presidente : sr. merlín paol saud Álvarez vicepresidenta :...

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G.A.D. Parroquial Rural

d e A t a c a m e s

Administración 2014-2019

República del

ECUADOR

PRESIDENTE : Sr. Merlín Paol Saud Álvarez VICEPRESIDENTA : Ing. Cecilia Mila Bone 1ER VOCAL : Abg. Stalin Perlaza Patiño. 2DO. VOCAL : Sra. Ximena Vera Samaniego. 3ER VOCAL : Lcdo. Pablo Robinzon Sper. SECRETARIO : Jairo Nazareno Zuñiga

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial 1. Diagnóstico

El diagnóstico constituye la primera fase de este instrumento de planificación. Permite

conocer la situación actual del territorio parroquial de La Unión, y es el sustento técnico

de la fase de propuesta.

El diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las

propuestas del PDOT de La Unión; Mostrará la situación real que atraviesa la parroquia y

su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente por sus

potencialidades.

1.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA

LA UNIÓN DEL CANTON ATACAMES

NOMBRE DEL GAD GAD PARROQUIAL RURAL DE LA

UNION; DE ATACAMES

FECHA DE CREACIÓN DE LA

PARROQUIA Se elevó a parroquia este recinto de

Atacames pero con el nombre de Unión,

el 13 de noviembre de 1955, se expide

la ordenanza por parte del Municipio de

Esmeraldas donde se crea la Parroquia

de la Unión; perteneciente al Cantón

Esmeraldas siendo Alcalde el señor

Tiberio Patiño.

LOCALIZACION se encuentra localizada en el centro del

cantón Atacames, al Noroeste de la

provincia de Esmeraldas

LIMITES NORTE: Cabecera cantonal Atacames;

SUR: Parroquia Rural San Gregorio;

ESTE: Parroquia Rural Coronel Carlos Concha Torres;

OESTE: Parroquia Sua.

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RED HIDROGRAFICA Y VIAL La principal Red Hidrográfica, de la

parroquia La Unión, es el Río Atacames;

el mismo que posee un numero

considerables de esteros como el Cumba,

Tazones, Agua Fría,

La carretera o red vial principal la

constituye, la vía de segundo orden (doble

tratamiento); Atacames- La Unión - Boca

de Tazone. De la misma que se derivan

algunas carreteras de tercer orden y que

conectan con los asentamientos

poblacionales de La Y- Cumba; Boca de

Tazone- Agua Fria; Boca de Tazone -

Santa teresa

POBLACIÓN TOTAL 2540 habitantes

EXTENSIÓN 114.22 Km2

RANGO ALTITUDINAL 21 a 400 msnm

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1. Diagnóstico por componentes

Permite conocer y analizar la situación actual de cada uno de los componentes que

inciden tanto en el desarrollo como en el ordenamiento territorial de la Parroquia Rural La

Unión de Atacames:

Los componentes en los que se basa el siguiente Diagnostico son:

Biofísico,

Sociocultural,

Económico - Productivo,

Asentamientos humanos,

Movilidad, energía y conectividad,

Político institucional y Participación Ciudadana

Componente Biofísico.

a) Relieve.

Zonas montañosas de hasta 400 msnm, Predomina mayor al 70% de su territorio, las

colinas altas y medianas, suelos Coluvionados, poco profundos, limo-arcillosos y

pedregosos, con rocas a menos de 20 cm. de profundidad, en el 30% del territorio existe

la presencia de suelos profundos de textura variable con sucesión de capas limo-arenosas

a limo-arcillosas; pH mayor a 7.

RELIEVE LOCALIZACIÓN PENDIENTE Y

ALTURA

PREDOMINANTE

(%)

ACTIVIDADES

Montañoso Cumba m s.n.m., m s.n.m Ganadera y Agricultura

Montañoso Las Brizas m s.n.m., m s.n.m Ganadera y Agricultura

Montañoso

cabecera Parroquial

La Unión

m s.n.m., m s.n.m Ganadera, Agricultura, y

turismo

Montañoso y

Pies de Monte

Las Luchas m s.n.m., m s.n.m Turística, ganadera y

Agricultura

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Pie de Monte Las Vegas m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería

pie de monte Tazones m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería

pie de monte Santa Teresa m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería

pie de monte y

montañoso

Cacao m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería

pie de monte Agua Fría m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería.

Montañoso El Playon m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería

Montañoso Tronquero m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería

Montañoso Repartidero m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería

Fuente: MAGAP, MAE (Ecosistemas del Ecuador Continental), IEE.

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MAPA

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b) Geología.

Existen formaciones geológicas, siendo estas la Viche del mioceno con una litología de areniscas lutitas y la formación Borbón del periodo del plioceno con una litología de areniscas tobaceas; la Formaciones Viche se encuentra principalmente en el Rio Atacames que cruza toda la parroquia Rural de La Unión y el bosque húmedo tropical, a medida que los ríos se acercan a su desembocadura la textura del terreno se mantiene encontrando areniscas tobáceas de la Formación Borbón, Periodo: Mioceno; Formaciones geológicas, Fm Viche (600-900m); Litología, Lutitas y areniscas; Tipo de roca: sedimentaria.

ALERTA UBICACIÓN AFECTACIONES

PRINCIPALES

DESCRIPCIÓN

AUMENTO DE

AGUA DEL RÍO

ATACAMES Y

SUS AFLUENTES

Y EL ESTERO

CUMBA

Las Brizas, La

Cabecera

Parroquial, Las

Luchas, Las Vegas,

Tazones, y Cumba.

Inundaciones por

aumento del caudal de

agua de los Ríos en

época de invierno

Inundan los recintos Las Brizas, La

Cabecera Parroquial, Las Luchas,

Las Vegas, Tazones, y Cumba a

consecuencia del aumento del caudal

de agua en épocas de invierno,

causando inundaciones y daños a

las plantaciones de diferentes frutas

a la propiedad privada e inversión

pública.

MAPA

c) Suelos.

En el suelo, comprendido como el elemento que cubre la superficie del territorio, mismo

que sustenta la vida y las actividades humanas, se analizará su capacidad de uso para las

actividades productivas agrícolas, pecuarias y ambientales, desde la información

sintetizada realizada en el PDOT cantonal o insumos generados por SENPLADES y/o

MAGAP. Se deberá complementar con un análisis del estado situacional del suelo y de los

problemas de degradación y contaminación. Fuente: IEE, MAGAP.

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CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS

DESCRIPCIÓN EXTENSIÓN % DEL TERRITORIO PARROQUIAL

toxicidad del suelo es ligera; el ph del suelo es ligeramente acido 5.6-6.5, neutro 6.6 – 7.4; con una fertilidad del suelo muy alta; pedrogosidad pocas 10-25;

Mollisol- Alfisol-Entisol: Los molisoles son suelos de color oscuro, con altos contenidos de materia orgánica. Son los suelos más fértiles ya que se encuentran en zonas cálidas de valles, con altos contenidos de arcillas y buena cantidad de cationes que forman bases y sales nutritivas para las plantas. Presentan texturas pesadas debido a condiciones de mecanización continua lo que los hace susceptibles a procesos de compactación. Son suelos muy productivos en el Valle del Cauca y la zona Caribe como la región del bajo Sinú-

La parroquia tiene una extensión de 114.22 km2 que corresponden a

una área total de 11389.09

hectáreas de tierra

100 %

1. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS SUELOS A NIVEL PARROQUIAL.

Está siendo utilizada por diferentes cultivos siendo cubierta principalmente por pastos cultivados con un 47.56 % del total de la superficie que se utiliza para actividades ganaderas, la actividad Agropecuaria con el 50 % siendo la principales actividades agropecuarias representadas por los cultivos de cacao, de aguacates y cítricos como la naranja, la toronja y mandarinas, el plátano, el guineo, la yuca, el mango, además plantaciones de monocultivos de eucalipto palma africana y teca, la cobertura vegetal natural está representada por el bosque húmedo poco alterado. mapa

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d) Cobertura del suelo

En esta sección se complementará los análisis cantonales en cuanto a los principales usos

y coberturas de suelo, de acuerdo a la información que se disponga. Se considerará como

elementos centrales la información sobre los cambios drásticos de coberturas a lo largo

del tiempo (análisis descriptivos que señalen el cambio de cobertura). Se puede utilizar

además, la verificación de campo, cartografía participativa y fotografías aéreas

ortorectificadas para complementar el análisis. Fuente: IEE, MAGAP.

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COBERTURA PRINCIPALES USOS OBSERVACIONES PRINCIPALES CAMBIOS

bosques

intervenidos CONSERVACION Y PROTECCION, 4662.75 hectáreas, 40.82%

problemas de incendios

forestales en época de verano

y deforestación

Deforestación a

consecuencia de

siembra de

eucalipto, teca y

palma africana.

bosques

naturales

pastos y

humedales

pasto para alimento de ganado vacuno, y humedales para la conservación, protección y provisión de agua para plantas y animales 0.24 hectáreas, 0.002 %

se suelen secar en verano por

falta de lluvias 99,69

Perdida de su estado

natural..

bosques

plantados CONSERVACION Y PROTECCION, 187.34 hectáreas, 1.64 %

convenio con SENAGUA Y

MAE

mejora el ecosistema

y se observa mayor

poblado de plantas

nativas la parroquia

bosques

secundarios CONSERVACION Y PROTECCION, 427.63 hectáreas, 3.74 %

problemas de incendios

forestales en época de verano

y deforestación

deforestación para

siembra de

eucalipto, teca y

palma africana

pastos pasto para alimento de ganado vacuno, 5433.08 hectáreas, 47.56 %

se seca en verano por falta de

lluvias

Está en aumento por

el auge de la

producción de

ganado vacuno, y el

cambio de la matriz

productiva.

área

agropecuaria

producción y protección

647.92 hectáreas, 5.67 %

del total del territorio

en veranos fuertes tiende a

bajar la producción por efecto

de la sequía; y, en inviernos

demasiados prolongados las

plantaciones alteran su

producción normal por efecto

de perdida de las flores.

baja producción

zonas urbanas, Constituye una pequeña superficie de la parroquia

ocupada para uso habitacional y áreas de

recreación, 30.13 hectáreas,

0,26 % del total del

territorio

crecimiento lento, no tienen los mínimos servicios básicos

crecimiento poblacional, y cambio

de la infraestructura

básica en la cabecera

parroquial

Agroforestal

Resultado:

1. Descripción y análisis de la cobertura actual del suelo parroquial, identificación de

las posibles causas que han generado cambios en la cobertura.

2. M

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3. mapaapa(s) o cartografía participativa que resuma la variable cobertura de suelo.

Mapa

e) Factores climáticos

Según la estación climatológica del INAMHI en Muisne y las dos estacione pluviométricas (Teaone –Tabiazo y Sague – San Mateo); y, la estación meteorológica del INOCAR, (Estaciones que se encuentran dentro de la zona de influencia del cantón Atacames). Fuente: INAMHI, INOCAR, IEE, MAGAP, SNGR, DESINVENTAR.

VARIABLE DESCRIPCIÓN

Precipitación Precipitaciones de la parroquia La Unión son De 500 - 1000 mm/año.

Temperatura promedio diario de 27° C., Se debe considerar que los registros normales de varios años muestran un rango comprendido entre 24 y 26° C.

Piso climáticos clima cálido con temperaturas mayores a 24°C y comprendido desde los 0 a los 1000 msnm

Humedad Humedad relativa: promedio del 82.85 %.

Resultado:

1. Descripción y análisis del clima en la parroquia.

mapa Mapa(s) o cartografía participativa que

resuma la variable clima.

Mapas

Agua.

Esta red hidrográfica del Rio Atacames, nace en la reserva ecológica MACHE CHINDUL

aguas arriba y aguas abajo está conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña,

Plaza, Matambre, Tabaque, Del Barrio, Cumba, diferentes quebradas y ojos de agua. Cuenca del

Rio Atacames, conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña, Plaza, Matambre,

Tabaque, Del Barrio, Cumba, diferentes quebradas y ojos de agua.

Descripción principales usos

observaciones

Cuenca del Rio Atacames, conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña, Plaza, Matambre, Tabaque, Del Barrio, Cumba,

consumo humano, agricultura, y ganadería

Contaminación de los ríos con residuos sólidos, no degradable y químicos como Jabón, detergentes y pañales; descargas directas a los ríos de desechos sólidos y líquidos de los criaderos de cerdos y ganadería;

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diferentes quebradas y ojos de agua.

Cuenca del Rio Atacames, conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña, Plaza, Matambre, Tabaque, Del Barrio, Cumba, diferentes quebradas y ojos de agua.


En invierno cuando pasa de los niveles permisibles de precipitaciones provoca inundaciones en los recintos Las Brizas, La Cabecera Parroquial, Las Luchas, Las Vegas, Tazones, y Cumba a consecuencia del aumento del caudal de agua en épocas de invierno, causando inundaciones y daños a las plantaciones de diferentes frutas a la propiedad privada e inversión pública

Cuenca del Rio Atacames, conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña, Plaza, Matambre, Tabaque, Del Barrio, Cumba, diferentes quebradas y ojos de agua.


Deforestación de Árboles nativos como la mambla de las riveras de esta cuenca hidrográfica y sus afluentes; que se sequen en verano ciertos esteros que la conforman esta importante cuenca; pero los finqueros que mantienen los árboles nativos, conservan agua en sus propiedades.

Cuenca del Rio Atacames.


Sedimentación de aproximadamente 1.50 metros de profundidad del Rio Atacames, a causa de la construcción de dos Tapes o Represas, una en la cabecera parroquial y otra en el Recinto las Luchas, que también son causas que agudizan las inundaciones; y, contaminación del agua a consecuencia de utilizar el rio como bebedero del ganado vacuno que evacua las heces y las orinas a las aguas de este Rio.

Resultado:

1. Análisis y situación actual del recurso hídrico en la parroquia

La Cuenca del Rio Atacames, conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña, Plaza,

Matambre, Tabaque, Del Barrio, Cumba, diferentes quebradas y ojos de agua, actualmente se

encuentra con un buen caudal debido a las continuas precipitaciones de agua que existen en este

sector, observándose también la Deforestación de Árboles nativos como la mambla de las riveras

de esta cuenca hidrográfica y sus afluentes, en esporádicos sectores de finqueros que mantienen

los árboles nativos del lugar; la sedimentación de aproximadamente 1.50 metros de profundidad

del Rio Atacames, a causa de la construcción de dos Tapes o Represas, una en la cabecera

parroquial y otra en el Recinto las Luchas, se observa también la contaminación del agua a

consecuencia de utilizar del rio como bebedero del ganado vacuno que evacua las heces y las

orinas a las aguas de este Rio.

2. Mapa(s) del recurso agua: unidades hidrográficas, clasificación de ríos y cuerpos de agua.

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f) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio

bajo conservación o manejo ambiental.

Se describirá y analizará la situación en la que se encuentra la fauna y flora del territorio.

Para ello considerando los ecosistemas existentes en los diagnósticos cantonal y del MAE,

se estudiarán sus atributos como: grado de intervención humana, amenazas que

enfrentan, servicios ambientales que proveen o podrían hacerlo; con especial énfasis en:

protección de fuentes de agua, protección forestal, turismo, protección de ecosistemas

frágiles, entre otras. Finalmente se debe tomar en cuenta que un ecosistema puede

brindar uno o más servicios ambientales.

Por otra parte es necesario establecer, de ser el caso, el estatus legal de conservación o

protección que pueda existir sobre zonas del territorio o características especiales

reconocidas por el Ministerio de Ambiente como: Patrimonio de Áreas Naturales del

Estado -PANE-, Bosques Protectores y mapa de vacíos; otras áreas de conservación sin

estatus legal de carácter privado o comunitario; y, zonas incluidas en el programa Socio

Bosque o similares. Fuente: MAE, MAGAP.

En el caso de los territorios con borde costero, es importante describir y analizar los

ecosistemas y variables que inciden en el territorio continental pero provienen o están

directamente vinculados con lo que ocurre en el mar, ecosistema diverso que ofrece

potencialidades y problemáticas resultantes de su interacción con la población y sus

actividades tanto sobre él como en el territorio continental. Fuente: MAE, MAGAP,

SETEMAR, INOCAR.

Nota : La información para el análisis de esta variables podrá generarse en base al Mapa de

Ecosistemas, el Mapa de vacíos y prioridades de conservación en el Ecuador continental,

realizados por el Ministerio del Ambiente.

Tabla 1 Ejemplo de Matriz para ecosistemas

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Ecosistema Extensión Intervención

Humana

Amenazas Prioridad de

conservación

bosques intervenidos con especies nativas, como el Guayacán o Tabebuia, Ébano o Swartzia, Caoba o Caryodaphnopsis, Amarillo o Centrolobium, Laurel o Laurus, Dormilón o Pentaclethra.

4662.75 hectáreas

30% ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCION

alta

bosques naturales pastos y humedales

0.24 hectáreas,

20% sequias alta

bosques plantados con especies como el , guayacán o tabebuia, ébano o swartzia, caoba o caryodaphnopsis, amarillo o centrolobium, laurel o laurus, dormilón o pentaclethra;

187.34 hectáreas,

55% Deforestación del estado

natural del bosque por siembra de especies

introducidas como la

teca, palma africana y eucalipto (monocultivos

alta

bosques secundarios que mantienen especies como el guayacán o tabebuia, ébano o swartzia, caoba o caryodaphnopsis, amarillo o centrolobium, laurel o laurus, dormilón o pentaclethra;

427.63 hectáreas

15% Deforestación del estado natural del bosque por siembra de especies



alta

mache chindul Superficie Total: 119.760 Superficie en nuestra jurisdicción cantonal

4.100 ha.

3.52% del total del área de la reserva, está dentro de esta jurisdicción parroquial.

Deforestación del estado

natural del bosque por siembra de especies



alta

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Tabla 2 Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de

Soporte

Servicio de

provisión

Servicios de regulación

del ecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad Alimento potenciación de los

sembríos

majestuosidad

Ciclo de

nutrientes

Materias Primas abonar el suelo producción

Formación de

suelo

recursos naturales Prevención de degradación manejo responsable

Producción

primaria

cacao y frutales protección del agua dinamización de la

economía

Polinización ganado vacuno y

porcino

prevención de

enfermedades

mejorar la producción

Control

Biológico

insumos

orgánicos

Tratamiento de desechos

solidos

Ciencia, educación y

cuidado del medio

ambiente

Tabla 3 Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

MACHE CHINDUL Superficie Total: 119.760 Superficie en nuestra jurisdicción parroquial y cantonal 4.100 ha, 3.52% del total del área de la reserva,

Brindar potencialmente servicios ambientales a la población de la parroquia del cantón y la provincia, brindando protección de fuentes de agua, protección forestal, cambio climático, y protección ecosistemas.

conservación de la vida silvestre, Captura de CO2 y toda contaminación ambiental, protección de fuentes de agua, protección forestal, utilizarle en bioconocimiento y biotecnología, en estudio de cambio climático, turismo, y protección del ecosistemas frágiles

Tabla 4 Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental

Nombre del área

protegida

Categoría Superficie con

cobertura natural

Porcentaje

del cantón

Prioridad de

conservación (MAE)

MACHE CHINDUL

Reserva

Ecológica‖ 4.100 ha, 3.52%

conservación de la vida silvestre, Captura de CO2 y toda contaminación ambiental,

protección de fuentes de agua, protección forestal, utilizarle en bioconocimiento y

biotecnología, en estudio de cambio climático, turismo, y protección del ecosistemas

frágiles

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Resultado:

1. Análisis y descripción de los ecosistemas y definición de las prioridades de

conservación dentro del territorio provincial.

2. Gráficos y tablas de síntesis.

3. Mapa(s) o cartografía participativa que resuma la variable ecosistemas frágiles.

Mapa 1 Mapa de Ecosistemas

Fuente: MAE, 2008

g) Recursos naturales no renovables existentes de valor

económico, energético y/o ambiental.

Se describirán los recursos no renovables que se encuentren en aprovechamiento en el

territorio parroquial. Fuente: ARCOM, INIGEM, GAD Municipales.

Además se podrá incluir las concesiones identificadas en el catastro minero, petrolero y la

infraestructura relacionada existente dentro de la parroquia, para un mejor conocimiento

de la localización de los recursos en el territorio.

Tabla 5 Ejemplo de Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

Recurso Descripción Tipo de

infraestructura

Número de

Concesiones

Superficie

ocupada

Observaciones

Áridos y pétreos, para

súbase

Áridos y

pétreos.

para

construcción

de carreteras

no tienen

concesiones

no

cuantificad

a

Minería ilegal

Resultado:

1. Descripción y análisis de los recursos naturales no renovables en la parroquia.

apa(s) o cartografía participativa que resuma la variable recursos naturales no renovables.

h) Recursos naturales degradados o en proceso de

degradación y sus causas.

Se describirán y analizarán las degradaciones o procesos de degradación sobre recursos

naturales existentes en el territorio, considerando las causas de sus ocurrencias y efectos

o posibles efectos futuros. Los recursos naturales principales a considerar son los

siguientes: flora, fauna, agua, suelo, aire. Fuente: MAE, SENAGUA.

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Tabla 6 Ejemplo de Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados

Recurso Descripción del recurso bajo

presión

Causa de degradación Nivel de afectación

Flora guayacán o tabebuia, ébano o swartzia, caoba o caryodaphnopsis, amarillo o centrolobium, laurel o laurus, dormilón o pentaclethra

Deforestación, tala

indiscriminada, degradación y cambio de uso agrícola

alta

Fauna tatabras, guatuso, guanta, venado, guacharacas, loros etc

Disminución de la biodiversidad por perdida de los ecosistemas en los que

tiene su hábitat y la Caza indiscriminada

alta

Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca Deforestación y

contaminación con

sólidos y líquidos.

Alta

Resultado:

1. Análisis de recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados; y, las

causas de esta degradación.

2. Se puede utilizar gráficos, tablas, cuadros o mapas (cartografía participativa) para

ubicación referencial de impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

i) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

Una vez analizado el componente biofísico en los literales anteriores del presente

documento, su comprensión permitirá establecer las amenazas existentes en el territorio

causadas por las características y condiciones en las que se encuentran cada uno de ellos,

en este literal se describirá, analizará y clasificará aquellos fenómenos cuyo riesgo de

ocurrencia condiciona el territorio. Para ello se identificarán y delimitarán: las áreas,

infraestructura y población expuestas a las diversas amenazas naturales; así como

también, se integrarán las que sean originadas por actividades humanas.

Para realizar el análisis además es necesario comprender que la existencia de riesgo y su

grado de peligrosidad, proviene de la coincidencia de una amenaza (natural o antrópica en

un periodo de tiempo y espacio) con la presencia de un elemento vulnerable (población,

infraestructuras o bienes).

Los principales riesgos a considerar en el diagnóstico del medio físico serán: peligros

volcánicos; zonas propensas a deslizamientos, sismos, tsunamis, fallas geológicas,

inundaciones, sequías, erosión, incendios, caza, entre otras. El análisis se podrá apoyar en

registros de emergencias pasadas susceptibles de repetirse, identificando áreas afectadas,

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el nivel de afectación e impactos en el ambiente. Fuente: SNGR, EPN, NEC, MAE, MAGAP,

DINAREN.

Tabla 7 Ejemplo de Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Terremoto toda la parroquia baja

Sequía en la mayoría de la jurisdicción

parroquial

alta

Amenazas antrópicas en toda la jurisdicción

parroquial

baja

Quema en toda la jurisdicción

parroquial de pasto seco en

verano

bajo

Tala en toda la parroquia la tala del guayacán o tabebuia, ébano o swartzia, caoba o caryodaphnopsis, amarillo o centrolobium, laurel o laurus, dormilón o pentaclethra

alta

Caza en toda la parroquia caza de

tatabras, guatuso, guanta,

venado, guacharacas, loros etc

alta

Erosión a orillas o ladera de la cuenca

del Rio Atacames

alta

Contaminación la cuenca del Rio Atacames y

todos sus afluentes con desechos

químicos, liquidos, solidos, y

resistente a la degradacion

media

Terremoto Sequía Amenazas antrópicas Quema Tala Caza Erosión Contaminación

Resultado:

1. Descripción y análisis de amenazas o peligros a nivel parroquial.

2. Mapa(s) de riesgo.

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j) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente biofísico se deben sintetizar

los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se utilizarán como

mínimo:

Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus

problemas y potencialidades. El mapa debe ser comprensible y sintético,

permitiendo resumir los aspectos más importantes del componente, se sugiere

utilizar 4 o 5 elementos que definan el territorio parroquial.

Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.

Los dos productos pueden ser apoyados o complementados con otras herramientas como

cartografía participativa, fichas, gráficos, matrices y árboles o similares que permitan

establecer las relaciones entre los elementos que constituyen el componente biofísico y su

estado actual.

Resultado general:

1. Mapa Síntesis para componente Biofísico ubicando las variables principales para el

territorio parroquial.

2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Biofísico.

Tabla 8 Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Relieve Suelos Coluvionados, poco profundos,

limo-arcillosos y pedregosos, con rocas

a menos de 20 cm. de profundidad, en

el 30% del territorio existe la presencia

de suelos profundos de textura

variable con sucesión de capas limo-

arenosas a limo-arcillosas; pH mayor a

7; relieve acto para Turismo, ganadera

y Agricultura.

montañosas de hasta 400 msnm,

Predomina mayor al 70% de su territorio

Geología ser parte de la la Formaciones Viche Inundan los recintos Las Brizas, La

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ECUADOR

que se encuentra principalmente en el

Rio Atacames que cruza toda la

parroquia Rural de La Unión y el

bosque húmedo tropical, a medida

que los ríos se acercan a su

desembocadura la textura del terreno

se mantiene encontrando areniscas

tobáceas de la Formación Borbón,

Periodo: Mioceno; Formaciones

geológicas, Fm Viche (600-900m);

Litología, Lutitas y areniscas; Tipo de

roca: sedimentaria.

Cabecera Parroquial, Las Luchas, Las

Vegas, Tazones, y Cumba a consecuencia

del aumento del caudal de agua en épocas

de invierno del Rio Atacames y su

afluentes, causando inundaciones y daños

a las plantaciones de diferentes frutas a la

propiedad privada e inversión pública.

Suelos tener dentro de la jurisdicion

parroquial suelos Mollisol- Alfisol-

Entisol: Los molisoles son suelos de

color oscuro, con altos contenidos de

materia orgánica, los suelo más fértiles

ya que se encuentran en zonas cálidas

de valles, con altos contenidos de

arcillas y buena cantidad de cationes

que forman bases y sales nutritivas

para las plantas. Presentan texturas

pesadas debido a condiciones de

mecanización continua lo que los hace

susceptibles a procesos de

compactación, son suelos muy

productivos.

Degradación del suelo a consecuencia de

siembra de eucalipto, teca y palma

africana.

Cobertura del

suelo

que la cobertura del suelo está

dividida equitativamente misma que

provoca una producción continua de

agua, ganadera y siembra de siclo

corto y perennes, posee grandes

hectáreas de bosques intervenidos,

bosques naturales pastos y humedales,

bosques plantados, bosques

secundarios, grandes extensiones de

pastos, área agropecuaria, una pocas

hectáreas para zonas urbanas,

Está ganándole espacio la deforestación

de los bosques existentes, para luego

realizar siembra de plantas endémicas

que ocasionan degradación de los suelos

como son el eucalipto, teca y palma

africana.

Clima Tener Precipitaciones De 500 - 1000 mm/año; una temperatura promedio diario de 24 a 26° C; un clima cálido; y, Humedad relativa: promedio del 82.85 %.

Los diferentes cambios climáticos

exagerados bajan la producción, ganadera,

agropecuaria, comercial y turística.

21


d e A t a c a m e s


República del

ECUADOR

Agua Tener una red hidrográfica del Rio

Atacames que cruza toda la parroquia

Rural de la Unión, que nace en la

reserva ecológica MACHE CHINDUL;

aguas arriba y aguas abajo está

conformada por los esteros: Partidero,

El Mono, De La Peña, Plaza,

Matambre, Tabaque, Del Barrio,

Cumba, diferentes quebradas y ojos

de agua, que proveen de agua para

consumo humano, la agricultura, y la

ganadería.

1. Contaminación de los ríos con

residuos sólidos, no degradable y

químicos como Jabón,

detergentes y pañales; descargas

directas a los ríos de desechos

sólidos y líquidos de los criaderos

de cerdos y ganadería;

2. En invierno cuando pasa de los

niveles permisibles de

precipitaciones provoca

inundaciones en los recintos Las

Brizas, La Cabecera Parroquial,

Las Luchas, Las Vegas, Tazones, y

Cumba;

3. inundaciones causan daños a las

plantaciones de diferentes frutas

a la propiedad privada e

inversión pública;

4. se seca en verano ciertos esteros

que conforman esta importante

cuenca;

5. Sedimentación de

aproximadamente 1.50 metros de

profundidad del Rio Atacames, a

causa de la construcción de dos

Tapes o Represas.

Recursos Naturales

No Renovables

material cascote para súbase para

construcción de carreteras

no tienen concesión minera, y no se ha

cuantificado la cantidad explotada,

minería de material pétreo ilegal.

Ecosistemas MACHE CHINDUL, Superficie Total: 119.760 Superficie en nuestra jurisdicción parroquial y cantonal 4.100 ha, 3.52% del total del área de la reserva, brinda potencialmente servicios ambientales a la población de la parroquia del cantón y la provincia, brindando protección de fuentes de agua, protección forestal, protección a los cambios climáticos, y protección ecosistemas conservación de la vida silvestre, se encarga de capturar el CO2 y toda contaminación ambiental, protección de fuentes de agua, protección forestal, utilizarle en bioconocimiento y biotecnología, en estudio de cambio climático, turismo,

Deforestación del bosque nativo, con la

finalidad de sembrar plantas endémicas

como eucalipto, teca y palma africana, que

degradan el suelo y disminuyen la cantidad

el caudal de agua, y disminuye la captura

del co2.

22


d e A t a c a m e s


República del

ECUADOR

y protección de ecosistemas frágiles.

Recursos Naturales

degradados

Mantener una imponente FLORA:

guayacán o tabebuia, ébano o

swartzia, caoba o caryodaphnopsis,

amarillo o centrolobium, laurel o

laurus, dormilón o pentaclethra; una

FAUNA: tatabras, guatuso, guanta,

venado, guacharacas, loros etc; y,

tener Cuenca, subcuenca,

microcuenca.

1. Deforestación, tala

indiscriminada, de los bosques;

2. Disminución de la biodiversidad

por perdida de los ecosistemas

en los que tiene su hábitat y la

Caza indiscriminada de especies

en peligro de extinción; y,

3. Deforestación de plantas como

mambla, caña guadua, e

higuerón; y, contaminación con

sólidos y líquidos de las cuencas.

Amenazas,

vulnerabilidad y

riesgos

tener un suelo bastante estable, tener

capacitaciones continuas de repuesta

inmediatas a cualquier evento natural..

Amenazas permanentes de Terremoto,

Sequía, Amenazas antrópicas, Quema,

Tala, Caza, Erosión, Contaminación.

Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo descentralizado

considere relevante para el análisis.

Mapa 2 Ejemplo, Mapa Síntesis del Componente Biofísico

Fuente: SENPLADES Z6A, SISTEMA ZONAL DE INFORMACION, 2015

23


d e A t a c a m e s


República del

ECUADOR

1.1. Componente sociocultural.

Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al estudio de su

estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los

servicios sociales, su oferta y demanda para determinar las áreas de intervención en el

territorio acorde a las competencias de cada nivel de gobierno, en los sectores educación,

salud, inclusión económica y seguridad. Adicionalmente se analizará el indicador

parroquial de necesidades básicas insatisfechas (NBI), puesto que este indicador

compuesto es importante para comprender y actuar articuladamente con la Estrategia

Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de la Igualdad,

herramientas que están presentes en todos los componentes de diagnóstico pero con

especial atención en el componente sociocultural.

Para comprender mejor el componente humano existente en el territorio además es

importante contemplar el análisis de la cultura e identidad de la población del territorio,

movimientos migratorios internos e internacionales, además en caso de que el GAD valore

pertinente y disponga de información sobre algún otro servicio social tradicional o no

tradicional deberá ser incorporado.

a) Análisis demográfico:

Se describirán y analizarán los indicadores que permitan comprender la intensidad y

principales características de los fenómenos demográficos básicos sobre la población

residente en el territorio, para ello es necesario describir y analizar:

POBLACIÓN TOTAL, CENSO 2010 Y PROYECCIÓN INEC 2015.

INDICADORES HABITANTES

Población masculina 1.304,00

Población femenina 1.236,00

Población total 2.540,00

Tasa de crecimiento total.

Pirámide poblacional:

o Edad

o Sexo

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d e A t a c a m e s


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ECUADOR

AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA.

INDICADOR porcentaje

Porcentaje de población blanca

5,43

Porcentaje de población autoidentificada como otra

0,20

Porcentaje de población indígena

0,04

Porcentaje de población mestiza

52,20

Porcentaje de población montubia

4,61

Porcentaje de población mulata

25,39

Porcentaje de población negra-afroecuatoriana

12,13

total

100,00

PEA TOTAL, PEA1 OCUPADA E ÍNDICE DE DEPENDENCIA.

INNDICADORES TOTAL

Población asalariada 365

Población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 238

Población asalariada en comercio al por mayor y menor 11

Población asalariada en manufactura 9

Población de 12 y más años de edad ocupada y afiliada o que aporta al seguro social 319

Población económicamente activa 815

Población femenina asalariada 36

Población femenina asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 3

Población femenina asalariada en comercio al por mayor y menor 2

Población femenina asalariada en manufactura 1

Población femenina de 12 y más años de edad ocupada y afiliada o que aporta

al seguro social 58

1 PEA, mayor a 10 años para comparabilidad a nivel nacional y mayor a 15 años para análisis internacional.

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d e A t a c a m e s


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ECUADOR

Población femenina económicamente activa 167

Población femenina ocupada 143

Población femenina ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 14

Población femenina ocupada en comercio al por mayor y menor 18

Población femenina ocupada en el sector público 17

Población femenina ocupada en manufactura 3

Población ocupada 759

Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 433

Población ocupada en comercio al por mayor y menor 54

Población ocupada en el sector público 56

Población ocupada en manufactura 16

Población total 2540

Población económicamente activa 815

Población femenina asalariada 36

Población femenina asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 3

Población femenina asalariada en comercio al por mayor y menor 2

Población femenina asalariada en manufactura 1

Población femenina de 12 y más años de edad ocupada y afiliada o que aporta al seguro social 58

Población femenina económicamente activa 167

Población femenina ocupada 143

Población femenina ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 14

Población femenina ocupada en comercio al por mayor y menor 18

Población femenina ocupada en el sector público 17

Población femenina ocupada en manufactura 3

Población ocupada 759

Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 433

Población ocupada en comercio al por mayor y menor 54

Población ocupada en el sector público 56

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d e A t a c a m e s


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Población ocupada en manufactura 16

Población total 2540

Índice de dependencia demográfica 89,13

Índice de dependencia demográfica femenina 94,34

Índice de dependencia demográfica masculina 84,44

ÍNDICES DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO.


Índice de envejecimiento 16,21

Índice de envejecimiento femenino 14,07

Índice de envejecimiento masculino 18,45

Índice de feminidad 94,79

Índice de masculinidad 105,50

DENSIDAD DEMOGRÁFICA.


Índice de dependencia demográfica 89,13

Índice de dependencia demográfica femenina 94,34

Índice de dependencia demográfica masculina 84,44

Para el estudio del tamaño de la población en relación al horizonte del plan, se utilizarán

las proyecciones oficiales realizadas por el INEC y referenciales del SNI.

Para las descripciones y análisis se podrán utilizar tablas, gráficos, mapas, etc. Fuente:

INEC y Atlas de las desigualdades.

Resultado

1. Situación actual del territorio en cuanto a la población su estructura, tamaño y

crecimiento, y análisis respectivo mediante gráficos y cuadros.

2. Mapa sobre la densidad demografía del territorio

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d e A t a c a m e s


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Gráfico 1 Pirámide Poblacional 2010 y 2013

b) Educación

Se describirá y analizará la tasa de asistencia por nivel de educación; escolaridad de la

población, alfabetismo y analfabetismo, deserción escolar (abandono escolar),

distribución de la infraestructura escolar. En este análisis se podrá utilizar tablas, gráficos,

mapas, etc. Fuente: Registros administrativos de los establecimientos de educación que

dan cobertura al territorio, MINEDUC. Tabla 9 Ejemplo de Matriz para descripción de variable de educación

Territorio Tasa de

asistencia por

nivel de

Educación

Escolarida

d de la

población

Alfabetismo

Analfabetis

mo

Deserció

n escolar

(abando

no

escolar)

Distribución

de

infraestructur

a escolar

Entidad

responsabl

e de la

gestión

Territo

rio1

bachillerato

27,60 %;

educación

básica 84,95

%; educación

primaria

86,51 %;

educación

secundaria

40,70 %;

educación

superior 1,82

%.

6,35 % 17,54 %

.. .. Ministe

rio de

Educaci

ón

Resultado

1. Situación actual del territorio en cuanto a educación y análisis respectivo, se puede

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d e A t a c a m e s


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utilizar gráficos, tablas y/o mapas.

Mapa 3 Indicadores de Alfabetismo, Analfabetismo y Nivel de Educación rango de 11 a 17 años

Fuente: IGAC, 2014.

Salud.

Se describirá y analizará el estado de bienestar que posee o carece la población, para ello

se estudiará la tasa de mortalidad (general, infantil y materna), la tasa de fecundidad,

discapacidades de la población, morbilidad y el perfil epidemiológico (5 principales causas

de muerte), desnutrición, la cobertura de salud por equipamientos localizados en su

territorio o dependientes de otras parroquias o cabeceras cantonales. En este análisis se

podrá utilizar tablas, gráficos, mapas, etc. Fuente: Registros administrativos de

nacimientos y defunciones de los establecimientos que dan cobertura de salud al

territorio, MSP.

Tabla 10 Ejemplo de Matriz para descripción de variable de salud

Resultado

1. Situación actual del territorio en cuanto a salud y su análisis respectivo, se puede

utilizar gráficos, tablas y/o mapas.

c) Acceso y uso de espacio público y cultural

Se describirá y analizará de acuerdo a la disponibilidad de información y lo establecido en el nivel cantonal, la existencia de espacio público en la parroquia para el encuentro ciudadano de los distintos grupos que habitan el territorio. En este análisis se señalarán las áreas verdes, plazas, coliseos y lugares de encuentro público para la población, en relación al número de habitantes. Fuente: GAD cantonal y parroquial.

Resultado

1. Situación actual del territorio con respecto a los espacios públicos, se

Territorio Tasa de

mortalidad

Causas

de

muerte

Desnutrición Cobertura

de salud

Distribución

de

infraestructura

de salud

Entidad

responsable

de la

gestión

T1 Ministerio

de Salud

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d e A t a c a m e s


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puede utilizar gráficos, tablas, cuadros, cartografía participativa o mapas.

d) Necesidades Básicas Insatisfechas.

Las inequidades sociales (pobreza por necesidades básicas insatisfechas – NBI) en relación

a la cobertura y calidad de servicios básicos, establecen el NBI teniendo en cuenta los

componentes de vivienda, salud, educación y empleo de la población.

No tiene alcantarillado sanitario, no tiene tratamiento de agua potable,

DESCRIPCION PORCENTAJES

Pobreza por NBI (Hogares) 99,83

Pobreza por NBI (Personas) 99,76

Una herramienta importante para comprender mejor este indicador es la Estrategia

Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP), la cual además deberá ser

considerada en las etapas posteriores de propuesta y modelo de gestión.

Basados en la comparativa se establecerá la condición en la que se encuentra el territorio

al compararse con los indicadores cantonal, provincial y nacional. En este diagnóstico y

análisis se podrán utilizar tablas, gráficos, mapas, etc. Fuente: INEC, Atlas de las

Desigualdades Socio-económicas del Ecuador y la ENIEP.

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a las condiciones de carencias básicas existentes

en el territorio y el análisis correspondiente.

2. Mapa(s), gráfico(s) y/o tabla(s) de las necesidades básicas insatisfechas.

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d e A t a c a m e s


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e) Organización Social.

Se describirá y analizará la estructura base de la población parroquial. Capacidad para el

trabajo comunitario; capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno territorial;

capacidad de convocatoria de las organizaciones sociales de la parroquia. En este análisis

se podrá utilizar el apoyo de tablas, gráficos, mapas, árboles y otras herramientas de

representación disponibles, inclusive se podría utilizar el apoyo de cartografía

participativa. Fuente: MIES-SEPS, MAGAP, MIPRO, GAD Parroquial y recursos equipo

responsable del plan.

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a la variable organización social y su análisis

correspondiente.

f) Grupos Étnicos.

Este apartado estará condicionado a la existencia de información disponible para el

territorio, así como también a la existencia o no de grupos étnicos identificados en el área

de estudio. Analizaremos su localización aproximada, modo de organización y estructuras.

En este análisis se podrán utilizar tablas, gráficos y otras herramientas de representación

disponibles, inclusive se podría utilizar el apoyo de cartografía participativa. Fuente:

CODENPE, CODEPMOC, GAD Parroquial y recursos del equipo técnico responsable del

plan.

Resultado

1. Análisis de la situación actual del territorio en base a variable de grupos étnicos y los

problemas histórico-estructurales de desigualdad de las nacionalidades y pueblos.

g) Seguridad y convivencia ciudadana.

Se describirán y analizarán las desigualdades de acceso y práctica de derechos existentes,

además de la seguridad y la convivencia ciudadana, debido a la poca información oficial

desagregada a nivel parroquial, el análisis se lo realizará de acuerdo a la disponibilidad de

información y percepción de la población. En este análisis se podrá utilizar tablas,

gráficos, mapas, etc. Fuente: Consejos Cantonales de Seguridad, GAD Parroquial.

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a seguridad y convivencia ciudadana

acompañados de sus respectivos análisis.

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h) Patrimonio cultural tangible e intangible y

conocimiento ancestral.

Se describirá y analizará el recurso patrimonial del territorio, utilizando la información del

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-, el cual ha construido una base de datos

de patrimonio cultural conocida como ABACO, esta base sumada a la disponibilidad de

información generada por el GAD y la contenida en el PDOT cantonal de su territorio,

realizará la identificación del patrimonio cultural tangible e intangible de la parroquia,

donde se deberán considerar las prácticas provenientes del conocimiento ancestral y de

los valores culturales. Fuente: INPC (ABACO), Casa de la Cultura.

Tabla 11 Ejemplo de Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural tangible e intangible

GAD Tipo de pátrim0nio

tangible

Localización Tipo de Patrimonio

intangible

Localización

Parroquia

Resultado

1. Situación actual del territorio en relación a patrimonio y análisis respectivo, se puede

utilizar mapas, gráficos o tablas para el análisis de patrimonio cultural tangible e

intangible y conocimiento ancestral.

i) Igualdad.

Los Consejos Nacionales para la Igualdad con el acompañamiento técnico de la

SENPLADES, han elaborado cinco (5) Agendas, las cuales centran su análisis en: igualdad

de género, igualdad intergeneracional, igualdad intercultural, discapacidad y movilidad

humana. El análisis estará basado en la información proporcionada por cada uno de los

Consejos y las herramientas disponibles en las Agendas las condiciones de igualdad o

disparidad existentes en la población residente en el territorio parroquial.

Nota: La información para este componente será provista por los Consejos de la Igualdad y

podrá ser complementada con otras fuentes de las que disponga el GAD y en caso de

inexistencia se utilizarán metodologías perceptivas para valorar cualitativamente la

igualdad en el territorio.

Resultado

1. Situación actual del territorio en igualdad o disparidad de género, generacional,

cultural, discapacidad y movilidad humana acompañados de sus respectivos análisis.

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d e A t a c a m e s


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j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad

humana.

Se describirán y analizarán los desplazamientos humanos que existen o han existido,

estableciendo su origen y destino, tanto movimientos migratorios como inmigratorios.

Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población desde y hacia la

parroquia (migración interna y externa): cuantificación y caracterización. Fuente: INEC

Resultado:

1. Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de movilidad

humana con sus análisis respectivos, se pueden utilizar mapas, tablas o gráficos.

k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente sociocultural se deben

sintetizar los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se

utilizaran como mínimo:







fichas, gráficos, matrices y árboles o similares que permitan establecer las relaciones entre

los elementos que constituyen el componente sociocultural y su estado actual.

Resultado general:

1. Mapa Síntesis para componente Sociocultural ubicando las variables principales para

el territorio parroquial

2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Sociocultural.


Sociocultural


Demografía

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d e A t a c a m e s


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Educación

Salud

Acceso y uso de espacio público

Necesidades Básicas

Organización Social

Grupos Étnicos

Seguridad y convivencia ciudadana

Patrimonio cultural

Igualdad

Movilidad Humana



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1.2. Componente Económico Productivo

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los

factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su problemática, así

como de sus potencialidades.

Se deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la

perspectiva territorial lo que implica conocer la ubicación espacial de las principales

actividades económicas y su caracterización, analizadas en función de los indicadores

usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.

Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y empleo;

la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los principales productos; el

financiamiento de la economía territorial; y, las situaciones de riesgo diagnosticadas en el

componente biofísico cuya ocurrencia afecta al desarrollo económico del territorio.

Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país, la estrategia

esta liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma deberá ser analizada por la

parroquia y mediante articulaciones multinivel complementar el fomento productivo

provincial.

En consideración de la disponibilidad de información se tratará de identificar volumen de

producción y las principales características de las actividades agrícolas, pecuarias,

forestales, pesqueras, extractivas, industriales, manufactureras, servicios, turísticas, entre

otras. Fuentes: INEC SRI, MAGAP, MIPRO, Junta Nacional de Defensa del Artesano, GAD

Provinciales y Cantonales.

Se concluirá el diagnóstico del componente productivo con la identificación de los

principales problemas y potencialidades de la economía parroquial enfocados, tanto hacia

sus opciones de desarrollo endógeno cuanto a los niveles de competitividad territorial y

posibilidades de aporte al cambio de la matriz productiva.

a) Trabajo y Empleo

La variable empleo permite conocer el mercado laboral de la parroquia, es decir la

situación de la oferta actual de mano de obra en el mercado de trabajo.

Para los análisis se considerará la PEA total dividida en PEA desempleada y PEA ocupada, y

esta última a su vez en PEA remunerada y PEA no asalariada, esta clasificación deberá

utilizarse en cada uno de los análisis pertinentes.

Para este análisis se utilizarán fuentes oficiales, tales como: VII Censo de Población y VI

Vivienda y el Censo Nacional Económico 2010. Los indicadores de la PEA que se analizarán

son:

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d e A t a c a m e s


República del

ECUADOR

PEA por sexo y auto identificación étnica

Se analizará la composición de la PEA parroquial en relación a la variable sexo, así como

por la auto identificación étnica que son indicadores importantes de carácter transversal

que guardan coherencia con las políticas del PNBV.

Tabla 13 Ejemplo de Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo

Sexo Total

Hombre % Mujer %

% 167 %

Tabla 14 Ejemplo de Matriz para descripción PEA parroquial por auto identificación étnica

Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres

Indígena Afroecuatoria

no/a

Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a

0,04% 12,13 % - 25,39% 4,61% 52,1% 5,43% 0,20%

- PEA por rama de actividad

La PEA (PEA total, más ocupada) parroquial en las diferentes ramas de actividad

caracteriza el territorio parroquial es decir la distribución de la población, según el sector

de la economía en la cual se inserta. Para contar con una mejor caracterización de la PEA

parroquial también se podrán analizar indicadores cuya información base se encuentra en

el VII Censo de Población y VI de Vivienda INEC, 2010. Entre ellos se mencionan: La

población económicamente inactiva (PEI), la población en edad de trabajar (PET), la PEA

por Nivel de instrucción; Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS - Seguro

General; y el Índice de Dependencia, entre otras.

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d e A t a c a m e s


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Gráfico 2Ejemplo, Parroquia Gualleturo, cantón Cañar: PEA por Rama de Actividad

Otros:contempla actividades con PEA menores al 2%, Enseñanza, Industrias manufactureras, Actividades de los hogares como empleadores, Administración pública y defensa, Trabajador nuevo, Transporte y almacenamiento, Actividades de alojamiento y servicio de comidas, Actividades de la atención de la salud humana, Otras actividades de servicios, Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, Actividades financieras y de seguros

Economía popular y solidaria

Se describirá y analizará la información sobre la población ocupada por cuenta propia

dentro del hogar por rama de actividad, para conocer el porcentaje de la población

ocupada que realiza actividades por cuenta propia y aporta a la economía parroquial

desde la Economía Popular y Solidaria. Fuente del CPV 2010.

Empresas o establecimientos económicos

Obtendrá indicadores a nivel de unidades económicas (empresas y establecimientos )

dentro del territorio generando indicadores los cuales permitirán conocer información del

aparato productivo para caracterizar el territorio parroquial, entre los principales: ventas

o ingresos por sector económico, actividad económica, estratos, las exportaciones

(evolución por años), personas afiliadas a la seguridad social, la forma institucional de las

empresas (persona natural y juridica).

Número de empresas por estrato (personal ocupado e ingresos), rama de actividad, sector

económico.

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d e A t a c a m e s


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b) Principales productos del territorio

En esta sección se describirá las principales actividades económicas (productos y servicios que se desarrollan en la parroquia). Productos: agrícolas, artesanías, productos elaborados (alimentos procesados, textiles, productos de la madera), entre otros. Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no calificada, turismo comunitario

i. Características de las actividades económicas agropecuarias.

De acuerdo a la realidad de cada parroquia se analizarán las principales características de

sectores económicos relevantes tales como: agrícola, ganadero, pesquero, manufacturero,

comercio, servicios, finanzas, turismo y otros. En función de la disponibilidad de

información, se abordarán variables o indicadores como los que se presentan en la tabla

siguiente que contiene los indicadores sugeridos. Tabla 15 Ejemplo de Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia

TEMAS /

SECTORES INDICADOR

Actividad

Agropecuaria

Número de Unidades Productivas Agrícolas y superficie

Formas de Tenencia de la tierra

Cobertura de riego

Tipo de riego por tamaño de UPAS y Superficie

PEA agrícola por sexo

Principales productos agropecuarios

Número de UPA por productos

Superficie cultivada por productos

Número de cabezas de ganado por tipo

Volumen de producción de principales productos agropecuarios

Rendimiento de principales productos agropecuarios

Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, exportaciones)

Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo.

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d e A t a c a m e s


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ECUADOR

El sector primario es uno de los más importantes por ser el de mayor participación en la

economía nacional y más aún en el ámbito rural, se trata de conocer la superficie,

producción, rendimiento (SPR) de los cultivos a nivel del territorio del GAD parroquial por

tipo de producto y en diferentes años.

El GAD parroquial obtendrá información estadística de superficie sembrada, cosechada,

producción del bien o producto dependiendo de la zona, y su rendimiento, en función de

la disponibilidad de información oficial u otra que disponga el GAD provincial de su

territorio, el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y el Censo Nacional

Agropecuario (CNA 2000).

En esta sección se describirá el personal empleado en la Unidad de producción

agropecuaria (UPA), según personas productoras, familiares, permanentes ocasionales

con remuneración y sin remuneración y por hombres y mujeres; el estado (cultivos

permanentes, cultivos transitorios y barbecho, descanso, pastos cultivados, pastos

naturales, páramos, montes y bosques y otros usos) de uso del suelo, la superficie de la

UPA; y, la estructura de los costos de producción por tipo de producto o cultivo

(transitorio o permanente) en función de la disponibilidad de información Fuentes:

MAGAP, CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, SIGAGRO y INEC – ESPAC.

Nota Técnica

1. Análisis de los cambios (variación porcentual) a largo del tiempo de cada una de el total Nacional, no

necesariamente será igual a la sumatoria de los datos provinciales, ya que en la mayoría de los casos se presentan

cifras parciales, o están ocultas debido a razones de confiabilidad y confidencialidad estadística.

*/ Puede darse el caso que de las variables investigadas: Superficie sembrada, Superficie cosechada, Producción y

rendimiento, solo se presente datos de una o varias variables. Esto se debe a que la información faltante está oculta

por razones de confiabilidad y confidencialidad estadística.

Uso de Suelo y conflictos de uso agrario

Se describirá y analizará el uso actual del suelo sobre su capacidad con fines agrarios, para

obtener las diferentes clases de conflicto y su respectiva intensidad, para ello se realizarán

cruzamientos de matrices, que permitan comparar la interacción de las unidades

cartográficas de Cobertura y Uso Actual en relación con su Vocación Actual de Uso

principal y/o como herramientas complementarias cartografía participativa; además, esta

incluye la definición de usos compatibles a la vocación de uso principal de cada unidad de

tierra.

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d e A t a c a m e s


República del

ECUADOR

Gráfico 3Esquema metodológico para obtener Conflictos de uso de la Tierra

FUENTE: CLIRSEN – MAGAP (SIGAGRO). 2011

Resultado:

1. Análisis de la aptitud agrícola que existe en la parroquia frente al uso actual del

suelo, lo que determinará los conflictos de uso que se están dando.

2. Mapa de conflictos de uso de suelo.

ii. Otras actividades económicas de la parroquia.

En forma complementaria es necesario analizar el comportamiento de algunos

indicadores y variables relevantes para la construcción y comprensión del perfil

económico productivo de la parroquia. El peso e importancia de cada uno de ellos

depende de la realidad de cada parroquia, sin embargo los más frecuentes son:

actividades mineras y petroleras, industriales y manufactureras, y turísticas. En función de

la disponibilidad de información, se abordarán variables o indicadores tales como:

Tabla 16 Ejemplo de Matriz para descripción de la Actividad acuícola y pesquera dentro de la Parroquia

TEMA/ SECTOR INDICADOR

Actividad acuícola y

pesquera

Volumen de producción de los principales productos

Volumen y monto de exportaciones

Número de unidades y hectáreas de Camaroneras

PEA en la actividad (artesanales e industriales)

Uso y Cobertura de la Tierra

Capacidad de Uso de las Tierras

Matriz de decisión

Sin Conflicto de Uso de la Tierra

Mapa y memoria de Conflictos de Uso de la Tierra

Con Conflicto de Uso de la Tierra SUB

SOBRE bSOBRE mSOBRE a

40


d e A t a c a m e s


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Tabla 17 Ejemplo de Matriz para descripción de la Actividad industrial, manufacturera y artesanal en la parroquia


Actividad industrial –

manufacturera

PEA en la actividad

Número de empresas por tipo de industria

Número de empresas por tamaño, según número de empleados

Volúmenes de producción de principales productos

Rendimiento de principales productos

Exportaciones

Actividad artesanal En caso de disponer la información incorporarla a este sector

FUENTE: SRI, Registro Único Artesanal (RUA).

Tabla 18 Ejemplo de Matriz para descripción de la Actividad turística dentro de la parroquia


Actividad comercial Número de establecimientos comerciales por tipo

Volumen de ventas

PEA en la actividad

Tabla 19 Ejemplo de Matriz para descripción de la Actividad Minera y Petrolera dentro de la

parroquia


Actividad Minera

PEA en la actividad minera

Número de empresas/tipo de actividad (metálica y no metálica)

Número de concesiones mineras y superficie

Volumen de producción de los principales productos mineros

Exportaciones mineras

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Actividad Petrolera

PEA en la actividad petrolera

Número de pozos petroleros

Volumen de producción por pozos petroleros

Porcentaje de exportación

c) Seguridad y soberanía alimentaria.

Establecer el manejo y productos que se proveen desde el territorio parroquial para los mercados locales. La soberanía alimentaria tiene una articulación con el derecho a la alimentación, es decir al buen vivir y se basa con la preferencia hacia la producción de los alimentos a nivel local identificado con sus identidades y tradiciones culturales. (En base al indicador de disponibilidad de alimentos locales) Fuente: MIES, MAGAP.

Resultado:

1. Situación actual de la seguridad y soberanía alimentaria en la parroquia, se pueden

utilizar gráficos, tablas u otras herramientas de representación.

d) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.

En caso de tener la presencia en el territorio parroquial de Proyectos Nacionales de carácter estratégico, se realizará una definición descriptiva de los proyectos definidos como aquellos que tienen incidencia nacional y presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales. Para ello considerar la presencia de los siguientes proyectos:

Tabla 20 Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales

PROGRAMA

Y/O

PROYECTO

x y ÁREA Estado Provincia Cantón

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Resultado:

1. Situación actual del territorio en base a la variable presencia de proyectos

estratégicos nacionales.

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Financiamiento

Se describirán las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo parroquial,

tanto del sistema público, como del privado, se identificarán así las principales

instituciones que actúan en el territorio: bancos privados, banca pública, cooperativas,

entre otras. De acuerdo a la disponibilidad de información que se pueda recabar de estas

instituciones, los análisis podrían ser: volumen y destino de créditos, número de

entidades, captaciones y colocaciones.

Es importante también describir y analizar el volumen de recaudación fiscal por actividad

económica, desagregada a nivel parroquial, cuya fuente es el Servicio de Rentas Internas.

Resultado:

1. Situación actual del territorio en base a las instituciones que aportan al

financiamiento para el desarrollo parroquial y recaudación fiscal.

e) Infraestructura para el fomento productivo.

De acuerdo a la función y coordinación en la producción rural que realiza la parroquia, es

importante identificar la infraestructura de apoyo a la producción. Se hará una referencia

a los siguientes servicios:

- Puertos - Aeropuertos. - Carreteras y transporte. - Energía y telecomunicaciones - Existencia de silos, centros de acopio - Mercados - Camales - Bodegas - Riego y drenaje - Otros

Por tratarse de una competencia provincial, se coordinará la disponibilidad de información

con este nivel de gobierno, con énfasis en las tareas que son elaboradas

concurrentemente o tienen incidencia directa sobre las actividades productivas de la

parroquia, siendo estas: riego y drenaje, número de UPAs y superficie por sistema de riego

y por fuente de riego, el inventario de los sistemas de riego.

En función de la información disponible en las Demarcaciones hidrográficas de SENAGUA a

nivel de país se deberá incluir información sobre variables relacionadas con el recurso

agua tales como:

- Autorización de usos y aprovechamiento.

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- Indicadores de gestión social de agua (juntas agua, usuarios, comités) - Hectáreas y UPA regadas por tipo de cultivo. - Déficit Hídrico (perceptual en caso de no existir información). - Sistemas de riego existentes.

Resultado:

1. Situación actual del territorio en base a la infraestructura disponible para

fomento productivo.

f) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Se analizará la valoración cualitativa de las pérdidas agrícolas y a nivel de cultivos que se

producen por el impacto de factores naturales derivados del clima que provoca cambios

en las áreas productivas. Las fuentes de información en este tema podrían ser:, el Censo

de Invierno del MAGAP, la Secretaria Nacional de Riesgos (SNGR) y otras entidades

relacionadas con el tema.

En forma general se identificarán las de amenazas de origen natural, socio ambiental o

antrópico (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes

industriales, entre otras) que pueden afectar las diferentes actividades económicas, en

particular a la infraestructura productiva.

Resultado:

1. Situación actual de las amenazas a la infraestructura y áreas productivas de la

parroquia.

g) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente económico se deben sintetizar

los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se utilizaran como

mínimo:








los elementos que constituyen el componente y su estado actual.

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Resultado general:

1. Mapa Síntesis para componente Económico ubicando las variables principales

para el territorio parroquial.

2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Económico.

Tabla 21 Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas

Económico


Empleo y Talento Humano

Principales Productos del Territorio

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Proyectos Estratégicos Nacionales

Financiamiento

Infraestructura para el fomento productivo

Amenazas a la infraestructura

Mapa 4 Ejemplo, Mapa Síntesis del Económico

Fuente: SENPLADES Z6A, SISTEMA ZONAL DE INFORMACION, 2015

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1.3. Componente de asentamientos humanos.

El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la

organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y

menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí los asentamientos

poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia.

La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de

determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus principales

atributos como centros poblados y sus relaciones: peso demográfico; especialidad

económica como aporte de población a diversas actividades productivas y la presencia de

equipamientos, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos,

comerciales, de transporte, entre otros). Para la fase de diagnóstico, se trata de evidenciar

los desequilibrios en la distribución de equipamientos, infraestructuras; la concordancia

entre las vocaciones y funciones con respecto al medio físico que las soporta, su relación e

integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía, y establecer la especialidad que

posee cada asentamiento humano considerado que le diferencia y potencia frente al

resto.

a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el

exterior.

Se describirá y analizará la situación actual del territorio en base a:

Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio.

Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y

accesibilidad de servicios, PEA, etc.: cabecera parroquial, comunidades y anejos de

poblamiento, hasta un máximo de 10 asentamientos principales.

Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro de

la parroquia, en relación a la cabecera cantonal y en caso de existir otras

parroquias rurales, la relación con sus cabeceras.

Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio

parroquial.

Localización y descripción de los asentamientos humanos.

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamientos humanos.

Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción de

dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial (trabajo,

residencia, bienes, servicios, entre otros).

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Resultado:

1. Situación actual de la red parroquial jerarquizada de asentamientos humanos con respecto a la red cantonal y relaciones internas, análisis respectivo.

2. Mapa de la red de asentamientos humanos. 3. Identificación de asentamientos humanos atractores y expulsores de población. 4. Análisis de dispersión de la población en el territorio parroquial y los factores

determinantes para ello.

b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura,

calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Se describirán y analizarán las coberturas, déficit y requerimientos de los sistemas de agua

potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos, permitiendo así conocer el

grado de cobertura con que cuenta el territorio en la provisión de servicios básicos.

Se establecerá además en coordinación con los GAD cantonales y empresas de suministro

de electricidad, el nivel de cobertura de sus servicios y las condiciones de sus catastros

administrativos, estableciéndose los vacíos de información.

Tabla 22 Ejemplo de Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura

Unidad Territorial

Cobertura de agua (0%)

Cobertura de alcantarillado (0%)

Cobertura energía eléctrica (90%)

Desechos sólidos (0%)

FUENTE: CENSO 2010, GAD cantonales.

Resultado:

1. Situación actual de la variable infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura de: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Análisis respectivo.

2. Mapa de análisis de infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura de: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

3. Mapa de cobertura del catastro de servicios básicos. 4. Identificación de mancomunidades para la dotación y gestión de servicios

básicos.

c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD cantonal de:

- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo);

- Los modos de tenencia de la vivienda.

En coordinación con el GAD cantonal y la disponibilidad de información, se establecerá la

cobertura de los catastros prediales municipales, si se encuentran o no actualizados, tipo

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de información que poseen, medios con los cuales se los maneja (digitales o físicos) y

condiciones generales de los mismos.

Resultado:

1. Situación actual de la variable acceso a vivienda y análisis respectivo.

2. Situación actual del catastro predial y análisis respectivo.

3. Mapa(s) de análisis de acceso a vivienda.

d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

Se deberá identificar el riesgo en el que se encuentran los asentamientos humanos, así

como la capacidad de respuesta a ellos por parte de los asentamientos aislados y

conjuntamente, para ello es necesario:

Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de

origen natural y antrópico

Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles

emergencias o desastres (albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos que

darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos identificados.

Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan

reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).

Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.

Resultado:

1. Situación actual del riesgo para la población y la capacidad de respuesta de

los servicios del territorio. Análisis respectivo.

2. Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a

la población en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro).

3. Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo, se sugiere

semaforización del riesgo.

e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis de este componente se deben sintetizar los

mayores aportes de cada una de las variables analizadas, utilizando como mínimo:








los elementos que constituyen el componente.

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Resultado general:

1. Mapa Síntesis para el componente Asentamiento Humanos, ubicando las variables principales para el territorio provincial.

2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos.


Asentamientos Humanos


Red de asentamientos humanos parroquiales

Servicios Básicos

Acceso de la población a vivienda y catastro

Amenazas y capacidad de respuesta

Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo

descentralizado considere relevante para el análisis.

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1.4. Componente movilidad, energía y

conectividad

Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre

ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por

el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de

puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así

población, bienes e información. Este componente tiene muy alto grado de vinculación

con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red,

de nodos (asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza

sobre el medio físico.

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Se describirán y analizarán los servicios de telecomunicaciones de los cuales dispone la

parroquia, en función de la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía

y transmisión de datos en el territorio parroquial.

En el análisis tanto de los servicios de telecomunicaciones como de internet, se

identificará los grupos o zonas de territorio con menor índice de acceso. Este análisis se

podrá realizar mediante cuadros, tablas o gráficos.

Tabla 24 Ejemplo de Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en

telecomunicaciones

Parroquia Acceso Cobertura espacial

Telefonía fija

Telefonía móvil

Acceso a internet

Radiocomunicaciones

(radios, televisión abierta y

cable)

FUENTE: MINTEL, Operadoras públicas/privadas

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a la variable de servicio de telecomunicaciones y análisis respectivo, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos para su representación.

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.

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Se describirá y analizará de acuerdo a la disponibilidad de información, mediante cuadros,

tablas y/o gráficos, el tipo de generación de energía y la potencia instalada para la

parroquia, así como la conexión por la cual recibe o envía su energía.

Tabla 25 Ejemplo de Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía

Parroquia Potencia instalada Observaciones

Energía Eólica

Energía Geotérmica

Energía Hidráulica

Energía Solar/ fotovoltaica

Energía termoeléctrica

FUENTE: MEER.

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a la variable tipo de generación de energía y su respectivo análisis, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos para su representación.

c) Redes viales y de transporte.

Se describirán y analizará los canales principales por los cuales se relaciona la población,

bienes, servicios e información, cuyos principales objetivos son2:

Que la población pueda acceder con comodidad y rapidez a los lugares de trabajo.

Facilitar el intercambio de mercancías, personas e información entre los

asentamientos humanos.

Que se produzca una fluida interrelación de los individuos entre sí y con las

instituciones y los servicios que prestan.

Para cumplir con ello es prioritario establecer su estado y para ello se identificará y

analizará:

El sistema de transporte de personas, bienes y servicios (frecuencias, tipo de

transporte, terminales terrestres o fluviales) en el territorio parroquial

Los tipos de vías de comunicación terrestre: autopistas, vías, carreteras rurales,

vías férreas, etc.; aérea: aeropuertos y helipuertos; marítimas: puertos, ríos

2 Ordenación Territorial, Gómez Orea Domingo, 2da Edición 2008.

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navegables, etc.; y, de ser el caso otros tipos de conexiones como gabarras,

tarabitas, entre otros, que condiciones la conexión en el territorio. Además de

ellos deberemos conocer su localización y estado.

Resultado:

1. Situación actual del territorio en base a sus redes viales y de transporte, acompañados de los análisis respectivos, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos para su representación.

d) Red de riego.

Se describirá y analizará la infraestructura que posibilita el producir agrario de la

parroquia en coordinación directa con el GAD provincial a quien pertenece la

competencia, en búsqueda de establecer las principales necesidades y funciones de la

misma. Para ello se deberá identificar:

El sistema de riego existente en el territorio parroquial, sus zonas de captación,

infraestructuras que posibilitan su funcionamiento, áreas de riego (cobertura),

beneficiarios, entre otros.

El estado de la infraestructura y las condiciones en las que se brinda el servicio.

Las instituciones y entidades afines con su funcionamiento y aprovechamiento.

El modelo de gestión con el cual se mantiene en funcionamiento el sistema.

Resultado:

1. Situación actual del sistema de riego existente en el territorio y su análisis respectivo, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos para su representación.

e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

Se describirán y analizarán los riesgos existentes para las infraestructuras de movilidad,

energía y conectividad, que en caso de emergencia serán claves mantenerlas operativas

para evitar daños mayores en el sistema territorial parroquial. Para ello se requiere:

Identificación de lugares y nivel de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes

y estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.

Identificación de infraestructuras parroquiales prioritarias para la atención en caso

de desastre (vías de interconexión, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de

generación eléctrica, redes matrices de abastecimiento hídrico, hospitales,

estaciones de bomberos, áreas de alojamiento equipadas, etc.).

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Situación de los sistemas de riego ante amenazas identificadas.

Nota: Otras que el gobierno autónomo descentralizado considere relevantes para el análisis

f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis de este componente se deben sintetizar los

mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se utilizaran como

mínimo:








los elementos que constituyen el componente.

Resultado general:

1. Mapa Síntesis para el componente Movilidad, Energía y Conectividad, ubicando las variables principales para el territorio parroquial.

2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Movilidad, Energía y Conectividad.


Movilidad, Energía y Conectividad


Telecomunicaciones

Potencia instalada y generación eléctrica

Red vial y de transporte

Red de riego

Amenazas

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1.5. Componente político institucional y

participación ciudadana

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad

institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados,

de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos

orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades

dentro de su territorio.

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el

marco legal vigente.

Se analizará la el marco legal con el cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial y los anteriores PDOT, además se establecerá la calidad y

vigencia de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón al que se

pertenece la parroquia, identificando los mecanismos de articulación planteados.

Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la República del

Ecuador, el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización), el COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas),

como PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017), enfocándose en las competencias

exclusivas del nivel parroquial.

Tabla 29. Ejemplo de Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por

el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.

Mecanismo de articulación

Descripción Actores

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial.

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comité técnico de planificación

Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría

Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía

b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

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Se describirán y analizarán los actores del territorio parroquial, de acuerdo a las

metodologías de participación realizadas por cada GAD; y, experiencias previas de

participación ciudadana en anteriores procesos de planificación; para la ejecución de la

elaboración y ejecución del plan. Se deben identificar además, las formas de organización

de los actores, las relaciones existentes entre ellos, su nivel de participación, coordinación

y articulación con el Gobierno Parroquial.

c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado

para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

Se describirá y analizará la capacidad institucional del GAD referente a talento humano,

logística, infraestructura y equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias

y su relación con los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y

de la cooperación internacional; articulación y coordinación con otros niveles de gobierno

para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio,

capacidad operativa del GAD parroquial para ejecutar proyectos y manejar el presupuesto

asignado. Además en caso de existir un apoyo constante o parcial por parte del GAD

cantonal en la planificación, establecer las condiciones y el aporte de cada una de las

partes en los procesos pasados y/o actual.

d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente político institucional y

participación ciudadana se deben sintetizar los mayores aportes de cada uno de los

literales analizados, para ello se utilizaran como mínimo:


El producto puede ser apoyado o complementado con otras herramientas como: fichas,

gráficos, matrices y árboles o similares, que permitan establecer las relaciones entre los

elementos que constituyen el componente biofísico y su estado actual.

Resultado general:

1. Matrices de problemas y potencialidades del componente político institucional y participación ciudadana.


Político institucional y participación ciudadana.


Instrumentos de planificación y marco legal

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Actores del territorio

Capacidad del GAD para la gestión del territorio


considere relevantes para el análisis.

1.1. Priorización de problemas y potencialidades de todos los

componentes.

Para cada componente se priorizará un listado de problemas y potencialidades determinados a

partir del análisis integral territorial (mínimo 5 problemas y potencialidades por cada

componente). Junto con ello se incluirá un análisis de las causalidades en torno a dichas

problemáticas/ potencialidades.

Por problemas se entenderán todas aquellas situaciones que reflejan carencias, escasez o

deficiencias en la satisfacción de las necesidades y demandas de la población. No confundir. El

colocar el sustantivo “falta” o el adjetivo “deficiente” no refleja la existencia de un problema. El

problema debe ser enunciado de manera objetiva especificando la situación problemática como:

“baja escolaridad de la población económicamente activa de la parroquia”.

Por potencialidades se entenderán todas aquellas situaciones que pueden dar lugar a la

satisfacción de las necesidades y demandas de la población. La potencialidad debe ser enunciada

de manera objetiva especificando la situación que genera la posibilidad de atención a las

necesidades y demandas de la población: “grandes extensiones de tierras productivas, aptas para

el cultivo de alimentos”.

Nota: Para la priorización de problemas y potencialidades se pueden utilizar diferentes tipos

de análisis como: Árbol de Problemas, Matriz de Vester, etc.

1.2. Análisis estratégico territorial

El diagnóstico territorial estratégico es el resultado del análisis de las interacciones que se

producen en el territorio parroquial entre los diferentes componentes a los que se hizo

referencia previamente. Debe permitir una lectura crítica, estratégica y sistematizada de

la realidad parroquial en la actualidad.

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La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias

relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas

para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas

de acción para la intervención y gestión del mismo.

El diagnóstico estratégico territorial deberá identificar y evidenciar lo siguiente:

- La situación deficitaria existente en el territorio resultante del análisis de las

carencias o problemas en cada uno de los componentes analizados.

- Las potencialidades u oportunidades presentes en el territorio parroquial.

- Las principales características físicas y naturales del territorio parroquial que

permitan un desarrollo sustentable.

- Las formas actuales de uso del suelo en actividades económicas productivas.

- El análisis de las relaciones de la parroquia con sus vecinos, potenciales relaciones

de complementariedad.

- Los efectos positivos y negativos de los proyectos estratégicos existentes y de

aquellos planificados.

- Una priorización de problemas y potencialidades.

- El modelo territorial actual parroquial.

1.2.1. Modelo territorial actual

El modelo territorial actual es la forma en la que se encuentra organizado y funciona el

territorio según el diagnóstico realizado. Debe mostrar espacialmente los siguientes

elementos mínimos como:

- La zonificación a nivel parroquial, construida en base a insumos territoriales como:

zonificación cantonal, CUT, u otros insumos de los que disponga el GAD.

- La red de asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada y definida

en el diagnóstico.

- Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos

humanos y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico.

- Los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio, como por

ejemplo las áreas del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado PANE, áreas de

defensa nacional, áreas de influencia de proyectos nacionales de carácter

estratégico, concesiones administrativas, etc.

- Otros elementos significativos de las particularidades del territorio.

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- Mapa 5Ejemplo, Modelo Territorial

2. Propuesta

3. Modelo de Gestión

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presidente : sr. merlín paol saud Álvarez vicepresidenta :...

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