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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON ARAJUNO

ACTUALIZACION PDOT-ARAJUNO 2014

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2025

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

CANTÓN ARAJUNO

CANTON ARAJUNO 2014




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FASE I

DIAGNÓSTICO

1.- DATOS GENERALES

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN

ARAJUNO.

NOMBRE DEL GADM Cantón Arajuno

Fecha de creación del Cantón 25 de Julio de 1996

Población al 2014 7.026 Habitantes

Extensión territorial 886.947 Hectáreas

Límites

Al norte con las provincias de Napo y Orellana, al sur con el cantón

Pastaza, al este con la república del Perú y al oeste con el Cantón

Pastaza

Rango altitudinal 155 a 1128 msnm Fuente: INEC 2010 / GADMA

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014

MAPA BASE CANTON ARAJUNO




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2.- DIAGNÓSTICO

“En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o

formulación de las propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial. En tal sentido, se debe mostrar la situación que atraviesa un territorio y

su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente

por sus potencialidades, con atención a las brechas sociales por razón de género,

edad, discapacidades, etnia u origen migratorio. Debe reunir además dos

características fundamentales: la dinámica que generó la situación actual y sus

proyecciones en el mediano y largo plazo; así como la causalidad, es decir los

factores positivos o negativos que originaron la situación actual. La primera

característica permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades

cambiantes que se den en el futuro y la segunda, eliminar las deficiencias o

potenciar las condiciones favorables.

Metodológicamente, se debe estructurar el diagnóstico estratégico, que se deriva

del análisis interrelacionado de los denominados sistemas de entrada: ambiental,

económico, sociocultural, político-institucional, como un grupo más vinculado al

desarrollo; y de asentamientos humanos y movilidad, energía y conectividad, que

se relacionan con el ordenamiento territorial.

El diagnóstico en los temas pertinentes, debe elaborarse desde una perspectiva de

derechos en concordancia con el mandato constitucional. Poner al centro del

análisis a las personas, permite identificar las inequidades o desigualdades de los

distintos grupos sociales en el territorio, y analizar los problemas como derechos

no cumplidos”1

A. Diagnóstico por componentes

Tal como señala la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, esta sección se refiere al estudio de los

componentes: biofísico; socio-cultural; económico; asentamientos humanos;

movilidad, energía y conectividad; político – institucional y participación ciudadana

del Cantón Arajuno, de manera que puedan identificarse en cada caso, cuáles son

los problemas que afectan a la comunidad y por ende a su progreso y/o

desarrollo; y, potencialidades de cada componente para una posterior

priorización, que se verá reflejada en la nueva Propuesta que recogerá la

visión de la nueva administración municipal.

1 Guía de Contenidos y Procesos Para la Formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias. SENPLADES Mayo 2011.




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B. Contenidos principales de los instrumentos de planificación del

desarrollo y del ordenamiento territorial del Cantón Arajuno.

Para la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Arajuno, se seguirá el proceso

sugerido por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

SENPLADES, representado en la Fig. 1 en su totalidad.

Fuente: Guía metodológica para la Elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Determinación de programas y

proyectos

Seguimiento y

evaluación

MODELO

DE

GESTIÓN

P

R

O

P

U

E

S

T

A

D

I

A

G

N

O

S

T

I

C

O

Determinación de categorías de

ordenamiento territorial.

(Potencialidad del territorio +

normativo) Puede sumar o dividir

las zonas del potencial del

territorio

Construcción de política pública

territorializada

Propuesta de desarrollo

.- Construcción de la

visión de mediano

plazo

.- Determinación de

objetivos estratégicos

de desarrollo

.- Determinación de

indicadores y metas

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

Diagnóstico por componentes e identificación de problemas

y potencialidades de acuerdo a sus competencias, e

identificación de las demanadas que deben ser atendidas

por otros niveles de gobierno

ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL

Variables estratégicasPotencialidad del

territorio en función de la

potencialidad de la

capacidad del uso de la

tierraDemandas gestionadas

por otro nivel del

gobierno




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2.1 Diagnostico Biofísico

El estudio de este componente constituye la base para el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Cantón Arajuno, ya que corresponde al recurso

natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades. A continuación el

análisis general de la situación actual del Cantón Arajuno en base a la

siguiente información:

2.1.1 Relieve

Geo forma y Topografía (Relieve)

La Geo forma se refiere a cualquier componente o rasgo físico de la superficie

terrestre que ha sido formado por procesos naturales y que tiene una forma o

cuerpo diferente. La topografía se refiere a la configuración de la superficie de la

tierra descrita en cuatro categorías:

La geo forma principal, que se refiere a la morfología de todo el paisaje;

La posición del sitio dentro el paisaje;

La forma de la pendiente;

El ángulo de la pendiente.

Geo forma principal

Las geo formas se describen principalmente por su morfología y no por su origen

genético o por los procesos responsables de su forma. La pendiente dominante es

el criterio principal de diferenciación, seguido por la intensidad de relieve. La

intensidad del relieve es la diferencia media entre el punto más alto y el más bajo

en una distancia específica dentro el terreno. La distancia específica puede ser

variable. La intensidad del relieve se da normalmente en metros por kilómetro.

Cuando hay paisajes complejos, las geo formas sobresalientes deben tener al

menos 25 m de alto (sino debe ser considerada como meso relieve) excepto para

las terrazas, donde las principales deben tener diferencias de elevación de por lo

menos 10 m. En áreas, las terrazas principales pueden estar cercanas unas a

otras, particularmente en la parte baja de la planicie. Finalmente, los niveles más

antiguos serian enterrados debido a las crecidas. Para paisajes complejos, se

pueden usar las subdivisiones reportadas en variados estudios y se aplican




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principalmente a paisajes nivelados, a algunos paisajes de pendiente inclinada y en

el caso de montañas y valles.2

Ya en términos más cercanos, la Provincia de Pastaza, está asentada sobre una

plataforma sedimentaria, que desciende hacia la depresión del Amazonas, el

nombre de la misma se emplea para designar una formación sedimentaria de

arcillas y areniscas. Una pequeña porción en su extremo noroeste es montañosa,

pertenece a la Cordillera Oriental.

Específicamente el relieve del Cantón Arajuno, tiene algunas características

claramente determinadas por la presencia de cuatro sistemas montañosos

que determinan el relieve de la parte alta del Cantón: Pasu Urku, Chuva

Urku, Taruka Urku y Wama Urku.3

Pendientes

Se refiere al grado de inclinación de los terrenos. Es un factor importante, porque

permite identificar aspectos afines a la topografía y relieve; además de los

procesos de formación de suelo. El valor de las pendientes se lo puedo obtener en

grados o en porcentaje, en este estudio se eligió el segundo tipo; para lo cual se

utilizó las curvas de nivel a escala 25k y 50k.

La distribución de las pendientes en el cantón Arajuno, conforma un carácter

agreste y empinado en su parte alta, con sucesivas particiones como producto

de la intensa actividad tectónica ocurrida en el periodo Terciario

principalmente.

Para clasificar las pendientes en el cantón, se adoptó la clasificación de las

pendientes adoptada por el MAGAP a través del Dirección Nacional de Recursos

Naturales, para la confección de los mapas de suelo a nivel país. A continuación se

describen los rangos de pendientes:

Rangos entre 0-5%. Este rango contempla pendientes denominadas “débiles”, en

las cuales se puede realizar todo tipo de mecanización agrícola, generalmente los

suelos ubicados sobre estas pendientes no tienen piedras.

Rangos entes 5-12%. Pendientes suaves regulares, se puede realizar actividades

de mecanización agrícola con ciertas restricciones. No presentan dificultades para

el riego.

2 Guía para la descripción de los suelos. Proyecto FAOS – SWALIM 2009. 3 Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Arajuno.




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Rango entes 12-25%. (Pendiente regular) o 12-20% (pendiente irregular). Las

restricciones para la mecanización agrícola son más fuertes y existen dificultades

para regar.

Rangos entre 25-40%. Los mayores limitantes que se presentan este tipo de

pendientes es el hecho de que existen enormes dificultades para el riego; existe

peligros de erosión hídrica y eólica, pero también se presentan movimientos de

masas (derrumbes).

Rangos entre 40-70%. La mecanización agrícola es imposible, los problemas de

erosión y deslizamientos se vuelven más frecuentes; siempre para este rango de

pendientes se recomienda la repoblación forestal.

Rangos mayores al 70%. Pendientes abruptas en las cuales no es posible

desarrollar actividades agropecuarias. Los peligros por erosión y deslizamiento son

mucho más latentes que en los casos anteriores. Se aconseja para estos casos el

establecimiento de áreas destinadas a la conservación del patrimonio

PENDIENTES (%) CATEGORÍA ÁREA (ha) ÁREA (%)

0 - 5 Plano a casi plano 66341,79 7,48

5 - 12 Suave 203616,61 22,96

12 - 25 Moderada 322056,71 36,31

25 - 40 Fuerte 176945,68 19,95

40 - 70 Muy Fuerte 99418,75 11,21

> 70 Abrupta 18567,47 2,09

TOTAL 886947,00 100,00

PENDIENTES EN EL CANTÓN ARAJUNO

De la anterior clasificación de pendientes se derivan:

Pie de monte. Pie de monte es el nombre técnico usado para indicar el punto

donde nace una montaña, así como a la llanura formada al pie de un macizo

montañoso por los conos de aluviones. En el Cantón Arajuno,

geomorfológicamente, constituye la parte terminal del cono de esparcimiento

de Puyo, cuyo vértice se halla a la salida al piedemonte del Rio Pastaza.

El origen de este paisaje está relacionado con procesos volcánicos y

sísmicos; y, grandes movimientos en masa, torrenciales lluvias y deshielo de

glaciares, ocurridos durante el periodo cuaternario. Los procesos antes

mencionados, dieron como resultado la acumulación de grandes cantidades




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de materiales en la cuenca de recepción, que posteriormente fueron

transportados a través del Rio Pastaza y esparcidos en el piedemonte.

Este cono o abanico aluvial presenta una superficie de mesa levemente

inclinada hacia el noreste, en cuyos bordes se hallan cornisas y vertientes

escarpadas. Por lo tanto el relieve de Arajuno está desarrollado sobre

conglomerados, tobas, arenas y arcillas, que se encuentran profundamente

meteorizados y que corresponden a la Formación Mera.

Llanura amazónica. Relieve que no presenta grandes contrastes

topográficos; y, que en el Cantón, abarca el sector noreste de la Parroquia

Arajuno y gran parte de la parroquia Curaray, se distingue por tener en su

mayor parte relieves de topografía plana a ondulada y relieves colinados muy

bajos a bajos, generalmente disectados.

En el territorio cantonal se distinguen cuatro tipos de relieve, que

lógicamente están relacionados con un determinado sustrato rocoso y tipo de

suelo, así tenemos:

La Llanura. Está constituida por materiales aluviales provenientes de la

divagación y esparcimiento del sedimentos originados tanto en la Cordillera

Oriental como de los relieves sub andinos, los aluviones están compuestos

por arenas, limos y arcillas principalmente. Los suelos se caracterizan por

tener textura limosa a arcillosa, son profundos, con materia orgánica en las

capas superiores pero muy pobres en nutrientes;

Terrazas aluviales. Son plataformas pequeñas sedimentarias o mesas,

conformadas por los sedimentos que son arrastrados por los ríos y que se

depositan en los bordes de los sitios que presentan cambios de altura o crecidas.4

Las terrazas pluviales son el resultado de procesos de erosión y colmatación

de miles de años;

Conos de esparcimiento. Localizados en el piedemonte sub andino y

corresponden a depósitos de tipo torrencial, estos han sido diferenciados en

función de su disectamiento y edad; los más antiguos están compuestos por

conglomerados, tobas, arenas y arcillas, generalmente en un avanzado estado

de meteorización; y, los recientes constituidos por cantos, guijarros y arenas

de diferente granulometría cubiertos con suelos de texturas variables, en las

que dominan las limosas, con una baja fertilidad, profundos y ácidos,

4 Gestión de la Geo información en las áreas de Influencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales




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Relieve Descripción

Pie de monte

Geomorfológicamente, constituye la parte terminal

del cono de esparcimiento de Puyo, cuyo vértice se

halla a la salida al piedemonte del Rio Pastaza. La

génensis de este paisaje se relaciona con procesos

vulcano - sísmicos, grandes movimientos de masa,

lluvias intensas y deshielo de glaciares ocurridas

durante el periodo cuaternario.

Llanura amazónica

Esta unidad cubre el noroeste de la Parroquia de

Arajuno y la mayor parte de la Parroquia Curaray,

se distingue por tener en su mayor parte relieves

de topografía plana a ondulada y localmente

relieves colinados muy bajos, generalmente

disectados. Se distinguen cuatro tipos de relieve: La

llanura propiamente dicha, las terrazas aluviales,

conos de esparcimiento y relieves colinados.

Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas del Cantón Arajuno

Relieve colinado. Están compuestos por rocas sedimentarias como son las

arcillas, areniscas y pelitas tobáceas de las formaciones geológicas Arajuno,

Chalcana y Chambira, que a menudo muestran capas métricas de

conglomerados con guijarros y arenas. En estos relieves los suelos

presentan una delgada capa de materia orgánica, son rojizos, de textura

arcillosa, con baja permeabilidad, ácidos, con baja fertilidad y presencia de

aluminio tóxico. Su característica principal es que tiene una altura variable entre

los 240 hasta los 440 metros. Se le identifica como una extensión de colinas

monótonas o iguales.5.

Terrazas de pantanos. Son áreas pantanosas que en época de invierno se

mantienen inundadas.

Fuente: Proyectos estratégicos nacionales6

Situación actual del territorio en base al variable relieve.- Del análisis de

la variable relieve, se desprende que el Cantón Arajuno, se caracteriza por

una gran diversidad de relieves sobre todo en la parte alta, donde y como

producto de la estribación de la cordillera oriental, se observan cuatro

sistemas montañosos: Pasu Urku, Chuva Urku, Taruka Urku y Wama Urku,

que originan micro pisos climáticos y diversas temperaturas que oscilan entre

los 20 y 26 grados centígrados.

5 Orston. 1989 6 Gestión de Geo información en las áreas de influencia de los proyectos estratégicos nacionales. Pág. 20 y 21.




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2.1.2.- Geología

El Ecuador se caracteriza por una gran diversidad geomorfológica, cuyo

origen está relacionado con procesos endógenos y exógenos.

Particularmente el sistema orográfico de la provincia de Pastaza, que se origina

en la Cordillera Oriental de los Andes, está constituido por un armazón de rocas

antiguas, vulcano-sedimentarias, sobre las que se extienden grandes

depresiones y fosas tectónicas, rellenadas con dietríticos y vulcano -

dietríticos, producto de intensas erosiones y erupciones. La altitud de las

principales elevaciones en la provincia, oscilan desde los 300 msnm hasta los

1850 msnm y, entre las más importantes se anota las siguientes: El Cashaurco

con 1170 m de altura, el Habitahua con 1820 m y el Tigre con 1850 msnm.

Al pie de la vertiente oriental de los Andes, se extiende la zona sub andina,

identificada como levantamiento Napo, donde entre otras formaciones se

encuentran las de Arajuno, Mera, Chalcana y Curaray

Las grandes unidades estructurales presentes en el Cantón Arajuno, son el

resultado de una evolución tectónica bastante compleja, la misma que ha

sido y es controlada por la subducción de la Placa de Nazca bajo la Placa

Sudamericana. Así, desde el Cretácico y durante el Eoceno, comenzó a

MAPA DE RELIEVE CANTON ARAJUNO




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edificarse la Cordillera de los Andes, hasta llegar al Mio-Plioceno, donde el

paroxismo geológico se manifiesta por un nuevo empuje vertical acompañado

de una intensa actividad sísmica que provoca fracturamientos y hundimientos

y, una intensa actividad volcánica.

Actualmente los desencadenantes de los procesos geomorfológicos son: el

agua pluvial, fluvial y de escorrentía, las actividades tectónicas y antrópicas,

que dadas las condiciones del relieve, suelos y cobertura vegetal generan

procesos gravitacionales y de acumulación. 7 Conociendo y espacializando los

fenómenos relacionados con este tipo de proceso, se estará en capacidad

de disponer de mejores elementos de juicio para abordar los temas de

peligrosidad, exposición, vulnerabilidad y riegos dentro de los análisis que

más adelante realizaremos.

FORMACIÓN FORMA DEL RELIEVE AREA (ha) %

Chalcana Colinado alto a medio 3577 0,40

M.Medio(F.Arajuno) Colinado alto 1967 0,22

Arajuno Colinado alto 23369 2,63

Curaray Colinado bajo 253193 28,55

Curaray Colinado bajo 26631 3,00

Tena Colinado medio 5461 0,62


Chambira Colinado alto 14572 1,64

Chambira, Arajuno Colinado alto 2368 0,27

M.Inferior (F.Arajuno) Colinado alto 322 0,04


Chambira Terraza rocosa 1255 0,14


No aplica Coluvión antiguo 719 0,08

No aplica Terrazas indiferenciadas 1947 0,22

Mera Colinado alto 24081 2,71

Mera Colinado alto 603 0,07

Mesa Colinado alto 97412 10,98


Mera Abrupto de cono de esparcimiento 10510 1,18

0 Colinado bajo 185765 20,94

0 Colinado medio 307 0,03

Chalcana Colinado alto 45007 5,07

Chalcana Colinado alto 57148 6,44

No aplica Islas 1217 0,14

0 Valle aluvial 3093 0,35

0 Colinado bajo 35858 4,04

0 TOTAL 886947 100,00

Tabla 2. Matriz para descripción de formaciones geomorfológicas


7 Relieve y Geomorfología del Ecuador. Alaín Winckfll




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Situación actual del territorio en base a la variable geología.-

La topografía territorial del Cantón Arajuno, particularmente en su parte alta,

continuamente está modificándose, debido a la acción en conjunto de los

procesos geológicos internos como son las erupciones volcánicas y

terremotos, así como de los procesos geomorfológicos de tipo gravitacional y

de acumulación. Estos procesos ligados al clima y litología han condicionado

y condicionan actualmente el tipo de relieve cantonal.

Del análisis se desprende que el territorio cantonal es susceptible a

inundaciones, deslizamientos, movimientos en masa, etc., que deben

considerarse seriamente a la hora de planificar el ordenamiento territorial.

Del análisis de suelos se desprende también que la oferta ambiental del

Cantón Arajuno, no es afín con un aprovechamiento de la tierra con fines

agro-productivos, la gestión del territorio deberá estar enfocada a la

conservación y protección de los ecosistemas y recursos de la zona:

Bosque, suelo, agua, paisaje, etc. A futuro planificar el territorio cantonal,

significará realizar una zonificación geomorfológica para conocer el territorio

en función de su fragilidad, evitando así actividades que degraden el

delicado equilibrio del territorio cantonal.


MAPA GEOLÓGICO – GEOMORFOLÓGICO ARAJUNO




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LITOLOGÍA FORMACIÓN FORMA DEL RELIEVE AREA (ha) %

Arcilla, limolita, arenisca Chalcana Colinado alto a medio 3577,25 0,40

Arcillas M.Medio(F.Arajuno) Colinado alto 1966,85 0,22

Arcillas, limolitas, arenisca, arenisca

conglomeratica, conglomeradoArajuno Colinado alto

23368,97 2,63

Arcillas, lutitas tobaceas, yeso Curaray Colinado bajo 253193,24 28,55

Arcillas, lutitas tobaceas, yeso, areniscas

finasCuraray Colinado bajo

26630,67 3,00

Arcillolita roja, limolita, arenisca, arcillas

abigarradas de color rojo pardas y purpuras,

lutitas

Tena Colinado medio

5460,87 0,62

Arcillotitas, limolitas, areniscas,

conglomeradosArajuno Colinado alto

3532,58 0,40

Arenisca tobacea, arenisca conglomeratica,

conglomeradoChambira Colinado alto

14571,87 1,64

Arenisca tobacea, arenisca conglomeratica,

conglomerado; Arcillas, limolitas, arenisca,

arenisca cong

Chambira, Arajuno Colinado alto

2368,25 0,27

Areniscas M.Inferior (F.Arajuno) Colinado alto 322,49 0,04

Areniscas fina, conglomerados, arcillas,

lignitasArajuno Colinado alto

12410,04 1,40

Areniscas tobaceas, areniscas

conglomeraticas, conglomeradosChambira Terraza rocosa

1254,98 0,14

Areniscas, conglomerados, horizontes de

guijarros de arcillas, arcillas bentoniticas,

areniscas toba

Chambira Colinado alto

55650,92 6,27

Bloques angulosos en matriz de grano fino No aplica Coluvión antiguo 718,82 0,08

Cantos, guijarros, arenas de diferente

granulometriaNo aplica Terrazas indiferenciadas

1947,49 0,22

Conglomerados gruesos, tobas, arenas,

arcillasMera Colinado alto

24080,58 2,71

Conglomerados, areniscas Mera Colinado alto 603,31 0,07

Conglomerados, areniscas volcanoclasticas Mesa Colinado alto 97412,19 10,98

Conglomerados, areniscas, lutitas Chambira Colinado alto 18970,84 2,14

Conglomerados, tobas, arenas, arcilla Mera Abrupto de cono de esparcimiento10509,88 1,18

Deposito aluvial Colinado bajo 185765,36 20,94

Laguna Colinado medio 306,79 0,03

Lutitas abigarradas, limo, yeso, areniscas Chalcana Colinado alto 45006,83 5,07

Lutitas abigarradas, yeso, limo areniscas Chalcana Colinado alto 57147,97 6,44

No aplica No aplica Islas 1217,17 0,14

Rio Valle aluvial 3092,75 0,35

Terrazas indiferenciadas Colinado bajo 35858,04 4,04

TOTAL 886947,00 100,00

GEOLOGÍA - GEOMORFOLOGÍA DEL CANTÓN ARAJUNO

2.1.3.- Suelos.- La Taxonomía de suelos en el cantón Arajuno parte de la

Clasificación del Soil Taxonomy, que fue desarrollada y coordinada

internacionalmente por el Ministerio de Agricultura de los Estados Unidos (USDA,

acrónimo (en inglés) para el United States Department of Agriculture y su

subsidiaria National Cooperative Soil Survey. Es una clasificación de suelos en




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función de varios parámetros (y propiedades) que se desarrolla en niveles: Orden,

Suborden, Gran Grupo, Subgrupo, Familia, y Serie8.

En el Cantón Arajuno, predominan las siguientes clasificaciones taxonómicas:

Entisoles. Tienen menos del 30% de fragmentos rocosos, formados típicamente

tras aluviones de los cuales dependen mineralmente, suelos jóvenes y sin

horizontes genéticos naturales o incipientes, permanecen jóvenes debido a que son

enterrados por los aluviones antes de que lleguen a su madures, el cambio de color

entre horizonte A y C es casi imperceptible, son pobres en materia orgánica, y en

general responden a abonos nitrogenados, la mayoría de los suelos que se

generan desde sedimentos no consolidados cuando jóvenes fueron entisoles, son

abundantes en muchas áreas en posiciones de diques, dunas o superficies

sometidas a acumulaciones arenosas de origen eólico, se presentan en zonas

aledañas e influenciadas por los ríos, en áreas de la región Andina.

Alfisoles. Suelos de regiones húmedas, por lo que se encuentran húmedas la

mayor parte del año, con un % de saturación de bases superior al 35%, sus

horizontes sub superficiales muestran evidencias claras de translocación de

películas de arcillas que provienen posiblemente de molisoles, en los trópicos se

presentan con pendientes mayores de 8 a 10% y vegetación de bosque refleja su

alta fertilidad, son suelos jóvenes, comúnmente bajo bosques de hoja caediza.

Ultisoles. La palabra "ultisol" se deriva de "final", porque los ultisoles eran vistos

como el último producto de la erosión continua de los minerales en un clima

húmedo y templado, sin nueva formación del suelo a través de la glaciación.

Ultisoles varían en color desde el rojo púrpura, con un color rojizo-anaranjado

brillante, a palidecer incluso algunos tonos amarillo-marrones apagados amarillento

naranja y. Por lo general son bastante ácidos, a menudo tiene un pH de menos de

5. Los colores rojo y amarillo son el resultado de la acumulación de óxido de hierro

(óxido) que es muy insoluble en agua. Nutrientes principales, tales como calcio y

potasio, son típicamente deficientes en ultisoles, lo que significa que generalmente

no se pueden utilizar para la agricultura sedentaria sin la ayuda de cal y otros

fertilizantes, tales como superfosfato. Ellos pueden ser fácilmente agotados, y

requieren un manejo más cuidadoso que alfisoles o molisoles. Sin embargo,

pueden ser cultivadas sobre una gama relativamente amplia de condiciones de

humedad.

8 IUSS Grupo de Trabajo WRB. 2007. Base Referencial Mundial del Recurso Suelo. Primera actualización 2007. Informes sobre Recursos Mundiales de Suelos No. 103. FAO, Roma.




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La subdivisión de suelos de acuerdo a la clasificación queda de la siguiente

manera:

UNIDAD TAXONÓMICA DESCRIPCIÓN AREA (ha) %

Paralithic Hidrandepts

Suelos de textura franca a franco limosa; poco

profundos, con estrato rocoso en proceso de

meteorización; pH ácido a muy ácido, con

posibilidad de contener aluminio tóxico para las

plantas.

2530,81 0,29

Skeletal Hidrandepts

Suelos de textura franca a franco limosa; poco

profundos, con fragmentos de roca, bien

drenados, con posibilidad de contener aluminio

tóxico; gran capacidad de retención de agua.

131,39 0,01

Tipic Hidrandepts

Suelos de textura franca a franco limosa y limosa,

profundos, bien drenados, con posibilidad de

aluminio tóxico, pH ácido a muy ácido, muy

húmedos.

4320,90 0,49

Skeletal Distropepts (rojos)

Suelos de textura franco arcillosa a arcillosa, con

presencia de fragmentos de roca de diferente

tamaño, poco profundos, bien drenados, Ph

ácido a muy ácido, altos niveles de aluminio

tóxico.

5545,63 0,63

Distropepts(Haplortox),

TropeptsAsociaciones de suelos. 146691,90 16,54

Distropepts, Tropepts Asociaciones de suelos. 469538,17 52,94

Fluventic Distropepts, Tipic

Tropofluvents, Lithic

Tropofluvents, Tropaquepts

Asociaciones de suelos. 83660,74 9,43

Fluventic Distropepts,

TropaqueptsAsociaciones de suelos. 120045,58 13,53

Oxic y/o Tipic Distropepts

(rojos)Asociaciones de suelos. 45604,61 5,14

No aplica No aplica 8877,27 1,00

TOTAL 886947,00 100,00

TAXONOMÍA DE SUELOS DEL CANTÓN ARAJUNO

Finalmente los suelos del cantón Arajuno se dividen de acuerdo al tamaño

de las partículas de la siguiente manera:




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Nombres vulgares de los suelos(textura

general)Arenoso Limoso Arcilloso Clase textural

86-100 0-14 0-10 Arenoso

70-86 0-30 0-15 Franco arenoso

Suelos francos (textura moderadamente

gruesa)50-70 0-50 0-20 Franco arenoso

23-52 28-50 jul-27 Franco

20-50 74-88 0-27 Franco limoso

0-20 88-100 0-12 Limoso

20-45 15-52 27-40 Franco arcilloso

45-80 0-28 20-35 Franco arenoso arcilloso

0-20 40-73 27-40 Franco limoso arcilloso

45-65 0-20 35-55 Arcilloso arenoso

0-20 40-60 40-60 Arcilloso limoso

0-45 0-40 40-100 Arcilloso

Suelos arenosos (textura gruesa)

Suelos francos (textura mediana)

Suelos francos (textura moderadamente

f ina)

Suelos arcillosos (textura f ina)

TEXTURAS DE LOS SUELOS DEL CANTÓN ARAJUNO

Clases texturales de suelos, según el USDA19

Los suelos del cantón Arajuno de acuerdo a las pendientes y sus

características se clasifican de la siguiente manera:

Pendientes de 0 a 5 grados - Zonas Aluviales.

Terraza y llanuras altas.

Características: aluviones antiguos más o menos drenados.

Suelos:

- Franco arcilloso o arcilloso

- Profundos y compactos

- PH de extremada a fuertemente ácido (4,2-5,1)

- Toxicidad de aluminio fuerte

- Fertilidad baja.

Terraza muy baja con lecho actual y llanura baja.

Características: Aluviones bien drenados pero con riesgos de inundación.

Suelos:

- Arena franca fina a franco limosa

- Profundos y sueltos

- PH de fuerte a ligeramente ácido (5,1-6,4)

- Toxicidad de aluminio mínima

- Fertilidad media.

9 Clases texturales de suelos según el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos Servicio de Conservación de Recursos Naturales USDA.




Página 17

Posibilidades de uso del suelo de las zonas aluviales de pendiente de 0 a 5

grados. Policultivos de subsistencia de preferencia de ciclo corto tomando en

cuenta los períodos anuales de inundación.

Terraza indiferenciada.

Características: olla de decantación y llanura muy baja, aluviones recientes y

antiguos, frecuentemente o permanentemente inundados.

Suelos:

- Franco limoso o arcilloso

- Muy escasamente drenados

- PH de muy fuerte a ligeramente ácido (4,5-6,3)

- Toxicidad de aluminio mínima

- Fertilidad alta.


grados. Posibilidades diversas de uso, mediante obras de drenaje probablemente

muy costosas.

Pendientes de 5 a 12 grados.

En las colinas.

Suelos:

- Franco arcilloso a arcilloso

- Poco profundos y compactos

- PH de extremada a muy fuertemente ácido (3,6-5)

- Toxicidad de aluminio muy fuerte

- Fertilidad muy baja.

En las mesas y en las cuestas.

Suelos:

- Arcilloso, arenoso a arcilloso

- Profundos y compactos

- PH de extremada a fuertemente ácido (4,1-5,2)

- Toxicidad de aluminio fuerte

- Fertilidad baja.


grados. Manejo conservacionista: Sistemas de producción agro-silvo-pastoril,

verticalmente estratificados, para la conservación de los ecosistemas naturales y

el mantenimiento del equilibrio climático-hidrológico.

Pendientes de 12 a 25 grados.




Página 18

Suelos:

- Poco profundos y compactos

- Fertilidad de baja a muy baja


grados. Manejo conservacionista: Ubicar y delimitar áreas ecológicas para la

preservación del bosque y la fauna, considerando los asentamientos de los

grupos étnicos.

Pendientes de 25 a 40 grados - Sobre todas las formas de relieve

preexistentes.

Características: presencia de una cobertura de cenizas andesíticas eólicas.

Suelos:

- Franco limoso a limoso con alófana

- Profundos y sueltos

- Sobresaturados de agua (de a00 a 300 %)

- PH de muy fuerte a medianamente ácido (4,9-5,9)

- Toxicidad de aluminio variable

- Fertilidad muy baja.


grados. Manejo conservacionista: Cultivos de subsistencia con un extremado

control de la erosión y cuidado y mantenimiento del bosque protector.

Pendientes de 40 a 70 grados - Sobre todas las formas de relieve exógenas.

Características: Estructurales y sub-estructurales más accidentadas.

Suelos:

Los suelos son menos profundos pero presentan características físico-químicas y

de fertilidad similares a los anotados anteriormente, tanto para los con cobertura

de cenizas volcánicas (> a 900 msnm) como sin ella (< 900 msnm).

Pendientes > a 70 grados - Sobre todas las formas de relieve exógenas.

Características: estructurales y sub-estructurales más accidentadas.

Suelos:

Los suelos son menos profundos pero presentan características físico-químicas y

de fertilidad similares a los anotados, tanto para los con cobertura de cenizas

volcánicas (> a 900 msnm) como sin ella (< 900 msnm).


grados.

· Mantenimiento del bosque protector.




Página 19

· Reforestación10

Características de los

suelosDescripción Extensión Porcentaje

Paralithic HidrandeptsSuelos de textura franca a franco limosa; poco profundos, con estrato

rocoso en proceso de meteorización; pH ácido a muy ácido, con

posibilidad de contener aluminio tóxico para las plantas.2531 0,29

Skeletal HidrandeptsSuelos de textura franca a franco limosa; poco profundos, con

fragmentos de roca, bien drenados, con posibilidad de contener aluminio

tóxico; gran capacidad de retención de agua.131 0,01

Tipic HidrandeptsSuelos de textura franca a franco limosa y l imosa, profundos, bien

drenados, con posibilidad de aluminio tóxico, pH ácido a muy ácido,

muy húmedos.

4321 0,49

Skeletal Distropepts

(rojos)

Suelos de textura franco arcil losa a arcil losa, con presencia de

fragmentos de roca de diferente tamaño, poco profundos, bien drenados,

Ph ácido a muy ácido, altos niveles de aluminio tóxico.5546 0,63

Distropepts(Haplortox),

TropeptsAsociaciones de suelos. 146692 16,54


Tipic Tropofluvents,

Lithic Tropofluvents,

Tropaquepts

Asociaciones de suelos. 83661 9,43


TropaqueptsAsociaciones de suelos. 120046 13,53

Oxic y/o Tipic

Distropepts (rojos)Asociaciones de suelos. 45605 5,14

No aplica No aplica 8877 1,00

TOTAL HECTAREAS 886947 100,00

Tabla 3. Matriz para descripción de suelos

Es necesario destacar que “los horizontes y propiedades de diagnóstico de los

suelos, se caracterizan por una combinación de atributos que reflejan resultados

generalizados, comunes, de procesos de formación de suelos (Bridges, 1997) que

indican condiciones específicas de formación de suelos. Sus rasgos pueden

observarse o medirse, ya sea en el campo o en el laboratorio, y requieren una

expresión mínima o máxima para calificar como de diagnóstico. Además, los

horizontes de diagnóstico requieren un cierto espesor, formando así una capa

reconocible en el suelo.”11

Situación actual del territorio en base a los suelos

Del análisis realizado al tipo de suelos del Cantón Arajuno, por sus

características, se concluye que el territorio no es apto para actividades

agrícolas y pecuarias, la vocación del territorio es forestal, situación que

vuelve imperativo el cambio de la matriz productiva, como una manera de

10 Instituto de Altos Estudios Nacionales. Repositorio Digital IAEN-020-2002. 11 Base Referencial Mundial del Recurso Suelo. IUSS ISRIC FAO 2007.




Página 20

cuidar los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de la población a

través de nuevos emprendimientos dirigidos al sector turístico.

Cabe señalar que por más hectáreas que se destinen a actividades

agropecuarias, los resultados siempre serán muy pobres, puesto que la

productividad no alcanzará los niveles requeridos para comercializar

excedentes y generar rentabilidad; por lo tanto las actividades agrícolas y

pecuarias son de subsistencia.


2.1.4 Uso y cobertura del suelo

Prácticamente la totalidad del suelo del cantón Arajuno tiene vocación forestal,

es decir está considerado apto para bosques. Esta realidad sin embargo, no es

concordante con las actividades como tala y extracción indiscriminada de

especies maderables, puesto que representan un serio peligro para un

ecosistema tan frágil como es el bosque y cambios radicales en la capa vegetal

natural, lo que genera en los habitantes de la zona, nuevas formas de uso de la

tierra y la búsqueda constante de nuevos suelos con aptitud forestal.

Se debe señalar que los suelos del cantón Arajuno tienen aptitud determinante

para la implantación o mantenimiento de bosques naturales, las zonas establecidas

como aptas para cultivos y/o pastos son limitadas, no suman más del 1% del

total del territorio; es necesario señalar que el Parque Nacional Yasuní, ocupa

el 40,4% del territorio cantonal, área prohibida para la intervención del ser humano

con fines comerciales o de producción.

MAPA DE SUELOS CANTÓN ARAJUNO




Página 21

CATEGORÍA DE COBERTURA Y USO DESCRIPCIÓN ÁREA (ha) %

Bosque

Tierra con vegetación arbórea de especies nativas con

un dosel de altura mayor o igual a 5m y una cobertura

del dosel mayor a 30%

872879,55 98,41

Areas con vegetación herbácea y/o

arbustivo

Formación vegetal dominado por especies

graminoides, herbáceas combinadas con arbustos296,18 0,03

Areas agrícolas heterogéneas

Son unidades que reúnen dos o más clases de

coberturas agrícolas y/o pecuarios. Están dispuestas

en un patrón intrincado de mosaicos geométricos que

hace difícil su separación en coberturas individuales

1574,60 0,18

FrutalesUnidades agrícolas destinadas al cultivo de cualquier

especie frutal.8,90 0,00

Pastos

Comprende las tierras cubiertas con hierba densa de

composición florística dominada principalmente por

las familias Poaceae y Fabaceae, dedicadas a pastoreo

permanente por un período de dos o más años

7548,29 0,85

Superficies de agua

Cuerpos de agua permanentes, intermitentes o

estacionales que comprenden lagos, lagunas,

ciénegas, depositos y estanques naturales o

articifiales de agua dulce.

4285,26 0,48

Tejido urbanoIncluyen los espacios cubiertos por infraestructura

urbana354,22 0,04

TOTAL 886947,00 100,00

USO Y COBERTURA DE SUELOS CANTÓN ARAJUNO

De manera general, la presencia de bosques y vegetación arbustiva en el cantón,

derivan en una excelente calidad ambiental, especialmente por la presencia del

Parque Nacional Yasuní, Bosque Protector CEPLOA, la Reserva Waorani y los

convenios Socio Bosque, que controlan la intervención del hombre, permitiendo

únicamente el uso del bosque para desarrollar de forma natural su hábitat, su

cosmovisión intercultural, sus costumbres y tradiciones, generándose entre sus

habitantes la necesidad innata de conservación del entorno como parte de su vida.

El prístino estado del ecosistema, presenta condiciones óptimas para el

desarrollo de especies diversas en flora y fauna.

En el cantón Arajuno la cobertura vegetal y uso de suelos, de manera

general se clasifican en:

1. Bosque (Tierras forestales);

2. Áreas con vegetación herbácea y/o arbustiva;

3. Áreas agrícolas heterogéneas;

4. Superficies de agua; y,

5. Tejido urbano.




Página 22

1.- Bosque

La explotación del recurso forestal constituye la actividad de mayor rendimiento y

movimiento económico para los agricultores de la Provincia de Pastaza y

particularmente para los del cantón Arajuno, habiéndose constituido en una de

las pocas fuentes de ingresos monetarios; la forma de extracción de la madera

carece de técnicas, procedimientos, de equipos y de herramientas apropiadas,

siendo una actividad rudimentaria que utiliza mano de obra no calificada, ya que es

realizada en forma tradicional, es decir no se aplican las técnicas adecuadas que

permitan preservar la ecología y el medio ambiente, causando la deforestación y

degradación de los recursos naturales, expresado por los altos índices de tala de

bosques.

A la alta tasa de aprovechamiento inadecuado del bosque, se suman desde

hace pocos años grupos de colombianos que se han dedicado a actividades

de extracción maderera, quienes a más de provocar problemas sociales que

serán enfocados más adelante, han propiciado la destrucción de los bosques

primarios, puesto que evaden los controles e infringen las normas, pese al

control y seguimiento que realiza el MAE. Según el Ministerio del Ambiente, la

explotación de la madera en estado natural en la provincia de Pastaza, se

estima en 60.000 a 70.000 m3 al año y, casi la totalidad es transportada y

procesada fuera de la Provincia.12

La utilización de la madera es amplia, por lo que se hace necesario el

establecimiento de un proyecto efectivo de manejo y conservación del bosque y de

industrialización de la madera, que permita conservar los recursos naturales y,

ayude a dinamizar el aparato productivo local.

En el Cantón Arajuno existe una clasificación de los bosques, que se

definen de la siguiente manera:

a. Bosque nativo

Dentro de la cobertura natural el bosque nativo es la cobertura más representativa

del Cantón Arajuno, con 793679,87 ha aproximadamente, representa el 89,48%,

distribuido en casi todo el territorio cantonal, ubicado entre los 1000 y 400 msnm,

aproximadamente ocupa principalmente zonas de relieves suaves a

moderadamente escarpados. En esta superficie se incluyen: El Parque

Nacional Yasuní, el Bosque Protector CEPLOA y convenios entre las

comunidades y el MAE para el proyecto Socio Bosque.

12 Instituto de Altos Estudios Nacionales. Repositorio Digital IAEN-020-2002




Página 23

b. Bosque Nativo poco intervenido

El bosque nativo poco intervenido se relaciona a un grado de intervención de 5 –

10 % causada principalmente por actividades antrópicas como deforestación de

especies madereras y colonización con la consiguiente expansión de la frontera

agrícola, etc., se ubica al Noreste entre el rango altitudinal de 400 a 800 m del

territorio cantonal aproximadamente.

c. Bosque Nativo muy intervenido

Corresponde a bosques con un grado de intervención del 10 al 40 %. El grado de

intervención se debe, a la explotación de especies madereras de gran valor

comercial, además a la presión que ejerce el incremento de áreas de pasto

principalmente por fincas de colonos; y, la presencia de grupos de colombianos

dedicados a la explotación maderera sin ningún plan de manejo,

aprovechando que estas zonas se encuentran cercanas a las vías de

comunicación lastradas.

d. Bosque Secundario

Se forma por la sucesión natural, debido a la deforestación del bosque nativo

primario para realizar actividades agrícolas, mismo que luego de su explotación se

abandona por falta de vocación agrícola del suelo, dificultades tecnológicas,

disminución de la rentabilidad entre otras, se degradan a un lapso de 3 a 4 años y

acaba dando paso al desarrollo de la vegetación natural pero sin la diversidad

que caracteriza al bosque primario.

2.- Vegetación arbustiva y herbácea

Corresponde a formas de cobertura vegetal natural donde predominan especies

que pertenecen a estratos bajos y medios; según la conformación y dominancia de

especies se la ha subdivido en Vegetación herbácea de altura. La superficie de

vegetación arbustiva cubre una superficie cantonal de 0,03% del territorio.

3.- Áreas Agropecuarias

Las áreas agropecuarias se concentran especialmente en la parroquia

Arajuno, generalmente se asientan cercanas a lo largo de las vías de acceso para

favorecer el intercambio comercial. Las prácticas agropecuarias no son

rentables debido a la pobreza del suelo. Las áreas agrícolas de Arajuno,




Página 24

son bastante heterogéneas, en ellas podemos encontrar: cultivos perennes,

de ciclo corto, pastos y unos cuantos frutales.

También podemos destacar actividades agrícolas y/o pecuarias asociadas con

el fin de aprovechar de mejor forma las áreas intervenidas.

a. Bosque muy intervenido – Cultivo y/o pastos

Área de bosque nativo con intervención humana, muestra pequeños espacios

ocupados por cultivos sean anuales, semipermanentes y permanentes,

generalmente por comunidades indígenas como sustento para agricultura, caza y

pesca. El bosque muy intervenido se entremezcla también con pastos

cultivados con fines ganaderos que no alcanza la rentabilidad deseada por

prácticas inadecuadas en suelos que no tienen vocación agrícola o pecuaria.

b. Cultivo – Bosque muy intervenido - cultivos permanentes y de

ciclo corto

En estas unidades predominan cultivos anuales, permanentes y semipermanentes

como: maíz, yuca, plátano, café, cacao, caña de azúcar, cítricos y otros frutales,

formando huertos sobre el remanente de bosque nativo con especies que aún se

conservan como: el Cedro, chonta, Platanillo, Caña guadua, entre otras; se ubican

cerca de zonas pobladas o en las vías de comunicación como ejes viales y riveras

de ríos. Esta práctica de asociatividad entre los cultivos y el bosque generalmente

es realizada por las comunidades indígenas amazónicas, donde la mayoría de

productos son para autoconsumo, y el intercambio comercial es secundario.

c. Cultivo – Pasto cultivado

Este tipo de unidades corresponden a una agricultura diversificada, el fin de la

producción no es comercial, es más bien para autoconsumo, ya que los cultivos se

ubican en pequeñas áreas que anteriormente eran pastos para aprovechar la

fertilidad posterior al paso del ganado, se ubica generalmente a lo largo de las vías

de comunicación y cercano a los centros poblados, está compuesta por cultivos

como: cacao, plátano, caña de azúcar, maíz, yuca, frutales y cítricos,

principalmente asociados con pastos cultivados.

d. Pasto cultivado con árboles dispersos

Luego de que el bosque ha sido explotado, estas superficies son ocupadas por

pastos cultivados, donde sus características morfológicas permiten un rápido

cubrimiento del espacio aprovechando la fertilidad que deja el bosque nativo; de




Página 25

donde se conservan algunas especies forestales sobre la pastura. Generalmente

obedecen a especies de pasto de rápido cubrimiento y buena adaptación y a

árboles frutales dispersos como Guayaba y cítricos con un fin económico, o a su

vez arbustos y especies leñosas o árboles de regeneración espontánea con poco

valor comercial, que tiene como fin dar sombra a los animales. Este tipo de manejo

a los pastos cultivados es práctica común de los colonos.

4.- Zona Urbana / Antrópica

Corresponde al área urbana de la ciudad de Arajuno como cabecera cantonal y

tiene una extensión de 354,22 hectáreas. La superficie urbana ocupada

corresponde al 0,04% del territorio cantonal.

Unidad de uso o cobertura vegetal Año 2000 (ha) % Año 2011 (ha) % Diferencia (ha) %

Bosque 879233,15 99,13 872879,55 98,41 -6353,60 0,72

Areas con vegetación herbácea y/o arbustivo 411,08 0,05 296,18 0,03 -114,90 0,01

Areas agrícolas heterogéneas 1389,76 0,16 1574,60 0,18 184,84 0,02

Frutales 0,00 0,00 8,90 0,00 8,90 0,00

Pastos 1506,02 0,17 7548,29 0,85 6042,27 0,68

Superficies de agua 4290,00 0,48 4285,26 0,48 -4,74 0,00

Tejido urbano 117 0,01 354,22 0,04 237,22 0,03

886947,00 100,00 886947,00 100,00

* Números rojos: Decrecimiento de áreas

* Números negros: Incrementos de las areas

Tabla 4. Matriz de Uso y cobertura del suelo

Fuente: MAGAP / IGM.

Clasificación de las tierras del Cantón Arajuno por su Capacidad de Uso

La clasificación de tierras, es un ordenamiento sistemático de carácter utilitario,

práctico e interpretativo, de las unidades establecidas en la carta de suelos. Se

fundamenta en la aptitud que presenta el suelo, las prácticas adecuadas y los usos

específicos. Este ordenamiento proporciona una información básica que muestra

la problemática de los suelos bajo los aspectos de limitaciones de uso,

necesidades y prácticas de manejo que requieren y también suministra elementos

de juicio necesarios para la formulación y programación de planes integrales de

desarrollo agrícola.

La Clasificación de Tierras por Capacidad de Uso está basado en las Normas y

Principios del Servicio de Conservación de Suelos en los Estados Unidos de

América (Klingebiel y Montgomery, 1961). Interpreta a las características y

propiedades intrínsecas del suelo, del medio físico y del nivel tecnológico de los

agricultores con el objeto de distinguir clases homogéneas de tierras basadas en el

grado de limitación del uso, y definir su capacidad de uso potencial lo cual conduce




Página 26

a controlar la degradación de los suelos, especialmente la asociada a procesos de

erosión acelerada13

Clase de

CapacidadÁrea Descripción de capacidad paisaje altura Características Limitaciones Clase

II 213705,74

Areas de moderado rendimiento,

cultivos temporales debido a

procesos de inundaciones

Terraza baja variable

Relieves aluviales

recientes < a 5 m sobre

el cauce con

inundaciones

pH ligero a fuerte,

toxicidad de aluminio

ligero, escasamente

drenados, fertilidad media

Cultivos

IV 6962,64

Se permite la siembra de especies de

moderado o largo período vegetativo

de tipo herbáceo o arbustivo con

cobertura vegetal protectora

Mesas con

cimas planas a

onduladas

600- 1400

Superficies planas a

onduladas sobre

basamento horizontal

pH ligeramente ácido,

fertilidad media, toxicidad

de aluminio, escasamente

drenados, presencia de

pedregosidad

Cultivos

VI 184490,22

Se debe mantener las especies

arbóreas que permitan una cobertura

vegetal protectora

Colinas bajas

moderadament

e disectadas

200 - 500

Colinas de cimas

redondeadas y vertientes

cóncavo - convexo de 20 -

50 m de desnivel

Suelos poco profundos

textura arcillosa, toxicidad

de aluminio

Cultivos -

Producción

Forestal

VII 110050,63

Se permite el mantenimiento de

bosques como reservas, bosques

protectores o/u aprovechamiento

forestal sostenible

Mesas

disectadas con

cimas agudas

300 - 700

Superficies disectadas

con cimas agudas

desarrolladas sobre

capas de areniscas y

sedimentos arcillosos

Suelos con fertilidad baja

poco profundos, toxicidad

de aluminio, pendientes

Forestal

VII - VIII 275900,20

Se permite un aprovechamiento

forestal sostenible o mantenerlas

como zonas de protección

Colinas bajas

moderadament

e disectadas

200 - 500

Colinas de cimas



50 m de desnivel




Forestal

VIII 76613,24

Son zonas en donde las

características físicas y climáticas

son muy severas, deben mantenerse

en su estado actual

Colinas bajas

muy

fuertemente

disectadas

200 - 500

Relieves con cimas



150 m de desnivel

Suelos poco profundos,

fertilidad muy baja,

toxicidad de aluminio,

pendiente

Protección

Situación actual del territorio en base a su uso actual y cobertura.- Del

análisis realizado, se desprende que la mayoría de la superficie cantonal

está cubierta de bosque, situación que es ciertamente muy positiva para el

cantón.

Una mínima parte del territorio se utiliza en actividades agropecuarias, esto

se debe a tres aspectos claramente determinados: número de habitantes en

el cantón, falta de vías carrozables (Un análisis de la ventaja o desventaja

de contar o no con vías carrozables, se realizará en el componente de

movilidad, energía y conectividad); y, mínima vocación agropecuaria de los

suelos del cantón Arajuno.

Lo anteriormente señalado debe servir de guía para propiciar un cambio en

la matriz productiva cantonal, puesto que si el territorio no tiene vocación

agrícola y/o pecuaria, en cambio tiene todas las condiciones para actividades

de turismo en todas sus facetas, lo que derivaría en una mejora sustancial

de la calidad de vida de la población, que según el INEC en su estudio

nacional de las NBI14, señala que el porcentaje de pobres en el cantón es

altamente preocupante: 95,7%.

13 Clasificación de suelos. Servicio de Conservación de Suelos en los Estados Unidos de América. 14 Según el INEC, las necesidades básicas insatisfechas se determinan por el no acceso de la población a servicios básicos como: Agua potable, alcantarillado, recolección de basura, energía eléctrica.




Página 27

ParroquiasPOBLACIÓN NO

POBRES

POBLACIÓN

POBRESTotal

% NO

POBRES% POBRES

Arajuno 274 3.527 3.801 7,2% 92,8%

Curaray 4 2.681 2.685 0,1% 99,9%

Total 278 6.208 6.486 4,3% 95,7%

Arajuno

Fuente: Censo de Población 2010. INEC.

Situación que debería motivar a las autoridades, para propiciar el cambio de

las formas de producción en Arajuno, lo interesante sería un cambio de la

matriz productiva para impulsar actividades relacionadas con el turismo

comunitario, lo que daría como resultado una drástica disminución de la

pobreza en el Cantón, pues es conocido por todos que las actividades

inherentes al turismo impulsan los emprendimientos más diversos, propiciando

un reparto más equitativo de la riqueza.

Mapa 4.- Uso y cobertura del suelo del Cantón Arajuno

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano - INEC - MAE – Socio Bosque 2014.

2.1.5.- Información Climática

La zona de estudio: Cantón Arajuno, es una región tropical lluviosa, con sus

características propias, de temperaturas elevadas y abundantes

MAPA DE USO Y COBERTURA SUELOS




Página 28

precipitaciones durante la mayor parte del año. Como es normal, la alta

pluviosidad está ligada a la presencia de una densa y exuberante flora,

elevada transpiración del bosque; y, consecuentemente un alto porcentaje de

humedad relativa que sumada a la humedad de la Cuenca Amazónica

acarreada por los vientos alisios, son causa de la ocurrencia de alta

nubosidad y grandes precipitaciones.

Temperaturas: El clima de Arajuno, está sujeto a las condiciones orográficas

de la zona, a las masas de aire regionales, a la insolación diaria y al tipo

de vegetación, determinándose microclimas claramente definidos:

TEMPERATURAS (°C) ÁREA (ha) %

20 - 21 959,06 0,11

21 - 22 5060,68 0,57

22 - 23 9009,45 1,02

23 - 23 3335,48 0,38

23 - 24 53281,80 6,01

24 - 24 954,73 0,11

24 - 25 199715,50 22,52

25 - 25 614630,30 69,30

TOTAL 886947,00 100,00

ISOTERMAS EN EL CANTÓN ARAJUNO

Fuente: Instituto: INEC - MAE – Socio Bosque 2014

Zona alta; Con una temperatura media entre 20 y 22 °C, es la zona más alta del

cantón donde existe una topografía muy irregular, encontrándose picos y

quebradas de alturas considerables.

Zona media; Que se distribuye en mayor porcentaje, cubre el noreste de la

Parroquia Arajuno y casi en su totalidad la parroquia Curaray, mantiene una

temperatura media entre 22 y 24 °C, en este sector la topografía es casi regular; y,

Zona baja; Ubicada en la frontera con el Perú, donde se observa una

temperatura media entre 25 y 26 °C.

Precipitaciones: En el Cantón Arajuno, es posible observar tres periodos

donde las lluvias son más abundantes, el primero en forma general está

comprendido entre abril y julio, el segundo en septiembre y el tercero de

noviembre a diciembre; el resto de meses del año son menos abundantes.




Página 29

PRECIPITACIÓN (mm) ÁREAS (ha) %2400 - 2500 2222,58 0,252500 - 2600 12450,54 1,402600 - 2600 50558,42 5,682600 - 2700 77585,16 8,722700 - 2800 63756,56 7,172800 - 2900 56224,71 6,322900 - 3000 80793,82 9,083000 - 3100 74633,49 8,393100 - 3200 71129,39 8,003200 - 3300 64671,55 7,273300 - 3400 42210,49 4,743400 - 3500 34021,33 3,823500 - 3600 29015,30 3,263600 - 3700 25710,80 2,893700 - 3800 24592,79 2,763800 - 3900 23199,29 2,613900 - 4000 23053,09 2,594000 - 4100 20904,58 2,354100 - 4200 18648,68 2,104200 - 4300 17201,48 1,934300 - 4400 16939,79 1,904400 - 4500 15601,94 1,754500 - 4600 14687,90 1,654600 - 4700 13092,73 1,474700 - 4800 12163,61 1,374800 - 4900 4267,30 0,484900 - 5000 309,68 0,03

TOTAL 889647,00 100,00

PRECIPITACIONES ANUALES EN EL CANTÓN ARAJUNO

Fuente: Instituto NEC - MAE – Socio Bosque 2014

De manera general se puede observar que, a pesar de la existencia de un

periodo máximo de lluvias entre abril y junio y una baja relativa en el mes

de enero, la distribución de las precipitaciones es notablemente homogénea

en toda la zona. En todo caso y de acuerdo a la clasificación climática de

Pierre Pourrut, el clima predominante en la zona es el Uniforme Mega

térmico Lluvioso, con precipitaciones anuales mayores a los 2500 mm, una

temperatura promedio de 23 grados centígrados y con un porcentaje de

humedad por encima del 90%. Es necesario acotar que las temperaturas

más altas, se registran en la frontera con el Perú, donde por término medio

tenemos 26C°.

Variable Descripción

Zona alta; Con una temperatura media entre 20 y 22 °C, es la zona más alta del

cantón donde existe una topografía muy irregular, encontrándose picos y

quebradas de alturas considerables.

Zona media; Que se distribuye en mayor porcentaje, cubre el noreste de la

Parroquia Arajuno y casi en su totalidad la parroquia Curaray, mantiene una

temperatura media entre 22 y 24 °C, en este sector la topografía es casi regular

Zona baja; Ubicada en la frontera con el Perú, donde se observa una

temperatura media entre 25 y 26 °C

Precipitaciones

En el Cantón Arajuno, es posible observar tres periodos donde las lluvias

son más abundantes, el primero en forma general está comprendido entre

abril y julio, el segundo en septiembre y el tercero de noviembre a

diciembre; el resto de meses del año son menos abundantes. Las

precipitaciones oscilan desde los 2500 hasta los 5000 mm.

Temperatura

Tabla 5. Matriz para descripción de información climática




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Situación actual del territorio en base a información climática. El análisis

climático del cantón, da como resultado un territorio con altas temperaturas,

23 grados centígrados en promedio; con precipitaciones pluviales que oscilan

entre los 2500 y 5000 mm anuales y una humedad relativa aproximada al

90%.


En lo relacionado a precipitaciones, podemos señalar que son realmente

abundantes, con un promedio anual de 3500 mm, esto significa grandes

cantidades de agua que están a disposición de la comunidad y que podrían

convertirse en proyectos estratégicos a nivel nacional.


MAPA DE ISOTERMAS ARAJUNO

MAPA DE PRECIPITACIONES ARAJUNO




Página 31

2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.

Explotación Petrolera.- En el cantón Arajuno operan 6 empresas petroleras que

tienen en concesión los siguientes bloques: Véase el cuadro siguiente:

BLOQUE ÁREA TOTAL (ha)ÁREA DENTRO DEL

CANTÓN (ha)

PORCENTAJE DENTRO DEL

CANTÓN (%)

17 138468,66 54629,44 39,45

21 198738,61 61926,84 31,16

30 224001,54 134293,66 59,95

Campo Tiguino 31551,45 25044,54 79,38

22 183623,23 113663,88 61,90

10 205425,42 104144,18 50,70

493702,54Como dato importante podemos señalar que 493702,54 hectareas del territorio cantonal, están

concesionadas para actividades petroleras. Esto significa que el 55,49% de la superficie cantonal

está concesionado.

Hectáreas concesionadas dentro del territorio

BLOQUES PETROLEROS EN TERRITORIO DEL CANTÓN ARAJUNO


El bloque 17 se encuentra ubicado en el cantón Arajuno y afecta directamente a

territorio Waorani, se encuentra a cargo de la empresa Andes Petroleum Ecuador

Ltda., realizan la conducción hacia las costas de esmeraldas, donde converge con

la producción de los bloques de Tarapoa y el bloque 14. El bloque 21 está

operado por Petro Amazonas. Con fecha 20 de julio del 2010, el Ministerio

de Recursos Naturales no Renovables, declara la caducidad del contrato y

convenios suscritos con la Compañía Perenco Ecuador y Burlington, y

encarga a EP Petroecuador y a través de Petro Amazonas EP, la operación

de los bloques 7 y 21 y campo unificado Coca – Payamino.

La Compañía Petrobell, tiene en concesión hasta el año 2019 el campo

marginal Tiguino; el año 99 cuando recibió el campo se extraían 716

barriles por día, actualmente se producen entre 6 y siete mil barriles diarios

de Petróleo en promedio. El bloque 10 de explotación petrolera ubicado en la

parroquia Arajuno, afecta a la nacionalidad Kichwa; dentro del bloque, se

encuentran las comunas de Villano y Moretekocha; mientras que fuera del bloque

incide sobre las comunidades de San Virgilio, Sarayaku, Curaray, San Jacinto;

Záparos: Llanchamakocha y varias comunidades Waorani: Tihueno, Kiwaro,

Damointaro, Tarangaro, Akaro, Enkeriro. La Empresa AGIP es la responsable de la

explotación, ella es parte del Consorcio OCP Ltda., y tiene una producción de

hasta 40.000 barriles por día, lo que les permitió construir un oleoducto de 16

pulgadas y 136 km desde el campo Villano hasta el Centro de Facilitación Petrolera

(CPF) en El Triunfo y de ahí hasta Baeza.




Página 32

La ubicación de los bloques de explotación petrolera en el Cantón Arajuno - pese

a los inconvenientes generados por la contaminación que dicho sea de

paso, se ha reducido en los últimos años por los controles impuestos por el

gobierno nacional - son una fortaleza para el GAD Arajuno, por los recursos

extra presupuesto que recibe, por concepto de regalías petroleras, contenidas

en la Ley 010; esta inyección económica p osibilita realizar más obra en

beneficio de la comunidad.

Explotación de materiales pétreos

De la investigación realizada, se desprende que la explotación de materiales

pétreos extraídos preponderantemente de los lechos de los ríos del cantón,

se realiza de manera ilegal. En el catastro municipal, no existe concesión

alguna, por lo que se deduce que las labores de extracción, son realizadas

sin control alguno, perjudicando gravemente el entorno ecológico, puesto que

no tienen un plan de Manejo Ambiental, esta situación ha causado serías

pérdidas a la flora y fauna de la zona, sin que ninguna autoridad haya

intervenido para frenar esta amenaza para el medio ambiente.

Con respecto al tema de concesiones, la Agencia de Regulación y Control

Minero ARCOM Regional Riobamba, informa que en el territorio del Cantón

Arajuno, se encuentran en trámite dos peticiones para realizar explotación de

oro aluvial cuyo número de trámite es 291053. Así mismo da a conocer

que existen 7 libres aprovechamientos de materiales pétreos en favor del

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza, con una superficie

de 142 hectáreas.

Bloques contratados

Campos marginales

Áreas de operación de Petroecuador

Bloques en licitación

Bloques por adjudicarse




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CANTON PQRROQUIA X Y

1 Arajuno 290385 GADPPz 16600000170001 Arajuno Arajuno 199500 9863700

2 Huapuno2 290387 GADPPz 16600000170001 Arajuno Arajuno 197600 9857300

3 Huapuno1 290386 GADPPz 16600000170001 Arajuno Arajuno 198700 9853700

4 Elena GADPPz 290569 GADPPz 16600000170001 Arajuno Curaray 219200 9835100

5 Jaime Roldós 290549 GADPPz 16600000170001 Arajuno Arajuno 196300 9853200

6 Chitita GADPz 290404 GADPPz 16600000170001 Arajuno Arajuno 202000 9838200

7 Pandanuque 290550 GADPPz 16600000170001 Arajuno Curaray 226400 9836300

UBICACIÓNCOORDENADAS UTM PSAD

56N° Denominación CódigoEntidad

solicitanteRUC

Fuente: ARCOM Riobamba.

Recurso Descripción Tipo de infraestructuraNúmero de

concesiones

Superficie

ocupadaObservaciones

Mineral Oro aluvial 2 0 En trámite código: 291053

PétreoMateriales

conglomerados

Básica con presencia de

excavadoras, retroexcavadoras

y/o cargadoras frontales

7 142

Explotación legal por parte

del GPPz Códigos: 290385,

290387, 290386, 290569,

290549,290404, 290550.

PétreoMateriales de

construcción

Básica con presencia de

excavadoras, retroexcavadoras

y/o cargadoras frontales

Extracción ilegal

Tabla 6. Matriz para la descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

Fuente: ARCOM-R-CR-SECM-2014-1645-ME

Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales no

renovables.-

Del análisis de la variable, podemos señalar que el Cantón tiene un saldo

negativo. Son varias las explotaciones de materiales pétreos que no cuentan

con el permiso de explotación o concesión emitida por la Agencia de

Regulación y Control Minero, tampoco se registra trámite alguno en el GAD

Arajuno, una vez que ha recibido la competencia en el año 2015; estas

explotaciones no cuentan con Plan Ambiental, no tienen en cuenta posibles

daños al entorno ecológico y son fuente de contaminación por derrames de

combustibles y turbiedad de las aguas, lo que las convierte en no aptas

para consumo humano o para actividades agropecuarias, aparte de ser la

causa primordial para la desaparición de las especies de los ríos.

De las explicaciones obtenidas por el Coordinador Zonal de ARCOM, la

competencia en pocos meses será entregada en su totalidad a los

Gobiernos Autónomos Descentralizados (De hecho ya fue entregada en el

primer semestre del año 2015), los mismos que deberán realizar un

inventario de explotaciones mineras ilegales, para regularizarlas y/o




Página 34

suspender su actividad hasta que cumplan con las normas que establece el

MAE para este tipo de actividades. En consecuencia, el GADM de Arajuno,

deberá realizar un inventario de explotaciones de materiales pétreos ilegales

para tomar las acciones correctivas que sean necesarias.


2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.

Teniendo en cuenta la gran extensión territorial, diremos que la mayoría de

los recursos del Cantón Arajuno, no están degradados; sin embargo en la

parroquia Arajuno que es la más poblada, los recursos naturales se

degradan por las siguientes causas:

Inadecuada utilización de Suelos: Del análisis taxonómico del suelo de

Arajuno, se desprende que no tiene vocación para labores agrícolas y/o

pecuarias, sin embargo los campesinos de la región (indígenas y colonos)

insisten en la siembra de productos que al final no tienen la rentabilidad

deseada precisamente por la poca fertilidad del suelo, lo que da como

resultado una escasa producción que apenas alcanza para la supervivencia

familiar. Por lo señalado en líneas anteriores, se inicia un círculo vicioso

que termina degradando el bosque primario, puesto que para obtener

mejores cosechas se tala cada año más y más bosque, para constituir las

chacras, que luego de dos o tres años son abandonadas por su escasa

productividad. El ciclo se repite reiteradamente.

BLOQUES PETROLEROS ARAJUNO




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Deforestación.- Debido a la falta de planificación por parte del Gobierno

Central y organismos seccionales, y por la constante presión de los

habitantes de la zona rural del Cantón Arajuno, particularmente de la

parroquia del mismo nombre, se ha producido la tala indiscriminada del

bosque primario, para utilizar la superficie en cultivos de ciclo corto, que en

su mayoría no han sido rentables por debido a la pobreza del suelo, a la

lixiviación y erosión por efectos de las lluvias, por lo que luego de pocos

años han sido destinados a pastos o abandonados y luego convertidos en

bosque secundario. Otra de las causas de la irracional deforestación, es la

comercialización de la madera, particularmente de aquellas que son finas, lo

que aunado a la falta de fuentes de trabajo de las comunidades ha dado

como resultado un magro aprovechamiento de la madera con un alto

desperdicio que oscila entre el 40 o 50%. Con la ampliación de la frontera

agrícola y la extracción de maderas finas mediante un proceso inadecuado,

la fauna otrora abundante del Piso Tropical Oriental, se ha visto mermada

considerablemente al punto que algunas especies están al borde de la

extinción.

Actualmente el territorio intervenido de Arajuno, así como otros lugares de la

región oriental; a consecuencia de la deforestación y utilización inadecuada

del suelo, tiene una flora de baja diversidad, caracterizándose fundamentalmente

por especies vegetales que vuelven insostenible la fauna otrora abundante

en la zona, razón por la cual se han extinguido o se hallan en proceso de

extinción varias especies entre las que podríamos citar las siguientes:

FAUNA CANTONAL EN PELIGRO

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Priocortes maximus Armadillo gigante

Bracypus variegatus Perezoso

Dasypus rovemcinctus Cachicambo

Mazama americana Venado

Mazama rufira Cervicabra

Sciurus Igniventris Ardilla

Odocoileus virginianus Venado cola blanca

Tayassu pecari Puerco sajino

Tapirus pinchaque Danta de monte

Tapirus terrestres Tapir

Agouti paca Guanta

Dasyprocta fuliginosa Guatusa

Myoprocta pratti Guatín

Cavia aperecea Sacha cuy

Leopardus pardalils Tigrillo




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Pantera omca Jaguar

Silvylagus brasiliensis Conejo

Tremarctos ornatus Oso de anteojos

Myrmecophaga tridactyla Oso hormiguero

Tinamustao Tinamú gris

Odontophorus speciosus Perdiz

Penelope montagni Pava de monte

Columba sp Paloma

Ara militaris Guacamayo

Ramphastos sp Tucán

Entre otras especies que se encuentran en peligro de extinción por causa

de la deforestación irracional a que son sometidos los bosques primarios

cercanos a las vías carrosables de la parroquia Arajuno.

Contaminación de las fuentes de agua: La degradación del recurso agua

en el cantón, ocurre principalmente por el mal manejo de la misma luego de

ser utilizada en actividades domésticas, (aguas negras provenientes del

alcantarillado que son vertidas directamente en ríos y quebradas sin

tratamiento alguno). Este problema se registra sobre todo en la cabecera

cantonal, donde se observa la oclusión del sistema de alcantarillado y

ausencia de lagunas de tratamiento de aguas negras, a esto se suman los

vertidos de lavadoras de vehículos, cuyas aguas se contaminan con

combustibles y aceites minerales que luego son vertidas directamente a las

fuentes de agua. El análisis del INEC con respecto a la disposición final de

las aguas servidas, nos da una idea clara del problema de contaminación

que actualmente afecta al cantón Arajuno:

PARROQUIAS

Conectado a red

pública de

alcantarillado

Conectado a

pozo séptico

Conectado a

pozo ciego

Con descarga

directa al mar,

río, lago o

quebrada

Letrina No tiene Total

ARAJUNO 22,46 % 3,79 % 7,89 % 3,95 % 1,37 % 60,55 % 100,00 %

CURARAY - 3,32 % 7,88 % 6,22 % 8,92 % 73,65 % 100,00 %

Total 12,97 % 3,59 % 7,89 % 4,91 % 4,56 % 66,08 % 100,00 %

ARAJUNO

FUENTE: Censo de Población y Vivienda INEC 2010.

De los datos se desprende que no existiendo plantas de tratamiento de

aguas servidas en el cantón, la totalidad de las aguas negras se vierten

directamente en las quebradas o ríos, constituyendo un importante factor de

contaminación, que debe ser abordado con rapidez para remediar por lo

menos en parte este grave inconveniente. A breves rasgos se podría

señalar dos acciones a realizar: Incrementar el número de viviendas al




Página 37

sistema de Alcantarillado y construir plantas de tratamiento de aguas

servidas.

Ilegal extracción de materiales pétreos.- Otra forma de degradar los

recursos naturales, la ilegal explotación de materiales pétreos en los lechos

de los ríos y quebradas. Esta actividad al momento no tiene control alguno,

por lo que es necesaria la intervención del GAD municipal como ente rector

del territorio cantonal.

Es necesario destacar que pese a que no existe concesión alguna, en el

cantón operan ilegalmente algunas empresas, mismas que extraen materiales

pétreos de los lechos de los ríos sin un plan de manejo ambiental, situación

que agrede directamente a la flora y fauna de la zona de intervención, sin

que hasta el momento se haya impuesto sanción alguna a los infractores

que han convertido a esas explotaciones en pasivos ambientales que el GAD

municipal del Arajuno tendrá que remediar articuladamente con otros

estamentos del estado. Del informe de ARCOM, solo el GAD Provincial tiene

7 libres aprovechamientos en una extensión de 142 hectáreas de territorio

cantonal, de los cuales se extraen los materiales pétreos que se requieren

para la obra pública que desarrolla la entidad provincial.

MAPA DE RECURSOS NATURALES DEGRADADOS




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Recurso Descripción del recurso bajo presión (Nombre Común) Nombre científico Causa de degradación

Copal Dacrides peruviana

Cedro Cadrella Odorata

Machare Symphonia globulífera

Lengua de vaca Cespedezia Spatulata

Punta de lanza Tatralhylacium macropriliyium

Shempo Virola surinamensis

Tangarana Triplaris americana

Porotillo Mimosa dulcis

Laurel Cordia olliodora

Romerillo Podocarpus olaifolius

Armadillo Gigante Priodontes máximus

Perezoso Bradypus variegatus

Cachicambo Dayspus novencintus

Venado Mazama americano

Cervicabra Mazama rufina

Ardillla Sciurus igniventris

Venado cola blanca Odocoileus Virginianus

Puerco sajino Tayassu pecari

Puerco sajino Tayassu tajacu

Danta de monte Tapirus pinchaque

Tapir amazónico Tapirus terrestris

Guanta Agouti paca

Guatusa Daysprocta fuliginosa

Gautín Mioprocta patti

Sacha cuy Cavia aperecca

Tigrillo Leopardus pardalis

Guanta de monte Agouti taczanowski

Jaguar Panthera onca

Conejo Sylvilagus brasiliesis

Coto rojo Alouatta seniculus (coto rojo)

Mico, machín blanco Cebus albifrons

Chorongo Logothrix logothricha

Oso de anteojos Tremarctos ornatus

Murciellago pequeño Platyrrhinus lineatus

Murcielago orejudo Tonatia silvicola

Murcielago común Sturnira tildae

Raposa Didelphis marsupialis

Zorro ediondo Conepatus chinga

Nutria gigante Pteronura brasiliensis

Oso hormiguero Myrmecophaga tridactyla

AVES

Tinamú gris Tinamus tao

Tinamú ondula Crypturellus undulatus

Perdiz de montaña Odontophorus speciosus

Pava andina Penelope montagnii

Paujil Mitu salvini

Paloma Columba sp.

Guacamayo militar Ara militaris

Tucán Ramphastos sp.

Tucán Filiamari Ramphastos culminatus

Guacharaca Ortalis guttata

Gallo de la peña Rupicola peruviana

REPTILES

Tortuga terecay Podocnemis unifilis

Caimán Caiman crocodylus

Boa Boa constrictor

Tortuga motelo Geochelone denticulata

AguaContaminación de rios y quebradas del

cantón

Contaminación con aguas

servidas, deforestación,

actividades mineras

inadecuadas

Deforestación por extracción

de madera y ampliación de la

frontera agrícola

Deforestación por extracción

de madera y ampliación de la

frontera agrícola. Manejo

irracional de fertilizantes,

plaguicidas y fungicidas.

Tabla 7. Matriz para la descripción de recursos naturales bajo presión o degradados en el Cantón Arajuno

Fauna

Flora




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Situación actual del territorio en base a los recursos naturales que se

encuentran bajo presión o degradados.

Del análisis del estado de los recursos naturales del Cantón Arajuno, se

desprende que la flora y la fauna, se ven amenazadas por factores

antrópicos como: vertido de aguas servidas directamente en ríos y

quebradas, la extracción irracional de especies maderables y la constante

ampliación de la frontera agrícola, esto se evidencia por los cambios en el

paisaje y por la disminución o desaparición de especies de plantas y animales.

En general en la provincia de Pastaza, la flora y la fauna, se ven amenazadas

por factores antrópicos que originan la pérdida y fragmentación de hábitat por

deforestación (explotación forestal y avance de la frontera agropecuaria),

introducción de especies ajenas al hábitat nativo (peces, ranas, plagas y

enfermedades) y por la cacería de subsistencia (alimentación, medicina,

ornamentación, rituales y artesanales).

También se estima que pueden estar amenazadas las especies por factores

intrínsecos, como disminución del potencial reproductivo, acortamiento del período

de vida, intolerancia a cambios ambientales y por cambios en el comportamiento

Otra de las causas para la degradación de los recursos, sería el avance de la

explotación petrolera, la ilegal explotación de materiales pétreos en ríos y

quebradas, el incremento de la caza de animales y la eliminación por químicos

de insectos y animales que ayudan en la polinización, distribución de semillas y en

otros procesos que permiten mantener la diversidad genética de las comunidades

vegetales.

2.1.8 Impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental

En el cantón Arajuno, varias son las causas que originan contaminación

ambiental y el consiguiente impacto en el entorno ecológico y por ende en

la comunidad: Contaminación por derrames de combustibles en las aguas de

ríos y quebradas, contaminación por actividades petroleras, por explotación

de áridos principalmente en los lechos de los ríos; inadecuada disposición de

los desechos sólidos y contaminación de fuentes por la descarga directa de

aguas servidas que fluyen sin tratamiento alguno a los cauces de ríos y

quebradas.

a. Contaminación con aguas servidas. Las aguas de los Ríos Arajuno,

Villano y Curaray, entre otros, son contaminadas por el vertido de aguas

servidas directamente a sus cauces sin tratamiento alguno, esto afecta




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directamente a los pobladores, ya que es la fuente de abastecimiento de

líquido vital en la mayoría de los casos, puesto que la utilizan para

preparación de alimentos, aseo personal, lavado de utensilios y ropa. La

calidad del agua en el cantón Arajuno, se afecta principalmente por la

pésima disposición de las aguas servidas, cuyo sistema de alcantarillado

en el caso de la ciudad de Arajuno está colapsado, lo que provoca

reboses que provocan altos niveles de contaminación en las capas

freáticas superficiales de la zona, a esto lamentablemente se suma la

ausencia de una planta de tratamiento o lagunas de oxidación. Lo

mismo ocurre en las comunidades con las excretas y pozos sépticos,

cuyas aguas servidas se vierten directamente sin tratamiento alguno,

contaminando la mayoría de las fuentes de agua, por efectos de las

continuas lluvias que transportan estas masas líquidas contaminadas al

sistema hídrico cantonal.

Otra de las causas para la contaminación de las aguas es la disposición

inadecuada de pilas y baterías cuyos componentes, en su mayoría

metales pesados, se mesclan directamente con el líquido elemento,

constituyendo un grave peligro para la comunidad, a lo anteriormente

anotado se suman los derrames de gasolina, diésel y aceites sobre los

lechos de los ríos por parte de las embarcaciones a motor que operan

en la zona para transporte de pasajeros y mercaderías; sin descartar

otros elementos como: detergentes, cloro y jabones que no son

biodegradables o tardan mucho en degradarse.

b. Explotación Petrolera.- En el cantón Arajuno se encuentran 6 bloques

petroleros concesionados. Además por el cantón atraviesa un oleoducto que

produce considerables impactos negativos en el entorno ecológico. La

explotación petrolera y los derrames ocasionales en las cuencas de los Ríos

Liquino y Villano alto en la Parroquia Curarary, son una constante

amenaza ambiental; además de la propagación aérea de partículas tóxicas

ocasionadas por la quema de gases como producto de la extracción

petrolera. Las comunidades más afectadas por este tipo de contaminación

son las ubicadas en la cuenca media del Río Curaray:

c. Explotación de materiales pétreos.- La extracción de material pétreo en el

cantón Arajuno, constituye uno de los más importantes factores de

contaminación, puesto que no existe un Plan de Manejo Ambiental, esto

sucede porque la mayoría de explotaciones, no cuentan con los permisos y

demás requisitos legales para la operación, entre ellos está la autorización

ambiental por el Ministerio del Ambiente y la concesión minera por parte de la

Agencia de Regulación y Control Minero, ARCOM. Del informe oficial de




Página 41

la Agencia de Regulación Minera y Control, se desprende que existen

dos peticiones para concesionar áreas destinadas a la extracción de oro

aluvial que actualmente se encuentran en trámite y siete libres

aprovechamientos, todos en favor del Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial de Pastaza con una extensión de 142 hectáreas; el resto de

explotaciones de materiales pétreos en distintos puntos del territorio

cantonal son ilegales.

d. Residuos sólidos urbanos.- La contaminación producida por los residuos

sólidos urbanos en el cantón Arajuno, requiere de mucha atención, la mala

disposición de los mismos, afecta a las cuencas hídricas y a los suelos,

llegando a ser fuente de propagación y generación de enfermedades, además

de que como fuente contaminante reduce la calidad de las aguas y de los

suelos, disminuyendo o eliminando su potencial de uso. En las comunidades

los residuos sólidos son dispuestos al aire libre, no poseen un lugar de destino

final, sencillamente se depositan en las afueras de las viviendas, sin ningún

tipo de control. En el sector urbano del cantón Arajuno se dispone de un relleno

sanitario, con lo que se supera en parte la contaminación que se

generaba en el antiguo botadero, por la presencia de lixiviados y otros

detritos que afectaban directamente el medio ambiente de Arajuno.

Situación actual del territorio: Impactos y nivel de contaminación

Del análisis de esta variable se deduce que en la parroquia Arajuno,

existen preocupantes niveles de contaminación que están afectando

directamente la calidad de vida de la población. Los impactos negativos por

efectos de la pésima disposición de las aguas servidas que son descargadas

directamente sobre las fuentes de agua; los efectos negativos de la actividad

petrolera, especialmente derrames sobre los cuerpos de agua; los

problemas originados por la explotación ilegal de materiales pétreos sin

ningún plan ambiental; y, la inadecuada disposición final de los residuos

sólidos, que son dejados a la intemperie en su mayoría sin tratamiento

alguno; son temas que las autoridades del cantón deben plantearse para

buscar soluciones que eviten, mitiguen o remedien de manera definitiva estos

niveles de contaminación que actualmente ponen en serio riesgo la salud de

los habitantes de la cabecera cantonal y áreas aledañas. Un ejemplo de

cómo incide la contaminación en las fuentes de agua y por extensión en la

salud humana de los pobladores, se lo halla en la información obtenida por

el INEC en el Censo de Población y Vivienda INEC 2010, de los datos, se

desprende que la población por parroquias se provee del líquido elemento de

la siguiente manera:




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Fuente: Censo de población y vivienda 2010. INEC

Como se observa claramente en la Parroquia Arajuno el 54,26% de la

población consume agua no tratada, tomada directamente de las vertientes,

pozos, ríos, quebradas, etc. En la Parroquia Curaray, la situación todavía es

más grave; el 71,17% de la población, consume agua sin tratamiento

alguno, directamente de los ríos, quebradas, etc., sabiendo que las fuentes

de agua por los factores antes explicados tienen un alto grado de

contaminación, se deduce que va en directo desmedro de la salud de la

comunidad.

Por otra parte la disposición final de la basura y desechos sólidos deja

mucho que desear y es otra de las principales causas de contaminación de

las fuentes de agua, así lo expresan los datos que se detallan a

continuación:

Cantón

Arajuno

Por carro

recolector

La arrojan en

terreno baldío o

quebrada

La queman La entierranLa arrojan al río,

acequia o canal

De otra

formaTotal

ARAJUNO 41,27 % 42,03 % 1,67 % 1,82 % 9,10 % 4,10 % 100,00 %

CURARAY 9,54 % 31,12 % 15,56 % 8,51 % 28,84 % 6,43 % 100,00 %

Total 27,87 % 37,42 % 7,54 % 4,65 % 17,44 % 5,08 % 100,00 %

Eliminación de Basura en el Cantón Arajuno

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC

En la Parroquia Arajuno el 41% de la población utiliza los servicios del

carro recolector para disponer la basura, mientras que el 59% la quema, o

la arroja en cualquier lado, incluyendo ríos y quebradas; en la Parroquia

Curaray, el problema es todavía mucho más grave, solo 1 de cada 10

habitantes utiliza recolector de basura, los 9 restantes la echan en cualquier

parte.




Página 43

A las causas anotadas, se suman; los problemas de contaminación por

labores de extracción de petróleo y la ilegal explotación de materiales

pétreos en los lechos de los ríos: Arajuno, Curaray, Liquino, Huapuno,

Villano, entre los más importantes; situación que vuelve insostenible el

manejo equilibrado de los recursos de la zona.

Finalmente señalamos enfáticamente que el grado de contaminación de las

fuentes de agua en el cantón es alta, lo que vuelve imperativo una serie de

medidas que en principio mitiguen el impacto negativo y luego solucionen el

problema hasta reducirlo a niveles manejables.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua

Contaminación de las aguas por

vertido directo de aguas servidas,

derrames de combustibles en rios

y quebradas, explotación de

pétreos en lechos de rios.

Antrópica, es decir por

intervención del hombre

La contaminación de las

aguas es alta en el

cantón Arajuno

Tabla 8. Matriz para la descripción de impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental

2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

De manera general, según datos referenciales tomados de los estudios técnicos

sobre el área de influencia del Parque Nacional Yasuní y la provincia de Pastaza,

se ha determinado que el Bosque Húmedo Tropical es el bioma más complejo de la

tierra en términos de su estructura y diversidad de especies. Se desarrolla bajo

condiciones ambientales óptimas para la vida: Disponibilidad de calor durante todo

el año y abundante precipitación. No hay estaciones de crecimiento e hibernación

como en las zonas templadas de los hemisferios norte y sur, aunque si se observa

estacionalidad que afecta el ritmo de los procesos biológicos de las especies de

manera particular.

En todo caso en el cantón Arajuno, se registran 9 ecosistemas que se

interrelacionan íntimamente para dar como resultado final el bosque primario,

la flora y la fauna propias del territorio cantonal.

Cuerpos de agua.- Los ecosistemas acuáticos continentales y costeros, es

decir, los ríos, lagos, humedales y agua de transición y costeras, son

elementos fundamentales de nuestro territorio; durante milenios han provisto

múltiples servicios esenciales para el hombre: Agua para la vida, para el

recreo y para los usos económicos, protección frente a inundaciones y




Página 44

sequias, regulación de la formación y fertilidad del suelo, articulación de

paisajes e identidades, medio de recreo y de disfrute; y, fuente de

inspiración cultural y religiosa. Los ecosistemas acuáticos y terrestres

asociados proveen el hábitat esencial para multitud de especies animales y

vegetales, incluida la especie humana.

Aparte del ecosistema agua en el Cantón Arajuno tenemos los siguientes

ecosistemas:

ha %

AMAZONICABOSQUE DE LA LLANURA

INUNDABLE POR AGUAS

BLANCAS DE LA AMAZONÍA

Bosque inundable de la

llanura aluvial de ríos de

origen amazónico

Bosque sobre terrazas a luvia les en márgenes de ríos de aguas

blancas , topografía plana, puede abarcar de pocos a cientos

de metros . Algunos autores los l laman “várzeas”. Al ti tud bajo

los 400 msnm.

114793,89 12,94


INUNDABLE POR AGUAS

NEGRAS DE LA AMAZONÍA

Bosque inundable de los

rios de origen andino y

de cordillera amazónica

Franjas angostas en las ori l las de ríos y lagunas con aguas

negras . El color del agua proviene de las concentraciones de

taninos , ácidos húmicos y fúlvicos . Son s imi lares a los

bosques de "Igapo".

119433,53 13,47


INUNDABLE POR AGUAS

BLANCAS DE LA AMAZONÍA

Bosque inundado de la

llanura aluvial Amazónica

Bosques anegados donde Mauri tia flexuosa es dominante. Las

especies son adaptadas a terrenos hidromórficos . El agua se

acumula por escorrentía de l luvias o drenaje de ríos . Al ti tud

hasta 600 msnm.

151334,41 17,06

AMAZONICAHERBAZAL PANTANOSO DE

LA ALTA AMAZONÍA.

Bosque inundado de

Palmas de la llanura

aluvial de la Amazonía

Ecos is tema ribereño en márgenes de los ríos de aguas negras

o a l rededor de lagunas o sobre esos cuerpos de agua. Al

menos durante nueve meses esos s i tios se encuentran l lenos

de agua

156060,21 17,60

AMAZONICA

BOSQUE DE LA

PENILLANURA NO

INUNDABLE DE LA

AMAZONÍA

Bosque siempreverde de

tierras bajas del Napo y

Curaray

Comprenden comunidades dominadas por caña guadua,

conocidas como “guaduales”. Se regis tran dos áreas , la

primera en el margen derecho del río Aguarico y la segunda en

la parte más orienta l de la Provincia de Pastaza

111825,81 12,61

AMAZONICA

BOSQUE DE LA

PENILLANURA NO

INUNDABLE DE LA

AMAZONÍA

Bosque siempreverde de

tierras bajas del Tigre -

Pastaza

Son comunidades boscosas con gran variación en la

compos ición, ya que es una de las zonas más diversas de la

Amazonía . Son bosques s iempreverdes de hasta 40 m. Al ti tud

500-600 msnm.

188741,34 21,28


INUNDABLE POR AGUAS

BLANCAS AMAZ.

Bosque siempre verde

pie montano del norte de

la Cordillera Oriental de

los Andes

Comunidades riparias en las primeras etapas de suces ión por

la dinámica fluvia l , son destruidos durante las crecidas y a la

vez reciben anualmente sedimentos arenoso-fangosos .

18028,58 2,03


INUNDABLE

Herbazal inundado

lacustre - ripario de la

llanura aluvial de la

Amazonía

Comunidades riparias en las primeras etapas de suces ión por

la dinámica fluvia l , son destruidos durante las crecidas y a la

vez reciben anualmente sedimentos arenoso-fangosos

15700,00 1,77

AMAZONICAUNIDADES DE

PRODUCCIÓN AGRÍCOLAIntervención Zonas agrpecuarias 10675,00 1,20

AMAZONICA AREAS URBANAS Otras áreas Zona Urbana 354,22 0,04

886947,0003 100,00

ECOSISTEMAS CANTÓN ARAJUNO

TOTAL

ECOREGIÓN MACROGRUPO ECOSISTEMA DESCRIPCIÓN

SUPERFICIE





Página 45

Bosque siempre verde pie montano de la Amazonía o de la cordillera oriental

Sistema de bosques siempre verdes amazónicos de tierra firme. Se trata de

bosques sobre sustratos relativamente ácidos y suelos bien drenados. Este

ecosistema contiene en su gran parte bosques primarios que aún no han sido

intervenidos por el hombre. Mantiene un excelente estado de conservación del

bosque.

Bosque siempre verde de la penillanura de la Amazonía

Este sistema incluye comunidades boscosas con gran variación en la composición,

pues se trata de una de las zonas más diversas de la Amazonía, se encuentran

balo los 500 msnm. Este ecosistema contiene en su gran parte bosques primarios

que aún no han sido intervenidos por el hombre. En la parroquia Curaray se

mantienen intactos casi en un 100%.

Complejo de vegetación sucesional riparia de aguas blancas de la Amazonía

Conjunto de comunidades riparias representativas de las primeras etapas de

sucesión por la dinámica fluvial, distribuyéndose en márgenes que periódicamente

son destruidos durante las grandes crecidas y que a la vez reciben anualmente

depósitos de sedimentos arenoso-fangosos arrastrados por el río desde las orillas

hacia tierra.

Esta vegetación incluye:

- Comunidades herbáceas anuales de las playas

- Zonas de menor corriente

- Comunidades arbustivas

- Cañaverales riparios

- Bosques sucesionales medios y abiertos




Página 46

Este ecosistema no sufre de actividades antrópicas realizadas por el hombre,

contiene además sistemas hidrográficos que deben ser protegidos.

Bosque inundable y vegetación riparia de aguas mixtas de la Amazonía

Sistema ecológico de los márgenes y llanura aluvial reciente de los ríos

amazónicos de aguas mixtas, que se inundan estacionalmente por aguas fluyentes

con características intermedias entre las aguas negras y las blancas. La

composición florística contiene tanto elementos de bosques inundados por aguas

blancas como de bosques inundados por aguas negras. La vegetación está

dominada por la dinámica fluvial, los sistemas hidrográficos deben protegerse, no

existe intervención antrópica.

Ecosistema Extensión en hectáreas Prioridad de conservación

Agua 5061,08 Alta

Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de origen Amazónico 10680,83 Alta

Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de origen andino y de

Cordilleras Amazónicas13793,20 Alta

Bosque inundado de la llanura aluvial de la Amazonía 72652,21 Alta

Bosque inundado de palmas de la llanura aluvial de la Amazonía 14384,05 Alta

Bosque siempreverde de tierras bajas del Napo-Curaray 113227,15 Alta

Bosque siempreverde de tierras bajas del Tigre-Pastaza 581040,68 Alta

Bosque siempreverde piemontano del Norte de la Cordillera Oriental

de los Andes60292,73 Alta

Herbazal inundado lacustre-ripario de la llanura aluvial de la Amazonía 179,84 Alta

TOTAL 871311,77

Tabla 9. Matriz para la descripción de impacto y niveles de contaminación en el entorno

ambiental


Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y

prioridades de conservación dentro del GAD Arajuno

Nueve ecosistemas claramente definidos se encuentran en el cantón Arajuno:

1) Cuerpos de agua;

2) Bosque inundable de la llanura aluvial de ríos de origen amazónico;

3) Bosque inundable de los ríos de origen andino y de cordillera

amazónica;

4) Bosque inundado de la llanura aluvial amazónica;

5) Bosque inundado de palmas de la llanura aluvial amazónica;

6) Bosque siempre verde de tierras bajas del Napo y Curaray;




Página 47

7) Bosque siempre verde de tierras bajas del Tigre y Pastaza;

8) Bosque siempre verde pie montano del norte de la Cordillera Oriental

de los Andes;

9) Herbazal inundado lacustre – ripario de la llanura aluvial de la

Amazonía;

A excepción de la parte alta del cantón (Parroquia Arajuno) donde se observa

la intervención del hombre, los ecosistemas del cantón se encuentran en

muy buen estado, en los entornos antes señalados la flora y fauna se

encuentran intactas, por lo que es necesario legislar en torno al tema para

su conservación (Ordenanza de Uso de Suelos del Cantón)

“Dada la fragilidad de la zona en cuanto tiene que ver con las pendientes

moderadas a fuertes, la baja fertilidad de los suelos, deficientes propiedades físicas

y su elevada susceptibilidad a los procesos erosivos, erosión y escurrimiento

superficial, la mayor parte de la zona, tanto en los relieves colinados de mesa como

de las ondulaciones, presentan aptitud para el establecimiento de sistemas mixtos

de explotación (agroforestales, silvopastoriles), los cuales permitirán la protección

de los recursos y la obtención de rendimientos aceptables a las condiciones

presentes…”15


15 Caracterización Biofísica de la Zona Oriental – Pastaza. Transelectric S.A.




Página 48

2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o

manejo ambiental.

Áreas protegidas y bosques protectores

El cantón Arajuno contiene áreas que forman parte del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas y Bosques Protectores.

Parque Nacional Yasuní

El Parque Nacional Yasuní se encuentra en las provincias de Orellana, y Pastaza,

entre los ríos Napo y Curaray, ambos afluentes del río Amazonas. Se extiende en

las cuencas de los ríos Yasuní, Cononaco, Nashiño y Tiputini. El Parque tiene un

rango de elevación de 300-600 m, donde predomina un paisaje formado por una

sucesión de pequeñas colinas, así como también zonas planas inundables

temporalmente, con zonas pantanosas, pozas y los complejos lacustres de

Jatuncocha, Garzacocha y Lagartococha.

Inicialmente fue aprobado con 679.000 Ha, pero en la actualidad se incluyen

982.000 Ha. de territorio protegido. La entidad administradora es el Ministerio del

Ambiente. Es el Parque Nacional más grande del Ecuador y uno de los más

grandes de América Latina.

La historia inicia desde 1966 cuando se delimita la “zona de protección” (o

Protectorado) de 16.000 Ha. para la nacionalidad Waorani. En 1979 se crea el

Parque Nacional Yasuní, mediante Acuerdo Interministerial # 322 del 26 de julio de

1979, con 679.730 Ha. de las cuales, una tercera parte pertenece históricamente

al Pueblo Waorani. Desde 1989 es declarado Reserva de la Biosfera por la

UNESCO con la misma delimitación que el Parque.16

Descripción de la Flora en el Parque Nacional Yasuní

El Parque Nacional Yasuní posee más de 2,500 especies de árboles y arbustos,

como parte de una comunidad diversa de árboles de la Amazonía y probablemente

de todo el planeta.

El Parque Nacional Yasuní cuenta con una lista de 1.576 especies de plantas

identificadas, de éstas 1,498 (95%) corresponden a las Angiospermas (plantas

vasculares con flores). Este gran grupo está formado por 1.247 especies de

16 Tigre, águila y Waorani. Pág. 59




Página 49

Dicotiledóneas, como Fabaceae, Rubiaceae, Moraceae y Melastomataceae; y 251

de Monocotiledóneas, entre las más abundantes y diversas son las Araceae, las

palmas y las orquídeas.

Además están registradas más de 450 especies de lianas y 313 especies de

plantas vasculares epífitas, lo que ha logrado que el parque posea un récord

mundial para tierras bajas en el número de epífitas por parcela estudiada. La

densidad y abundancia de epífitas en el Yasuní supera los datos registrados en los

bosques andinos, en los que se pensaba había la mayor abundancia de plantas

epífitas. Por lo menos, el 10% de las especies de epífitas del Yasuní son

endémicas a la región del Alto Napo - una pequeña porción del oeste amazónico.

Sólo dentro de una hectárea del Yasuní se han encontrado 644 especies de

árboles. Para poner este número en perspectiva, hay tantas especies de árboles y

arbustos en una hectárea del Yasuní como existen árboles nativos para toda

América del Norte, estimado en 680 especies.

La biodiversidad del Yasuní es incluso mayor, si se toma en cuenta que todavía

están por descubrirse cientos de miles de especies nuevas para la ciencia. No

existen estaciones marcadas ni hibernación de especies como en las zonas

templadas de los hemisferios norte y sur, aunque si se observa estacionalidad que

afecta el ritmo de los procesos biológicos de las especies de manera particular.

La vida animal es altamente diversa e incluye adaptaciones a la vida arbórea en los

diferentes grupos de vida animal: mamíferos, aves, reptiles, anfibios. Entre los

mamíferos, la cola prensil de los primates es un buen ejemplo de adaptación a la

vida arbórea.

Descripción de la fauna en el Parque Nacional Yasuní

Existen registradas más de 567 especies de aves, como uno de los sitios

ornitológicos más diversos del mundo, entre ellas está el águila Harpía (Harpia

harpyja), es el ave de rapiña más grande América y la segunda del mundo. Este

majestuoso animal necesita miles de kilómetros cuadrados de bosques saludables

para poder desarrollarse y cumplir su ciclo de vida.

Diversidades de anfibios y reptiles habitan todos los estratos del bosque Yasuní,

con 83 especies de anfibios y 107 especies de reptiles, en la herpetofauna más

diversa de toda la América del Sur. El Yasuní protege también 11 especies

consideradas en peligro de extinción, 8 de estas son ranitas de piel venenosa, de la

familia Dendrobatidae.




Página 50

En el Yasuní vive más del 85 % del total de mamíferos encontrados en la

Amazonía ecuatoriana, entre ellos, la nutria gigante, el manatí amazónico, el delfín

rosado y el delfín gris de río, se encuentran en alto riesgo de extinción debido a la

contaminación de los ríos y lagunas por la actividad petrolera. El hecho de tener un

área protegida dentro del Cantón, ambientalmente es favorable, dado que se

presentan todas las partes legales y entes reguladores para el uso, cuidado y

manejo del mismo. Favoreciendo a la conservación, vivencia y reproducción de

especies animales y vegetales, que para el Ecuador y el Mundo representa un

aporte significativo en la conservación y cuidado ambiental.

Bosque Protector de la Comunidad Etnoecológica Pablo López del Oglán Alto

BPCEPLOA.

Declarado Bosque Protector por el Municipio del Cantón Arajuno y reconocido

por el Ministerio del Ambiente , mediante Acuerdo No. 136 de enero de 2005,

publicado en el Registro Oficial de mayo del mismo año. Su superficie es de

3,322.65 ha, es decir el 0,38 % de la superficie de la cantonal. La superficie en

su mayor parte corresponde a bosque primario, pero también existen bosques

de línea de cumbre, de colinas, sucesional, de valle aluvial, ripario y chacras.

Beneficiarios del programa Socio Bosque, individuales y colectivos.

En los últimos años el MAE, en el afán de preservar ecosistemas frágiles y

en peligro por la intervención del hombre, ha implementado el programa

Socio Bosque para que sean los propietarios individuales y/o colectivos los

encargados de cuidar el ecosistema en este caso el bosque; para promover

el cuidado de los ecosistemas el MAE reconoce anualmente 30 USD por

hectárea a los propietarios individuales y 60 USD a los colectivos o

comunitarios, aparte de la implementación de programas que mejoran la

calidad de vida de la población involucrada.

Nombre de área protegida categoríaSuperficie con

cobertura

Porcentaje del

cantón

Estado de conservación

principales presiones

Prioridad de

conservación

Patrimonio Areas Naturales del Estado

(Parque Nacional Yasuni - Zona Parque Nacional 360.295,65 40,62 Buen estado Alta

Núcleo del Parque Yasuní y Territorio

Tagaeri - TaromenaneZona intangible 430.294,10 48,51 Buen estado Alta

Bneficiarios del Programa Socio

Bosque IndividualesBosque Protector 23.016,18 2,59 Buen estado Alta

Bneficiarios del Programa Socio

Bosque ColectivosBosque Protector 70.014,35 7,89 Buen estado Alta

Comunidad Etnoecológica Pablo López

del Oglán Alto BPCEPLOA.Bosque Protector 3.326,72 0,38 Buen estado Alta

TOTAL SUPERFICIE CANTONAL 886.947,00 100

Tabla 10. Matriz para la descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo

conservación o manejo ambiental

Fuente: MAE




Página 51

Situación actual del territorio de acuerdo al estado de integridad,

proporción y superficie del Cantón bajo protección.

El Parque Nacional Yasuní, siendo como es una reserva de la biósfera, se

encuentra intacto, puesto que no está sometido a presiones antrópicas como

en otras zonas del territorio cantonal, donde el avance de la frontera agrícola

y pecuaria conspira en contra de la conservación de las áreas protegidas.

La situación actual del Bosque Protector CEPLOA, es muy buena debido a

los continuos controles a los que está sometida la zona. Sin embargo es

obligación del Ministerio del Ambiente, de los gobierno seccionales y demás

entidades públicas que tienen que ver con la conservación de ecosistemas, el de

propiciar alternativas viables de trabajo a los habitantes de la zona, quienes en la

actualidad presionan para expandir la frontera agrícola y la tala del bosque para

extraer especies maderables.

La Reserva Waorani se conserva gracias a los esfuerzos de los nativos que

impiden cualquier intento de tala indiscriminada; el bosque en este caso está

protegido pues constituye una fuente de alimento para la nacionalidad Waorani.

Los bosques del programa Socio Bosque, son cuidados por sus propietarios

individuales o comunitarios.


AREAS PROTEGIDAS CANTON ARAJUNO




Página 52

2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.

En el cantón Arajuno, se pueden identificar claramente los ecosistemas

naturales que proveen insumos para la provisión de servicios ambientales: Bosque

Primario Amazónico, Bosque siempre verde pie montano de la Amazonía,

Bosque siempre verde de las tierras bajas de la Amazonía, entre otros. Estos

ecosistemas se encuentran en excelentes condiciones, ya que son zonas

intangibles que gozan de la protección de las autoridades de control y del

empoderamiento de las comunidades, principalmente nacionalidades

indígenas, que no explotan ni permiten la explotación de los recursos de

estas zonas en ningunas de sus formas. Según el estudio UNESCO-UNEP-

FAO, las funciones del bosque pueden agruparse en protectoras, reguladoras y

productivas a nivel del ecosistema:

Función protectora

- Protección del suelo por absorción y desviación de las radiaciones,

precipitaciones y vientos;

- Conservación de la humedad y del dióxido de carbono al reducir la velocidad

del viento;

- Hábitat natural, tanto para otras plantas como para los animales..

Función reguladora

- Absorción, almacenamiento y generación de dióxido de carbono, oxígeno y

elementos minerales

- Absorción de aerosoles y sonidos

- Captación y almacenamiento de agua

- Absorción y transformación de energía radiante y termal

Función productiva

- Almacenamiento de la energía en forma utilizable por la fitomasa

- Autorregulación y proceso regenerador de madera, corcho, fruta

- Producción de químicos: resinas, alcaloides, aceites, látex, productos

farmacéuticos, etcétera.

Todas las funciones pueden ser manejadas por el hombre a fin de llevar al máximo

los beneficios de su uso. La importancia del bosque tropical en el funcionamiento

del sistema natural y las características especiales que le son inherentes, así como

el papel que desempeña o puede llegar a desempeñar en el desarrollo de la

periferia.




Página 53

Servicios de soporte Servicios de provisiónServicios de regularización del

ecosistemasServicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias primas Regulación del clima Función protectiva

Formación del Suelo Recursos naturales Mejora de los suelosInformación cultural y

artística

Polinización Recursos genéticos Diversificación del ecosistema Función productiva

Control biológicoImpide la proliferación

de plagasAutoregulación Función reguladora

Producción primaria Recursos medicinales Mejora de la calidad de vida Ciencia y educación

Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Los ecosistemas además de su aporte en la provisión de agua, materias

primas, recursos genéticos, biológicos; también aportan con servicios

ambientales a la comunidad.

Ecosistema Servicios ambientales Destinados a

1) Agua; Servicio de provisión Agua para consumo humano

2) Bosque inundable de la l lanura aluvial de

ríos de origen amazónico;

hábitats para los animales, moduladores de flujos hidrológicos y

conservadores del sueloProtección de las fuentes hídricas

3) Bosque inundable de los ríos de origen

andino y de cordillera amazónica;

Protección del suelo por absorción, - Conservación de la humedad y

habitat de flora y fauna

Portección del entorno ecológico:

Flora y fauna

4) Bosque inundado de la llanura aluvial

amazónica;

Absorción, almacenamiento y generación de dióxido de

carbono, oxígeno y elementos mineralesRegular el clima

5) Bosque inundado de palmas de la

llanura aluvial amazónica;

Producción de químicos: resinas, alcaloides, aceites, látex, productos

farmacéuticos, etcéteraBio conocimiento

6) Bosque siempre verde de tierras bajas

del Napo y Curaray;


conservadores del suelo

Protección de las fuentes hídricas,

la flora y la fauna de la zona

7) Bosque siempre verde de tierras bajas

del Tigre y Pastaza;



Protección de las fuentes hídricas,

la flora y la fauna de la zona

8) Bosque siempre verde pie montano

del norte de la Cordillera Oriental de los

Andes;

Servicios ambientales Protección de los suelos

9) Herbazal inundado lacustre – ripario de la

l lanura aluvial de la Amazonía;



Portección del entorno ecológico:

Flora y fauna

Tabla 12. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Situación actual del territorio en base a potenciales ecosistemas para

servicios ambientales

Del análisis de la variable podemos concluir que el Cantón Arajuno cuenta

con nueve ecosistemas para servicios ambientales, el ecosistema agua con

su aporte de recurso hídrico para las diferentes necesidades humanas, el

ecosistema bosque que regula el clima, conserva las diferentes especies que

cohabitan en la región, protege los cuerpos de agua, ofrece diversas plantas




Página 54

que son utilizadas por la medicina moderna, conserva el suelo entre otros

los servicios ambientales más importantes. Estos ecosistemas deben ser

preservados de forma que se asegure su sostenibilidad a través del tiempo.

2.1.12 Agua

Con respecto a la oferta de agua en Arajuno, diríamos que es realmente

abundante en la medida en que el territorio está cruzado de ríos y

quebradas, conteniendo en sus cauces millones de litros de agua, que no

siendo utilizados terminan en la extensión de ríos y quebradas en territorio

peruano. Para ejemplo de lo señalado en párrafos anteriores, citaremos

algunos ríos: Arajuno, Curaray, Nushiño, Umbinushiño, Palanda, Umbiyacu,

Yurat-Oglan, Yavisuno y muchos más que sería largo enumerar, por lo tanto

la dotación de agua para los habitantes del Cantón está asegurada por

muchos años, siempre que se observen algunas normas básicas en torno a

la conservación del medio ambiente y a la posibilidad de descontaminar las

fuentes de agua que en la actualidad está muy contaminadas. Como dato

adicional podríamos señalar que solo en el Río Curaray se ha determinado

un caudal promedio de 800 m³ por segundo.

Demanda actual y futura de agua potable en el cantón Arajuno:

N° Hab. Área

Urbana al año

2014

Consumo litros diarios por

persona

Demanda diaria

de la ciudad

litros

Demanda diaria

en m³

Conseción

diaria en m³

Diferencia a

favor en m³

1369 200 273800 273,8 518,4 244,6

N° Hab. Área

Urbana al año

2030


persona

Demanda diaria

de la ciudad

litros

Demanda diaria

en m³

Conseción

diaria en m³

Diferencia a

favor en m³

1878 200 375600 375,6 518,4 142,8

DEMANDA ACTUAL DE AGUA EN LA CIUDAD DE ARAJUN0

DEMANDA FUTURA DE AGUA EN LA CIUDAD DE ARAJUN0 AL AÑO 2030

Fuente: GAD Arajuno / Unidad de Agua Potable.

De los datos obtenidos en los cuadros anteriores se desprende que la

dotación de agua para la ciudad de Arajuno está asegurada hasta el 2030,

siempre y cuando se preserven los ecosistemas y se evite la tala del

bosque primario, la expansión de la frontera agrícola, la contaminación, etc.

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón

Varias son las cuencas, micro cuencas y cuerpos de aguas en el territorio

cantón, el siguiente cuadro nos da una relación de las más importantes:




Página 55

NOMBRE DE LA MICROCUENCA ÁREA EN KM2 PERÍMETRO COMPACIDAD FORMA TENDENCIA

Rio Curaray 299,85 91,85 1,5 Oval redonda Media

Rio Nushiño 556,17 238,32 2,86Rectangular

OblongaNula

Rio Arajuno 327,09 109,24 1,7 Oval Oblonga Baja

Rio Sindy 266,5 102,08 1,76Oval oblonga a

rectangularBaja

Rio Tuni Yacu 258,98 107,97 1,56Rectangular

OblongaNula

Rio Taisha Curaray 351,27 289,53 1,73Oval oblonga a

rectangular Media

Drenajes menores 257,41 196,48 2,38 Oval oblonga. Baja

Fuente: GADMA

Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones,

desertificación).

La degradación de los sistemas hídricos por la deforestación es muy

preocupante en la medida que los nativos y colonos no se preocupan por

reponer las especies cosechadas o en implementar un plan de manejo

ambiental que les permita realizar una tala selectiva que no tendría las

nefastas consecuencias que actuablemente observamos.


CUENCAS HIDROGRÁFICAS CANTON ARAJUNO




Página 56

Situación actual del territorio con respecto al agua

La oferta hídrica actual está por encima de las expectativas de demanda de la

colectividad, aun proyectando una demanda a futuro de 25 años, el cantón

no tendrá problemas. Sin embargo hay que considerar varios factores de

riesgo para mantener los caudales actuales y futuros: La tala irracional del

bosque primario, lo que está desequilibrando el delicado ecosistema

amazónico; La contaminación del líquido elemento por las distintas actividades

antrópicas: explotación petrolera, explotación de material pétreo en los lechos

de los ríos, vertido directo de aguas negras provenientes de centros

poblados a los ríos y quebradas; y, la ampliación de la frontera agrícola. Son

aspectos a considerar si la comunidad quiere asegurar la dotación de agua

que requiere para todas las actividades que realiza.

2.1.13 Aire

La calidad del aire por el momento no está amenazada por cuanto no

existen actividades industriales a excepción de la petrolera, que polucionen

el aire al punto de volverlo irrespirable. Por el contrario, por la existencia de

la gran selva amazónica, el aíre es de muy buena calidad.

2.1.14 Amenazas o peligros.

Las amenazas o peligros que afectan al Cantón Arajuno, son las siguientes:

En la Parroquia Arajuno, los deslizamientos y la deforestación, son las

principales amenazas, mientras que en la Parroquia Curaray, las

inundaciones estacionales son parte de la vida diaria de la región.

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Deslizamientos Parroquia Arajuno Ocasional

Inundaciones Parroquia Cuararay Estacional

Amenazas Antrópicas Ubicación Ocurrencia

Deforestación Parroquia Arajuno Todos los días

Ampliación de la frontera agrícola Parroquia Arajuno Todos los días

Tabla 13. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Situación actual del territorio en base a las amenazas o peligros.

En torno a las amenazas y/o peligros que acechan la ciudad y cantón,

podríamos decir que en la parte alta que corresponde a la Parroquia




Página 57

Arajuno, el riesgo más evidente son los deslizamientos, por lo deleznable del

suelo, pero también por actividades antrópicas como deforestación y

utilización de terrenos no propicios para labores agrícolas y ganaderas.

En la parte baja, que predominantemente es territorio de la Parroquia

Curaray, el riesgo mayor son las inundaciones que en varias ocasiones

dejan aislados a pueblos pequeños que tienen que esperar varios días hasta

que las condiciones mejoren y entonces poder contactar con otros poblados

cercanos o con la cabecera cantonal.

Por acción antrópica, diremos que el cantón está amenazado por una

agresiva deforestación en la Parroquia Arajuno que de persistir podría

degradar irreversiblemente al frágil ecosistema cantonal.

A lo antes expresado se suma la constante presión para ampliar la frontera

agrícola, pues la pobreza de los suelos hace que pasados dos o tres años

las chacras decaigan tanto en su producción que los nativos y colonos por

fuerza tienen que talar el bosque para sembrar yuca, plátano y otras

especies que son su sustento diario.





Página 58

COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADES

Uso y cobertura de

suelosLabores agrícolas y pecuarias Erosión del suelo

Escasa productividad y/o

agricultura de

subsistencia

Grandes extensiones de tierra con

vocación forestal y tursimo

comunitario.

Descarga directa de aguas

servidas a ríos y quebradas

Afectación de la salud de

la comunidad

Inadecuada utilización de

productos químicos

Agua no apta para

consumo humano

Derrames de combustibles en las

fuentes de agua

Afectación de la flora y

fauna de la zona

Deforestación

Ampliación de la frontera agrícola

Desaparición de la fauna

ictilógica de la zona

Generación de pasivos

ambientales



Contaminación de las fuentes de agua

para consumo humano

Afectación a la salud

humana

Tener abundante volumen de agua

para potabilizarla

Derrames de combustibles por

labores relacionadas con

transporte fluvial y actividades

petroleras

Contaminación de rios y quebradasEscases de agua segura

para consumo humano

Actividades de turismo de aventura

en rios y quebradas (canotaje,

raffting, etc)

Biofísico

Extinción del bosque primario

Generar planes de recuperación de

los ecosistemas afectados para

propiciar actividades ecoturísticas

Agua

NO APLICAContaminacion de las fuentes de aguaImpactos y niveles

de contaminación

Recursos Naturales

Degradados

Pérdida del habitat para

la flora y fauna de la

zona

Legalizar la explotación minera en el

cantón y obtener recursos para la

municipalidad por efecto de

permisos de explotación

Explotación ilegal de materiales

pétreos en lechos de rios y

quebradas

Contaminación y turbiedad de las

fuentes de agua

Recursos no

Renovables

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES CANTÓN ARAJUNO




Página 59

2.2 Diagnóstico sociocultural

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer

su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de

los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica,

seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de

consumo, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con un territorio.

2.2.1 Análisis demográfico:

Según los datos del INEC, censo de población 2010, la población del

Cantón Arajuno, registra un número de 6.491 habitantes distribuidos en las

dos parroquias del cantón: Arajuno y Curaray. La proyección al 2014 registra

un total de 7.026 habitantes.

Fuente: Censos de población 1990 – 2001 – 2010 INEC.

El cantón Arajuno, en lo tocante a su aspecto demográfico tiene algunos

aspectos relevantes que analizar; uno de estos, es su crecimiento porcentual

que según el análisis pertinente, decae en vez de incrementarse, esto

debido a factores relacionados con las fuentes de trabajo, educación, salud

entre otros aspectos, los mismos que provocan la migración de la población

comprendida entre los 15 y los 25 años.




Página 60

Fuente: Censos de población 1990 – 2001 – 2010 INEC.

En la década comprendida entre el año 1990 y 2001, la población creció a

un ritmo de 3.57% anual, mientras que en el siguiente decenio la población

se estancó, creciendo solo al 2% anual, en la proyección 2010 – 2014, la

población decrece aún más, a un ritmo 1,48%, lo que hace prever muchas

dificultades a la hora de planificar, por la constante salida de sus habitantes

que buscan mejores oportunidades, ya sea en el país o en el exterior;

situación que debe ser motivo de preocupación por parte de las autoridades

locales.

Un dato muy importante a la hora de planificar es la distribución de la

población cantonal, ya que en la parte urbana se asienta el 19,88% de la

población, mientras que en el sector rural vive el 80,12% de la población.

Fuente: Censo de Población 2010. INEC




Página 61

Pese a lo que pueda afirmarse, un gran porcentaje de la población vive en

condiciones de pobreza, según se desprende del análisis de la Necesidades

Básicas Insatisfechas NBI, que al año 2001 registraba un porcentaje de

98,5%, al año 2010 se registra una leve mejoría, el porcentaje desciende al

95,7%. Lo anteriormente citado quiere decir que de cada 100 personas que

viven en el cantón Arajuno, 95 no han satisfecho sus necesidades básicas.

Solo 5 personas de cada 100 en el cantón, viven por encima de la línea de

la pobreza, es decir han satisfecho sus necesidades básicas. Esta situación

debe ser motivo de análisis por parte de los organismos seccionales para

superar problemas como el acceso a: agua potable, alcantarillado,

saneamiento ambiental, educación, salud, etc.

CENSO CANTÓN % POBRESN° PERSONAS

POBRES

N° PERSONAS

NO POBRES

POBLACIÓN

TOTAL

2001 Arajuno 98,5 4949 201 5150

2010 Arajuno 95,7 6208 283 6491

Cuadro Intercensal de NBI Comparativo de la pobreza en el Cantón Arajuno

Fuente: Censos de Población 2001 - 2010. INEC.

Comparando la realidad cantonal con respecto a las necesidades básicas

insatisfechas con las NBI de los cantones de la provincia de Pastaza,

lamentablemente el resultado no es halagador, ocupamos el último lugar,

con el 95;7% de pobres, mientras que cantones como Mera y Pastaza

ostentan 63,3% y 67,20% respectivamente.


Para contrastar la información demográfica del cantón Arajuno, hemos construido

una pirámide poblacional, en la que se observa claramente la tendencia de




Página 62

un lento crecimiento con una diferencia apenas perceptible en los estratos

comprendidos entre los 15 y 35 años, que lamentablemente ha decrecido en

relación al periodo anterior. Esto se debe a la migración de personas en su

mayoría jóvenes que se alejan por educación, salud, y fuentes de trabajo

especialmente. Se debe señalar que aquellos que se han desplazado por

motivos de estudio, una vez alcanzada la meta, no regresan al cantón

puesto que no tienen fuentes de trabajo.

La población cantonal proyectada al 2014, suma 7026 habitantes divididos en

3.682 hombres y 3344 mujeres que porcentualmente se desglosan de la

siguiente manera: 52,41% hombres y 47,59 mujeres.

Hombre Mujer Total

ARAJUNO 2.142 1.978 4.120

CURARAY 1.540 1.366 2.906

Total 3.682 3.344 7.026

Hombre Mujer Total

ARAJUNO 30,49% 28,15% 58,64%

CURARAY 21,92% 19,44% 41,36%

Total 52,41% 47,59% 100,00%

POBLACIÓN CANTONAL POR SEXO

Fuente: INEC 2010

ARAJUNO

ARAJUNO

POBLACIÓN CANTONAL POR SEXO

Fuente: Censos de Población 2001 – 2010. INEC




Página 63

Según las estimaciones del INEC, Arajuno demográficamente hablando, crece

al 1,48%, por lo que aplicando la fórmula correspondiente, podríamos decir

que para el año 2014 el número de habitantes ascenderá a 7026 personas.


En torno a la composición de la población por sexo, la tendencia cantonal

se mantiene, con un ligero porcentaje a favor de la población masculina.

Fuente: Censo de población 2010. INEC

La mayor franja poblacional se halla comprendida entre 1 y 24 años de

edad, sumando 4.333 personas; lo que porcentualmente significa que este

estrato suma el 66;7 % de la población total, es decir que la mayoría de los

habitantes son jóvenes.




Página 64

Por otra parte, la población cantonal en relación al resto de habitantes de la

provincia de Pastaza, demuestra una mayor relación de dependencia; esto

acontece por las condiciones actuales del cantón, con evidentes problemas

de falta de fuentes de trabajo, nivel educativo, etc. El siguiente cuadro es

representativo en torno al tema que estamos tratando.

Fuente: Ecuador en Cifras - GAD Arajuno

Es importante analizar la tendencia del crecimiento poblacional por

parroquias, donde se observa que Arajuno como cabecera cantonal tiene

una crecimiento del 3.54% de la población, mientras que Curaray registra un

crecimiento más lento: 1.33% casi recesivo si tomamos en cuenta variables

como defunciones y migración.

Fuente: Censo de

Población 2010 INEC

AREA # 1604 ARAJUNO

Grupos quinquenales de edad Zonas de Planificación

Zona 3 - Centro Total

Menor de 1 año 233 233

De 1 a 4 años 923 923

De 5 a 9 años 1.101 1.101

De 10 a 14 años 950 950

De 15 a 19 años 617 617

De 20 a 24 años 509 509

De 25 a 29 años 480 480

De 30 a 34 años 355 355

De 35 a 39 años 302 302

De 40 a 44 años 270 270

De 45 a 49 años 205 205

De 50 a 54 años 150 150

De 55 a 59 años 126 126

De 60 a 64 años 102 102

De 65 a 69 años 67 67

De 70 a 74 años 63 63

De 75 a 79 años 21 21

De 80 a 84 años 16 16

De 85 a 89 años 1 1

Total 6.491 6.491

Estrato poblacional

comprendido entre 1 y

24 años que suma el

67% de la población

cantonal




Página 65

Fuente: Censos de Población 2001 – 2010. INEC

GRUPO ETNICO Kichwa Waorani Shuar Mestizos TOTAL

Nº HABITANTES 4810 965 180 536 6491

PORCENTAJE 74,10% 14,87% 2,77% 8,26% 100,00%

NACIONALIDADES Y OTROS GRUPOS HUMANOS DEL CANTON ARAJUNO


En torno a la composición poblacional por grupos étnicos, se determina

claramente la primacía de las nacionalidades indígenas que constituyen el

92% de la población total del cantón.

Proyección de Población Arajuno al 2014

Urbana Rural

1396 5.630

Hombre Mujer

3682 3344

Fuente: INEC 2010 - Proyección Cueva Consultores

Matriz solicitada por el Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional7.026

N° de habitantes del cantón por zona

N° de personas por género

Cual es el grupo etáreo más

representativo del CantónMenores de 24 años

Análisis Demográfico




Página 66

Situación actual del territorio en base a la demografía. Del análisis de

esta variable, se desprende que la población del Cantón tiende a estancarse

y quizá hasta disminuir si se combinan variables como migración y defunciones.

Esta aseveración se confirma del análisis inter censal, pues mientras en el

periodo 1900 – 2001, la población creció en un 3,57%; en la década 2001 –

2010, la población disminuyó su crecimiento a un 2%, finalmente en la

proyección al año 2014, la tendencia se acentúa aún más: 1,48% nada más.

Los datos señalan un alto nivel de dependencia, el mayor índice de la

provincia, esto se debe a la escases de fuentes de trabajo y ausencia de

condiciones favorables que propicien emprendimientos entre la población en

edad de trabajar. Se detecta así mismo en el análisis del crecimiento

parroquial, que Arajuno creció a un 3,54% mientras que Curaray lo hizo solo

al 1,33%, esto se debe a que la población de Arajuno tiene más

oportunidades de acceder a servicios básicos como educación, salud, fuentes

de trabajo, vías carrosables y conectividad en general; lo contrario ocurre en

Curaray donde el acceso a los servicios básicos es más difícil o restringido,

a lo que se suma el aislamiento en el que se halla sumida por la falta de

un sistema de transporte multimodal, que dinamice las actividades

económicas de los asentamientos humanos de esta parroquia.

Como ventaja, señalamos que el 67% de la población se halla en la franja

de 1 a 24 años, lo que representa un gran potencial a la hora de proyectar

el desarrollo cantonal, por la fuerza laboral que aquello representa.

Análisis Demográfico del Cantón Arajuno. Elaborado por: Cueva Consultores




Página 67

2.2.2.- Educación

Pese a los esfuerzos del Gobierno Nacional, por mejorar la calidad de la

educación ecuatoriana, en el cantón Arajuno existen serios problemas tanto a

nivel de infraestructura física como en la calidad de conocimientos del

personal docente.

En la actualidad, Arajuno cuenta con 67 establecimientos educativos en los

diferentes niveles, de los cuales 2 son fisco misionales y 65 son fiscales, incluida

la escuela del Milenio que está en proceso de construcción en la comunidad

de Toñampare, situación que dará un vuelco a la educación de ese

importante sector de la parroquia Curaray.17

De estos, en la parroquia Arajuno funcionan 30 establecimientos educativos

fiscales y 1 fisco misional; mientras que en la parroquia Curaray están 35

establecimientos fiscales y 1 fisco misional.

ESTABLECIMIENTOS. Arajuno Curaray TOTAL

FISCALES 30 35 65

FISCOMISIONALES 1 1 2

67TOTAL ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CANTÓN ARAJUNO

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CANTÓN ARAJUNO

En lo referente al número de estudiantes, a nivel cantonal suman 3.549 que se

desglosan de la siguiente manera:

ESTABLECIMIENTOS. TOTAL

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

FISCALES 1003 948 713 670 3334

FISCOMISIONALES 47 51 55 62 215

1050 999 768 732 3549

ESTUDIANTES CANTÓN ARAJUNO

Arajuno Curaray

En lo atinente a la educación por niveles podemos argumentar que se observa una

concurrencia mayoritaria en los niveles inicial y básica hasta el décimo año,

lamentablemente en los niveles para alcanzar el bachillerato la asistencia es

menor, por razones culturales, de acceso y económicas. Esta cifra es concordante

con la tasa de escolaridad que se registra en el cantón que es de 7.8 años; esto

17 Distrito Educativo Arajuno N° 16D02CO2b




Página 68

quiere decir que, en promedio, los estudiantes abandonan sus estudios al terminar

la educación primaria.

CANTON

ARAJUNO

Educación

Inicial

General Básica

de 1° a 7° AEB

General Básica

de 8° a 10° AEB

Total Bachiller

1° a 3°Hombres Mujeres

TOTAL

ESTUDIANTES

Arajuno 273 1169 387 220 1050 999 2049

Curaray 176 982 257 85 768 732 1500

SUBTOTALES 449 2151 644 305 1818 1731 3549

ESTUDIANTES POR NIVELES CANTON ARAJUNO

Parroquia Hombre Mujer Total

Arajuno 9,60 7,90 8,75

Curaray 7,80 5,80 6,80

TOTAL 8,70 6,85 7,78

CANTON ARAJUNO

ESCOLARIDAD EN EL CANTON ARAJUNO

El cantón Arajuno tiene un déficit marcado en lo que respecta a docentes, puesto

que, mientras la media nacional señala que debe haber un profesor por cada 35

estudiantes, en este territorio se determina un docente por cada 96 estudiantes; a

este inconveniente se debe sumar la falta de capacitación de los profesores, los

mismos que en su mayoría no han alcanzado un título de nivel superior que los

acredite para impartir conocimientos con calidad.

CANTON

ARAJUNO

Profesores a

nombramiento

Profesor especial

a nombramiento

Profesores a

contrato

Profesor especial a

contratoPasantes

TOTAL

PROFESORES

ARAJUNO 73 0 69 0 0 143

CURARAY 22 0 83 0 0 104

SUBTOTALES 95 0 152 0 0 247

PROFESORES CANTON ARAJUNO

Número de profesores 247

Número de estudiantes * 1000 2549

Tasa de profesores por estudiantes 96,90074539

TASA DE PROFESORES POR ESTUDIANTES

Tasa = 1 profesor por cada 96 estudiantes

La mejora de la infraestructura educativa tuvo un duro revés, a raíz de la

resolución del Ministerio de Educación, mediante la cual se restringe la




Página 69

competencia de los Gobiernos Autónomos Municipales, contemplada en el

Art. 55, literal g, a no ser que se realice un convenio y se construya con

los modelos estandarizados del ministerio de educación, situación que

desmotivado la intervención municipal en el área educativa, perjudicando a

docentes y estudiantes que en algunos centros educativos laboran en

condiciones realmente deplorables.

Respecto a capacitación docente, pese a los esfuerzos que realiza el Estado

ecuatoriano queriendo ser coherente con la Política 7 del Plan decenal y al

considerable número de docentes con título a nivel académico, adquirido con sus

propios recursos económicos, se evidencia tres olas de trabajo durante el accionar

pedagógico: docentes con experiencia que manejan modelos pedagógicos

tradicionales, docentes que se encuentran en etapa de transición y docentes que

se ubican en la línea de cambio poniendo en práctica las innovaciones que traen

las nuevas corrientes pedagógicas.

La circunstancias antes descritas, han dado como resultado final, una calidad

educativa muy distante de los requerimientos científicos y tecnológicos del

siglo XXI. Estadísticamente podemos señalar que 89 de cada 100 habitantes

sabe leer y escribir, en contrapartida 11 de cada 100 habitantes es

analfabeto. Esta afirmación la podemos contrastar con el siguiente cuadro.

Es necesario destacar la existencia de inequidades en torno al aspecto educativo

cantonal, puesto que grupos como los mestizos, blancos, montubios; alcanzan

elevados niveles de alfabetismo, en contrapartida, los indígenas son los que tienen

el mayor índice de analfabetismo, esto debido a su concepción cultural del aspecto

educativo y a las dificultades para acceder a los centros de educación por las

distancias, inexistentes vías carrozables y falta de recursos económicos.




Página 70

Fuente: Censo de población 2010. INEC.

En Arajuno la tasa de escolaridad es básica, por situaciones que ya hemos

analizado: pobreza familiar, falta de establecimientos de educación media y/o

superior, lo que frena cualquier aspiración académica por parte de la

población en edad de estudiar, Esta realidad se refleja en el siguiente

cuadro, donde la inequidad de género es manifiesta: Los hombres tienen

más años de escolaridad que las mujeres, la razón: culturalmente se estima

que la mujer no debe estudiar y más bien debe dedicarse a labores

domésticas.

Fuente: Ecuador en Cifras

Del cuadro anterior se evidencia la exagerada carencia de profesionales con

respecto a la población total, este es uno de los factores determinantes para

el atraso del Cantón, puesto que sin mayores conocimientos académicos la




Página 71

población no tiene un rumbo cierto y esto se refleja en el magro crecimiento

urbano y rural del cantón y las pocas oportunidades que se generan para

la comunidad, lo cual propicia una incesante migración hacia otras ciudades

del país como también al exterior.

También se ha contrastado el nivel de escolaridad en la provincia de Pastaza, y el

resultado son cifras que lamentablemente ubican al cantón en el último lugar,

mientras que, comunidades vecinas como Mera y Pastaza, alcanzan niveles de

escolaridad que rebasan los diez años.

El siguiente cuadro explica por sí mismo esta lacerante realidad.

Fuente: Ecuador en Cifras.

Del cuadro anterior, podemos afirmar que Arajuno, en escolaridad, ocupa el

último lugar con respecto al concierto provincial, esta realidad debe ser

motivo de análisis para mejorar este indicador.

Tenemos que destacar que uno de los problemas notorios del cantón, es el alto

índice de analfabetismo con 704 casos, equivalente al 10.84% respecto a la

población del cantón, este es un serio inconveniente que refleja las brechas e

inequidades entre la población ecuatoriana, problema que debe ser abordado

por las autoridades puesto que saber leer y escribir es un derecho

fundamental de todo ser humano.




Página 72


Del análisis del cuadro anterior, de nuevo observamos otra inequidad, los indígenas

son el grupo de analfabetos más numerosos del cantón. Para contrastar la realidad

local con la provincial, en el siguiente cuadro podemos apreciar que tenemos el

poco honroso primer lugar con 10,84% de analfabetos, seguidos de Santa Clara

con 7,07%, Pastaza con 7,06 y Mera con el 4,54%; esta lacerante realidad se debe

a la extrema pobreza de algunos estratos sociales, a la concepción cultural de los

grupos humanos que habitan la zona y por supuesto a la dificultad para acceder a

centros educativos por trabajo infantil, especialmente tareas agrícolas y/o pecuarias

en el hogar.

. Fuente: Censo de Población 2010. INEC




Página 73

VARIABLE N° ESTUDIANTES INFORMACION HOMBRES MUJERES

449 % Asistencia Educación Inicial 52,41% 47,59%

2151 % Asistencia Educación Básica 53,27% 46,73%

949 % Asistencia Educación Bachillerato 53,78% 46,22%

324 Tasa de asistencia a nivel superior x 1000

Escolaridad Arajuno

Analfabetismo Arajuno

Deserción escolar

Fuente: Distrito Educativo 16D02 Arajuno

9,13%

7,8

10,84%

8,34%

EDUCACION

MATRIZ SOLICITADA POR EL CONSEJO NACIONAL DE LA IGUALDAD

Cantón

Tasa de asistencia por

nivel de educación

(por mil)

Escolaridad de

poblaciónAnalfabetismo

Cobertura y

EquipamientoDeserción escolar

Entidad

responsable de la

gestión

Ed. Inicial 70,31

Básico 434,81

Bachillerato 46,11

3er nivel 49,10

4to. Nivel 1,00

FUENTE: Distrito de Educación 16D02 Arajuno

Tabla 15. Matriz para descripción de variables de educación

Cobertura

cantonal con

equipo mínimo

10,84%7,8 años 8,34%Distrito Educativo

16D02 Arajuno

Resultados.-

Del análisis de la variable educación, se desprende que en el aspecto

educativo el cantón Arajuno, tiene serias falencias que deben ser abordadas

de manera conjunta por el Ministerio de Educación a través del Distrito de

Educación 16D0, la Coordinación Zonal, el Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal y actores sociales, para lograr por lo menos la media de escolaridad

que actualmente rige en el país. De otra parte añadiremos que es

obligación de las instituciones involucradas en la educación cantonal y

provincial, generar las oportunidades para que cada vez más jóvenes de

ambos sexos accedan a instancias de educación de tercer nivel, con el

compromiso de retorno a su comunidad, para de esta manera superar el

lamentable desequilibrio existente entre la población total y el número de

profesionales que deben existir en la comunidad cantonal, para que sean

ellos con el conocimiento necesario, los que lideren los procesos de cambio

que buena falta le hacen al cantón.

En lo que respecta a la infraestructura educativa, en términos generales,

deja mucho que desear, puesto que las edificaciones tienen serios

problemas de estructura – edificaciones - y de mobiliario y equipos; realidad

que urge cambiar si deseamos enrumbar al cantón Arajuno por los senderos

de progreso y bienestar, como lo exige el Plan Nacional del Buen Vivir,




Página 74

Objetivo Nº 3, 3,1 literal a).- Normar, regular y controlar la calidad de los

servicios de educación, salud, atención y cuidado diario, protección especial,

rehabilitación social y demás servicios del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad

Social, en sus diferentes niveles, modalidades, tipologías y prestadores de

servicios.

Finalmente es plausible el emprendimiento del ministerio de educación para

capacitar a los docentes en el país, puesto que muchos no están

capacitados ni tienen el nivel académico requerido para impartir

conocimientos en un plantel educativo. Particularmente en el área rural de

Arajuno se evidencia esta realidad, detectándose un 35% de docentes que

no cuentan con un título profesional que los acredite para efectuar labores

de enseñanza.

2.2.3.- Salud.

Siendo como es el cantón Arajuno, una localidad con serias falencias en los

servicios básicos, el aspecto salud no podía ser la excepción, la oferta es

realmente escasa y solo a nivel de medicina general, si la comunidad

requiere de medicina de especialidad, tiene obligadamente que desplazarse

hasta la cabecera provincial y dependiendo de la gravedad de la dolencia

quizá hasta Ambato o Quito. A la carencia de profesionales de la medicina,

se suman la escasa disponibilidad de medicinas, la ausencia de equipos

médicos e inexistencia de la infraestructura necesaria, llámese hospital,




Página 75

centro o sub centro de salud, con capacidad para internar al paciente, si la

situación lo requiere.

Para realizar un diagnóstico más cercano a la realidad cantonal, es

necesario realizarlo por parroquias, porque si bien la situación de la

parroquia Arajuno es grave, mucho más lo es en la Parroquia Curaray,

debido a la mínima inversión pública, al olvido de los poderes centrales y

seccionales y a la ausencia de vías carrozables que vuelven difícil cualquier

atención médica.

El número de profesionales y demás personas dedicadas a los servicios de

salud es mínimo, teniendo en cuenta un factor muy importante, la gran

extensión territorial del Cantón, particularmente de la Parroquia Curaray, que

tiene 8,162 Km², constituyéndose en la más grande del país, situación que

vuelve imposible la atención de la salud con tan pocos profesionales

En síntesis, son pocos los establecimientos de salud, de la información

obtenida del Ministerio de Salud, el siguiente cuadro sintetiza los servicios

de salud en esta localidad

UNIDAD OPERATIVA DIRECCIONES N° DE PERSONAL PERSONAL HORARIO

2 Médicos rurales

1 Médico residente

1 Obstetriz

1 Odontóloga

1 Enfermera

1 Administrativo

1 Chofer

Puesto de Salud

Shiguacocha

Vía Shiguacocha en el

centro del poblado1

1 Auxiliar de

enfermería

De 08H00 a

17H01

Puesto de Salud de

PitacochaPitacocha 0 Sin personal No funciona

1 Médico residente

1 Odontólogo

1 Enfermera

Centro de Salud Tiwino

WaoraniKm. 120 Vía Auca Sin Datos

Puesto de Salud

ToñampareToñampare 1 1 Médico residente

De 08H00 a

17H00

1 Médico residente

1 Enfermera

De 08H00 a

17H00Puesto de Salud Villano Villano 2

Fuente: Distrito de Salud N° 16D02

3Parroquia CurarayCentro de Salud CurarayDe 08H00 a

17H00

CENTROS Y PUESTOS DE SALUD DEL CANTÓN ARAJUNO

De 08H00 a

17H008

Padre Luciano

Trinqueros y Av. Pablo

López ciudad de

Arajuno

Centro de Salud de

Arajuno




Página 76

De los datos señalados en la tabla anterior, se desprende que el cantón Arajuno no

cuenta con una unidad de hospitalización, pese a la lejanía del cantón con relación

a centros hospitalarios de la provincia o del país; esta crítica situación debe perurgir

a las autoridades cantonales, para que realicen la gestión que corresponde ante el

Ministerio de Salud, para que en el menor tiempo posible se construya y se equipe

un Centro de Salud tipo “B”, a fin de, por lo menos observar a los pacientes por

períodos no mayores de 24 horas. Es necesario que las autoridades enfoquen

también su gestión en la dotación de profesionales, equipos y medicinas, puesto

que en la actualidad no se tiene dichos elementos y es lamentable señalar que la

farmacia del centro de salud, no cuenta con un mínimo de medicinas que aseguren

una básica atención a la comunidad.

La situación antes mencionada se refleja en el mínimo número de profesionales de

la salud que laboran en el cantón.

NUMERO

6

1

2

3

1


PROFESIONALES DE SALUD EN ARAJUNO

Médicos

Obstetriz

Odontólogo

Enfermeras

Aux. Enfermería

De los datos anteriores podemos colegir que la Tasa de médicos por cada

mil habitantes en el cantón Arajuno es de 0,85, situación que nos debe

llevar a la reflexión, puesto que si bien se estima que en condiciones

normales haya un médico por cada mil quinientos habitantes, no es menos

cierto que por la dispersión poblacional y lo extenso del territorio cantonal,

un galeno difícilmente podría atender a mil quinientos habitantes; razón por

la cual debería incrementarse el número de médicos en el cantón.

Número de médicos en Arajuno Población estimada TASA

6 7026 0,85

TASA DE MEDICOS CANTÓN ARAJUNO

TASA = N° médicos / pobl. Estim*1000


Los centros de salud que tenemos tanto en Arajuno como en Curaray, son

de tipo A básico, mismos que están organizados de acuerdo al siguiente

cuadro:




Página 77

2001 A 10.000

Atención integral de medicina general

Promoción de salud y prevención de la enfermedad

Salud oral

Equipo de atención integral de salud

Médica/o

Enfermera/o

Técnica/a de atención primaria en salud 1 por cada 1000 habitantes

Odontóloga/o 1 por cada 5000 habitantes (Itinerante)

Otros profesionales de Salud 1 Profesional

Asistentes administrativos De 1 a 4 asistentes

Fuente: Minis terio de Sa lud Públ ica

POBLACIÓN DE RESPONSABILIDAD

CARTERA DE SERVICIOS

1 por cada 1.500 habitantes

TALENTO HUMANO

CENTRO DE SALUD TIPO A

Lamentablemente en este tipo de centros de salud, solo se atiende durante

el día, ocho horas diarias, y no se contempla la atención por emergencia;

por lo tanto si alguien se enferma de manera repentina o se accidenta en

horas de la noche, no tiene opciones para atender su dolencia. Por lo tanto

es urgente que el Ministerio de Salud, a través del distrito correspondiente,

realicen los cambios necesarios para atender a la población 24 horas al día.

A continuación las principales causas de muerte en el cantón Arajuno:

1 Neumonía 24%

2 Hipertensión Arterial 21%

3 Insuficiencia Renal 11%

4 Enfermedad pulmonar 8%

5 Sepsis 8%

6 Trauma Craneo Encefálico 8%

7 Bronquitis Crónica 5%

8 Infarto al Miocardio 5%

9 Insuficiencia Hepática 5%

10 Muerte súbita 5%

100%

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DIRECCIÓN DISTRITAL DE SALUD 18D02

PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD DISTRITO 18D02 ENERO AGOSTO 2014

Diagnóstico

TOTALFuente: Minis terio de Sa lud Públ ica

4,29

0,95

17,17

3,85

1,10

2,84EMBARAZO ADOLESCENTES

Tasa de Adolescentes de 12 a 15 años

Tasa de Adolescentes de 15 a 19 años

Fuentes: INEC 2010 - Coordinación Zonal MSP

MATRIZ SOLICITADA POR EL CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD INTERGENERACIONAL

Salud

Tasa de mortalidad por cada mil

Médicos por habitante por cada mil

Tasa global de fecundidad por cada mil

Desnutrición infantil por cada mil niños




Página 78

Discapacidad en el cantón Arajuno

Adicionalmente, se ha determinado un serio problema de salud entre la población

cantonal, pues la tasa de discapacidad asciende a 18 por cada 1000 habitantes,

situación que deberá ser abordada de manera inmediata por las autoridades de

salud con la concurrencia del gobierno municipal. Los siguientes cuadros reflejan

claramente esta triste realidad cantonal:

AUDITIVA FISICA INTELECTUAL VISUAL LENGUAGE PSICOLOGICO TOTAL

ARAJUNO 5 28 25 12 3 1 74

CURARAY 4 27 12 5 0 0 48

122TOTAL PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL CANTÓN

DISCAPACIDAD EN EL CANTÓN ARAJUNO 2014

FUENTE: CONADIS – PASTAZA.

AUDITIVA FISICA INTELECTUAL VISUAL LENGUAGE PSICOLOGICO TOTAL

ARAJUNO 4,10% 22,95% 20,49% 9,84% 2,46% 0,82% 60,66%

CURARAY 3,27% 22,13% 9,84% 4,10% 0% 0% 39,34%

100,00%

DISCAPACIDAD EN EL CANTÓN ARAJUNO 2014

TOTAL PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL CANTÓN

Dentro del análisis podemos señalar que el mayor porcentaje de personas con

discapacidad se encuentra en la parroquia Arajuno con el 61%, mientras que en

Curaray está en el 39%.

FUENTE: CONADIS – PASTAZA




Página 79

A continuación se presenta el cuadro con el detalle de las discapacidades

existentes en el cantón Arajuno:

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

AUDITIVA FISICA INTELECTUAL VISUAL LENGUAGE PSICOLOGICO

4,10%

22,95%20,49%

9,84%

2,46% 0,82%

3,27%

22,13%

9,84%

4,10%

0% 0%

DISCAPACIDAD CANTÓN ARAJUNO

ARAJUNO CURARAY


Finalmente se señala que la tasa de discapacidad en el cantón Arajuno, está muy

por encima de la media nacional, que es de 12.8%.

POBLACIÓN DISC POBLACIÓN ESTIMADA TASA DE DISCAP

122 6491 18,80

TASA DE DISCAPACIDAD ARAJUNO

TASA = Pob. ref / pob. estim*1000


Hombres Mujeres TOTAL

Arajuno 39 35 74

Curaray 34 14 48

122TOTAL

DISCAPACIDAD POR PARROQUIAS Y GENERO





Página 80

Cantón Tasa de

mortalidad

Cobertura de

salud

Tasa de

fecundidadDesnutrición

Cobertura y

equipamiento

Entidad

responsable de la

gestión

Arajuno 4,29 Urbana 17,17 3,85 DeficienteDirección

Distrital

Tabla 16. Matriz para descripción de variable de salud

Fuente: Coordinación Zonal MSP

Resultados.-

Ante la realidad expresada en párrafos anteriores y sabiendo de la imperiosa

necesidad de servicios de salud dirigidos a la mayoría de la población

cantonal, varias personas, incluidos técnicos de planificación del GAD

municipal, concuerdan en que es necesario gestionar ante el gobierno

nacional un Centro de Salud tipo “B”, para que atienda los requerimientos

de la comunidad en materia de salud.

En lo que respecta a la Parroquia Curaray, se vuelve imprescindible la

intervención gubernamental con un centro de salud tipo “B”, con el fin de

atender a la población que no es nada despreciable, puesto de los 7.026

habitantes del cantón proyectados al 2014, 3.009 personas viven en Curaray.

Es necesario acotar que a la parroquia Curaray solo se puede acceder por

vía aérea, situación que vuelve imperativo la implementación de un centro

de salud tipo “B” con camas para observación por un lapso no mayor a 24

horas.

Por lo antes es necesario que siga operando el servicio de ambulancia

aérea, como la única forma, en la actualidad de acceder a atención médica

en los centros hospitalarios de la provincia o el país de ser necesario.

a siguiente relación del número de establecimientos por habitante en cada cantón

señala claramente que Arajuno es el menos favorecido con centros de salud,

situación que a las claras perjudica a la comunidad.

Cantón Nº Establecimientos Nº de Habitantes

Pastaza 1 1176

Mera 1 1523

Santa Clara 1 879

Arajuno 1 3,500




Página 81

La accesibilidad a los centros o sub centros de salud, es otro de los

problemas que afecta directamente la calidad de vida de la población, el

territorio cantonal suma 886.947 hectáreas, y cuenta con muy pocas vías

carrozables, situación que vuelve muy difícil la atención de salud a los

habitantes las zonas rurales, especialmente de la Parroquia Curaray. Por lo

antes mencionado se vuelve imperativo implementar Centros de Salud que

aseguren una atención integral a los habitantes del cantón.

2.2.4.- Acceso y uso del espacio público.

El cantón Arajuno, tiene muy pocos espacios de concentración pública, por lo

que no cumple con el Objetivo Nº 3 del Plan Nacional del Buen Vivir, que

en su lineamiento 3,8 literal a, señala que el estado: Garantizará el acceso

libre, seguro e incluyente a espacios, infraestructura y equipamiento público y

comunitario de manera sostenible.

Arajuno en la actualidad tiene un solo sitio de concentración pública, que es el

parque central; sin embargo, debido al reducido número de habitantes de la

cabecera cantonal, al realizar la operación para determinar el espacio verde por

habitante, nos damos cuenta de que, por lo menos la ciudad de Arajuno está por

encima de la media nacional en cuanto a espacios verdes se refiere (4.69 m²/ha

nacional – 7.75 m²/ha Arajuno). Con los datos arriba mencionados se corrige la

información que sobre el índice verde urbano presenta el INEC 2010, que en su

parte pertinente señala: 1.27 m² por habitante.




Página 82

Pese a lo anteriormente citado, en la ciudad y en el cantón existe un marcado

déficit de áreas verdes con la infraestructura necesaria para el entretenimiento,

actividades lúdicas, deportivas y asociativas como mecanismo de inserción de la

comunidad; para cumplir así con el objetivo No. 3 del PNBV que en su parte

pertinente señala la necesidad de fomentar el tiempo dedicado al ocio activo y el

uso del tiempo libre en actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a

bienestar de la población.

Cuál es el grupo hetáreo más representativo dentro del cantón?

Existe espacio público que brinde zonas de área verde para los

habitantes del cantón y que generen espacios de encuentro

comunitario dentro de las áreas urbanas?

m2/población

urbana7.75 m2

Superficie de áreas verdes que dispone el cantón dentro de las

áreas urbanasSuperficie 10,000 m2

POBLACIÓN

menor de 24 años

MATRIZ SUGERIDA POR EL CONSEJO NACIONAL DE LA IGUALDAD INTERGENERACIONAL

GAD Espacio público Ubicación Superficie

Arajuno Parque Central Centro de la Ciudad 10 mil m²

Curaray Plaza Central Centro de la parroquia No confinada

Tabla 17. Matriz para descripción de variables de acceso y uso del espacio público

®De acuerdo a la norma, los espacios públ icos deben contar con el equipamiento necesario




Página 83

Resultado.-

La situación actual del territorio con relación a los espacios verdes, está por encima

del índice nacional, situación que es favorable para el entorno de la ciudad de

Arajuno; sin embargo, siendo el parque central de la ciudad, la única área verde

del cantón con infraestructura para el entretenimiento y el uso adecuado del tiempo

libre; es necesario que la presente administración Municipal proyecte por lo menos

la construcción de un espacio de áreas verdes adicional, que podría ser un parque,

un sendero, un malecón sobre el río, etc., para que la población tenga opciones a

sitios en donde practicar actividades deportivas, de entretenimiento e inclusión.

2.2.5 Organización y tejido social

La organización y el tejido social del cantón es compleja, si tomamos en

cuenta las distancias, la extensión territorial y las nacionalidades que habitan

en el territorio. Por lo tanto se analizará estas variables en función de su

ubicación geográfica.

Para un análisis pormenorizado, hemos procedido a zonificar el territorio por las

cuencas hidrográficas más importantes del cantón:

- Zona de la cuenca del río Arajuno;

- Zona de la cuenca alta del río Curaray;

- Zona de la cuenca baja del río Curaray;

- Zona de la cuenca del río Villano;

- Zona de la cuenca del río Cononaco;

- Zona de la cuenca del río Shiripuno.




Página 84

ORGANIZACIÓN COMUNIDADES NUMERO

20 de Marzo 162

Asawancho 108

Chilly urco 61

Domingo Chimbo 32

Jatun Vinillo 122

Juan Vicente 161

Killu Kaspi 35

San Jose de Wapuno 140

Santa Elena de Nushino 128

Santa Rosa de Kotona 60

Shiwa Kucha 180

Shikulín 210

Shuar Washient 146

Kusano 46

Nushinu Ishpinku 74

Shuar Alto Nushinu 39

Inti Punku 52

San Antonio 60

Pampa Yaku 93

Ceploa 131

San Mariano 128

San Miguel de Boano 91

Punikotona 278

Elena Andy del Rio Uklan 58

IKIAM Chico Mendez 85

Nushiño Belén 118

Santa Barbara del Pozo 79

Boano 34

Inayu Yaku 27

El Mirador 38

Nushino. 26

El Pozo 35

AYLLUPURA

ZONA DE LA CUENCA DEL RIO ARAJUNO

ACIA

AMA

Comunidad

Independiente10 de Julio 85

Jaime Roldos 27

Cedro Yaku 34

Castañas 23

Comunidad Ancestral Kichwa Oglan Central CAKOC 137

COLONIAS

En esta zona también se enciuentran los siguientes asentamientos




Página 85

COMUNIDADES COMUNIDADES NUMERO

Daipare 28

Kenaweno 87

Toñampare 201

Nemompare 93

Tzapino 16

Miñepare 55

Tepapare 33

Kiwaro 96

Damointaro 80

Tiweno 77

Akaro 36

Tarangaro 14

Awenkaro 26

Dayuno 16

Owepare 14

San Virgilio 90

Atacapi 87

Likino 58

Pitacocha 117

Pampayacu 65

ZONA DE LA CUENCA ALTA DEL RIO CURARAY

COMUNIDADES ZONA

WAORANI

COMUNIDADES KICHWAS

En la zona de la cuenca alta del río Curaray, se determinan claramente las quince

comunidades de la nacionalidad Waorani y las cinco comunidades de la

nacionalidad Kichwa. En los ríos afluentes del Curaray: Cononaco y Shiripuno, nos

encontramos con siete comunidades.

SECTOR COMUNIDADES NUMERO

Cononaco Bameno 96

Bataboro 138

Tiwino 148

ZONA DE LA CUENCA DEL RIO CONONACO

CUENCA DEL RIO

CONONACO

SECTOR COMUNIDADES NUMERO

Keweirono 67

Wentaro 53

Kakataro 71

Apaika 37

ZONA DE LA CUENCA DEL RIO SHIRIPUNO

CUENCA DEL RIO

SHIRIPUNO




Página 86

En lo que concierne a la cuenca baja del río Curaray, nos encontramos con la

organización de segundo grado PAKIC, que agrupa a cinco comunidades, tal como

se detalla en el siguiente cuadro:


Shiwakucha 136

Jaime Roldos 123

San José de Curaray 197

Killuallpa 74

Kallana 32

PAKIC

ZONA DE LA CUENCA BAJA DEL RIO CURARAY

Finalmente nos encontramos con la zona de la cuenca del río Villano, donde

existen dos organizaciones de segundo grado: WICHUKACHI, y el Pueblo

Ancestral WITU y algunas comunidades independientes que se reflejan en el

cuadro que a continuación se presenta.


Ilipi 29

Witawaya 32

Yanapuma 18

Pual 78

Amaruncocha 38

Witu 26

Elena de Villano 58

Santa Cecilia de Villano 183

Pandanuque 53

Paparawa 123

Chuyayaku 125

ZONA DE LA CUENCA DEL RIO VILLANO

WICHUKACHI

PUEBLO ANCESTRAL WITU

En esta cuenca se

encuentran las siguientes

comunidades independientes

Resultados.-

El análisis de esta variable, permite visualizar los problemas derivados de la

variada composición etnográfica del cantón, el aspecto negativo radica en

que las nacionalidades viven sumidas en su cosmovisión y por lo tanto no

se registra un esfuerzo común para mejorar las condiciones de vida cantonal,

corresponde al GAD Municipal de Arajuno y a otras entidades del sector

público y ONGs, mejorar la organización de las comunidades, puesto que una

vez que se empoderen de metas y objetivos propios, se iniciará un proceso

de cambio que dará como resultado una mejora sustancial en la calidad de

vida de la población cantonal.




Página 87

2.2.6 Grupos Étnicos

La composición demográfica del Cantón Arajuno es variada, sin embargo se

puede distinguir claramente a grupos étnicos preponderantes que habitan en

territorio del Cantón Arajuno:

Nacionalidad Kichwa

Idioma: Kichwa

Demografía: 4.810 habitantes en el cantón Arajuno y 20.000 habitantes

aproximadamente en la provincia de Pastaza.

Extensión Territorial: 1.115.472 has legalizadas

Ubicación: Se encuentran ubicados en las riberas de los ríos Curaray, Bobonaza,

Villano, Canelos, Conambo y en las zonas urbanas de la provincia.

Organización Política: Organización de Pueblos Indígenas de Pastaza, OPIP,

Federación de Indígenas de los Pueblos de Pastaza de la Región Amazónica,

FIPPRA.

Constituyen el 74% de la población indígena del cantón Arajuno, se ubican

principalmente en la cabecera cantonal, sus alrededores y en la rivera del Curaray,

así como en comunidades de frontera con el Perú.

Nacionalidad Waorani

Idioma: Waoterero

Demografía: 965 habitantes en el Cantón Arajuno (INEC, Censo de población

2010)

Extensión Territorial: 678.220 has legalizadas

Ubicación: Se encuentran ubicados en las riberas de los ríos Curaray, Nashiño,

Mandoroyacu, Tiwino, Shiripuno, Tiputini y Cononaco en el norte amazónico

ecuatoriano.

Organización Política: NAWE, Nacionalidad Waorani del Ecuador.

Los Waorani representan el 15% de la población indígena en el Cantón Arajuno. Se

trata de uno de los pueblos más peculiares y notables de la Amazonía Ecuatoriana

dada su historia de reciente contacto intercultural (1958) y su realidad sociocultural

guerrera y cazadora.

Actualmente el territorio de la nacionalidad Waorani de 678.220 has, alberga a 28

comunidades distribuidas tanto en las fronteras como al interior del mismo. Se

encuentran entre los ríos Tiputini al norte y Curaray al sur, y entre las estribaciones

andinas y la frontera con Perú, esto se incluye en las provincias de Orellana y

Pastaza, la mayor proporción de comunidades (70%), se encuentran dentro del

cantón Arajuno.




Página 88

Nacionalidad Shuar

Idioma: Shuar Chicham

Comunidades: 27 comunidades divididas en 3 Asociaciones

Extensión Territorial: 200.000 has.

Ubicación: En la provincia de Pastaza se encuentran ubicados en la parte

meridional, sus límites son: al Norte con colonos de la parroquia Simón Bolívar, al

Sur con el río Pastaza.

Organización Política: FENASH-P, Federación de la Nacionalidad Shuar de

Pastaza.

A pesar de ser un grupo poco representativo en el cantón, el 3% de la población

indígena, los Shuar han logrado mantener sus costumbres y tradiciones al interior

de sus comunidades: Chico Méndez y Shuar Washients.18

Mestizos y otros grupos.

En el cantón Arajuno el grupo de mestizos / colonos junto con grupos, afro

ecuatorianos, mulatos, negros, representa alrededor del 8% de la población del

cantón. Estos grupos se han asentado en los centros poblados, especialmente en

Arajuno, Curaray y Toñampare, siendo sus actividades principales de tipo

comercial, en el campo educativo y como empleados en instituciones públicas. En

el cantón, la relación nacionalidades-mestiza ha incorporado costumbres desde las

dos visiones, logrando una suerte de intercambio cultural en la que conviven los

moradores del cantón Arajuno.

18 Pueblos y Lenguas Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana. UNICEF / PROEIB 2010.




Página 89

Las costumbres y tradiciones kichwa han sido de las más reconocidas en el país,

la elaboración de artesanía en semillas y cerámica es una de sus mejores

representaciones. Constituye la agrupación más numerosa e importante de los

pueblos indígenas del Pastaza y de la Amazonía.

Muchos de sus miembros se han profesionalizado y han fortalecido el capital social

de sus comunidades. El nivel socio organizativo de esta nacionalidad le ha dado

muchos logros a nivel nacional y en la provincia de Pastaza, por ejemplo, con las

marchas en los años noventa, lograron la adjudicación de tierras comunitarias para

sus pueblos; los Kichwa son una cultura expansiva, étnicamente consolidada, esto

le permite acceder a espacios políticos, y le da una ventaja frente a otros grupos.

Este grupo enfoca sus recursos en una economía de subsistencia, para el caso de

las comunidades alejadas de los centros poblados, mediante la explotación de la

chacra (especialmente yuca, plátano y maíz). La chicha, una bebida tradicional

hecha de una masa fermentada de yuca, sirve de base alimenticia, rica en proteína

para los Kichwa; la caza, pesca y recolección de frutos de la selva son el

complemento de su alimentación, en cambio, observamos una economía de

mercado en los grupos más cercanos, con actividades como la ganadería.

La base de la estructura socio-política de la Nacionalidad Kichwa es la familia. La

unidad de grupos de parentesco constituye el ayllu que es el máximo segmento

territorial y que conforman a su vez clanes (asentamientos humanos) territoriales,

que son sistemas de descendencia desde un antepasado totémico, generalmente

un animal sagrado como el puma o el jaguar, hoy esos lazos de parentesco se

identifican con un apellido.

Debido a las actividades comerciales, a la inserción en la sociedad nacional y la

acción más directa del Estado, se produce en los años sesenta, un cambio notable

en la estructura organizativa socio-política, que los lleva a adoptar la figura de las

comunas, los centros y las organizaciones.

La norma culturalmente establecida en relación con el número de cónyuges es la

monogamia. Está permitido además el matrimonio bilateral entre primos cruzados.

Dentro de la nacionalidad Waorani, se conoce a dos grupos, los Tagaeri y

Taromenane, no aceptan el contacto occidental, el 29 de enero de 1999 mediante

Decreto Presidencial Nº 552, el Gobierno de la República del Ecuador, declara a la

zona intangible Tagaeri - Taromenane, a través del cual se respeta el derecho de

estos grupos a vivir sin contacto y se veda todo tipo de actividad extractiva en el

área.




Página 90

Las actividades productivas de los Waorani son de autoconsumo, en cultivos de

chacras, cacería y pesca; sus ingresos monetarios son obtenidos de las actividades

relacionadas al turismo y a su trabajo en las compañías petroleras. La cultura

Waorani, en los últimos 40 años, ha experimentado una serie de cambios drásticos

en su dinámica social y cultural, formas de producción, relaciones de parentesco y

las modalidades de asentamiento han sufrido cambios dramáticos. Las causas de

estos cambios acelerados pueden ser resumidas en dos intervenciones: el contacto

evangelizador del Instituto Lingüístico de Verano (ILV) y la explotación petrolera.

En el caso de la explotación petrolera, se busca que la etnia interfiera lo menos

posible en la actividad petrolera y que no provoque ningún inconveniente. En ese

sentido, se inicia un modelo de relaciones asistencialistas que va a constituirse en

la base comunitaria de la actividad petrolera en territorio Waorani y conllevará la

reproducción social del grupo hasta la actualidad.

En cuanto al contacto evangelizador, no se puede dejar de mencionar la muerte del

Vicario Apostólico del Aguarico monseñor Alejandro Labaca y de la misionera

Hermana Inés Arango en 1987 a manos de los Tagaeri. Este acontecimiento marcó

una etapa en la historia de la Amazonía Ecuatoriana, que repercute en las actuales

y futuras relaciones de los Waorani con la sociedad nacional y la delimitación de su

territorio ancestral.

Al respecto, Acción Ecológica, señala que las petroleras y el Estado

Ecuatoriano tienen una deuda social con los integrantes del pueblo Waorani:

“Esta deuda refleja cómo operan las empresas petroleras que utilizan todas las

estrategias posibles e inimaginables para apropiarse de los recursos naturales,

como el petróleo: lanzar regalos con cintas de colores desde los helicópteros;

conducirlos violentamente a los llamados “protectorados”; contactarlos a través del

Instituto Lingüístico de Verano - ILV, una “misión evangélica” con el fin de pacificar

a los “salvajes”; formar cuadrillas armadas, algunas de ellas con los mismos

indígenas, para enfrentar sus ataques en defensa de sus territorios; crear

organizaciones que representen a los Waorani para realizar convenios de

“colaboración”; realizar gestiones gubernamentales que respalden sus

operaciones…”19

Actualmente los Waorani enfrentan múltiples y variados problemas y responden a

esos adaptándose, cambiando o resistiendo culturalmente.

La colonización de su territorio, la contaminación petrolera, la imposición de planes

comunitarios, un crecimiento demográfico nunca antes conocido por la etnia y

19 Tigre, Águila y Waorani. Acción Ecológica 2008.




Página 91

cambios socioculturales profundos, son algunos de los fenómenos que se

presentan en su cultura tradicional.

Los Shuar o UntsuriShuar, también conocidos como jíbaros, son un pueblo

amazónico conocido en el mundo occidental por sus características guerreras, su

apego a la autonomía y libertad, y por la práctica de reducir las cabezas de sus

enemigos a tzantza, para conservarlas como trofeos de guerra.

El territorio ancestral de este grupo se encuentra localizado en la provincia de

Morona Santiago, sin embargo existen varios centros Shuar (colonos), tanto en

territorio Kichwa como Waorani. En la actualidad, sus posesiones han sido

legalizadas en forma de cooperativas, lo que les permite poseer un estatuto

jurídico.

Los Shuar.- Mantienen muchas de las manifestaciones culturales denominadas

tradicionales. Su economía se basa en la ganadería por lo que se presentan mucho

más vinculados al mercado que el resto de etnias. La chacra tiene mucha

importancia dentro de la cosmovisión de este grupo, la producción de yuca, papa

china, camote, maní, plátano, es básica para solventar sus necesidades de dieta

diaria. Desde 1.599 hasta mediados del siglo XIX, los contactos de los Shuar con

los blancos eran intermitentes. Ningún intento de colonización logró plasmarse. Las

misiones de jesuitas y dominicos duraron poco tiempo en la región. Las incursiones

de comerciantes buscadores de cascarilla (quina), caucho y canela, realizadas las

últimas décadas del siglo XIX, fueron posible gracias a que abastecían a los Shuar

de escopetas, machetes y otros productos, a cambio de látex u otros productos

naturales.

La guerra de 1.941, sostenida entre Ecuador y Perú, facilitó la ocupación del

territorio Shuar por parte de los colonos ecuatorianos. A mediados de la década de

los cincuenta, los Shuar de occidente estaban, en su gran mayoría, en pleno

contacto con la población colona, regidos por las leyes e instituciones de la

sociedad mayor o nacional.

Los salesianos consiguieron que el gobierno les adjudique tierras en el valle del

Upano, en calidad de reservas, administradas por la iglesia, comprometiéndose a

evangelizarlos. Los protestantes también lograron una concesión similar. Desde

entonces, el proceso de aculturación de los Shuar de occidente se dio en forma

acelerada.

Dentro de la historia de la existencia ancestral de la mujer Shuar de Pastaza; era la

base fundamental dentro del hogar, la familia y de la misma cultura. La mujer Shuar

ha sabido luchar por conseguir sus ideales, que en cierto modo los ha llegado a




Página 92

consolidar con el apoyo y comprensión de los hombres Shuar, es por esto, que hoy

en día, se cuenta con mujeres indígenas parlamentarias, dirigentes de

asociaciones, federaciones, etc.

En cuanto a su organización política, los Shuar de Pastaza crean la Federación de

la Nacionalidad Shuar de Pastaza con sede en el Puyo, FENASH-P, el 21 de junio

del 2000. Existen además de ésta, la NASHE (Nacionalidad Shuar del Ecuador) y

la FICSH (Federación Indígena de Centros Shuar), que se encuentran en Morona

Santiago.

Actualmente tienen constitución legal con Acuerdo Ministerial No. 2186 del 16 de

febrero de 2001; formado como Federación de la Nacionalidad Shuar de la

Provincia de Pastaza FENASH-P con 3 asociaciones autónomas y 27 centros, ya

que posee sus propios territorios para progresar y desarrollarse.

Las formas de expresión de cada una de las culturas se evidencian en las

artesanías, vestimenta, tipo de vivienda, música, danza, producción de sus chacras

y formas de convivencia interpersonal.

Resultados.-

Del análisis de la variable, se desprenden varias fortalezas, pero también

necesidades: Las fortalezas se presentan en las comunidades al constituirse

en grupos cohesionados, con una cosmovisión, cultura, organización, y

tradiciones propias, lo cual constituye un legado o patrimonio de inestimable

valor, que bien puede ser aprovechado en labores de emprendimiento

turístico que beneficiarían grandemente a la población que en su mayoría se

ve aquejada de una extrema pobreza.

Lamentablemente del análisis se desprenden también múltiples necesidades,

carencias que dificultan las actividades diarias en la zona de influencia

cantonal: La escasa oferta de servicios básicos como agua potable,

alcantarillados, energía eléctrica, teléfonos, o servicios de salud y educación,

ralentizan cualquier propósito de progreso en el cantón. Otro de los

inconvenientes detectados es la falta recurrente de fuentes de trabajo

rentables, situación que ha desembocado en migración y/o tala del bosque

primario para aprovechar variedades finas de maderas que lamentablemente

no son repuestas mediante un racional proceso de reforestación; lo que ha

propiciado talas indiscriminadas, pérdida de la flora y la fauna de la zona y

el crecimiento de un bosque secundario sin la diversidad ecológica que el

sistema requiere.




Página 93

El siguiente cuadro expresa claramente las condiciones de pobreza en las

que se desenvuelve la población cantonal:

Fuente: INEC 2010

Si un 96% en términos generales vive en condiciones de pobreza, y esto ha

generado múltiples problemas que siguen propiciando un círculo de la pobreza

muy difícil de romper, esto es “normal” puesto que sin recursos no se

puede acceder servicios tan básicos como agua potable, alcantarillado,

telefonía, educación, salud, canasta básica, etc., A esto se suma la difícil

accesibilidad territorial por la falta de vías carrozables, lo que inhibe cualquier

intento de progreso cantonal.

Por lo tanto, es obligación de los diferentes niveles gobiernos, realizar

actividades, programas y proyectos, que cambien la matriz productiva y

generen mayores oportunidades de trabajo a la población, para que puedan

alcanzar una mejor calidad de vida. De lo contrario el cantón seguirá

afrontando una masiva migración que perjudica directamente el desarrollo de

Arajuno, de los datos obtenidos por el INEC, se desprende que desde el

censo de 1990 hasta el censo del año 2010, 5.374 personas, pertenecientes al

cantón Arajuno, optaron por migrar a otras ciudades del país, donde al

parecer tienen mayores oportunidades que las que les brinda su cantón de

origen.

Esta realidad se puede advertir en el cuadro siguiente:




Página 94

2.2.7.- Cohesión social y pertenencia de la población con su territorio.

El concepto de Territorio tiene muchas interpretaciones, en consonancia con las

visiones que se postulan acerca del espacio, de la región, de la localidad y otros

similares. En efecto, términos tan conocidos como: suelo, tierra, áreas de

conservación, de protección, naturaleza y paisaje, áreas silvestres, ordenamiento

territorial, uso de la tierra y capacidad de uso, ecología, medio ambiente y espacio

geográfico, son otros tantos conceptos que participan de la noción general

de Territorio. Hasta la década de los ’50, el concepto de territorio estaba subsumido

en el de la geografía. Desde entonces el contenido del vocablo fue adquiriendo

nuevos ribetes que lo fortificaron, hasta estructurase definitivamente.

Toda relación social tiene ocurrencia en el territorio y se expresa como

territorialidad. “El territorio es entonces el escenario de las relaciones sociales y no

solamente el marco espacial que delimita el dominio soberano de un Estado. El

territorio es un espacio de poder, de gestión y de dominio del Estado, de individuos,

de grupos y organizaciones y de empresas locales, nacionales y multinacionales. El

territorio es una construcción social y nuestro conocimiento del mismo implica el

conocimiento del proceso de su producción”.20

Ecuador es un país de modelos culturales llenos de contrastes, debido a que posee

una enorme variedad étnica en sus diferentes regiones El Oriente, que es la

región que nos ocupa, el habitada por varias nacionalidades indígenas, con

culturas y lenguas propias, que son parte consustancial del territorio que

ocupan. Desde luego que al conformar sociedades siguiendo sus propias

normas, lengua, comida, costumbres, leyendas y tradiciones, en consonancia

20 Blakutt Mendoza. Principios de Economía Vital




Página 95

con el entorno que habitan, existe un fortísimo vínculo entre el hombre y la

naturaleza, de allí su cosmovisión tan particular de las cosas y su renuencia

a los cambios que de manera imperativa trata de imponerle la civilización

occidental.

Variable Resultado

Mantener vivas las costumbres, tradiciones y leyendas de la

comunidad

Celebraciones y fiestas: en los que se mantienen vivos los

rituales propìos de cada nacionalidad

Seguridad ciudadana

Grado de organización comunitaria para evitar acciones

delincuenciales. Tanto en sitios de concentración pública como

en las casas de habitación.

Pertenencia de la población

con el Territorio

Enfrentamientos con misioneros, técnicos y colonos por el

territorio que según su cosmovisión es su casa grande.

Cohesión social

Tabla 18. Matriz para descripción de variable de cohesión social y pertenencia de la población con

un territorio

Resultado.-

Analizando la variable, nos damos cuenta de que si existe un vínculo cuasi

indisoluble entre el hombre y la naturaleza, el grado de pertenencia será

notable, al punto de negarse a los cambios que imponen los tiempos

modernos de acuerdo a la visión materialista de la civilización occidental

moderna.

En lo atinente a cohesión social, esta se fortalece cuando la comunidad

supera sus conflictos y emprende acciones en conjunto; otro modo de

fortalecer la cohesión, es mediante el cultivo de tradiciones, costumbres,

idioma, celebraciones, fiestas, vestido, gastronomía, etc.

En lo referente a pertenencia, si un pueblo cultiva y mantiene viva su cultura,

el resultado será un sentido de pertenencia muy fuerte en relación a su

territorio, puesto que sabido es, que la interacción del individuo con su

entorno, genera condiciones particulares cuyas resultantes son sus

costumbres, tradiciones, leyendas, vestimenta, gastronomía, etc.

Lo anteriormente citado se refleja en los pueblos o nacionalidades indígenas

que habitan el territorio de Arajuno, situación por la cual hasta se han

generado conflictos que han terminados en enfrentamientos cuyos resultados




Página 96

son por todos conocidos. El detonante de estos enfrentamientos no es otro

que el fuerte sentido de pertenencia que las nacionalidades tienen para con

su territorio.

Un pasaje de la historia oral de los Waorani, señala que en el conflicto

armado entre Ecuador y Perú en el año 1941, un grupo de avanzada del

ejército peruano navegando en tres lanchas por el río Villano, llegaron hasta

las inmediaciones de Cayana, en donde instalaron su campamento sin

mayores contratiempos ya que no existía ni siquiera un destacamento militar

ecuatoriano para repelerlos; sin embargo el pueblo Waorani, molesto por la

incursión armada de los peruanos decidió intervenir y un día los sorprendió a

la hora del almuerzo, exterminado a la mayoría de soldados y quemando

dos de las tres embarcaciones peruanas, unos cuantos soldados lograron huir

de la furia Waorani a bordo de la tercera lancha, pero todo fue en vano, los

shamanes Waoranis, lanzaron un conjuro para que el rio no permitiera la

huida de los militares, con tan buena fortuna que unos kilómetros rio abajo

en el sector conocido como el remolino, la lancha fue devorada por el

gigantesco remolino que daba nombre al sector. Concluido este episodio

durante la conflagración bélica nunca más aparecieron soldados peruanos

por la zona.21

Por lo antes señalado es necesario que los organismos públicos, incluido el

GAD de Arajuno, fomenten acciones, a través de programas y proyectos que

posibiliten mantener viva la cultura de las nacionalidades que actualmente

ocupan su territorio. Finalmente diremos que el cambio de la matriz

productiva para estas colectividades debe impulsarse desde la perspectiva de

fortalecer la riqueza cultural de cada nacionalidad, de tal manera que se

constituya en un aspecto positivo a la hora de generar cambios, que de

ninguna manera deben soslayar, peor destruir la riqueza cultural de cada

comunidad.

2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

En el Cantón Arajuno, el patrimonio cultural en su mayoría es intangible,

puesto que existen tres nacionalidades indígenas que pese al

intervencionismo de la civilización actual, aún guardan celosamente su idioma,

sus costumbres, rituales, tradiciones, gastronomía, etc.

Patrimonio cultural es por ejemplo la artesanía Waorani: De acuerdo con la

investigadora Laura Rival, en la cultura Waorani "anterior al contacto, los objetos

21 Relato oral recogido de Elario Tanguila Andy.




Página 97

más valiosos eran las hamacas, las ollas de barro, los machetes de bambú, las

lanzas y las cerbatanas. Las ollas eran elaboradas exclusivamente por mujeres;

Las cerbatanas y las lanzas por los hombres, y los otros dos objetos por ambos

sexos, en cooperación o independiente".22 Actualmente esos objetos son

artesanías que comercializadas en Arajuno y otros sitios de expendio,

constituyen un renglón muy importante dentro de su economía.

Otra muestra del rico patrimonio cultural del cantón a través de las

nacionalidades es: La "fiesta de la chonta" que para los Wao es la reunión

social más importante y propicia para la realización de matrimonios. La pareja es

empujada por sorpresa a la hamaca, se les canta una bellísima canción, en la que

comparan a la joven pareja con un par de papagayos azules y dorados, que vuelan

altos en el cielo, siempre juntos y enamorados”.23

El legado cultural de la nacionalidad Shuar no es menos importante: en sus

leyendas se señala que después de matar a sus enemigos, los guerreros

Shuar, practicaban el ritual de la tzantza, consistente en cortar y reducir al

mínimo la cabeza de sus enemigos, mediante un procedimiento que guardan

en secreto.

La nacionalidad Kichwa aporta a la malla patrimonial del cantón son sus

celebraciones y fiestas: Cuando un hombre escoge una mujer para casarse el

matrimonio debe ser aceptado por las familias de ambos cónyuges. Para

asegurarse este apoyo, los novios pasan una temporada viviendo en la casa de la

familia de la mujer y después otra temporada viviendo en la casa de la familia del

hombre.

Los idiomas vernáculos: El kichwa, waoterero y el shuar – chicham, son

patrimonios intangibles que deben ser preservados por su importancia cultural

Finalmente en el inventario de bienes inmuebles arquitectónicos ecuatorianos,

realizado por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) en mayo del 2010,

registra 1 edificación de valor histórico cultural conocida popularmente como “la

casa del gringo”; bien inmueble en estado ruinoso que actualmente es de

propiedad particular y que data de la década del 50 al 60 del siglo anterior durante

la existencia de la Compañía Shell en Arajuno.

Resultado.-

22 Laura Rival. Investigaciones Amazónicas. 23 Diversidad Étnica Cultural del Ecuador, pág. 5




Página 98

Todo este legado cultural se considera como patrimonio cultural, por lo tanto

debe ser manejado adecuadamente por un Plan de Conservación y Desarrollo

Cultural del Cantón Arajuno, que posibilite preservar en el tiempo está

riqueza intrínseca de las nacionalidades, que una vez agotados los recursos

petroleros de la zona, servirán para proyectarse en el tiempo a través de

actividades de turismo comunitario que a no dudarlo pueden constituirse en

el principal renglón de la economía del Cantón Arajuno.

Como dato adicional señalamos la necesidad de exigir al Instituto Nacional

del Patrimonio Cultural, la entrega de los estudios que le fueron contratados

por la Municipalidad de Arajuno, para determinar el patrimonio tangible e

intangible del Cantón.

2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

La historia de las nacionalidades indígenas, señala de los continuos

movimientos migratorios de estos pueblos, pero esta realidad es

consustancial a su modo de vida (por lo menos lo era hasta los años 50 –

60 del siglo pasado) varios autores señalan que el carácter nómada de estos

pueblo y el hecho de no estar contactados ha dificultado llevar un registro

detallado en torno al tema.

Shell es la transnacional petrolera más grande del mundo. Aunque es la compañía

que más invierte en su imagen “verde”, financiando proyectos de conservación en

Europa particularmente en el Reino Unido, sus prácticas han causado degradación

ambiental grave y violación de los derechos humanos, uno de estos ejemplos

se registra en Arajuno. Esta compañía operó en Ecuador expropiando territorios

indígenas para construir centros de explotación petrolera en las poblaciones de

Shell – Mera y Arajuno. El recuerdo de esta invasión quedó como un recuerdo

indeleble en la gente de Pastaza.

En 1938 la Shell instaló un campo base, con aeropuerto, en Shell Mera, en la

provincia de Pastaza y luego construyó 5 pistas de aterrizaje en: Vuano, Macuma,

Cangaime, Tiputini y Villano. Todo el transporte de los equipos y maquinaria de

construcción se hizo por aire. El reconocimiento del terreno implicó atravesar

zonas donde vivían los Waorani. Entre 1948 a 1950 perforaron 6 pozos: Vuano,

Oglán, Villano, Macuma, Cangaime y Tiputini. De éstos, los pozos Vuano, Oglán y

Villano estaban en frontera Waorani y el Tiputini en pleno territorio Wao. Junto a

cada instalación petrolera se construyó una base militar. La primera pista aérea fue

construida en el campo Villano en 1942, hasta allí llegaron indígenas Shuar,

Achuar, Zápara y Kichwa para trabajar, fueron 5 años de intenso movimiento,




Página 99

donde la empresa se sirvió de viejas disputas entre estos grupos, para fomentar la

violencia y exterminio de los Waorani.

Por la incursión de los cowori, en los años 40, tanto los que buscaban caucho como

los trabajadores de la sísmica, los Waorani atacaron varias veces matando

colonos y Kichwas recién llegados al Curaray, que se habían asentado alrededor

de las pistas de aterrizaje de Shell.24

La Shell escogió a Arajuno como centro de operaciones internas, desde el 1941 al

1949 la ciudad fue un centro de investigaciones petroleras. Arajuno en aquel

tiempo era una ciudad moderna, abierta en la frontera del territorio Waorani, pero

Cuando la empresa Shell se retiró de Arajuno en 1946, le siguió toda la

población incluidas autoridades y policía.

En 1949 quedó una ciudad fantasma desmantelada y abandonada. La parroquia

Arajuno-Durán desapareció y su asignación económica pasó, más tarde, a la

todavía inexistente Coca o Francisco de Orellana (Cabodevilla, 1999).25 Desde

esa época Arajuno ha tenido una diáspora, su gente salió y sigue saliendo

por causas que son bien establecidas: Falta de fuentes de trabajo,

educación, salud, y enfrentamientos entre nacionalidades. Según el INEC

2010, hasta ese año en que se efectuó el Censo, de Arajuno habían salido

más de cinco mil personas, mismas que buscaron en otros lares, las

oportunidades que no tuvieron en su lugar de origen.

24 El pueblo Waorani, se define a sí mismo como Waodani que es “Gente verdadera” o “Seres Humanos”, se diferencian de los otros llamados Cowori “extranjeros caníbales”. En sus relatos narran que todos los que vienen de otros lugares, vienen a destruirlos. Ellos narran como los Cowori mataban y devoraban a los Waorani. De ahí que todo extranjero es un cowori. (Cabodevilla 2005) 25 Tigre, Águila y Waorani. Pág. 59




Página 100

Resultado.-

En síntesis podríamos decir que los movimientos migratorios, son parte de

una lacerante realidad del cantón. La pobreza de los suelos que no

permiten dedicarse a labores agropecuarias, la falta de fuentes de trabajo,

con excepción de las que ofrecen las petroleras que dicho sea de paso

están copadas por lo miembros de las nacionalidades, la escasa oferta

educativa y de salud, hacen que para importantes grupos humanos, sea

insostenible vivir en Arajuno. Lamentablemente la comunidad vive en

derredor de lo que genera el sector público y petrolero, pero habría que

preguntarse ¿qué sucederá cuando las petroleras culminen sus actividades,

volverá a convertirse Arajuno en un pueblo fantasma?, como aconteció

cuando se fue la empresa Shell en 1946. Ante esta circunstancia es

menester que el GAD Municipal, propicie el cambio de la matriz productiva

para encaminar a la población en actividades menos dependientes del

petróleo y de la función pública y se dediquen por ejemplo al turismo

comunitario, que es una de las vocaciones que tiene el territorio cantonal.

MAPA DE MOVIMIENTOS MIGRATORIOS




Página 101


Retrazo en las actividades

productivas del cantón

Escases de mano de obra

calificada y no calificada

Dificultad para acceder

a los centros de

educación

Carencia de profesionales

Factor cultural, ecasa

importancia a la

educación

Retraso en el desarrollo

cantonal

Familias de escasos

recurso económicos

Escasas oportunidades de

trabajo

Dificultad para acceder

a los centros de

educación

Mínimas posibilidades de

superación personal


importancia a la

educación

Discriminación por parte

de las autoridades en la

atención de servicios

básicos

Familias de escasos

recurso económicos


cantonal

Dispersión poblacional

Baja cobertura de los

servicios de salud

publica

Agudizamiento de los

problemas de salud en la

comunidad

Mayor productividad en

el desempeño de sus

actividades diarias

Reducción de los

indicadores sobre salud

en el cantón

Propiciar las condiciones

necesarias para la

inclusión progresiva de

los conocimientos y los

saberes ancestrales de

las diversas culturas en la

provisión de servicios

primarios de salud.

Acceso y uso del

espacio público

Falta de planificación e

intervención municipal

Indice verde por debajo

del promedio nacional

Minimo espacio publico

para actividades

culturales, deportivas,

recreativas y de

encuentro común

Ampliar y diversificar los

espacios públicos

seguros y cálidos, para el

disfrute colectivo en

actividades deportivas,

de entretenimiento y

aprovechamiento del

tiempo libre

Baja calidad de vida en

la población

Porcentaje de personas

pobres por NBI por

encima de la media

nacional

Cohesión social y

pertenencia con el

territorio

Cultura popular

olvidada por las nuevas

generaciones que

asumen la cultura

occidental como propia

Perdida de la identidad

cultural

La población desconoce

sus raíces costumbres y

tradiciones

Cultura popular viva y

conservada para futuras

generaciones

Acceso y uso del

espacio público

Fallas en la

organización de eventos

deportivas

Minima practica

deportiva en el canton

Alcoholismo,

sedentarismo, etc.

Construir espacios

deportivos para formar

deportistas de alto

rendimiento

Salud

Fallas genéticas,

alcoholismo, falta de

cuidados médicos

Elevada tasa de

discapacidades en

canton Arajuno

Tasa de discapacidad por

encima de la media

nacional

NO APLICA

Organización y tejido

social


servicios básicos

Necesidades básicas

insatisfechas

Elevada capacidad de

gestión, de convocatoria

y poder de veto frente

a las acciones

gubernamentales

TABLA 20.- MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES


servicios de salud

publica

Analfabetismo

Contar con

profesionales para

propiciar el desarrollo

cantonal

Salud

Falta de vías y medios

de transporte

Incremento de la tasa de

mortalidadSOCIO CULTURAL

Demografía Migración Tasa de poblacional

decreciente

Generar

emprendimientos en

actividades productivas

de desarrollo socio

económico

Educación

Baja escolaridadAltas posibilidades de

progreso para el cantón




Página 102

2.3. SISTEMA ECONÓMICO

Entre las principales actividades económicas que se desarrollan en el cantón

Arajuno se encuentran: Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y artesanías.

También se determina una mínima actividad comercial al detal, construcción y

transporte

Según los datos del INEC 2010, el total de la población económicamente activa

suma 4.234 personas que constituyen el 60% de la población cantonal.

Desglosando la PEA por género obtenemos que 2.271 personas son hombres y

1.963 son mujeres; esto quiere decir que el 57.19% de la PEA es masculina y el

46.31% es femenina

2.3.1. Trabajo y empleo

El cantón Arajuno se desarrolla diversas actividades productivas de acuerdo a la

disponibilidad de los recursos naturales y condiciones biofísicas del territorio, lo que

caracteriza la forma de vida de sus habitantes. 26

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

TOTAL CANTÓN ARAJUNO 476 262 214 258 156 102 218 106 112 Arajuno 238 131 107 129 78 51 109 53 56

C Industrias manufactureras 10 9 1 3 3 0 7 6 1

GComercio al por mayor y al por menor; reparación de

vehículos automotores y motocicletas 33 14 19 2 1 1 31 13 18

I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 23 7 16 4 1 3 19 6 13

J Información y comunicación 1 1 0 0 0 0 1 1 0

M Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 0 1 1 0 1 0 0 0

N Actividades de servicios administrativos y de apoyo 32 14 18 0 0 0 32 14 18

OAdministración pública y defensa; planes de

seguridad social de afiliación obligatoria 3 1 2 2 1 1 1 0 1

P Enseñanza 73 39 34 70 36 34 3 3 0

QActividades de atención de la salud humana y de

asistencia social 47 36 11 47 36 11 0 0 0

S Otras actividades de servicios 15 10 5 0 0 0 15 10 5Fuente: Censo Nacional Económico 2010

Instituto Nacional de Estadística y Censos

Elaborado por: Censo Nacional Económico 2010 - Unidad de Procesamiento de la Subdirección General del INEC, SENPLADES - Subsecretaría de Información

Cantón Arajuno: Personal ocupado, remunerado y no remunerado por estrato de sexo, según cantones y clasificación CIIU 4.0 de la

actividad económica principal

CIIU PROVINCIA DE PASTAZAPERSONAL OCUPADO REMUNERADO NO REMUNERADO

Entre las actividades productivas más relevantes que sostienen la economía de la

población de Arajuno están:

26 Gestión de la Geo información en las áreas de influencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales, CLIRSEN, SENPLADES, SIGAGRO; Pág. 84.




Página 103

Actividades agropecuarias

Las actividades agrícolas se desarrollan en poblaciones asentadas en el sector

rural, marcándose la diferencia entre los productores indígenas que se dedican a

producir casi solo para su autoconsumo y los mestizos o colonos, que a más de la

producción para su autoconsumo y auto subsistencia, también la realizan para la

venta.

Entre los productos que mayoritariamente se cultivan están: yuca, plátano, maíz,

cacao y en menor medida café y caña de azúcar, cuyos excedentes son

comercializados en las ciudades de Arajuno y Puyo.

Con respecto al cultivo del cacao, organismos gubernamentales como el MIES,

MAGAP, Consejo Provincial y otros están promoviendo programas de apoyo a los

productores; con el propósito de mejorar la producción en calidad y en cantidad,

mediante la capacitación en el manejo de cultivos, desde la entrega de plantas

hasta la cosecha.

Para ello, el requerimiento es la asociatividad entre los productores de cacao fino

de aroma, para recibir apoyo con la entrega de herramientas, insumos, materiales y

plantas certificadas, sin embargo no han sido bien aprovechadas por falta de

labores culturales propias del cultivo del cacao.

Una fuente importante de ingresos para los habitantes de Arajuno, también

constituyen la crianza de ganado vacuno en pastos cultivados. La limitante es la

poca fertilidad de los suelos, por lo que los pastos son de baja calidad, lo que unido

a las enfermedades del ganado y el alto costo de los insumos veterinarios ha

generado que los animales no posean las características deseadas por los

mercados consumidores

La crianza de aves de corral, constituye fuente de alimento familiar y su venta

proporciona ingresos económicos a las familias, actividad realizada principalmente

por las mujeres amas de casa, tanto en las áreas urbanas como rurales.

Otra actividad incipiente todavía es la piscícola, especialmente de tilapia,

producción fomentada y apoyada por el MAGAP y la Asociación de

Comunidades Indígenas de Arajuno ACIA , desde el trazado del estanque, la

adecuación, desinfección, encalado, recepción, siembra de alevines, alimentación,

muestreos, hasta la cosecha.




Página 104

En cuanto a la silvicutura, la explotación maderera cada vez ha tenido mayor

impacto el entorno ambiental del cantón, siendo altamente negativo, dada la tala

indiscriminada de bosques primarios, explotación de maderas de alta calidad como:

cedro, laurel, chuncho, tocota, pigue, tambú y aguano. Como un agravante a la

explotación maderera, se suma la presencia de capitales colombianos que

impulsan la tala indiscriminada del bosque, violentando las normas que rigen esta

actividad.

En el sector de Servicios, Arajuno tiene una alta participación en el sector público

con un 24.89% especialmente en la administración del GAD Municipal, educación y

transporte. En el sector artesanal se elaboran canastas, shicras, lanzas,

macaguas, vasijas y otros objetos de cerámica que son producidas al por mayor y

menor para ofrecer a los turistas.

2.3.2. Relación entre los sectores económicos: primario, secundario, terciario

vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

La población que se encuentra ocupada en alguna de las actividades económicas,

según datos del INEC (censo 2010), son las siguientes:

- El sector primario con el 63.19%, que constituye el principal sector ocupado

donde resaltan actividades agrícolas, pesca y ganadería.

- El sector secundario con un 4.48%, relacionado con actividades

manufactureras, artesanía y construcción.

- El sector terciario, que se refiere a las actividades relacionadas con los

servicios ocupa un 21.63%, señalando que luego del sector primario es el que

más población ocupada aglutina.

- A los sectores antes señalados hay que sumar aquellos segmentos de

población que no han declarado un actividad económica cierta y los

trabajadores nuevos, es decir aquellos que recién inician una actividad

productiva, ya sea como emprendedores o en relación de dependencia.

N° %

1382 63.19%

98 4.48%

473 21.63%

174 7.96%

60 2.74%

2187 100.00%

TERCIARIO

NO DECLARADO

TRABAJADOR NUEVO

TOTALES

POBLACIÓN OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD

SECTOR

PRIMARIO

SECUNDARIO




Página 105

Resultado.-

Del análisis de la variable se desprende que el sector primario es el que abarca al

grueso de la población económicamente activa del cantón con el 63.19% de

personas que se dedican principalmente a actividades agrícolas y pecuarias, pesca

y silvicultura; el sector terciario es el que aglutina a un importante estrato de la

población económicamente activa de la población con un 21.63%, destacando que

la mayoría de quienes se dedican a las actividades de servicios se encuentran

como PEA asalariada en relación de dependencia en el GAD cantonal (273

personas), enseñanza (186 personas), administración pública (145 personas), y

actividades de atención en salud (28 personas).

El sector que menos crecimiento tiene en el cantón es el secundario, es decir aquel

que tiene relación con el comercio, las manufacturas, la industria y la construcción,

puesto que suma solo un 4.48%. Por lo antes señalado y teniendo en cuenta que la

vocación del territorio no es ni agrícola ni pecuario, es necesario que la

administración municipal promueva el cambio de la matriz productiva para que la

PEA cantonal en su gran mayoría se dedique al sector de servicios y no como

hasta ahora al sector primario, puesto que las actividades que realizan no son

rentables y por lo tanto la calidad de vida de este grupo poblacional es precaria.

2.3.3. Principales actividades económicas productivas del territorio.

Una vez descritas las principales actividades económico - productivas existentes en

el cantón Arajuno, se puede comparar la relación que tienen con la población

económicamente activa.




Página 106

Las actividades económicas que se generan al interior del cantón son diversas,

dentro de las más importantes se señala a la agricultura que representa el 62%,

enseñanza el 9.0%, administración pública el 7.0%, manufactura el 2%

construcción el 2% y actividades en hogares como empleadores con el 2%.

PA

RR

OQ

UIA

S

Agr

icu

ltu

ra, g

anad

eria

,

silv

icu

ltu

ra y

pes

ca

Exp

lota

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No

dec

lara

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Trab

ajad

or

nu

evo

Total

PEA

ARAJUNO 877 0 22 1 35 23 1 22 3 5 7 124 113 18 4 8 8 34 45 1350

CURARAY 483 22 11 0 7 0 0 4 1 2 0 21 73 10 0 2 46 140 15 837

TOTALES 1360 22 33 1 42 23 1 26 4 7 7 145 186 28 4 10 54 174 60 2187

POBLACIÓN OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD EN EL CANTÓN ARAJUNO

Fuente: INEC

Resultado.-

Del análisis de la variable se desprende que las principales actividades en el

cantón Arajuno se circunscriben en el sector primario, es decir la mayoría de la

población se ocupa en labores agrícolas, pecuarias, explotación maderera y pesca.

En segundo lugar la población se ocupa en actividades de enseñanza, servicio

público, actividades de salud (medicina ancestral) y transporte; finalmente,

podemos señalar que el sector secundario es el menos desarrollado puesto que se

observan actividades relacionadas con el comercio en una mínima proporción.

2.3.4. Principales productos: Volumen de producción y productividad

Debido a la poca fertilidad del suelo del cantón Arajuno, pocas son las actividades

en el área agrícola y pecuaria que generan suficiente rentabilidad como para

emprender acciones a gran escala. Las actividades agropecuarias en su mayoría

son para autoconsumo y solo mínimas cantidades o excedentes son destinados a

la comercialización.

En todo caso vale destacar el esfuerzo del Gobierno Provincial, el MAGAP y

otras entidades que incursionaron hace pocos años conjuntamente con la

comunidad en la siembra de 250 hectáreas de Cacao Fino de Aroma,

plantaciones que en la actualidad ya están dando sus frutos, pero no con la

productividad de otras regiones; esto se debe como ya dijimos a la escasa

vocación agrícola del territorio y al descuido de los agricultores en las

labores culturales que requiere el cacao (podas, deshierba, abonos).




Página 107

PRODUCTO RENDIMIENTO UNIDAD PRODUCTIVAVOLUMEN DE

PRODUCCIÓN

Cacao 8qq / Ha 200 Ha 1600 qq

Café 16qq / Ha 8 Ha 128 qq

Plátano 56qq / Ha 38Ha 2128 qq

Maíz 30qq / Ha 150Ha 4500qq

Ganado vacuno 6190 Cabezas UPA 18570qq

Ganado porcino 546 Cabezas UPA 820qq

Tilapia y otros peces No hay estudios en Arajuno

Resultado.-

De manera general, se puede concluir que la producción agropecuaria en el cantón

Arajuno está muy limitada en comparación con la producción de la provincia y del

país, la calidad de los suelos no permite una productividad más allá de un tercio de

la media nacional, en cuanto al rendimiento por hectárea o por UPA, lo que ha

incidido también en que el volumen de producción cantonal se vea reducida, por lo

que no es una actividad económica rentable.

De lo anteriormente señalado podemos colegir que las actividades agropecuarias

no son rentables en el cantón.

Una actividad a promover es la piscicultura por las favorables condiciones

climáticas, volumen de agua, amplias extensiones de territorio; lo que con una

adecuada transferencia de tecnología y procesos crediticios oportunos, podría

convertir al cantón en un gran proveedor de carne blanca a los principales

mercados del centro del país.

2.3.5. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,

servicios

La actividad manufacturera del cantón la realiza el 2% de la población

económicamente activa, especialmente se dedican a la elaboración de artesanías

de diversa índole, canastos, coronas, shicras, manillas, collares, aretes, mocaguas,

cintas de cabeza, que son ubicadas para la venta. Esta actividad

preponderantemente la realizan las integrantes de la nacionalidad Waorani.

El comercio está limitado, únicamente se pueden observar la presencia de locales

de expendio de víveres en las zonas pobladas, pero en menor escala.

Establecimientos de servicio, especialmente dedicados a la venta de alimentos

preparados y hoteles dentro del sector turismo, también se encuentran en mínima

escala, se cuenta con algunas organizaciones de turismo comunitario a lo largo de

todo el cantón.




Página 108

Igual que la producción en las chacras, la artesanía es una de las actividades que

de manera general la realizan las mujeres en todas las comunidades indígenas:

kichwa, shuar, waorani y zaparos, de acuerdo al cuadro del inventario de atractivos

turísticos. Esta actividad se encuentra por lo general bajo la responsabilidad de las

mujeres, quienes con sus hábiles manos elaboran: mocaguas, aretes, manillas,

collares, coronas, shicras, chalos (canastos), pulseras, cintas de cabeza, lanzas,

flechas, bodoqueras, redes y otros adornos para uso personal. Utilizan materiales

de la zona como barro, colorantes vegetales, semillas, fibras, cuero de animales,

huesos de animales, maderas suevas para tallado, maderas duras para canoas,

que son adquiridos con facilidad en medio de la espesa vegetación.

Establecimientos Número Urbano Población ocupada

ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO. 2 Arajuno 7

SERVICIO DE COMIDAS 8 Arajuno 19

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL

POR MENOR; REPARACION DE

VEHICULOS AUTOMOTORES Y

MOTOCICLETAS

23 Arajuno 33

ARTESANIAS / MANUFACTURAS 7 Arajuno 10

Resultado.-

En resumen existen pocos establecimientos dedicados a las manufacturas y

artesanías, actividades desarrolladas en su mayor parte por los indígenas Waorani,

para obtener ingresos por la venta de sus productos a los turistas o en los centros

de expendio de las ciudades grandes cercanas al cantón, existen 7

establecimientos, en los que se incluyen, las artesanías o manufacturas elaboradas

por colonos o mestizos.

En torno a la actividad comercial, es mínima y se encarga principalmente de

abastecer de alimentos y otros productos de carácter domestico a la población de

la cabecera cantonal y pequeños asentamientos humanos ubicados en la geografía

territorial.




Página 109

El sector de los servicios turísticos que engloba a hoteles, hosterías y venta de

alimentos es mínimo, puesto que en la actualidad el cantón no tiene una oferta

turística que capte la atención de los ecuatorianos

2.3.6. Factores Productivos

Aproximadamente el 1,03% de la superficie total del cantón, se destina a las

actividades agropecuarias, alrededor de 9131,79 ha, mientras que el 98.87%

restante corresponde a suelo de vegetación ajena a la actividad a la agricultura o

ganadería.

FACTORES PRODUCTIVOS

TIERRALa superficie del cantón destinada a labores

agrícolas es mínima 1,03%. La tierra es poco fértil

RIEGOEl cantón por sus condiciones climáticas no

precisa de regadío

EQUIPAMIENTOS

No o existe la infraestructura para impulsar la

producción: Mercados, centros de acopio, silos,

camales, etc.

SERVICIOS A LA PRODUCCCIÓNLos créditos para la producción son mínimos, no

hay impulso a la producción.

Tierra.-

En el cantón Arajuno la tierra como recurso o factor productivo tiene serias

limitaciones por su escasa capacidad de producción, es decir, es poco fértil debido

a las características físico-químicas de sus suelos. Es necesario destacar que la

superficie del cantón que en la actualidad se destina a labores agrícolas y

pecuarias es mínima, puesto que suma el 1,03% del total del territorio; es necesario

señalar también que la mayoría de la superficie cantonal se encuentra en

propiedad comunitaria, situación que no ha permitido actividades de agricultura y

ganadería intensivas, con la utilización de nuevas tecnologías, genética y

mecanización.

Riego.-

En torno al factor riego cabe señalar que el cantón por sus condiciones climáticas

no precisa de regadío para las labores agrícolas y pecuarias que a diario se

realizan.

Equipamiento.-




Página 110

En el cantón Arajuno no existe una infraestructura mínima para impulsar la

producción interna, lamentablemente la ciudad y el cantón carece de un mercado,

un centro de acopio, no cuenta con un camal municipal, no existen silos para

guardar los productos, no existe una terminal terrestre que posibilite el transporte

de personas y mercancías; es decir, el productor de la zona en la actualidad no

cuenta con el apoyo público necesario para fomentar las actividades productivas

relacionadas con las labores agropecuarias.

Servicios de la Producción – Crédito.-

Los créditos para producción en el cantón Arajuno son mínimos, esto se debe a la

escasa cultura de la población relacionada con actividades que precisen el

apalancamiento económico; es por esta razón que las labores agrícolas y

pecuarias son rudimentarias lo cual afecta desde luego la productividad de la zona.

En el siguiente cuadro podemos observar como los créditos dirigidos a la población

Arajuno son mínimos.

VOLUMEN DE CREDITO COOPERATIVA - CONSUMO - RECIBIDO DESDE LA

PROVINCIA PASTAZA Y CANTON PASTAZA (DOLARES)SEPS 2014 19,500.00

VOLUMEN DE CREDITO COOPERATIVA - CONSUMO - RECIBIDO DESDE LA

PROVINCIA TUNGURAHUA Y CANTON AMBATO (DOLARES)SEPS 2014 11,000.00

VOLUMEN DE CREDITO BANCO DE FOMENTO / COOPERATIVA - MICROCREDITO -

RECIBIDO DESDE LA PROVINCIA PASTAZA Y CANTON PASTAZA (DOLARES)SEPS 2014 79,080.00

CREDITOS PARA EL CANTÓN ARAJUNO

Fuente: Banco Central

Resultado.-

Del análisis del micro componente se determina que aproximadamente el 1,03% de

la superficie del cantón está destinada a actividades agropecuarias, esto significa

9.130 hectáreas más o menos, mientras que el grueso del territorio cantonal

corresponde a suelo con vegetación primaria que naturalmente está ajena a las

actividades agrícolas y pecuarias.

La producción en el cantón en su mayoría es de subsistencia debido a la escasa

vocación agrícola del suelo cantonal, a lo que se suma mínimos conocimientos

acerca de sembríos mejorados, utilización de nuevas técnicas o mecanización.

Los factores productivos se ven afectados puesto que no existe la infraestructura

que pudiera motivar la producción con sistemas mejorados, ya que no existen

mercados, centros de abasto, camales, etc., en la geografía cantonal, situación que

ha desmotivado cualquier tipo de inversión en actividades agropecuarias.




Página 111

Finalmente señalamos que como no existen motivos suficientes para impulsar la

producción en la zona, ciertamente la población no acude a las entidades

crediticias para obtener créditos que posibiliten actividades productivas en el

cantón Arajuno.

2.3.7. Formas de organización de los modos de producción

La tenencia de los medios de producción está en manos de los indígenas y los

mestizos o colonos que han llegado a poblar el territorio cantonal. Entre los

indígenas, se ha mantenido medios de producción para la subsistencia, trabajando

en forma individual o familiar; mientras que los colonos asentados a lo largo de las

principales vías de la parroquia Arajuno realizan actividades cuyos excedentes se

destinan a los diversos mercados del cantón y la provincia.

Se debe destacar que la tierra como medio de producción en su gran mayoría, se

encuentra distribuida como propiedad colectiva o comunitaria, solamente en la

periferia de la cabecera cantonal se registran propiedades privadas, que en su

mayoría se encuentran en manos de los colonos, como producto de la reforma

agraria impulsada por los gobiernos en la época de los años setenta en adelante.

Los modos de producción que utilizan la propiedad privada para sostener la

economía, se pueden clasificar en tres categorías:

Individual.- Generalmente se desarrollan en los medios individuales de los estratos

pobres de los indígenas y colonos, que solamente producen para su subsistencia.

Producción media.- Medios de producción para la subsistencia y la venta de

excedentes en caso de haberlos.

Producción para comercialización.- Modos de producción desarrollados

utilizando equipamiento y tecnología como medios para producir bienes de

consumo y de servicios para uso comercial.

La Asociación de Comunidades Indígenas de Arajuno, ACIA es la organización

más representativa del Cantón, se dedica entre otras actividades a la producción

agropecuaria, está integrada por 24 comunidades que pertenecen a la parroquia

Arajuno, esta organización dispone de asistencia técnica de profesionales en

agronomía y realizan la transferencia de tecnología necesaria en la granja integral

que posee la asociación.




Página 112

La Asociación de Moradores de Arajuno, AMA se dedica a actividades

agropecuarias y de conservación, su accionar se desarrolla en la parroquia

Arajuno, está integrado por 2 comunidades.

La organización de segundo grado AYLLUPURA, tiene una cobertura local, se

dedica a la producción agrícola familiar y comercializan carne en base a un

criadero de animales, y agrupa a cinco sectores de familias: Boano, Inayu Yaku, El

Mirador, Nushino y El Pozo.

Finalmente, IKIAM es una organización que agrupa a comunidades Shuar,

particularmente la de Chico Méndez, que agrupa familias dedicadas a la promoción

y atención turística, bajo la modalidad de turismo comunitario, además, con los

desechos orgánicos de la ciudad producen compost para la producción agrícola.

Resultado.-

Los modos de producción se encuentran en dos formas: individual, en donde se

realizan actividades productivas con los medios de producción de carácter privado;

y, colectiva o comunitaria en donde se mantiene la propiedad colectiva de los

medios de producción, en el primer caso para fines comerciales de los excedentes,

y en el segundo caso con fines de subsistencia.

2.3.8. Seguridad y Soberanía Alimentaria

Por la calidad del suelo que tiene una aptitud forestal, no es posible diversificar

cultivos que permitan asegurar alimentos para la población; sin embargo en

algunos sectores se han sembrado cacao, café, maíz duro, y otros productos como:

plátano, yuca, frutas cítricas, papa china, etc., que al momento tienen como

resultado magras cosechas que no permiten asegurar una producción, que

posibilite la nutrición adecuada de los habitantes y por lo tanto una soberanía

alimentaria.

La mayoría de productos de consumo masivo en el cantón se introducen desde

otras regiones ecuatorianas, así se puede mencionar el arroz, los tubérculos, el

azúcar y muchos productos más que son necesarios para la alimentación diaria de

los pobladores del cantón.

Por lo antes señalado es necesario el cambio de la matriz productiva, por manera

que con la generación de ingresos por actividades sobre todo turísticas, la

población pueda contar con los recursos necesarios para adquirir el mínimo de

alimentos que le aseguren una adecuada nutrición y de esta manera garantizar la

soberanía alimentaria de la zona.




Página 113

Resultado.-

Del análisis de la variable se desprende que la vocación del suelo en el cantón

Arajuno no asegura una adecuada nutrición a los pobladores y por lo tanto no

garantiza la soberanía alimentaria de la zona. Como en múltiples oportunidades se

ha mencionado, la vocación de suelo arajunense es forestal; ante esta

circunstancia como un tema a considerar dentro del nuevo ordenamiento territorial,

el GAD Municipal deberá propiciar el cambio de la matriz productiva, para que la

población que hasta el momento se dedica a infructuosas tareas agrícolas y

pecuarias, más bien se dedique a actividades relacionadas con el turismo y

también con la piscicultura que en el territorio cantonal tiene excelentes

oportunidades.

2.3.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

El cantón Arajuno no cuenta con infraestructura y equipamiento para fomentar la

producción y comercialización de alimentos producidos en la zona. Es necesario

destacar que pese a la escasa producción agrícola, como producto de la vocación

forestal de territorio, es necesario contar con espacios que posibiliten la

comercialización en condiciones en condiciones de peso y precio justos, tanto para

el productor como para el consumidor final.

Otro agravante que dificulta la producción en el cantón es la inexistencia de vías de

comunicación adecuadas que posibiliten el transporte de la producción local hasta

los centros de comercialización y consumo, hecho que deberá ser atendido por las

autoridades provinciales y cantonales en virtud de sus competencias, para mejorar

la situación actual. Como no es posible aperturar vías sin afectar los delicados

ecosistemas cantonales, es necesario impulsar otras formas de transporte, como el

aéreo y el fluvial.

Cantón Tipo n°

Camales 0

Centro de Acopio 0

Mercado 0

Silos 0

ARAJUNO

Tabla 25. Matriz para descripción de la variable apoyo a la producción

Resultado.-

El cantón no cuenta con infraestructura como apoyo a la producción, las carreteras

existentes de regular estado, únicamente comunican a pocas poblaciones de la




Página 114

parroquia Arajuno, mientras que no existen vías de comunicación hacia las

poblaciones de la parroquia Curaray, a donde se accede únicamente por vía aérea

y fluvial, lo que limita el transporte de productos a los mercados. Es necesario

destacar la poca inversión municipal para impulsar procesos de producción y

comercialización, como ejemplos podemos señalar que el territorio cantonal no

cuenta con un centro de acopio, un mercado, un camal, etc., situación que

desmotiva aún más los procesos de producción que pudieran darse en el cantón.

2.3.10. Presencia de proyectos estratégicos nacionales

No se identifican proyectos estratégicos nacionales que se encuentren en la

provincia de Pastaza, ni tampoco específicamente en el cantón Arajuno.27

2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

La oferta para generar opciones efectivas de financiamiento que permitan

incursionar en actividades productivas es muy escasa en el territorio cantonal. Las

líneas de crédito son pocas a nivel de la banca privada y constituyen un nicho de

unas pocas cooperativas de ahorro y crédito. El Banco Nacional de Fomento es la

entidad pública que mayoritariamente ha brindado servicios financieros a los

productores agropecuarios, piscicultores, madereros, operadores de turismo,

comerciantes, y más habitantes.

CANTON SECTOR PRODUCTIVO MONTO (USD) %

Comercio y servicios 44,822.00 22.57 %

Maquinaria agrícola 3,584.00 1.80 %

Pasto y ganadería 106,253.00 53.50 %

Mejoras territoriales 3,360.00 1.69 %

Cultivos agrícolas 40,602.00 20.44 %

TOTAL 198,621.00 100,00%

ARAJUNO

Fuente: INEC

Resultado.-

De manera principal, el Banco Nacional de Fomento ha sido la entidad financiera

que ha otorgado créditos para las actividades productivas en el cantón Arajuno,

con énfasis a los sectores de comercio, servicios, maquinaria agrícola, pasto y

ganadería, mejoras territoriales, cultivos agrícolas y otros.

27 Guía PD y OT (Pág. 29).




Página 115

En menor escala, han asistido con capitales financieros las cooperativas de ahorro

y créditos de la provincia de Pastaza, con sede en la ciudad del Puyo.

2.3.12 Flujos fiscales

Los flujos de aporte fiscal del cantón Arajuno, en el sector productivo de la

ciudadanía no representan un aporte significativo al presupuesto nacional, con

excepción de las empresas petroleras.

Se cuenta con información de aporte tributario al GAD Municipal de Arajuno, que

se resume en el siguiente cuadro con la recaudación al año 2013.

CODIFICADO DEVENGADO 2013% COMP.

Codificado

% COMP.

Ejecutado% DE EJECUCIÓN

INGRESOS

CORRIENTES1,935,145.40 1,995,777.83 21.68 1,939,370.31 103.13*

INGRESOS

PROPIOS705,736.99 710,854.16 7.91 690,762.99 100.73

TRANSFEREN.

CORRIENTES1,229,408.41 1,284,923.67 13.77 1,248,607.32 104.52*

VENTA DE

ACTIVOS0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

TRANSFEREN. DE

CAPITAL6,084,654.66 5,814,389.13 68.16 5,650,054.57 95.56

FINANCIAMIENTO 1,166,683.25 1,116,674.85 13.07 1,085,113.79 95.71

TOTAL INGRESOS 9,186,483.31 8,926,841.81 102.91 8,674,538.67 97.17

INGRESOS

AÑO 2013

*superadas las estimaciones del presupuesto

FUENTE: Cédulas presupuestarias GADM Arajuno




Página 116

Resultado.-

De acuerdo con la información disponible del GAD Municipal de Arajuno, los

ingresos se pueden resumir en lo siguiente:

- Los Ingresos Corrientes, en el año 2013 representan el 21.07 % del

presupuesto codificado total, en el que incluye el 7.68 % de ingresos propios.

- Las Transferencias corrientes, representan el13.38 % del presupuesto total.

- Las Transferencias de capital, recibidas desde el Gobierno Central y entidades

no gubernamentales públicas y privadas representan el 66.23 %.

- Los Ingresos de Financiamiento, representan el 12.70 % del total del

presupuesto.

En el año 2013, se estimó recibir un valor total de $ 9´186,483.31 de ingresos

municipales, habiéndose efectivamente recibido $ 8´926,841.81, obteniendo como

indicador de eficiencia en la ejecución de los ingresos del 97.17 %.

Se tiene un superávit de ejecución en ingresos en los rubros de ingresos corrientes

y por consecuencia en los ingresos propios, que aparecen en el cuadro con

porcentajes mayores al 100 %.

Tabla 27. Ejemplo de Matriz para descripción de variable flujos fiscales

Gasto de las unidades desconcentradas del

Ejecutivo

Recaudación de impuestos nacionales

(SRI)

Recaudación de impuestos locales (GAD)

Información existe

únicamente a nivel

nacional

338,871.27

Año 2014

710,854.16

(anual)

2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Las actividades productivas en el cantón Arajuno registran dos tipos de amenazas:

antrópicas o socio ambientales y naturales, las que afectan directamente las áreas

productivas del cantón y por extensión la economía de la población. Entre las

amenazas antrópicas más sobresalientes tenemos la tala del bosque primario o

deforestación, la contaminación del recurso hídrico por el vertido directo de las

aguar servidas a los cauces de ríos y quebradas, la irracional utilización de




Página 117

químicos y la ampliación de la frontera agrícola, que deja como resultados pasivos

ambientales que deberán ser remediados a la brevedad posible.

Las amenazas naturales son dos principalmente: los deslizamientos en masa que

se registran en la parte alta del cantón, es decir en el territorio de la parroquia

Arajuno en donde son más visibles debido al accidentado relieve del territorio; y las

inundaciones que como es lógico ocurren en la llanura amazónica, es decir en gran

parte del territorio de la parroquia Curaray cuyos asentamientos humanos se ven

aislados periódicamente por efectos de las altas precipitaciones de la zona que dan

como resultado final, inundaciones que afectan gravemente a las poblaciones de la

zona.

- Deforestación.

- Contaminación del recurso hídrico.

- Utilización de químicos en general.

- Ampliación de la frontera agrícola.

- Deslizamientos en masa.

- Inundaciones.

AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y AREAS PRODUCTIVAS

ANTRÓPICAS

NATURALES

Resultado.-

Del análisis de la variable Amenazas a la infraestructura y áreas productivas, se

puede colegir que existen dos tipos de amenazas que afectan y/o podrían

afectar a las infraestructura y áreas productivas del Cantón:

1. Amenazas antrópicas como: Deforestación, ampliación de la frontera

agrícola, contaminación de fuentes de agua e irracional utilización de

químicos.

2. Amenazas naturales como: Deslizamientos en masa e inundaciones

que afectan directamente la movilidad de personas y productos,

situación que perjudica directamente a la población cantonal.

De lo señalado en líneas anteriores, se deduce que es necesario que el

cantón cuente con un Plan de Contingencias, para saber qué hacer en caso

de desastres. Este documento, debe señalar claramente, cuáles son las

zonas seguras, cuales las de riesgo, que infraestructura sirve para albergues,

cuáles son las vías de evacuación, etc.




Página 118

Matriz de Priorización de Problemas y Potencialidades del Componente

Económico.


Bajo nivel de escolaridad

de la población

Emprendimiento en actividades

productivas

Ausencia de

emprendimientos con oferta

de empleo

Generar financiamiento para


Mínima obra pública para

captar la mano de obra


Crédito para el fomento de las


La vocación del suelo es

forestal y no agrícola

Ausencia de tecnificación

en labores agrícolas

Suelos poco fértiles

Altos precios de

productos de

consumo básico

Fomentar emprendimientos de

turismo comunitario y de aventura

Mínima rentabilidad en las

actividades agropecuariasDesnutrición

Incremento de las actividades

terciarias relacionadas con los

emprendimientos de turismo

comunitario y de aventura

Escaso interés de los

organismos seccionales y

otros estamentos públicos

Programas no incluyentes y

temporales

Mínima cultura de

asociatividad para

producción y gestión en

PYMES

Inaccesibilidad a

financiamiento para PYMES

Mínima obra pública que

potencie las actividades

económico productivas

Trabajo y empleo /

Estructura

productiva

Fallas en la planificación

municipal

Recursos naturales y

paisajisticos de la zona y

patrimonio tangible e

intangible, para propiciar

el turismo sustentable y

sostenible en el canton

Escasas fuentes de

trabajo, migración.

Territorio propicio para fomentar

el turismo comunitario.

Recursos naturales y paisajisticos

de la zona y patrimonio tangible e

intangible, para propiciar el turismo

sustentable y sostenible en el

canton

Tabla 28.- Matriz para la priorización de problemas / Componente Económico

Fomento de actividades forestales

y de turismo comunitario

Seguridad y

Soberanía

alimentaria

La producción interna no

abastece la demanda

cantonal

Infraestructura de

apoyo a la

producción

No existe infraestructura

de apoyo a la

producción

Abandono de las

actividades

productivas por falta

de apoyo

Fomento de actividades

productivas de acuerdo a la

vocación del territorio cantonal

Económico

Trabajo y empleoEscases de fuentes de

trabajoMigración

Factores

productivos

Mínima productividad de

las UPAs

Producción para

autoconsumo

Establecimientos

económicos

productivos

Escaso desarrollo

económico y turistico

del cantón

Escaso movimiento

económico en el

cantón




Página 119

2.4 Diagnóstico asentamientos humanos

Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha

consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones

de interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que

han tenido los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y

las posibilidades y restricciones estructurales que presentan.

En el caso puntual del Cantón Arajuno, La población pasó de 5.150 habitantes

en el año 2001 (INEC - 2001) a 6491 en 2010 (INEC, 2010). La proyección

establece que para el año 2015 la población bordeara los 9672 habitantes (INEC,

2013), distribuidos mayoritariamente en espacios urbanos particularmente de la

cabecera cantonal y en general en la parroquia del mismo nombre por la

presencia de vías carrosables y acceso a servicios básicos mínimos como

salud, educación, teléfonos. La proyección al 2014 registra un total de 7.026

habitantes.

INEC 2013

Es necesario destacar que se ha ocupado el suelo de manera caótica, en

detrimento de las condiciones físicas de acogida del territorio. Eso ha generado

conflictos ambientales y sociales, la degradación de los bienes naturales, así como

el incremento de la exposición y vulnerabilidad de la población a fenómenos

naturales y problemas de acceso a servicios básicos en las áreas o centros

poblados, inclusive en la cabecera cantonal; Otro ejemplo es el de la

Parroquia Rural Curaray, donde no existen servicios tan básicos como agua

potable, sistemas de alcantarillado y posterior tratamiento de las aguas

servidas, no existe una vía carrozable que conecte a la parroquia con la

cabecera cantonal, existe un divorcio en temas administrativos, etc.




Página 120

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en

la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

“La Estrategia Territorial Nacional es un instrumento de ordenamiento territorial

con carácter nacional, que contiene lineamientos para el corto, mediano y largo

plazo. Establece criterios, directrices y guías de actuación sobre el ordenamiento

físico del territorio y sus recursos naturales, sus grandes infraestructuras, el

desarrollo espacial, las actividades económicas, los grandes equipamientos, la

protección y la conservación del patrimonio natural y cultural. De este modo, el Plan

considera de forma sistémica e integral al territorio

La Estrategia Territorial Nacional considera el territorio como una construcción

social de carácter multidimensional y dinámico. Permite articular la política pública

nacional a las condiciones y características propias del territorio (continental,

marino e insular). A partir de la identificación de las necesidades territoriales,

permite desarrollar estrategias para cambiar las condiciones dadas y alcanzar el

Buen Vivir en las distintas localidades del país.

La Estrategia Territorial Nacional tiene lineamientos sobre el ordenamiento físico

del territorio y sus recursos naturales, las grandes infraestructuras, el desarrollo

territorial, las actividades económicas, los equipamientos, y la protección y

conservación del patrimonio natural y cultural. Estos se concretan con los procesos

de desconcentración y descentralización del Estado. Por eso se manifiestan en 9

Agendas Zonales, que articula la acción pública desconcentrada del Estado

Central con el nivel descentralizado.”28

Históricamente Arajuno se remonta al año 1912, cuando el señor Domingo

Cerda, apodado Arawanu y su familia se asentaron en el territorio que

actualmente es de Arajuno. “Este fue el inicio de lo que sería el pueblo de

Arajuno. Al cabo de un buen tiempo de estar radicado en ese sector Domingo

Cerda y su familia, hasta ese lugar ingresó otro gran Shaman, así mismo

perseguido y asediado por las autoridades de ese entonces, su nombre era de

Roque Volante López, quien provenía del río Pano, sector Apayacku, Provincia de

Napo. Fue de esta manera que se encontraron dos grandes shamanes de ese

entonces, quienes se hicieron amigos a muerte. El gran shaman Roque Volante

López, construyó la casa junto a la de su amigo Domingo Cerda, quien era más

conocido como Arahuanu, ya que esta era la forma como se lo llamaba en la

nacionalidad kichwa del alto Napo de donde era proveniente, esta cultura se la

mantiene hasta el día de hoy. Actualmente por investigaciones se ha llegado a

determinar que esta apelativo deriva de una variedad de pez que existe en las

28 Plan Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PNBV.




Página 121

lagunas y en los ríos grandes de la amazonía, y que es conocido como Arawanu

(Arahuanu), es un pez de tipo bagre, muy grande y de mucha carne.”29

En 1944 fue elevado el territorio a la categoría de parroquia, hecho que

ocurrió el 14 de julio, sin embargo la salida de la empresa Petrolera SHELL

en 1946, desató un éxodo casi total de la población, quedando Arajuno

Durán como un pueblo fantasma, desapareciendo como parroquia30. Fue en

el año de 1962, por el retorno de nuevos colonos en base a la ley de

reforma agraria que propició el gobierno de aquel entonces y que entregaba

50 ha de tierra a quien quisiera colonizarlas, que se gestionó nuevamente la

parroquialización, lográndolo el 11 de Abril de 1965, con el nombre de

Parroquia Arajuno31. Posteriormente se crea el cantón mediante ley expedida

el 10 de Julio de 1996, publicada el 25 de Julio de 1996, bajo decreto

legislativo N° 996 con N° de Registro Oficial 996 en la ciudad de Quito, con

jurisdicción política y administrativa en las parroquias de Arajuno y Curaray

y las demás que se crearen.

Uno de los principales problemas que históricamente tiene el cantón es la

dispersión poblacional, lo que implica serias dificultades para dotar de

servicios básicos a los pequeños asentamientos humanos, esta es una de las

principales causas para que el Cantón Arajuno tenga un altísimo porcentaje

de Necesidades Básicas Insatisfechas:

CENSO NBI CANTON % POBRES# de personas

pobres

% NO

POBRES

# de personas no

pobres

Población

Total

2001 Arajuno 98,5 5073 1,5 77 5150

2010 Arajuno 95,7 6212 4,3 279 6491

Cuadro Intercensal de NBI comparativo de la pobreza en el Cantón Arajuno

Fuente: INEC 2010

La red de asentamientos humanos se articula principalmente por cuatro corredores

viales verticales importantes: la carretera Troncal Amazónica, que articula la

Amazonía desde Lago Agrio hasta Zamora; la carretera Panamericana, que

atraviesa la Sierra ecuatoriana de norte a sur; la carretera Santo Domingo- Machala

que articula la cuenca del Guayas (principalmente), y la Ruta del Spondylus. En

esta subdivisión se encuentra el Corredor Amazónico Lago Agrio - Tena –

29 Historia de la Creación y Fundación de Arajuno. Ab. Dionicio López Andi. 2014 30 Tigre, Águila y Waorani. Acción Ecológica. 2008. 31 Historia de la Creación y Fundación de Arajuno. Ab. Dionicio López Andi. 2014




Página 122

Puyo, que acoge entre otros al territorio de la provincia de Pastaza y por

supuesto al cantón Arajuno.

Unidades de síntesis territorial

Costa

Corredor de bosque seco tropical Bahía-Puna

Corredor montañoso de la costa centro

Corredor montañoso de la costa norte

Zona litoral, transición marino - costera

Corredor agroproductivo Santo Domingo-Quevedo-

Guayaquil-Machala

Sierra

Vertientes externas intervenidas de la cordillera

Vertientes interiores de cuenca interandina sur

Fondo de cuenca interandina sur

Vertientes interiores de cuenca interandina norte

Fondo de cuenca interandina norte

Oriente

Corredor amazónico Macas-Zamora

Corredor amazónico Lago Agrio-Tena-Puyo

Cobertura natural

Cobertura natural sin estatus legal

Reservas y parques naturales

Reservas marinas

Vías principales

Límite de los Sistemas Hidrográficos: Pacífico Fuente: Estrategia Territorial Nacional32

La población del cantón Arajuno se asienta mayoritariamente en la parroquia

del mismo nombre, esto se debe a la cercanía de los servicios de salud y

educación y a las vías carrosables, que aunque no reúnen las condiciones

óptimas para transportarse, permiten de alguna manera la movilidad de los

pobladores del cantón.

URBANA RURAL TOTAL Población %

ARAJUNO 1290 2516 3806 58,64%

CURARAY 2685 2685 41,36%

1290 5201 6491 100,00%

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CANTONAL POR PARROQUIAS

Fuente: INEC 2010.

32 Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017




Página 123

Del análisis anterior quizá podría pensarse que la mayoría de la población

vive en el área urbana, sin embargo con el siguiente cuadro se demuestra

que un 80% de la población vive en el área rural:

POBLACIÓN URBANA 1290 19,87%

POBLACION RURAL 5201 80,13%

TOTAL 6491 100,00%

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁREAS

Fuente: INEC 2010.

Otro de los inconvenientes es la extensión territorial particularmente de la

Parroquia Curaray, (823.054 Ha) lo sumado a la ausencia de una carretera

que la una con la cabecera cantonal Arajuno, vuelve muy difícil dotar de

servicios básicos a la parroquia, cuyos habitantes han sufrido de manera

reiterada los inconvenientes de vivir en semi aislamiento.

En torno a una carretera que una a Curaray con la cabecera cantonal, es

menester señalar que no es conveniente por las secuelas negativas que

traería la apertura de una vía carrozable, sobre todo por la expansión de la

frontera agrícola, tala indiscriminada del bosque, caza con fines comerciales

de las especies endémicas de la zona, etc.

Por lo antes señalado es necesario impulsar otras formas de transporte

sobre todo el aéreo y el fluvial en los ríos navegables del cantón (Curaray y

Villano); para ello deberán mejorarse de manera ostensible las pistas aéreas

que en la actualidad están en muy mal estado; y, construir embarcaderos o

pequeños muelles fluviales para propiciar el transporte fluvial cantonal.

Por su parte el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de

Pastaza, tiene una muy interesante propuesta de transporte multimodal para

toda la provincia, en la que se incluyen dos importantes ejes cantonales:

Puyo - Diez de Agosto - El Triunfo – Arajuno - Tońampare (vía terrestre),

Tońampare – San Jose de Curaray – Pavacachi – Lorocachí – Ceilán – Perú

(vía fluvial)

Puyo - Diez de agosto - Triunfo - Km 35 - Villano - Paparahua (terrestre) -

Tren ecológico a San José de Curaray (línea férrea) - Río Curaray -

Pavacachi - Lorocachi - Ceilan - Perú (fluvial).

Estas alternativas serán analizadas a profundidad en el componente:

Movilidad, Energía y Conectividad.




Página 124

“En el país han existido varios esfuerzos y experiencias relacionadas con procesos

de planificación y ordenamiento territorial. Sin embargo, los principales problemas

han radicado en la separación entre los objetivos de desarrollo y la realidad del

territorio, desconociendo sus potencialidades y limitaciones para alcanzar el

desarrollo propuesto.

A esto se suma la desarticulación entre niveles de gobierno (donde cada unidad

política administrativa no se identifica como parte de un todo, sino que se

considera independiente del resto de localidades de igual o diferente jerarquía) y

la ausencia de una política nacional de ordenamiento territorial, que defina en

términos generales los límites y acciones del resto de actores, tanto sectoriales

como de los niveles territoriales.”33

A efectos de planificar el desarrollo y ordenamiento del Cantón tenemos que

señalar que la población del cantón es básicamente rural, ubicándose el 80% de

sus habitantes en las 71 comunidades de todo el cantón. Apenas el 20% (1290

hab.) se concentran en área urbana, manteniéndose tanto en el área rural como

urbana, una mayoría numérica del Hombre (52%) sobre la Mujer (48%)

URBANA RURAL TOTAL % POBLACIÓN

ARAJUNO 1.290 2.516 3.806 19,87% Urbana

CURARAY - 2.685 2.685 80,13% Rural

Total 1.290 5.201 6.491 100,00% Total Fuente: INEC 2010.

Por otra parte y para facilitar el estudio y planificación cantonal, los

asentamientos humanos se han distribuido en 6 zonas a saber:

Zona de la Cuenca del Río Arajuno,

Zona de la Cuenca Alta del Río Curaray,

Zona de la Cuenca Baja del Río Curaray,

Zona de la Cuenca del Rio Villano,

Zona de la Cuenca del Rio Cononaco; y,

Zona de la Cuenca del Rio Shiripuno.

Es necesario destacar que los asentamientos humanos del territorio cantonal,

no pueden medirse o categorizarse de acuerdo a la Estrategia Territorial

Nacional, constante el en Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017, por

tener poblaciones menores a los 300 habitantes en su gran mayoría.

33 Plan Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PNBV.




Página 125

ORGANIZACIONES Y/O COMUNIDADES NÚMERO

A.C.I.A. 24

I.K.I.A.M. 1

A.M.A. 3

AYLLUPURA. 5

Comunidades independientes 1

Colonias 3

Comunidad Ancestral Kichwa Oglan

Central CAKOC1

COMUNIDADES ZONA WAORAN 15

COMUNIDADES KICHWAS 5

P.A.K.I.C. 5

WICHUKACHI 3

PUEBLO ANCESTRAL WITU 4

Comunidades independientes 4

Cononaco Bameno 1

Bataboro 1

Tiwino 1

Keweirono 1

Wentaro 1

Kakataro 1

Apaika 1

81

Fuente: GADMA

ZONA DE LA CUENCA BAJA DEL RIO CURARAY

ZONA DE LA CUENCA DEL RIO VILLANO

ZONA DE LA CUENCA DEL RIO CONONACO

ZONA DE LA CUENCA DEL RIO SHIRIPUNO

ZONAS

RESUMEN DE COMUNIDADES EN TERRITORIO CANTONAL

ZONA DE LA CUENCA DEL RIO ARAJUNO

ZONA DE LA CUENCA ALTA DEL RIO CURARAY

TOTAL COMUNIDADES

Para efectos de este análisis, tenemos que señalar que todas las comunidades

tienen menos de 300 habitantes; se priorizó la articulación y vinculación de los

asentamientos humanos a través de la vialidad terrestre; sin embargo, se debe

señalar que en Arajuno, también existen canales de relación y movilidad por vía

aérea y fluvial

Del análisis de los asentamientos humanos, podemos argumentar que reflejan

el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a lo largo de la historia. Se

observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y

complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los

asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades

y restricciones estructurales que presentan.




Página 126

En torno al divorcio existente entre la cabecera cantonal Arajuno y la

Parroquia Curaray, por la ausencia de vías carrozables y otros medios de

comunicación; podemos señalar que existe una marcada bicefalia entre la

parroquia rural y la cabecera cantonal, este factor genera problemas de

acceso a bienes y servicios tan básicos como agua potable, alcantarillado,

telefonía, energía eléctrica, etc.,

La presencia de asentamientos humanos tan pequeños y dispersos dificulta

enormemente la atención a las comunidades por parte de la función pública,

principalmente del Gobierno Autónomo Descentralizado de Arajuno, puesto

que no puede cumplir con una de sus principales competencias “Prestar los

servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales,

manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que

establezca la ley”34

Como es natural la ausencia de servicios básicos, genera varios efectos

negativos: parasitosis por consumo de aguas entubadas poco aptas para el

uso humano, contaminación de ríos y fuentes de agua por mala disposición final

de los desechos líquidos y sólidos, es decir las aguas servidas son vertidas

directamente a las fuentes de agua, contaminación, parasitosis y otras

dolencias por la falta de servicios higiénicos; lo antes señalado es una

realidad que perjudica al delicado ecosistema de la región. A lo anteriormente

mencionado se suman las dificultades para acceder a los centros de salud y

educación, situación que redunda en una mínima escolaridad y un muy alto

índice de analfabetismo.

Situaciones como las mencionadas, obligan a plantear un reequilibrio de la red

de asentamientos humanos del cantón, así como a ordenar el crecimiento de las

comunidades ya establecidas y quizá llevar a cabo reasentamientos de

aquellas comunidades menores con el fin de corregir estos desequilibrios y buscar

soluciones a estos problemas que hemos descrito.

Resultado.- Situación actual de la variable red nacional de asentamientos

humanos. Tomando en cuenta la variable red nacional de asentamientos

humanos, nos damos cuenta que los intercambios y sus relaciones de

interdependencia y complementariedad, han tenido serios tropiezos por

algunos factores ya descritos como la falta de vías carrozables y otros

medios de comunicación que provocan un obligado distanciamiento entre la

cabecera cantonal y parroquial, la dispersión de la población en pequeños

asentamientos humanos cuyo número a excepción de la cabecera Arajuno,

34 COOTAD Artículo 55 literal d.




Página 127

no rebasa los 300 habitantes, nos obliga a pensar en la necesidad de

planificar adecuadamente los asentamientos humanos, a planificar el uso del

suelo y el ordenamiento territorial mucho más técnicamente para impulsar

relaciones provechosas hombre – naturaleza y superar lo que actualmente

existe: un aprovechamiento irracional de los recursos naturales,

principalmente donde penetran vías carrozables y la consecuente degradación

de los ecosistemas, lo que echaría al traste las aspiraciones de cambiar la

matriz productiva para propiciar el turismo comunitario como uno de los más

importantes -sino el principal - renglones económicos del Cantón. En torno a

la movilidad humana, no siendo factible la apertura de nuevas carreteras, es

necesario impulsar otras formas de transporte, por ejemplo el aéreo con el

mantenimiento de las pistas de aterrizaje que actualmente se encuentran en

muy estado y construyendo embarcaderos o pequeños muelles fluviales para

promover el transporte fluvial en los ríos navegables del Cantón.

Para llevar a cabo el proceso de reequilibrio de los asentamientos humanos,

será necesario llegar a acuerdos con las nacionalidades indígenas, cuya

cosmovisión, cultura y tradiciones, los hace reacios a ubicarse en

conglomerados sociales donde sea más fácil para las instituciones públicas,

llegar con servicios básicos y públicos, remediando poco a poco las

múltiples necesidades básicas que actualmente afectan a los habitantes del

cantón.

Mapa de análisis de la red de asentamientos humanos

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:

agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

El cantón Arajuno, tiene muchos problemas con la infraestructura y servicios

básicos, el olvido de las autoridades nacionales y provinciales, la falta de

gestión local, la dispersión de la población en un territorio realmente extenso,

la falta de vías carrozables y otros medios de comunicación, son entre otras




Página 128

las causas para una mínima cobertura de infraestructura y servicios básicos

en el cantón.

Es necesario señalar que los GAD municipales han venido prestando servicios

básicos con énfasis en las cabeceras cantonales, mientras que a nivel rural

se ha intervenido de acuerdo con el ministerio del ramo y acorde a la

legislación vigente (Ley de Juntas Administradoras de Agua Potable y

Alcantarillado) reflejándose una cobertura realmente baja que no cubre la

expectativas de la población. Recién el 18 de julio del 2012, la Asociación

de Municipalidades del Ecuador, propuso al Presidente de la República un

acuerdo nacional, alineado al PNBV, en el que se articula la gestión de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales con el Gobierno Central.

Establecido el Acuerdo, el Gobierno Nacional fija una meta para el servicio

de Agua Potable y Alcantarillado: Alcanzar el 95,0% de viviendas con acceso a

red pública de agua hasta el 201735, esta meta incluye las zonas urbanas y

rurales del país y se establece de manera preliminar el financiamiento del

Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Autónomos descentralizados

Municipales a través del BEDE con un subsidio de hasta 75%, tanto para

pre inversión (Estudios) como para inversión (Concreción de la obra sea por

administración directa o por contrato).

Ya en el plano cantonal y recordando la obligación municipal contemplada

en el COOTAD, artículo 55 literal d: Prestar los servicios públicos de agua

potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos

sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;

señalamos que Arajuno está muy por debajo de las metas establecidas en

torno a agua potable y alcantarillado: 95% de viviendas con servicio. Del

cuadro siguiente podemos colegir que solo 28 de cada 100 viviendas tiene

servicio de agua, con el agravante de que es solo entubada y no potable o

tratada como aspira la meta nacional.

En lo relacionado al aspecto cobertura de agua potable, es menester

destacar la poca cobertura de la red pública cantonal, según el INEC 2010,

solo un 28,83% de viviendas están conectadas a la red municipal, el resto

se provee del líquido elemento con las más diversas formas:

35 Plan Nacional del Buen Vivir. Meta: 3.11.




Página 129

PARROQUIAS De red pública De pozoDe río, vertiente,

acequia o canal

De carro

repartidor

Otro (Agua

lluvia/albarrada)Total

ARAJUNO 46,74 % 10,77 % 36,42 % 0,30 % 5,77 % 100,00 %

CURARAY 4,36 % 5,60 % 82,99 % - 7,05 % 100,00 %

Total 28,83 % 8,59 % 56,09 % 0,18 % 6,31 % 100,00 %

COBERTURA DE AGUA POTABLE CANTÓN ARAJUNO

Fuente: INEC 2010 Un análisis pormenorizado de la ciudad de Arajuno, nos arroja un resultado

alarmante: según la Unidad de Catastros, al año 2014, se registran 1039

predios urbanos, en este mismo año la Unidad de Agua Potable informa

que son 368 los predios con medidor de agua, de lo que se colige que

solo uno de cada tres predios (Vivienda y/o predio). Véase el siguiente cuadro.

Cobertura de Agua Potable Ciudad de Arajuno Área Urbana %

Número de predios (Vivienda y/o lote) actualizado al 2014 1039 100%

Número de predios (Vivienda y/o lote) actualizado al 2014,

con medidor de agua368 35,42%

Fuente: Unidad de Agua Potable GADMA

Lo antes señalado debe instar a las autoridades municipales a priorizar la

dotación de este servicio básico, para cumplir con la meta propuesta por el

Gobierno Nacional en el Plan Nacional del Buen Vivir: 95% de viviendas

conectadas a la red pública de agua potable hasta el 2017.

En lo concerniente a captación de agua, la ciudad no tiene inconvenientes

puesto que tiene una concesión de 6 litros por segundo, concesión que

aseguraría una oferta de líquido elemento por lo menos hasta el 2030.

Véase los siguientes cuadros explicativos.

N° Hab. Área

Urbana al año

2014


persona

Demanda diaria

de la ciudad

litros

Demanda diaria

en m³

Conseción

diaria en m³

Diferencia a

favor en m³

1369 200 273800 273,8 518,4 244,6

N° Hab. Área

Urbana al año

2030


persona

Demanda diaria

de la ciudad

litros

Demanda diaria

en m³

Conseción

diaria en m³

Diferencia a

favor en m³

1878 200 375600 375,6 518,4 142,8

DEMANDA ACTUAL DE AGUA EN LA CIUDAD DE ARAJUN0

DEMANDA FUTURA DE AGUA EN LA CIUDAD DE ARAJUN0 AL AÑO 2030

Fuente: Unidad de Agua Potable GADMA

La cobertura cantonal en torno a alcantarillado, es aún más preocupante,

solo 13 de cada 100 viviendas están conectadas al sistema de alcantarillado




Página 130

en la ciudad de Arajuno, 11 de cada 100 viviendas está conectadas a pozos

sépticos o ciegos y un preocupante 66% de viviendas simplemente no tiene

acceso y por lo tanto realiza sus necesidades corporales al aire libre,

constituyendo un grave problema de contaminación. Es necesario señalar

que al momento la ciudad de Arajuno, no cuenta con una planta de

tratamiento de aguas servidas, descargando directamente al rio Arajuno.

PARROQUIAS

Conectado a red

pública de

alcantarillado

Conectado a

pozo séptico

Conectado a

pozo ciego

Con descarga

directa al mar,

río, lago o

quebrada


ARAJUNO 22,46 % 3,79 % 7,89 % 3,95 % 1,37 % 60,55 % 100,00 %

CURARAY - 3,32 % 7,88 % 6,22 % 8,92 % 73,65 % 100,00 %

Total 12,97 % 3,59 % 7,89 % 4,91 % 4,56 % 66,08 % 100,00 %

COBERTURA DE ALCANTARILLADO EN EL CANTON ARAJUNO

Fuente: INEC 2010 Es menester señalar, que no es que el GADM Arajuno en el sector rural

deberá construir sistemas de alcantarillado en todos los asentamientos

humanos, sino más bien alinearse a la meta establecida por el Gobierno

Nacional hasta el 2017: Alcanzar el 95,0% de viviendas en el área rural con

sistema adecuado de eliminación de excretas.36

En lo que respecta a los desechos sólidos, la meta gubernamental es de

98% de cobertura urbana y rural e incluye el cierra técnico de los botaderos

de basura. En este aspecto es necesario señalar que la recolección de

basura en el Cantón Arajuno, no se acerca ni de lejos, a la meta nacional;

solo 28 viviendas de cada 100 son atendidas por el carro recolector, el resto

la quema, la entierra, la arrojan a terrenos baldíos o quebradas,

constituyendo un grave factor de contaminación. En lo que concierne al

botadero de basura municipal, en la actualidad se está procediendo al cierre

técnico y se espera que en la propuesta del nuevo Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, se establezca la necesidad de construir un Relleno

Sanitario, con crédito del Banco del Estado, puesto que el Gobierno Nacional

ha previsto un monto de 800 millones de dólares a ser prestados para

mejorar y/o construir rellenos sanitarios.

PARROQUIASPor carro

recolector

La arrojan en

terreno baldío o

quebrada

La queman La entierranLa arrojan al río,

acequia o canalDe otra forma Total

ARAJUNO 41,27 % 42,03 % 1,67 % 1,82 % 9,10 % 4,10 % 100,00 %

CURARAY 9,54 % 31,12 % 15,56 % 8,51 % 28,84 % 6,43 % 100,00 %

Total 27,87 % 37,42 % 7,54 % 4,65 % 17,44 % 5,08 % 100,00 %

RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN ARAJUNO

Fuente: INEC 2010

36 Plan Nacional del Buen Vivir. Meta 3.10.




Página 131

Otro problema detectado es la mínima cobertura de energía eléctrica en el

Cantón, solo 36 viviendas de cada 100 tienen acceso al servicio eléctrico

que brinda la Empresa Eléctrica Regional Centro, un 3% se provee de

energía a través de plantas eléctricas y paneles solares; y, un preocupante

60% no tiene acceso a energía eléctrica. A los datos antes mencionados

debe sumarse que el servicio es inestable, los cortes de energía son

continuos, varias veces al día, situación que debe mejorar para mejorarse a

la brevedad posible por parte de la empresa eléctrica. Del reporte obtenido

la Empresa Eléctrica, informa que está culminando la construcción de una

sub estación en la vía Puyo, El Triunfo, Arajuno, misma que estabilizará el

servicio de energía en la comunidad.

PARROQUIAS

Red de empresa

eléctrica de

servicio público

Panel Solar

Generador de

luz (Planta

eléctrica)

Otro No tiene Total

ARAJUNO 50,08 % 1,52 % 0,76 % 0,46 % 47,19 % 100,00 %

CURARAY 17,43 % 0,41 % 3,53 % - 78,63 % 100,00 %

Total 36,28 % 1,05 % 1,93 % 0,26 % 60,47 % 100,00 %

COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL CANTÓN ARAJUNO

Fuente: INEC 2010

Para los asentamientos humanos alejados de la cabecera cantonal,

particularmente aquellos pertenecientes a la Parroquia Curaray, deberá

buscar una solución que pase por generación de energía eléctrica en el sitio,

ya sea a través de sistemas hidráulicos, paneles solares u otras que no

afecten el delicado equilibrio de los ecosistemas de la zona.

Resultado.- Situación actual de la variable Infraestructura y acceso a

servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad,

saneamiento, desechos sólidos.

Del análisis de la variable, se puede colegir que el cantón Arajuno tiene un

grave déficit en la dotación de servicios que son básicos para la

sostenibilidad de la población.

AGUA ALCANTARILLADO DESECHOS SÓLIDOS ELECTRICIDAD

27,87% 12,97% 27,87% 36,28%

COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS CANTÓN ARAJUNO

Fuente: INEC 2010

El cuadro anterior, claramente expresa que de cada 100 habitantes, 28

tienen agua entubada (no potable), 13 tienen alcantarillado, 36 servicio




Página 132

eléctrico y 28 recolección de desechos sólidos; lo que quiere decir en

términos generales que 2/3 de la población se hallan en condiciones

realmente vulnerables al no contar con estos servicios que realmente son

básicos.

Esta información debe servir para que el GAD Municipal, planifique las obras

que la comunidad requiere, para remediar esta situación que en algunos

sectores raya en la desesperanza.

Mapa de análisis de infraestructura y acceso servicios básicos

2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud

2.4.3.1.- Acceso de la población a servicios de educación

El Cantón Arajuno cuenta con 67 establecimientos educativos, de los cuales 2 son

fisco misionales y 65 son fiscales, incluida la escuela del Milenio que está en

proceso de construcción en la comunidad de Toñampare.

De estos, en la parroquia Arajuno están 30 establecimientos educativos fiscales y 1

fisco misional; mientras que en la parroquia Curaray están 35 establecimientos

fiscales y 1 fisco misional.




Página 133

ESTABLECIMIENTOS. Arajuno Curaray TOTAL

FISCALES 30 35 65


67TOTAL ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CANTÓN ARAJUNO

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CANTÓN ARAJUNO

Fuente: Distrito 18D02 El número de estudiantes en el cantón suma 3.549, que se desglosan de la

siguiente manera: 3334 alumnos en planteles fiscales y 215 en centros

educativos fisco misionales.

ESTABLECIMIENTOS. TOTAL

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

FISCALES 1003 948 713 670 3334

FISCOMISIONALES 47 51 55 62 215

1050 999 768 732 3549

ESTUDIANTES CANTÓN ARAJUNO

Arajuno Curaray

Fuente: Distrito 18D02 El 51,23% de la población estudiantil pertenece al género masculino y el

41,77% pertenece al género femenino.

PLANTELES HOMBRES MUJERES TOTAL

FISCALES 1716 1618 3334


1818 1731 3549

POBLACIÓN ESTUDIANTIL POR SEXO CANTON ARAJUNO

Fuente: Distrito 18D02 Por niveles los estudiantes se distribuyen de la siguiente manera: educación

inicial 449, general básica de 1° a 7° AEB 2151, general básica 8° a 10° 644,

bachillerato 1° a 3° 305 estudiantes.

CANTON

ARAJUNO

Educación

Inicial

General Básica

de 1° a 7° AEB

General Básica

de 8° a 10° AEB

Total Bachiller

1° a 3°Hombres Mujeres

TOTAL

ESTUDIANTES

Arajuno 273 1169 387 220 1050 999 2049

Curaray 176 982 257 85 768 732 1500

SUBTOTALES 449 2151 644 305 1818 1731 3549

Fuente: Distrito 18D02

ESTUDIANTES POR NIVELES CANTON ARAJUNO

Pese a los datos consignados en los cuadros anteriores, podemos señalar

que el acceso de los educandos a los centros educativos es muy difícil

sobre todo en el sector rural, por la falta de vias carrosables que conecten

a la mayoría de las comunidades, pésimo estado de las pocas vías




Página 134

existentes, la mayoría son de tercera (lastre o simplemente tierra), grandes

distancias, condiciones climáticas adversas. Por lo antes señalado podemos

deducir que esta situación atenta contra el nivel de escolaridad de los

habitantes del Cantón, de tal manera que tenemos uno de los más bajos de

la provincia.

Parroquia Hombre Mujer Total

Arajuno 9,60 7,90 8,75

Curaray 7,80 5,80 6,80

TOTAL 8,70 6,85 7,78

CANTON ARAJUNO

ESCOLARIDAD EN EL CANTON ARAJUNO

Fuente: Distrito 18D02

2.4.3.2 Acceso de la población a servicios de salud

La cobertura de salud en el Cantón Arajuno al momento es deficiente, los

Centros de Salud Tipo A básicos, que funcionan en la Cabecera cantonal y

en la parroquia Curaray, no cumplen con las mínimas expectativas de

atención que la población requiere. El acceso a los servicios de salud tiene

serias dificultades en el territorio cantonal, varias son las causas que

generan este inconveniente: grandes distancias para acceder a los centros y

puestos de salud, falta de vías de comunicación, carreteras en pésimo

estado, condiciones climáticas adversas y una notable falta de equipamiento,

profesionales e infraestructura en los establecimientos de salud del cantón.

UNIDAD OPERATIVA DIRECCIÓN N° PERSONAL PERSONAL HORARIO

2 médicos rurales

1 médico residente

1 Obstetriz

1 Odontóloga

1 Enefermera

1 Administrativo

1 Chofer

Puesto de Salud de Shiwacocha Vía Shiwacocha 1 1 Aux. Enfermería 08H00 - 17H00

Puesto de Salud de Pitacocha Pitacocha 0 08H00 - 17H01

1 médico residente

1 Odontóloga

1 Enefermera

Puesto de Salud Tiwino Km 120 vía Auca 0 08H00 - 17H00

Puesto de Salud Toñampare Toñampare 1 1 médico residente 08H00 - 17H00

1 médico residente

1 Enefermera

Fuente: Distrito de Salud

08H00 - 17H00

08H00 - 17H00

Puesto de Salud Villano Villano 2 08H00 - 17H00

Centro de Salud Arajuno

P. Luciano

Trinqueros y Av.

Pablo López

8

Centro de Salud CurarayParroquia

Curaray3




Página 135

Resultado.- Situación actual de la variable acceso de la población a servicios

de educación y salud.

El análisis de la variable demuestra con claridad el déficit existente tanto

en el servicio educativo como de salud. En el plano educativo, pese a la

existencia de 67 centros educativos en territorio cantonal, la educación sigue

siendo deficiente en calidad y cantidad, la mayoría de planteles educativos

no son completos, son cuando más pluridocentes, la infraestructura física

está totalmente deteriorada, el equipamiento (laboratorios, centros de

cómputo) es mínimo, prácticamente no se imparte conocimientos en las TICs

(Tecnologías informáticas de la Comunicación), es decir la educación cantonal

está por debajo del promedio nacional, de tal manera que un estudiante

proveniente de Arajuno, comparados su conocimientos con otros a nivel de

país siempre estará en desventaja.

2. Mapa de análisis de acceso de la población a servicios de educación y salud.

2.4.4 Acceso de la población a vivienda

De acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional

podemos colegir que la situación de la vivienda en el área urbana se

encuentra dentro de los parámetros nacionales, el 90% de la población en

el área urbana y el 36% en la rural, disponen de casa o villa para vivir.

Sin embargo del análisis se desprende que el 57% de los habitantes rurales

vive en un rancho, sin las mínimas condiciones de salubridad y en




Página 136

hacinamiento, situación que propicia una serie de distorsiones sociales. El

cuadro siguiente expresa claramente la realidad cantonal.

ARAJUNO Casa/Villa

Departamen

to en casa o

edificio

Cuarto(s) en

casa de

inquilinato

Mediagua Rancho Covacha Choza

Otra

vivienda

particular

Total

Area Urbana 90,04 % 2,60 % 4,76 % 0,43 % 1,73 % - - 0,43 % 100,00 %

Area Rural 66,36 % - 0,47 % 0,47 % 28,97 % 0,23 % 3,04 % 0,47 % 100,00 %

Total 74,66 % 0,91 % 1,97 % 0,46 % 19,42 % 0,15 % 1,97 % 0,46 % 100,00 %

CURARAY Casa/Villa

Departamen

to en casa o

edificio

Cuarto(s) en

casa de

inquilinato


Otra

vivienda

particular

Total

Area Rural 9,54 % 0,21 % - 0,41 % 83,40 % - 6,02 % 0,41 % 100,00 %

Total 9,54 % 0,21 % - 0,41 % 83,40 % - 6,02 % 0,41 % 100,00 %

Total Casa/Villa

Departamen

to en casa o

edificio

Cuarto(s) en

casa de

inquilinato


Otra

vivienda

particular

Total

Area Urbana 90,04 % 2,60 % 4,76 % 0,43 % 1,73 % - - 0,43 % 100,00 %

Area Rural 36,26 % 0,11 % 0,22 % 0,44 % 57,80 % 0,11 % 4,62 % 0,44 % 100,00 %

Total 47,15 % 0,61 % 1,14 % 0,44 % 46,45 % 0,09 % 3,68 % 0,44 % 100,00 %

Del cuadro también se deducen los modos de tenencia de la vivienda. 47%

tiene casa o villa, 0,61% tiene un departamento, 1,14% vive alquilando,

0,44% vive en mediagua, el 46% vive en un rancho, el 0.09% tiene una

covacha, el 3,68% tiene una choza y el 0,44% tiene otro tipo de vivienda.

Resultado.- Situación actual de la variable acceso a vivienda. Una vez

analizado el tema, se desprende que en el casco urbano, no existen mayores

inconvenientes con respecto a la vivienda, el 90% de los habitantes posee

una; en el área rural de Arajuno, tampoco el déficit es demasiado grave. Es en

la Parroquia Cuararay donde se registra un abultado déficit, puesto que solo

el 10% vive en una casa de materiales perdurables, el resto lo hace en

condiciones poco recomendables, ya sea en un rancho, una choza, etc. De

lo señalado urge un programa de vivienda social impulsado por el GAD de

Arajuno en convenio con el MIDUVI, para mejorar las condiciones de vida de

la población en lo que se refiere al segmento vivienda.

Nivel

GeográficoRecuperables

Total

Viviendas

Cantón

Porcentaje Recuperables

Total

Viviendas

Rurales

Porcentaje Recuperables

Total

Viviendas

Urbanas

Porcentaje

ARAJUNO 521 1141 45,66% 128 231 55,41% 393 910 43,19%

CPV - INEC 2010

SITUACIÓN DE LA VIVIENDA EN EL CANTÓN ARAJUNO

Es válido señalar que por la pobreza extrema de la mayoría de la población

cantonal: 96,4% son pobres, frente a un minúsculo 3,6% de no pobres,

según el índice de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas; la

estadística deberá urgir también al MIDUVI para que con el bono de la




Página 137

vivienda, trate de mejorar las condiciones de vida de la población rural del

cantón Arajuno.

Mapa de análisis de acceso a vivienda.

2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos.

En el territorio cantonal, existen tres asentamientos humanos claramente

definidos, son las nacionalidades indígenas: Kichwa, Waorani y Shuar, las

mismas que se describen a continuación:

Nacionalidad Waorani. Llamados peyorativamente "aucas", los Waorani han sido

conocidos principalmente en relatos de corte misionero. Tradicionalmente, fueron

un pueblo de hábiles cazadores y de guerreros, que ocupaban un hábitat

básicamente inter fluvial. Su economía, organización social y mundo espiritual son

modelo asombroso de adaptación continua al medio ambiente selvático.

Tradiciones: Tradicionalmente no existían individuos que concentren el poder, a lo

más, Jefes situacionales y la limitada autoridad de un hombre sobre una mujer o de

un adulto sobre un niño. Su lengua huao tiriro, mediante estudios lingüísticos han

demostrado que no hay congéneres para esta lengua.

Costumbres: El modo de vida de los Waorani se caracterizaba por sus

constantes expediciones guerreras. Vivían en lugares inaccesibles, lejos de los

ríos, y tenían gran habilidad para movilizarse. Toda su vestimenta consistía en un

cordón de algodón silvestre komi que rodeaba la cintura y mantenía el pene hacia

arriba. Para un wao no llevar el komi es estar desnudo e inerme, ya que el cordón

representa poder y energía. Las mujeres y los niños también llevan uno, pero más

fino.




Página 138

Nacionalidad Shuar, se asienta en las provincias de Morona Santiago,

Pastaza y Zamora Chinchipe principalmente, esta nacionalidad es la segunda

más grande de la Amazonía después de la Kichwa y es muy conocida por

su Federación de Centros Shuar. Según estimaciones su población es de 110

000 habitantes, asentados en aproximadamente 668 comunidades.

Tradiciones: La mitología Shuar está estrechamente vinculada a la naturaleza y a

las leyes de Universo, y se manifiesta en una amplia gama de seres superiores

relacionados con fenómenos tales como la creación del mundo, la vida, la muerte, y

las enfermedades.

Celebraciones y fiestas: Piden en rituales que fermente la chicha de chonta, dé

fertilidad a los animales, a las plantas y vitalidad al hombre.

Leyendas: Después de matar a sus enemigos los shuar practicaban el ritual del

tzantza, consistente en cortar y reducir la cabeza, por un procedimiento que

guardan secretamente.

Comida: Dantas, sajinos, monos, guantas, bocachico, yuca, papa china, camote,

maní, maíz, palma de chonta y plátano (Wikipedia, 2008).

La nacionalidad Kichwa, es la más grande del país y también de la

Amazonía, en esta región se ubican las provincias del Napo, Pastaza,

Sucumbíos y Orellana. Los Kichwas de esta región se conforman en dos

grupos:

Los Canelos – Kichwas localizados en los territorios de la Provincia de

Pastaza hasta el límite con el Perú.

Los Quijos – Kichwas ubicados en los valles de Quijos y Archidona en la

Provincia de Napo, sus centros poblados han ido desplazándose hacia el

este y hacia el sur.37

Estructura por Poblados Descripción

UbicaciónSe encuentran ubicados en las riberas de los ríos Curaray, Bobonaza,

Villano, Canelos, Conambo y en las zonas urbanas de la provincia.

Influencia

Organización de Pueblos Indígenas de Pastaza, OPIP, Federación de

Indígenas de los Pueblos de Pastaza de la Región Amazónica,

FIPPRA.

Relación con Asentamientos

Corredor Amazónico Norte, Lago Agrio, Tena, Puyo - Troncal

Amazónica vía Puyo Tena. Se relacionan con los asentamientos

Wuaorani, Shuar y colonos del cantón Arajuno.

Nacionalidad Kichwa

Tabla 30. Matriz para descripción de localización y forma de asentamientos humanos

37 Pueblos y Lenguas Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana. UNICEF / PROEIB. 2010.




Página 139


Ubicación

Se encuentran ubicados en las riberas de los ríos Curaray, Nashiño,

Mandoroyacu, Tiwino, Shiripuno, Tiputini y Cononaco en el norte amazónico

ecuatoriano.

Influencia

Los Waorani representan el 16% de la población indígena en el Cantón

Arajuno. Se trata de uno de los pueblos más peculiares y notables de la

Amazonía Ecuatoriana dada su historia de reciente contacto intercultural

(1958) y su realidad sociocultural guerrera y cazadora


Corredor Amazónico Norte, Lago Agrio, Tena, Puyo - Troncal Amazónica

vía Puyo Tena. Se relacionan con los asentamientos Kichwa, Shuar y

colonos del cantón Arajuno.

Nacionalidad Wuaorani



Ubicación

En la provincia de Pastaza se encuentran ubicados en la parte

meridional, sus límites son: al Norte con colonos de la parroquia

Simón Bolívar, al Sur con el río Pastaza.

Influencia

A pesar de ser un grupo poco representativo en el cantón, el 3% de

la población indígena, los Shuar han logrado mantener sus

costumbres y tradiciones al interior de sus comunidades: Chico

Méndez y Shuar Washients.


Corredor Amazónico Norte, Lago Agrio, Tena, Puyo - Troncal

Amazónica vía Puyo Tena. Se relacionan con los

asentamientos Kichwa, Wuaorani y colonos del cantón Arajuno.

Nacionalidad Shuar


Resultado.- Situación actual de la variable localización y forma de

asentamientos humanos. Del análisis situacional con respecto a los

asentamientos humanos podemos colegir que la población cantonal en su

mayoría está constituida por habitantes de las nacionalidades indígenas y tan

solo una minoría constituida por un 8% son mestizos o colonos que en su

mayoría viven en la cabecera cantonal y áreas aledañas.

Es necesario acotar que los asentamientos son muy dispersos por la

extensión territorial cantonal, además que la mayoría de asentamientos tiene

menos de 50 personas, esta circunstancia dificulta muchísimo las acciones

municipales para la dotación de servicios básicos tal como lo expresa el

COTAD 55 Competencias Municipales, situación que de persistir no permitirá

cumplir con las metas establecidas por el PNBV hasta el 2019.




Página 140

El cuadro siguiente es decidor en cuanto a la composición de la población

cantonal, que como ya señalamos, está compuesta en su mayoría por las

nacionalidades indígenas.

2. Mapa de análisis de la localización de asentamientos humanos

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y

públicos por asentamiento humano.

Como es de conocimiento público, por la extensión territorial del Cantón, la

mayoría de los asentamientos humanos, se encuentran ubicados en la

Parroquia Arajuno, esto se debe principalmente a la cercanía con la

cabecera parroquial, presencia de vías de comunicación, acceso a servicios

básicos, salud, educación, etc. En torno a los servicios públicos podemos

señalar que son deficientes por la dispersión de la población en la extensa

superficie del Cantón. Así lo demostramos en los cuadros que señalan

claramente el déficit en servicios básicos que tiene la población.

Red de empresa

eléctrica de servicio

público

Panel Solar

Generador de

luz (Planta

eléctrica)

Otro No tiene Total

ARAJUNO 50,08 % 1,52 % 0,76 % 0,46 % 47,19 % 100,00 %

CURARAY 17,43 % 0,41 % 3,53 % - 78,63 % 100,00 % Total 36,28 % 1,05 % 1,93 % 0,26 % 60,47 % 100,00 %

ACCESO AL SERVICIO ELECTRICO

Por carro recolector

La arrojan en

terreno

baldío o

quebrada

La queman La entierran

La arrojan al

río, acequia o

canal

De otra

formaTotal

ARAJUNO 41,27 % 42,03 % 1,67 % 1,82 % 9,10 % 4,10 % 100,00 %

CURARAY 9,54 % 31,12 % 15,56 % 8,51 % 28,84 % 6,43 % 100,00 %

Total 27,87 % 37,42 % 7,54 % 4,65 % 17,44 % 5,08 % 100,00 %

RECOLECCIÓN DE BASURA




Página 141

Conectado a red

pública de

alcantarillado

Conectado a

pozo séptico

Conectado a

pozo ciego

Con

descarga

directa al

mar, río,


ARAJUNO 22,46 % 3,79 % 7,89 % 3,95 % 1,37 % 60,55 % 100,00 %

CURARAY - 3,32 % 7,88 % 6,22 % 8,92 % 73,65 % 100,00 %

Total 12,97 % 3,59 % 7,89 % 4,91 % 4,56 % 66,08 % 100,00 %

ACCESO AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

De red pública De pozo

De río,

vertiente,

acequia o

canal

De carro

repartidor

Otro (Agua

lluvia/albarra

da)

Total

ARAJUNO 46,74 % 10,77 % 36,42 % 0,30 % 5,77 % 100,00 %

CURARAY 4,36 % 5,60 % 82,99 % - 7,05 % 100,00 %

Total 28,83 % 8,59 % 56,09 % 0,18 % 6,31 % 100,00 %

ACCESO AL SERVICIO DE AGUA

Si No Total

ARAJUNO 6,80 % 93,20 % 100,00 %

CURARAY - 100,00 % 100,00 %

Total 3,92 % 96,08 % 100,00 %

ARAJUNO

ACCESO A SERVICIO TELEFÓNICO

Si No Total

ARAJUNO 0,30 % 99,70 % 100,00 %

CURARAY 1,23 % 98,77 % 100,00 %

Total 0,70 % 99,30 % 100,00 %

ARAJUNO

ACCESO A SERVICO DE INTERNET

ARAJUNO Si No Total

ARAJUNO 11,78 % 88,22 % 100,00 %

CURARAY 2,26 % 97,74 % 100,00 % Total 7,75 % 92,25 % 100,00 %

DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA EN LOS HOGARES

Resultados.- Situación actual de la dispersión o concentración poblacional y

de los servicios sociales y públicos por asentamiento humano.

La dispersión de la población cantonal, obsta el acceso de los habitantes a

los diferentes servicios públicos a los que normalmente un conglomerado

social puede acceder: salud, educación, servicios de recolección de basura,

agua potable, alcantarillado, etc. Del análisis de los cuadros, se denota que

el actual sistema de asentamientos es insostenible en la medida en que

dificulta la labor municipal y de otros estamentos públicos que

necesariamente intervienen en la dotación de servicios básicos y públicos.




Página 142

Uno de los graves problemas que se presenta en el territorio cantonal es la

dispersión de los asentamientos humanos como producto de asentamientos

no regulados, esta circunstancia conspira en contra del desarrollo de la

comunidad, que por factores como distancias, número de habitantes (La

mayoría de los asentamientos tiene menos de 300 habitantes) reducidos

montos para inversión pública, no puede acceder a servicios tan básicos

como el agua potable, alcantarillado, alumbrado público, recolección de

basura, etc. Como resultado de lo anteriormente señalado el Cantón Arajuno,

tiene uno de los más elevados índices de necesidades básicas insatisfechas

95%.

Mapa de análisis de dispersión- concentración poblacional y de servicios sociales y

públicos por asentamientos humanos.

2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y

rurales de origen natural y antrópico, (población e infraestructura




Página 143

expuesta y grado de vulnerabilidad). Las amenazas en la zona urbana

de origen natural son las inundaciones y deslizamientos de masas en la

periferia; en lo correspondiente a las antrópicas podríamos señalar como

las más importantes la contaminación ambiental como resultado tala del

bosque, y mal manejo de aguas servidas y desechos sólidos.

En el área rural podríamos señalar las inundaciones, deslizamientos,

deforestación, contaminación, ampliación de la frontera agrícola,

explotación ilegal de materiales pétreos, etc.

Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera

prioritaria. La zona que debe ser fortalecida es la urbana, mediante

programas de remediación ambiental y obras de infraestructura civil en el

caso de las inundaciones, deslizamientos y manejo de aguas servicios.

Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles

emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos

concentrados). Un Centro de Salud Tipo A, Una Unidad de Primeros

Auxilios, Un cuerpo de Bomberos, un albergue.

Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan

reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes históricos).

Zanja de coronación recoger las aguas provenientes de la parte alta de

la población, conformación de un cuerpo de bomberos, determinación de

un albergue comunitario en una zona segura, gestión municipal para

conseguir la construcción de un Centro de Salud Tipo B, ante el

Gobierno Nacional.

Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la

comunidad. La comunidad cantonal, está consciente de la realidad local

en torno a los riesgos a los que se hallan expuestos. Lo importante

será organizar a la sociedad cantonal, para que sepan cómo actuar

antes, durante y después de un desastre, sea este natural o antrópico.

Resultado General.-

Del análisis del componente Asentamientos Humanos, se desprende que

existen varios factores negativos que conspiran para la dotación de servicios

e infraestructura básica y demás servicios públicos que requiere con

urgencia tanto la población urbana como rural. La dispersión poblacional, la

extensión del territorio, el tamaño de los centros poblados, todos minúsculos

a excepción de la cabecera cantonal, son factores que deben ser analizados




Página 144

a profundidad para la planeación estratégica del cantón. El déficit de

vivienda, la contaminación de las fuentes de agua, el difícil acceso a salud

y educación; la escasa cobertura de los servicios de agua potable – que en

Arajuno es nula – puesto que el acceso actual es a la red de agua

entubada, al sistema de alcantarillado, recolección de basura y disposición

de desechos sólidos, entre otros aspectos de la larga lista que podríamos

enumerar, nos hace reflexionar sobre la necesidad de iniciar un cambio de

estructuras en el cantón, empezando por los modos de pensar y actuar de

la comunidad; y, terminando por una planeación estratégica que incluya las

obras básicas que actualmente no existen.

Tan precaria es la situación del cantón, que no cuenta con un centro de

salud acorde a las aspiraciones de la comunidad, no existe un mercado, no

hay una terminal terrestre, no hay una estación de combustibles, el comercio

que actualmente expende estos productos no tiene las mínimas condiciones de

seguridad y para terminar, la cabecera Cantonal no cuenta con un

Cementerio Municipal donde se inhumen los restos de quienes fallezcan.

Este último punto es de urgente atención por dos razones: la primera, porque

al enterrar los cadáveres junto a las casas de habitación se incurre en

grave transgresión de salud pública y la segunda porque al enterarse

Ministerio del Ambiente de esta anomalía, podría imponer una multa al

municipio, que luego podría imputarse a los funcionarios involucrados.

Mapa de Riesgos y Vulnerabilidad del Cantón Arajuno

Alta probabilidad de movimientos en masa

Mediana probabilidad de movimientos en masa

Moderada probabilidad de movimientos en masa

Baja o nula probabilidad de movimientos en masa




Página 145

VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDAD

Infraestructura y acceso a

servicios básicos

Escasa inversión pública, fallas en

la planificación municipal, no

concresión de proyectos

contemplados en el PDyOT 2011,

alto costo por población dispersa

Baja cobertura de servicios

básicos

Alto índice de NBI, pocas

horas de servicio de agua

potable, alcantarillado

inconcluso

Promoción y desarrollo de

actividades relacionadas con

el turismo

Ausencia de vías carrosables, vias

existentes en pésimo estado,

largas distancias hasta los centros

educativos

Difícil acceso a los centros

educativosBaja escolaridad

Población con elevado

índice de escolaridad

Ausencia de vías carrosables, vias

existentes en pésimo estado,

largas distancias hasta los centros

de salud, falta de equipamiento,

escaso número de profesionales

Difícil acceso de la población

a los centros de salud

Elevada tasa de mortalidad,

desnutrición.

Medicina ancestral como

alternativa de la medicina

occidental

Acceso a vivienda

Pobresa de la población,

inexistencia de programas de

vivienda, cultura de la población

Baja cobertura de viviendaHacinamiento, poblemas de

salud.

Vivienda de acuerdo a la

cultura de las comunidades

indígenas en concordancia

con el entorno / Amplias

áreas para generar planes

de vivienda

Localización de asentamientos

humanos

Dispersión poblacional, cultura

ancestral de las comunidades

indígenas, construcción de

Asentamientos Humanos si

planificación

Información catastral

desactualizada

Dificultar para visibilizar las

necesidades básicas de cada

comunidad, difícil acceso a

los asentamientos humanos,

problemas de comunicación

entre comunidades

Catastro actualizado y

generando beneficios para

la comunidad

Dispersión y concentración

poblacional

Extensión territorial, fallas en la

planificiación municipal con

respecto al tema

Asentamientos humanos

dispersos

Dificultad para dotar de

servicios básicos a la

población por el costo. Indice

elevado de NBI.


regulados y con acceso a los

servicios básicos

Acceso a servicios de educación y

salud

Tabla 31. Matriz para priorización de problemas y potencialidades componente Asentamientos Humanos




Página 146

2.5 Diagnóstico Movilidad, Energía y Conectividad

Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio

físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial,

en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y

aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones.

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones

Una de las formas de comunicación que más se ha desarrollado en el país son las

telecomunicaciones, sin embargo la realidad en el cantón Arajuno es diferente, Las

telecomunicaciones se circunscriben a la cabecera cantonal con telefonía fina

como un servicio de CNT y telefonía celular a través de la operadora Claro.

El cantón hasta el momento no cuenta con el servicio de telefonía celular

de la operadora Movistar. Esta circunstancia ralentiza el desarrollo de la

comunidad si se tiene en cuenta que en la actualidad, la mayor parte de

las actividades humanas se apoyan en las diversas facetas de las

telecomunicaciones.

Sin embargo frente a estas dificultades la cobertura ha crecido en relación a los

datos estadísticos del año 2011, pues según los datos proporcionados por CNT y

que constan en el PDyOT anterior, se registraba una atención de 8 coberturas de

internet, sin embargo al presente año tenemos las coberturas que se detallan en la

siguiente tabla:

COBERTURA DE INTERNET CANTON ARAJUNO 2010

CANTON

ARAJUNO PARROQUIASSi No Se ignora Total

ARAJUNO 4.78% 43.31% 11.72% 59.81%

CURARAY 1.32% 28.16% 10.71% 40.19%

Total 6.10% 71.47% 22.43% 100.00%

Fuente: INEC 2010

COBERTURA DE INTERNET CANTON ARAJUNO 2014CANTON

ARAJUNO PARROQUIASSi No Se ignora Total

ARAJUNO 24.04% 27.90% 6.70% 58.64%

CURARAY 19.61% 17.38% 4.37% 41.36%

Total 43.65% 45.27% 11.07% 100.00%

Fuente: CNT - Claro




Página 147

Como se puede colegir, el incremento de uso de las nuevas tecnologías es notable,

pese a los inconvenientes generados por la lejanía del cantón que no permiten que

ni empresas públicas o privadas ofrezcan el servicio a más usuarios, puesto que

por el momento sólo se registra la presencia de CNT y Claro. Con respecto a

esta última operadora, señalamos que en el primer semestre del 2015,

construyó una antena de repetición aledaña a la ciudad, con el objetivo

primordial de ampliar y mejorar la cobertura en el territorio cantonal, puesto

que en la actualidad ésta se circunscribe al área de la parroquia Arajuno.

A continuación se presenta un detalle de la cobertura y acceso a la telefonía

celular:

DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR AÑO 2010

ARAJUNO ZONAS Si No Se ignora Total

URBANA 1.49% 49.88% 7.26% 58.64%

RURAL 2.13% 34.51% 4.73% 41.36%

Total 3.62% 84.39% 11.99% 100.00%

Fuente: INEC 2010 / PD y OT 2011

DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR AÑO 2014


URBANA 12.00% 31.50% 15.14% 58.64%

RURAL 8.92% 27.71% 4.73% 41.36%

Total 20.92% 59.21% 19.87% 100.00%

Fuente: Conecel / Cueva Consultores.

De la información contenida en las tablas podemos señalar que el acceso a la

telefonía celular ha crecido de manera geométrica, esto se debe a la necesidad de

comunicarse que tienen las personas y a la ausencia de un servicio de calidad en

ésta área por parte de las dos operadoras restantes: CNT y Movistar.

Cabe señalar que en la actualidad solo existen dos formas de comunicación al

interior del territorio cantonal: Por radio comunicación y celular en algunos

sectores. Por lo tanto se comprende fácilmente el crecimiento del número d

celulares en el cantón.

En lo que tiene relación a telefonía fija es necesario indicar la poca inversión por

parte de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, tal es así que hasta el

año 2010 según datos del INEC, sólo existían 140 teléfonos fijos, ubicados en la

cabecera cantonal. Desde ese entonces el crecimiento ha sido mínimo de tal

manera que la población sigue con una demanda insatisfecha que hace necesaria

la inversión en infraestructura y equipamiento, para brindar un servicio de calidad

no solamente a la cabecera cantonal sino también a importantes asentamientos

humanos que se hallan en el sector rural, incluida la parroquia Curaray, cuyos




Página 148

habitantes hasta el momento no tienen la posibilidad de una comunicación

apropiada vía teléfono fijo.

A continuación se presenta un detalle de la cobertura de telefonía fija:

DISPONIBILIDAD DE TELEFONO FIJO AÑO 2010 DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR AÑO 2010


URBANA 2.16% 17.72% 0.00% 19.87%

RURAL 0.00% 80.13% 0.00% 80.13%

Total 2.16% 97.84% 0.00% 100.00%

Fuente: INEC 2010 / PD y OT 2011 Fuente: INEC 2010 / PD y OT 2011

DISPONIBILIDAD DE TELEFONO FIJO AÑO 2014 DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CELULAR AÑO 2014


URBANA 2.16% 17.72% 0.00% 19.87%

RURAL 0.00% 80.13% 0.00% 80.13%

Total 2.16% 97.84% 0.00% 100.00%

Fuente: Conecel / Cueva Consultores. Fuente: Conecel / Cueva Consultores.

CANTÓN ACCESO COBERTURA

Acceso telefonía fija 242 3.73%

Acceso a internet fijo 193 2,97%

Radiocomunicaciones 29 35%

Tabla 32. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

Resultado.- Análisis de la variable Acceso a servicios de telecomunicaciones

Las dificultades de acceso al servicio telefónico, generan un aislamiento no solo de

las comunidades alejadas, sino de la población en general del cantón, provocando

una falla en las comunicaciones, que en la actualidad son la base para el desarrollo

de cualquier localidad.

Desglosando el tema del servicio telefónico podemos señalar que el cantón tiene

un serio déficit en lo que concierne a telefonía celular puesto que sólo un 20% de la

población tiene en la actualidad la posibilidad de acceder a éste servicio, el

porcentaje restante de la comunidad cantonal no puede conectarse a través de

este servicio por algunas razones, entre ellas las más importantes: Mínima

cobertura, dispersión de la población y una extensa superficie cantonal.

En lo atinente a telefonía fija es necesario destacar la escasa inversión por parte

del CNT en territorio cantonal, a tal punto que no existe la infraestructura física ni el

equipamiento necesario para satisfacer la demanda de la comunidad,

especialmente de aquella que está asentada en la cabecera cantonal. A tal punto




Página 149

llega la falta de inversión que la empresa pública ni siquiera tiene mínimas

instalaciones para la atención al público, por lo que los pagos y demás trámites en

la actualidad se realizan en la ciudad del Puyo.

El servicio de internet, que se encuentra íntimamente relacionado con el servicio de

telefonía, con su limitada cobertura, incluso mayor a la de telefonía, genera una

falta de involucramiento de la población con la realidad nacional y mundial en todos

los aspectos.

Como podemos ver, este tipo de comunicación, es una base importante para el

desarrollo cantonal, y este déficit debe ser considerado de manera prioritaria por

las autoridades, como un punto estratégico a ser solucionado, no de manera

directa pero si a través de la gestión con entidades públicos y privadas que brindan

el servicio. Inclusive debería pensarse en convertir a Arajuno en una ciudad digital,

si es que queremos incursionar en el turismo comunitario como parte del cambio de

la matriz productiva que obligatoriamente deberá impulsar el GAD para mejorar

sustancialmente la calidad de vida de la población.

2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica

La energía eléctrica al cantón llega de diferentes fuentes, a través del sistema

interconectado Puyo-Tena, que toma la vía Puyo-Arajuno-Shiwakucha, cruzando

por la cabecera cantonal, desde Arajuno a Chico Méndez y desde Arajuno a Santa

Bárbara del Pozo; proveyendo únicamente a las comunidades que se encuentran

directamente vinculadas con estas vías. El 90% del área urbana del cantón dispone

de energía eléctrica.

La parroquia Curaray no dispone de servicio de energía eléctrica proveniente de

la red pública, pues al no tener vías de acceso terrestre ha sido imposible su

instalación, razón por la cual los pobladores se han visto en la necesidad de buscar




Página 150

fuentes alternativas como los motores a combustible y paneles solares en algunos

casos, aunque son de limitada accesibilidad, es decir, solamente para algunas

familias y por pocas horas de acuerdo a la provisión de combustible, llegando a

concluir que el 70% de la población cantonal no dispone de energía eléctrica.

COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL CANTÓN ARAJUNO

PARROQUIAS

Red de empresa

eléctrica de

servicio público

Panel SolarGenerador de luz

(Planta eléctrica)Otro No tiene Total

ARAJUNO 50.08 % 1.52 % 0.76 % 0.46 % 47.19 % 100.00 %

CURARAY 17.43 % 0.41 % 3.53 % - 78.63 % 100.00 %

Total 36.28 % 1.05 % 1.93 % 0.26 % 60.47 % 100.00 %

Fuente: INEC 2010 Es necesario señalar que la calidad del servicio eléctrico deja mucho que desear,

los cortes de energía son continuos y esto se debe a que se conduce el fluido

eléctrico a través del sistema interconectado Puyo-Tena, que toma la vía Puyo-

Arajuno-Shiwakucha, atravesando la canecerá cantonal con una red que transporte

13.800 voltios de energía, esta cantidad de fluido es la que requiere la población

cantonal, sin embargo por la falta de una subestación y por el extenso tramo de

conducción, se detectan constantes bajas de tensión que son los que originan los

cortes; Es necesario destacar que para superar este inconveniente la

Empresa Eléctrica Regional Centro, está construyendo una subestación en la

vía Puyo Macas, antes de llegar al desvío a la Parroquia el Triunfo,

infraestructura que será inaugurada en el segundo semestre el año 2015.

Cantón Potencia instalada

Energía eólica Sin datos

Energía geotérmica Sin datos

Energía hidráulica 13.800 voltios

Energía solar/fotovoltaica Sin datos

Energía termoeléctrica Sin datos

Tabla 33. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de

generación de energía eléctrica

Resultado.-

Es evidente la falta de cobertura energética del cantón en general, pues el servicio

apenas llega a un 20% de la población, el resto por la necesidad de contar con

energía o alumbrado, ha buscado alternativas como paneles solares, motores de

generación, entre otros. Sumado al déficit de cobertura tenemos que señalar que la

calidad del servicio deja mucho que desear, pues son continuos los cortes que se

registran casi a diario, por lo que la Empresa Eléctrica necesariamente deberá




Página 151

invertir en una subestación, para estabilizar el servicio que llega a través del

sistema nacional interconectado y luego distribuirlo a los abonados.

Es necesario recordar la obligación que tiene el GAD Municipal de establecer una

serie de acciones para mejorar la calidad de vida de la población y lograr un

apropiado desarrollo territorial que se orienta en una concepción adecuada de

planificación que responde a las necesidades básicas de la comunidad, articulando

proyectos, gestiones, trámites, que den como resultado final el mejoramiento de la

calidad de vida de la población. Por lo tanto en el aspecto que estamos analizando

y pese a que no es una competencia municipal, como ente rector del territorio el

GAD si tiene la obligación de articular acciones con la Empresa Eléctrica, en el afán

de mejorar un servicio que en la actualidad es deficitario.

2.5.3 Redes viales y de transporte

2.5.3.1. Red Terrestre.- La provincia de Pastaza posee una red vial que une

principalmente a las cabeceras cantonales, así tenemos la troncal amazónica que

une de norte a sur la provincia, hacia el norte con la cabecera provincial de Napo,

la ciudad del Tena, y hacia el sur con la ciudad de Macas; hacia el occidente con la

provincia de Tungurahua y el centro del país; todas estas vías se encuentran

asfaltadas y son de primer orden, con las debidas señalizaciones. En lo que

concierne a la vía que conduce desde el Puyo hasta la ciudad de Arajuno, tenemos

que señalar que la misma tiene una extensión de 65 km, que actualmente tiene una

carpeta asfáltica y un ancho promedio de 7 metros, es la única vía asfaltada en

territorio cantonal, puesto que las demás tienen una capa de rodadura de lastre y/o

tierra, es decir son carreteras de segundo y tercer orden. Debemos indicar que la

principal vía del cantón registra continuamente hundimientos de la calzada, lo que

conjuntamente con los deslizamientos, hace a la vía insegura para su tránsito,

provocando la incomunicación y cierre temporal de la vía.




Página 152

Esta circunstancia nos permite señalar que la comunicación, transporte y movilidad

de personas, bienes y servicios es muy difícil al interior de la geografía cantonal ya

que las condiciones de las vías no son las mejores. Como dato adicional

señalaremos que las vías que conducen a los diversos asentamientos humanos del

cantón suman 591 km, de los cuales por lo menos un 70% está en pésimo estado;

así mismo mencionamos que el 80% de la vías carrozables se encuentran en la

parroquia de Arajuno, el resto en el territorio cantonal como producto de la

intervención de la empresas petroleras principalmente. La ausencia de vías

carrozables ha obligado a la población a construir senderos, empalizadas, caminos

pilotos, que les permiten interconectarse entre comunidades y principalmente con

la cabecera cantonal; de los estudios realizados por el GAD Provincial, se

desprende que en la actualidad existen 57 km de estas vías en la parroquia de

Arajuno principalmente.

En lo que respecta a la parroquia Curaray, cuenta con un mínimo de vías

carrozables que unen a la cabecera cantonal con las comunidades de Pual, Wito,

Elena de Villano, Pandanuque y Paparawa, entre los asentamientos más

importantes, es menester señalar que San José de Curaray no tiene ninguna vía

terrestre que la comunique con asentamientos cercanos como Jaime Roldós,

Shiwakucha, Killu Alpa y Kallana.

Fuente: Plan Vial de la Provincia de Pastaza.

Debemos añadir que por la extensión territorial, el 93% de la parroquia Curaray

carece de vías carrozables, siendo los medios de transporte alternativos hacia las

comunidades el fluvial, el aéreo, senderos, picas o empalizados, con poco

mantenimiento por parte de las entidades públicas responsables. Sin embargo es

necesario destacar la iniciativa del Gobierno Autónomo Descentralizado




Página 153

Provincial de Pastaza, que promueve la construcción de dos ejes viales

multimodales, que mejorarían ostensiblemente la vialidad del Cantón Arajuno.

PROPUESTA DE MOVILIDAD MULTIMODAL PARA EL CANTÓN ARAJUNO

EJE Tipo de Movilidad Distancias kms

Puyo - Diez de Agosto - El Triunfo – Arajuno - Toñampare (TERRESTRE),

Toñampare – San Jose de Curaray – Pavacachi – Lorocachí – Ceilán – Perú

(FLUVIAL), - Shell (AÉREO) – Puyo.

Terrestre 100,19

Puyo - Diez de Agosto - El Triunfo – Arajuno - Toñampare (TERRESTRE),

Toñampare – San Jose de Curaray – Pavacachi – Lorocachí – Ceilán – Perú

(FLUVIAL), - Shell (AÉREO) – Puyo.

Fluvial 457,09

Puyo - Diez de agosto - Triunfo - Km 35 - Villano - Paparahua (terrestre) - Tren

ecológico a San José de Curaray (línea férrea) - Río Curaray - Pavacachi -

Lorocachi - Ceilan - Perú (fluvial) - Shell (aereo) – Puyo

Terrestre 86,48

Puyo - Diez de agosto - Triunfo - Km 35 - Villano - Paparahua (terrestre) - Tren

ecológico a San José de Curaray (línea férrea) - Río Curaray - Pavacachi -

Lorocachi - Ceilan - Perú (fluvial) - Shell (aereo) – Puyo

Fluvial 428,35

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza.

El transporte intercantonal se lo realiza a través de las cooperativas de transporte:

Centinela de Oriente y San Francisco con unidades promedio 40 pasajeros, las que

se encuentran en buen estado.

Para trasportes dentro de la jurisdicción cantonal existe la Cooperativa de

Transportes Nushiño de Arajuno, que realiza transportación de personas y carga

dentro de la zona urbana y fuera de ella donde existen carreteras de ingreso.

Se puede advertir que durante todo el día, desde las 5 de la mañana hasta las

20H00 se mantiene la salida de buses desde Arajuno a la Ciudad de Puyo y

viceversa a cada hora, teniendo el mayor flujo de pasajeros los días domingo y

viernes; es a través de este medio que se envía la producción agrícola o artesanal

y se recibe provisiones.

FRECUENCIAS POR HORAS SEGÚN COOP. DE TRANSPORTE

05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COOP. TOURIS SAN FRANCISCO

COOP. CENTINELA DEL ORIENTE

HORASDESCRIPCION

2.5.3.2. Red Fluvial

Una de las formas que tradicionalmente han utilizado los indígenas y los colonos

para transportarse, es el fluvial, sin embargo hasta el momento no existe una




Página 154

infraestructura, muelles o embarcaderos, que posibiliten un transporte seguro a

través de los ríos navegables del cantón que son principalmente dos: el Curaray y

el Villano; en todo caso vale mencionar que por la falta de vías terrestres el

transporte fluvial es imprescindible para la interconexión entre los asentamientos

humanos existentes en el sector rural de la geografía cantonal.

Siendo una competencia municipal la regulación y control del transporte público

masivo sustentable, es necesario que el GAD emprenda conjuntamente con el

GAD Provincial, una serie de acciones que den como resultado final la

construcción de muelles o embarcaderos en aquellos asentamientos humanos que

por las condiciones del río puedan ser objeto de este tipo de infraestructura.

Finalmente debemos señalar que aunque a diario se utiliza el transporte fluvial en

los ríos antes mencionados, hasta el momento no existe una organización para

emprender en una forma organizada de transporte público que sirva a los

habitantes de la región; siendo menester que el GAD a través de sus dependencias

incentive esta actividad y a la vez regule rutas y frecuencias para brindar un

adecuado servicio.

2.5.3.3. Transporte aéreo

Debido a las distancias y a la falta de vías de acceso carrozables, y del mal estado

de las existentes, el medio más adecuado para el transporte al interior del territorio

cantonal, es el aéreo, debiendo señalar que actualmente las pistas se encuentran

en muy mal estado, situación que ha degenerado en 4 accidentes aéreos en el

lapso de dos meses en lo que va del año 2015. Esta circunstancia debe obligar a la

Municipalidad a asumir el mantenimiento de las 20 pistas de aterrizaje existentes

en todo el cantón, las mismas que se encuentran administradas actualmente por

ECORAE.

La pista de aterrizaje de la zona urbana de Arajuno se encuentra inactiva, tiene una

extensión de 1390 metros de longitud por 40 metros de ancho. Existen además

otras pistas de aterrizaje en: Liquino, Pitacocha, Atacapi, Jaime Roldós, Sta. Cecilia

de Villano, Toñampare, San José de Curaray, Tiweno, Cononaco (Bameno),

Kenawueno, Nemompade, Kiwaro, Damoentaro, Tzapino, Akaro, Wamuno,

Tarangaro y Dayuno.

Para llegar a la Parroquia Curaray se requiere de 40 minutos de vuelo en

condiciones atmosféricas estables; mientras que para viajar a uno de los sitios

cercanos a la frontera con el Perú se debe utilizar alrededor de 70 minutos, tal es el

caso de la comunidad Waorani de Cononaco; constituyéndose este sitio en uno de

los más alejados de la cabecera cantonal.




Página 155

El 28% de los vuelos que se efectúan durante el mes, se dirigen al centro poblado

de Sta. Cecilia de Villano, y entre el 10 y el 12% de los vuelos se lo realizan a

Jaime Roldós y Curaray; variación que se debe a la influencia del pozo petrolero en

la zona de Villano.

Es a través de la vía aérea que se envían productos para la construcción; tanto de

vivienda como de infraestructura, constituyéndose en un medio efectivo el envío de

provisiones, tanto de víveres como de gasolina y gas. Utilizan con frecuencia el

envío de carga de una comunidad a otra mientras ellos se desplazan a pie.

Resultado.-

La cobertura vial del cantón Arajuno es pobre, pues la única vía asfaltada es la que

conduce hacia la cabecera provincial, sin embargo a pesar de ser una vía nueva,

tiene muchos problemas que paralizan el tránsito vehicular hasta por varios días,

debido a continuos deslaves y hundimientos, lo que refleja una falta de estudio

previo a su construcción.

Respecto al resto del cantón la red vial es insuficiente, pues son lastradas y

conducen a los sectores cercanos, pero por la dimensión cantonal es mínima la

extensión, determinándose que un 80% de vías lastradas se encuentra en la

parroquia Arajuno y un 20% en la parroquia rural de Curaray, señalando que ni

siquiera el asentamiento que pretende ser la cabecera parroquial “San José de

Curaray), no cuenta con una vía carrozable; lo que constituye un gran problema

que debe ser atendido de manera coordinada con el gobierno provincial y otras

entidades para buscar alternativas de transporte multimodal que aseguren la

movilidad de la población en condiciones dignas.

En torno al transporte fluvial, no existe ninguna estructura, dígase muelles o

embarcaderos, que posibiliten el tráfico fluvial en condiciones seguras, tampoco

existe organización alguna que haya emprendido en el transporte fluvial; será

menester que el GAD Municipal organice a la comunidad, construya las obras

necesarias y regule rutas y frecuencias.

En lo que concierne al transporte aéreo podemos asegurar que el 100% de las

pistas en la actualidad se encuentran en mal estado, situación que ha propiciado

inclusive accidentes aéreos, por lo que el gobierno municipal deberá asumir el

mantenimiento de las pistas de aterrizaje para asegurar el servicio a aquellas

comunidades que en la actualidad tienen el transporte aéreo como único medio de

transporte desde y hacia los centros poblados del cantón, la provincia y el país,

minimizando de esta manera el riesgo existente.




Página 156

Mapa redes viales

Fuente: Plan Vial. GADPPZ

2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad

Con respecto a las amenazas a los componentes movilidad, energía y

conectividad, tenemos que señalar que de acuerdo a lo investigado se determina

que en lo concerniente a vías, puentes, redes eléctricas, equipamientos de

comunicación, etc., existen serias amenazas sobre todo por movimientos en masa

(deslizamientos, derrumbes, aludes), esto pondría en riesgo la movilidad humana

por la escasa oferta de vías intra cantonales, así mismo es necesario destacar que

al momento solo se cuenta con una vía de acceso a la cabecera provincial, por lo

que si se diera un movimiento en masa de graves proporciones, el cantón en su

totalidad quedaría incomunicado. En lo atinente a redes eléctricas, telefónicas, etc.,

ya hemos señalado en párrafos anteriores que no existe la infraestructura física

para estabilizar el fluido eléctrico o las comunicaciones telefónicas y de internet,

para luego distribuirlas a la comunidad, si a esto sumamos el peligro de un

deslizamiento que destruya la redes que conectan estos servicios, la resultante

sería incomunicación total para toda la población cantonal.

Otro de los problemas detectados es el peligro de las inundaciones tanto en la

cabecera cantonal cuanto en la llanura amazónica donde se encuentran la mayoría

de asentamientos humanos integrados por las diversas nacionalidades indígenas

que habitan la zona, esta situación podría como de hecho ha ocurrido en ocasiones




Página 157

anteriores, aislar de manera temporal a poblaciones enteras con serios problemas

para transporte o movilidad humana, transporte de productos alimenticios y más.

Por lo señalado anteriormente, se ha procedido a identificar las infraestructuras

existentes en el cantón para la atención a la comunidad en caso de un desastre:

inundación, terremotos, deslizamientos en masa, etc. En la cabecera cantonal se

ha determinado los siguientes sitios seguros: La pista de aterrizaje, el Colegio

Nacional Daniel Rogers, el parque central, el Centro de Salud de Arajuno, el

Coliseo Municipal, la Escuela Eduardo Mc Cully y la Unidad de Policía Comunitaria.

En las áreas rurales del cantón, no se identifica zonas seguras, por lo que en caso

de un potencial desastre las actividades de habituallamiento y logística deberán

organizarse desde las zonas seguras ubicadas en la ciudad de Arajuno.

Se debe destacar que en el cantón no existen hospitales o centros de salud que

tengan una mínima dotación de camas para atender a pacientes de posibles

desastres; así mismo no existe un cuerpo de bomberos organizado y las áreas de

alojamiento son mínimas y pertenecen a las asociaciones de segundo y tercer

grado que representan a las nacionalidades indígenas, tal es el caso de: AMA,

ACIA, IKIAM.


Acceso a servicio de

telecomunicaciones

Mínima inversión de las

empresas de

telecomunicación

Escasa cobertura de

las empresas

proveedoras (CNT-

Claro-Movistar)

Problemas de

comunicación en la

mayor parte del

territorio cantonal

Existencia de antenas de

repetición para telefonía

móvil

Redes viales y de

transporte

Vías de comunicación

inconclusas y en pésimo

estado

Movilidad humana

restringida

Dificultad para el

transporte de

pasajeros y carga

Transporte multimodal

para las comunidades que

no tienen vías carrosables

Sistema interconectado

deficiente

Escasa inversión eléctrica

en el cantón

Redes viales y de

transporte

Desatención por parte de

ECORAE como entidad

rectora

Pistas aereas en mal

estado

Graves problemas de

movilización

Fluida transportación

aérea de personas y

bienes

Redes viales y de

transporte

Fallas en los procesos

educativasEscasa cultura vial

Desconocimiento del

tema vial por parte

de la población

Reducción del índice de

accidentes y mejoras en

la prestación del servicio

de transportación

Movilidad, energía y

conectividadPotencia instalada y tipo

de generación eléctrica

Deficiente servicio de

energía eléctrica

Bajo porcentaje de

viviendas con energía

eléctrica

Generación de proyectos

hidroeléctricos dentro del

territorio

TABLA 34 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES CANTÓN ARAJUNO




Página 158

2.6 Diagnóstico Político Institucional y Participación

Ciudadana

El objetivo es analizar la estructura y capacidad institucional del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de cantón Arajuno, así como los diferentes

actores públicos y privados, sociedad civil, cooperación internacional, y su

participación en el territorio cantonal y en otros niveles de gobierno con incidencia

directa en la gestión institucional.

Se deberá analizar la estructura organizacional de cada uno de los actores para

facilitar la participación ciudadana.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal

vigente

Marco Legal.- Los gobiernos autónomos descentralizados son entidades púbicas

que gozan de autonomía política, administrativa y financiera, debidamente

garantizada por el marco normativo vigente en el país, así tenemos varias normas

que rigen su vida jurídica; así tenemos la Constitución de la República que en su

artículo 264 establece las competencias exclusivas:

“Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias

exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del

suelo urbano y rural.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento

ambiental y aquellos que establezca la ley.

5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones

especiales de mejoras.

6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su

territorio cantonal.




Página 159

7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de

salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo

social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural

del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y

lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca

la ley.

11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas

de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.

12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que

se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.

13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de

incendios.

14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.”

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

COOTAD, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 303 de 19 de

octubre del año 2.010 y su reforma publicada en el Registro Oficial Suplemento No.

166 de 21 de Enero del 2014; que en armonía con las disposiciones

constitucionales, en sus artículo 54 y 55 establece:

“Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

municipal las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal,

para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de

políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias

constitucionales y legales;

b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e

inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y

legales;

c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará

las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier

otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal,

asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales;

d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y la gestión democrática de la acción municipal;

e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial

y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su




Página 160

circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional,

regional, provincial y parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimiento

y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir

la obra pública cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y

eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad,

regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad,

participación y equidad;

g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en

coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados,

promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones

asociativas y empresas comunitarias de turismo;

h) Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción,

poniendo una atención especial en el sector de la economía social y solidaria,

para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno;

i) Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y

programas de vivienda de interés social en el territorio cantonal;

j) Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el

ejercicio garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución

y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la conformación de los

consejos cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de

los grupos de atención prioritaria. Para la atención en las zonas rurales

coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales;

k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio

cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;

l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no

exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como

la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas

de mercado y cementerios;

m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular,

el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él la colocación de

publicidad, redes o señalización;

n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la

participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos

relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán

políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención,

protección, seguridad y convivencia ciudadana;

o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con

especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres;

p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas,

empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la




Página 161

circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de

la colectividad;

q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y

recreativas en beneficio de la colectividad del cantón;

r) Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y

participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna

urbana;

s) Fomentar actividades orientadas a cuidar, proteger y conservar el patrimonio

cultural y memoria social en el campo de la interculturalidad y diversidad del

cantón; y,

t) Las demás establecidas en la ley.”

“Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las

siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley;

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del

suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el

respeto a la diversidad;

b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;

d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento

ambiental y aquellos que establezca la ley;

e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y

contribuciones especiales de mejoras;

f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su

circunscripción cantonal;

g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de

salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo

social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;

h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural

del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;

i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;

j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y

lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca

la ley;

k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas

de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;




Página 162

l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que

se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;

m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de

incendios; y,

n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.”

Es necesario considerar además que, las competencias de tránsito, transporte

terrestre y seguridad vial fueron transferidas por la Agencia Nacional de Tránsito,

sin embargo en virtud de las potestades consagradas en el COOTAD, los

Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Provincia de Pastaza han optado

como modelo de gestión para asumir la competencia, la creación de una

mancomunidad la misma que se encuentra aprobada mediante convenio de

Mancomunidad para la Gestión Descentralizada de la Competencia de Tránsito,

Transporte Terrestre y Seguridad Vial de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Municipales de Arajuno, Mera, Pastaza y Santa Clara, de la

Provincia de Pastaza; y para su operativización se han aprobado por parte de los

gobiernos autónomos descentralizados integrantes, una ordenanza única de

creación de la Empresa Pública Mancomunada para la Gestión Descentralizada y

Desconcentrada de la Competencia de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad

Vial de la Mancomunidad, de la cual se ha nombrado al Gerente y se encuentra

ejerciendo las referidas competencias.

Por otra parte, el Consejo Nacional de Competencias mediante Resolución No.

0004-CNC-2014 de fecha 6 de noviembre de 2014 y publicado en el Registro

Oficial No. 411 de fecha 8 de enero de 2015; transfiere las competencia para

regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se

encentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras, a favor de los

gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales. Una vez

publicada la Resolución, la Agencia de Regulación de Concesiones Mineras

(ARCOM) ha procedido a la entrega de los expedientes que tramitaban por las

concesiones mineras a todos los gobiernos autónomos descentralizados.

Tenemos de la misma manera que, el Consejo Nacional de Competencias

mediante Resolución No. 0010-CNC-2014 de fecha 12 de diciembre de 2014 y

publicado en el Registro Oficial No. 413 de fecha 10 de enero de 2015, transfiere

las competencias para la gestión de los servicios de prevención, protección,

socorro y extinción de incendios por parte de los gobiernos autónomos

descentralizados metropolitanos y municipales; con lo cual se obliga al Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Arajuno a dictar la respectiva

ordenanza, determinando el modelo de gestión a ser implementado, sea por




Página 163

administración directa, empresa pública, o las determinadas el Título VII del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

Adicionalmente deben considerarse varias disposiciones legales que regulan el

accionar diario de las actividades propias de la Institución, así tenemos el Código

Orgánico Planificación y Finanzas Públicas, la Ley Orgánica de Servicio Público, la

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Plan Nacional del

Buen Vivir 2013- 2017, Ley de la Contraloría General del Estado y más

disposiciones legales.

Por otra parte, se han dictado las siguientes ordenanzas:

N° Ordenanza Fecha de creación

1Reforma a la Ordenanza de organización del sistema de protección integral de

derechos del cantón Arajuno.27 Agosto de 2014

2Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda y publicidad

electoral.10 de Enero de 2014

3

Ordenanza para el fomento de las actividades deportivas y recreativas,

aprobación de personería jurídica, reforma de estatutos y registros de los

directorios de las organizaciones deportivas barriales, parroquiales y rurales del

cantón Arajuno.

11 Diciembre de 2013

4

Ordenanza para la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución o

coactiva de créditos tributarios y no tributarios que se adeudan al Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Arajuno y de la baja de títulos y

especies valoradas incobrables.

18 de Noviembre de 2013

5Ordenanza para la gestión integral de desechos sólidos y hospitalarios en el

cantón Arajuno.6 Septiembre 2013

6Ordenanza Municipal que autoriza la protocolización de planos y regula la

construcción de las Unidades Habitacionales de la Urbanización Holger Pérez.17 Junio 2013

7

Ordenanza Municipal que autoriza la protocolización de planos y regula la

construcción de las unidades Habitacionales de la Urbanización comunitaria de

Reubicados del sector El Barranco.

17 Junio 2013

8

Ordenanza general que reglamenta la determinación, gestión y recaudación de

contribuciones especiales de mejoras a beneficiarios de obras púbicas

ejecutadas en el cantón Arajuno.

14 Enero 2013

9

Ordenanza municipal que autoriza la protocolización de planos y regula la

construcción de las Unidades Habitacionales de la Urbanización Comunitaria y

ancestral de la Asociación de comunidades Indígenas de Arajuno.

26 Julio de 2012

10

Ordenanza que reglamenta el control y expendio de bebidas alcohólicas en

licorerías, salones, cantinas, billas, discotecas, peñas karaokes, bares y tiendas

del cantón Arajuno.

17 Enero de 2012




Página 164

11Ordenanza que regula la organización y funcionamiento del Concejo Municipal del cantón

Arajuno.5 de Enero de 2012

12Ordenanza que norma la participación ciudadana y cogestión de los presupuestos

participativos del cantón Arajuno.6 Octubre de 2011

13Ordenanza que reglamenta la protección del medio ambiente y control de riesgos de la

fauna y flora del cantón Arajuno.2 Mayo de 2011

14

Ordenanza que regula la naturaleza jurídica, sede, funciones, organización y funcionamiento

del concejo, el procedimiento parlamentario, el pago de remuneraciones y dietas, viáticos al

interior y exterior y capacitación del concejo del gobierno autónomo descentralizado

municipal del cantón Arajuno, provincia de Pastaza.

4 de Enero de 2011

15Ordenanza que regula la determinación y recaudación del impuesto del 1.5 por mil sobre los

activos totales.22 de Agosto de 2011

16Ordenanza que determina la determinación, administración, control y recaudación del

impuesto a los vehículos en el cantón Arajuno.20 Agosto de 2011

17

Ordenanza que regula el proceso de legalización de los bienes inmuebles vacantes o

mostrencos a favor del Gobierno Municipal del cantón Arajuno y la legalización de bienes en

posición de terrenos municipales ubicados en la zona urbana y zona de expansión urbana


30 de mayo del 2011.

18La ordenanza de la creación y funcionamiento del concejo cantonal de seguridad ciudadana

municipal del cantón Arajuno.30 de mayo del 2011.

19Ordenanza de regulación del ejercicio del registro de propiedad y mercantil en el cantón

Arajuno25 de mayo del 2011

20 La ordenanza que constituye y regula el concejo cantonal de planificación de Arajuno 16 de mayo del 2011

21Ordenanza que reglamenta la contribución e incentivo económico a la educación de niños y

jóvenes de bajos recursos económicos y con capacidad especiales del cantón Arajuno.

22 de Septiembre del

2010.

22

Ordenanza para la aplicación del "Reglamento que regula y norma el uso, control,

mantenimiento y administración de vehículos del gobierno autónomo descentralizado

municipal del cantón Arajuno"

2 de Junio de 2010

23 Ordenanza de creación de la escuela de formación deportiva municipal 15 de marzo de 2010

24Ordenanza de clasificación y valoración de puestos de los empleados de Gobierno

Municipal de Arajuno.22 de noviembre del 2007

25Ordenanza que declara al Cantón Arajuno como zona rural fronteriza para efectos

educativos.4 de abril del 2007

26 Ordenanza que sanciona el plan de desarrollo Estratégico del cantón Arajuno. 28 de febrero de 2007

27La ordenanza que reglamenta el uso, control, mantenimiento y alquiler del equipo caminero

del gobierno municipal de Arajuno.28 de Febrero del 2007

28Ordenanza de conformación y funcionamiento de protección integral a la niñez y

adolescencia del Cantón Arajuno.14 noviembre del 2006

29

Ordenanza que regula la explotación de minas de piedra o cantera y movimiento de tierra,

así como la explotación de materiales de construcción en los ríos, esteros y otros sitios de

la jurisdicción del cantón Arajuno.

21 de Agosto del 2006

30Ordenanza que regula la Comercialización y Transportar de Material Pétreo en la jurisdicción

del Cantón Arajuno15 de Agosto de 2006

31Ordenanza que crea y reglamenta tanto el uso del servicio de alcantarillado Sanitario y

Pluvial en el Cantón Arajuno.15 de Agosto de 2006

32Ordenanza que reglamenta la determinación, y recaudación y administración del impuesto

de patentes municipales.6 de junio del 2006

33Ordenanza que reglamenta el funcionamiento de maquinaria municipal a cargo de la

dirección de obras públicas.En proyecto 2006

34 Ordenanza que regula el control de la contaminación ambiental por Ruido. 31 de julio de 2005

35La creación de la ordenanza Constitutiva de los Valores y Símbolos Cívicos del Cantón

Arajuno.

30 de septiembre del

2004, R. O. N° 468 de 24

noviembre del 2004.




Página 165

36Ordenanza de Protección del empleo de los recursos Humanos, materiales, transporte y

servicios generales del Cantón Arajuno.

R. O. N° 468,del 24 de

noviembre de 2004.

37 Ordenanza Municipal que limita el perímetro urbano de la cabecera cantonal de Arajuno. 27 de julio 2004.

38 Ordenanza para el cobro de Timbre Municipal

30 de Septiembre de

1999, R. O. N° 86 del

21de Mayo del 2003

39 Ordenanza que crea el Fondo de cooperación para la junta Parroquial Rural de Curaray.16de septiembre del

2002.

40Ordenanza que establece la inscripción de profesionales en el Gobierno Municipal del

Cantón Arajuno.23 de agosto del 2002.

41 Ordenanza que regula el expendio y consumo de bebidas alcohólicas en el cantón Arajuno 23 de agosto del 2002.

42Ordenanza de conformación y funcionamiento del concejo cantonal de protección de los

derechos individual y colectivo de los niños, niñas y adolescentes del cantón Arajunoagosto del 2002

43 Ordenanza que regula el servicio del Agua Segura y/o Agua Potable.

04 de julio de 1997 R. O.

N° 538, del miércoles 20

de marzo del 2002.

44Ordenanza que establece la tasa del 4% a la Supervisión y Fiscalización de obras en el

cantón18 de diciembre de 2001

45 Ordenanza que regula el Arrendamiento de Maquinaria de Propiedad Municipal 05 de julio de 2001

46Ordenanza que regula la comercialización del Servicio de Energía Eléctrica en el Cantón

Arajuno.25 de Junio de 2001

47Ordenanza que establece el cobro de la tasa por el Servicio de recolección de Basuras,

Desechos Sólidos y aseo Público de Calles09 de Abril de 2001

48 Ordenanza que reglamenta las Funciones de Comisaría y Policía Municipal 18 de Octubre del 2000

49Ordenanza Constitutiva de la unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS) de

Arajuno8 de Noviembre de 1999

50

Ordenanza que declara Bosque Protector a la zona que comprende desde la vía el triunfo

Arajuno, Margen Izquierdo y Derecho de la carretera, iniciando desde la comunidad de

ShuarWashients hacia la ciudad de Arajuno, en una distancia de 100 metros hacia el fondo;

y las vías internas que comprenden: Vía Oglan, Nushino Pozo, Boano, Shiguacocha y otras.

29 de Octubre de 1999

51Ordenanza que controla y regula la Tala y Explotación de recursos Forestales en el Cantón

Arajuno29 de Octubre de 1999

51

Ordenanza para la determinación, administración y recaudación del Impuesto a las

Utilidades en compra -venta de Predios urbanos y Plusvalía de los mismos en el cantón

Arajuno

02 de diciembre de 1998

52Ordenanza que reglamenta el Catastro Multifinalitario y de cálculo de avalúos catastrales de

las propiedades Urbanas de la ciudad de Arajuno02 de diciembre de 1998

53Ordenanza que reglamenta el establecimiento de las Nomenclaturas de las calles,

avenidas, ciudadelas, urbanizaciones, etc.02 de diciembre de 1998

54Ordenanza que crea y reglamenta tanto el uso del servicio como el cobro de la tasa por

servicio de alcantarillado sanitario y pluvial en el Cantón Arajuno.2 de diciembre de 1998

55Ordenanza de Bosque Protector de las cuencas de los Ríos de la cordillera de las castañas

y de las riveras de los Ríos y sus afluentes del Cantón Arajuno28 de Octubre de 1998

56 Ordenanza sobre la ocupación del Cementerio Municipal de Arajuno 9 de Octubre de 1998

57 Ordenanza para el cobro de la tasa por aceración de pesas y medidas. 01 de noviembre de 1997.

58Ordenanza que controla la Prospección, Exploración y Explotación de canteras, material

pétreo, cuanto de materiales de Interés. 04 de agosto de 1997.

59 Ordenanza que reglamenta el comité permanente de Fiestas del Cantón Arajuno. 12 de junio de 1997.

60Ordenanza que reglamenta el pago de Dietas y Viáticos a los Concejales, funcionarios y

Empleados del Municipio de Arajuno.20 de mayo de 1997.




Página 166

Es evidente que la evolución normativa cantonal y del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Arajuno ha sido constante y ha ido

evolucionando acorde a la realidad cantonal y a la necesidad institucional, sobre

todo acoplándose a los cambios jurídicos y políticos que ha vivido el país en la

última década, con lo cual se cuenta con una normativa actualizada sin embargo es

necesario continuar con este proceso de actualización, pues el derecho es

dinámico y cambia en virtud de su desarrollo, de las necesidades ciudadanas y las

competencias que el gobierno central está asignando en virtud de las disposiciones

constitucionales.

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Después del respectivo mapeo de actores en coordinación con el GAD Municipal,

así como de las experiencias de participación ciudadana, se ha podido determinar

que existen los siguientes actores:

Persona natural/jurídica Objeto

GAD-PastazaInstitución pública, mantenimiento de obra física y

equipamiento de salud y educación

Organización comunitaria Curaray-Liquino Organización sin fines de lucro

Dirección Provincial de SaludEntidad Pública, se preocupa de la atención en salud en el

cantón.

IKIAM-ArajunoRecolección y transformación de los desechos orgánicos

ha abonos orgánicos para mejorar la producción agrícola.

AGIP-OILEjecución de mantenimiento de obras comunitarias en las

comunidades del bloque 10

Casa de la Cultura Benjamín Carrión-

Núcleo de Pastaza

Fortalecer, rescatar, potenciar y difundir la identidad cultural,

empezando desde la niñez, jóvenes y organizaciones del

cantón

Asociación de moradores de Arajuno AMAImplementación de cacao fino de aroma, bajo los sistemas

agroforestales en el cantón Arajuno

Dirección de Educación Hispana de

PastazaFortalecer la educación de niños y jóvenes de Arajuno

Dirección de Educación Bilingüe de

PastazaFortalecer la educación de niños y jóvenes de Arajuno

Policía NacionalBrindar seguridad ciudadana en el Cantón Arajuno y a las

autoridades de elección popular.

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para

la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Arajuno es una

Entidad Pública con Autonomía Administrativa, Política y Financiera conforme lo




Página 167

determinado en el artículo 5 del Código Orgánico de Organización territorial,

Autonomía y Descentralización. En virtud de esta autonomía, el GAD Municipal

de Arajuno se ha organizado para cumplir con las funciones y competencias

atribuidas en la Constitución y la ley, sin embargo del personal existente se puede

evidenciar que existe una falta de organización administrativa, pues el personal se

encuentra disperso entre las Direcciones y unidades administrativas, lo que genera

una confusión, pues al analizar el distributivo de sueldos se puede verificar que los

funcionarios se encuentran en otras unidades.

Esta problemática genera un malestar interno, pues los funcionarios se encuentran

en unidades diferentes a las que constan en su acción de personal, estos cambios

se los ha realizado sin considerarse los perfiles con los cuales cuentan,

complicando el desarrollo institucional. Es menester realizar una reingeniería de

personal para corregir estas falencia y sobre toda para que se puedan aprovechar

las potencialidades del talento humano con el que se cuenta.




Página 168

Se ha tratado de obtener la información dentro del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Arajuno respecto al orgánico funcional

debidamente aprobado, sin que repose en el archivo de la Jefatura de Recursos

Humanos tal información, existiendo un desconocimiento de si existe normativa

aprobada y que es la base del funcionamiento del GAD y sobre la cual viene

funcionando la institución.

De la misma manera sucede con el Manual de Funciones, no existe un archivo

sobre el tema en la Institución, lo que nos hace recaer nuevamente en la falencia

existente respecto al manejo adecuado del personal en virtud de sus conocimientos

y capacidades.

PROCESO DESCRIPCION ACTORES

GOBERNANTE

Formulación de políticas y la expedición

normas e instrumentos que permiten poner en

funcionamiento a la Institución.

Comisiones, Concejo Municipal, Alcaldía.

ASESOR

Tienen la finalidad de asesorar a todos los

procesos institucionales, con la finalidad del

cumplimiento de las responsabilidades y

competencias institucionales.

Procuraduría Síndica, Compras Públicas, Auditoría Interna.

HABILITANTE O APOYO

Están encaminados a generar productos y

servicios para los proceso gobernantes,

institucionales y para sí mismos, v viabilizando

la gestión institucional

Dirección Financiera, Tesorería, Contabilidad, Bodega,

Rentas, recaudación, Presupuesto y Estadística, Gestión de

Materiales, Jefatura de Recursos Humanos, Recursos

Tecnológicos, Servicios Generales, Secretaría general,

Recepción y Archivo, Relaciones Públicas.

AGREGADORES DE VALOR

Generar, administran y controlan los productos

y servicios destinados a usuarios externos y

permiten cumplir con la misión institucional.

Dirección de Obras Públicas, Infraestructura y Equipamiento,

Planificación Urbana y Rural, Coordinación de Trabajos,

Dirección de Servicios Públicos, Gestión Ambiental,

Comisaría Municipal, Servicios Comunales, Dirección de

Desarrollo Cantonal, Planificación Cantonal, Gestión

Socioeconómica.

DESCONCENTRADO

Cumplen tareas y obligaciones en

coordinación con la Institución Municipal, de

manera desconcentrada pero coordinada a la

vez.

Patronato Municipal, Concejos Cantonales

*La tabla se elaboró en base a la estructura orgánica vigente.

Tabla 35. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la

gestión del territorio

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y

ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

Participación ciudadana.- La participación ciudadana se establece como un

derecho ciudadana y una obligación de las instituciones del sector público a partir

de la aprobación de la Constitución de la República del 2008 y la posterior creación

de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, documento legal donde se crean

obligaciones específicas y obligaciones que deben ser cumplidas. De la misma

manera el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización establece la obligación de los gobiernos autónomos




Página 169

descentralizados de crear mediante acto normativo la normativa que regula su

sistema de participación ciudadana; con lo que se da completa libertad para que

cada gobierno autónomo cree su propio sistema.

Otro de los mecanismos de participación ciudadana que faculta una participación

directa de la ciudadanía es la ocupación de la silla vacía, que consiste en la

facultad que tienen los ciudadanos de participar en la toma de decisiones de los

gobiernos autónomos, en temas de interés comunitario o social.

Bajo estos lineamientos jurídicos, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del cantón Arajuno ha aprobado la Ordenanza que norma la participación

ciudadana y cogestión de los presupuestos participativos del cantón Arajuno, con lo

cual vemos que la Institución se ha preocupado en cumplir con las disposiciones

legales, pero sobre todo ha incluido a la ciudadanía de manera directa en la toma

de las decisiones. Otro de los mecanismos de gran importancia es la elaboración

de los presupuestos participativos, procedimiento que se encuentra regulado en el

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización así

como en el Código de Planificación y Finanzas Públicas, donde se establece el

conocimiento y resolución de conformidad del máximo organismo de participación

determinado por el GAD Municipal, así como también se establece la creación del

Concejo de Planificación integrado conforme lo determinado en el artículo 28 de

COPFP, y sus funciones específicas en el artículo 29 Ibídem. Adicionalmente el

GAD Municipal mediante acto normativo aprobada el 16 de mayo de 2011, crea la

ordenanza que constituye y regula el Consejo Cantonal de Planificación, dando

cumplimiento con lo dispuesto en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas.

COMPONENTES BÁSICOS DE UN SISTEMA DE

INFORMACIÓN LOCAL

VERIFICACIÓN

(SI/NO/PARCIALMENTE)OBSERVACIÓN

Subsistema financiero contable SI Adecuado

Subsistema de recaudación (impuesto predial,

alcabalas, patente, etc.)PARCIALMENTE Cartera vencida

Subsistema de catastro PARCIALMENTE Se encuentra desactualizado

Subsistema de ordenamiento territorial urbano

(Plan urbano, plan especial, plan parcial,

determinantes de uso y construcción)

NO

No existe ordenanza de

planificacion y ordenamiento

territorial

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos

de construcción, licencia urbanística, ficha

predial, etc.)

PARCIALMENTENo existe manual de

procedimientos

Subsistema de agua potable y alcantarillado

(cobertura de agua urbana y rural, cobertura de

alcantarillado urbano y rural)

SI Adecuado

Subsistema de gestión ambiental (área urbana

atendida, área rural atendida)PARCIALMENTE

Se esta cerrando tecnicamente el

botadero de basura a cielo abierto

Tabla 36 Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistema de información

local




Página 170

En base a la tabla 6 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis de problemas

y potencialidades”, se analiza las potencialidades y problemas para el componente

político institucional y de participación ciudadana, el resultado de este análisis se

presenta en una matriz.


Crecimiento

desordenado del

área urbana

Inadecuado uso del

territorio cantonal

Mapeo de

actores públicos,

privados,

sociedad civil

No se ha realizado

el levantamiento

de una línea base

de actores de la

sociedad civil

Actores sociales

no visibilizados

No existe una

efectiva

participación social

en la gestión

pública

Generación de programas

socio económicos para

satisfacer NBIs

Desorganización y

falta de normativa

Estandarizar los

procesos

internos de

gestión

administrativa

lentitud de

procesos, trámites

engorrosos,

deficiente atención

al público

Atención ágil, oportuna

de calidad y con calidez -

trámites administrativos

ágiles y oportunos

Estructura y

capacidades del

GAD

Estructura orgánica

y normativa

interna

desactualizada

Inexistencia de

un plan de

talento humano

que incluya los 5

subsistemas

contemplados en

la LOSEP para la

gestion del

recurso humano

Distribución de

personal y

cumplimiento de

tareas de manera

ineficiente

Estandarizar los procesos

internos de gestión

administrativa (Manual

de procesos)

Político Institucional

Instrumentos de

Planificación y

Ordenamiento

Territorial

Desinterés de las

administraciones

municipales en la

planificación y

ordenamiento

Actualizacion de

la normativa

cantonal

Crecimiento ordenado

de la zona urbana y

ordenamiento territorial

de acuerdo a la vocación

del suelo

TABLA 37 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE

POLÍTICO INSTITUCIONAL




Página 171

2.7 Priorización de Problemas y Potencialidades de

todos los Componentes

Una vez concluido el diagnóstico, se procedió a realizar la priorización de los problemas y

potencialidades por componente, para lo cual se tomó la matriz con criterios como: magnitud,

gravedad, prevención, factibilidad de revertir los efectos negativos, pertinencia, que propone

SENPLADES . La calificación de cada indicador para esta matriz se basa en criterios que hayan sido

estimados dependiendo del tipo de problema de acuerdo a: magnitud, gravedad y alternativas

de solución, cuyas calificaciones y ponderaciones exponemos a continuación:

Magnitud 0,5

Gravedad 0,3

Alternativa de solución 0,2

TOTAL 1

Alta 3

Media 2

Baja 1

PONDERACIONES

VALORACIÓN

MAGNITUD

Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad ala

percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el

bienestar de la población.

GRAVEDAD

Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la

percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o

aprovechada la potencialidad.

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se

puede afrontar el problema o potencialidad.

CRITERIOS

En base a la matriz, se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta que tengan.

Problemas del Componente Biofísico MagnitudValor

Ponderado

Total

MagnitudGravedad

Valor

Ponderado

Total

Gravedad

Alternativa

de

solución

Valor

Ponderado

Total

Solución

Valoración

Total*

Problema 1 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 2 0,5 1 3,4

problema 2 3 0,5 1,5 2 0,5 1 2 0,3 0,6 3,1

Problema 3 2 0,5 1 2 0,3 0,6 2 0,3 0,6 2,2

MATRIZ PARA PRIORIZAR PROBLEMAS Y/O POTENCIALIDADES

Valoración Total =

TM




Página 172

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE BIOFISICO


Uso y cobertura de

suelosLabores agrícolas y pecuarias Erosión del suelo

Escasa productividad y/o

agricultura de

subsistencia

Grandes extensiones de

tierra con vocación

forestal y tursimo

comunitario.



Afectación de la salud

de la comunidad

Inadecuada utilización de

productos químicos

Agua no apta para

consumo humano

Derrames de combustibles en

las fuentes de agua

Afectación de la flora y

fauna de la zona

Deforestación

Ampliación de la frontera

agrícola

Desaparición de la fauna

ictilógica de la zona

Generación de pasivos

ambientales



Contaminación de las

fuentes de agua para

consumo humano

Afectación a la salud

humana

Tener abundante

volumen de agua para

potabilizarla

Derrames de combustibles por

labores relacionadas con

transporte fluvial y actividades

petroleras

Contaminación de rios y

quebradas

Escases de agua segura

para consumo humano

Actividades de turismo

de aventura en rios y

quebradas (canotaje,

raffting, etc)

Explotación ilegal de

materiales pétreos en lechos

de rios y quebradas

Contaminación y

turbiedad de las

fuentes de agua

Legalizar la explotación

minera en el cantón y

obtener recursos para la

municipalidad por efecto

de permisos de

Agua

Biofísico

Impactos y niveles de

contaminación

Contaminacion de las

fuentes de aguaNO APLICA

Recursos Naturales

Degradados

Extinción del bosque

primario

Pérdida del habitat para

la flora y fauna de la

zona

Generar planes de

recuperación de los

ecosistemas afectados

para propiciar actividades

Recursos no Renovables

Problemas del Componente Biofísico MagnitudValor

Ponderado

Total

MagnitudGravedad

Valor

Ponderado

Total

Gravedad

Alternativa

de

solución

Valor

Ponderado

Total

Solución

Valoración

Total*

Erosión del suelo 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 2 0,5 1 3,4

Contaminacion de las fuentes de agua 3 0,5 1,5 2 0,5 1 2 0,3 0,6 3,1

Extinción del bosque primario 2 0,5 1 2 0,3 0,6 2 0,3 0,6 2,2

Contaminación y turbiedad de las fuentes de

agua2 0,3 0,6 2 0,2 0,4 2 0,2 0,4 1,4

Contaminación de las fuentes de agua para

consumo humano2 0,3 0,6 2 0,2 0,4 2 0,3 0,6 1,6

Contaminación de rios y quebradas 1 0,3 0,3 1 0,2 0,2 1 0,3 0,3 0,8

Valoración Total =

TM

PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE BIOFICIO SEGÚN LA MATRIZ

1.- Erosión del suelo

2.- Contaminación de fuentes de agua

3.- Extinción del bosque primario




Página 173

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE SOCIO CULTURAL


Retrazo en las


del cantón

Escases de mano de

obra calificada y no

calificada

Dificultad para acceder a los

centros de educación

Carencia de

profesionales


importancia a la educación


cantonal

Familias de escasos recurso

económicos

Dificultad para acceder a los

centros de educación

Mínimas posibilidades

de superación personal


importancia a la educación

Discriminación por parte

de las autoridades en la

atención de servicios

básicos

Familias de escasos recurso

económicos


cantonal


Agudizamiento de los

problemas de salud en

la comunidad

Mayor productividad en

el desempeño de sus

actividades diarias

Reducción de los

indicadores sobre salud

en el cantón

Propiciar las condiciones

necesarias para la

inclusión progresiva de

los conocimientos y los

saberes ancestrales de las

diversas culturas en la

provisión de servicios

primarios de salud.

Acceso y uso del

espacio público

Falta de planificación e

intervención municipal

Indice verde por debajo

del promedio nacional

Minimo espacio publico

para actividades

culturales, deportivas,

recreativas y de

encuentro común

Ampliar y diversificar los

espacios públicos seguros

y cálidos, para el disfrute

colectivo en actividades

deportivas, de

entretenimiento y

aprovechamiento del

tiempo libre

Baja calidad de vida en

la población


pobres por NBI por

encima de la media

nacional

Cohesión social y

pertenencia con el

territorio

Cultura popular olvidada por

las nuevas generaciones que

asumen la cultura occidental

como propia

Perdida de la identidad

cultural

La población desconoce

sus raíces costumbres y

tradiciones

Cultura popular viva y

conservada para futuras

generaciones

Acceso y uso del

espacio público

Fallas en la organización de

eventos deportivas

Minima practica

deportiva en el canton

Alcoholismo,

sedentarismo, etc.

Construir espacios

deportivos para formar

deportistas de alto

rendimiento

SaludFallas genéticas, alcoholismo,

falta de cuidados médicos

Elevada tasa de

discapacidades en canton

Arajuno

Tasa de discapacidad por

encima de la media

nacional

NO APLICA

Organización y tejido

social


servicios básicos

Necesidades básicas

insatisfechas

Elevada capacidad de

gestión, de convocatoria

y poder de veto frente a

las acciones

gubernamentales

Educación

Baja escolaridadAltas posibilidades de

progreso para el cantón

Analfabetismo

Contar con profesionales

para propiciar el

desarrollo cantonal

SaludBaja cobertura de los

servicios de salud publicaFalta de vías y medios de

transporte

Incremento de la tasa

de mortalidadSOCIO CULTURAL

Demografía Migración Tasa de poblacional

decreciente

Generar

emprendimientos en


de desarrollo socio

económico




Página 174

Problemas priorizados del Componente Socio

CulturalMagnitud

Valor

Ponderado

Total

MagnitudGravedad

Valor

Ponderado

Total

Gravedad

Alternativa

de

solución

Valor

Ponderado

Total

Solución

Valoración

Total*

Tasa de poblacional decreciente 3 0,3 0,9 3 0,3 0,9 2 0,5 1 2,8

Baja escolaridad 2 0,5 1 2 0,5 1 1 0,3 0,3 2,3

Analfabetismo 2 0,5 1 2 0,3 0,6 1 0,3 0,3 1,9

Baja cobertura de los servicios de salud publica 3 0,3 0,9 2 0,5 1 3 0,2 0,6 2,5

Indice verde por debajo del promedio nacional 2 0,3 0,6 2 0,2 0,4 3 0,5 1,5 2,5

Necesidades básicas insatisfechas 2 0,2 0,4 2 0,2 0,4 1 0,3 0,3 1,1

Perdida de la identidad cultural 3 0,3 0,9 2 0,3 0,6 2 0,5 1 2,5

Minima practica deportiva en el canton 2 0,5 1 3 0,3 0,9 2 0,3 0,6 2,5

Elevada tasa de discapacidades en canton Arajuno 3 0,3 0,9 3 0,3 0,9 2 0,5 1 2,8

Valoración Total =

TM

PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE SOCIO CULTURAL SEGÚN LA MATRIZ

1.- Población cantonal decreciente

2.- Baja cobertura de servicios de salud pública

3.- Índice verde por debajo de la media nacional

4.- Pérdida de la identidad cultural

5.- Mínima práctica deportiva en el cantón

6.- Elevada tasa cantonal de discapacidades

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE ECONÓMICO


Bajo nivel de escolaridad de

la población

Emprendimiento en


Ausencia de emprendimientos

con oferta de empleo

Generar financiamiento

para actividades

productivas

Mínima obra pública para

captar la mano de obra


Crédito para el fomento

de las actividades

productivas

La vocación del suelo es

forestal y no agrícola

Ausencia de tecnificación en

labores agrícolas

Suelos poco fértiles

Altos precios de

productos de consumo

básico

Fomentar

emprendimientos de

turismo comunitario y de

aventura

Mínima rentabilidad en las

actividades agropecuariasDesnutrición

Incremento de las

actividades terciarias

relacionadas con los

emprendimientos de

turismo comunitario y de

aventura

Escaso interés de los

organismos seccionales y

otros estamentos públicos

Programas no incluyentes y

temporales

Mínima cultura de

asociatividad para producción

y gestión en PYMES

Inaccesibilidad a

financiamiento para PYMES

Mínima obra pública que

potencie las actividades

económico productivas

Trabajo y empleo /

Estructura productiva


municipal






sostenible en el canton

Escasas fuentes de

trabajo, migración.

Territorio propicio para

fomentar el turismo

comunitario.

Establecimientos

económicos productivos

Escaso desarrollo

económico y turistico

del cantón

Escaso movimiento

económico en el cantón






Mínima productividad

de las UPAs

Producción para

autoconsumo


forestales y de turismo

comunitario

Seguridad y Soberanía

alimentaria

La producción interna

no abastece la demanda

cantonal

Infraestructura de apoyo

a la producción

No existe

infraestructura de apoyo

a la producción

Abandono de las


por falta de apoyo


productivas de acuerdo a

la vocación del territorio

cantonal

Económico

Trabajo y empleoEscases de fuentes de

trabajoMigración

Factores productivos




Página 175

Problemas priorizados del Componente Económico MagnitudValor

Ponderado

Total

MagnitudGravedad

Valor

Ponderado

Total

Gravedad

Alternativa

de

solución

Valor

Ponderado

Total

Solución

Valoración

Total*

Escases de fuentes de trabajo 3 0,3 0,9 3 0,3 0,9 1 0,5 0,5 2,3

Mínima productividad de las UPAs 2 0,5 1 2 0,3 0,6 1 0,3 0,3 1,9

La producción interna no abastece la demanda

cantonal2 0,5 1 2 0,3 0,6 1 0,3 0,3 1,9

No existe infraestructura de apoyo a la producción 3 0,5 1,5 3 0,5 1,5 3 0,2 0,6 3,6

Escaso desarrollo económico y turístico del Cantón 2 0,3 0,6 2 0,2 0,4 3 0,5 1,5 2,5

Mínima inversión para formento del turismo

cantonal3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3 0,3 0,9 3,3

Valoración Total =

TM

PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE ECONOMICO SEGÚN LA MATRIZ

1.- Mínima inversión para fomento del turismo cantonal

2.- No existe infraestructura de apoyo a la producción

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

COMPONENTE VARIABLES CAUSA PROBLEMA EFECTO POTENCIALIDADESEscasa inversión pública en

infraestructura de servicios

Alto costo de la inversión por

Población dispersa

Pobresa de la población20% de la población no

tiene vivienda propia

Ausencia de planes de

vivienda

Deficit de vivienda en

el cantón

Dispersión, concentración

poblacional y de

servicios sociales y

públicos por

asentamientos humanos

Dispersión de asentamientos

humanos

Infraestructura urbana no

confinada

60,47% no tiene EE

71,71 no tiene

Recolección de basura.

66,08 no cuenta con

servicio higiénico

71, 17% no tiene servicio

de agua potable.

Determinar áreas

urbanizables para

concentrar asentamientos

humanos que cuenten

con todos los servicios

básicos

Dispersión, concentración

poblacional y de

servicios sociales y

públicos por



municipal. Ausencia de

normativas


no regulados

Asentamientos

poblacionales dispersosNO APLICA

Localización de


Desatención de la

municipalidad en la

permanente actualización del

Catastro

Informacion catastral

desactualizada

Mínima tasa de

recaudaciones en favor

del municipio

Catastro actualizado

generando ingresos para

beneficio de la población

Infraestructura y acceso

a servicios básicos

Cultura propia de las

nacionalidades de enterrar a

sus muertos junto a las casas

/ Fallas en la gestión

municipal

Inexistencia de un

cementerio municipal en

la cabecera cantonal del

canton Arajuno

Problemas de salud

pública

Preservar la salud

pública e incrementar los

ingresos institucionales



Recolección, tratamiento y

disposición final antitécnica

Relleno sanitario anti

tecnico

Contaminación

Ambiental

Reciclado, producción de

humus.

Acceso de la población a

vivienda

20% de la población no

tiene casa propia

Impulsar un Plan de

Vivienda Municipal

Asentamientos

humanos



Deficit en cobertura de

servicios básicos

Elevado porcentaje de la

población sin acceso a

servicios básicos

Promoción y desarrollo

de actividades

económicas relacionadas

con el turismo

Problemas priorizados del Componente

Asentamientos HumanosMagnitud

Valor

Ponderado

Total

MagnitudGravedad

Valor

Ponderado

Total

Gravedad

Alternativa

de

solución

Valor

Ponderado

Total

Solución

Valoración

Total*

Déficit en cobertura de servicios básicos 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3,9

Población no tienen vivienda propia 3 0,5 1,5 2 0,3 0,6 1 0,3 0,3 2,4

Déficit de vivienda en el Cantón 3 0,3 0,9 2 0,3 0,6 1 0,3 0,3 1,8

Infraestructura urbana no confinada 3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3,3

Asentamientos humanos no regulados 3 0,5 1,5 3 0,2 0,6 3 0,5 1,5 3,6

Información catastral desactualiza 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3,9

Inexistencia de un cementerio municipal en la

cabecera cantonal3 0,5 1,5 3 0,5 1,5 3 0,5 1,5 4,5

Relleno sanitario anti técnico 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3 0,3 0,9 3,3

Valoración Total =

TM




Página 176

PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS SEGÚN LA

MATRIZ

1.- Inexistencia de un cementerio municipal

2.- Déficit en la cobertura de servicios básicos

3.- Asentamientos humanos no regulados

4.- Infraestructura urbana no confinada

5.- Información catastral desactualizada

6.- Relleno sanitario anti técnico

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD


Acceso a servicio de

telecomunicaciones

Mínima inversión de las

empresas de

telecomunicación

Escasa cobertura de las

empresas proveedoras

(CNT-Claro-Movistar)

Problemas de

comunicación en la

mayor parte del

territorio cantonal

Existencia de antenas de

repetición para telefonía

móvil

Redes viales y de

transporte

Vías de comunicación

inconclusas y en pésimo

estado

Movilidad humana

restringida

Dificultad para el

transporte de pasajeros

y carga

Transporte multimodal

para las comunidades

que no tienen vías

carrosables

Potencia instalada y tipo

de generación eléctrica

Sistema interconectado

deficiente


energía eléctrica

Bajo porcentaje de

viviendas con energía

Generación de proyectos

hidroeléctricos dentro

Escasa inversión eléctrica en

el cantón

Redes viales y de

transporte

Desatención por parte de

ECORAE como entidad rectora

Pistas aereas en mal

estado

Graves problemas de

movilización

Fluida transportación

aérea de personas y

bienes

Redes viales y de

transporte

Fallas en los procesos

educativasEscasa cultura vial

Desconocimiento del

tema vial por parte de

la población

Reducción del índice de

accidentes y mejoras en

la prestación del servicio

de transportación

Movilidad, energía y

conectividad

Problemas priorizados del Componente Movilidad,

energía y conectividadMagnitud

Valor

Ponderado

Total

MagnitudGravedad

Valor

Ponderado

Total

Gravedad

Alternativa

de

solución

Valor

Ponderado

Total

Solución

Valoración

Total*

Escasa cobertura de las empresas proveedoras (CNT-

Claro-Movistar)3 0,5 1,5 2 0,3 0,6 2 0,3 0,6 2,7

Movilidad humana restringida 3 0,5 1,5 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3,9

Deficiente servicio de energía eléctrica 3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3,3

Pistas aereas en mal estado 3 0,5 1,5 3 0,5 1,5 3 0,2 0,6 3,6

Escasa cultura vial 3 0,2 0,6 3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3

PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD, SEGÚN LA MATRIZ

1.- Movilidad humana restringida

2.- Pistas aéreas en mal estado

3.- Deficiente servicio de energía eléctrica

4.- Escasa cultura vial




Página 177

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL


Crecimiento

desordenado del área

urbana

Inadecuado uso del

territorio cantonal

Mapeo de actores

públicos, privados,

sociedad civil

No se ha realizado el

levantamiento de una línea

base de actores de la

sociedad civil

Actores sociales no

visibilizados

No existe una efectiva

participación social en la

gestión pública

Generación de programas

socio económicos para

satisfacer NBIs

Desorganización y falta de

normativa

Estandarizar los

procesos internos de

gestión administrativa

lentitud de procesos,

trámites engorrosos,

deficiente atención al

público

Atención ágil, oportuna

de calidad y con calidez -

trámites administrativos

ágiles y oportunos

Estructura y capacidades

del GAD

Estructura orgánica y

normativa interna

desactualizada

Inexistencia de un plan

de talento humano que

incluya los 5 subsistemas

contemplados en la

LOSEP para la gestion del

recurso humano

Distribución de personal

y cumplimiento de

tareas de manera

ineficiente



administrativa (Manual de

procesos)

Político Institucional

Instrumentos de

Planificación y

Ordenamiento Territorial

Desinterés de las

administraciones municipales

en la planificación y


Actualizacion de la

normativa cantonal

Crecimiento ordenado de

la zona urbana y


de acuerdo a la vocación

del suelo

Problemas priorizados del Componente Político

InstitucionalMagnitud

Valor

Ponderado

Total

MagnitudGravedad

Valor

Ponderado

Total

Gravedad

Alternativa

de

solución

Valor

Ponderado

Total

Solución

Valoración

Total*

Normativa cantonal desactualizada 3 0,5 1,5 2 0,3 0,6 2 0,3 0,6 2,7

Actores sociales no visibilizados 2 0,5 1 2 0,3 0,6 2 0,5 1 2,6

Lentitud de procesos, trámites engorrosos,

deficiente atención al público3 0,5 1,5 2 0,5 1 3 0,3 0,9 3,4

Inexistencia de un plan de talento humano que

incluya los 5 subsistemas contemplados en la LOSEP

para la gestion del recurso humano

3 0,3 0,9 3 0,5 1,5 3 0,3 0,9 3,3

Valoración Total =

TM

PROBLEMAS PRIORIZADOS EN EL COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL SEGÚN LA MATRIZ

1.- Lentitud de procesos, trámites engorrosos y deficiente atención al público

2.- Inexistencia de un plan de talento humano que incluya los subsistemas

contemplados en la LOSEP.

Los problemas priorizados, son el insumo que servirá de base para construir

la Propuesta y posteriormente el Modelo de Gestión del Cantón Arajuno




Página 178

FASE II

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

Del análisis realizado sobre la capacidad de uso de la tierra en el cantón Arajuno,

podemos señalar que existen potencialidades y limitaciones que evidentemente

restringen algunas de las actividades que en la actualidad desarrollan los

habitantes del cantón. Es necesario destacar que del análisis de la capacidad de

uso de las tierras, en términos generales se desprende que la vocación del

territorio es forestal; es decir que, las actividades agrícolas, pecuarias, y/o

forestales pueden realizarse pero con serias limitaciones por las condiciones que

se observan en el territorio cantonal.

Lo anteriormente señalado, da lugar a conflictos por sub y sobre utilización

del suelo, y procesos de erosión por actividades agrícolas y pecuarias en

territorios no aptos para este tipo de labores.

Con los antecedentes antes señalados y antes de determinar la clase de

suelos del Cantón Arajuno, señalaremos que los suelos constituyen el soporte

de las actividades del hombre dirigidas al aprovechamiento de su potencial

productivo (cultivos agrícolas, regadíos, repoblaciones forestales, implantación de

pastizales, etc.) y son una fuente de nutrientes para la subsistencia humana. En

este sentido, los suelos están dotados de unas características y propiedades que

le suministran mayor o menor aptitud agrícola, como son la textura, pH, contenido

en nutrientes, retención de agua, entre otros. La clasificación de los suelos según

su capacidad agrológica permite valorar el grado de explotación agrícola,

ganadera y forestal a que puede someterse un territorio sin dañar su capacidad

productiva.

La “Clasificación Agrológica de los Suelos” (USDA, 1961), la conforman 8 clases,

que se indican a continuación:38

Tabla 40. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las

tierras.

38 Claves para la taxonomía de los suelos 2010.




Página 179

Clase Descripción Capacidad de Uso de la Tierra CUT

Clase I

En esta clase se encuentran los suelos apropiados para un uso agrícola intensivo o con

capacidad de uso muy elevada. Los suelos de esta clase no tienen limitaciones que restringen

su uso. Apropiados para cultivar sin métodos especiales. Son suelos llanos y sin problemas de

erosión o muy pequeños. Son suelos profundos, generalmente bien drenados y fácilmente de

trabajar, tienen una buena capacidad de retención de agua, están provistos de nutrientes y

responden a la fertilización. Estos suelos poseen un clima favorable para el crecimiento de

muchos cultivos comunes.

En el cantón Arajuno, luego del análisis

correspondiente, no se registran tierras arables

que puedan ser utilizadas para el desarrollo

intensivo de actividades agropecuarias.

Clase II

En esta clase se encuentran los suelos apropiados para un uso agrícola intensivo o con

capacidad de uso elevada. Los suelos de esta clase tienen algunas limitaciones que reducen los

cultivos posibles de implantar o requieren algunas prácticas de conservación. Son suelos

buenos, que pueden cultivarse mediante labores adecuadas, de fácil aplicación. Pueden ser

usados para cultivos agrícolas, forestales o pastos. Estos suelos difieren de los de la Clase I en

distintos aspectos. La principal diferencia estriba en que presentan una pendiente suave, están

sujetos a erosión moderada, su profundidad es mediana y pueden inundarse ocasionalmente.

No se registran tierras que pueden ser

utilizadas en actividades agrícolas o pecuarias

de la clase II.

Clase III

En esta clase se incluyen los suelos susceptibles de utilización agrícola moderadamente

intensiva. Los suelos de esta clase tienen importantes limitaciones en su cultivo. Son

medianamente buenos. Pueden utilizarse de manera regular, siempre que se les aplique una

rotación de cultivos adecuada o un tratamiento pertinente. Se encuentran situados sobre

pendientes moderadas y, por tanto, el riesgo de erosión es más severo en ellos. Su fertilidad

es más baja. Las limitaciones que poseen restringen con frecuencia las posibilidades de

elección de los cultivos o el calendario de laboreo y siembra. Requieren sistemas de cultivo

que proporcionen una adecuada protección para defender al suelo de la erosión.

No se registra tierras arables con posibilidades

de cultivos.

Clase IV

En esta clase se encuentran los suelos que tienen posibilidades de utilización para uso agrícola

restringido. Son suelos apropiados para cultivos ocasionales o muy limitados con métodos

intensivos. Estos presentan limitaciones muy severas que restringen la elección del tipo de

cultivo o requieren un manejo muy cuidadoso y costoso. Pueden ser usados para cultivos

agrícolas, pastos y producción vegetal. En algunos casos, tiene limitaciones debido a la

presencia de pendientes muy pronunciadas y, por tanto, susceptibles de que sobre ellos se

produzca una erosión severa. Son suelos de pequeño espesor, con excesiva humedad o

encharcamiento, baja retención de agua, con factores climáticos severos, elevada

pedregosidad y/o rocosidad, baja fertilidad y elevada salinidad.

Zona agropecuaria con severas limitaciones

que restringen los tipos de cultivo y/o

requieren de un manejo especial y costoso.

Ejemplo invernaderos y otros.

Clase V

En esta clase se encuentran los suelos que son adecuados para soportar vegetación

permanente, no son apropiados para cultivo y las limitaciones que poseen restringen su uso a

pastos, masas forestales y mantenimiento de la fauna silvestre. No permiten el cultivo por su

carácter encharcado, pedregoso o por otras causas. La pendiente es casi horizontal, no son

susceptibles de erosión. El pastoreo debe ser regulado para evitar la destrucción de la cubierta

vegetal.

Zona agrosilvopastoril, no apropiada para el

cultivo y su utilización se restringe a pastos,

bosque y mantenimiento de la fauna silvestre.

Clase VI

Los suelos de esta clase deben emplearse para el pastoreo o la silvicultura y su uso entraña

riesgos moderados. Se hallan sujetos a limitaciones permanentes, pero moderadas, y son

inadecuados para el cultivo. Su pendiente es fuerte o son muy someros.

Zona de manejo sustentable.

Clase VII

Estos suelos se hallan sujetos a limitaciones permanentes y severas cuando se emplean para

pastos o silvicultura. Son suelos pendientes, erosionados, accidentados, someros, áridos o

inundados.

Zona de manejo sustentable.

Clase VIIILos suelos de esta clase no son aptos ni para silvicultura ni pastos. Deben emplearse para uso

de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos hidrológicos.

Zonas de protección ecológica o de reservas

naturales.




Página 180

Clasificación agrológica de los suelos del Cantón Arajuno.

Del análisis realizado sobre la capacidad de uso de la tierra en el cantón Arajuno,

podemos señalar que existen potencialidades y limitaciones que evidentemente

restringen algunas de las actividades antrópicas que en la actualidad desarrollan

los habitantes del cantón. Es necesario destacar que del análisis de la capacidad

de uso de las tierras, en términos generales se desprende que la vocación del

territorio es forestal; es decir que, las actividades agrícola, pecuaria, agropecuaria o

forestal pueden realizarse pero con limitaciones; así mismo, en torno al

aprovechamiento forestal, diremos que esta actividad debe realizarse teniendo en

cuenta, dos factores preponderantes:

1. Un plan de manejo ambiental, acorde a las necesidades de la zona; y,

2. Un proceso de reforestación con especies propias de la zona, que dé como

resultado el repoblamiento de las especies cosechadas.

CLASE Área Descripción de capacidad paisaje altura Características Limitaciones Clase

II 213705,74

Areas de moderado rendimiento,

cultivos temporales debido a

procesos de inundaciones

Terraza baja variable

Relieves aluviales

recientes < a 5 m sobre

el cauce con

inundaciones

pH ligero a fuerte,

toxicidad de aluminio

ligero, escasamente

drenados, fertilidad media

Cultivos

IV 6962,64

Se permite la siembra de especies de

moderado o largo período vegetativo

de tipo herbáceo o arbustivo con

cobertura vegetal protectora

Mesas con

cimas planas a

onduladas

600- 1400

Superficies planas a

onduladas sobre

basamento horizontal

pH ligeramente ácido,

fertilidad media, toxicidad

de aluminio, escasamente

drenados, presencia de

pedregosidad

Cultivos

VI 184490,22

Se debe mantener las especies

arbóreas que permitan una cobertura

vegetal protectora

Colinas bajas

moderadament

e disectadas

200 - 500

Colinas de cimas



50 m de desnivel

Suelos poco profundos

textura arcillosa, toxicidad

de aluminio

Cultivos -

Producción

Forestal

VII 110050,63

Se permite el mantenimiento de

bosques como reservas, bosques

protectores o/u aprovechamiento

forestal sostenible

Mesas

disectadas con

cimas agudas

300 - 700

Superficies disectadas

con cimas agudas

desarrolladas sobre

capas de areniscas y

sedimentos arcillosos




Forestal

VII - VIII 275900,20

Se permite un aprovechamiento

forestal sostenible o mantenerlas

como zonas de protección

Colinas bajas

moderadament

e disectadas

200 - 500

Colinas de cimas



50 m de desnivel




Forestal

VIII 76613,24

Son zonas en donde las

características físicas y climáticas

son muy severas, deben mantenerse

en su estado actual

Colinas bajas

muy

fuertemente

disectadas

200 - 500

Relieves con cimas



150 m de desnivel

Suelos poco profundos,

fertilidad muy baja,

toxicidad de aluminio,

pendiente

Protección

CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS DEL CANTÓN ARAJUNO

Teniendo como antecedente que la mayoría del territorio tiene una vocación

claramente forestal, debemos destacar que no cabría severos procesos de

explotación agrícola y/o pecuaria que puedan dar al traste, o causen la extinción de

las especies forestales y en consecuencia la flora y la fauna que dependen de este

delicado ecosistema; por lo tanto, la sugerencia es, que el territorio cantonal que

todavía no registra actividades antrópicas sea declarado zona de conservación por

parte del GAD Municipal Arajuno y luego indexado al Sistema Nacional de Áreas

Protegidas, para preservar este patrimonio en el futuro, pero a su vez, para que




Página 181

brinde servicios ambientales que son imprescindibles para la supervivencia

humana como son: agua y producción de oxígeno.

Clase Subclase Limitaciones Superficie Ha Descripción

IV sh/s2s4h2

s2: texturas del suelo gruesas y/o finas;

s4: baja fertilidad del suelo;

h2: riesgo de inundacion

1005,34Tierras cultivables, con severas

limitaciones

IV - Vsh/s2s4s6h2 -

hs/h1h2s2

s2: texturas del suelo finas;


s6:acidez del suelo;

5339,89 Asociación de clases

IV - VIecs/e2c1s4s6 -

ecs/e2c1s4s6

e2: alto riesgo de erosión;

c1: clima muy húmedo;



VI ecs/e2c1s4s6




524,54Tierras uso Forestal, cultivos

permanentes arbóreos

VI - IVce/c1e2 -

cse/c1s4s6e2

c1: clima muy húmedos;




VI - VIIecs/e2c1s4s6 -

e/e2





VII e/e2 e2: alto riesgo de erosión 202764,48Tierras para uso Forestal, con fines de

protección

VII - VIe/e2 -

ecs/e2c1s4s6



s4: baja ferti


VIII No existe Todos los limitantes 662720,40 Bosques de protección

VIII - V hs/h1h2s2

h1: mal drenaje;

h2: riesgo de inundaciones;

s2: textu


No aplica No aplica No aplica 4484,00 Ríos dobles

No aplica No aplica No aplica 354,22 Áreas Urbanas

882.453,31

ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA EN EL CANTÓN ARAJUNO

MAPA CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA EN EL CANTÓN ARAJUNO

Tierras cultivables con severas limitaciones

Tierras de uso forestal, con fines de protección

Tierras de uso forestal, cultivos permanentes arbóreos

Bosques de protección

Asociación de clases

Islas

Ríos dobles

Áreas urbanas




Página 182

CONFLICTO DESCRIPCIÓN ÁREA (ha) %

ADECUADO

Áreas donde el uso actual esta acorde con la capacidad de

uso de la tierra, garantizando la sustentabilidad del recurso

(Tierras para uso forestal con fines de protección y

Bosques de Protección)

861584,39 97,64%

SOBREUTILIZADO

DE ALTO RIESGO

Áreas donde el uso actual sobrepasa a la capacidad de uso de

la tierra, provocando una degradacion alta del suelo y muy baja

productividad

9045,78 1,03%

SOBREUTILIZADO

DE MEDIANO

RIESGO


la tierra, provocando una degradacion media del suelo y bajos

rendimientos productivos

3740,21 0,42%

SOBREUTILIZADO

DE BAJO RIESGO


la tierra, provocando una degradacion minima del suelo y baja

relacion beneficio/costo

3111,82 0,35%

NO APLICA Zona Urbana 354,22 0,04%

NO APLICA Ríos dobles 4616,89 0,52%

TOTAL 882453,31 100,00%

CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA EN EL CANTÓN ARAJUNO

MAPA CONFLICTO DE USO DE SUELOS EN EL CANTÓN ARAJUNO

Adecuado 97,64%

Sobreutilización de alto riesgo 1,03%

Sobreutilización de mediano riesgo 0,42%

Sobreutilización de bajo riesgo 0,35%

No aplica 0,56%




Página 183

ANÁLISIS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS

Las variables estratégicas son aquellas que están relacionadas con las

prioridades de desarrollo establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013

– 2017 y que necesariamente deberán observarse por parte del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Arajuno, para planificar su

territorio. Las prioridades a nivel nacional son: Sustentabilidad Ambiental,

Cambio de la Matriz Productiva y Erradicación de la Pobreza.

VARIABLES ESTRATÉGICAS CENSALES DESCRIPCIÓN %

97,64%

1,03%

0,42%

0,35%

0,56%

6491,00

7026,00

5,96

0,33

0,73

Arajuno 46,74%

Curaray 4,36%

Cantón Arajuno 28,83%

Arajuno 50,08%

Curaray 17,43%

Arajuno 41,27%

Curaray 9,54%

Arajuno 22,46%

Curaray 0,00%

Cantón Arajuno 12,97%

Disponibilidad de teléfono convencional Cantón Arajuno 3,92%

Tasa de asistencia (educación) Educación primaria Cantón Arajuno 92,53%

Urbano 10,80

Rural 6,94

Cantón Arajuno 7,80

Urbano 20,78

Rural 34,62


Urbano 501,00

Rural 1686,00


Hombres 53

Mujeres 56

Total 109

Ocupados no remunerados Personal ocupado sin remuneración*

ANÁLISIS DE VARIABLES ESTRATÉGICAS EN EL CANTÓN ARAJUNO

* Véase la Matriz PEA del Cantón Arajuno

Adecuado / bien utilizado

Sobreutilización de alto riesgo

Sobreutilización de mediano riesgo

Sobreutilización de bajo riesgo

Deficit habitacional cuantitativoHacinamiento

Población económicamente activa*Ocupados por rama de actividad

No aplica

INEC - Censo 2010

Proyección al año 2014

Escolaridad promedio de la población de 24 y

más años de edad.Nivel de escolaridad

Red de empresa eléctrica de servicio público

Recolección de basura

Conectado a red pública de alcantarillado

Porcentaje de servicios básicos

deficitarios

Agua Potable

Conflicto de Uso de Suelo

Población Total

Densidad poblacional / Habitantes

por kilómetro²

Parroquia Arajuno

Parroquia Curaray

Cantón Arajuno




Página 184

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

Total Cantón Arajuno 238 131 107 129 78 51 109 53 56

C Industrias manufactureras 10 9 1 3 3 0 7 6 1

GComercio al por mayor y al por menor; reparación de

vehículos automotores y motocicletas 33 14 19 2 1 1 31 13 18

I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 23 7 16 4 1 3 19 6 13

J Información y comunicación 1 1 0 0 0 0 1 1 0

M Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 0 1 1 0 1 0 0 0

N Actividades de servicios administrativos y de apoyo 32 14 18 0 0 0 32 14 18

OAdministración pública y defensa; planes de

seguridad social de afiliación obligatoria 3 1 2 2 1 1 1 0 1

P Enseñanza 73 39 34 70 36 34 3 3 0

QActividades de atención de la salud humana y de

asistencia social 47 36 11 47 36 11 0 0 0

S Otras actividades de servicios 15 10 5 0 0 0 15 10 5Fuente: Censo Nacional Económico 2010

Instituto Nacional de Estadística y Censos

Elaborado por: Censo Nacional Económico 2010 - Unidad de Procesamiento de la Subdirección General del INEC, SENPLADES - Subsecretaría de Información

Cantón Arajuno: Personal ocupado, remunerado y no remunerado por estrato de sexo, según cantones y clasificación CIIU 4.0 de la

actividad económica principal

CIIU PROVINCIA DE PASTAZAPERSONAL OCUPADO REMUNERADO NO REMUNERADO




Página 185

FASE III

PROPUESTA

VISIÓN

Definición.- Es la idea que concibe una serie de programas y proyectos

determinados a mediano y largo plazo, de forma que se logren los objetivos

propuestos y se observe un cambio real en un territorio determinado. La visión se

nutre de las aspiraciones de los gobernantes y las necesidades de la comunidad,

aterrizadas a programas y proyectos por parte de los técnicos y plasmadas en

obras a ejecutarse en un determinado período de tiempo.

Para la construcción de la visión del cantón Arajuno, se han considerado las

políticas y estrategias que constan en el Plan Nacional de Desarrollo, los elementos

del diagnóstico del PDyOT; y, los resultados de los procesos de participación

ciudadana.

VISIÓN DEL EJECUTIVO DEL CANTÓN ARAJUNO.

ESTRUCTURA MÍNIMA PARA CONSTRUIR LA VISIÓN DEL CANTÓN ARAJUNO

Nombre del Cantón

Descripción de cada Componente (Visión Positiva del

Futuro) Propósito de la Visión

Cantón Arajuno

Biofísico.- El cantón Arajuno se proyecta como un territorio forestal y turístico.

- Cambio de la matriz productiva.

- Mejorar de la calidad de vida de la población.

Socio Cultural.- con una mejora constante en la calidad de vida de la población, fortaleciendo la identidad cultural de los pueblos y nacionalidades asentados en el territorio cantonal

Movilidad.- un eficiente sistema de transporte multimodal, con énfasis en los aspectos terrestre y fluvial, mismo que promoverá una adecuada movilidad

Conectividad.- la conectividad interna y externa será la apropiada, para generar programas y proyectos socio económicos lo que mejorará la calidad de vida de la población




Página 186

Económico.- gestionar la mejora sustancial de la producción agrícola y pecuaria, y mejorar las vías de comunicación serán mejoradas de forma que los emprendimientos productivos sean rentables y se generen las necesarias fuentes de trabajo

Asentamientos Humanos.- las áreas naturales serán manejadas de manera sustentable y sostenible, y los asentamientos humanos tendrán acceso a servicios básicos de calidad

Político Institucional.- se fortalecerá la institución mediante la construcción de la normativa interna y externa, propiciando la participación ciudadana, y brindando servicios ágiles y oportunos

VISIÓN DEL CANTÓN ARAJUNO

El cantón Arajuno, se proyecta como un territorio forestal y turístico39, con una

mejora constante en la calidad de vida de la población40, con un eficiente

sistema de transporte multimodal, con énfasis en los aspectos terrestre y

fluvial, mismo que promoverá una adecuada movilidad41, la conectividad

interna y externa será la apropiada, para generar programas y proyectos socio

económicos que mejorarán la calidad de vida de la población42, con enfoque

en los grupos vulnerables y de atención prioritaria; las vías de comunicación

serán mantenidas de forma que los emprendimientos productivos sean

rentables y se generen las necesarias fuentes de trabajo43; las áreas

naturales serán manejadas de manera sustentable y los asentamientos

humanos tendrán acceso a servicios básicos de calidad,44 se fortalecerá la

institucionalidad mediante la construcción de la normativa interna y externa

necesaria, propiciando la participación ciudadana, impulsando la igualdad y la

no discriminación; y, brindando servicios ágiles y oportunos45

39 Biofísico 40 Socio cultural 41 Movilidad 42 Conectividad 43 Económico 44 Asentamientos humanos 45 Político Institucional




Página 187

DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

DEL CANTÓN ARAJUNO.

Un objetivo estratégico es el enunciado que expresa los resultados esperados de la

gestión actual del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Arajuno, en la

búsqueda de soluciones a los problemas detectados en el diagnóstico, para el

aprovechamiento de todas aquellas potencialidades identificadas en el territorio y

que podrían ser motivo del cambio de la matriz productiva y por extensión, de la

calidad de vida de la población.

Los objetivos del cantón Arajuno son estructurales; es decir, no serán enunciados

como actividades específicas, no estarán expresados en cifras y tendrán un tiempo

de concreción preferiblemente vinculado al período de la gestión de la actual

administración.

Visión del GAD

El cantón Arajuno, se proyecta como un territorio forestal

y turístico, con una mejora constante en la calidad de

vida de la población, fortaleciendo la identidad cultural de

los pueblos y nacionalidades asentados en el territorio

cantonal, un eficiente sistema de transporte multimodal,

con énfasis en los aspectos terrestre y fluvial, mismo que

promoverá una adecuada movilidad, la conectividad

interna y externa será la apropiada, para generar

programas y proyectos socio económicos lo que

mejorará la calidad de vida de la población, gestionando

la mejora sustancial de la producción agrícola y pecuaria,

y mejorar las vías de comunicación serán optimizadas de

forma que los emprendimientos productivos sean

rentables y se generen las necesarias fuentes de trabajo;

las áreas naturales serán manejadas de manera

sustentable y sostenible, y los asentamientos humanos

tendrán acceso a servicios básicos de calidad y se

fortalecerá la institución mediante la implementación de

la normativa interna y externa, propiciando la

participación ciudadana y brindando servicios ágiles y

oportunos.

Objetivos Estratégicos

de Desarrollo

Promover el manejo adecuado de los recursos naturales

del cantón.

Promover el manejo apropiado de los recursos hídricos

del territorio cantonal.




Página 188

Impulsar la recuperación del ecosistema, bosque, con

énfasis en la sostenibilidad ambiental.

Reducir la emigración del cantón Arajuno.

Fomentar el desarrollo económico del cantón con

enfoque en el turismo sustentable.

Dotar de servicios básicos a la población del cantón

Arajuno.

Ordenar el uso del suelo en el territorio cantonal, de

acuerdo a las categorías de ordenamiento territorial y

categorías de uso de tierras.

Mejorar la movilidad humana con énfasis en el transporte

multimodal.

Impulsar la dotación del servicio de energía eléctrica en

el cantón, potenciando los emprendimientos productivos.

Fortalecimiento de la gestión institucional del GAD.

Impulsar procesos de participación ciudadana en el

cantón, garantizando la plena participación de los actores

sociales.

INDICADORES DE RESULTADOS PARA EL CANTÓN ARAJUNO

Los indicadores permitirán analizar y valorar los resultados derivados de la

aplicación de las políticas locales, para determinar correctivos si es que fuere

necesario, sistematizar procesos, identificar y seleccionar información para la toma

de decisiones por parte del ejecutivo cantonal.

Los indicadores observarán las metas del Plan Nacional del Buen Vivir y su aporte

a la consecución de las prioridades o ejes en los que se basa la administración

nacional: cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y el trabajo digno,

erradicación de la pobreza y sustentabilidad ambiental.




Página 189

COMPONENTE PROBLEMAS PRIORIZADOS OBJETIVO ESTRATEGICOINDICADOR DE

RESULTADO

Contaminaciòn del agua Promover el manejo adecuado del

Recurso Hídrico del Cantón

# de focos de

contaminación tratados

01.

Extinciòn del Bosque primario

Promover la recuperación del

ecosistema con énfasis en la

sostenibilidad ambiental# de Ha reforestadas 02.

Tasa poblacional decreciente

(Migraciòn)

Reducir la emigración en el Cantón

Arajnuo

# Número de permisos de

funcionamiento.

# de permisos de

construcción

Alcoholismo

Fomentar actividades alternativas

de uso del tiempo libre de la

población

# de eventos alternativos

realizados.

# de participantes %

de area verde cantonal

BIOFISICO

Socio Cultural




Página 190

Inexistente infraestructura de

apoyo a la producciòn

Fortalecer la cadena integral de

producción del Cantón

# de productores

beneficiados.

% de volúmenes de

producción incrementados.

# de asociaciones

constituidas

Escaso desarrollo económico

y turístico del cantón

Fomentar el desarrollo económico

del cantón con enfoque en el

turismo sustentable

% de turistas que

ingresan al cantón

anualmente -06-

Deficit en la cobertura de

servicios básicos

Dotar de servicios básicos a la

población del Cantón Arajuno

% de viviendas

conectadas a servicio de

AP.

% de viviendas con

servicio de recolección

de basura -07-

Zona urbana no consolidadaOrdenar el Uso del Suelo en el

Territorio Cantonal

% de área urbano

marginal consolidadas

sobre el número de

hectareas urbano

marginal del cantón x

100 -08-

Movilidad humana restringida

Mejorar la movilidad humana, con

énfasis en el transporte

multimodal,

% Kms de vías

CONSTRUIDAS O

MEJORADAS EN UN

PERIODO ANUAL l 09

Deficiente servicio eléctrico

Impulsar la dotación del servicio

de energía eléctrica en el cantón

Arajuno, potenciando los

emprendimientos productivos.

%de Viviendas con

servicios de EE 10

Económico

Asentamientos

Humanos

Movilidad

Energía y

Conectividad




Página 191

Instrumentos desactualizadosFortalecimiento de la Gestión del

GAD# Ordenanzas actualizadas

Escasa articulacióndel proceso

y gestión administrativo con las

instancias de participación

ciudadana

Impulsar procesos de

participación ciudadana en el

Cantón, garantizando la plena

participación de los actores

sociales

# de procesos de

participación 12

Político

Institucional

INDICADORES DE RESULTADOS MÍNIMOS

Los indicadores de resultados mínimos son los que se relacionan con las

competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón

Arajuno, y cómo sus competencias se articulan con los objetivos nacionales y

deben ser medidos en un determinado período, preferentemente durante una

gestión administrativa municipal.




Página 192

COMPETENCIAS FUNCIÓN MUNICIPAL COMPETENCIA MUNICIPAL INDICADORES MÍNIMOS

% de Vías locales adecuadas

% de vías asfaltadas

% de vías lastradas

% de vías de verano

Fomento de las

actividades productivas y

agropecuarias

Prestar los servicios públicos y

construir la obra pública cantonal

correspondiente

Concurrente

Indicador de densidad de infraestructura destinada a

comercialización: Superficie de mercados, centros de acopio, plazas,

etc / población.

% De predios con medidor de agua

% Viviendas con a red pública de agua potable

Volumen de agua potable disponible por habitante

% De predios con servicio de alcantarillado

% Viviendas con acceso a la red de alcantarillado público

% de superficie registrada en los Catastros Municipales

% de predios o viviendas legalizadas - regularizadas

% de viviendas conectadas al servicio de electricidad

Capacidad vehicular de transporte público(buses, taxis y otros

medios de transporte público) por habitante.

Razón de accidentes de tránsito reportados

% de desechos sólidos eliminados mediante: a.- Rellenos Sanitarios,

b.- Incinerados, c.- Vertedero, d.- Cielo abierto; e.- reciclados; f.-

Quemados al aire libre; y, g.- Otros

Volumen y porcentaje de aguas reciduales que tienen algún proceso

de depuración y/o tratamiento.

Tasa de reforestación anual

Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios

urbanos y rurales;HABITAT Y VIVIENDA

Implementar el derecho al hábitat y

a la vivienda y desarrollar planes y

programas de vivienda de interés

social en el territorio cantonal;

Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte

terrestre dentro de su circunscripción cantonal

TRANSITO, TRANSPORTE

TERRESTRE Y SEGURIDAD

VIAL

Prestar los servicios públicos de agua potable,

alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo

de desechos sólidos, actividades de saneamiento

ambiental y aquellos que establezca la ley

Regular, prevenir y controlar la

contaminación ambiental en el

territorio cantonal de manera

articulada con las políticas

ambientales nacionales;

GESTION AMBIENTAL

Exclusiva en el área urbana / Concurrente en el área

ruralVIALIDAD

Prestar los servicios públicos de agua potable,

alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo

de desechos sólidos, actividades de saneamiento

ambiental y aquellos que establezca la ley

AGUA POTABLE

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantaril lado,

depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,

actividades de saneamiento ambiental y aquellos que

ALCANTARILLADO




Página 193

METAS DE RESULTADO

La meta se define como una expresión concreta, alcanzable y cuantificable en

un determinado período; a través de las metas se establecen compromisos

visibles que podrán verificarse a través de la implementación de la política

local; como es normal, una meta tiene que ser clara, precisa y realista, porque

una cosa es el modelo deseado, y otra es el modelo factible de lograr, en base

a los recursos que dispone el Gobierno Autónomo Descentralizado.

Listado mínimo de metas a alcanzarse en el cantón Arajuno:

PROBLEMAS PRIORIZADOS META DE RESULTADO

Contaminaciòn del agua Hasta 2019 3 focos de contaminación de

tratados

Extinciòn del Bosque primarioIncrementar 30 Ha reforestadas por

año hasta el 2019


(Migraciòn)

Al 2019, 1000 personas formarán parte

de proyectos de emprendimiento

Alcoholismo

Anualmente 200 personas asistiendo a

actividades alternativas hasta el 2019

* Hasta el 2019, 10% de equipamiento

e infraestructura de espacios públicos



Anualmente 30 productores

capacitados hasta el año 2019

* Hasta el 2019, 10% en dotación de

infraestructura y equipamiento para

comercialización cantonal




Página 194



Captar el 2% de turistas nacionales al

año hasta el 2019


servicios básicos

Hasta el 2019, 70% de viviendas

conectadas a servicio AP.

Hasta el 2019, 80% con servicio de

recolección de basura.

Zona urbana no consolidadaAl año 2019, Consolidar el 60% del área

urbano marginal del Cantón.


Kms de vías asfaltadas hasta el 2019

% de personas con movilidad

mejorada o con facilidad.


GESTIONAR Hasta el año 2019, contar

con un servicio eléctrico, permanente,

eficiente, estable y de calidad

Instrumentos desactualizados al 2019 restructura general del GAD




ciudadana

Anualmente se realizarán 3 eventos

de participación ciudadana hasta el

2019




Página 195

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)

En el proceso de actualización del PDyOT de Arajuno se ha determinado las

categorías de ordenamiento territorial a partir del análisis de los problemas y

potencialidades existentes en el territorio, y priorizado por zonas de acuerdo a

la vocación del territorio.

Las categorías de ordenamiento territorial se proyectan de forma normativa,

puesto que, lo que se busca en el territorio es una respuesta a los problemas y

un impulso o promoción a las potencialidades cantonales.

La categorización del territorio del cantón Arajuno permitirá la aplicación

adecuada de políticas públicas, orientadas particularmente a corregir

desequilibrios, cerrar brechas e inequidades; y, finalmente cambiar la matriz

productiva.

Como es, lógico las COT son una respuesta a los objetivos estratégicos

establecidos en la presente propuesta de desarrollo, son la resultante de las

zonas establecidas por la vocación del territorio y se articulan con los objetivos

nacionales que constan en el Plan Nacional del Buen Vivir.

Para construir una categoría de ordenamiento territorial se han sumado la

vocación y principales características del territorio como categoría general, la

categoría específica y la normativa que se desprende de las políticas del Plan

Nacional del Buen Vivir; esto da como resultante una categoría de

ordenamiento territorial.




Página 196

N° CATEGORIA GENERAL CATEGORIA ESPECIFICA NORMATIVA COT

1 Zona de protección ecologica para conservación patrimonio natural y biodiversidad

Zona de protección ecológica para

conservación del patrimonio natrual y la

biodiversidad

2 Zona de manejo sustentable tierras con limitaciones gestión sustentable de los recursos naturales

Zona de manejo sustentable de tierras con

limitaciones para gestión sustetable de los

recursos naturales

3 Zona agropecuaria limitaciones importante impulsar actividades económicas para generar trabajo digno

Zona agropecuaria con limitaciones

importantes para impulsar actividades

económics que generen trabajo digno

4 Zona agrosilvo pastorial actividad agrícola pecuaria diversificación de producción

Zona agrosilvo pastoril de actividad agrícola

pecuaria para diversificación de la

producción cantonal

5 Zona urbana consolidación urbana garantizar el acceso a servicios básicos de calidadZona urbana de consolidación para garantizar

el acceso a servicios básicos de calidad

6 Zona urbana expansión / urbanizable garantizar vivienda dignaZona urbanizable para garantizar el acceso a

vivienda digna

CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN ARAJUNO




Página 197

MAPA DE ZONIFICACIÓN DEL CANTÓN ARAJUNO




DIAGNOSTICO Página 198

POLÍTICAS LOCALES

Las políticas locales son los enunciados que expresan las líneas generales de acción

que implementará el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Arajuno para el

logro de los objetivos; y, en consecuencia para el cumplimiento de las metas de

resultados a las que nos hemos referido en líneas anteriores. De acuerdo a las

disposiciones emanadas desde la Secretaría Nacional de Planificación se han definido

dos políticas locales por cada objetivo planteado, políticas que se relacionan tanto con

los problemas detectados, como con las potencialidades evidenciadas dentro del

territorio; es menester destacar que las políticas están vinculadas a las competencias

del GAD.

COMPONENTE PROBLEMAS PRIORIZADOS OBJETIVO ESTRATEGICO Politica publica 1 Politica publica 2

Contaminaciòn del agua Promover el manejo adecuado del

Recurso Hídrico del Cantón

Manejar una gestión integral

de los recursos hídricos del

cantón

Planificar, gestionar y

concretar proyectos de

inversión pública municipal,

para garantizar, la calidad y

cantidad de aguia a la

población urbana de Arajuno

Extinciòn del Bosque primario

Promover la recuperación del

ecosistema con énfasis en la

sostenibilidad ambiental

Conservar el patrimonio

natural y la biodiversidad de

la zona garantizando su

permanencia y sostenibilidad

Generar un modelo de

manejo territorial que

promueva el manejo

sustentable del ecosistema,

para garantizar su

sostenibilidad en el tiempo


(Migraciòn)

Reducir la emigración en el Cantón

Arajnuo

Incentivar los

emprendimientos productivos

en el cantón

Generar las condiciones

adecuadas para reducir la

emigración humana del

cantón.

Alcoholismo

Fomentar actividades alternativas

de uso del tiempo libre de la

población


adecuadas para el buen uso

del tiempo libre de la

población del cantón

Normar el funcionamiento de

locales dedicados al expendio

de bebidas alcohólicas en el

Cantón



Fortalecer la cadena integral de

producción del Cantón

Generar infraestructura

adecuada para labores de

comercialización, facilitando su

acceso a los productores del

Cantón Arajuno

Gestionar de manera integral

la producción en el Cantón

Arajuno



Fomentar el desarrollo económico

del cantón con enfoque en el

turismo sustentable

Fortalecer el turismo

comunitario en el cantón,

mediante la expedición de la

normativa correspondiente.

Promover el Turismo

Cantonal, en coordinación

con otros estamentos

públicos, con énfasis en la

creación de empresas

turísticas comunitarias

BIOFISICO

Socio Cultural

Económico






servicios básicos

Dotar de servicios básicos a la

población del Cantón Arajuno

Proveer a la población

servicios básicos de calidad,

garantizando su permanente

acceso

Prestar los servicios públicos

de agua potable, alcantarillado,

depuración de aguas

residuales, manejo de

desechos sólidos y actividades

de saneamiento ambientalcon

énfasis en las áreas urbanas

del cantón

Zona urbana no consolidadaOrdenar el Uso del Suelo en el

Territorio Cantonal

Fortalecer el desarrollo de la

ciudad, consolidadndo las áreas

urbano marginales,

garantizando su acceso a los

servicios básicos

Generar los servicios públicos

de agua potable, alcantarillado,


residuales, manejo de

desechos sólidos y actividades

de saneamiento ambientalcon


del cantón


Mejorar la movilidad humana, con

énfasis en el transporte

multimodal,

Promover la movilidad

humana, a través del

transporte multimodal,

garantizando su acceso

universal, permanente,

sostenible, con prioritaria

atención a los grupos

vulnerables

Garantizar la movilidad y la

dotación de infraestructura

adeciuada de calidad e

incluyente para el uso y

gestión del transporte

multimodal.


Impulsar la dotación del servicio

de energía eléctrica en el cantón

Arajuno, potenciando los

emprendimientos productivos.

Gestionar ante la Empresa

Eléctrica, la dotación del

servicio eléctrico estable y de

calidad, al cantón Arajuno,

garantizando el permanente

servicio a los usuarios para

potenciar actividades socio

productivas

Planificar, gestionar y

concretar proyectos de

inversión pública, para

garantizar, la calidad y

cantidad de aguia a la

población urbana de Arajuno

Instrumentos desactualizadosFortalecimiento de la Gestión del

GAD

Mejorar los instrumentos

normativos internos de la

institución, potenciando el

crecimiento ordenado de la

zona urbana y el


sustentable del cantón, de

acuerdo a la vocación del

suelo

Adecuar permanentemente la

normativa cantonal a las

necesidades locales y a la

realidad jurídica nacional




ciudadana

Impulsar procesos de

participación ciudadana en el

Cantón, garantizando la plena

participación de los actores

sociales

Generar la normativa interna

necesaria para propiciar y

garantizar la participación

ciudadana

Propiciar el involucramiento

de los actores sociales en la

toma de decisiones en la

gestión pública

Político

Institucional

Asentamientos

Humanos

Movilidad

Energía y

Conectividad

Como explicación diremos que, las políticas públicas responden a la pregunta, ¿Qué

debo hacer para cumplir mis objetivos?, y necesariamente se vinculan con las políticas

públicas a nivel nacional para erradicar la pobreza, a través de proveer y controlar

servicios básicos que son indispensables como agua potable y alcantarillado,

garantizando el acceso sostenible al agua para consumo humano con estándares de

calidad.

Las políticas públicas son las encargadas de normar y controlar el uso y ocupación del

suelo, garantizando la vocación del territorio, su acceso equitativo, su utilización y





propiedad; las políticas públicas necesariamente son las encargadas de regular los

asentamientos humanos en el territorio cantonal.

Finalmente señalamos que las políticas públicas locales deberán articularse con las

políticas del nivel del gobierno provincial y parroquial, para generar sinergias que

propicien un desarrollo equitativo en toda la región.





FASE IV

MODELO DE GESTIÓN

Una vez realizado el diagnóstico y la propuestas, el gobierno autónomo

descentralizado de Arajuno, ha establecido por cada política, un conjunto de

intervenciones interrelacionadas y coordinadas según las líneas de acción propuestas.

Las intervenciones serán de dos tipos:

1) Definición de planes, programas y proyectos: con requerimiento presupuestario,

temporalidad, componentes y resultados esperados (indicadores y metas de

gestión); y,

2) Agenda regulatoria: definición de orientaciones normativas, para la

implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de

objeto y alcance.

Por otra parte, concluida la fase de propuesta, los elementos que se deben considerar

en el modelo de gestión, son los siguientes:

Agenda Regulatoria

Participación Ciudadana

Seguimiento y Evaluación

ELEMENTOS DEL MODELO DE GESTIÓN

Estrategias de Articulación

Listado de programas y proyectos (con su respectiva alineación a la propuesta)

Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de articulación:

Para los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico, cuya gestión es de

competencia del GAD del Cantón Arajuno, se procedió a definir los objetivos,

indicadores, metas y políticas públicas, con los que va a medir y materializar su gestión

y ejecución para resolver los problemas detectados, o impulsar las potencialidades. Sin

embargo, para aquellos problemas identificados, pero cuya competencia no es del

GAD Cantonal, se plantean estrategias de articulación que permitan coordinar con

otros niveles de gobierno o instituciones, la gestión y posible solución de dichos

problemas, teniendo en cuenta el eje transversal los derechos de la comunidad y





teniendo como fin último al ser humano y la mejora en su calidad de vida.

Como es necesario todos los programas y proyectos se alinean a las metas y

objetivos nacional de forma que las acciones del GAD Arajuno, aporten en la

consecución de las metas nacionales constantes en el Plan de Desarrollo

Nacional, más conocido como Plan Nacional del Buen Vivir.

“En otras palabras, una estrategia de articulación, se define como la actividad que el

GAD va a realizar para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los

cuales tiene competencias compartidas con otros niveles de gobierno. La articulación

viene a ser un mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de problemas, o para

potenciar vocaciones en cada uno de los territorios.

Una estrategia de articulación resulta de los problemas y potencialidades identificados

en el diagnóstico, que no pueden ser ejecutados por el propio GAD ya que son

competencias de otros niveles de gobierno o instituciones”46

Definiciones e insumos metodológicos para la formulación de programas,

proyectos y actividades:

Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar

para poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la fase de

propuesta, y que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del

cantón, así como también al cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir.

Un programa se entiende como una categoría de mayor nivel programático (esto quiere

decir que es abarca categorías de menor nivel) y se conforma por un grupo de

instrumentos de categorías de menor nivel programático que vendrían a ser los

proyectos y actividades. Estos últimos contribuyen al proceso de producción y provisión

de bienes y servicios del cantón.

A continuación presentamos la ficha modelo para la formulación de programas,

misma que sirve para ejemplificar como se plantearon los problemas, objetivos,

metas, políticas y por supuesto los programas y proyectos.

Las restantes fichas de los programas podrán encontrarse en el anexo

correspondiente al final del documento.

46 Metodología y modelo de gestión. SENPLADES Enero 2015.





Objetivo estratégico

Política Territorial / Estrategia de

Articulación

Nombre del Programa

Descripción del Programa

Bienes / Servicios Proyecto Actividades

Estudio para determinar el grado

de contaminacion del rio Arajuno

y afluentes, incluye diseno de

plantas de tratamiento

Realizar proceso precontractual y

contractual a fion de contratar a una

consultora que realice el estudio

Ejecucion del estudio para

descontaminar el rio Arajuno y

afluentes

Descontraminacion de los focos de

detectados en la consultioria, mediante

los metodos que sugiera el consultor

Elaborado por

FICHA DE PROGRAMA 1

Cueva Consultores

Manejo integral de los recursos hídricos del cantón

Manejo y recuperacion de las cuencas hidricas del canton

Este programa tiene como objetivo la recuperacion de las cuencas hidricas

del canton Arajuno, y realizar la decontaminacion de los recursos hidricos

Meta

Mejorar la calidad de vida de la poblacion, mediante un manejo integral del

recurso hidrico del canton

Al 2019, 50% de reduccion de agentes contaminantes en los rios Arajuno y

afluentes

1.- Recursos hidrico

Proyecto: Es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora

de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital

humano (inversión social). Sus características principales son:

1. El producto presupuestario de un proyecto es terminal o intermedio según sea su

ubicación en la red programática.

2. La adquisición de bienes de capital que incrementan los activos fijos materiales o

inmateriales y no forman parte de un proyecto se integrarán a las actividades.

3. Un proyecto que se desdobla por etapas, tramos o cualquier otra división en

tanto se constituya una unidad productiva para su ejecución, se considerará

como un proyecto separado.

4. Las acciones de administración de la unidad productiva que ejecuta el proyecto

forman parte del costo total de la inversión.

5. La terminación de la fase de ejecución de un proyecto, con el bien material o

inmaterial que permite generar los bienes y servicios para la satisfacción de una





necesidad, da origen a la fase de operación que corresponderá identificar con la

categoría actividad en el programa pertinente.

Para efectos de asignación de recursos en el presupuesto, se hará al último nivel de

categoría programática que es la actividad; en consecuencia, el financiamiento de los

requerimientos de un programa se efectuará en las actividades que la compongan y de

un proyecto en la actividad o actividades identificadas que corresponderán a los

componentes o categorías de inversión del mismo. Las actividades y proyectos pueden

ser clasificados en centrales y comunes según condicionen a todos los programas, en

el primer caso, o a varios de ellos, en el segundo.47

A continuación la ficha modelo para la formulación de proyectos que incluye:

descripción, justificación, objetivos, metas, indicadores entre otros aspectos. Las

fichas individuales de todos los proyectos podrán encontrarse en el Anexo Fichas

de Proyectos al final del documento.

47 Normas Técnicas De Presupuesto Actualizadas al: 11/10/2011. Min Finanzas Ecuador





Programa

Proyecto

PresupuestoFuente de

financiamientoGAD - BEDE

Vinculación con el Plan

Nacional de Desarrollo PNBV

Meta asociada al PNBV

Objetivo Estratégico PDyOT

Cantonal X

Urbano

Rural

Indicador del Proyecto

Duración del Proyecto 1

Instituciones responsables

(Otros niveles de gobierno:

GAD, Ministerios,

Desconcentradas, ONGs, etc)

Dirección de Obras Públicas del

GADMA, a través del Fiscalizador y

Administrador del Proyecto

Elaborado por

Área de Intervención

Cueva Consultores

Componentes

Actividades

Resultados esperados

Política local / Estrategia de articulación

1.- Se construye el alcantarillado pluvial y sanitario de la

ciudad.

2.- Se construye la Planta de Tratamiento

3.- Se elabora y aplica la ordenanza

1.- Se preparan los pliegos y se convoca al concurso a

través del Portal de Compras Públicas.

2.- Se selecciona la oferta ganadora. 3.-

Firma del Contrato y entrega del anticipo 4.-

Seguimiento y evaluación por parte del Fiscalizador y

Admiunistrador del Contrato

Reducción del 50% de agentes contaminantes del rio

Arajuno

12 meses

Numero de focos de contaminacion tratados/numero de focos de contaminación determinados por el estudio

GADMA

La población del área de

influencia de la cuenca del rio

Arajuno, incluida la población

urbana

Población beneficiaria

Nivel de prioridad 1 - 2 -3

Definición de actividades por responsables

300.000

Sustentabilidad Ambiental

7.1. Aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental al 35,9%

Mejorar la calidad de vida de la

poblacion, mediante un manejo

integral del recurso hidrico del canton

Manejo integral de los recursos

hídricos del cantón, con enfoque

en el ecosistema bosque como

fuente para servicios ambientales

FICHA DE PROYECTO 1

Descripción del Proyecto

El proyecto tiene como fin la descontaminación del rio

Arajuno y sus afluentes, que al momento son

contaminados por diversas actividades antrópicas:

Vertido de aguas servidas, uso indiscriminado de

químicos y fertilizantes, etc.

Manejo y recuperacion de las cuencas hidricas del canton

Proyecto para descontaminar el rio Arajuno y afluentes

Se justifica la intervención municipal puesto que de

acuerdo a su competencia, le corresponde prestar a la

comunidad servicios de Agua Potable, Alcantarillado,

depuración de aguas residuales… para garantizar el acceso

de la comunidad el libre acceso a las playas del mar,

riveras de ríos....

Mejorar la calidad de vida de la poblacion, mediante un

manejo integral del recurso hidrico del canton

Justificación

Objetivos





Actividad: Es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede ser

terminal, en el caso que contribuya parcialmente a la producción y provisión del

programa o proyecto.48

Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo

Municipal para el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten

interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de

carácter obligatorio desde su publicación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa

municipal o por el Concejo Municipal.

Ejemplos:

- Ordenanzas sobre determinación, aplicación y recaudación de impuestos.

Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios

directivos del GAD (Alcalde, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc.) sobre asuntos

administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de

expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o

decisiones de mayor jerarquía.

Ejemplos:

- Resoluciones administrativas que expiden procedimientos para la aplicación de

ordenanzas.

- Resoluciones administrativas que disponen la aplicación de procedimientos a

determinadas unidades del GAD.

A continuación la ficha resumen de la agenda regulatoria constante en el Plan

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Arajuno, 2014 – 2019.

Participación Ciudadana:

Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la normativa

vigente determina la construcción de Instancia de Participación conformados como

espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, dependientes del

régimen (funcionarios del ejecutivo), y autoridades locales electas. La ciudadanía velará

por garantizar el cumplimiento de los objetivos, lineamientos y proyectos que se haya

establecido en el PD y OT a fin de alcanzar el Buen Vivir en el territorio. Dada la

importancia de la incorporación de la ciudadanía en la gestión de su PD y OT, ésta

48 Ministerio de Finanzas - Normas Técnicas, 2011





debe tener un rol protagónico, el cual puede estar garantizado con la creación de una

Instancia de Participación Local permanente, elaborado participativamente.49

Componente Objetivo Estratégico Política Local Tipo de Instrumento

normativoTítulo Objetivo

Biofisico

Promover una cultura de

respeto de los derechos de

la naturaleza con enfasis en

la sostenibilidad del bosque

primario

Conservar el patrimonio

natural y la biodiversidad

de la zona garantizando su

permanencia y

sostenibilidad

Ordenanza

Ordenanza que contiene el

plan de manejo y

conservacion del bosque

primario

Regular el area de

conservacion de los

bosques primarios,

identificando de manera

clara estos asi como las

sanciones en caso de su

destruccion y tala

Economico

Fomentar el desarrollo

económico del cantón con

enfoque en el turismo

sustentable

Convertir al canton Arajuno

en destino turistico

nacional, promoviendo la

creacion y el

funcionamiento de

emprendimientos turisticos

Ordenanza

Ordenanza que promueva

los incentivos tributarios

para atraer la inversion

turistica publica y privada

La normativa debera

establecer incentivos con la

finalidad de atraer nuevas

inversiones turisticas

Asentamientos Humanos

Regular los asentamientos

humanos en la areas urbana

y rural para garantizar su

acceso a los servicios

publicos

Prestar los servicios

públicos de agua potable,

alcantarillado, depuración

de aguas residuales, manejo

de desechos sólidos y

actividades de saneamiento

ambiental con énfasis en las

áreas urbanas del cantón

Ordenanza

Ordenanza que contenga el

codigo de ocupacion y uso

del suelo del canton

Arajuno

Regular el uso y ocupacion

del suelo en el canton, con

la finalidad de controlar el

crecimiento ordenado de

cada de una de los zonas

urbanas y urbanizables

Politico Institucional

Mejorar los procesos

administrativos y

financieros de la institucion

para dinamizar las

actividades productivas en

el canton

Adecuar permanentemente

la normativa cantonal a las



ResolucionManual de funciones y de

procesos del GAD Arajuno

Define y regula las

funciones de cada uno de

los servidores municipales,

asi como regula los procesos

que deben ejecutarse para

el cumplimiento de los

fines institucionales


Fortalecer la articulacion de

los procesos entre el GAD

cantonal y las diversas

instancias de poder que

comprometen la

participacion ciudadana





Ordenanza

Ordenaza que regula el

sistema integal de

participacion ciudadana

Crea y regula el

funcionamiento del sistema

de participacion ciudadana,

procurando la participacion

de la ciudadania en la toma

de decisiones y en la

ejecucion de la politica

publica


Administrar el talento

humano de la institucion

con enfasis en sus

conocimientos, destrezas y

habilidades, para garantizar

un servicio al publico de

calidad y calidez, eficiencia

y eficacia





Resolucion

Plan Anual de Talento

Humano del GAD Municipal

del canton Arajuno

Regula la aplicacion de la

normativa nacional

adecuada a la realidad

institucional, respecto akl

manejo del talento humano

institcional

Ficha resumen para la formulación de la agenda regulatoria

Elaborado por Cueva Consultores

A continuación la matriz para la formulación de programas y proyectos, utilizada para determinar

de manera clara y oportuna, cuáles serán los programas y proyectos a implementarse en el

periodo 2014 – 2019, como gestión primordial del GAD Arajuno, para conseguir el fin último:

Mejorar la calidad de vida de la población, respetando los derechos de la naturaleza.

49 Metodología Modelo de Gestión. SENPLADES Enero 2015.





PROGRAMA PROYECTO INDICADOR DE

PROYECTO

META DE GESTION

DEL PROYECTO PRESUPUESTO

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE

EJECUCIÓN

INDICADOR DE

GESTIÓN AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 RESPONSABLE DE

EJECUCIÓN

Manejo y recuperacion de

las cuencas hidricas del

canton

Estudio para determinar el

grado de contaminacion

del rio Arajuno y afluentes,

incluye diseno de plantas

de tratamiento

Estudio

culminado y

aprobado por la

SEAGUA

Proyecto en

ejecucion60.000,00$ GADMA 90 dias

Presupuesto

devengado/presup

uesto programado

$ 60.000,00 $ - o $ -

Direccion de

Obras Publicas

Municipales

Manejo y recuperacion de

las cuencas hidricas del

canton

Ejecucion del estudio

(Proyecto para

descontaminar el rio

Arajuno y afluentes)

Numero de focos

de contaminacion

tratados/numero

de focos de

infeccion

determinados por

el estudio

Descontaminar el

rio Arajuno en un

80% hasta el 2019

300.000,00$ GADMA/BEDE 12 meses

Numero de dias

invertidos en la

ejecucion del

proyecto/plazo

contractual

$ - $300.000,00 $ - $ -

Direccion de

Obras Publicas

Municipales

Programa de

recuperacion de suelos

erosionados del canton

Arajuno

Reforestacion con especies

nativas de las areas

erosionadas del canton

Arajuno

Numero de haz

reforestadas/num

ero de haz

erosionadas

20% de la

superficie

erosionada,

dedicada a

silvicultura

150.000,00$ GADMA 3 años

Numero de haz

reforestadas/nume

ro de haz

programadas

$ - $ 50.000,00 $ 50.000,00 $ 50.000,00 Direccion

Ambiental

Conservacion del bosque

primario

Ordenanza que contiene el

plan de manejo y

conservacion del bosque

primario

Numero de UPAs

integradas al plan

de manejo y

conservacion del

bosque

primario/numero

de UPAs del

canton Arajuno

Reduccion del 20%

de tala

indiscriminada de

bosque primario

10.000,00$ GADMA 3 años

Reduccion del 20%

de tala de bosque

primario

$ - $ 4.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00

Direccion

Ambiental,

Asesoria

Juridica, Concejo

Municipal

Matriz para la formulación de programas y proyectos

Por ser un documento realmente extenso, la matriz total para la formulación de programas y proyectos, ha sido ubicada en los

anexos que constan en la parte final del documento.





Estrategia de Seguimiento y Evaluación

El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que

permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en

el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con

este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las

políticas públicas en los territorios.

El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un

análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las

causas y consecuencias del incumplimiento de las metas.

Producto del Seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la

ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de

Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con

periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de

los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las

intervenciones.

El informe de seguimiento deberá contener al menos:

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la

meta para el año;

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;

b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones.50

50 Metodología Modelo de Gestión SENPLADES Enero 2015





Para implementar la estrategia de seguimiento y evaluación en el Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Arajuno, se sugiere la conformación de

una comisión integrada por los siguientes funcionarios:

1) Señor Alcalde o su delegado;

2) Director de Planificación;

3) Director de Obras Públicas;

4) Director de Desarrollo Social;

5) Un delegado del Consejo Cantonal de Planificación; y,

6) Un delegado del Concejo Municipal.

CUEVA CONSULTORES

COMPONENTEPRIORIDAD

NACIONALOBJETIVOS DEL PNBV

PROBLEMAS /

POTENCIALIDADES

PRIORIZADO

OBJETIVO ESTRATEGICOINDICADOR DE

RESULTADOMETA RESULTADO COT+POLITICAS PNBV RIESGOS POLITICA PÚBLICA 1 PROGRAMA PROYECTO

INDICADOR DE

PROYECTO

META DE GESTION DEL

PROYECTOPRESUPUESTO

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTIÓNAÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

RESPONSABLE DE

EJECUCIÓN

Manejo y recuperación de

la cuencas hídricas del

cantón

Estudio,

descontaminación del río

Arajuno y afluentes,

incluye diseños.

Estudio culminado y

aprobado por la SEAGUA

Concluir con los estudios a

diciembre del 2017$ 60,000.00 GADMA 90 días

Presupuesto devengado

/ presupuesto

programado

- - $ 60,000.00 - Dirección de Planificación

Manejo y recuperación de

la cuencas hídricas del

cantón

Ejecución del estudio

para descontaminar el río

Arajuno y afluentes.

Número de focos de

contaminación tratados /

número de focos de

infección determinados por

el estudio.

Descontaminar el rìo Arajuno en

un 50% hasta el 2019.$ 300,000.00 GADMA / BEDE 12 meses

Número de días

invertidos en la ejecución

del proyecto / plazo

contractual.

- - - $ 300,000.00Dirección de Obras Públicas

Municipales

Sustentabilidad

ambiental

Objetivo 7: Garantizar los

derechos de la naturaleza y

promover la sostenibilidad

ambiental territorial y global.

Erosión del suelo.


población, mediante un manejo

sustentable del territorio

cantonal.

Porcentaje de

hectáreas

recuperadas

Recuperar el 20% de

hectáreas erosionadas

del territorio cantonal

hasta el 2019

Zona de manejo sustentable de

tierras con limitaciones para

gestión sostenible de los

recursos naturales.

Manejar una gestión integral de

los recursos naturales del

cantón, para preservar los

servicios ambientales.

Programa de

recuperación de suelos

erosionados del cantón

Arajuno.

Plan de manejo ambiental

del cantón Arajuno

Porcentaje de hectáreas

reforestadas / número de

hectáreas erosionadas.

Dedicar a la silvicultura el 20% de

superficie erosionada, $ 150,000.00 GADMA 6 meses

Número de hectáreas

reforestadas/número de

hectáreas programadas.

- - $ 40,000.00 -Dirección Ambiental/

Dirección de planificaciòn

Sustentabilidad

ambiental





Extinción del bosque

primario.

Promover una cultura de

respeto de los derechos de la

naturaleza con énfasis en la

sostenibilidad del bosque

primario.

Porcentaje de

hectáreas

conservadas

Reducir el 20% de la tala

del bosque primario

hasta el 2019

Zona de protección ecológica

para conservación del patrimonio

natural y la biodiversidad.

Conservar el patrimonio natural

y la biodiversidad de la zona

garantizando su permanencia y

sostenibilidad.

Conservación del bosque

primario.

Ordenanza que contiene

el plan de manejo y

conservación del bosque

primario.

Porcentaje de UPAs

integradas al plan de manejo

y conservación del bosque

primario / número de UPAs


Reducir el 20% de tala

indiscriminada de bosque primario

haste el 2019

$ 10,000.00 GADMA 3 mesesReducción del 20% de

tala de bosque primario- - $ 10,000.00 -

Dirección Ambiental /

Asesoría Jurídica, Concejo

Municipal.

Sustentabilidad

ambiental

Objetivo 5: Construir

espacios de encuentro

común y fortalecer la

identidad nacional , las

identidades diversas, la

plurinacionalidad y la

interculturalidad.

Pocos espacios verdes con

infraestructura adecuada.


población, con énfasis en los

grupos de atención prioritaria y

poblaciòn vulnerable.

Metros cuadrados de

área verde por

persona

Contar con un estudio

para mejorar el indice

verde cantonal hasta el

2019

Zona urbana de consolidación

para garantizar el acceso a


espacios públicos para la

construcción de relaciones

sociales solidarias, preservar,

valorar, fomentar y resignificar

las diversas memorias colectivas

e impulsar los procesos de

creación cultural en todas sus

formas, lenguajes y expresiones.

Generar condiciones

adecuadas para el buen uso del

tiempo libre de la población del

cantón.

Construcción y

mejoramiento de áreas

verdes.

Estudio del proyecto de

Malecón "El Barranco"

Porcentaje del Índice verde

cantonal en 100%

Mejorar el índice verde en un

100%$ 50,000.00 GADMA 6 meses


/ presupuesto

programado


Estudios para el

proyecto" parque lineal

del cantón Arajuno"

Estudios concluidosMejorar el índice verde en un

100%$ 50,000.00 GADMA 6 meses


/ presupuesto

programado


Construccion de la

primera etapa del parque

lineal de Arajuno

Porcentage de avance en la

construcción del parque

lineal

Mejorar el índice verde en un

100%$ 640,000.00 GADMA 2 años


/ presupuesto

programado

- - $ 320,000.00 $ 320,000.00Dirección de Obras Públicas

Municipales

Objetivo 8: Consolidar el

sistema económico social y

solidario, de forma

sostenible;

Objetivo 9: Garantizar el

trabajo digno en todas sus

formas.

Tasa poblacional

decreciente.

Fomentar las actividades

productivas en el cantón, con

énfasis en la economía popular

y solidaria.

Porcentaje de locales

que registran patente

municipal al 2019

Insertar en proyectos de

emprendimiento al 5% la

PEA cantonal hasta el

2019,

Zona urbana- ruralIncentivar los emprendimientos

productivos del cantón.

Desarrollo social y

emprendimiento

productivo

Talleres de capacitación

sobre emprendimientos

productivos

Porcentaje de la PEA

cantonal incorporada a

nuevas actividades

productivas

Incorporar al 5% de la PEA

cantonal en nuevas actividades

productivas

$ 24,000.00 GADMA 4 años

Número de eventos

realizados / Número de

eventos programados

$ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00Dirección de Desarrollo

Cantonal.


servicios de salud pública.

Garantizar el acceso de la

población a la prestación

universal y gratuita de los

servicios de atención integral

de salud.

Número de espacios

destinados a salud

construidos o

mejorados

Atender al 100% de la

poblacion en espacios

de salud adecuados,

hasta el 2019












Gestionar la consolidación de la

red pública integral de salud en

el cantón Arajuno, para

optimizar el uso de sus recursos

en beneficio de la poblaciòn

cantonal, con énfasis en los

grupos de atencion prioritaria.

Convenios.

Construcción y

mejoramiento de los

servicios de salud en el

cantón de Arajuno.

Número de personas

atendidas / Número de

población total.

Construir y mejorar los espacios

destinados a salud en un 100%

hasta el 2019

$ 300,000.00GADMA/MINISTERIO

DE SALUD 2 años

Números de espacios de

salud construidos y

mejorados en el Cantón

$ 100,000.00 $ 100,000.00Dirección de Obras Públicas

Municipales/Jurídico

Pérdida de la identidad

cultural.

Rescatar la historia, cultura y

tradiciones del cantón Arajuno

como un modo de fortalecer la

identidad de los habitantes del

cantón.

Número de eventos

realizados

Realizar 4 eventos

anualmente,

relacionados con:

costumbres, tradiciones

y/o expresiones

culturales del cantón

hasta el 2019.

Incentivar el rescate de la

memoria colectivadel cantón,

garantizando su acceso y

difusión entre la comunidad.

Fortalecimiento de la

Identidad Cantonal.

Fortalecimiento de las

tradiciones culturales del

cantón Arajuno.

Número de talleres y

eventos dirigidos a la

comunidad / numero de

eventos y talleres

programados.

Realizar anualmente hasta el 2019

4 eventos relacionados con

costumbres, tradiciones y cultura

popular

$ 24,000.00 GADMA 4 años

Recursos invertidos en

el programa / recursos

presupuestados


Cantonal.

Fomentar el tiempo dedicado al

ocio activo y el uso del tiempo

libre en actividades físicas,

deportivas y otras que

contribuyan a mejorar la


Número de eventos

deportivos realizados

anualmente

Implemetar escuelas

deportivas y realizar

eventos deportivos

anualmente hasta el

2019


adecuadas del buen uso del


cantón.


disciplinas deportivas en

el cantón Arajuno


participando en actividades

deportivas

Beneficiar al 30% de la población

realizando actividades deportivas

hasta el 2019.

$ 140,000.00 GADMA 4 años



presupuestados


Cantonal.







% de población

participante en

eventos deportivos

realizados en el

estadio Aucas

Incorporar al 30% de la

población en eventos

deportivos realizados en

el estadio Aucas, hasta

el 2019.




cantón.

Construcción de la

cancha sintética del

estadio Aucas

% de obra construida

Construir en un 100% la primera

etapa del estadio Aucas , hasta el

2019.

$ 1,000,000.00 GADMA 2 años



presupuestados

- $ 500,000.00 $ 500,000.00 Dirección de obras Públicas







Nº de escenarios

deportivos contruidos

y habilitados para

practica deportiva.

Contar con escenarios

deportivos 100%

habilitados, hasta el

2019




cantón.

Construccion y

Mejoramiento de

escenarios deportivos

Nº de escenarios deportivos

construidos, mejorados.

Construir y mejorar escenarios

deportivos en el cantón Arajuno

hasta el 2019

$ 1,600,000.00 GADMA 4 años



presupuestados

$ 400,000.00 $ 400,000.00 $ 400,000.00 $ 400,000.00 Dirección de obras Públicas

Elevada tasa de

discapacidades en el cantón

Arajuno.


población con énfasis en los


población vulnerable.

Porcentaje de

personas vulnerables

y/o atención prioritaria

atendidos.

Incorporar al 60% de la

población vulnerable y/o

de atención prioritaria a

los servicios de atención

pública hasta el 2019.

Garantizar la prevención,

protección, atención, servicios

y restitución integral de

derechos a los niños y niñas,

adolescentes y adultas/os

mayores que se encuentren en

contexto o condiciones de

vulnerabilidad.

Apoyo a los grupos

vulnerables del cantón

Arajuno

Convenios de

cooperación

interinstitucional

Porcentaje de cobertura a la

población vulnerable del

cantón Arajuno.

Incrementar la cobertura de

atención al 60% de la población

vulnerable del cantón Arajuno.

$ 868,000.00 GADMA / MIES / CCPD 4 años

Numero de convenios

suscritos / numero de

convenios ejecutados.


Cantonal.

Objetivo 3: Mejorar la

calidad de vida de la

población. Objetivo

9: Garntizar el trabajo digno

en todas sus formas.

Estudio de factibilidad

aprobado en un 100%

Contar con el estudio de

factibilidad del Mercado

de Abastos de la ciudad,

hasta el 2016

Generar infraestructura

adecuada para labores de

comercialización , facilitando su

acceso a los productores del

cantón Arajuno.

Estudio para diseño y

presupuesto de mercado

de abastos de la ciudad

de Arajuno

Proyecto aprobado incluye

licencia ambiental.

Al 2016 contar con los estudios

concluidos$ 60,000.00 GADMA 3 meses


/ presupuesto

programado

$ 40,000.00 - - Dirección de Planificación






Porcentage de obra

construida

Construir la primera

etapa del mercado de

abastos de la ciudad de

Arajuno, hasta el 2019

Gestionar de manera integral la

produccion en el cantòn Arajuno

Construcción del

Mercado de abastos de

la ciudad de Arajuno

Porcentaje de procesos de

comercialización.

Mejorar en un 100% los procesos

de comercialización de productos

en un espacio adecuado

$ 600,000.00 GADMA / GADPZ 2 años


/ presupuesto

programado


Municipales






Estudio de factibilidad

aprobado en un 100%

Contar con el estudio de

factibilidad del Terminal

Terrestre de la ciudad de

Arajuno, hasta el 2016.

Estudio para diseño y

presupuesto del Terminal

terrestre de la ciudad de

Arajuno.

Proyecto aprobado incluye

licencia ambiental.

Contar con los estudios

concluidos al 2016$ 80,000.00 GADMA 3 meses


/ presupuesto

programado

- $ 40,000.00 - - Dirección de Planificación






Porcentage de obra

construida

Construir la primera

etapa del Terminal

Terrestre, hasta el 2019.

Construcción del

Terminal terrestre de la

ciudad de Arajuno.

Incremento porcentual de

infraestructura para

servicios.

Contar con un Terminal terrestre

construido Al 2019$ 400,000.00 GADMA / BEDE 2 años


/ presupuesto

programado


Municipales

Cambio de la

matriz productiva






Mínima inversión para el

fomento del turismo cantonal




sustentable.

Porcentaje de turistas

nacionales captados.

Captar el 1% del total de

turistas nacionales en el

cantón Arajuno, hasta el

2019.

En todo el territorio.

Convertir al cantón Arajuno en

destino turístico nacional,

promoviendo la creación y el

funcionamiento de

emprendimientos turísticos

Fomento del turismo

cantonal

Elaborar la ordenanza

que promueva los

incentivos tributarios

para atraer la inversión

turística pública y

privada.

Número de inversiones con

incentivos tributarios.


población a través de

emprendimientos relacionados

con el turismo comunitario.

$ 5,000.00 GADMA 3 meses


/ presupuesto

programado

- - $ 5,000.00 -

Dirección financiera /

Dirección de Desarrollo

Cantonal, Asesoría Jurídica.

Estudio para el diseño y

presupuesto de

balnearios en el Cantón

Arajuno

Estudios concluidos,

incluye licencia ambiental.

Contar con los estudios de

factibilidad de balnearios hasta el

2018

$ 20,000.00 GADMA 90 días

Proyecto elaborado y

listo para proceso de

contratación

- - $ 20,000.00 $ 20,000.00 Dirección de Planificación

Construcción de

balneareos

Número de balnearios

construidos hasta el 2019

Al 2019 el cantón Arajuno contara

con balnearios totalmente

operativos.

$ 160,000.00 GADMA 2 años


/ presupuesto

programado


Municipales

Cambio de la

matriz productiva

Objetivo 10: Impulsar la

transformación de la matriz

productiva.

No existe regularizacion para

la explotación de materiales

aridos y petreos

Regular las zonas para la

explotacion de materiales

aridos y petreos con fines

multifinalitarios.

Numero de

concesiones

otorgadas

Regular la explotacion de

materiales de aridos y

petreos otorgadas por el

GAD municipal en un

30% hasta el 2019.


Estudios para la

concesion de materiales

aridos y petreos.

Estudio para la

concecion de Materiales

áridos y pétreos en el

cantón Arajuno

Estudios concluidos Incrementar en un 30% las

recaudaciones anuales.$ 30,000.00 GADMA 3 meses

Plazo cumplido / plazo

programado- - $ 30,000.00 - Dirección de Planificación

Cambio de la

matriz productiva

Objetivo 10: Impulsar la

transformación de la matriz

productiva.

Información catastral

desactualizada

Actualizar la información

catastral del cantón con fines

multifinalitarios.

Porcentaje de los

predios urbanos y

rurales actualizados y

sistematizados dentro

del área confinada por

el GAD para ser

catastradas.

Catastrar la superficie

cantonal y

sistematizarlas mediante

un sistema alfanumérico,

hasta el 2019

En el territorio determinado

previamente a ser catastrado.Actualización catastral

Actualización del

catastro urbano y rural

del cantón Arajuno

100% del área delimitada

catastrada

Incrementat en un 50% las

recaudaciones anuales $ 200,000.00 GADMA / BEDE 6 meses



Cambio de la

matriz productiva







fomento del turismo cantonal.




sustentable.






2019.





funcionamiento de


Fomento del turismo

cantonal


capacidades de los

emprendedores para la

atención al turista.

Porcentaje de talleres

realizados / numero de

talleres programados.

30% de la PEA cantonal

incorporada a procesos de

capacitación sobre servicios al

cliente , guianza turística y

relaciones humanas.

$ 24,000.00 GADMA 4 años

Número de talleres

realizados / número de

talleres programados.


Cantonal.

Cambio de la

matriz productiva











sustentable.






2019.





funcionamiento de


Fomento del turismo

cantonal

Plan Piloto para turismo

comunitario

(Equipamiento)

% de instalaciones

equipadas y operativas

Hasta el 2019 el 100% de las

instalciones destinadas a turismo

, estaran totalmente equipadas.



/ presupuesto

programado

- - $ 15,000.00 -Dirección de Desarrollo

Cantonal.

Estudios del plan maestro

de agua potable y

alcantarillado de la ciudad

de Arajuno.

Estudios realizados y

aprobados por SEAGUA.

Contar con los estudios para

construir el sistema de agua

potable y alcantarillado de la

ciudad de Arajuno.

$ 120,000.00 GADMA 6 meses

Acta de entrega

recepción de los

estudios aprobados por

SEAGUA

- $ 120,000.00 - - Dirección de Obras Publicas

Construcción del sistema

de agua potable y

alcantarillado por etapas

de la ciudad de Arajuno.

Incremento de la cobertura

del 70% de la población de

la cabecera urbana con

servicio de agua segura y

alcantarillado.

Mejorar la cobertura de agua

segura y alcantarillado en un 70%

hasta el 2019.

$ 4,000,000.00 GADMA / BEDE 4 años


/ presupuesto

programado

$ 1,500,000.00 $ 1,500,000.00 $ 500,000.00 $ 500,000.00Dirección de Obras Públicas

Municipales

Estudio para el

alcantarillado en el barrio

ACIA



la cabecera urbana con

servico de alcantarillado.

Mejorar la cobertura del

alcantarillado en un 70% hasta el

2019

$ 120,000.00 GADMA / BEDE 3 meses


/ presupuesto

programado

- - $ 120,000.00 -Dirección de Obras Públicas

Municipales

Porcentage de

viviendas con acceso

a gua

Conectar al 70% de

viviendas el servicio de

agua segura, hasta el

2019.


Construcción y/o

mantenimiento del

sistema de agua segura

en las comunidades del

territorio cantonal de

Arajuno



las comunidades con

servicio de agua potable.

Mejorar la cobertura de agua

potable en un 70%$ 500,000.00 GADMA / BEDE 4 años


/ presupuesto

programado

$ 125,000.00 $ 125,000.00 $ 125,000.00 $ 125,000.00Dirección de Obras Públicas

Municipales

Estudio de regeneración

de la zona urbana de la

ciudad de Arajuno.

Acta de entrega recepción,

incluye licencia ambiental.

Concluir con el estudio de la

regeneración urbana en un 100%

hasta diciembre del 2017.

$ 80,000.00 GADMA 6 meses cronograma cumplido/

cronograma programado- - $ 80,000.00 - Dirección de Planificación

Regeneración de la zona

urbana de la ciudad de

Arajuno (primera etapa)

Porcentaje de superficie

regenerada.

Regenerar el 10 % del casco

urbano hasta el 2019.$ 200,000.00 GADMA 2 años


/ presupuesto

programado


Municipales

Erradicación de la

pobreza



población

Asentamientos humanos no

regulados

Regular los asentamientos

humanos en las áreas: urbana

y rural para garantizar su

acceso a los servicios

públicos.

Número de

asentamientos

humanos regulados.

Consolidar el 100% de

las áreas periféricas

urbanas hasta el 2019.

Zona urbanizable para garantizar

el acceso a vivienda digna.

Prestar los servicios públicos

de agua potable , alcantarillado,


residuales, manejo de desechos

sólidos y actividades de

saneamiento ambiental con


del cantón.

Actualización de

instrumentos jurídicos.

Estudio para la

elaboracion del código

que contenga la

ordenanza de

ordenamiento territorial y

planeamiento, uso y

gestion del suelo del

cantón Arajuno.

100% de las áreas urbanas

y rurales delimitadas de

acuerdo a su vocación.

Ordenar el uso del suelo en el

cantón Arajuno$ 40,000.00 GADMA 6 meses

Ordenanza socializada y

aprobada- - $ 40,000.00 - Dirección de Planificación

Inexistencia de un

cementerio municipal en la

cabecera cantonal de

Arajuno.


población mediante el

incremento de un servicio

público: cementerio municipal

Número de talleres de

capacitación respecto

a la ocupacion del

cementerio municipal.

Contar con un

cementerio municipal

operativo, hasta el 2019

Fomentar la utilización del

cementerio municipal, como un

modo de preservar la salud

pública de la comunidad

Cementerio Municipal

Construcción del

cementerio municipal del

cantón Arajuno.

% de fallecidos inhumados

en el cementerio municipal

Utilizar el cementerio Municipal por

el 100% de la población del casco

urbano hasta el 2019.

$ 150,000.00 GADMA 6 meses


/ presupuesto

programado

- $ 75,000.00 $ 75,000.00 -Dirección de Obras Públicas

Municipales

Cierre del botadero de

basura

% cierre tecnico del

botadero de basura.

Cerrar tecnicamente el

relleno sanitario de

Arajuno en un 100%,

hasta el 2015.

Cierre técnico del

botadero de basura a

cielo abierto.

Porcentaje de disminución

de los índices de

contaminación.

Descontaminar en 50% el área

de influencia del botadero de

basura.

$ 60,000.00 GADMA

Hasta el 31 de

mayo del 2015

según normativa

del MAE

Acta de cierre técnico

del botadero$ 60,000.00 - - -

Dirección de Gestión

Ambiental

Relleno sanitario Número de rellenos

sanitarios operativos

Contar con un relleno

sanitario totalmente

operativo en el cantón

Arajuno, hasta el 2017

Construcción de relleno

sanitario del cantón

Arajuno.

% de los desechos sólidos

con disposición adecuada.

Disponer adecuadamente el 90 %

de los desechos solidos de la

cabecera cantonal.

$ 350,000.00 GADMA 12 meses100% de desechos

reciclados$ 200,000.00 $ 100,000.00 $ 50,000.00 -


Ambiental

Falta de mantenimieto las

instaciones de la Planta de

tratamiento de aguas

residuales



tratamiento y disposición final

de las aguas residuales del

cantón.

Numero de

intervenciones en la

planta de tratamiento

de aguas residuales

Proteger la

infraestructura del relleno

sanitario y garantizar el

tratamiento de las aguas

para su disposion final

en un 100% hasta el

2019.

Intervención en planta de

tratamiento de aguas

residuales a través de

estudios para la

construcción de muros de

contención y celdas

técnicas

% de aguas residuales con

disposición adecuada.

Disponer adecuadamente el 100

% de la aguas residuales de la

cabecera cantonal.

$ 100,000.00 GADMA 2 años100% de aguas

residuales tratadas- - $ 70,000.00 $ 30,000.00


Ambiental

Estudios de Impacto

Ambiental y Auditorías

Ambientales de

cumplimiento

Numero de estudios y

Auditorias realizadas

Aplicar los procesos de

regularizacion ambiental en 100%

hasta el 2019

$ 120,000.00 GADMA 4 años

Número de proyectos

regulados / Numero de

proyectos realizados

$ 30,000.00 $ 30,000.00 $ 30,000.00 $ 30,000.00Dirección de Gestión

Ambiental

Licenciamiento Ambiental

para el manejo de

desechos peligrosos del

cantón Arajuno

Porcentaje de desechos

peligrosos con manejo

adecuado.

Disponer Adecuadamente el 100%

de los desechos pelicgrosos

hasta el 2019.

$ 40,000.00 GADMA 2 años

100% de desechos

peligrosos con manejo

adecuado

- $ 20,000.00 $ 20,000.00 -Dirección de Gestión

Ambiental

Sustentabilidad

ambiental



población

No existe planes de gestion

de riesgos ni de contingencia

en el Cantón Arajuno

Garantizar la proteccion

integral de la ciudadania ante

las amenazas y riesgos de

origen natural y antropico.

Numero de planes

implementados

Prevenir,controlar y

Mitigar las amenazas de

riesgos de origen Natural

o antrópico en un 100%

hasta el 2019


Garantizar la preservación y

protección integral del

patrimonio cultural y natural y de

la ciudadanía ante las

amenazas

y riesgos de origen natural o

antrópico

Consultorías de Gestión

de Riesgos

Elaboración de planes de

contingencia y planes

comunitarios de Gestión

de Riesgos del Cantón

Arajuno.

Numero de

comunidades/gruposs

sociales atendidos

atendidas

Implementar en un 100% los

planes comunitarios de gestion

de riesgos hasta el 2019

$ 24,000.00 GADMA 4 años

Número de comunidades

atentidas/ Número total

de comunidades

$ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 6,000.00Unidad de Gestión de

Riesgos

Erradicación de la

pobreza



población


Garantizar a la poblacion el

acceso a espacios fisicos de

calidad , mediante el manejo

adecuado de los recursos

participativos.

% de recursos del

presupuesto

participativo

invertidos.

Destinar el 100% de

recursos a los

presupuestos

participativos anuales,

hasta el 2019.


Garntizar la calidad de vida de

la población mediante el manejo

adecuado de los recursos

públicos.

Infraestructura y

equipamiento comunitarioObras en la comunidad

% de infraestructura

construida y equipada

Construir y equipar en un 100% la

infraestructura proyectada hasta

el 2019

$ 898,000.00 GADMA/CONVENIOS 4 años


/ presupuesto

programado


Municipales

Estudio para la

señalizacion vertical del

casco urbano de Arajuno

Acta de entrega recepcion

Contar con el 100% del estudio

concluido para la señalización

vertical hasta el 2017

$ 10,000.00GADMA/MANCOMUNID

AD3 meses



Señalización vertical de

la ciudad de Arajuno% de superfice señalizada

Contar con elementos de

señalización vertical

implementadas en un 30% de la

superficie del casco urbano de

Arajuno hasta el 2019

$ 20,000.00GADMA/MANCOMUNID

AD2 años


/ presupuesto

programado


Municipales

Erradicación de la

pobreza.

Objetivo 4: Fortalecer la

capacidades y

potencialidades de la

ciudadanía

Escasa cultura vial



fortalecimiento de la cultura

vial, respetando los derechos

de los grupos de atención

prioritaria.

Número de talleres

dictados

Realizar 2 talleres

anuales de capacitación

sobre temas

relacionados con

transito, transporte y

seguridad vial, hasta el

2019.

En la zona urbana.

Garantizar los derechos de la

ciudadanía, al utilizar las vías

urbanas y rurales del cantón

con énfasis en los grupos de

atención prioritaria.

Capacitación vial

Talleres de capacitación

vial dirigidos a la

comunidad urbana


capacitadas en cultura vial.

Capacitar en temas relacionados

con vialidad, transito, y seguridad

vial al 30% de la población, hasta

el 2019

$ 12,000.00 GADMA 2 años

Número de eventos

realizados / Número de

eventos programados

- - $ 6,000.00 $ 6,000.00Dirección de Desarrollo

Cantonal.

Cambio de la

matriz productiva



población


energía eléctrica

Gestionar la dotación de

energía eléctrica en el territorio

cantonal para propiciar el

desarrollo de emprendimientos

productivos.

Porcentaje de

viviendas conectadas

al servicio de

electricidad

Incorporar al 70% de

viviendas el servicio de

alumbrado público, hasta

el 2019


Gestionar ante la empresa

eléctrica, la dotación de

servicio eléctrico estable y de

calidad, al cantón Arajuno

garantizando el permanente

servicio a los usuarios para

potenciar actividades socio

productivas.

Tendido eléctrico /

Convenios.

Estudios , mantenimiento

y/o construcción para la

ampliación y

mejoramiento del servicio

de energía eléctrica en el

cantón Arajuno.


incorporadas al servicio de

energía eléctrica

Incorporar al 70% de viviendas al

servicio de energia electrica hasta

el 2019.

$ 400,000.00 GADMA / EEASA 4 años


/ presupuesto

programado


Municipales

Erradicación de la

pobreza.



población

Vías cantonales en mal

estado

Garantizar la movilidad de

personas y bienes en el

territorio cantonal con énfasis

en grupos de atención

prioritaria.

Nº de km de vías

mantenidas.

Realizar el

manteniminto de 200km

de vías en convenio con

el GADMA y el GAD Pz ,

hasta el 2019.







Convenios.Convenio de cooperación

para mantenimiento vial.

Número de km de vias

mantenidas.

Mantener 200km de vías haste el

2019.$ 400,000.00 GADMA 4 años


/ presupuesto

programado


Municipales

ECONÓMICO




funcionamiento de



población, mediante un manejo

integral del recurso hídrico de

cantón.

Generar instrumentos de

planificación y ordenamiento

territorial para promover el

desarrollo cantonal , con

énfasis en los grupos

vulnerables y atención

prioritaria.

Contaminación de las

fuentes de Agua.

SOCIO CULTURAL

Sustentabilidad

ambiental

Objetivo 5: Construir

espacios de encuentro

común y fortalecer la

identidad nacional , las

identidades diversas, la

plurinacionalidad y la

interculturalidad.

Ex-pista aérea sin uso


población, con énfasis en los


poblaciòn vulnerable.

Metros cuadrados de

área verde por

persona

Habilitar el parque lineal

en un 10% en el antiguo

aeropuerto Arawanu

hasta el 2019





Sustentabilidad

ambiental

Sustentabilidad

ambiental



población

Incrementar la cobertura de

servicios básicos en el Cantón.

Saneamiento ambiental

Manejo integral de los recursos

hídricos del cantón

Fomento del turismo

cantonal

Construcción de espacios

públicos municipales












Cambio de la

matriz productiva









sustentable.






2019.


Proveer a la población de la

infraestructura pública

necesaria para propiciar una

transportación terrestre que

dinamice los procesos

productivos del cantón.

Proveer a la población servicios

básicos de calidad ,

garantizando su permanente

acceso.

Dotación de servicios

básicos



población

Erradicación de la

pobreza.

Erradicación de la

pobreza.

Sustentabilidad

ambiental

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

MOVILIDAD Y

CONECTIVIDAD

Déficit en cobertura de

servicios básicos

Regeneración Urbana












Porcentaje de predios

con medidor de agua.

Conectar al 70% de

viviendas al servicio de

agua potable y

alcantarillado, hasta el

2019.












Regenerar la infraestructura

urbana de la ciudad, para

propiciar un cambio en la matriz

productiva, con énfasis en los


población vulnerable.

Mejora la infraestructura urbana

del cantón para garantizar la

movilidad plena, principalmente

de los grupos vulnerables y de






Número de proyectos

regulados

Regular los procesos

ambientales de los

proyectos realizados por

la municipalidad en un

100% hasta el 2019

Garantizar la calidad de vida de

la población mediante un

manejo adecuado de los

desechos sólidos, aguas

residuales y el saneamiento

ambiental en el territorio.












Señalización vial

Consultorías Ambientales


población mediante la

recolección, tratamiento y

disposición final de los

desechos sólidos del cantón.

No hay seguimiento para la

regulacion de proyectos que

tengan un impacto ambiental

en el cantón.

Prevenir, controlar y mitigar la

contaminación ambiental en los

procesos de extracción,

producción, consumo y

posconsumo


Cumplir con las normativas

ambientales, en la

regularización de proyectos

realizados en el Cantón.

Garantizar la movilidad de

vehiculos, personas y bienes

en el territorio cantonal con

énfasis en grupos de atención

prioritaria.

Número de señales

verticales

implementadas

Señalizar un 30% del

area urbana hasta el

2019

En la zona urbana.






Falta de señalización vial Erradicación de la

pobreza.



población

La zonificacion productiva del

territorio provincial establecida por

los diferentes niveles de gobierno

no este acorde al potencial natural

del territorio en funcion de un

desarrollo armonico,sustentable,y

sostenible ,a partir de la

determinacion de la estructura

urbano-rural y de la clasificacion

del suelo, lo cual causaría la

transformacion del suelo,con

impactos ambientales graves ya

sea por un manejo inadecuado de

las cuencas hidricas, avance de

la frontera agricola,asentamientos

irregulares no planificados que

lentamente debilitaran el suelo

imposibilitando aprobechar los

recursos naturales que tenemos

para generar fuentes

permanentes de trabajo en la

provincia

Formular politicas, normativas en

el uso y ocupacion del suelo sin

coordinar entre los diferentes

niveles de gobierno donde

prevalescan los intereses

individuales sobre los colectivos

sin tomar en cuenta el potencial

de los recursos naturales

existentes en la provincia, lo que

causaria la transformacion y

degradacion del

suelo,asentamientos humanos

irregulares, no planificados,

localizados en zona de riesgo lo

que causaria problemas en las

obras de infraestructura con

consecuencias graves en el

potencial natural llegando

establecer responsabilidades

futuras por los daños causados en

el ambiente

Porcentaje de

superficie regenerada

del casco urbano.

Regenerar el 10% del

casco central de la

cabecera cantonal, hasta

el 2019.



Cambio de la

matriz productiva

No existe infraestructura de

apoyo a la producción


población mediante la

construcción de infraestructura

que propicie el desarrollo

cantonal.

Erradicación de la

pobreza

No existe infraestructura de

apoyo a la producción

Fomentar las actividades

productivas en el cantón, con

énfasis en la economía popular

y solidaria



población

Infraestructura urbana no

confinada.

ALCANCE DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN ARAJUNO

PROPUESTA Y DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

BIOFÍSICO

Falta de coordinacion en la

planificación del territorio por los

diferentes niveles de gobierno,

causaria afectaciones a los

recursos naturales y la poblacion

en general incumpliendo los que

señala la normativa legal vigente.

Erradicación de la

pobreza



población


Elevado indice de

alcoholismo en el cantón

Fomento de la cultura

deportiva.












Generar condiciones

adecuadas para el buen uso del


cantón.

Construcción y

mejoramiento de

espacios recreativos

No cumplir con la normativa legal

vigente articulo 249 del COOTAD

causaria sanciones por los

organismos de control.

Falta de interés en los

emprendimientos comunitarios

acordes a la potencialidad del

terriotorio que podrian causar

perdida de la identidad cultural

Zona de protección ecológica

para conservación del patrimonio

natural y la biodiversidad.

Reducir los agentes

contamiantes en un 50%

en los rios Arajuno y

afluentes hasta el 2019

Porcentaje de focos

de contaminación

tratados

Obj 1.- Politica 1.5 literal b :

Estandarizar los

procedimientos en la

administración pública con

criterios de calidad y

excelencia, con la aplicación

de buenas prácticas y con la

adopción de estandares

internacionales.



administrativa

Mejorar los procesos

administrativos y financieros

de la institución para dinamizar

las actividades productivas en

el cantón Arajuno.

Porcentaje de

procesos

estandarizados

Estandarizar los

procesos del GAD

Arajuno en un 100%,

hasta el 2019.

Institucional

Adecuar permanentemente la

normativa cantonal a las



Mejora de los procesos

internos del GAD.

Elaboración del manual

de procesos del GAD

Arajuno.

Porcentaje de procesos

estandarizados

Estandarizar los procesos del Gad

en un 100%$ 20,000.00 GADMA 6 meses

Instrumentos aprobados

e implantados $ 20,000.00 - - - Asesoría Jurídica

Obj 1. - Politica 1.3 literal b :

Estandarizar los







internacionales.

Actualización de la normativa

cantonal

Fortalecer la articulación de los

procesos entre el GAD

cantonal y las diversas

instancias de poder que

comprometen la participación

ciudadana.

Número de

instrumentos jurídicos

actualizados

Contar con 5 normas

para garantizar la

participación ciudadana

en el cantón, hasta el

2019

Institucional



garantizar la paticipaciòn

ciudadana

Actualización de la

normativa cantonal.

Elaboración de la

ordenanza que regula el

sistema integral de

participación ciudadana.

Porcentaje de participación

ciudadana.

Involucrar en procesos de

participación ciudadana AL 30%

de la población

$ 10,000.00 GADMA 4 añosInstrumentos aprobados

e implantados $ 2,500.00 $ 2,500.00 $ 2,500.00 $ 2,500.00 Asesoría Jurídica


Estandarizar los







internacionales.

Inexistencia de un plan de

talento humano que incluya

los 5 subsistemas

contemplados en la LOSEP

para la gestión del recurso

humano.

Administrar el talento humano

de la institución con énfasis en

su conocimientos, destrezas y

habilidades, para garantizar un

servicio al público de calidad y

calidez, con eficiencia y

eficacia.

Número de

subsistemas aplicados

a la gestión de

personal.

Elaborar anualmente un

plan de talento humano

de la institución tal como

lo dispone el art. 53 de la

LOSEP, hasta el 2019

Institucional



garantizar la paticipaciòn

ciudadana

Administración de talento

humano.

Elaborar el plan anual de

talento humano del GAD

Municipal del cantón

Arajuno.

Porcentaje del Plan de

talento humano construido al

2015.

Realizar el plan de talento humano

anualmente en un 100% hasta el

2019.

$ 8,000.00 GADMA 4 añosInstrumentos aprobados

e implantados $ 2,000.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00 $ 2,000.00 Talento Humano


Estandarizar los







internacionales.

Indeficiente espacio físico

para el almacenamiento de

materiales en el GADMA.

Administrar eficientemente los

recursos y bienes de la

institución para propiciar el

desarrollo cantonal

Bodega construida en

el tiempo programado.

Contar con una bodega

totalmente operativa del

GADMIPA, hasta el 2016

Institucional

Adecuar la infraestructura

pública para cumplimiento de las

normas de control interno.

Infraestructura y

equipamiento comunitarioBodega Municipal.

Nº de mts destinados a

bodega

Contar con una infraestructura de

300 mts destinada a bodega

municipal del GAD de Arajuno al

2016

$ 120,000.00 GADMA 180 dias

Presupuesto

programado /

presupuesto devengado

- $ 120,000.00 - - Dirección de Obras Públicas


Estandarizar los







internacionales.

Incumplimiento de los

procesos de Seguridad

Industrial Para el despacho

de combustible en el

GADMA.

Administrar eficientemente los

recursos y bienes de la

institución para propiciar el

desarrollo cantonal

Surtidor de

combustible construido

en el tiempo

programado

Contar con surtidores de

combustibles totalmente

oprativos en el

GADMIPA, hasta 2016.

Institucional

Adecuar la infraestructura

pública para cumplimiento de las

normas de control interno.

Infraestructura y

equipamiento comunitario

Instalaciòn de surtidores

de combustible municpal.Nº de surtidores Instalados

Contar con dos surtidores

municipales en el GAD de Arajuno

al 2016.


Presupuesto

programado /

presupuesto devengado

- $ 69,687.25 - - Dirección de Obras Públicas

POLITICO

INSTITUCIONAL

Cambio de la

matriz productiva

Cuando la voluntad política

obedece a presiones de los

beneficiarios se corre el riesgo de

infringir la ley y por ende las

sanciones correspondientes por el

incumplimiento de la Normativa

Legal Vigente.

plan de desarrollo y ordenamiento ......del análisis interrelacionado de los denominados sistemas...

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