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EXPERIENCIA DEL MODELO GUATEMALTECOSISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA- SIAF - Y SUS HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS

Sistema Integrado de Administración Financiera Guatemala, C.A.

AGOSTO 2011

Lic. Alvaro E. Samayoa A. Ministerio de Finanzas Públicas

¿Qué es el SIAF?

Es un sistema que comprende los principios, órganos, normas y procedimientos que rigen la administración financiera de todos los organismos y entidades del Sector Público, bajo el principio de centralización normativa y desconcentración operativa. Proporciona a los funcionarios públicos información en tiempo real y permite una mejora significativa en la ejecución y supervisión de las operaciones financieras del Sector Público.

Marco Legal del SIAF

• La reforma de la administración financiera tiene como base legal el Acuerdo Gubernativo 217-95, de fecha 17 de mayo de 1995, mediante el cual se crea el Proyecto de Reforma, denominado “Sistema Integrado de Administración Financiera y Control (SIAF-SAG)” que comprende los subsistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito público, adquisiciones y auditoría, a ejecutarse en todas las dependencias del Sector Público no Financiero.

• Asimismo, la Ley Orgánica del Presupuesto emitida en 1998 norma los sistemas de presupuesto, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y de crédito público, de todo el Sector Público.


Beneficios del SIAF

• Cumplimiento de las normas, leyes y reglamentos.• Registro de todas las transacciones que afecten la situación

económica-financiera, derivadas de la gestión publica.• Generar información oportuna, efectiva y confiable para la toma de decisiones• Reducción de costos operativos• Consolidación de las finanzas del Sector Público no Financiero

Alcances del SIAFEl SIAF forma parte de una estrategia de reforma del Estado de largo plazo y, si bien es de aplicación general en el Sector Público, se ha venido implementando en etapas subsiguientes.

Fase I : Entidades de la administración central (Ministerios y Secretarías)Fase II : Entidades descentralizadas, autónomas y empresas públicas. Fortalecimiento Fase I.Fase III : Los gobiernos locales o municipales. Fortalecimiento Fase I y II.


1997 1999 2003 2007

SIAF I

SIAF II

SIAF III

RESULTADOS SIAF I• Reingeniería de Procesos Financieros• Normatividad• Cambio de Cultura• Marco Conceptual y Funcional• Desarrollo e Implantación Gobierno

Central.

RESULTADOS SIAF II• Ampliación Cobertura Gobierno Central• Integración con Sistema Bancario• Integración de Entidades

Descentralizadas• Red de Gobierno.

Evolución del SIAF

RESULTADOS SIAF III• Cambio Tecnológico• Fortalecimiento Administración Financiera de Gobiernos

Locales e integración al SIAF• Consolidación Finanzas Públicas• Impulso de Gobierno Electrónico• Modernización de Nómina y Control del Empleado

Público• Desarrollo de Sistemas de Gestión• Fortalecimiento de la Transparencia

2011

SIAF III FinalFinalización del Proyecto/Nuevo SIAF• Sistemas estables• S]ICOIN GL en 300 Municipalidades En

línea• Servicio GL, Cobro por Banca Nacional• Vinculación SNIP-SIAF • Indicadores Evaluación del Desempeño • Integración del Equipo SIAF al MFP


Impactos del SIAF

• Reducción de Costos

• Información Financiera Oportuna y Confiable

• Reingeniería de Procesos: proceso de pagos (de 6-9 meses a 72 horas), No mas cheques sino transferencias bancarias, Cuenta Única del Tesoro (se eliminaron más de 1200 cuentas monetarias del gobierno)

• Reducción del uso de papel, cambio en la cultura organizacional de ser operativos a más analíticos, clara definición de responsabilidades.

• Mejoras en el Control Financiero.

• Mejoras en la Política Económica.

• Apoyo a la Transparencia y Auditoría Social.


Impactos del SIAF(continuación)

• Coadyuvar a la Reducción de la Corrupción.

• Apoyo a la fiscalización y mejoramiento de la Recaudación.

• Eficiencia y calidad del Gasto e Ingreso.

• Integración de los Gobiernos Locales al Modelo Financiero, usando el principio de

desconcentración Operativa y concentración normativa


Productos del SIAF

• SICOIN-WEB https://sicoin.minfin.gob.gt• SICOIN-GL https://sicoingl.minfin.gob.gt• SIGES https://siges.minfin.gob.gt• INVENTARIOS https://sicoin.minfin.gob.gt• NOMINA https://nomina.minfin.gob.gt• SISTEMAS GERENCIALES• GUATECOMPRAS http://guatecompras.gt/• PORTAL DE TRANSPARENCIA http://transparencia.minfin.gob.gt/transparencia/ • PORTAL MUNICIPAL http://siafmuni.minfin.gob.gt

Características Tecnológicas Actuales

• Base de datos centralizada• Tecnología de última generación en Web• Registros en línea y en tiempo real


PRESUPUESTO

CONTABILIDAD

TESORERIA

SIGES

GUATECOMPRAS

INVENTARIOS

SATSISTEMA BANCARIO

CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE NOMINA

INTERFACES CON SISTEMAS DE TERCEROS

SICOIN

SISTEMAS GERENCIALES

SNIP

Componentes del SIAF III y su Relación con los Sistemas de Gestión Pública


Proyecciones 2011- 2012

Implementación de un NuevoModelo Financiero orientado aprocesos de Gestión (BPM- BusinessProcess Management)

• Análisis y evaluación de la Base legal para nuevo sistema financiero

• Análisis y evaluación para la adopción de estándares internacionales al nuevo modelo financiero (Manual estadísticas FMI, NICSP, Clasificador Bienes y Servicios, Presupuesto Orientado a Resultados )

• Definir un equipo de trabajo identificando Procesos, flujos, modelador de procesos, arquitectura e interfaces

• Interface Tecnológica


SICOIN


SIGES


MUNICIPALIDADES


GUATECOMPRAS


PORTAL DE TRANSPARENCIA FISCAL

•El Portal de Transparencia Fiscal fue creado en el año 2004 como parte de los esfuerzos orientados a profundizar las buenas prácticas en transparentar la gestión gubernamental.

•Este medio informativo permite acceso libre al público a información fiscal confiable y relevante, para dar seguimiento a las políticas y programas de Gobierno.


Información de Ingresos y gastos de la Administración Central

Información de Ingresos y gastos de Entidades Descentralizadas, Autónomas y Empresas Públicas

Información de la Deuda Pública Interna y Externa

Información sobre transferencias del Gobierno Central a las Municipalidades

Información sobre el Programa de Reconstrucción Tormenta Tropical Stan

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PORTAL DE TRANSPARENCIA FISCAL


PORTAL MUNICIPAL


Retos del SIAF

• Institucionalizar el SIAF a lo interno del Ministerio de Finanzas Publicas

• Cambio del Modelo Conceptual del SIAF para llevarlo hacia un GRP orientado a …Gestión de procesos utilizando la metodología BPM - SOA

• Sostenibilidad de la Reforma Financiera en los Gobierno Locales

• Consolidación del Presupuesto Multianual y por Resultados

• Adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad

• Integración de SIGES-INVENTARIOS-SICOIN

• Involucramiento total y entrega de administración del SIAF a las autoridades del Gobierno de Guatemala


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GRACIAS POR SU ATENCIÓN


Guatemala, Junio 2011

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