Prevención y Respuesta a la Violencia contra la Infancia y la Adolescencia Sociedad Civil – Colombia

Honduras 2017  

Profamilia Fundación AFECTO

Alianza por la Niñez Colombiana Universidad de los Andes Universidad del Bosque

Universidad Tecnológica de Pereira  

En  2015  se  reportaron  19,181  casos  de  violencia  sexual,  de  estos  16.116  fueron  hacia  niñas  y  3.065  hacia  niños  

En  2015  se  reportaron  10,432  casos  de  violencia  intrafamiliar  contra  niñas,  niños  y  adolescentes.  De  estos  casos  5.614  fueron  hacia  niñas  y  4.818  hacia  niños.  36%  de  las  mujeres  adultas  son  maltratadas.  

En  2015  se  reportaron  un  total  de  917  homicidios  de  niñas,  niños  y  adolescentes,  siendo  la  mayor  cifra  para  los  adolescentes  de  15  a  17  años  (739)  

En  Colombia  violan  cada  día  a  21  niñas  de  entre  10  y  14  años  y  22  más  son  víctimas  de  otras  graves  formas  de  violencia  -­‐11  mueren  cada  mes  por  ese  tipo  de  ataques-­‐.    

Diariamente  hay  18  partos  de  niñas  de  10  a  14  años  

8,2  millones  de  personas  son  registradas  en  Colombia  como  víctimas  del  conflicto.  De  ellas  2.368.847  son  niñas  y  niños:  1.150.914  son  niñas  y  1.217.933  son  niños.  Entre  el  2008  y  2012  por  lo  menos  48.915  menores  de  edad  fueron  víctimas  de  distintas  formas  de  violencia  sexual  en  el  marco  del  conflicto  –  41.313  niñas  y  7.602  niños    

Situación  del  país  

Frente  a  los  procesos  de  

restablecimiento  de  derechos:  

Se  clasifican  los  derechos  de  los  niños  y  las  niñas    

en  asuntos  conciliables  y  no  conciliables  

Muchas  veces  se  omite  la    situación  de  vulneración  o  amenaza  de  derechos  de  

un  menor  de  edad  si  ya  han  se  ha  iniciado  el  trámite  de  Violencia  

Intrafamiliar.      

Medidas  de  urgencia  por  fuera  de  un  procedimiento.  No  desarrollan  código  de  conducta  los  funcionarios.  

Falta  de  claridad  en  la  Competencia  entre  las  instancias    implicadas  

La  autoridad  que  conoce  el  caso  se  presunto  delito,  no  siempre  denuncia  ante  la  autoridad  

judicial  competente  

No  se  hace  la  debida  notificación    y    

sustentación  jurídica  de  las  decisiones  o  medidas.    

No  siempre  se  privilegia  la  unidad  familiar.  No  hay  mecanismos  claros  para  garantizar  que  el  niño  o  niña  no  se  retire  del  entorno  familiar,  y  que  el  agresor  sea  

retirado  de  la  unidad  familiar.      

Situación  Colombia  

El  97%  de   impunidad  en  delitos  de  violencia   sexual   cometida  hacia   los  niños,  niñas   y  adolescentes:  delito  no  tiene  prioridad  en  el  programa  metodológico  de  investigación,  la  primera  acción  investigativa  se  hace  a  los  18  meses  después  de  ocurrido  el  hecho  y    se  llega  a  audiencia  de  juicio  5  o  6  años  después.    

Asegurar  la  inversión  adecuada  que  garantice  un  funcionamiento  óptimo  del  sistema  de  protección,  en  especial  a  las  acciones  de  prevención  de  las  violencias  contra  la  niñez.  

Garantizar  la  disponibilidad  y  la  calidad  de  los  programas  de  prevención,  protección,  rehabilitación  y  reintegración,  en  lo  que  este  también  incluido  el  servicio  de  salud,  el  apoyo  psicosocial  para  las  víctimas  de  las  diferentes  violencias.  

Facilitar  el  acceso  a  la  justicia  de  los  niños  y  niñas  víctimas  de  la  violencia,  facilitando  mecanismos  amigables  de  denuncia  y  el  apoyo  lega  y  medidas  adecuadas  de  protección  para  niños,  niñas  y  adolescentes  que  lo  requieran  con  celeridad  y  oportunidad.  

Enjuiciar  a  los  presuntos  responsables  ante  la  justicia  y  garantizar  que  no  haya  rebaja  de  penas,  ni  otros  beneficios,  como  lo  establece  el  Código  de  la  infancia  y  adolescencia.    

Asegurar  la  cualificación  de  los  profesionales  de  los  distintos  sectores  que  deben  reportar  y  atender  los  casos  de  sospecha  de  violencia  intrafamiliar,    maltrato  infantil  y  violencia  sexual  

Derogar  el  artículo  262  y  315  del  Código  Civil  sobre  el  “derecho  de  corrección”  y  asegurar  que  la  legislación  prohíba  el  castigo  corporal  en  todos  los  ámbitos,  incluida  a  la  niñez  indígena;  crear  consciencia  sobre  formas  de  crianza  positiva  (es  una  Recomendación  CDN).    

Principales  desafíos  frente  a  la  situación  de  violencias  contra  los  niños,  niñas  y  adolescentes  

Fortalecer  el  Proceso  Administrativo  de  Restablecimiento  de  Derechos-­‐PARD  desde  un  enfoque  integral:    Asegurar  mayor  articulación  entre  el  SNBF  y  los  demás  sistemas  en  todos  los  niveles  

Asegurar  efectivamente  la  presencia  del  ICBF  y  de  las  entidades  de  protección  de  la  niñez  en  las  zonas  rurales  remotas.    

Se  requiere  el  fortalecimiento  a  las  familias  para  prevenir    las  situaciones  de  vulneración  de  derechos  y  la  separación  de  los  niños  y  niñas  de  sus  familias  

Se  requiere  articulación  entre  las  investigaciones  que  desarrolla  la  academia  y  la  gestión  publica  (políticas,  planes  programas).    

Se  requiere  un  sistema  integral  de  información  que  permita    identificar  las  situaciones  para  la  prevención  y  la  atención  en  oportunidad.    

Fortalecer  las  medidas  para  asegurar  la  reparación  integral,  la  reintegración  social  y  el  reconocimiento  de  los  niños  y  niñas  víctimas  del  conflicto  como  actores  positivos  para  sus  comunidades,  de  manera  que  no  corran  el  riesgo  de  ser  utilizados  por  nuevos  actores  ilegales.    

Continuación  …  

Modelos  de  Atención  Integral:  en  los  que  los  niños,  niñas  y  jóvenes  son  el  centro  de  las  

acciones.    

Educación,  

Fortalecimiento  de  la  participación  de  

la  niñez  y  sus  familias,  

Fortalecimiento  a  las  familias  en  el  cuidado  y  

responsabilidad  en  la  garantia  de  los  derechos  de  los  

hijos(as),    

Prestación  de  servicios  

(Operadores  del  Estado  o  con  

recursos  propios),    

Fortalecimiento/desarrollo  de  

capacidades  a  los  servidores  públicos  

Movilización  social  (campañas  de  comunicación  estratégicas),  

Articulaciones  intersectoriales  e  interinstitucionales    

Iniciativas  –  aportes  de  la  sociedad  civil  

Incidencia  política,  

fortalecimiento  institucional,  movilización  y  monitoreo:  

 

Procesos  de  incidencia  para  la  formulación  de  políticas,  leyes  y  la  asignación  de  mayores  recursos  a  la  atención  de  la  niñez  

Procesos  de  incidencia  para  que  el  Estado  desarrolle  y  mejore  los  

planes  y  programas  de  fortalecimiento  familiar  para  

prevenir  violencias  y  la  perdida  del  cuidado  parental      

Monitoreo  y  seguimiento  de  la  situación  de  los  derechos  de  la  Niñez,  de  las  políticas,  del  cumplimiento  de  los  

diferentes  tratados  internacionales,  Acuerdo  de  Paz,  y  presentación  de    

informes  a  las  Entidades  del  Estado,  el  Sistema  de  Naciones  Unidas  (CDN)  y  otros  sistemas  de  Derechos  Humanos  

Gestión  del  conocimiento:  Estudios  evaluativos  del  Sistema  

de  Protección.    

Construcción  de  insumos  técnicos  para  la  formulación  de  políticas  y  leyes.  Revisión  y  

aportes  a  lineamientos  técnicos  de  protección  de  Entidades  del  Estado.  

Procesos  de  movilización  social  hacia  comunidades,    familias  y  medios  de  comunicación  –  

campañas  para  la  Eliminación  de  las  violencias  y  campañas  

electorales  inclusión  de  la  niñez.  

Generación  de  espacios  de  reflexión  con  la  sociedad  civil  y  actores  

públicos  sobre  la  reconciliación  en  los  territorios,  prevención  de  las  

violencias,    resolución  de  conflictos  y  la  violencia  estructural.  

Continuación  ….  

Acciones  desde  la  Academia  

(Universidades)  

• Acciones  de  formación  académica  en  pregrado  y  postgrado  en  intervenciones  individuales  y  colectivas  desde  diferentes  modelos  ecológicos.  

• Desarrollo  de  estrategias  de  investigación  participativa  (metodología  centrada  en  las  voces  y  visiones  y  de  los  niños,  niñas  y  adolescentes)  

• Desarrollo  de  indicadores  y  metodologías  mixtas  (cualitativas  y  cuantitativas)  para  medir  adversidad  y  los  efectos  de  la  violencia  en  la  niñez  y  adolescencia  

• Investigación  en  pregrado  y  posgrado  de  las  Violencias  y  Salud  Pública:  violencias  de  género,  violencia  intrafamiliar  y  conducta  suicida,  evaluando  procesos  de  intervención,  estableciendo  modelos  explicativos  de  la  problemática  y  diseñando  estrategias  de  intervención.  

• Desarrollo  de  prácticas  profesionales  en  instituciones  del  Estado  y  organizaciones  no  gubernamentales  que  realizan  acciones  para  el  aboradaje  integral  de  las  violencias.    

• Desarrollo  de  convenios  interinstitucionales,  con  entidades  de  gobierno    para  llevar  a  cabo  acciones  conjuntas  con  los  diferetes  programas  académicos.    

Continuación  …  

• Pilotaje  cualitativa  para  la  encuesta  de  violencia  contra  niños  (VACS).  Proceso  de  entrevistas  cognitivas  con  niños,  niñas  y  adolescentes  en  5  regiones  de  Colombia.  (Stark,  L.  &  Ritterbusch,  A.  2016)  

• Desarrollo  mixto  (cual-­‐cuant)  del  índice  de  pobreza  multidimensional  en  niños,  niñas  y  adolescentes  en  Colombia.    (Garcia,  S.  &  Ritterbusch,  A.  2015)  

• Diseño  e  implementación  de  la  Encuesta  Longitudinal  Colombiana  (ELCA)  de  2010-­‐2022.    La  ELCA  captura  datos  longitudinales  sobre  hogares  con  un  enfoque  hacia  los  niños,  niñas  y  adolescentes  con  seguimiento  de  cada  3  años.    Documentos  CEDE-­‐ELCA,  (Bernal,  R.,  Martínez,  M.  A.,  &  Quintero,  C.  2015)  

• Mobilización  participativa  de  adolescentes  en  situación  de  calle  contra  la  violencia  de  género.  Proceso  de  resignificación  de  espacios  violentos  hacia  espacios  para  el  co-­‐cuidado  y  protección.  (Ritterbusch,  A.  2013)  

• Contextualización  de  la  política  de  primera  infancia  en  el  contexto  de  la  equidad  y  movilidad  social  en  Colombia.  (Bernal,  R.,  Camacho,  A.  2012)  

Investigaciones  (Universidad  de  los  Andes):  

Continuación  …  

• Programa  Piloto  ‘Semillas  de  Apego’,  una  intervención  con  componentes  de  investigación  y  seguimiento  sobre  los  afectos  de  los  ACE  (Adverse  Childhood  Events/Eventos  de  Adversidad  de  la  Niñez).    Los  ACES  estan  analizados  en  el  contexto  de  desplazamiento  y  otras  violencias  dentro  del  marco  del  conflicto  armado.  (Harker,  A.  &  Moya,  A.  2015)  

• Análisis  de  las  intersecciones  de  la  vivienda  y  la  violencia  intrafamiliar  en  Bogotá.(Lemaitre,  J.  &  Garcia,  S.  2014)    

• Análisis  del  efecto  de  políticas  de  vivienda  para  los  niños,  niñas  y  adolescentes  en  Latinoamerica  (caso  de  Colombia).(Garcia,  S.  2014)    

• Identificación  de  inequidades  en  nutrición  en  niños,  niñas  y  adolescentes  en  Colombia.    Un  análisis  socioecológico  de  la  violencia  estructural  contra  NNA.  (Garcia,  S.,  Sarmiento,  O.L.,  Forde,  I.,  Velasco,  T.  2013)  

• Analisis  psicosocial  de  agresión  reactiva,  agresión  instrumental  y  el  ciclo  de  la  violencia.  Diseño  e  implementación  del  programa  ‘aulas  en  paz’  y  exploración  de  pedagogías  para  la  paz.(Chaux  et  al.  2008,  Chaux,  E.  2003)  

Investigaciones  (Universidad  de  los  Andes  ):  

Continuación  …  

• Son  los  niños  más  agresivos  que  las  niñas?  Comportamiento  de  la  agresividad  en  niños  y  niñas  de  escuelas  públicas  de  Pereira.  

• Agresividad  en  los  escolares  y  su  relación  con  las  normas  familiares      • El  comportamiento  agresivo  y  algunas  características  a  modificar  en  los  niños  y  niñas  • Percepciones  y  creencias  de  los  docentes  de  algunas  escuelas  públicas  de  Pereira  sobre  el  comportamiento  agresivo  de  los  niños  

• Comportamiento  agresivo  y  prosocial  de  escolares  residentes  en  entornos  con  altos  niveles  pobreza  

• Intervenciones  comunitarias  para  la  reducción  de  comportamientos  agresivos  en  escolares  de  Pereira,  Colombia.    Una  estrategia  para  la  reducción  de  violencia  contra  niños  y  niñas  

Investigaciones  (Universidad  Tecnológica  de  Pereira)  

Continuación  …  

GRACIAS