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Presentación
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El Proyecto “Manejo y Disposición Ambientalmente Racional de Bifenilos Policlorados en el Perú” se ha ejecutado con el concurso de múltiples actores, en particular las empresas eléctricas, quienes han incluido en su gestión administrativa y ambiental actividades para continuar con la identificación de fuentes de PCB y recuperación de equipos contaminados; así como la eliminación de residuos con PCB.
Se evaluaron 15,912 equipos, de los cuales 309 contenían PCB, habiendo realizado la descontaminación de aquellos con concentraciones menores a los 500 ppm de PCB y la eliminación de los equipos en condición de residuos con altas concentraciones de PCB.
Se ha capacitado a 2,030 personas entre autoridades y profesionales de los tres niveles de gobierno, representantes de las empresas, universida-
des, ONGs, laboratorios, empresas recicladoras de aceite, los bomberos, profesionales del área de defensa civil de las municipalidades, empresas de mantenimiento y que fabrican transformadores y docentes y estu-diantes de universidades de varias ciudades del país.
El país cuenta con capacidades para la descontaminación de equipos me-diante retrollenado, el tratamiento de aceites mediante la declorinación y experiencia en la exportación.
El Proyecto ha sembrado una semilla, la cual debe germinar en cada institución y cada persona y profesional responsable que conoce los riesgos que los PCB implican para el ambiente y la salud, para actuar y proponer y ejecutar actividades para eliminar los PCB contenidos en los equipos.
Entidades socias:
Empresas socias:
El Convenio de EstocolmoEl Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) es un acuerdo internacional que regula el tratamiento de estas sustancias tóxicas. Fue firmado el 23 de mayo de 2001 en Estocolmo y ratificado por el Perú el 10 de agosto de 2005, entrando en vigor para nuestro país en diciembre del mismo año.
El Convenio tiene por objetivo: “Proteger a la salud y al ambiente frente a los Contaminantes
Orgánicos Persistentes y establecer medidas para reducir o eliminar liberaciones derivadas de existencias y residuos, de la producción intencional o no intencional”.
Inicialmente el Convenio regulaba doce productos químicos conocidos como la docena sucia: aldrín, bifenilos policlorados (PCB), clordano, DDT, dieldrín, endrín, dioxinas, furanos, heptacloro, hexaclorobenceno, mirex y toxafeno. Actualmente son 23 sustancias químicas sobre las cuales hay que adoptar decisiones para la eliminación de los residuos y/o manejo adecuado de las existencias para prevenir riesgos para la salud y el ambiente.
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ENERO
Contaminantes Orgánicos Persistentes - COPGrupo de sustancias químicas orgánicas de estructura carbónica que son sumamente tóxicas y perdurables en el ambiente. Se pueden desplazar a grandes distancias, distribuir ampliamente por medio de procesos naturales y acumular en los tejidos grasos de los organismos vivos. Se usan como plaguicidas y también en la industria o se generan, involuntariamente, como subproductos de los procesos industriales y de combustión.
La exposición a los COP puede causar:
Defectos congénitos, cáncer y daños en los sistemas nervioso, hormonal, reproductivo e inmunitario del ser humano. Si esa exposición es suficientemente alta, también puede causar la muerte.
Igualmente ocasionan transtornos en el aprendizaje, en el desarrollo y en el comportamiento; alergias; hipersensibilidad; mala coordinación; y problemas para las madres lactantes. Algunos COP, en particular el DDT, las Dioxinas y los Bifenilos Policlorados (PCB), se consideran disruptores endocrinos (sustancias químicas que pueden alterar la producción o la actividad de las hormonas en el sistema endocrino del ser humano).
Para mayor información visite toxtown.nlm.nih.gov
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FEBRERO
PlaguicidasCualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir, destruir o controlar cualquier plaga, incluyendo los vectores de enfermedades humanas o de los animales, las especies no deseadas de plantas o animales que causan perjuicio o que interfieren de cualquier otra forma en la producción de alimentos.
Plaguicida organoclorado: Plaguicida químico orgánico compuesto por un esqueleto de átomos de carbono, en el cual, algunos de los
átomos de hidrógeno unidos al carbono han sido reemplazados por átomos de cloro.
Los plaguicidas incluidos en el Convenio de Estocolmo son: Aldrín, Clordano, DDT, Dieldrín, Endrín, Heptacloro, Hexaclorobenceno (HCB), Mirex, Toxafeno, Clordecona, Lindano, En-dosulfán. En nuestro país, la mayor parte de estos plaguicidas están prohibidos para el uso agrícola. Los residuos generados por el uso deben ser dispuestos de manera ambientalmente racional.
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MARZO
Bifenilos Policlorados - PCBSon sustancias formadas por dos anillos bencénicos unidos entre sí por un enlace carbono-carbono, cuyas moléculas de hidrógeno pueden ser sustituídas hasta por 10 átomos de cloro.
Los PCB fueron fabricados en forma de mezclas de congé-
neres, y se agregaba cloro de manera progresiva has-ta alcanzar un determinado
porcentaje de cloro en peso, utilizándose pocas veces los
PCB de máxima concentración.
Los PCB fueron ampliamente utilizados en aplicaciones comerciales tanto para la industria como en artículos de consumo. Por ejemplo: en aceites dieléctricos (fa-bricados hasta 1983), transformadores, circuitos hidráulicos
de intercambiadores de calor y de poder, condensadores de fluorescentes (fabricados antes de 1983), como aditivos en la fabricación de textiles, pinturas, entre otros.
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: GEF
ABRIL
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Dioxinas y FuranosSustancias organocloradas como las dibenzo-para-dioxinas policloradas (PCDD) y los dibenzofuranos poIiclorados (PCDF), que se forman como productos secundarios no intencionales en los procesos de combustión y/o en los procesos productivos asociados a una gran variedad de actividades que usan cloro o materiales con cloro.
Estas sustancias pueden ser detectadas en cantidades de trazas en el aire, agua, suelo, residuos y productos, permaneciendo intactos en el ambiente por largos períodos (persistencia), lo que les permite una amplia dispersión geográfica. Se acumulan en los tejidos grasos de los organismos vivos y son tóxicos para los humanos y la vida silvestre.
Las liberaciones de PCDD/PCDF sólo podrían ocurrir cuando los cuatro elementos: cloro, carbono, oxígeno e hidrógeno están presentes y reaccionan en conjunto bajo condiciones apropiadas. Como: quema de basura orgánica y quema de cables de PVC.
Es importante adoptar medidas para evitar la formación de estas sustancias y liberarlas al ambiente ya que se consideran las más tóxicas del planeta.
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: GEF
MAYO
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Proyecto “Manejo y Disposición Ambientalmente Nacional de Bifenilos Policlorados (PCB)”
Objetivo General:
Establecer prácticas de gestión ambientalmente racional de los PCB y aumentar el retiro y eliminación progresiva de equipos y residuos que contengan PCB, especialmente en las empresas eléctricas y principales usuarios de la electricidad, con lo cual se reduciría gra-dualmente la liberación de PCB en el ambiente, y por lo tanto, los riesgos de contaminación, protegiendo la salud humana.
Objetivos específicos
• Fortalecer el marco legal para asegurar el manejo adecuado de los PCB y sus residuos, y lograr su retiro gradual y eliminación antes de 2025 y de 2028 respectivamente;
• Hacer un inventario y etiquetar 10.000 piezas de equipos eléctri-cos que contienen aceite;
• Consolidar la capacidad para la gestión de residuos de PCB y el tra-tamiento nacional a través de la aplicación de las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) y Mejores Prácticas Ambientales (MPA).
• Eliminar el PCB de los aceites de los transformadores en servicio (Disposición final / tratamiento de 1.000 toneladas de equipos y residuos que contienen PCB de una manera ambientalmente ade-cuada); y
• Mejorar las medidas de seguridad en el trabajo y difundir el cono-cimiento general sobre los PCB.
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JUNIO
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Rol y esfuerzos de la cooperación internacional
El Convenio de Estocolmo ha previsto los mecanismos para el suministro de recursos suficientes y sostenibles a las Partes; estos mecanismos prevén la participación de entidades que les presten asistencia técnica y financiera multilateral, regio-nal o bilateral.
Desde los ‘90, la United Nations Industrial Development Or-ganization (UNIDO) y el Global Environment Facility (GEF) vie-nen apoyando a diversos países en el establecimiento de un enfoque integral en los aspectos de energía y medio ambiente, con políticas y estrategias basadas en el desarrollo sostenible.
Como organismo ejecutor de los proyectos financiados por el GEF, la UNIDO brinda apoyo técnico a los países para el desarrollo, revisión y actualización de planes para la imple-mentación del Convenio de Estocolmo; y ejecuta proyectos relacionados con la identificación, manejo y disposición am-bientalmente racional de contaminantes orgánicos persisten-tes.
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Rol y esfuerzos del EstadoCada Parte del Convenio de Estocolmo está obligada a cumplir los mandatos estipulados en éste. El Perú tiene esta responsa-bilidad desde diciembre de 2005 y por ello ha elaborado su Plan Nacional de Implementación, en un proceso plenamente parti-cipativo que involucró actores de los tres niveles de gobierno, la sociedad civil, la industria y la academia.
La Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA) y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria lideraron ini-cialmente este proceso, que contó con la participación de otros ministerios tales como el MINEM, PRODUCE, MTC y el CONAM (hoy MINAM) responsables del diseño de normas y ejecución de proyectos relativos a la eliminación y manejo de COP.
UNIDO y el Ministerio del Ambiente vienen realizando la actua-lización del Plan Nacional de Implementación (PNI), dadas las nuevas sustancias incluidas en la lista y los avances realizados, particularmente en el tema de PCB.
Es pertinente destacar el esfuerzo que viene realizando el Orga-nismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) en la su-pervisión de las existencias y residuos con PCB.
Por otro lado, a nivel de gobiernos re-gionales, cabe destacar la participación de entidades como las Direcciones de Salud Ambiental y Organismos Descon-centrados del OEFA que realizan activi-dades de capacitación y difusión en sus localidades.
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Empresas responsablesEn los últimos años se ha difundido el concepto de Responsa-bilidad Social Empresarial. Las empresas socialmente respon-sables son aquellas conscientes de que sus acciones generan un impacto en la sociedad y el ambiente, y por tanto buscan minimizar los impactos negativos.
En el marco del Proyecto PCB se ha contado con la participa-ción de diversas empresas, principalmente del sector eléctri-co. Estas empresas realizaron, conjuntamente con el Proyecto, inventarios de PCB (en equipos en servicio y fuera de servi-cio). Los transformadores con PCB fueron descontaminados mediante retrollenado y los aceites contaminados con PCB fueron declorinados. Los equipos en condición de residuos con elevadas concentraciones de PCB fueron exportados para su eliminación mediante incine-ración. Las empresas vienen capacitando a sus trabajadores respecto del manejo y disposi-ción ambientalmente racional de PCB.
Algunas empresas mineras y del sector manufacturero se beneficiaron del pro-yecto participando en diversas actividades (inventario, eliminación, fortalecimiento de capacidades).
Es indudable que el éxito del Proyecto ha sido el involucramiento del sector empresarial
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SETIEMBRE
Educación ambientalLa educación ambiental es piedra angular del Proyecto PCB, que ha realizado grandes esfuerzos para fortalecer las capaci-dades de los actores involucrados en el manejo de PCB.
De acuerdo a la Política Nacional de Educación Ambiental, la “Educación Ambiental tiene como objetivo general desarrollar la educación y la cultura ambiental, orientadas a la formación de una ciudadanía ambientalmente responsable y una socie-dad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identi-dad. La aplicación del enfoque ambiental se da a través del sistema educativo formal y no formal, así como de la dinámica económica y social del sector público y privado nacional”.
En ese sentido, el Convenio de Estocolmo contribuye en el Perú a sentar las bases de una capacitación continua para la toma de decisiones informada por parte del Estado, las em-presas privadas y los ciudadanos en general.
Mediante distintas técnicas y materiales de difusión, el Pro-yecto PCB buscó dar a conocer los PCB, sus efectos (tanto en la salud como en el ambien-te), y procedimientos para su adecuada identificación, manipulación y disposición final.
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OCTUBRE
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Rol de la sociedad civilLos ciudadanos también debemos ser responsables y tener buenas prácticas ambientales pues trae be-neficios no sólo para el planeta sino para nosotros
mismos
El Convenio de Estocolmo estipula que:
“Se promoverá y facilitarán campañas de sensibili-zación dirigidas al público en general y a mujeres, niños y personas menos instruidas sobre los COP, sus efectos sobre la salud y el medio ambiente y so-bre sus alternativas.
Se promoverá la capacitación de los trabajdores y del personal científico, docente, técnico y di-rectivo.”
La sociedad civil es la llamada a velar porque to-das estas consideraciones se cumplan, para ello se
requiere su disposición a informarse, capacitarse y actuar.
Cabe resaltar que más del 50% de los participantes en las acti-vidades de capacitación fueron mujeres y un 20% provino del sector académico, quienes vienen haciendo réplicas de la información y conoci-mientos adquiridos, lo que redundará en accio-nes de prevención de riesgos frente a los COP y principalmente los PCB.
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NOVIEMBRE
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Día Nacional de la Acción frente a la Contaminación por Sustancias Químicas
En el mundo se han producido varias catástrofes químicas. La peor fue en diciembre de 1984 en Bhopal, India, por la fuga de isocianato de metilo (insumo para la fabricación de plaguicidas), que al ponerse en contacto con el aire produjo gases tóxicos. Se estima que entre 3500 y 7500 personas murieron por la exposición directa al gas; sin embargo, debido a la contaminación del agua y alimentos el número real de víctimas es mucho mayor y se desconoce.
En 1968, en el oeste del Japón, más de 1800 personas presentaron signos como erupciones acneiformes, pigmentación de la piel, uñas y conjuntiva; así como entumecimiento de las extremidades. La enfermedad fue llamada “Enfermedad de Yusho”, y fue ocasionada por la contaminación de aceite de arroz con PCB.
Estos accidentes ponen en relieve que aún exposiciones relativa-mente bajas pero recurrentes a un contaminante pueden dar lugar a efectos tóxicos. También nos enseñan que la manipulación de pro-ductos químicos sin las debidas precauciones puede traducirse en una amplia dispersión de los mismos en el ambiente.
Por ello se ha establecido el 13 de diciembre como el Día Nacional de Acción Frente a la Contaminación por Sustancias Químicas, con la finalidad de generar conciencia pública sobre
el riesgo a la salud y al ambiente originado por el uso de estas sustancias.
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