presentación del marco legal e institutcional del país, brasil
TRANSCRIPT
Presentación del marco legal e institucional del país
BRASIL
Presentación del marco legal e institucional del país
Informe de Auditoría del Tribunal de Cuentas de la Unión – TCU, presentando los resultados del Seminario "La gobernabilidad del suelo"
Mecanismos de implementacíon y seguimento de las normas
La aplicación y el seguimiento de la aplicación de las normas se llevan a cabo a través de diversos planes, programas y proyectos de los gobiernos federal y estatales.
la conservación y la gestión sostenible del suelo son temas tratados a través de diversos programas distribuidos en diferentes instituciones, como el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento - MAPA, Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria - Embrapa, Ministerio de Desarrollo Agrario - MDA, Ministerio de Medio Ambiente - MMA, Agencia Nacional de Aguas – ANA, Servicio Forestal Brasileño – SFB, Ministerio de Integración Nacional – MI y sus compañías regionales a nivel federal, así como la acción del gobierno de los estados en sus respectivas áreas.
En el marco legal para la organización y ordenamiento del territorio, existen varias normas dispersas que regulan el uso y ocupación de la tierra en los aspectos de la organización territorial de la tenencia de la tierra, la propiedad y el acceso a la tierra, a cargo de diferentes instituciones.
Respuestas del marco legal e institucional frente a las necesidades para el manejo
sostenible del sueloLegislación específica que regula el Manejo Sostenible del Suelo (MSS)
- Proyecto de Ley en el Congreso Nacional para la aplicación de la "Política Nacional de conservación del suelo y el agua en las zonas rurales.“
Legislación no específica que abordan el tema de la conservación, manejo y protección de los suelos
- Lei nº 8.171/1991 – Ley de Política Agrícola-
Art. 19. Se le da al gobierno el poder de disciplinar y supervisar el uso racional de la tierra, el agua, la fauna y la flora;
Art 48. El crédito rural (...) con los siguientes objetivos .:
III - fomentar la introducción de métodos racionales en el sistema de producción, ... y la conservación del suelo y la salvaguarda del medio ambiente;
VI - difundir y fomentar las prácticas de mecanización que promueven la conservación del suelo y el medio ambiente.
Disposiciones finales
Art. 102. El suelo debe ser respetado como un patrimonio natural del país.
Párrafo unico. La erosión del suelo debe combatirse por el gobierno y los propietarios de tierras.
Respuestas del marco legal e institucional frente a las necesidades para el manejo sostenible del suelo
- Ley 10.831/2003 - Ley de Agricultura Orgánica Art. 1 § 1 El propósito de un sistema de producción orgánica es: III - incrementar la actividad biológica del suelo; IV - promover un uso saludable del suelo, agua y aire, y reducir al mínimo todas las formas de contaminación de estos elementos que puedan resultar de las prácticas agrícolas; V - mantener o aumentar la fertilidad del suelo a largo plazo
- Ley N ° 12.651/2012 - Código ForestalEstablece el compromiso del Brasil a la preservación de sus bosques y de la biodiversidad, el suelo, los recursos hídricos y de la integridad del sistema climático; la compatibilidad y la armonización entre el uso productivo de la tierra y la conservación del agua, suelo y vegetación
Respuestas del marco legal e institucional frente a las necesidades para el manejo sostenible del suelo
Art. 29 – Se crea el Cadastro Ambiental Rural – CAR, un sistema electrónico, registro requerido para todas las propiedades rurales, formando la base de datos estratégica para el control, el monitoreo y la lucha contra la deforestación de bosques y otras formas de vegetación nativa en Brasil, así como la planificación ambiental y económica de las propiedades rurales.
Art. 41 autoriza el establecimiento del programa de apoyo y el fomento de la conservación del medio ambiente (...)
I - pago o incentivos por servicios ambientales como la retribuición, monetaria o no, las actividades de conservación y mejora de los ecosistemas y la gestión de los servicios ambientales, tales como:
g) la conservación y mejora del suelo;
Respuestas del marco legal e institucional frente a las necesidades para el manejo sostenible del suelo
- Ley N ° 13.153/2015- Política Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Mitigación de los Efectos de la sequía Art. 3 La Política Nacional de Lucha contra la Desertificación y Mitigación de los Efectos de la Sequía tiene como objetivo:
I - prevenir y combatir la desertificación y restaurar las áreas en proceso de degradación de la tierra en todo el territorio nacional;
Vacíos y necessidades del marco legal e institucional frente al manejo sostenible del
suelo
El análisis del marco normativo que apoya la acción del gobierno federal en la promoción de la sostenibilidad del suelo y el agua y sobre el uso y ocupación de la tierra en el país, reveló que no existe una regulación consolidada y formalmente establecida para definir la coordinación y actividades de los diversos organismos e instituciones involucradas en esta área, ya sea para establecer las atribuciones y límites de la acción entre ellos con el fin de evitar superposiciones, conflictos o duplicaciones de esfuerzos.
Se encontró que no existe formalización y materialización de las rutinas de monitoreo y seguimiento de la gestión del uso, conservación y recuperación de suelos y aguas que sean integrales a nivel federal.
(TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO TC 011.713/2015-1)
Recomendaciones
La definición de los elementos básicos para la acción conjunta de los organismos gubernamentales involucrados en los temas de territorio, el suelo y el agua puede mejorar la eficacia de la intervención gubernamental
La legislación relativa a la gestión del suelo y el agua de una manera integrada puede ayudar a reducir las brechas existentes.
La formalización de una planificación estratégica que integre la gestión de uso de la tierra, el suelo y el agua es un requisito para las políticas para promover la sostenibilidad de estos recursos.
La formalización y materialización de las rutinas de monitoreo y seguimiento de las iniciativas públicas es fundamental para el logro de los resultados esperados
Muchas Gracias!
Luciana Hemétrio Valadares
Departamento de Desarrollo Rural Sostenible y Lucha contra la Desertificación
Ministerio de Medio Ambiente – Brasil
+55 61 2028 1129