prevenciÓ d’incendis · 2017-06-27 · llei 5/2003, de 22 d'abril, de mesures de prevenció...

Serveis Jurídics del Serveis Jurídics del Serveis Jurídics del Serveis Jurídics del Consorci Forestal de Consorci Forestal de Consorci Forestal de Consorci Forestal de CatalunyaCatalunyaCatalunyaCatalunya La Casa del Bosc. C/ J. Verdaguer, 3 17430 - Santa Coloma de Farners Tel.: 972 84 27 08 Fax: 972 84 30 94 [email protected] www.forestal.catwww.forestal.catwww.forestal.catwww.forestal.cat

LegislacióLegislacióLegislacióLegislació normativanormativanormativanormativa Llei 5/2003, de 22 d'abril, de mesures de prevenció dels incendis forestals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana. Decret 123/2005, de 14 de juny, de mesures de prevenció dels incendis forestals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana. Prèvia: El Consorci Forestal de Catalunya no es fa responsable de les hipotètiques errades que la font utilitzada pugui contenir i, alhora,

s’eximeix de la obligatorietat de revisar la normativa progressivament.

PREVENCIÓ PREVENCIÓ PREVENCIÓ PREVENCIÓ D’INCENDISD’INCENDISD’INCENDISD’INCENDIS

EN EN EN EN URBANITZAURBANITZAURBANITZAURBANITZA

CIONSCIONSCIONSCIONS

03_03_03_03_ INCENDISINCENDISINCENDISINCENDIS

LLEI 5/2003, de 22 d'abril, de mesures de prevenció dels incendis for estals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana.

TEXT PUBLICAT

El President

de la Generalitat de Catalunya

Sia notori a tots els ciutadans que el Parlament de Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei i d'acord

amb el que estableix l'article 33.2 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, promulgo la següent

LLEI

L'article 40 de la Llei 6/1988, del 30 de març, forestal de Catalunya, determina que les entitats locals

situades en zones d'alt risc d'incendi han de disposar d'un pla de prevenció que ha de contenir les

mesures operatives i administratives que calgui prendre i ha de determinar els equips i les

infraestructures necessaris per a afrontar els incendis forestals i disminuir-ne el risc. Igualment, els

propietaris de terrenys forestals i les agrupacions de defensa forestal han d'adoptar tot un seguit de

mesures preventives.

Mitjançant el Decret 64/1995, del 7 de març, es va regular un seguit de mesures per a prevenir els

incendis forestals. Aquestes mesures afectaven també les urbanitzacions sense continuïtat amb la trama

urbana. L'experiència assolida aconsella reforçar els instruments jurídics que permetin fer completament

efectives les mesures preventives. Per aquest motiu, la Llei dicta tot un seguit de mesures de prevenció

d'incendis forestals que són de compliment obligat per a les urbanitzacions, les edificacions i les

instal·lacions properes als terrenys forestals, amb les excepcions que s'hi estableixen; concreta la persona

en qui recau la responsabilitat de portar-les a terme; estableix una servitud en els terrenys inclosos en les

franges de protecció; determina els instruments econòmics per a poder aplicar aquestes mesures, i regula

el règim sancionador en els casos d'incompliment.

Article 1

Objecte de la Llei

1. L'objecte d'aquesta Llei és establir mesures de prevenció d'incendis forestals pel que fa a les

urbanitzacions que no tenen una continuïtat immediata amb la trama urbana i que estan situades a

menys de cinc-cents metres de terrenys forestals i a les edificacions i les instal·lacions aïllades situades en

terrenys forestals. En són exclosos les edificacions i les instal·lacions destinades a explotacions agrícoles i

ramaderes i els habitatges que hi són vinculats.

Article 2

Plànol de delimitació de les urbanitzacions, les edificacions i les instal·lacions afectades

1. Els ajuntaments han de determinar, mitjançant un plànol de delimitació, les urbanitzacions, les

Dades bàsiques

Rang del document

Llei

Organisme emissor

Departament de la Presidència

Núm. del document

005/2003

Data del document

22/04/2003

Data de publicació

08/05/2003

Diari oficial

DOGC

Núm.

3879

Página 1 de 7Portal Jurídic de Catalunya

23/04/2012http://www20.gencat.cat/portal/site/portaljuridic/template.PAGE/menuitem.d15a4e5d...

edificacions i les instal·lacions afectades per aquesta Llei. Correspon al ple de l'ajuntament d'aprovar

aquest plànol de delimitació, el qual, un cop aprovat, s'ha de trametre al Departament de Medi Ambient.

2. Els ajuntaments poden acordar amb ens supramunicipals i amb l'Administració de la Generalitat els

mecanismes de suport necessaris per a l'elaboració del plànol de delimitació de les urbanitzacions, les

edificacions i les instal·lacions afectades.

3. Als efectes d'aquesta Llei, són terrenys forestals els que tenen aquesta consideració d'acord amb la Llei

6/1988, del 30 de març, forestal de Catalunya.

Article 3

Obligacions

1. Les urbanitzacions, les edificacions i les instal·lacions a què fa referència l'article 1 han de complir les

mesures de prevenció d'incendis forestals següents:

a) Assegurar l'existència d'una franja exterior de protecció de vint-i-cinc metres d'amplada al voltant,

lliure de vegetació seca i amb la massa arbòria aclarida, que compleixi les característiques que

s'estableixin per reglament.

b) Mantenir el terreny de les parcel·les no edificades lliure de vegetació seca i amb la massa arbòria

aclarida, d'acord amb el que disposa la lletra a.

c) Elaborar un pla d'autoprotecció contra incendis forestals que s'ha d'incorporar al pla d'actuació

municipal, d'acord amb el Pla de protecció civil d'emergències per a incendis forestals a Catalunya

(Infocat), segons el que estableix la Llei 4/1997, del 20 de maig, de protecció civil de Catalunya.

d) Disposar d'una xarxa d'hidrants homologats per a l'extinció d'incendis que compleixi les

característiques establertes per decret.

e) Mantenir nets de vegetació seca els vials de titularitat privada, tant els interns com els d'accés, i les

cunetes.

2. S'han de regular per reglament la retirada i l'eliminació de les restes vegetals procedents de la poda i la

neteja.

Article 4

Subjectes obligats

1. Les obligacions establertes per l'article 3 han d'ésser complertes per l'òrgan de gestió o la junta de la

urbanització, que, si s'escau, ha d'ésser constituït d'acord amb les normes urbanístiques. En el cas que no

s'hagi creat l'òrgan de gestió o la junta, les urbanitzacions n'han de constituir un a fi i efecte de complir

les obligacions esmentades.

2. Si no s'ha constituït cap de les entitats a què fa referència l'apartat 1, els propietaris de les finques de

la urbanització responen solidàriament del compliment de les obligacions establertes per l'article 3.

3. Les obligacions establertes en relació amb les edificacions i les instal·lacions aïllades han d'ésser

complertes pels propietaris respectius.

4. En relació amb els treballs de neteja a què fan referència les lletres a, b i e de l'article 3.1, si no els han

fet els subjectes obligats, correspon a l'ajuntament de fer-los. L'ajuntament pot recórrer a l'execució

forçosa d'aquestes actuacions en els termes establerts per la normativa de règim jurídic de les

administracions públiques i del procediment administratiu comú. Així mateix, corresponen a l'ajuntament

les tasques de neteja dels vials i els camins interns i d'accés a la urbanització, d'acord amb el que

estableix la legislació de règim local.

5. Els promotors que presentin plans o projectes de noves urbanitzacions han d'incorporar al projecte el

pla d'autoprotecció contra incendis corresponent, la previsió de xarxa d'hidrants i els estatuts reguladors

de l'òrgan de gestió o de la junta, que, independentment del sistema d'actuació urbanística, han

d'establir, com a mínim, la regulació de les obligacions de l'article 3.

6. En el cas que les urbanitzacions, els habitatges o les edificacions es trobessin entre dos o més termes



municipals o amb la franja de protecció en un terme municipal que no és el de les finques, s'han d'establir

els convenis interadministratius corresponents entre els municipis i, si escau, la comarca o un altre ens

local supramunicipal, que delimitin clarament els mecanismes d'execució forçosa de les obligacions

d'aquesta Llei en règim de col·laboració.

Article 5

Senyalització i informes

1. Les actuacions que s'hagin de dur a terme d'acord amb el que estableix aquesta Llei que afectin zones

forestals amb un pendent superior al 40% requereixen un informe tècnic de caràcter forestal sobre les

mesures necessàries per a minimitzar els efectes de les actuacions sobre el terreny.

2. Els carrers sense sortida de les urbanitzacions han d'ésser senyalitzats degudament.

Article 6

Constitució de la servitud forçosa i dret d'accés

1. En els terrenys inclosos en la franja de protecció que regula l'article 3.1.a que no pertanyen a la

urbanització, s'hi estableix una servitud forçosa per a accedir a aquesta i fer-hi els treballs de neteja

necessaris.

2. L'accés als terrenys inclosos en la franja de protecció ha d'ésser durant el temps estrictament necessari

per a la realització de treballs de neteja, que s'ha de fer pel punt menys perjudicial o incòmode per a les

finques gravades i, si és compatible, pel punt més convenient per a les finques beneficiàries.

3. La servitud d'accés dóna dret a una indemnització a càrrec dels subjectes a què fa referència l'article

4.1 i 2, que consisteix en el valor de la part afectada de la finca servent i la reparació dels perjudicis que

el pas pugui ocasionar.

4. En el cas que no es permeti l'accés a una finca, es pot dur a terme, quan s'escaigui, l'execució

subsidiària dels treballs de neteja que siguin necessaris.

5. En tot el que no és previst en aquesta Llei, és aplicable a la servitud el règim establert al capítol II de

la Llei 22/2001, del 31 de desembre, de regulació dels drets de superfície, de servitud i d'adquisició

voluntària o preferent.

Article 7

Mesures econòmiques

1. Sens perjudici de les mesures d'execució forçosa a què fa referència l'article 4.4, els ajuntaments

poden establir preus públics per la prestació dels serveis determinats per les lletres a, b i e de l'article 3.1.

2. Amb la finalitat de contribuir econòmicament al compliment de les obligacions que estableix aquesta

Llei, la Generalitat ha d'incloure en els seus pressupostos un programa anual de subvencions i ha

d'impulsar acords de cooperació econòmica amb altres administracions.

3. Els ajuntaments i els òrgans de gestió o les juntes de les urbanitzacions a què fa referència l'article 4.1

poden ésser beneficiaris dels ajuts que els departaments de la Generalitat estipulin per al compliment de

les disposicions d'aquesta Llei.

Article 8

Inspecció

1. Corresponen als departaments competents en les matèries regulades per aquesta Llei i als ajuntaments

als quals pertanyin les urbanitzacions, d'acord amb els protocols que s'estableixin, la inspecció i el control

de l'aplicació de les mesures de prevenció d'incendis forestals regulades per aquesta Llei.

2. Els subjectes obligats per les mesures establertes per aquesta Llei han de prestar la màxima

col·laboració per a l'acompliment de les tasques d'inspecció.

3. Les actes d'inspecció del compliment de les mesures establertes per aquesta Llei, esteses d'acord amb

els requisits legals pertinents per funcionaris als quals es reconeix la condició d'autoritat, tenen valor



probatori dels fets que hi consten i, si s'escau, poden donar lloc a la incoació de l'expedient sancionador

que correspongui.

4. Els òrgans corresponents dels departaments de la Generalitat competents en la matèria i els dels

ajuntaments s'han de notificar mútuament les actuacions inspectores dutes a terme.

Article 9

Infraccions

1. Constitueixen infraccions administratives les accions i les omissions que contravenen les disposicions

d'aquesta Llei.

2. Són infraccions lleus:

a) Facilitar amb retard la documentació sol·licitada per l'administració actuant.

b) Contravenir tota altra obligació establerta per aquesta Llei no tipificada com a greu o molt greu.

3. Són infraccions greus:

a) Disposar d'una franja exterior de protecció inferior als vint-i-cinc metres d'amplada.

b) No permetre l'accés a què dóna dret la servitud regulada per l'article 6.

c) No presentar el pla d'autoprotecció contra incendis forestals.

d) Impedir els treballs de neteja en les franges de protecció.

e) Oposar resistència a l'actuació inspectora.

f) No facilitar la documentació sol·licitada per l'administració actuant.

g) Incomplir les obligacions derivades dels requeriments formulats a l'empara d'aquesta Llei.

h) Reincidir en infraccions lleus.

4. Són infraccions molt greus:

a) No disposar de cap franja exterior de protecció lliure de vegetació baixa i arbustiva i amb la massa

arbòria aclarida.

b) No mantenir el terreny de les parcel·les no edificades lliure de vegetació seca i amb la massa arbòria

aclarida, durant el període de màxim risc d'incendi.

c) No disposar de xarxa d'hidrants homologada per a l'extinció d'incendis.

d) Reincidir en infraccions greus.

e) No aplicar el pla d'autoprotecció contra incendis forestals.

Article 10

Responsabilitat

1. Són responsables de les infraccions els subjectes a què fa referència l'article 4.1, 2 i 3, i també tota

persona o entitat que dificulti l'execució de les obligacions establertes per aquesta Llei.

2. En el cas que no existeixi cap dels òrgans de gestió o de les juntes dotades de personalitat jurídica

pròpia per a complir les obligacions que estableix aquesta Llei o en el cas que siguin insolvents, els

propietaris de les finques responen solidàriament de la comissió de la infracció.

3. En el cas de la infracció regulada per l'article 9.3.b, n'és responsable el titular de la finca gravada amb

la servitud.

Article 11

Sancions



1. Les infraccions establertes per aquesta Llei se sancionen amb les multes següents:

a) Infraccions lleus: fins a 600 euros.

b) Infraccions greus: de 601 euros fins a 10.000 euros.

c) Infraccions molt greus: de 10.001 euros fins a 100.000 euros.

2. La resolució que posi fi al procediment sancionador pot acordar, a més de la imposició de la sanció

pecuniària que correspongui, l'adopció de mesures correctores i la indemnització pels danys i perjudicis

ocasionats com a conseqüència de la infracció.

Article 12

Gradació de les sancions

Les sancions imposades per aquesta Llei es graduen tenint en compte els criteris següents:

a) Els perjudicis causats a les persones, els béns materials i el patrimoni natural.

b) La capacitat econòmica dels infractors.

c) L'existència d'intencionalitat.

d) La reincidència.

Article 13

Prescripció

La prescripció de les infraccions i les sancions regulades per aquesta Llei s'apliquen segons el que

estableix la normativa sobre procediment administratiu comú.

Article 14

Multes coercitives

En el cas d'incompliment de les obligacions derivades dels requeriments formulats a l'empara del que

estableix aquesta Llei, es poden imposar multes coercitives de fins a una quantia màxima de 2.000 euros,

amb un màxim de tres multes consecutives.

Article 15

Procediment administratiu i òrgans competents

1. El procediment per a imposar les sancions establertes per aquesta Llei es regeix per les normes de

procediment administratiu aplicables a Catalunya.

2. La competència per a la imposició de les sancions per infracció de les disposicions d'aquesta Llei

correspon:

a) Als ajuntaments del terme municipal on estiguin emplaçades les urbanitzacions o les finques, pel que

fa a les infraccions lleus i greus.

b) Als òrgans dels departaments de Medi Ambient i de Justícia i Interior que es determinin per reglament,

pel que fa a les infraccions molt greus.

Disposicions addicionals

Primera

Es poden declarar zones d'actuació urgent, seguint el procediment regulat pel capítol III del títol III de la

Llei 6/1988, del 30 de març, forestal de Catalunya, i, amb els efectes que s'hi estableixen, determinats

terrenys en què calgui preservar especialment els valors naturals, ecològics o paisatgístics, delimitant

perímetres de protecció prioritària contra incendis.

Segona



Es modifica l'article 77.3 de la Llei 6/1988, que resta redactat de la manera següent:

"Els terminis de prescripció de les infraccions són de tres anys per a les molt greus, de dos anys per a les

greus i de sis mesos per a les lleus, a comptar de la data en què s'hagi comès la infracció."

Tercera

El termini per a l'elaboració dels plànols de delimitació a què fa referència l'article 2 és de sis mesos a

comptar de l'entrada en vigor d'aquesta Llei.

Disposició transitòria

Els subjectes obligats al compliment de les disposicions d'aquesta Llei disposen d'un termini de sis mesos

a comptar de l'aprovació del plànol de delimitació a què fa referència l'article 2 per a portar a terme les

obligacions que s'hi regulen. Durant aquest termini regeixen les disposicions de l'article 2 del Decret

64/1995, del 7 de març, pel qual s'estableixen mesures de prevenció d'incendis forestals. L'aprovació dels

protocols a què fa referència l'article 8 s'ha de fer amb l'informe previ de la Comissió de Govern Local de

Catalunya.

Disposició derogatòria

Un cop exhaurit el termini a què fa referència la disposició transitòria única, resta derogat l'article 2 del

Decret 64/1995.

Disposicions finals

Primera

Es faculten el Govern i els consellers de Medi Ambient i de Justícia i Interior, en l'àmbit de les respectives

competències, perquè dictin les normes necessàries per a desenvolupar aquesta Llei per reglament en el

termini d'un any.

Segona

Aquesta Llei entra en vigor l'endemà d'haver estat publicada en el Diari Oficial de la Generalitat de

Catalunya.

Per tant, ordeno que tots els ciutadans als quals sigui d'aplicació aquesta Llei cooperin al seu compliment i

que els tribunals i les autoritats als quals pertoqui la facin complir.

Palau de la Generalitat, 22 d'abril de 2003

Jordi Pujol

President de la Generalitat de Catalunya

Ramon Espadaler i Parcerisas

Conseller de Medi Ambient

(03.105.088)

Afectacions passives

Afectacions passives (3)

DESPLEGADA per l'Ordre MAH/234/2006, de 2 de maig, per la qual es convoca

concurs públic per a la concessió dels ajuts per al tractament de la vegetació en les

urbanitzacions afectades per la Llei 5/2003, de 22 d'abril, per als anys 2006 i 2007, i se

n'aproven les bases reguladores (codi de convocatòria 04.05.06).

DESPLEGADA pel Decret 123/2005, de 14 de juny, de mesures de prevenció dels

incendis forestals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama

urbana.



DESPLEGADA per l'Ordre MAH/103/2005, de 14 de març, per la qual s'aproven les

bases reguladores dels ajuts a l'elaboració del plànol de delimitació, i el tractament de la

vegetació en les urbanitzacions afectades per la Llei 5/2003, de 22 d'abril, i es fa pública

la convocatòria per a l'any 2005.



DECRET 123/2005, de 14 de juny, de mesures de prevenció dels incendis forestals en les urbanitzacions sense continuïtat i mmediata amb la trama urbana.

TEXT PUBLICAT

Mitjançant la Llei 5/2003, de 22 d'abril, de mesures de prevenció

d'incendis forestals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana, es van

regular tot un seguit de mesures d'aplicació a les urbanitzacions que no tenen una continuïtat amb la

trama urbana i que estan situades a menys de cinc-cents metres de terrenys forestals i a les edificacions i

les instal·lacions aïllades situades en terrenys forestals.

Aquest Decret desplega la Llei 5/2003, de 22 d'abril, tot regulant els requeriments que s'hi preveuen, com

ara la franja exterior de protecció, les condicions de manteniment de les parcel·les no edificades i dels

vials, la definició i el contingut del Pla d'autoprotecció i les característiques de la xarxa d'hidrants.

Es desenvolupen també els aspectes relatius al plànol en què s'han de delimitar les urbanitzacions,

edificacions i instal·lacions afectades per la Llei 5/2003, els estàndards cartogràfics a emprar, el Pla

d'autoprotecció, i, finalment, es determinen, entre d'altres aspectes, els òrgans competents per a la

imposició de les sancions.

D'acord amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora;

A proposta del conseller de Medi Ambient i Habitatge i de la consellera d'Interior, i d'acord amb el Govern,

Decreto:

Capítol 1

Disposicions generals

Article 1

Objecte

És objecte d'aquest Decret el desplegament de les mesures regulades a la Llei 5/2003, de 22 d'abril, de

mesures de prevenció d'incendis forestals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama

urbana.

Article 2

Àmbit d'aplicació

2.1 Aquest Decret s'aplica a les urbanitzacions que no tenen una continuïtat immediata amb la trama

Dades bàsiques

Rang del document

Decret

Organisme emissor

Departament de la Presidència

Núm. del document

123/2005

Data del document

14/06/2005

Data de publicació

16/06/2005

Diari oficial

DOGC

Núm.

4407



urbana i que estan situades a menys de cinc-cents metres de terrenys forestals i a les edificacions i les

instal·lacions aïllades situades en terrenys forestals.

2.2 S'exclouen de l'àmbit d'aplicació d'aquest Decret les edificacions i les instal·lacions destinades a

explotacions agrícoles i ramaderes i els habitatges que hi són vinculats. Aquestes edificacions,

instal·lacions i habitatges resten sotmeses a les disposicions del Decret 64/1995, de 7 de març, pel qual

s'estableixen mesures de prevenció d'incendis forestals, i a les del Decret 241/1994, de 26 de juliol, sobre

condicionants urbanístics i de protecció contra incendis en els edificis, complementaris de la NBE-CPI/91.

Article 3

Definicions

A efectes d'aquest Decret s'entén per:

a) Urbanització: agregat de parcel·les i edificacions destinades a l'habitatge emplaçat de manera no

connexa amb el nucli urbà primigeni i històric.

b) No tenir continuïtat immediata amb la trama urbana: tenir una posició en el territori separada dels sòls

urbans o urbanitzables ja urbanitzats.

c) Terrenys forestals: els que tenen aquesta consideració d'acord amb la Llei 6/1988, de 30 de març,

forestal de Catalunya.

d) Període de màxim risc d'incendi: període comprès entre el 15 de juny i el 15 de setembre per a les

zones especificades com a zona d'alt risc d'incendi, d'acord amb el Decret 64/1995, de 7 de març, pel

qual s'estableixen mesures de prevenció d'incendis forestals.

e) Franja exterior de protecció: és la franja de terreny, amb una amplada mínima de 25 metres, lliure de

vegetació seca i amb la massa arbòria aclarida i podada que compleix les característiques que

s'estableixen a aquest Decret.

f) Subjectes obligats: les persones físiques i jurídiques a què fa referència l'article 4 de la Llei 5/2003, de

22 d'abril.

g) Pla d'autoprotecció contra incendis forestals: és la previsió de les accions i mesures de resposta i

emergència davant dels incendis forestals, que han de redactar els subjectes obligats, d'acord amb els

articles 19 i 20 de la Llei 4/1997, de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya.

Capítol 2

Planificació i prevenció

Article 4

Plànol de delimitació

4.1 Correspon als ajuntaments l'elaboració i aprovació, per part del seu ple, d'un plànol de delimitació

que ha de determinar les urbanitzacions, les edificacions i les instal·lacions, situades en el seu terme

municipal, que s'incloguin en l'àmbit d'aplicació d'aquest Decret.

4.2 El plànol de delimitació ha d'incorporar la informació següent:

a) Una relació numerada de les urbanitzacions, edificacions i instal·lacions, en suport paper o suport

digital, amb localització sobre el Mapa comarcal de Catalunya a escala 1:50.000 produïts per l'Institut

Cartogràfic de Catalunya.

b) Un mapa de detall de les urbanitzacions, edificacions i instal·lacions, amb localització sobre el Mapa

topogràfic de Catalunya a escala 1:5.000, ja sigui en la seva versió en paper, rasteritzada o Base

topogràfica de Catalunya 1:5.000, que ha de grafiar les franges exteriors de protecció que ja existeixen o

que cal que existeixin.

4.3 El plànol de delimitació ha d'anar acompanyat d'un document en què es determinin les fases

d'execució, que poden ser consecutives, dels treballs que cal efectuar per complir les obligacions

establertes per l'article 3 de la Llei 5/2003, tant pel que fa al termini en què s'han de dur a terme com



respecte de l'àmbit territorial afectat.

4.4 El Departament de Medi Ambient i Habitatge, a través de la Direcció General del Medi Natural, i els

ens supramunicipals poden donar suport per a l'elaboració del plànol de delimitació quan així s'acordi amb

l'ajuntament afectat.

4.5 El procediment d'aprovació del plànol de delimitació s'ajustarà a la tramitació següent:

a) Elaboració.

b) Informació pública.

c) Informe de la Direcció General del Medi Natural.

d) Aprovació pel ple de l'ajuntament.

e) Tramesa al Departament de Medi Ambient i Habitatge.

4.6 El contingut del plànol de delimitació s'ha de tenir en compte en l'elaboració dels instruments de

planificació urbanística municipal.

4.7 Qualsevol canvi en les condicions i requeriments que motiven la inclusió de les urbanitzacions,

edificacions i instal·lacions en el plànol de delimitació ha de ser comunicat a l'ajuntament del seu terme

municipal, en un termini màxim de dos mesos des que es van produir, per a la revisió, si s'escau, del

plànol de delimitació o la interrupció dels treballs que s'estiguin duent a terme.

Article 5

Pla d'autoprotecció contra incendis forestals

5.1 El Pla d'autoprotecció contra incendis forestals s'ha d'elaborar d'acord amb el que s'estableix a

l'annex 1 d'aquest Decret.

5.2 El Pla d'autoprotecció contra incendis forestals s'ajusta a la tramitació següent:

a) Elaboració del Pla.

b) Aprovació del ple de l'ajuntament.

c) Informe de la Direcció General d'Emergències i Seguretat Civil.

d) Homologació per la Comissió de Protecció Civil de Catalunya, d'acord amb l'article 19 de la Llei 4/1997,

de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya.

e) Integració com a annex al Pla d'actuació municipal o de l'entitat corresponent.

Article 6

Franja exterior de protecció

6.1 La franja exterior de protecció ha de complir les característiques que s'estableixen a l'annex 2

d'aquest Decret. A l'annex 3 es recullen els criteris per a l'execució de les actuacions de tractament de

vegetació.

6.2 La franja exterior de protecció es mesura des del límit exterior de les parcel·les situades al perímetre

de les urbanitzacions, les edificacions i les instal·lacions incloses en l'àmbit d'aplicació d'aquest Decret.

Les zones verdes o vials perimetrals existents a partir del límit esmentat es poden computar com a part

de la franja exterior de protecció.

6.3 Les noves urbanitzacions que prevegin els plans d'ordenació urbanística municipal han d'incloure

dintre del seu àmbit les franges de protecció contra incendis regulades en aquest Decret.

6.4 L'accés per a la realització de les franges de protecció es fa sempre que sigui possible a través de la

xarxa viària de la urbanització mateixa. En cas que s'hagi de passar per les finques veïnes, l'afectació ha

de ser la mínima possible i prenent en consideració les indicacions del/de la propietari/ària.

6.5 En el cas que els terrenys inclosos a la franja exterior de protecció no pertanyin a la urbanització i



s'hi estableixi una servitud forçosa per efectuar els treballs de neteja necessaris, els/les propietaris/àries

dels terrenys inclosos a la franja tindran dret a una indemnització per part dels subjectes obligats d'acord

amb l'article 6.3 de la Llei 5/2003.

Article 7

Parcel·les interiors

El terreny de les parcel·les interiors de les urbanitzacions s'ha de mantenir lliure de vegetació seca i ha de

ser objecte dels treballs d'aclarida que s'estableixen en l'annex 2 d'aquest Decret.

Article 8

Xarxa d'hidrants

8.1 La xarxa d'hidrants homologats per a l'extinció d'incendis ha de complir els requeriments establerts

pel Decret 241/1994, de 26 de juliol, sobre condicionants urbanístics i de protecció contra incendis en els

edificis, complementaris de la NBE-CPI/91.

8.2 En les zones en què existeixin problemes de subministrament d'aigua s'han de prendre les mesures

oportunes per esmenar aquesta deficiència, d'acord amb l'informe tècnic que elabori l'òrgan competent de

l'ajuntament, o si s'escau, de l'Administració hidràulica que s'haurà de traslladar a la Direcció General

d'Emergències i Seguretat Civil del Departament d'Interior, que pot fer observacions al respecte.

8.3 L'ens responsable de la construcció i manteniment de la xarxa d'hidrants ha de comunicar al

Departament d'Interior la ubicació i incidències dels hidrants.

Article 9

Vials i cunetes

9.1 Els vials, tant els interns com els d'accés, i les cunetes s'han de mantenir nets de vegetació seca per

tal de permetre l'entrada de manera segura, la sortida i la circulació de qualsevol tipus de vehicles en

qualsevol situació.

9.2 Per tal que no s'acumuli vegetació seca, els vials esmentats han de tenir una zona d'1 metre,

comptada a partir del seu extrem exterior, lliure de vegetació arbustiva, herbàcia seca i de restes vegetals

morts. Pel que fa a la vegetació arbòria no podrà suposar la continuïtat entre les capçades d'ambdues

bandes de la via, com tampoc la de la massa forestal que confina a cada banda.

Article 10

Residus de la poda i neteja

10.1 Els residus produïts per la poda i altres treballs sobre la vegetació forestal es tracten d'acord amb

alguna de les operacions següents:

a) Triturat fins a obtenir restes menors de vint centímetres i repartiment uniforme sobre el terreny. En

cap cas no poden romandre restes no triturats sobre la vegetació de la zona.

b) Transport de les restes a cremadors controlats, centrals tèrmiques, plantes de compostatge, centrals

d'aprofitament de biomassa o plantes similars on se'ls aplica el tractament adequat.

c) Crema controlada autoritzada pel Departament de Medi Ambient i Habitatge.

10.2 En cas que s'opti per cremar els residus produïts en el mateix lloc que es generen cal demanar

autorització a la Direcció General del Medi Natural i seguir les indicacions que aquesta consideri.

10.3 Per a l'execució dels treballs de crema cal disposar del material exigit pel Decret 64/1995, de 7 de

març, pel qual s'estableixen mesures de prevenció d'incendis forestals.

10.4 L'època de realització dels treballs que generin restes vegetals es regula pel que disposa el Decret

64/1995, de 7 de març, pel qual s'estableixen mesures de prevenció d'incendis forestals.

Article 11



Instruments econòmics

Els ajuntaments poden establir, de conformitat amb la normativa reguladora de les hisendes locals, els

instruments econòmics necessaris per al cas que executin subsidiàriament les actuacions previstes en

aquest Decret.

Article 12

Actuacions d'inspecció i control

12.1 El Departament de Medi Ambient i Habitatge, el Departament d'Interior i els ajuntaments en el

terme municipal dels quals estiguin situades les urbanitzacions, edificacions i instal·lacions inspeccionen i

controlen l'aplicació de les mesures de prevenció d'incendis forestals regulades en aquest Decret, d'acord

amb els protocols que s'estableixin a l'efecte.

12.2 Els/les funcionaris/àries que duguin a terme les tasques d'inspecció i control han d'informar els

subjectes obligats de la necessitat de l'adopció urgent de les mesures que siguin procedents, en cas que

hi hagi greu risc d'incendi forestal, aixecant les corresponents actes d'inspecció.

Capítol 3

Règim sancionador

Article 13

Infraccions

La vulneració de les normes d'aquest Decret se sanciona d'acord amb el que estableix la Llei 5/2003, de

22 d'abril.

Article 14

Prescripció

Els terminis de prescripció de les infraccions previstos a l'article 13 de la Llei 5/2003, de 22 d'abril, es

compten a partir de la data en què s'hagi comès la infracció, o si aquesta és continuada des de la data en

què s'hagi comès la darrera acció o en què es constati la darrera omissió constitutiva d'infracció.

Article 15

Òrgans competents

En l'àmbit de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, són competents per imposar les sancions per

infraccions a la Llei 5/2003, de 22 d'abril, i a les normes d'aquest Decret, els òrgans següents:

a) El/la director/a general del Medi Natural del Departament de Medi Ambient i Habitatge per a les

següents infraccions molt greus, previstes a la Llei 5/2003, de 22 d'abril:

article 9.4, apartats a) i b);

article 9.4, apartat d) en relació amb el supòsit a) de l'article 9.3;

article 9.4, apartat d) en relació amb els supòsits b) i d) de l'article 9.3;

article 9.4, apartat d) en relació amb els supòsits e), f) i g), quan correspongui segons la naturalesa de la

infracció.

b) El/la director/a general d'Emergències i Seguretat Civil del Departament d'Interior per a les següents

infraccions molt greus, previstes a la Llei 5/2003, de 22 d'abril:

article 9.4, apartats c) i e);

article 9.4, apartat d) en relació amb el supòsit c) de l'article 9.3;

article 9.4, apartat d) en relació amb els supòsits e), f) i g) de l'article 9.3, quan correspongui segons la

naturalesa de la infracció.

Article 16



Responsabilitat

16.1 Són responsables de les infraccions els subjectes obligats i també tota persona o entitat que dificulti

l'execució de les obligacions establertes.

16.2 A efectes del que estableix l'article 10.1 de la Llei 5/2003, de 22 d'abril, s'entén per dificultar

l'execució de les obligacions establertes tota conducta de persona o entitat que tingui per objectiu dilatar,

entorpir o impedir l'execució d'aquelles obligacions, i en particular, les coaccions o la manca de

consideració deguda al personal que efectua les tasques d'inspecció i de control del compliment de les

obligacions o que executa aquestes.

Disposicions addicionals

Primera

Les persones membres de les agrupacions de defensa forestal i de les unitats de voluntaris/àries forestals

poden col·laborar en l'execució de les actuacions previstes per aquest Decret i per la Llei 5/2003, de 22

d'abril.

Segona

El Departament de Medi Ambient i Habitatge pot impulsar i dur a terme la realització d'actuacions a les

franges de protecció i zones verdes interiors quan es donin especials circumstàncies de vulnerabilitat.

Disposició transitòria única

Els plànols de delimitació s'han de presentar davant de la Direcció General del Medi Natural del

Departament de Medi Ambient i Habitatge, d'acord amb el calendari següent:

a) Municipis de més de 50.000 habitants: en el termini de tres mesos des de l'entrada en vigor d'aquest

Decret.

b) Municipis de més de 10.000 habitants fins a 50.000 habitants: en el termini de cinc mesos des de

l'entrada en vigor d'aquest Decret.

c) Municipis de més de 5.000 habitants fins a 10.000 habitants: en el termini de set mesos des de

l'entrada en vigor d'aquest Decret.

d) Municipis de fins a 5.000 habitants: en el termini de nou mesos des de l'entrada en vigor d'aquest

Decret.

Disposició final única

Aquest Decret entra en vigor l'endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 14 de juny de 2005

Pasqual Maragall i Mira

President de la Generalitat de Catalunya

Salvador Milà i Solsona

Conseller de Medi Ambient i Habitatge

Montserrat Tura i Camafreita

Consellera d'Interior

Annex 1

Contingut del Pla d'autoprotecció

El Pla d'autoprotecció s'estructura en els documents següents:

.1 Identificació de la urbanització i avaluació del risc

Especifica les dades administratives generals i les especificacions tècniques necessàries per conèixer el



risc i classificar la urbanització.

a) Identificació de la urbanització: nom de la urbanització, òrgan de gestió o junta, terme o termes

municipals a la qual pertany i telèfons de contacte.

b) Avaluació del risc per factors interns. L'avaluació es farà en funció de la vegetació a l'interior del

perímetre de la urbanització tant en les parcel·les edificades com en les no edificades, del pendent mitjà

de la urbanització, de les vies internes principals i secundàries, de la dispersió dels habitatges i tipologia

de les construccions, de la població, activitats de lleure, dipòsits de combustible, línies elèctriques i xarxa

d'hidrants d'incendi de cada urbanització.

c) Avaluació del risc per factors d'entorn. L'avaluació es farà en funció dels accessos o vies d'evacuació,

de l'índex de perill d'incendi forestal, de la continuïtat i tipus de combustible forestal i també de la

topografia del terreny de la urbanització.

.2 Inventari, descripció dels mitjans i mesures d'autoprotecció

En aquest apartat es descriuen aquells elements que creen les condicions necessàries per a

l'autoprotecció. Aquestes mesures estan encaminades a protegir l'interior de la urbanització de la

penetració i propagació del foc i garantir unes condicions segures d'evacuació de la població.

Es descriuran les mesures d'autoprotecció existents a la urbanització i es detallaran les que s'implantaran

en cada cas, d'entre les següents:

a) Mesures actives per evitar la propagació del foc a les edificacions. Aquestes mesures han d'evitar la

transmissió de calor per conducció i garantir que la transmissió de calor per radiació i/o convecció no sigui

suficient per propagar l'incendi a l'interior de la edificació, actuant essencialment sobre la vegetació.

b) Mesures passives sobre el combustible vegetal. Aquestes mesures pretenen reduir les possibilitats de

propagació de l'incendi dins de la urbanització, així com facilitar l'accés als equips d'extinció i al

manteniment de les parcel·les.

c) Mesures passives d'accés a la urbanització. Aquestes mesures mantenen i milloren els vials d'accés a la

urbanització. El seu estat i les seves característiques han de ser suficients per permetre una evacuació en

condicions segures. A més, també han de permetre l'arribada i actuació dels grups d'intervenció, grups

d'ordre, sanitari i logístic.

.3 Normes d'actuació

Es prendrà com a punt de partida l'avaluació del punt 1 i s'especificaran les normes d'actuació que

resultin adients per a la reducció del risc de dany sobre persones i béns, en particular:

a) Situacions o previsions en les quals s'ha d'intensificar la vigilància de les zones boscoses i parcel·les

sense edificar de la urbanització.

b) Objectius de la vigilància intensiva en funció de les diferents hipòtesis de risc, amb especificació dels

controls o inspeccions que s'han d'efectuar i els procediments que s'han d'utilitzar.

c) Mesures que s'han d'adoptar per a la reducció del risc, en funció de les situacions previsibles.

d) Procediments d'informació i comunicació amb els òrgans públics implicats en la gestió de l'emergència.

Per al seu desenvolupament es podran crear grups interns específics per facilitar la operativa del Pla.

.4 Implantació, manteniment i actualització

En el Pla es faran constar els mitjans i els recursos materials i humans amb què es compti per a la posada

en pràctica dels diferents supòsits. Aquesta informació s'ha d'actualitzar amb els canvis de mitjans i

recursos que es produeixin i almenys un cop a l'any.

Annex 2

Tractament de la vegetació

Aclarides a les franges de protecció:



.1 En pendents superiors al 40% i barrancs i d'acord amb l'article 5.1 de la Llei 5/2003, de 22 d'abril, les

actuacions que s'hagin de dur a terme requereixen un informe tècnic de caràcter forestal signat per un/a

professional amb titulació universitària forestal sobre les mesures necessàries per minimitzar els efectes

de les actuacions sobre el terreny. Aquest informe establirà:

Els tractaments i aclarides que cal efectuar a la franja, que podran ser diferents a les especificades en

aquest annex, amb l'objecte d'evitar l'erosió, garantir l'estabilitat del terreny i garantir la protecció

adequada de les persones.

L'amplada de la franja de protecció, que podrà ser diferent als 25 metres d'acord amb les característiques

dels combustibles, pendents, orientacions i exposició a situacions d'alt risc d'incendi forestal.

El tractament i la disposició dels residus vegetals amb l'objecte de minimitzar l'erosió.

.2 En pendents inferiors al 40%, el tractament a les franges de protecció ha de complir amb els requisits

següents:

a) Masses d'arbrat adult. A efectes d'aquest Decret s'inclouen aquí aquells boscos en els quals més d'un

20% de la fracció cabuda coberta és ocupada per arbres amb més de 15 cm de diàmetre normal.

A la franja de protecció l'estrat arbori es tractarà de manera que la fracció cabuda coberta de l'arbrat no

superi el 35%; amb una distribució homogènia sobre el terreny, l'espai mínim entre troncs ha de ser de 6

metres, evitant sempre la continuïtat horitzontal entre capçades i restant les branques baixes esporgades

a 1/3 de la seva alçada fins a un màxim de 5 metres. D'altra banda l'estrat arbustiu s'estassarà de

manera que aquest ocupi un màxim del 15% de la superfície, deixant mates aïllades separades com a

mínim 3 metres entre elles, d'acord amb els criteris de selecció que es detallen en el punt c) d'aquest

annex, amb una distribució homogènia sobre el terreny i sense continuïtat vertical amb l'arbrat.

b) Zones amb matollar, bosc de rebrot i arbrat jove:

Es desbrossa de manera que la cobertura vegetal màxima admesa del total de matollar, bosc de rebrot i

arbrat jove serà del 35% de la superfície, deixant peus aïllats separats com a mínim tres metres entre

ells, d'acord amb els criteris de selecció establerts en el punt c) d'aquest annex.

c) Respectant les cobertures indicades en el punt 2 d'aquest annex, cal prioritzar la permanència

d'espècies de baixa inflamabilitat que dificultin l'inici i la propagació del foc com:

Olea europaea (olivera, ullastre).

Prunus avium (cirerer).

Buxus sempervirens (boix).

Pistacia lentiscus (mata).

Pistacia terebinthus (noguerola).

Rhamnus alaternus (aladern).

Hedera helix (heura).

Daphne gnidium (matapoll).

Ruscus aculeatus (galzeran).

Rubia peregrina (roja).

Smilax aspera (arítjol).

Viburnum tinus (marfull).

Quercus sp. (garric, carrasca, alzina, alzina surera i roures).

Juniperus communis (ginebró).

Arbutus unedo (arboç).



Rhamnus lycioides (arçot).

Rubus sp. (esbarzer).

Ononis tridentata (ruac).

Osyris alba (ginestó).

Halimium sp. (esteperola).

Atriplex halimus (salat blanc).

Tamarix sp. (tamariu).

Alguns criteris per a la correcta selecció són els següents:

No prioritzar les espècies que continguin olis essencials i altres compostos orgànics volàtils i altament

inflamables.

Prioritzar les espècies que mantenen les fulles verdes i un alt contingut hídric en els teixits durant l'estiu,

les que presenten una menor relació superfície/volum (plantes d'estructura compacta) i les que generen

poques restes fines.

Afavorir les espècies, les fulles i les restes de les quals es descomponen amb més rapidesa.

Afavorir les espècies de fusta densa i alta capacitat calòrica, que necessiten absorbir una gran quantitat

de calor abans d'encendre's.

.3 Les zones verdes interiors s'assimilen a una parcel·la interior, als efectes del tractament de la

vegetació.

Aclarides en les parcel·les interiors:

Amb l'objecte d'evitar un incendi de capçades que es propagui per l'interior de la urbanització, els arbres

adults (de més de 15 cm de diàmetre normal) la copa dels quals sobrepassi el límit de les parcel·les

hauran de ser tallats. Les aclarides s'efectuaran de manera que la cobertura vegetal màxima admesa de

coníferes i espècies mediterrànies del total de matollar, bosc de rebrot i arbrat serà del 35% de la

superfície de la parcel·la, evitant la continuïtat vertical entre l'arbrat adult i el matollar i amb una

separació mínima de 3 metres entre peus, d'acord amb els criteris de selecció que s'estableixen en el punt

c) d'aquest annex.

Annex 3

Criteris per a l'execució de les actuacions de tractament de vegetació

Aquests criteris tenen caràcter d'orientació per a la realització de les actuacions de tractament de

vegetació.

Fase 1. Obertura de vies de servei i construcció de carregadors.

Replanteig de les actuacions i punts d'accés.

Vies d'accés i servei.

Carregadors.

Fase 2. Reducció de la densitat de l'arbrat i estassada de matoll.

Assenyalament.

Tallada d'arbres.

Poda inferior de l'arbrat final.

Arrossegament dels arbres als carregadors.

Estassada i trituració del matoll.



Restauració dels vials i punts d'accés.

Fase 1.1. Replanteig de les actuacions i les vies d'accés.

Consisteix en el marcatge sobre el terreny de les actuacions i vies d'accés, d'acord amb el que s'ha indicat

als plànols del projecte. Es poden aprofitar vials i punts ja existents d'actuacions prèvies quan siguin útils.

Fase 1.2. Adequació de vies d'accés i servei.

Les vies d'accés i de servei han de servir per accedir a l'àrea d'actuació a persones, màquines i mitjans

d'extinció. Ha de ser una construcció durable en el temps, ja que els accessos tornaran a ser útils per a

les tasques de manteniment i, si s'escau, extinció.

El disseny de l'obra seguirà els criteris següents:

L'amplada mínima de la via serà de 3 metres.

Els talussos finals tindran un pendent màxim en funció del substrat.

El pendent longitudinal de la via no superarà el 13%.

El pendent transversal serà d'entre l'1,5 i el 3%.

Les corbes tindran un radi mínim de 5 metres.

Es construiran trenques de drenatges.

La cobertura arbòria en el tram transitable estarà oberta, amb una distància mínima entre les capçades

d'ambdues bandes de la via de 3 metres.

Fase 1.3. Adequació dels carregadors.

Els carregadors seran aquells punts on es portaran la fusta i els restes vegetals per tal de ser carregats o

triturats.

El disseny de l'obra seguirà els criteris següents:

El carregador haurà de tenir una superfície proporcional a l'àrea d'actuació i ha de permetre l'entrada i

sortida de maquinària semipesant.

Ha d'haver prou carregadors per tal que les distàncies d'arrossegament siguin menors de 500 metres.

S'extrauran de la zona totes les plantes, brossa, fusta, runes i deixalles de tot tipus que dificulti el treball

de la maquinària.

Quan sigui imprescindible el moviment de terres s'assegurarà:

Separació de la terra vegetal.

Excavació en desmunt.

Allisat dels terraplens i col·locació de la terra vegetal.

Fase 2.1. Assenyalament.

S'assenyalaran els arbres a treure d'acord amb el que s'ha establert a l'annex 1.

Fase 2.2. Tallada d'arbres.

Es tallaran els arbres assenyalats, complint els criteris establerts a l'annex 1. La soca es deixarà el més

baixa possible.

Fase 2.3. Poda inferior.

Es podaran les branques baixes d'acord amb el que s'estableix a l'annex 1.

Fase 2.4. Arrossegament dels arbres als carregadors.

Els troncs o els arbres sencers .en el cas que no es pugui triturar la brancada in situ. s'arrossegaran als



carregadors. Els troncs dels arbres s'apilaran als carregadors en trossos d'1,20 o de 2,40 metres de

longitud.

Fase 2.5. Estassada i trituració del matoll i la brancada.

Sempre que sigui possible es triturarà el matoll estassat i la brancada in situ. Quan no sigui possible,

s'arrossegarà i es triturarà al carregador.

El matoll s'estassarà d'acord amb el que s'estableix a l'annex 1.

Fase 2.6. Restauració dels vials i punts d'accés.

Una vegada s'hagin acabat les actuacions s'han de restaurar els vials i punts d'accés utilitzats. S'ha

d'avaluar si escau:

Tancar els accessos amb cadenes o pilots.

Altres usos complementaris dels vials i punts d'accés.

(05.160.141)



Juny 2012

Serveis Jurídics del Serveis Jurídics del Serveis Jurídics del Serveis Jurídics del Consorci Forestal de Consorci Forestal de Consorci Forestal de Consorci Forestal de CatalunyaCatalunyaCatalunyaCatalunya La Casa del Bosc. C/ J. Verdaguer, 3 17430 - Santa Coloma de Farners Tel.: 972 84 27 08 Fax: 972 84 30 94 [email protected] www.forestal.catwww.forestal.catwww.forestal.catwww.forestal.cat

Text elaborat pels serveis jurídics del Consorci Forestal de Catalunya. El CFC s’eximeix de qualsevol responsabilitat derivada del present anàlisi jurídic.

prevenciÓ d’incendis · 2017-06-27 · llei 5/2003, de 22 d'abril, de mesures de prevenció...

Documents