerdo de París firmado por 174 países en Nueva York el 22 de abril de 2016.
12. Colaborar con organizaciones internacionales, como el Secretariado de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático “UNFCCC”, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente “PNUMA”, el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible “IISD”, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura “UNESCO”, entre otras, y organizaciones de la sociedad civil y pueblos indígenas para avanzar en los trabajos de la Red de Cambio Climático.
Suscrita en la Ciudad de Panamá, Panamá, el 5 de agosto de 2016
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Palabras de la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas en el
marco de la ceremonia de clausura del Encuentro “Acción Parlamentaria para
Frenar el Cambio Climático”
5 de agosto de 2016
Con una reserva que quizá sea la más rica del mundo en términos de recursos naturales y medioambientales, el continente americano es un frente fundamental de la lucha global contra el cambio climático. Desde los gélidos paisajes de tundra en el Yukón canadiense hasta la Tierra del Fuego, pasando por las llanuras patagónicas, la selva amazónica y el desierto de Sonora-Arizona, el hemisferio cuenta con una diversidad inconmensurable. Por ello, tenemos la responsabilidad para con la Tierra, y para con las futuras generaciones, de asegurar la sustentabilidad de nuestras sociedades.
A lo largo de estos dos días, hemos tenido la oportunidad de intercambiar experiencias y discutir sobre cómo podemos combatir al cambio climático y mitigar su impacto en nuestra comunidad y ecosistemas. Escuchamos unas palabras de la Embajadora Patricia Espinosa, Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de Naciones Unidas, con las que nos recordó la urgencia de asumir una acción decidida y firme contra el cambio climático.
Compartimos experiencias legislativas y mejores prácticas en materia de medidas de atenuación y adaptación al cambio climático, de forma no sólo que podamos replicar las experiencias exitosas sino que también avancemos hacia una creciente estandarización de nuestra legislación y políticas públicas medioambientales a fin de facilitar el combate transnacional del cambio climático.
Hicimos hincapié en la necesidad de participación ciudadana para la elaboración e implementación de políticas medioambientales, a fin de que la acción no recaiga sólo en nuestros gobiernos sino que involucre de lleno a la ciudadanía. Para ello, coincidimos en la necesidad de diseminar y mejorar los programas de educación ambiental en todos los niveles de aprendizaje, de modo que cada uno de nuestros hijos sea un activista a favor del desarrollo sustentable.
Hace apenas unas horas, exploramos desde un punto de vista más técnico cómo deben ser las acciones que implementamos para exitosamente mitigar el impacto del cambio climático y adaptar a nuestras sociedades para enfrentar al fenómeno en el futuro.
Además mediante nuestra Declaración Final nos comprometimos a:
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1. Priorizar en la agenda pública y legislativa de nuestros países los fenómenos
asociados con el cambio climático, así como sus impactos sociales, económicos
y medioambientales, y las estrategias para abordarlos considerando su carácter
transversal.
2. Procurar el fortalecimiento de las legislaciones marco sobre cambio climático y
asegurar una respuesta legislativa a largo plazo.
3. Dar seguimiento a los esfuerzos y acciones legislativas para lograr las
contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional “INDC” entre las
Conferencias de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático.
4. Trabajar de manera articulada con otros sectores de la sociedad en la búsqueda
de respuestas sostenibles a los desafíos del cambio climático.
5. Fomentar la participación de la ciudadanía en el desarrollo de la legislación y en
la supervisión de las políticas parlamentarias y gubernamentales sobre el cambio
climático, particularmente de los grupos más vulnerables a sus efectos.
Quiero hacer una especial mención y reconocimiento al esfuerzo de todos los parlamentos aquí representados por haber logrado el establecimiento de la Red Parlamentaria de Cambio Climático la cual funcionará como una instancia hemisférica de trabajo legislativo orientada a intercambiar buenas prácticas destinadas a la atenuación de los efectos medioambientales y socioeconómicos del cambio climático. Tengo la seguridad de que nuestra Red marcará un hito a nivel regional.
En todos estos temas, los parlamentarios tenemos una responsabilidad clave. No sólo somos los representantes de nuestras comunidades locales a nivel nacional, sino que también somos intermediarios entre las grandes iniciativas internacionales contra el cambio climático y su implementación detallada en cada uno de nuestros países. En nosotros está, por medio de la aprobación de leyes, la construcción de los engranes necesarios para un buen funcionamiento de los esfuerzos contra el cambio climático.
Con este Encuentro de Acción Parlamentaria, ParlAmericas deja en claro su compromiso con los grandes temas de interés para los pueblos de las Américas, al tiempo que refrenda sus votos de cooperación permanente con el Parlamento Latinoamericano y Caribeño. Enhorabuena. Les agradezco mucho su entusiasmo y deseo que tengan un buen viaje de regreso a sus países.
Muchas gracias.
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MEMORIA FOTOGRÁFICA
Foto Oficial.
Miembros de ParlAmericas y del Parlamento Latinoamericano y Caribeño Participantes en el Primer Encuentro “Acción Parlamentaria para Frenar el Cambio Climático”
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Diputado Miguel Ángel Salim Alle, Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu, Senador Aarón Irízar López, Diputada Sara Latife Ruíz Chávez, Senadora Marcela Guerra, Embajador José
Ignacio Piña Rojas, Senador Jesús Casillas Romero, Diputada Mirza Flores Gómez y Diputado Andrés Aguirre Romero.
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El Asambleísta Octavio Villacreses “Ecuador” y la Senadora Marcela Guerra “México”. Vista del salón de sesiones antes de la Inauguración de la Reunión
Participación de la Senadora María del Rocío Pineda Goch
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Mesa del primer día de trabajo. Se destaca la asistencia de la Diputada Jennifer Simons, Presidenta de la Asamblea Nacional, Surinam, la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas y el Diputado Carlos Eduardo Guevara Villabón “Colombia”.
Participación del Senador Jesús Romero Casillas en las mesas de trabajo.
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Intervención de la Diputada Mirza Flores Gómez “México”.
Senador Aarón Irízar López
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La Senadora Marcela Guerra en la clausura.
Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu
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De izquierda a derecha: Diputado Javier Ortega, Senadora Marcela Guerra, Diputado
Elías Castillo, Alcalde de la Ciudad de Panamá, José Blandón, Diputado Ángel II Alanís Pedraza
Senador Jesús Casillas Romero
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Al centro la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas con participantes del Primer
Encuentro Parlamentarios sobre Cambio Climático
Diputada Sara Latife Ruíz “México”
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Embajador de México en Panamá, Sr. José Ignacio Piña Rojas, Alcalde de la Ciudad de
Panamá, José Blandón, Senadora Marcela Guerra
Senadora Margarita Flores Sánchez
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Diputada Mirza Flores Gómez “México”
Senadora María del Rocío Pineda Gochi, con legisladora de Bolivia
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Senador Jesús Casillas Romero “México”
Senadora Luz María Beristain Navarrete “México” y
Dra. Gale Rigobert, Ministra de Educación de Santa Lucía
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Senadores Aarón Irízar López y Margarita Flores Sánchez
Senador Jesús Casillas Romero “México”
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Legisladores con imágenes de la campaña sobre el Punto 13 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu
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Campaña sobre el Punto 13 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
Senador Jesús Casillas Romero
Luz María Beristain Navarrete
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Campaña sobre el Punto 13 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
Senadora Margarita Flores Sánchez
Senadora María del Rocío Pineda Gochi
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Campaña sobre el Punto 13 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
Diputado Andrés Aguirre Romero
Diputado Ángel II Alanís Pedraza
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Campaña sobre el Punto 13 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
Diputado Miguel Ángel Salim Alle
Diputada Mirza Flores Gómez
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@ ar/Americas