presentación financiamiento cambio climático bolivia

8/16/2019 Presentación Financiamiento Cambio Climático Bolivia

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Financiamiento Internacionaly Presupuesto Nacional para

el Cambio Climático

Freddy Tejada M - LIDEMA

en! Mart"ne# C - F$NDACI%N &$'ILE%

'%LI(IA

)* Mayo )+,


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Conte.to /eneral

Los 0ltimos reportes y análisis sobre la comprensi1n de la ciencia delcambio climático2 concuerdan la ine3itable ruptura del sistema 4lobalde re4ulaci1n climática2 lo cual lle3ará en corto de tiempo2 a cru#arel umbral 5acia una crisis climática e.ponencial e irre3ersible6Esta problemática a ni3el mundial 5a sido abordada en la C%P),2marcando un 5ito toda 3e# 7ue las ne4ociaciones multilaterales se5an orientado para impulsar a la 5umanidad 5acia un cambiosist!mico para sal3ar el planeta6

Acuerdos alcan#ados 5asta abril )+,2 5an sido rati8icados por ,9,pa"ses2 comprometiendo el desarrollo de acciones para en8rentar lacrisis del clima2 comprendiendo las complejas relaciones sist!micas2las causas estructurales de la crisis climática y las limitaciones de lasestructuras de 4obernan#a2 de manera 7ue se impulse y se pon4a enpráctica alternati3as en base a la solidaridad y complementariedad2bajo el objeti3o com0n de cambiar el sistema6


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Financiamiento Internacional

'oli3ia 8irm1 la CMN$CC en ,::) y larati8ic1 mediante Ley de la

ep0blica N;,


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A4encias de cooperaci1n

Cooperaci1nInternacional

InstitucionesMultilaterales

A4encias deCooperaci1n

'ilateral

%r4ani#acionesdel istema

de las Naciones$nidas

Cooperaci1nT!cnica entre

Pa"ses enDesarrollo

A P r i n c i p

a l

d e s t i n a

d o a l

d e s a r r o

l l o

d e l p a

" s

A F2 T B


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Criterios de Análisis

Metodolo4"a/FLAC

• Acciones e.presamente asi4nadas o eti7uetadas paracambio climático2 7ue deri3ar"an en proyectos destinadosy titulados para el cambio climático

• Acciones 7ue redu#can las emisiones de 4ases de e8ectoin3ernadero2 deri3ar"an en proyectos de miti4aci1n

• Acti3idades de reducci1n de la 3ulnerabilidad o impactossociales y ambientales ne4ati3os2deri3ar"an en proyectos

de adaptaci1n• Acciones 7ue ten4an ambos impactos2 tanto el potencial

de reducci1n de emisiones como de reducci1n de3ulnerabilidad o incremento de resiliencia

• Criterio de e.clusi1n2 cuando las acciones 4enerane.ternalidades ne4ati3as en el ambiente


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Procedimiento de rastreo dein8ormaci1n

De8inici1n de%r4anismos de

Cooperaci1n 7ueapoyan al pa"s enáreas relacionadas

al

cambio climático27ue tienen

con3enios y 7ue5an demostrado suapoyo en proyectos

de

esta naturale#a6

Contacto conestos organismos

por medio denotas escritas y

entrevistas dondese efectuaron

las explicacionespertinentes alestudio y al

formulario matriz

e3isi1n de 8uentessecundarias sitios

eb y

documentosB6

Matri#complementada conin8ormaci1n de8uentes secundariasy remitidas a las

a4encias decooperaci1n para sure3isi1n y 3alidaci1n


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esultados del Estudio

En el periodo comprendido de análisis )+,+)+,*B2 ,: or4anismos contactadosy 3isitados2 de los cuales ,> 8ueron incluidos y procesados con8orme a loscriterios de análisis de8inidos6

e obtu3o in8ormaci1n de ,+* proyectos con un 3alor total de 8inanciamiento de,6@++ millones de $D2 7uedando @) proyectos cumpliendo los criteriosestablecidos con un 3alor de >,@ millones de $D2 5abiendo e.cluido ))proyectos ),B2 debido a cuatro 8actores 7ue se seGalan a continuaci1nH

No se ajustaban al mar4en temporal6

No aplicaban los proyectos a los moti3os de selecci1n2 es decir 3inculado con cambioclimático2 e.istiendo muc5os casos donde prim1 el criterio de e.clusi1n debido a las

e.ternalidades ne4ati3as6 Para los proyectos 7ue ten"an al40n aGo o aGos correspondientes al periodo de

análisis2 se 5i#o un prorrateo del 3alor total del proyecto y se descont1 lo 7uecorrespond"a a a7uellos aGos 7ue no pertenec"an a la escala temporal2 distribuyendoel monto total aprobado del proyecto entre los aGos de duraci1n del mismo

especto a la trans8erencia de 8ondos en los sitios eb de las a4encias cooperantes2usualmente no se presenta in8ormaci1n completa sobre los 8ondos entre4ados2 lo cual4ener1 di8icultades en el procesamiento de datos sobre los 8lujos de 8inanciamiento

e8ecti3os2 ante esta situaci1n2 se determin1 emplear los 3alores de los 8ondosaprobados6


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esultadosH Financiamiento climático poror4anismo de cooperaci1n


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esultadosH %ri4en de los 8ondos


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esultadoH Tipo de 8inanciamiento


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esultadoH Principales receptores de proyectos


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esultadoH Destino de los 8ondos


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'arreras Identi8icadas

Transparencia• Información confusa y aún incipiente• no se cuenta con un or4anismo o instituci1n

espec"8ica 7ue 4arantice la pro3isi1n de in8ormaci1n• in8ormaci1n obtenida de di8erentes 8uentes sobre

una misma or4ani#aci1n a 3eces no coincide• itios eb de %C2 en la mayor"a de los casos no 5ay

in8ormaci1n sobre trans8erencias reales2 tampocoori4en de los 8ondos

• Información Primaria• Pro8esionales 7ue 8ueron dele4ados para apoyar esta

iniciati3a en muc5os casos no cuentan con el manejode toda la cartera de proyectos6• $na 3e# completada la matri# re7uirieron la re3isi1n

y autori#aci1n de sus superiores para su en3"o6• Estructura 4ubernamental adolece de e.perticia en

la temática2 para el manejo de los 8ondos decooperaci1n

Rendición de Cuentas• No 5ay un sistema

interinstitucional2 ni4ubernamental ni de lacooperaci1n2 sobre la pro3isi1nde in8ormaci1n sobre el8inanciamiento para el cambioclimático2 menos e.iste unes7uema para la rendici1n decuentas

• No 5ay datos sobre elmonitoreo de proyectos3inculados2 la medici1n deimpacto y resultados6

Participación • 'oli3ia reconoce

contar con mecaparticipaci1n e inla toma de decisiproyectos 7ue se8inanciamiento des as" 7ue se 3iendesarrollo de proparticipati3osso

objeti3o 7ue la c4eneral ampli! sula temática parae


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Conclusiones Financiamiento InternacionalB

ecursos 8inancieros están lle4an para otras áreas2 sin priori#ar la tecambio climático6

E.iste 8alencia al no contar con una instancia 7ue e8ecti3amente centralpor todo el procedimiento de 8inanciaci1n de pro4ramas y proyectos contraclimático6

Necesidad de desarrollar procedimientos y metodolo4"as para la elabe3aluaci1n de proyectosK mecanismos de manejo y rendici1n de cuentas dmonitoreo y retroalimentaci1n en los procesos del 8inanciamientoK

El /obierno no contempla una pol"tica de cambio climático clara2 respne4ociaci1n con los or4anismos de cooperaci1n2 consecuentemente2 no secomo una necesidad de importancia en los con3enios 7ue se 8irman

La rendici1n de cuentas no obedece a procedimientos y 3ar"a de oror4anismo2 no e.iste un sistema6


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vances normativos e institucionales

Normati3a 8a3orable para el cuidado del medio

ambienteH Nue3a Constituci1n2 Derec5os de la MadreTierra2 Ley Marco de la Madre Tierra y DesarrolloInte4ral para (i3ir 'ien6

Creaci1n de la Autoridad de la Madre TierraH 4esti1ndel cambio climático2 articulaci1n entre instancias yni3eles de 4obierno2 canali#aci1n de 8inanciamientoFondo Plurinacional de la Madre TierraB


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En 'oli3ia2 los principales impuestos incluyendoaranceles por importacionesB son recaudados por

entidades dependientes del /obierno Central6 Los 4obiernos subnacionales son 8inanciados

mayormente con trans8erencias del /obierno Central

!istema de coparticipaciónPorcentajes de participación de cada impuesto fijadosmediante ley, para los diferentes niveles de gobierno einstituciones. Las Regalías son distribuidas de la mismamanera.

Distribuci1n de los recursos


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"!T#!

signación de recursos a !ectores y cti

Cada ni3el de 4obierno o instituci1n p0blica asi4na losrecursos con los 7ue cuenta con8orme a sus competencias

La Constituci1n Pol"tica del Estado2 Ley Marco deutonom$as y otras leyes espec"8icas2 determinan las

competencias para los di8erentes ni3eles de 4obierno comoes el ni3el central2 municipal y departamental

/obiernos subnacionales aprueban su presupuesto2 el estomediante Ley del P/E


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"astos

Nivel Central%

Principalmente /astos corrientes de sueldos en educaci1n2 salud2 polic"a2

de8ensaK pa4o de pensiones2 pa4o de deuda2 bonos2 8inanciamiento dedi8erentes instituciones como ministerios2 otros 1r4anos2 al4unasdescentrali#adas2 etc6

La /obernaciones y Alcald"as deben asi4nar sus recursos principalmente ainversión2 enH

"obernaciones Electri8icaci1n rural2 desarrollo a4ropecuario rie4oB2caminos interpro3inciales2 5ospitales >er ni3el2 ecursos 5"dricos2 etc6

"obiernos &unicipalesH Escuelas2 alud ,er y )do ni3elB2 aneamiento'ásico2 In8raestructura urbana y rural2 Desarrollo econ1mico local2 caminos3ecinales2 etc


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Presupuesto del Nivel Central en

Cambio Clim'tico


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Los resultados 7ue se presentan en estedocumento corresponden a una

apro.imaci1n de las asi4nacionesdestinadas6 Este cálculo se reali#1 con baseen la metodolo4"a del /FLAC6

olo se incluye el Presupuesto del Ni3elcentral nacionalB6 No se incluyen 4obiernossubnacionales6


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No e.iste una clasi8icaciones del presupuestoCCmetodolo4"a para el análisis de los datos /FLAC6

La in8ormaci1n 7ue se 5a utili#ado2 es la de lascate4or"as pro4ramáticas del presupuesto6 se 5autili#ado la descripci1n o denominaci1n de las

cate4or"as pro4ramáticas


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Las asi4naciones presupuestarias relacionadas concambio climático son m"nimas en relaci1n a losmontos totales del Presupuesto /eneral del Estado6

El sector de la econom"a 7ue contar"a con la mayor

porci1n de recursos relacionados a cambio climáticoes el de transportes2 pero 7ue están re8eridos ain3ersiones no directamente relacionadas a losobjeti3os de adaptaci1n o miti4aci1n2 sino a otrosobjeti3os y metas6

PRINCIP()! R)!*(T+#! !#,R) )(

PR)!*P*)!T# NCI#N(


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El Estado en sus di8erentes ni3elesB notiene una contraparte 7ue incida2 7uerealice se4uimiento o con la cuál ne4ociarun presupuesto en CC o mejoras en el

presupuesto6

R d i


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Recomendaciones

Incorporar en el análisis a los /obiernos subnacionales

Dos alternati3as para un cálculo del presupuesto CC máapro.imadoH

e re7uiere 7ue el Estado pueda crear una clasi8icaci1n incorporar en al4uno de los clasi8icadores el ítem CambClimático

Construir una metodolo4"a para el cálculo del presupuesto eCambio Climático en 'oli3ia bajo las actuales caracter"sticde presentaci1n de la in8ormaci1n presupuestaria6


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Propiciar el in3olucramiento de otros actores del sectopri3ado2 acad!mico2 or4ani#aciones sociales y sociedad ci3il e4eneral2 7ue contribuyan a la 4eneraci1n y 3i4ilancia en implementaci1n de pol"ticas p0blicas6

Desarrollar procesos de di8usi1n y sensibili#aci1n diri4ida a poblaci1n en 4eneral y 8ortalecer los ni3eles participati3os dla sociedad ci3il6

Fortalecer Autoridad Madre Tierra para ejercicio pleno d8unciones2 a3an#ar 5acia una Ley de Cambio Climático diseGar un Plan Nacional de Cambio Climático6

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