presidencia de la república centro de operaciones de emergencias (coe) 2010 plan de contingencia...

Presidencia de la República

Centro de Operaciones de Emergencias (COE) 2010

PLAN DE CONTINGENCIATEMPORADA CICLONICA

Tormenta Noel

COMPONENTES DEL PLAN

PresentaciónAntecedentesEscenarioAlcances del plan Misión del COEMisión del PlanObjetivosAcciones programadasControl y Seguimiento del PlanAnexos:

PRESENTACION.-

El Centro de Operaciones de Emergencia (COE), cumpliendo con lo establecido en la Ley 147-02, sobre Gestión de Riesgos, que establece que el mismo será responsable de integrar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para Garantizar una adecuada prevención, mitigación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de emergencias y/o desastres que pudieran presentarse.

OBJETIVO GENERAL

Facilitar una adecuada gerencia del riesgo para incrementar la capacidad de respuesta interinstitucional, desde un enfoque sistémico para enfrentar el impacto de un evento hidrometeorológico.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Garantizar acciones que permitan reducir los efectos de un evento adverso.

2. Facilitar el proceso de Toma de Decisiones para garantizar una respuesta oportuna.

3. Proporcionar un flujo de información actualizada que permita mantener informado al nivel político sobre la evolución de la situación.

4. Coordinar las acciones interinstitucionales a fin de garantizar una eficiente y oportuna operación.

5. Potenciar el uso de las herramientas e instrumentos de gestión para producir una respuesta y rehabilitación adecuada.

ANTECEDENTE

En los últimos 33 años, la República Dominicana ha sido impactada por 16 Ciclones Tropicales, de los cuales (5) han impactado como huracanes y (11) como Tormentas Tropical; esto demuestra que cada década nuestro país ha sido impactado por un promedio de 5 fenómenos hidrometeorológicos, manifestándose estos con mayor recurrencia en la región Este y Sur del país.

Gilbert (H) 1988

Federico (T) 1979

Georges (H) 1998

Hortense (T) 1996

David (H) 1979

Odette (T) 2003

Eloisa (H) 1975

Alfa (T) 2005

Jeanne (H) 2004

Debby (T) 2000

Ruta de los principales CiclonesTropicales que han afectado la Rep. Dom.

en los últimos 33 años.

Noel (T) 2007

Olga (T) 2007

Hanna (T) 2008

Gustav(T) 2008

Fay (T) 2008

Ike(T) 2008

Las zonas expuestas a mayor amenaza por fenómeno hidro-meteorológico son: Pedernales, Barahona, Azua, Peravia, San Cristóbal, El Distrito Nacional, Provincia Santo Domingo, San Pedro Macorís, La Altagracia, El Seibo, La Romana, Hato Mayor, Bahoruco, Independencia, Nagua, Puerto Plata, Duarte, Salcedo, Espaillat, Monte Cristi.

ESCENARIO

Las provincias con mayor frecuencia de inundación son: Distrito Nacional, Monte plata, Hato Mayor, El Seibo, La Altagracia, San Pedro de Macorís, San Cristóbal, Peravia, Azua, San José de Ocoa, Barahona, Bahoruco, Pedernales, Independencia, San Juan, Elías Piña, Monseñor Nouel, Sánchez Ramírez, La Vega, Duarte, Nagua, Espaillat, Santiago, Mao, Santiago Rodríguez, Dajabón, Montecristi, Puerto Plata.

Los principales puntos expuestos a derrumbes y deslizamientos según lo establece el mapa de riesgo, estos están localizado en: Santiago. Puerto Plata. San Cristóbal, San José de Ocoa, Salcedo, Monseñor Nouel, San Juan de la Maguana, Peravia, María Trinidad Sánchez, Samaná, Duarte, Espaillat y Barahona.

ACCIONES PROGRAMADAS

ACCIONESACCIONES METODOLOGIA (¿cómo?)METODOLOGIA (¿cómo?) RESPUESTA RESPUESTA ESPERADAESPERADA

RECURSOSRECURSOS

ANTESANTES Campaña de información Campaña de información y divulgación pública.y divulgación pública.

Publicidad radial y Publicidad radial y televisivatelevisivaSpot televisivoSpot televisivo

Concienciación de Concienciación de la poblaciónla población

-Spot televisivo y -Spot televisivo y radialradial-Cápsulas -Cápsulas informativa informativa -Fax e Internet-Fax e Internet

Revisar red de Revisar red de comunicación.comunicación.

Probaremos los equipos Probaremos los equipos mediante ejerciciosmediante ejercicios

Red de Red de comunicación comunicación funcionando funcionando óptimamente óptimamente

HumanosHumanosEquiposEquipos

Seguridad pública y del Seguridad pública y del patrimonio.patrimonio.

Coordinando con la Coordinando con la Policía Nacional y las Policía Nacional y las Fuerzas ArmadasFuerzas Armadas

Seguridad de los Seguridad de los bienes y patrimoniobienes y patrimonio

HumanosHumanosTecnológicosTecnológicosMateriales Materiales

Verificación facilidades Verificación facilidades de albergues.de albergues.

Observación de Observación de facilidades, levantamiento facilidades, levantamiento de información en el de información en el punto focalpunto focal

Facilidades Facilidades adecuadas para su adecuadas para su usouso

TecnológicosTecnológicosEquiposEquiposMateriales Materiales

Preparación de la Preparación de la población.población.

Simulaciones y ejercicio Simulaciones y ejercicio de mesas, cursos y de mesas, cursos y talleres con la talleres con la participación activa de los participación activa de los actoresactores

Personal entrenado Personal entrenado y preparadoy preparado

TecnológicosTecnológicosEquiposEquiposMateriales Materiales

Revisión y asesoría de Revisión y asesoría de planes de emergencias y planes de emergencias y contingencia.contingencia.

Talleres, reuniones de Talleres, reuniones de trabajo con las trabajo con las institucionesinstituciones

Planes actualizadosPlanes actualizados EquiposEquiposMateriales Materiales

ANTESANTES Activación del COE.Activación del COE. Utilización del Utilización del protocolo No. 8 (ver protocolo No. 8 (ver anexo).anexo).

COE funcionando COE funcionando a plena capacidad.a plena capacidad.

EquiposEquiposMaterialesMaterialesManual COE Manual COE

Declaratoria de alerta.Declaratoria de alerta. Utilización del Utilización del protocolo No. 3, 4, 5 y 6 protocolo No. 3, 4, 5 y 6 (ver anexo)(ver anexo)

Ejecución planes Ejecución planes de emergencias y de emergencias y contingencia.contingencia.

EquiposEquiposMaterialesMaterialesManual del COEManual del COE

Activación del Fondo Activación del Fondo Nacional de Nacional de Emergencias.Emergencias.

Canalizar a través del Canalizar a través del presidente de la CNE, la presidente de la CNE, la activación por parte del activación por parte del ejecutivo, utilizando ejecutivo, utilizando Ley 147-02. Ley 147-02.

Disponibilidad de Disponibilidad de recursos recursos financieros para financieros para atender atender emergencias.emergencias.

- Ley 147-02- Ley 147-02- Protocolos- Protocolos- Materiales - Materiales

Monitoreo y Monitoreo y seguimiento de seguimiento de fenómeno.fenómeno.

Recibiendo y Recibiendo y analizando información analizando información permanente de los permanente de los organismos científicos organismos científicos y a través de la y a través de la observación de las observación de las imágenes satelital.imágenes satelital.

Información Información confiable en confiable en tiempo real.tiempo real.

TecnológicosTecnológicosEspecialistas Especialistas

CONTINUACION DEL ANTES


RECURSOSRECURSOS

ANTESANTES Coordinar Coordinar evacuación de la evacuación de la población.población.

Coordinar con las Coordinar con las instituciones de CNE.instituciones de CNE.

Población en zona Población en zona seguras.seguras.

- Equipos- Equipos- Materiales- Materiales- Plan de - Plan de evacuación evacuación - listado de - listado de alberguesalbergues

Realizar análisis de Realizar análisis de la situación.la situación.

- Visualizar en pantalla - Visualizar en pantalla la información recibidala información recibida- Clasificación y - Clasificación y depuración de la depuración de la información.información.

- Toma de - Toma de decisión decisión fundamentada en fundamentada en la realidad.la realidad.- Curso de acción - Curso de acción pertinente.pertinente.

InternetInternetRadares Radares Satélites.Satélites.

Verificación de Verificación de herramientas e herramientas e Instrumentos de Instrumentos de Intervención.Intervención.

Coordinación con Coordinación con enlacesenlacesEnlace realiza trámite Enlace realiza trámite institucional, Registra institucional, Registra condición de condición de herramientas e herramientas e instrumentos, Envía instrumentos, Envía producto terminado al producto terminado al COE.COE.

Herramientas e Herramientas e instrumentos instrumentos localizados y localizados y optimo para optimo para intervenir.intervenir.

Documento de Documento de registro de datos registro de datos Materiales y Materiales y equipos equipos


RECURSOSRECURSOS

DURANTEDURANTE Monitoreo y Monitoreo y evaluación evaluación permanente del permanente del fenómeno.fenómeno.

Recibiendo y Recibiendo y analizando información analizando información permanente de los permanente de los organismos científicos; organismos científicos; a través de la a través de la observación de las observación de las imágenes satelital; imágenes satelital; mapa de trayectoria y mapa de trayectoria y reuniones técnicas de reuniones técnicas de análisis de la situación.análisis de la situación.

Población Población responde responde adecuadamenteadecuadamente

TecnológicosTecnológicosEspecialistas Especialistas Internet Internet

Difusión pública Difusión pública sobre sobre orientaciones.orientaciones.

A través de los medios A través de los medios de comunicación.de comunicación.

Población Población informadainformada

-Medios de -Medios de comunicación comunicación - Fax e Internet- Fax e Internet


RECURSOSRECURSOS

DESPUESDESPUES Coordinar Coordinar rehabilitación y rehabilitación y respuesta respuesta institucionales.institucionales.

Utilizando manual de Utilizando manual de contingencia por contingencia por institución.institución.

Búsqueda y Rescate Búsqueda y Rescate de personasde personasAsistencia sanitaria Asistencia sanitaria Asistencia Asistencia Humanitaria Humanitaria Descombramiento y Descombramiento y despeje de víasdespeje de víasRehabilitación de Rehabilitación de líneas vitaleslíneas vitales

TecnológicosTecnológicosEquiposEquiposMateriales Materiales HumanosHumanos

Difusión pública sobre Difusión pública sobre orientacionesorientaciones

A través de los medios de A través de los medios de comunicacióncomunicación

Población informadaPoblación informada -Medios de -Medios de comunicación comunicación - Fax e Internet- Fax e Internet

Evaluación de EDAN.Evaluación de EDAN. A través de equipo, A través de equipo, operando en el área de operando en el área de impacto utilizando impacto utilizando instrumento de captura de instrumento de captura de datos.datos.

Mejorar respuesta de Mejorar respuesta de asistencia y toma de asistencia y toma de decisiones oportunasdecisiones oportunas

TecnológicosTecnológicosEquiposEquiposMateriales Materiales HumanosHumanos


RECURSOSRECURSOS

DESPUESDESPUES Cierre del evento.Cierre del evento.Preparar informes Preparar informes consolidados sobre consolidados sobre operaciones operaciones realizadas.realizadas.

Verificación de la Verificación de la información producida.información producida.Comparación de Comparación de estadísticasestadísticasUtilización de método Utilización de método descriptivo.descriptivo.

Informe producido y Informe producido y enviado al enviado al Presidente de la Presidente de la CNE.CNE.

-Materiales -Materiales -Tecnológicos-Tecnológicos- Equipo- Equipo-Humanos-Humanos

Realizar análisis de la Realizar análisis de la situación.situación.

Evaluación de las Evaluación de las herramientas de herramientas de Gestión.Gestión.

- Visualizar en pantalla la - Visualizar en pantalla la información recibidainformación recibida-Clasificación y depuración Clasificación y depuración de la información.de la información.

Análisis de las Análisis de las operaciones realizadas.operaciones realizadas.

- Toma de decisión - Toma de decisión fundamentada en la fundamentada en la realidad.realidad.-Curso de acción Curso de acción pertinente.pertinente.

Instrumentos Instrumentos actualizados.actualizados.

InternetInternetRadares Radares Satélites.Satélites.

Materiales Materiales -Tecnológicos-Tecnológicos- Equipo- Equipo-Humanos-Humanos


RECURSOSRECURSOS

Matriz que indica las acciones que deben realizar las instituciones del SN-PMR, ante un fenómeno hidrometeorológico en función de las alertas que emite el COE

ALERTA VERDEALERTA VERDE INSTITUCIONES INSTITUCIONES PUBLICAS PUBLICAS

INSTITUCIONES INSTITUCIONES PRIVADAS y Ong,sPRIVADAS y Ong,s

POBLACION EN ALTO POBLACION EN ALTO RIESGORIESGO

POBL. MEDIANO POBL. MEDIANO RIESGORIESGO

POBL. EN BAJO POBL. EN BAJO RIESGORIESGO

El boletín de El boletín de vigilancia de vigilancia de la ONAMET la ONAMET genera la genera la emisión de la emisión de la alerta verde alerta verde del COEdel COE

a)a)Enviar enlace al Enviar enlace al COE (traer plan de COE (traer plan de contingencia)contingencia)b)b)Activación Activación parcial de su COEs parcial de su COEs institucional y institucional y reúne su equipo reúne su equipo técnico consultivo técnico consultivo (Verificar la (Verificar la logística de los logística de los equipos EDAN)equipos EDAN)c)c)Revisan y Revisan y actúan conforme a actúan conforme a su plan su plan institucional institucional d)d)Instituciones Instituciones con redes de con redes de monitoreo, monitoreo, observan de observan de forma permanente forma permanente la evolución, la evolución, localización y localización y trayectoria del trayectoria del fenómeno e fenómeno e informan al COEinforman al COE

A)A) Mantener una Mantener una comunicación y comunicación y coordinación coordinación permanente con permanente con el comité de el comité de PMR.PMR.B)B) Activación Activación parcial de su COE parcial de su COE institucionalinstitucional (Revisar los (Revisar los recursos recursos institucionales)institucionales)C)C) Revisar su Revisar su plan operativo y plan operativo y actúan conforme actúan conforme al mismoal mismo (Verificar la (Verificar la estructura y estructura y logística de los logística de los equipos EDAN) equipos EDAN) D)D) Darle un Darle un estricto estricto seguimiento a la seguimiento a la evolución del evolución del fenómeno a fenómeno a través de los través de los boletines que boletines que emite el COE.emite el COE.

1.1. Mantenerse Mantenerse informado sobre informado sobre la evolución del la evolución del eventoevento2.2. Reunir a su Reunir a su familia en un familia en un lugar segurolugar seguro3.3. Apoyar las Apoyar las acciones de acciones de prevención y prevención y mitigación en su mitigación en su comunidadcomunidad4.4. Revisar el plan Revisar el plan familiar y actuar familiar y actuar conforme al conforme al mismomismo (Verificar (Verificar los recursos los recursos familiares)familiares)5.5. Identificar la Identificar la ubicación de los ubicación de los albergues y albergues y conocer las rutas conocer las rutas para llegar a los para llegar a los mismosmismos

1.1. Mantenerse Mantenerse informado informado sobre la sobre la evolución del evolución del eventoevento2.2. Reunir a su Reunir a su familiafamilia3.3. Apoyar las Apoyar las acciones de acciones de prevención y prevención y mitigación en mitigación en su comunidadsu comunidad4.4. Revisar el Revisar el plan familiar y plan familiar y actuar actuar conforme al conforme al mismomismo5.5. Identificar Identificar la ubicación la ubicación de los de los albergues yalbergues y conocer las conocer las rutas para rutas para llegar a los llegar a los mismosmismos

1.1. Mantenerse Mantenerse informado informado sobre la sobre la evolución del evolución del eventoevento2.2. Revisar el Revisar el plan familiar y plan familiar y actuar actuar conforme al conforme al mismomismo3.3. Hacer Hacer contacto con contacto con los Comités de los Comités de PMR para PMR para apoyarlo y apoyarlo y colaborar con colaborar con éstos en la fase éstos en la fase antes, durante antes, durante y después de la y después de la emergencia y/o emergencia y/o desastres.desastres.

ALERTA AMARILLA INSTITUCIONES PUBLICAS

INSTITUCIONES PRIVADAS y Ong,s

POBLACION EN ALTO RIESGO

POBL. MEDIANO RIESGO

POBL. EN BAJO RIESGO

El boletín de alerta de la ONAMET genera la emisión de la alerta amarilla del COE

1 Activación total del COE Institucional. 2. Operacionalizar su plan de contingencia.3. Concentrar y movilizar los recursos.4. Realizar las evacuaciones dependiendo de la complejidad del evento. 5. Darle un estricto seguimiento a la evolución, localización y trayectoria del fenómeno.6. Garantizar la protección y la seguridad ciudadana, así como de su patrimonio.

1. Activación total de su COE institucional2. Operacionalizar su plan de contingencia3. Darle un estricto seguimiento a las informaciones emanadas por el COE4. Mantener un flujo de comunicación adecuado con el comité de PMR de su área de influencia5. Poner a disposición del COE los recursos que estén a su alcance

1. Ejecución de su plan familiar y comunalde emergencia2. Dar seguimiento a los boletines emitidos por el COE y seguir estrictamente las orientaciones difundidas por el COE4. Apoyar y colaborar en el proceso de evacuación en su localidad5. Tener una comprensión clara de la ruta de evacuación6. Conocer cuales son los albergues más próximos a su hogar

1. Activar su plan de emergencia familiar y/o comunal2. Mantenerse escuchando permanentemente los boletines emitidos por el COE y ONAMET3. Seguir estrictamente las orientaciones difundidas por el COE4. Apoyar y colaborar en el proceso de evacuación en su localidad5. Tener una comprensión clara de la ruta de evacuación6. Conocer cuales son los albergues más próximos a su hogar

1. Apoyar y colaborar en todas las acciones que se desarrollen el antes, durante y después del impacto de un evento adverso

ALERTA ROJAALERTA ROJA INSTITUCIONES INSTITUCIONES PUBLICASPUBLICAS

INSTITUCIONES INSTITUCIONES PRIVADAS y OngsPRIVADAS y Ongs

POBLACION EN ALTO POBLACION EN ALTO RIESGORIESGO

POBL. MEDIANO POBL. MEDIANO RIESGORIESGO

POBL. EN BAJO POBL. EN BAJO RIESGORIESGO

El boletín de El boletín de aviso de la aviso de la ONAMET ONAMET genera la genera la emisión de la emisión de la alerta roja del alerta roja del COECOE

1.1. Mantener Mantener funcionando a funcionando a plena capacidad plena capacidad su COE su COE institucionalinstitucional2.2. Apoyar el Apoyar el proceso de proceso de evacuación y evacuación y otras acciones otras acciones de conformidad de conformidad con lo con lo establecido en el establecido en el manual de manual de funcionamiento funcionamiento del COEdel COE3.3. Mantener un Mantener un flujo de flujo de comunicación comunicación permanente con permanente con el Comité de el Comité de PMR en su área PMR en su área de influenciade influencia4.4. Continuar el Continuar el monitoreo y monitoreo y seguimiento de seguimiento de la evolución, la evolución, localización, localización, trayectoria del trayectoria del fenómenofenómeno5.5. Seguir Seguir estrictamente estrictamente las orientaciones las orientaciones emitidas por el emitidas por el COECOE

1.1. Mantener Mantener funcionando a funcionando a plena plena capacidad su capacidad su COE COE institucionalinstitucional2.2. Apoyar el Apoyar el proceso de proceso de evacuación y evacuación y otras acciones otras acciones de conformidad de conformidad con lo con lo establecido en establecido en el manual de el manual de funcionamiento funcionamiento del COEdel COE3.3. Mantener un Mantener un flujo de flujo de comunicación comunicación permanente permanente con el Comité con el Comité de PMR en su de PMR en su área de área de influenciainfluencia4.4. Continuar el Continuar el monitoreo y monitoreo y seguimiento de seguimiento de la evolución, la evolución, localización, localización, trayectoria del trayectoria del fenómenofenómeno5.5. Seguir Seguir estrictamente estrictamente las las orientaciones orientaciones emitidas por el emitidas por el COECOE

1.1. Estar ubicadas Estar ubicadas en albergues o en albergues o casas de casas de familiares y/o familiares y/o amigos.amigos.2.2. Colaborar en Colaborar en el proceso de el proceso de administración administración del albergue. del albergue. 3.3. Apoyar las Apoyar las acciones de acciones de saneamiento ysaneamiento ySalubridad en el Salubridad en el albergue. albergue. 4.4. Mantenerse Mantenerse informado de la informado de la evolución del evolución del fenómenofenómeno

1.1. Mantenerse Mantenerse informado de la informado de la evolución del evolución del fenómenofenómeno2.2. De ser De ser necesarias estar necesarias estar ubicadas en ubicadas en albergues.albergues.3.3. Mantener Mantener comunicación comunicación con los con los responsables responsables del Comité de del Comité de PMR en su PMR en su localidad.localidad.4.4. Seguir las Seguir las orientaciones de orientaciones de los comités de los comités de PMR.PMR.

1.1. Apoyar y Apoyar y colaborar en colaborar en todas las todas las acciones que se acciones que se desarrollen el desarrollen el antes, durante y antes, durante y después del después del impacto de un impacto de un evento adversoevento adverso

presidencia de la república centro de operaciones de emergencias (coe) 2010 plan de contingencia...

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