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Patricia Canney Villa
Patricia Canney V.
¿Cumplir con la ley o perfeccionar el desempeño en materia de seguridad y salud ?: el rol del sistema de gestión
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1.La Historia de la Seguridad y de los SGSST
2. Preguntas sobre la evolución de los SGSST
3.¿En la práctica?
4.¿Resiliencia?
Agenda
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1780 1970
Tecnología
1971 1990
“error humano”
1991 2010
Sistemas de Gestión
Cultura y Resiliencia
4
1769 “Revolución Industrial” TECNOLOGÍA
“Eras de la Seguridad” Hale y Hovden (1998)
1931 “Industrial accident prevention” Heinrich
1950 Confiabilidad de los procesos HAZOP FMEA FAULT TREE…
1979 Confiabilidad de ser humano como complemento de la confiabilidad del sistema “Probabilistic Risk assessment”
“S proactiva” “S reactiva”
1986
administración de la SST Organizacional Cultura
“Predisposición al accidente” 1919
“Teoría dominó” (90% se atribuye al error humano)
Reason (1984)
ERROR HUMANO
Era de la Tecnología Factores Humanos
1996 2010
Sistemas de Gestión (Safety Management)
1830
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“Eras de la Seguridad” Hale y Hovden (1998) ERROR HUMANO
Era de la Tecnología Factores Humanos
1769 “Revolución Industrial” TECNOLOGÍA
“Predisposición al accidente” 1919
1830
1996 2010
Sistemas de Gestión (Safety Management)
1986
administración de la SST Organizacional Cultura
1931 “Industrial accident prevention” Heinrich
1950 Confiabilidad de los procesos HAZOP FMEA FAULT TREE…
1979 Confiabilidad de ser humano como complemento de la confiabilidad del sistema “Probabilistic Risk assessment”
“S proactiva” “S reactiva”
“Teoría dominó” (90% se atribuye al error humano)
Reason (1984)
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1769
“Revolución
Industrial”
TECNOLOGÍA
“Eras de la Seguridad”
Hale y Hovden (1998)
1931
“Industrial
accident
prevention”
Heinrich
1950
Confiabilidad de
los procesos HAZOP
FMEA
FAULT TREE…
1979
Confiabilidad de
ser humano como
complemento de la
confiabilidad del
sistema “Probabilistic Risk
assessment”
“S proactiva”
“S reactiva”
1986
administración
de la SST
Organizacional
Cultura
“Predisposición al
accidente” 1919
“Teoría
dominó”
(90% se
atribuye al
error
humano)
Reason (1984)
Era de la Tecnología Factores Humanos
1830
1996 2010
Sistemas de Gestión (Safety Management)
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OHSAS 18001:2002 - Requisitos
OHSAS 18001:2007 - Requisitos
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ILO – OSH GUIDELINES
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1.La Historia de la Seguridad y de los SGSST
2. Preguntas sobre la evolución de los SGSST
3.¿En la práctica?
4.¿Resiliencia?
Agenda
Seguridad ….. Una ciencia que tiene 30 – 40 años En los 80, un debate central: La “normalidad de los accidentes”
Tchernobyl, 1986. Challenger, 1986
Piper alpha, 1988
Bophal, 1986
Port Edouard Herriot, 1987
Exxon Valdez, 1989
Dónde estámos en el 2015?
Erika (2003)
AF 447 (2009) Buncefield (2005)
Columbia (2003)
Fukushima Daïchi (2011)
Texas City (2005)
Sensación de “Déjà vu” en el siglo 21
DUPONT (2014)
El concepto de globalización y sus Implicaciones para la seguridad
Las organizaciones han evolucionado y se han adaptado a estos nuevos ambientes, estos son algunos de los cambios
• Sub contratación, outsourcing
• Matrices organizacionales
• Automatización, comunicación, internet
• Estandarización de la tecnología, administración, sistemas de gestión (procedimientos, auditorias….)
• Nuevo Gobierno (mercado)
Centralizado Descentralizado
Las organizaciones han evolucionado y se han adaptado a estos nuevos ambientes, estos son algunos de los cambios
La estrategia fué crear un modelo de redes descentralizado para:
• Reducir el costo de unas funciones centralizadas de seguridad en funcion de la experticia descentralizada
• Aumentar la velocidad en la toma de decisiones
• Subcontratar y generar redes
• Actividades (sistema fragmentado)
Descentralizar y fragmentar: El Modelo descentraizado
Una Ilustración (análisis de un accidente)
Esta estrategia de descentralización fue implementada junto con:
Fuerte Politica de contención de gastos
Indicadores de seguridad inadecuados basados en salud ocupacional y no en seguridad de procesos
Falta de incentivos de seguridad en los niveles superiores
Una Ilustración (análisis de un accidente)
Esta estrategia de descentralización fue implementada junto con:
Indicadores de seguridad inadecuados basados en salud ocupacional y no en seguridad de procesos
Una Ilustración (análisis de un accidente)
Una consecuencia de esto es que nos prestamos atención a las cosas que salen bien!!!!!
“HABITUACIÓN” Disminución en la respuesta como resultado del
estimulo repetido”
Modelo descentralizado
Recorte en gastos
Falta de indicadores de proceso Falta de
Incentivos
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1990 - Desarrollo de los SGSST
Debate sobre si su efecto ha sido positivo
La implementación por si misma no garantiza el éxito.
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Algunas críticas • Burocracia
• Sistemas de papel – rigidez poco resiliente
• Peso del certificado
• Poca participación de los trabajadores,
especialmente en las primeras versiones
• Las Pyme? Independientes? Informalidad?
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¿Relevancia en un mundo cambiante?
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Las interpretaciones extremas no son buenas
Muchas razones para diferentes resultados
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No es una simple herramienta para la gerencia, se requiere tener una visión de la importancia de la SST
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No debe buscar solamente evitar la multa, cumplir con lo básico de ley o obtener el certificado
Resiliencia
Mindfull (consciencia)
Mindset (Mentalidad)
Foresight (Previsión)
Complejidad
Cultura
“ La cultura se puede ver como el conjunto de suposiciones, creencias, valores y actitudes compartidas por los miembros de una organización, que interactúan con las estructuras y los sistemas de una de organización y el entorno social para dar lugar a las prácticas fácilmente visibles que influencian muchos factores y entre ellos la seguridad”
CULTURA DE SEGURIDAD
ANTROPOLOGICA )Saberes, actitudes, valores)
NORMATIVA (Procedimientos)
PRAGMÁTICA (Prácticas)
INDIFERENTE No importan mientras no sea evidente
INTERDEPENDIENTE La seguridad es una forma de trabajo
SE ANTICIPA Trabajamos en la solución de problemas
CALCULADORA Tenemos sistemas y administramos los
riesgos
REACTIVA La Seguridad es importante cuando ocurren
accidentes
Aumenta el nivel de información
Aumenta el nivel de confianza
Tripod, Hearts & Minds Hudson 1997
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Es un proceso continuo que requiere permanente interpretación, ajustes, monitoreo. También considerar los elementos de un mundo que cambia permanentemente. Riesgos emergentes
Foresight (Previsión)
Cambia con el tiempo
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Solidez Habilidad de resistir el cambio Redundancia La habilidad para evitar el fracaso Resiliencia La habilidad de administrar el cambio
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PARTICIPACION
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Elementos importantes de un SGSST • Participación – el potencial de los
trabajadores en usar el SGSST sistemas basados en la confianza
• Sostenibilidad • Calidad de las auditorias • Considerar otros posibilidadas - Riesgos
emergentes • Tener en cuenta el mejoramiento
continuo
Decreto 1072 de 2015: Título 4, Riesgos laborales, Capitulo 6
• Capítulo I: Objeto, campo de aplicación y definiciones.
• Capítulo II: Política en seguridad y salud en el trabajo
• Capítulo III: Organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
• Capítulo IV: Planificación
• Capítulo V: Aplicación
• Capítulo VI: Auditoria y Revisión de la Alta Dirección
• Capítulo VII: Mejoramiento
• Capítulo VIII: Disposiciones Finales
Decreto 1072 de 2015: Título 4, Riesgos laborales, Capitulo 6
• Características
– Sistema de gestión semejante a OHSAS
– Énfasis en la organización del sistema
– Énfasis en la auditoría y la revisión de la alta dirección.
– Gestión de cambios, adquisiciones y contratación
– …
El objetivo es el mismo…
• “…disminuir o eliminar los daños a la salud del trabajador, mediante la aplicación de medidas de control y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo.”
Cómo?
• “Debes….” • Obligaciones…
Cómo?
• Estableciendo una política:
– Identificar los peligros, evaluar, valorar los riesgos y establecer controles
– Proteger la seguridad y la salud: mejora continua
– Cumplir con la normatividad
Cómo? • Organizando el sistema:
– Obligaciones de los empleadores
– Obligaciones de las ARL
– Responsabilidades de los trabajadores
– Documentación y conservación
– Capacitación
– Comunicación
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Cómo? • Planeando
– Identificando peligros, evaluando y valorando riesgos
– Evaluando la gestión inicial
– Planificando
– Definiendo objetivos, indicadores y metas
Cómo? • Aplicando
– Gestionando los peligros y riesgos
– Estableciendo medidas de prevención y control
– Preparándose para las emergencias
– Gestionando los cambios, las adquisiciones y las contrataciones
Cómo? • Auditoria y revisión de la alta gerencia
– Auditorías
– Revisión alta gerencia
– Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y de enfermedades laborales
Cómo? • Mejoramiento
– Acciones preventivas
– Acciones correctivas
– Acciones de mejora
Decreto 1072 de 2015: Título 4, Riesgos laborales, Capitulo 6
• Capítulo I: Objeto, campo de aplicación y definiciones.
• Capítulo II: Política en seguridad y salud en el trabajo
• Capítulo III: Organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
• Capítulo IV: Planificación
• Capítulo V: Aplicación
• Capítulo VI: Auditoria y Revisión de la Alta Dirección
• Capítulo VII: Mejoramiento
• Capítulo VIII: Disposiciones Finales
Los accidentes están sometidos a escrutinio social ahora mas que antes, tienen una aspecto socialmente construido relacionado con las consecuencias objetivas.
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“El éxito de las Organizaciones depende de la habilidad para
anticiparse, monitorear y aprender, también de la
voluntad de hacerlo, estas son las condiciones para alcanzar
una buena cultura”
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“Puede ser que se requiera una transformación desde el enfoque
de la cultura de control, hacia organizaciones mas resilientes”
“Variabilidad – diversidad – complejidad”
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“Mindfulness o 'conciencia plena' consiste en
prestar atención, momento a momento, a pensamientos, emociones, sensaciones corporales y al ambiente circundante, de forma principalmente caracterizada por "aceptación" -una atención a pensamientos y emociones sin juzgar si son correctos o no-.
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La cultura afecta, sólo lo que la organización considera que vale la pena atender. Muchas veces es un evento serio o catastrófico el que lleva a la organización a poner interés en aspectos que en el pasado se han ignorado
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https://www.youtube.com/watch?v=ne6tB2KiZuk
Tenemos que buscar sincronía
