1

Estrategias de Gestión para la Mejora de la Calidad de Agua para Consumo Humano

“Taller Técnico para la Mejora de la Gestión de la Calidad del Agua para Consumo Humano”

Ing. Jorge L. Prieto MaytaDirección General de Salud Ambiental

DIGESA-MINSA

2

MARCO NORMATIVO DEL SECTOR SALUD

NORMAS

• La Gestión de la Calidad del Agua paraConsumo Humano.

• La Vigilancia Sanitaria

• El Control y Supervisión de la calidad del aguapara Consumo Humano.

• La Fiscalización, autorizaciones, registros yaprobaciones sanitarias respecto a los sistemasde abastecimiento de agua para consumohumano

• Los requisitos físicos, químicos, microbiológicos delagua para consumo humano

• La difusión y acceso a la información sobre lacalidad del agua para consumo humano

FINALIDAD

Establecer las disposiciones generales conrelación a la gestión de la calidad del aguapara consumo humano, con la finalidad degarantizar su inocuidad, prevenir los factores deriesgos sanitarios, así como proteger y promoverla salud y bienestar de la población.

OBJETIVOS

Ley General de Salud Nº 26842Art. 107. El abastecimiento de agua, alcantarillado,disposición de excretas, reuso de aguas servidas ydisposición de residuos sólidos quedan sujetos a lasdisposiciones que dicta la Autoridad de Saludcompetente, la que vigilará su cumplimiento

El Reglamento aborda la calidad del agua paraconsumo humano, desde una perspectiva sistémica,holística e integral. Sistémica por que elabastecimiento de agua se enfoca desde la fuentehasta el consumo como un todo interrelacionado consus componentes

ROL Y COMPETENCIAS DEL SECTOR SALUD

*Diseñar la política nacional de calidad de aguapara consumo humano.

*Normar la vigilancia sanitaria, procedimientos,PCC, etc.

*Normar los requisitos físicos, químicos,microbiológicos y parasitológicos del agua paraconsumo humano

*Supervisar el cumplimiento de las normasseñaladas en el Reglamento de la Calidad delAgua para Consumo Humano.

*Consolidar y publicar la información de lavigilancia de la calidad del agua para consumohumano.

*Vigilancia Sanitaria y Fiscalización.

*Aprobar el Plan de Control de Calidad de Aguapara consumo humano.

*Declarar en Emergencia Sanitaria, el sistema deabastecimiento de agua para consumo humano.

*Consolidar y reportar la información de lavigilancia de la calidad del agua para consumohumano.

CAPTACION

PILON DE

AGUA

DOMICILIARIO

RESERVORIO

RED DE

DISTRIBUCION

Urbano

Rural

DIGESA

DIRESA,GERESAo DISA

* D.S. n,° 031-2010-SA, Titulo III, Art. 9°, Competencias de la Autoridad de Salud

4

Garantizar la inocuidad del agua.

Prevenir los factores de riesgos

sanitarios.

Proteger y promover la salud y

bienestar de la población.

Gestión de la Calidad del Agua Para

Consumo Humano

D.S. n.° 031-2010-SA

Normativa Complementaria

LMP de calidad vigentes

PROCESO DE ADECUACION SANITARIA

Directiva Sanitaria N° 058-MINSA/DIGESAR.M. n.°908-2014/MINSA (24/11/2014)

• FORMULACION, APROBACION YAPLICACIÓN DE LOS PLANES DECONTROL DE CALIDAD (P.C.C.)DE LOS PROVEEDORES DE AGUAPARA CONSUMO HUMANO

ANALISIS DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS

Agentes

Patógenos

Sustancias

Químicas OrgánicasSustancias

Químicas

Inorgánicas

Nutrientes

Vegetales Materia

Suspendida

Sustancias

Radiactivas

ES UN AGENTE BIOLOGICO,QUIMICO, FISICO O UNACONDICION PRESENTE EN EL AGUACAPAZ DE CAUSAR UN EFECTOADVERSO PARA LA SALUD

Ejemplos Potenciales Peligros en las fuentes de aguaEvento peligroso Peligro

ACTIVIDAD AGRÍCOLA PLAGUICIDAS, FERTILIZANTES

EMBALSES DE AGUA CRUDA TOXINAS Y FLORACIONES DE ALGAS, EUTROFIZACIÓN

CONTAMINACIÓN DE RÍOS EN LA SIERRA DEL PERÚ POR AGROQUIMICOS, FERTILIZANTES

Potenciales Peligros en las fuentes de aguaEvento peligroso Peligro

DESARROLLO URBANÍSTICO :

DESCARGAS DIRECTAS, FOSAS

SÉPTICAS, RESIDUOS SOLIDOS

CONTAMINACIÓN MICROBIOLÓGICA

Ejemplos de Potenciales peligros en el tratamiento

Evento peligroso

(fuente de peligro)

Peligro

SOBRECARGA DE LA INSTALACIÓN DE

TRATAMIENTO

AGUA NO TRATADA

MECANISMO O PUNTO DE APLICACIÓN

INADECUADO

DOSIFICACIÓN DE SQ INADECUADA

TRATAMIENTO INADECUADO

AVERÍA, DETERIORO DEL TRATAMIENTO AGUA NO TRATADA

PRE CLORACION FIABILIDAD & SUBPRODUCTOS DE LA DESINFECCIÓN

OBSTRUCCIÓN DE FILTROS ELIMINACIÓN INSUFICIENTE DE PARTÍCULAS PATOGENAS

11

Drenaje ácido cerca de la planta de tratamiento de minerales de cobre

de Panulcillo

CONTAMINACIÓN DE RÍOS EN LA SIERRA DEL PERÚ POR RELAVES MINEROS

CONTAMINACION POR HIDROCARBUROS EN RIOS DE LA SELVA

Conformación del EQUIPO PCC GESTIÓN Y TÉCNICO.

Actividades desarrolladas en el entorno de la fuente de agua.

Descripción del sistema de abastecimiento de agua : Documentación inicial,

CARACTERIZACIÓN INICIAL y validar diagrama de flujo.

Determinación y evaluación del peligro y evento peligroso y CARACTERIZACIÓN DEL

RIESGO (MATRIZ).

Determinación de los puntos críticos de control y medidas de control validadas.

REEVALUACIÓN DE RIESGOS teniendo en cuenta la eficacia de la medida de control.

Mantiene significativo MEDIDAS ADECUACION

Establecimiento de Límites críticos

Establecimiento de sistema de MONITOREO OPERATIVO

Establecimiento de ACCIONES CORRECTIVAS.

Documentación y comunicación. (RETROALIMENTACIÓN, REPORTE)

Verificación de los resultados de parámetros críticos (analíticos)

Pasos para desarrollar PCC

Plazos para Presentación del PCC Vigencia

En función a la complejidad del sistema y la población

servida:

PCC – I : proveedores de agua del ámbito urbano

y periurbano bajo sistemas de abastecimiento

convencional : 90 días.

PCC – II : proveedores de agua del ámbito

urbano y periurbano bajo sistemas de

abastecimiento no convencional como camiones

cisterna y surtidores: 90 días.

PCC – III : proveedores de agua del ámbito rural :

120 días.

2 AÑOS DIGESA

Vigencia

4 AÑOS

6 AÑOS

DIRESA/GERESA/DISA

Aprobación

Directiva Sanitaria N° 055-MINSA/DIGESAR.M. n.°650-2014/MINSA (26/08/2014)

• FORMULACION, APROBACION YAPLICACIÓN DE LOS PLANES DEADECUACION SANITARIA (P.A.S.) DELOS PROVEEDORES DE AGUA PARACONSUMO HUMANO

Requiere PAS

No requiere PAS

PROCESO DE ADECUACION

Tramita

Tramita

Tramita

SI

NO

Proveedor (PAS)- Medidas de adecuación o mejoras a

Mediano y Largo Plazo- Requerimiento de nueva

infraestructura o cambio detecnología en tratamiento, etc. (mayorinversión)

Autoridad de Salud

• Autorización Sanitaria

PTAP

• Registro de fuentes

• Registro de sistema de

abastecimiento de agua

para consumo humano

PROVEEDOR (PCC)

• Diagnóstico Situacional

Identificación y Análisis

de peligros (M, P, FQ),

evaluación de riesgos,

para determinación de

PUNTOS CRÍTICOS DE

CONTROL.

Monitoreo Operacional

Establecimiento de límites

críticos operacionales en

puntos críticos de control.

• Medidas de control

operacionales validadas por

el proveedor.

• Verificación: Monitoreo de

calidad de agua distribuida

Cumple LMPs

ETAPAS PARA SABER SI SE REQUIERE

PAS? APROBADO POR SALUD

BRECHA

APROBADO POR SALUD

IMPLEMENTACIÓN DEL PAS

PROCEDIMIENTO DE PREPARACIÓN, FORMULACIÓN A PROBACION DEL PAS

• Identifica peligros y estima los riesgos cuantitativamente de sus sistemasde agua, estableciendo los puntos críticos y medidas de control.

• Establece medidas correctivas, fijando límites críticos operacionales paracada uno de los puntos críticos identificados .

• Valida las medidas correctivas de manera que demuestren que controlanel punto critico identificado.

• Con conocimiento de los incumplimientos de los LPMs de la calidad deagua para consumo humano que no se logra corregir procederá a formularel Programa de Adecuación Sanitaria.

• Las mejoras que se necesita implementar para mitigar las riesgos en lospuntos críticos se incorporarán en los instrumentos de planificación delproveedor de agua para asegurar su financiamiento, en el periodo quedure el Programa de Adecuación Sanitaria.

Preparatoria

Formulación del PAS

Aprobación del PAS

• DIGESA, durante los dos primeros años de la vigencia de la directiva.• DIRESA, GERESA, DISA, vigilancia sanitaria.• Copia de Resolución de PAS, remitida a MVCS.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PAS

Estrategias

Metas en tiempo

MISIÓN

"Mejorar la calidad de vida de la población de xx, mediante el abastecimiento de agua potable, recolección, tratamiento y disposición final de aguas residuales, propiciando el reuso de las mismas, preservando el medio ambiente“. Ejemplo

Plantear los objetivos estratégicos PAS específicos vinculando a las prioridades institucionales delproveedor, para el cumplimiento del DS 031-2010-SA.

PLANES Y PROGRAMAS DE LARGO ALCANCE

•PARÁMETROS DE AGUA CRÍTICOS

•EN LA PRODUCCION DE AGUA,CAMBIO DE FUENTE REDISEÑO DEPROCESOS, ETC.

•MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTODE LABORATORIO

•MODERNIZACION DEL SISTEMA DEINFORMACION DE CONTROL DECALIDAD

Plan de Implementación del PAS

Estimaciones de los montos de inversión necesaria, conla debida fundamentación Mediano y Largo Plazo.

Sostenibilidad económica y financiera del PAS; Fuentede Financiamiento, procedencia del recursos, vinculocon estudios tarifarios, subsidios, programas deinversión nacional.

Calendarización de inversiones anuales.

Lodos se rige de acuerdo a Ley de Residuos Solidos,

Autorización de Vertimientos a cuerpos de agua LGRH

Reporte de avances del PAS ,anualmente a DIGESA

Incluye :

-Resultados analíticos

-Reporte de Monitoreos operacionales

en puntos críticos.

Examen Analítico Parámetros PCOPACO : • Caracterización inicial - Vigilancia• Actividades actuales de - Supervisión

la cuenca

PROGRAMA DE

INVERSIONES

PLAN MANEJO DE

DESECHOS RESULTANTES

DE LA POTABILIZACIÓN

PROGRAMA DE

MONITOREO

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

DEL CUMPLIMIENTO

DESC

RIP

CIÓ

N

DE

AC

TIVID

AD

ES

TAR

EAS

PR

ESUP

UESTO

MET

A

PROGRAMACIÓN MENSUAL (HASTA 05 AÑOS)

Re

spo

nsab

le (*)

AÑO1 ……………

M 1

M 2

M 3

M 4

M 5

M 6

M 7

M 8

M 9

M 1

0

Construcción denuevaplanta detratamiento

Elaborar elexpedientetécnico(INCLUYEPROCESO DELICITACIÓN)

S/. 01 X X X X

EPS

Ejecución deobra

S/. 01 EPS/MVCS /GORE

Cronograma calendarizado mensual de actividades, metas y montos de inversión

Descripción de Actividades

Tareas

Construcción denueva planta detratamiento

Gestiones para elfinanciamiento

Elaborar el expediente dediseño (INCLUYE PROCESODE LICITACIÓN)

Ejecución de obra

Cronograma mensual hasta en 05 años

22

24

/No

v/2

01

4

24

/Dic

/20

14

24

/En

e20

15

24

/Fe

b/2

01

4

24

/Mar

/20

15

24

/Ab

r/2

01

5

24

/May

/20

15

24

/Ju

n/2

01

4

24

/Ju

l/2

01

5

24

/Ago

/20

15

29

/Set

/20

15

90 días

120 días

180 días

Línea de tiempo – Vencimiento de Plazos

Inic

io d

e V

ige

nci

a d

e D

ire

ctiv

a d

el P

CC

Ven

ció

el p

lazo

par

a

pre

sen

tar

el P

CC

N

ive

l I y

II

Ven

ció

el p

lazo

par

a

pre

sen

tar

el P

CC

N

ivel

III

Ven

ció

el p

lazo

par

a

pre

sen

tar

el P

AS

23