presentacion para capacit. 2.4 b y 2.5 final_27_09_2012.ppt

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO (UEP)

PROYECTO DE FORTALECIMIENTOPROYECTO DE FORTALECIMIENTODE GOBIERNOS LOCALESDE GOBIERNOS LOCALES

(Sept-Oct/2012)

262 Gobiernos Locales

Cuatro Componentes PFGL

1 “PROMOCIÓN DE LA PRESTACIÓN DE

SERVICIOS DESCENTRALIZADOS”

2 “FORTALECIMIENTO DE

GOBIERNOS LOCALES”

3

4

“APOYO A LA POLÍTICA DE

DESCENTRALIZACIÓN”

“GESTIÓN DEL

PROYECTO”

Fondo de Inversión Social para el

Desarrollo Local (FISDL)

Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal

(ISDEM) y Unidad Ejecutora del Proyecto

(UEP-PFGL)

Subsecretaría de Desarrollo

Territorial y Descentralización

(SSDT)

Unidad Ejecutora del

Proyecto (UEP-PFGL)

Existe coordinación estratégica con Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador

(COMURES) y el Ministerio de Hacienda.

Instituciones Responsables:

Componente 2

Fortalecimiento de los Gobiernos

Locales

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE GOBIERNOS LOCALES


Componente 2: Fortalecimiento de gobiernos locales

A través de este componente se pretender fortalecer las

capacidades y el rol de los Gobiernos Locales en los

procesos de desarrollo local.


Áreas estratégicas:

2.1 Fomento de la participación y contraloría ciudadana.

2.2 Profesionalización de los empleados municipales.

2.3 Planificación participativa y concertada del territorio.

2.4 Fortalecimiento de las capacidades de administración Financiera y de adquisiciones.

2.5 Fortalecimiento de capacidades municipales para la gestión de riesgos.

2.6 Fortalecimiento de instituciones nacionales de apoyo al desarrollo local y la descentralización.

Para la ejecución del Subcomponente 2.4B: Fortalecimiento de municipios en situación crítica , y el Subcomponente 2.5 los gobiernos locales administran fondos descentralizados.


Sub componente 2.4 bFortalecimiento de Municipios en

Situación Critica


• Asistencia técnica para la formulación e implementación de Planes de Rescate Financiero Municipal

• Asistencia técnica para actualizar y mejorar la recaudación tributaria municipal

La determinación de municipios en situación crítica surge como resultado de un riguroso análisis del comportamiento

financiero de los municipios en el Salvador.

¿Qué es un Plan de Rescate Financiero Municipal (PRFM)?

Es un instrumento para que las municipalidades identifiquen sus ingresos, gastos, déficit y financiamiento a corto, mediano y largo plazo para que

puedan hacerle frente a sus obligaciones financieras.


Rubros elegibles a financiar con los PRFM:

Asistencia técnica para la formulación e

implementación de PRFM:

A

• Diagnóstico, formulación e implementación del plan

• Seguimiento a la implementación del plan

• Desarrollo de herramientas de gestión financiera

Asistencia técnica para actualizar y mejorar la recaudación tributaria

municipal:

B

• Actualización de ordenanzas de tasas por servicios municipales

• Elaboración y/o actualización de Anteproyectos de Ley de Impuestos Municipal

• Actualización del registro de la mora tributaria municipal

• Mejorar el sistema de registro y recaudación tributaria municipal (catastro tributario)

RUBROS NO ELEGIBLES: El pago de gastos corrientes del Gobierno Local y subsidio de servicios públicos municipales.


1 Fase de Condiciones Previas

2 Fase de Diagnóstico

• Reuniones Informativas con la Municipalidad

• Conformación Comisión Financiera Municipal

• Perfil y Términos de Referencia PRFM• Documentos de Contratación• No objeción del FISDL• Proceso de Contratación y firma de

Contrato

• Visitas de Acompañamiento y Seguimiento

• Revisión y Aprobación de Productos• Acta de Recepción parcial• Autorización de Desembolsos• Pago Parcial

FORMULACION DE PLANES DE RESCATE FINANCIERO

ASISTENCIA TECNICA ISDEM

ASISTENCIA TECNICA FISDL


3 Fase de Formulación del PRFM

4Fase de Implementación y Seguimiento

• Visitas de Acompañamiento y Seguimiento• Revisión y Aprobación de Productos• Acta de Recepción parcial• Autorización de Desembolsos• Pago Parcial

• Aprobación e Implementación del PRFM• Priorización de Rubros Elegibles• Perfil y Términos de Referencia • Documentos de Contratación• No objeción del FISDL• Proceso de Contratación y firma de

Contrato• Acta de Recepción de Productos/Servicios• Autorización de Desembolsos• Liquidación Total

FORMULACION DE PLANES DE RESCATE FINANCIERO


Subcomponente 2.5Fortalecimiento Institucional Local para

la Gestión de Riesgos de Desastres


Criterios para la elegibilidad y priorización de la inversión

a. Planes y mapas de gestión de riesgos.b. Fortalecimiento de la organización

municipal y comunitaria para la gestión de riesgos.

i. Capacitación;ii. Apoyo a la organizacióniii. Herramientas y material básico para la

prevención y atención de emergenciac. Equipamiento básico para la

implementación de un sistema de comunicación municipal.

d. Mejoramiento y habilitación de albergues municipales.e. Compra de equipo de transporte y maquinaria para la gestión del riesgo.

1er nivel

2o nivel

3er nivel


1Identificación de idea y formulación de proyecto

• Presentación del proceso al Concejo Municipal

• Carta de "Expresión de interés" y CD con información de GR

• Evaluación de información acorde a la lógica de elegibilidad.

• Elabora Perfil de Proyecto (con asesoría de ISDEM)

• UEP evalúa y da visto bueno al Perfil de Proyecto.

• Elabora y aprueba Términos de Referencia, Especificaciones Técnicas acorde a la modalidad de compra (con asesoría de ISDEM) o Carpeta Reducida (con asesoría de FISDL)

PASOS A SEGUIR

ASISTENCIA TÉCNICA ISDEM

MUNICIPALIDAD


2Proceso de adquisición y/o contratación

• Elaboración de documentos para proceso de adquisición y/o contratación

• Solicita No Objeción a FISDL de documentos de contratación, compra de bienes o carpetas reducidas

• Revisa y emite No objeción

• Proceso de adquisición y/o contratación de bienes o servicios; Contratación de consultores/as, adjudicación de compra de bienes o contratista (con asesoría de FISDL)

• Autorización de uso de Fondos y Desembolsos

3

ASISTENCIA TÉCNICA FISDL

MUNICIPALIDAD

ASISTENCIA TÉCNCIA ISDEM

• Acompañamiento y seguimiento en la recepción de planes de GRD y adquisición de bienes

• Acompañamiento y seguimiento en la ejecución de obras de mitigación o de rehabilitación de albergues

• Municipalidad ejecuta proyecto y/o recibe a satisfacción los bienes o servicios contratados.

• Liquidación financiera

Ejecución

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