TALLER DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA GESTIN DE LA SUPERVISIN EDUCATIVAAbril 2009

MINISTERIO DE EDUCACINDIRECCIN NACIONAL DE SUPERVISIN EDUCATIVAAUDITORIA EDUCATIVA

La AuditoraConstituye un proceso de verificacin y anlisis tcnico-evaluativo de los procesos, organizacin, funcionamiento y desempeos profesionales en una institucin u organizacin de servicio pblico o particular, que permita determinar la eficiencia, eficacia y efectividad.

AUDITORAProceso sistemtico que consiste en obtener y evaluar objetivamente evidencias, a fin de establecer el grado de correspondencia entre las afirmaciones y los resultados tangibles de conformidad con normas y procedimientos tcnicos

AUDITORIA ACADMICAActividad independiente y objetiva que asegura la buena administracin, concebida para evaluar actividades acadmicas y mejorar los procesos de gestin de una institucin educativa.

La visin de la auditora acadmica es la sinergia con la gestin

GESTIN

Proceso de coordinacin y administracin de los recursos (humanos, materiales y econmicos) disponibles que se lleva a cabo para establecer y alcanzar los objetivos y metas previstos, dentro de polticas establecidas.

LA AUDITORIA DE GESTION EDUCATIVAEvaluacin de las acciones, operaciones y resultados con relacin a los planes, programas y proyectos de una institucin educativa, a fin de informar sobre el logro de objetivos previstos, la utilizacin de los recursos institucionales en forma eficiente, y la fidelidad con que los responsables cumplen las normas pertinentes en cada caso.

Caractersticas de la Auditora EducativaEs una evaluacin externa, que sirve para determinar coste-beneficio.La auditora integral debe identificar las debilidades, en los campos pedaggicos, disciplinarios, administrativos y legales.Debe ejecutarse por intermedio de una persona o grupo de personas debidamente capacitadas y actualizadas y con competencia.

La (s) persona (s) que realiza la auditora deber observar una absoluta imparcialidad, independencia y objetividad.Exige una revisin crtica del trabajo efectuado y del juicio emitido.Tiene un carcter multidisciplinarEjecuta control de la institucin escolar donde se realiza.Proporciona recomendaciones para la mejora.

TIPOS DE AUDITORASAuditoras de estados contables y financierosAuditoras de gestin EDUCATIVA-PEDAGGICAEstudios especialesAuditoras de cumplimiento de obligaciones contractualesRevisin de la Cuenta General del EjercicioIntegrales

NORMAS DE AUDITORA EXTERNA PARTE GENERALRol del auditor:IndependenciaCapacidadDebido cuidado Diligencia profesionalSecreto profesionalCapacitacin permanenteInvestigacinResponsabilidadSupervisin de colaboradoresControl de calidad de normas y procedimientos

NORMAS DE AUDITORA EXTERNA2.- PLANIFICACIN DETALLADADeterminacin del objetivoEstudio del ente a auditarRelevamiento del control internoDeterminacin del riesgoProcedimientosRecursos aplicablesPrever los desvosCronograma

NORMAS DE AUDITORA EXTERNA3.- EVIDENCIASTipos- Fsica- Documental- TestimonialCarcter- Suficiente- Competente- PertinenteRoles de trabajo- Titularidad- Archivos- Criterios de evaluacin

NORMAS DE AUDITORA EXTERNA4.- Informe: (contiene)Objeto auditadoAlcance (reas-campos auditados y tiempo de auditora)Limitaciones al alcanceAclaraciones previasComentarios y observacionesConclusiones Recomendaciones Anexos (en el informe final)

RIESGO DE CONTROLDivisin adecuada de funcionesDelimitacin de responsabilidadesProcesamiento de cada operacinPersonal capacitadoInstructivos por escritoUso de la informticaEmisin de informacin peridica

RIESGO INHERENTE Operaciones complejasVariedad de programas o funcionesCalidad y adecuacin de la informacin de gestin existenteAmbiente de rechazo y de dificultades tcnicas y administrativas.

ELEMENTOS DE VERIFICACINMedios (polticas, programas, procedimientos y prcticas) Recursos: financieros; instalaciones y equipos; materiales, abastecimientos y servicios, personal

Realizacin: procedimientos para tomar decisiones, y organizacin para realizar la planificacin Control de la ejecucin del planeamiento

OBJETIVOS DE LA AUDITORIA DE GESTIN

Verificar el grado de cumplimiento de deberes y atribuciones asignadas a directivos y docentes.Comprobar la eficiencia y eficacia de la gestin.Evidenciar el cumplimiento de objetivos y metas establecidas.Mejorar la calidad de la informacin

Alentar a la administracin a ofrecer una buena rendicin de cuentas. Evaluar el cumplimiento de las leyes, acuerdos y otras disposiciones emitidas por autoridad competente.Determinar la existencia de controles internos y evaluaciones de procesos de la calidad.Determinar pautas de mejoramiento y distribucin de trabajo.

PRINCIPIOS:LEGALIDAD Sustento de los actos administrativos en leyes, normas y procedimientos que les otorguen legitimidad.

2. REGULARIDAD Asiento de las operaciones, disposiciones, actos administrativos y tcnicos. Ejemplo: Documentos tcnicos: Planes, instructivos, cuadros de registros, actas de sesiones; de acuerdo con las normas vigentes en la materia, contando con el respaldo necesario .

3. RESPONSABILIDAD Resguardo fsico y administrativo de los recursos (humanos, materiales y econmicos) utilizacin, obligaciones y deberes de los funcionarios pblicos y privados (directivos, docentes y administrativos) que tienen a su cargo la custodia de dichos bienes: materiales, equipos

4. ECONOMA Adecuada asignacin, adquisicin y conservacin de los recursos pblicos y privados.

5. Principio de EficienciaCriterio que revela la capacidad administrativa de producir al mximo bienes y servicios a fin de producir resultados con el mnimo de los recursos, energa y tiempo, indica cun adecuadamente una organizacin usa sus recursos.

6. PRINCIPIO DE EFICACIACriterio institucional para instrumentar polticas, alcanzar objetivos, metas y resultados propuestos.

7. EFECTIVIDADCriterio poltico que demuestra la capacidad administrativa de satisfacer las demandas planteadas por la comunidad externa, responde o da respuesta a la sociedad

RELACIN ENTRE ECONOMA, EFICIENCIA Y EFICACIA Economa

Recursos insumos

HumanosFinancierosEquipamientoMaterialesInstalacionesInformacinEnerga TerrenoEficienciaEficaciaPrograma/Funcin

Entrega de bienesRecaudac.rentasFunciones

Productos

BienesServiciosRentas

Resultados

Logro de objetivosSatisfaccin al clienteImpactos del programa y efectos

TIPOS DE INDICADORES

CONTROL BUROCRTICO Y CONTROL POR RESULTADOS

No todo lo que cuenta puede ser contabilizado; no todo lo que puede contabilizarse cuenta.

Albert Einstein

slo se concreta aquello que se midesi no se miden los resultados, no se puede establecer la diferencia entre el xito y el fracasosi no se puede ver el xito, no se lo puede premiarsi no se puede premiar el xito, probablemente se est premiando el fracasosi no se puede ver el xito, no se puede aprender de stesi no se pueden reconocer los errores, no se los puede corregirsi se pueden demostrar los resultados, se puede obtener el apoyo pblico

en un Estado Democrtico no basta la vigencia de las leyes ni el brazo armado del prncipe siempre levantado; se necesita un resorte ms, que es la virtud

Montesquieu