• La compañía Siemens creó un Sistema de Compliance (cumplimiento) para hacer frente a los problemas de corrupción, el cual consta de tres acciones:

- Prevenir (toda mala conducta empresarial mediante la gestión de riesgos, políticas y procedimientos, capacitación y comunicación)

- Detectar (consecuencias específicas y acciones claras, a través de canales de denuncias y departamento de investigaciones)

-Responder (las malas conductas deben tener una consecuencia, por lo que se creó un comité disciplinario conformado por la Gerencia de Recursos Humanos, el gerente o cabeza legal y el CEO).

• Este sistema asume el rol de experto, facilitador y guardián. Tiene la responsabilidad de ser: anti-corrupción, anti-lavado de dinero, preservar la libre competencia, mantener la privacidad de datos, y comprometerse con los derechos humanos.

• Elementos claves en la implementación del Sistema: es impulsado por la Alta Gerencia, cuentan con un Departamento de Compliance, se realiza un seguimiento y monitoreo de casos, implementaron políticas y procedimientos hacia terceros, entre otros aspectos.

• Cada empresa y entidad en general debe ser consciente que la corrupción siempre es un riesgo potencial. No será siempre ajena a la empresa.

• Se debe invertir en la prevención y no esperar a que ocurra el delito y la reputación de la empresa se vea afectada.

• Los sectores público y privado deben sumar esfuerzos por el bien común para la lucha contra la corrupción porque es una tarea de todos.

• Cada entidad, al tener características diferenciadas, debe diseñar su propio Sistema de Compliance.

Conclusiones

Prevenir, detectar y responder““

• Las buenas prácticas y experiencias son compartidas con otras empresas, iniciando actividades conjuntas para combatir la corrupción. Las acciones colectivas crean un entorno empresarial con un riesgo reducido de corrupción y constituyen un gran paso en la lucha anticorrupción.

Los funcionarios o trabajadores realizan un check-list personal prediseñado, para reflexionar si actúan correctamente, de acuerdo a sus valores y siguiendo las normas.

Los portales de transparencia deben ser más accesibles para la ciudadanía. Su diseño debe

responder a lo que quiere buscar el ciudadano. “ “• Uno de los principales temas de debate de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ONU 215) es cómo generar espacios de participación inclusiva sobre la lucha contra la corrupción, abusos de poder y conflictos de interés.

• Se contribuye a generar mayor confianza, incorporando la mirada de todas las instituciones y de la ciudadanía. La participación ciudadana debe ser en igualdad de condiciones, es necesario que tengan información suficiente.

• Los pilares de apertura gubernamental son la transparencia, relacionada al acceso a la información, publicación de datos en formatos utilizables para que puedan ser usados por otras organizaciones.

• El desafío es relacionarse con la ciudadanía y trabajar con un lenguaje más accesible para ellos.

• Es insuficiente que el Poder Ejecutivo incorpore principios y buenas prácticas en transparencia y datos abiertos. También deben sumarse otros poderes y entidades públicas.

• El gobierno abierto contribuye a la gobernanza pública. Se basa en la transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas, colaboración e innovación. Se fortalece a la democracia incluyendo a la ciudadanía en la toma de decisiones.

Desafíos en la región:

• Transparencia: Mejorar la implementación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública a través de capacitaciones, sanciones y el fortalecimiento de los órganos y mecanismos de control.

• Diversidad: Lograr una mayor representación de la sociedad civil con mayor diversidad geográfica, por sectores y grupos de intereses sociales, con miras a un foro permanente.

• Otros poderes: Involucrar a los Poderes Legislativo y Judicial en el plan de acción, tanto en las áreas de valores de gobierno abierto, como en el uso de la tecnología para mejorar sus servicios.

•Prioridades: Considerar las preocupaciones prioritarias del ciudadano con miras a la legitimación del Gobierno, esto es, los problemas de seguridad, conflictos sociales, corrupción y medio ambiente.

• La transparencia es una herramienta fundamental para erradicar la corrupción. El Perú cuenta con una Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para fomentar la cultura de la transparencia. Existe un Tribunal que resuelve los recursos sobre la denegatoria de solicitudes de acceso a información; y existen sanciones para quienes incumplen las normas.

• Solo se puede fomentar la cultura de transparencia y acceso a la información en las instituciones y la ciudadanía con el compromiso de los funcionarios públicos.

Miriam Peña NiñoDirectora General (e) de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Perú.

• La sociedad civil tiene intereses distintos que compiten por encontrar un espacio en la formulación de políticas, por ello, el sistema político debe acompañar este proceso. Sin su involucramiento no será posible la modificación de este esquema.

• La apertura es crucial para la transparencia, sin embargo, esto no es todo sino que es un medio para que el Estado pueda brindar adecuadamente sus servicios, con rendición de cuentas, es la forma adecuada.

• La creación de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública exige demostrar capacidad de liderazgo, autonomía, y poder exigir el cumplimiento de sus deberes a las demás entidades.

• Se debe dotar de herramientas y medios suficientes a las entidades que tienen el deber de garantizar la transparencia (capacitación, de sensibilización, sistema informático, presupuesto).

• Se debe controlar y garantizar que los funcionarios respondan al ciudadano oportunamente.

• La corrupción encarece el endeudamiento externo de nuestros países. La inversión privada es 5% menor en aquellos países donde la corrupción es alta.

• Fortalecer las políticas para la rendición de cuentas y fortalecer las instituciones. La corrupción se genera con la imperfección de las leyes de regulación y sistemas de sanción inadecuados.

• La nueva generación de periodistas de investigación ayuda a descifrar el camino del dinero. La tecnología permite el acceso masivo a la información como son las redes sociales.

Mayen UgarteSecretaría de Gestión Pública

Omar Sar Suárez, Adjunto en Asuntos Constitucionales de la Defensoría del Pueblo, Perú.

María Jarquín RamosEspecialista Líder de Modernización del Estado, División de Innovación para Servir al Ciudadano (ICS) - Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Nicaragua

PANELISTAS