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PLAN DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA DEL CANTÓN DE PALMARES , COSTA RICA
CREACIÓN DEL VICEMINISTERIO DE PAZ
• Modificación de la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia, Ley 8771, del 09 de octubre de 2009, pasando a denominarse Ministerio de Justicia y Paz.
• Creación del Viceministerio de Paz
• Apertura de tres instancias en materia de prevención de la violencia: Dirección General para la Promoción de la Paz y la Convivencia
Ciudadana (DIGEPAZ)
Dirección Nacional para la Resolución Alterna de Conflictos (DINARAC)
Oficina de Gestión Local
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ANTECEDENTES
OFICINA DE GESTIÓN LOCAL DEL VICEMINISTERIO DE PAZ
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Objetivo: Generar capacidades de gestión a nivel local para la formulación y ejecución de políticas públicas relacionadas con la prevención de la violencia.
-Procesos de sensibilización y capacitación dirigidos a autoridades de Gobiernos Locales y actores de la sociedad civil.
-Apoyo técnico para la elaboración de los planes locales de prevención de la violencia y promoción de la paz social.
Lo anterior a partir de un enfoque preventivo orientado al
mejoramiento en las condiciones de vida, la inversión en
desarrollo humano y la reducción de los factores de riesgo.
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ETAPAS DEL PROCESO DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA DE PALMARES
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• Se toma como antecedente el Proyecto Piloto de Seguridad y Prevención de la Violencia del
Cantón de Palmares, iniciado en el año 2006 por el Ministerio de Seguridad.
• Se establece el contacto con la Oficina de Gestión Local del Viceministerio de Paz para iniciar el
proceso de construcción del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana (Febrero 2012). • Curso de Gobernanza Local y Seguridad Ciudadana para autoridades municipales (Junio, 2012)
• Firma de un a Carta de entendimiento con el Viceministerio de Paz
• Presentación y vinculación del Concejo Municipal
• Promoción de la Participación Ciudadana • Taller de sensibilización con actores de la sociedad civil (23 de Agosto, 2012/ 53 personas).
• Nombramiento de la Comisión Municipal de Seguridad Ciudadana, (Sesión Ordinaria del CM del 02 de Mayo 2012).
1. Enlace Gobierno Local - Viceministerio de Paz
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2. Nombramiento del Equipo Facilitador Local (EFL)
• Equipo de trabajo que sirve de enlace entre el Gobierno Local y el Viceministerio de
Paz.
• Encargado del diseño y ejecución del Plan Local de Convivencia y Seguridad
Ciudadana.
• Conformado por funcionarios municipales y de otras instituciones públicas.
• Designación del Coordinador del EFL.
• Respaldado por acuerdo del Concejo Municipal (Sesión Ordinaria del 21 de Agosto,
2012).
• Se inicia proceso de capacitación y sensibilización del EFL.
• Proceso de acompañamiento permanente por parte del Viceministerio de Paz.
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• Diagnóstico Narrativo (Recopilación de datos, información e indicadores):
• Mapeo de los principales actores y líderes locales
• Datos e información estadística sobre actos delictivos y factores de riesgo
• Datos cantonales: demográficos, salud, educación, vivienda, ambientales, etc.
• Diagnóstico Participativo (Consulta ciudadana): • Extraer preocupaciones, percepciones y aspiraciones de la sociedad en materia de
seguridad.
• Se desarrollaron tres talleres de consulta a la comunidad: 1)Instituciones Públicas (Agosto,
2012/ 38), 2)Organizaciones Comunales (Setiembre, 2012/ 25). 3)Organizaciones
Juveniles (Octubre, 2012/48).
• Taller de Validación de Resultados (Noviembre, 2012/ 50).
3. Elaboración del Diagnóstico
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• Construcción del Plan por parte del Equipo Facilitador Local (EFL) • Procesamiento y análisis de toda la información recopilada.
• Establecimiento de prioridades (ejes estratégicos).
• Diseño del documento final.
• Estructura del Plan Local • Los siguientes son los Ejes Estratégicos y Líneas de Acción definidas en el Cantón
de Palmares:
4. Formulación del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana
EJES ESTRATÉGICOS COMPROMISOS
1. Fortalecimiento de las instancias
locales para la Prevención de la
Violencia
1.1 Formación sobre enfoque de derechos (niñez, jóvenes, mujeres,
hombres, adultos mayores)
1.2 Estrategias de comunicación e información a nivel cantonal para la
promoción de la convivencia
2. Acciones Preventivas para mejorar la
Seguridad Ciudadana
2.1 Fomentar la organización/participación comunitaria como estrategia
de promoción de convivencia
2.2 Fortalecimiento a las acciones municipales en materia de regulación,
cobro y control de patentes
3. Estrategias para reducción de
problemas asociados al alcoholismo y
drogadicción
3.1 Promoción de opciones en cultura, arte, deporte y la recreación
(CARD) como estrategia para la reducción de consumo de drogas y mejor
aprovechamiento del tiempo libre/opciones para jóvenes
3.2 Atención a personas drogodependientes y apoyo a familiares
inmediatos.
4. Espacios Públicos inclusivos y
fomentadores de Convivencia
4.1 Planificación, diseño y recuperación de espacios públicos a través del
mejoramiento de la infraestructura.
4.2 Proyectos de activación de espacios públicos por medio de la cultura,
arte, deporte y recreación (CARD).
5. Generación de oportunidades de
empleo y educación técnica para
poblaciones
vulnerables, jóvenes y mujeres
5.1 Coordinación municipalidad-instituciones-empresa privada para la
generación de fuentes de empleo y oportunidades de crecimiento
económico y social
5.2 Formación/capacitación técnica y emprendedurismo
6.Fomento de la convivencia mediante
el fortalecimiento de factores
protectores en centros educativos
6.1 Vinculación de colegios-escuela con el hogar-comunidad.
6.2 Desarrollo de los principales Ejes Estratégicos del Plan “CONVIVIR”
enfocados hacia la prevención de la violencia y promoción de la
convivencia. 9
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• Aprobación Municipal del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana
• Aprobación del Plan Local por parte del Concejo Municipal (Sesión Extraordinaria: 07
de Marzo de 2013). Participaron 79 personas, representantes de comunidad,
instituciones y sector juventud.
• Incidencia Política (Materializar el Apoyo Político al Plan Local)
• Inclusión de recursos en presupuestos municipales, institucionales y de empresas
privadas.
• Difusión del Plan Local en actividades públicas, redes sociales, medios de
comunicación, etc.
• Vinculación de los ejes estratégicos con los planes de trabajo de otras organizaciones
e instancias locales.
5. Aprobación Municipal e Incidencia en Política Local
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• Principales Acciones Ejecutadas en el Cantón de Palmares
• Apertura de una Casa de Justicia: instancia para la resolución de conflictos mediante el
diálogo, la mediación y la negociación.
• Charlas de Capacitación: Derechos y Deberes en el Marco de la Ley Penal Juvenil (350 niños y niñas)
Trata de Personas y Explotación Sexual (969 estudiantes)
Detección Temprana del Uso de Drogas (75 padres y madres)
Prevención del Fumado (1116 estudiantes)
Violencia Intrafamiliar y Social (151 estudiantes)
No al Bullying
6. Implementación, Seguimiento y Evaluación
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• Ingreso al Programa Cantones Amigos de la Infancia (UNICEF).
• Establecimiento de la Red Cantonal de Jóvenes para la Prevención de la
Violencia.
• Centro de Restauración y Reducción del Daño para la atención de alcohólicos y
drogadictos de la calle.
• Proyecto Bolsa de Empleo para ayuda a jóvenes y adultos sin empleo.
• Acciones municipales en regulación de patentes de licores.
• Acciones policiales para la lucha contra las drogas en Centros Educativos.
• Instalación del Sistema de Televigilancia a través de cámaras de alta tecnología
en sitios estratégicos del Cantón.
• Proyecto de Nueva Delegación Policial.
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• Recuperación e iluminación de espacios públicos para la recreación y esparcimiento.
• Promoción de actividades culturales: Cine en el Bulevar, Gente al Parque,
temporadas culturales (Cultivarte).
• Promoción de actividades deportivas: campeonatos de futbol, ajedrez, ciclismo,
natación, atletismo, etc.
• Apertura y recuperación de campos deportivos.
• Promoción de actividades de convivencia: “Un Día por mi Comunidad”, “Día Mundial
Sin Tabaco”, “Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres”; convivios
familiares, festivales intercolegiales, etc.
FACTORES DE ÉXITO DE LA EXPERIENCIA DE PALMARES
(lecciones aprendidas)
• La inversión en el desarrollo humano, y por ende en mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos, se convierte en la piedra angular
para generar una sociedad más segura y con bajos índices de
delincuencia.
• El Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Palmares se
convirtió en la columna vertebral o el eje central en el cual
convergen todas las acciones de la Municipalidad de Palmares.
• Ha sido clave la designación de un equipo profesional y competente
que lidere, facilite y movilice el proceso de elaboración e
implementación del Plan Local de Convivencia y Seguridad
Ciudadana.
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