presentación superintendencia

8/17/2019 Presentación Superintendencia

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¿Qué pasa actualmente en Chile?

2Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento

Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas

140Quiebras

publicadas

promedioanual2006 -2013

2.831Trabajadores

afectados

promedio anual2006 -2013

11Conveniospromedio

anual2006 -2013


3/38

Quiebraspublicadas Conveniostramitados

1.122

87

Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento

Quiebras publicadas versus conveniostramitados.

3

(desde el 29 de enero 2006 – 31 de diciembre de 2013)

C a n t i d a d d e e m p r e s a s

Convenios tramitados: Aquellos de los cuales se notificó poraviso en el Diario Oficial la resolución señalada en el artículo174 del Libro IV del Código de Comercio.



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Quiebras vigentes en Chile.


486

1.052

0

500

1000

1500

2000

Quiebras vigentes

RM

Regiones

Total quiebras vigentes 1.538al 31.12.2013



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¿Cuáles son los sectores más afectados delas quiebras?

5

P o

r c e n t a j e d e e m p r e s a s

Sectores

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Comercio Ind. nometálicas

Construcción Inmobiliarias Agricultura Ind. metálicas Otros sectores

28,96%

14,99%

9,53%

13,99%

8,62%6,87%

16,04%

Promedio: enero 2006 – diciembre 2013



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CHILE es el primer país de Sudamérica miembro de la OECD.

Chile

110/183 V/SPromedio OECD

27 SubrankingResoluciónde laInsolvencia.

4,5 años 1,7 añosDuración de losprocedimientosde quiebra.

V/S

Chile Promedio OECD

Tasa derecuperación(% de crédito).

25,5% 68,2% V/SChile Promedio OECD

Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 6

Reporte Doing Business 2013: Subranking Resolución de la Insolvencia: 98 ; Tasa de recuperación: 30 ; Duración: 3,2.

Reporte Doing Business 2014: Subranking Resolución de la Insolvencia: 102 ; Tasa de recuperación: 29,1 ; Duración: 3,2.

Reporte Doing Business 2012:



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¿Cómo estamos en comparación a otros países?

Países OECD

Países no OECD

Ranking en resolución de

insolvencia( )

T a s a d e r e c u p e r a c i ó n

( % d

e l c r é d i t

o )

Plazo (años)

Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 7*Datos correspondientes al Reporte Doing Business 2012.



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¿Cuáles son las principales deficiencias del actualprocedimiento de quiebra?

8

Los juzgados civiles no siempre dominan lanormativa concursal.

1

2

3


No establece un procedimiento adecuado para la

persona natural.Es lento, poco eficiente, no fija plazos claros y losque fija no se cumplen.


4 Genera costos innecesarios.

No está concebida la quiebra como causal detérmino de la relación laboral.

5


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No motiva al deudor a reconocer su situaciónde crisis en forma oportuna.

1

2

¿Cuáles son las principales deficiencias delprocedimiento de convenios?

9

3


El procedimiento para acordarlos es lento,poco eficiente y no fija plazos.

Es extremadamente rígido.

La figura del experto facilitador no se hautilizado.

4



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Establecer límites de tiempo a losprocedimientos.

Promover juzgados especializados.

Crear procedimientos efectivos dereorganización.

Proteger a los acreedores garantizados.

Mejorar la transparencia.

1

2

3

4

5

AlcanzaremosestándaresOECD

Necesitamos una nueva Ley, acorde con larealidad chilena, en línea con las mejoresprácticas internacionales:




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Reorganizandoefectivamente

empresas viables

Liquidandorápidamente empresas

no viables

Damos vuelta la antigua Ley de Quiebras:

empezamos con la reorganización yterminamos con la liquidación.

Cómo vamos a lograrlo.

Renegociando lasobligaciones de lapersona natural o

liquidando sus bienes


Convenio

Quiebra

Reorganización

Liquidación

RenegociaciónPersonanatural

Fallido Deudor



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Empresas

Personas

Ámbito de aplicación.Procedimientos adecuadospara cada deudor endificultades.

10 Principales novedades.

Boletín Concursal.Plataforma electrónica a cargo de la Superintendencia en laque se publicarán todas las resoluciones y actuaciones que sedicten en los procedimientos concursales.

1

3


Justicia Especializada.Distribución preferente a tribunales ordinarios de justiciacapacitados.

2

Personas Jurídicas:con o sin fines de lucro.

Personas Naturales:contribuyentes de primeracategoría.

Personas Naturales:contribuyentes del art. 42N° 2 Ley Renta.

Personas naturales:contribuyentes del art. 42

N° 1 Ley Renta.

Personas naturales:otros sujetos de crédito.



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Arbitraje concursal.

Primera nóminade créditosimpugnados.

Primera nóminade créditosreconocidos.

Verificación poracreedoresante el Tribunal.

Objeciónde

créditos.

Veedor oliquidadorarbitrará

objeciones.

Determinación del pasivo.

Tribunalresuelve.

Voluntario y sólo paraEmpresas Deudoras.

Reorganización: carta de apoyo del 50%más uno del pasivo.

Liquidación: junta de acreedores conQuórum Especial (2/3 del pasivoreconocido y/o verificado).

4

5





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Se busca diferenciar perfiles, entendiendo al Veedor comoun especialista en propender acuerdos de reorganización, y alLiquidador como un especialista en liquidación de activos.


Nuevos entes concursales.6

Veedor

Liquidador

Martilleros inscritos en la nómina: únicos que participaránen procedimientos concursales.

7



La liquidación declarada judicialmente, será causal de

término del contrato de trabajo.


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• Elimina presunciones de quiebra fraudulenta y culpable.

• Tipifica conductas penales comunes asociadas aprocedimientos concursales, asignando penas específicas adichas conductas.

Traslada conductas punibles al Código Penal.

Insolvencia transfronteriza.

8

9


Se recoge la Ley Modelo de Insolvencia Transfronteriza de laComisión de las Naciones Unidas para el Derecho MercantilInternacional (UNCITRAL).


• Seguridad jurídica para el comercio e inversiones.

• Permite tramitar en un procedimiento coordinado todos losactivos y pasivos del deudor.



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• Nuevo nombre: Superintendencia de Insolvencia yReemprendimiento.

• Cobertura nacional con presencia regional.

• Relación con el poder ejecutivo a través del Ministerio deEconomía, Fomento y Turismo.

• Carácter de institución fiscalizadora: asignación defiscalización para sus funcionarios.

• Seguirá sujeta al sistema de Alta Dirección Pública.


10 Nueva Superintendencia.




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Estimación de usuarios: procedimientos dereorganización y liquidación.

PL: Problemas de LiquidezSEQ: Situación Efectiva de QuiebraSER : Situación Efectiva de Recuperación

Fuente: SII

Año 2008Tramo (Ventas anuales )

Sin PL Con PL Ninguno SEQ SER

Sin ventas 272 333 75

Micro empresa 1788 574 192

Pequeña empresa 2891 492 166

Mediana empresa 578 77 20

Gran empresa 218 18 12

Total 5747 1494 465

1959

+

Empresas con Problemasde Liquidez



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Estimación de usuarios: procedimientoconcursal de renegociación.

Fuente: SBIF Y TGR

Total estimadopersonas naturales

usuarios

del procedimiento.

534.244 Cumplen

los requisitos dela Ley.

20%

106.849 Total estimado

personas que sesometerán al

procedimiento entodas susinstancias.

0.5%


534

271 ConsignacionesTGR - 2010



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Boletines 8324-03 y 8492-13, refundidos. Título: Sustituye el régimen concursal vigente por una Ley de Reorganización y Liquidación de Empresas y Personas, yperfecciona el rol de la Superintendencia del ramo; y Establece la quiebra como causal de término del contrato detrabajo y adecua normas de otras leyes.

Tramitación legislativa.Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas

Fecha Subetapa

23/05/2012 Ingreso de proyecto por el Senado.

13/06/2012 Comisión de Economía aprobó unánimemente la idea de legislar.

20/06/2012 Sala del Senado aprobó la idea de legislar con 33 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

29/08/2012al 18/03/2013(7 meses)

Comisiones Unidas de Constitución y Economía revisa y despacha el proyecto (18 sesiones).Paralelamente sesionó una Comisión Técnica integrada por los asesores de los senadores (Nelson Contador, HedyMatthei – Daniel Montalva y Gustavo Rosende -, Eduardo Barros y Gonzalo Torre, en conjunto con laSuperintendencia de Quiebras y el Ministerio de Economía (15 sesiones).Además, el 10 de enero de 2013 se realizó un Comité Técnico Penal para analizar el artículo 345 del proyecto, queintroduce los delitos concursales al Código Penal. Participaron representantes del Ministerio Público y profesores

expertos en la materia (Luis Ortiz, Juan Domingo Acosta, Juan Pablo Hermosilla, Gabriel Zaliasnik, OsvaldoArtaza).

22/01/2013A solicitud de las Comisiones Unidas de Constitución y Economía, la Sala acuerda refundir este proyecto conel Boletín N° 8.492-13, proyecto de Ley que establece a la quiebra como causal de término del contrato detrabajo y adecúa normas de otras leyes.

15/04/2013y 06/05/2013

Comisión de Hacienda revisa y despacha el proyecto (2 sesiones).

04/06/2013 Aprobado por la sala del Senado y despachado para continuar con su segundo trámite constitucional.

06/06/2013Ingreso proyecto a la Cámara de Diputados. Queda radicado en la Comisión de Constitución, Legislación y

Justicia.19/06/2013 al11/09/2013

Comisión de Constitución revisa y despacha el proyecto (14 sesiones).

01/10/2013 al08/10/2013

Comisión de Trabajo revisa y despacha los artículos de su competencia (2 sesiones).

09/10/2013 Comisión de Hacienda revisa y despacha los artículos de su competencia (1 sesión).

15/10/2013Aprobado unánimemente por la Sala de la Cámara de Diputados y despachado para continuar con su tercertrámite constitucional.

16/10/2013 Ingreso al Senado para su tercer trámite constitucional, se da cuenta en la Sala, queda para tabla.

29/10/2013 La Sala del Senado aprueba las modificaciones de la Cámara. Proyecto despachado.


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Socialización y consulta.


Ministerios: Economía, Fomento y Turismo; Justicia; Secretaría General dela Presidencia y Hacienda.

Socialización. Síndicos de Quiebra, Asesores Económicos de Insolvencias, SBIF, SVS, SII,Tesorería General de la República, Sernac, Ministerio Público, Dipres,Contraloría General de la República, Universidad Diego de Portales, Colegiode Abogados, Universidad de Valparaíso, Universidad Andrés Bello,Fundación Jaime Guzmán, Instituto Libertad y Desarrollo, Instituto Libertad,Cieplan, Instituto Igualdad, Ciedess, Odecu, Universidad de la Frontera,

Corte de Apelaciones de Santiago, ABIF, Conadecus, Icare, CNC, JuecesCiviles, Coopeuch, CPC, Corte de Apelaciones de Concepción, Universidaddel Desarrollo, Universidad Gabriela Mistral, Corte de Apelaciones deValparaíso, Asech, Universidad de Talca, Latam, Moneda, PontificiaUniversidad Católica, entre otros.

Consulta ciudadana.Fecha: 10 de abril al 30 de abril de 2012.Sitios web:Ministerio de Economía, Fomento y Turismo: www.economia.gob.cl Superintendencia de Quiebras: www.squiebras.gob.cl

Ingreso al Congreso.

Boletín: 8324-03.


http://www.economia.gob.cl/http://www.squiebras.gob.cl/http://www.squiebras.gob.cl/http://www.economia.gob.cl/


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MUCHAS GRACIAS




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Nuevos procedimientos.

Procedimiento Concursal de Reorganización.

Procedimiento Concursal de Liquidación.

Procedimiento Concursal de Renegociaciónde la Persona Deudora.


Procedimiento Concursal de Liquidación de laPersona Deudora.



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Procedimiento expedito y con plazos fijos:12 días para iniciarlo.4 meses para acordar reorganización.

2



Protección financiera concursal.

1


4

3 Empresa deudora queda bajo intervención delVeedor.

Suministro asegurado; ventas de activos yfinanciamiento.


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d i ió i id ió d i d


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*Hoy el plazo legal mínimo para acordar un convenio es de 43 días hábiles, pero este plazo en la práctica nunca se cumple.

La reorganización pone el acento en crear lascondiciones y los incentivos para llegar a un acuerdoviable entre el deudor y los acreedores.


Deudor solicitaacogerse areorganización

Nominaciónveedor

Resoluciónde

Reorgani-zación

Negociación y presentaciónde acuerdo

Junta deacreedores

vota acuerdo

Liquidación

Cumplimientode acuerdo

No

Sí

Plazo máximo para acordar reorganización (menos de 4 meses)

Proceso de determinación del pasivo

Protección financiera concursal(suspensión de ejecuciones individuales

y establecimiento de medidas cautelares)

¿Hayacuerdo?

Determinación pasivo,objeción e impugnación.

6 días 5 días

29 días

30 días prorrogables a 100 días

1 día

5 días

Impugnaciónde acuerdo


L d R i ió Li id ió d A ti d E P


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L d R i ió Li id ió d A ti d E P


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2



Se crea una instancia previa y oportuna para ladefensa del deudor, antes de la resolución queordena la apertura de la liquidación:

• Allanarse a la liquidación.• Consignar fondos suficientes.• Acogerse al procedimiento concursal de reorganización.• Oponerse a la demanda de liquidación forzosa - juicio

de oposición.

1 Procedimiento expedito y con plazos fijos:12 días para iniciarlo.12 meses para liquidar una empresa.




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3


Se optimiza la venta de activos.

• Permite venta al martillo de inmuebles.

• Elimina consentimiento del deudor.

• Potencia realización simplificada.

• Facilita la venta como unidad económica.

• Establece plazos perentorios para venta.




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Junta defineforma de

enajenación

Repartos

Plazo máximo para liquidar (menos de 12 meses)

Reorganización

Cuentadel

liquidador

Sí

No

Acuerdo

Proceso de liquidación de activos


Hoy la quiebra tarda 54 meses (se reduce en 42 meses).

Tribunalresuelve

Realización ordinaria (activos mayor a 5.000 UF)

Realización Sumaria(activos menor a 5.000 UF)

Término

Solicitadeudor

Resoluciónde liquidación

Defensa

Nominaciónliquidador

Solicitaacreedor

Juntaconsti-

tutiva

La liquidación pone el acento en la rapidezdel procedimiento.


Venta de bienes

Verificación, objeción e impugnación de créditos

23días

6días

1 día

64 días

32 días

182 días (7 meses)

100 días

12días

40 días

Audienciadetermina-

ción delderecho avoto

Nominación




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Procedimiento Concursal de Renegociación

de la Persona Deudora.





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Procedimiento Concursal de Renegociación dela Persona Deudora.


Requisitos: Dos o más deudas vencidas por más de 90 días,

provenientes de obligaciones diversas, cuyo monto total seasuperior a UF 80.

No haber sido notificado de una demanda de LiquidaciónForzosa de Persona Deudora o de cualquier otro juicioejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen laboral.

1

2

3 Otorga protección financiera concursal.

Ámbito de aplicación: persona natural

Contribuyente del Art. 42

N°1 Ley de Renta.

Otros sujetos de crédito.




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Limitación: 5 años.

5

6

Término:

(i) Suscrito el acuerdo de renegociación, o(ii) Terminado el reparto de fondos dentro del plazo establecido

en el acuerdo de ejecución.Efectos del término:• Acuerdo de Ejecución: se entenderán extinguidos saldos

insolutos de los créditos parte del procedimiento.

• Acuerdo de Renegociación: los créditos objeto del acuerdo seentenderán remitidos, novados o repactados, para todos losefectos legales.

Audiencias ante la Superintendencia.• Determinación del pasivo• Renegociación• Ejecución

4

Procedimiento Concursal de Renegociación dela Persona Deudora.





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El procedimiento de renegociación es una alternativade solución eficiente para la persona deudora.

34

105 días hábiles hasta la Audiencia de Ejecución

SolicitudDeudor

Protección financiera concursal(suspensión de ejecuciones individuales e intereses moratorios y

establecimiento de medidas cautelares ).

No hayacuerdo

AudienciaDeterminación

Pasivo.

FacilitaciónSuperintendencia.

Acuerdoobligatorio para

todos losacreedores

Procedimientoconcursal de

liquidación de lapersona deudora

No hayacuerdo


No hay

acuerdo

AudienciaEjecución.


Resolución deadmisibilidad y

citación aacreedores

Hayacuerdo

AudienciaRenegociación.


Hayacuerdo

Liquidación: plazomáximo 6 meses




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Procedimiento Concursal de Liquidación de la

Persona Deudora.





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Procedimiento Concursal de Liquidación de laPersona Deudora.


Forzada: Causal: dos o más títulos ejecutivos vencidos,

provenientes de obligaciones diversas, encontrándose iniciadasa lo menos dos ejecuciones, y no se hubiere presentado dentrode los cuatro días siguientes al respectivo requerimiento, bienessuficientes para responder a la prestación que adeude y a suscostas.Voluntaria: Requisitos: antecedentes acompañados al tribunal.

1

2

3 Procedimiento: realización sumaria de activos en 4meses.

Ámbito de aplicación: persona naturalContribuyente del Art. 42N°1 Ley de Renta.

Otros sujetos de crédito.

ey de eo ga ac ó y qu dac ó de ct os de p esas y e so as



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Plazo máximo para liquidar (menos de 8 meses)

Cuentadel

liquidador

Proceso de liquidación de activos


Hoy la quiebra tarda 54 meses (se reduce en 46 meses).

Tribunalresuelve

Término

Solicitadeudor

Resoluciónde liquidación

Nominaciónliquidador

Solicitaacreedor

La liquidación de la persona deudora pone el acento enla rapidez del procedimiento.


Realización sumaria

Juntaconstitutiva Repartos

Liquidador administraempresa en liquidación

Verificación, objeción eimpugnación de créditos

Audiencia

única

Renego-ciación

refleja

Defensa ynominación

23días

6días

1 día

100 días (4 meses)

64 días

12 días 40 días

y g y q p y



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MUCHAS GRACIAS

y g y q p y

presentación superintendencia

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