LOS ELEMENTOS BÁSICOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CONTEXTO, EXPERIENCIAS Y

PROPUESTAS

MAURICIO BETANCOURT GARCIA

ESAP - U.N.

I - LOS ANTECEDENTES Y EL CONTEXTO DEL MANEJO PRESUPUESTAL COLOMBIANO

II - ¿COMO CONSTRUIR LAS PROPUESTAS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

III¿COMO CREAMOS LAS CONDICIONES DE ORGANIZACIÓN PARA IMPLEMENTAR LOS

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS ?

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I - LOS ANTECEDENTES Y EL CONTEXTO DEL MANEJO PRESUPUESTAL COLOMBIANO

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1.1 ELEMENTOS GENERALES MANEJO PRESUPUESTAL COLOMBIANO

1. LA DEFINICIÓN• Previsiones anuales de ingresos y gastos.

1. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

• Actores Actuales: Alcalde, Concejo Municipal, Ediles, Secretarios.

• Plan Financiero• POAI

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1.2 LOS MINIMOS PROCESOS PÚBLICOS INSTITUCIONALES

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PLANEACIÓN

FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

EL PRESUPUESTO PÚBLICO

1. PROCESO DE ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

PF – POAI – PA

2. PROCESO DE EJECUCIÓN

PAC

1.3 MARCO PRESUPUESTAL MUNICIPAL

1. PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

2. COBERTURA DEL PRESUPUESTO

3. CONFORMACIÓN DEL PRESUPUESTO

4. ELEMENTOS ESPECIALES: (Apropiaciones, déficit, compromisos,

gasto público social, créditos, conciliaciones, modificaciones) 6

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1.4 PROCESO PRESUPUESTAL MUNICIPAL

1. PREPARACIÓN Y ELABORACION

2. ESTUDIO Y APROBACIÓN

3. LIQUIDACIÓN

4. EJECUCIÓN ( PAC, Recaudo, Modificaciones, Contratación, Reservas

de apropiación)

5. CONTROL ( Político, Financiero y Económico, Fiscal, Disciplinario,

seguimiento y evaluación departamental y nacional, Responsabilidades) 7

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1.5 ¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO MUNICIPAL?

Es un Instrumento que permite planificar los Ingresos y los Gastos que son

necesarios para el funcionamiento del Municipio y para la realización de los

diversos planes, programas y proyectos comunales en el período de

un año.

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II - ¿COMO CONSTRUIR LAS PROPUESTAS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

2.1 ¿QUE SON PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS?

1.Formas de participación que permiten a la ciudadanía manifestar, decidir y fiscalizar, el destino de una parte de los recursos de inversión pública municipal.

2.Permite la participación de la comunidad en la elaboración, priorización, y control en la ejecución del presupuesto.

3.Son realizados con asambleas territoriales y temáticas y participan todo@s los habitantes.

4.Provoca efecto multiplicador sobre otros espacios de participación.

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2.2 PRINCIPIOS GENERALES DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

1. LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

2. LA INVESTIGACION ACCIÓN PARTICIPACIÓN

3. LA PLANEACION PARTICIPATIVA

4. LOS CONOCIMIENTOS MÍNIMOS (Transparencia y control social)

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2.3 LOS INSTRUMENTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

1. LEGALES Y CONSTITUCIONALES1. Nacionales, departamentales y locales. Leyes (489 -1998 y

1474- 2011)

“Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa

y democratización de la gestión pública.”

“El Concejo Municipal o Distrital podrá constituir, para apoyar la inversión social en los

Corregimientos, Comunas y localidades, un presupuesto participativo que permita a los

ciudadanos deliberar y decidir en la distribución de un porcentaje del presupuesto municipal, a través de las JAL” L. 1551. art. 40

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2.3 LOS INSTRUMENTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

2. FISCALES Y ECONOMICOS1. Nacionales, departamentales y locales.

3. METODOLÓGICOS1. Interdisciplinarios2. Diálogo de Saberes

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2.4 LOS PROCESOS Y ESPACIOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

1. ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES

2. LOS TIEMPOS, EL TERRITORIO Y LOS SECTORES

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2.5 ESQUEMA SENCILLO DE FUNCIONAMIENTO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

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Etapa 1

Organización

Información

(Cuenta Pública,

Reglas del Juego)

Etapa 2

Identificando

Prioridades

Etapa3

Discusión y

Negociación

Etapa4

Elaboración y Sanción del

Presupuesto

Ciclo de funcionamiento

III¿COMO CREAMOS LAS CONDICIONES DE ORGANIZACIÓN PARA IMPLEMENTAR LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS ?

3.1 CREAR LA VOLUNTAD POLITICA

• Alcalde.

• Sensibilizar Funcionarios de Administración.

• Concejo Municipal. JAL

• Disposición a la Transparencia en manejo

de Recursos Públicos.

• Impulso a procesos de participación y formación ciudadana y comunitaria

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3.2. ¿QUE INFORMACION PARA LA ORGANIZACIÓN?

• Conocer el Proceso Presupuestal

• Información Financiera Disponible

• Los Diagnósticos Participativos

• Los Problemas Identificados y Priorizados

• Las Propuestas de Viabilización.18

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3.3 ¿ QUIENES PARTICIPAN ?

• Organizaciones Sociales, Ciudadanas, Comunitarias, Gremiales, Ambientales.

• Grupos Poblacionales.

• ONG

• Partidos Políticos

• Administración Pública Distrital/Municipal19

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3.4 ¿ CÓMO CONSTRUIMOS LA METODOLOGIA ?

• No es única.

• Las Cuentas Claras

• Por Temas

• Por Territorio

• Por Población

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3.5. ¿ COMO DECIDIMOS SOBRE EL PROCESO?

• Las Reglas para su Desarrollo

• La Divulgación

• La Priorización

• La Negociación

• La Información para Decidir

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Nuestras apuestas en participación están encaminadas a eliminar la segregación en Bogotá,

reduciendo los niveles de desigualdad, desarrollando

estrategias de inclusión, promoviendo acciones afirmativas

a favor de quienes han sido excluidos y segregados desde el Estado del bienestar social y la

vida digna