Calidad del gasto público y boom

de precios de recursos naturales:

¿mutuamente desconocidos?

Roxana Barrantes Cáceres

Max Pérez-León Quinoso

Seminario: La Paradoja de la Bonanza

Noviembre 2008

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Índice

1. Introducción

2. La magnitud del boom

3. El destino de los recursos

4. Calidad del gasto público

5. Pasos a seguir

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Introducción

• ¿Es posible seguir el destino de los recursos

del boom de precios de recursos naturales?

• Si se pudiera

– ¿Se puede conocer si la calidad del gasto

público ha mejorado o no?

• ¿Cómo la política, en los diferentes niveles

de gobierno, ha influido en estas decisiones?

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La magnitud del boom

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Agropecuario

Construcción

Comercio

Minería e Hidrocarburos

Manufactura

Otros Servicios

Ingresos Recaudados por la SUNAT – Tributos internos según

actividad económica, 1998 - 2008

Millones de nuevos soles de 2002

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El destino de los recursos

• Superávit fiscal que coincide con precios más altos, más tributación.

• La torta presupuestal:

– ¿Ganadores? Defensa e Interior --¡Gobiernos Regionales!

– ¿No pasó nada? Educación y Salud

• Los fondos

– Camisea y más gasto militar

– Foniprel

• Reglas automáticas de distribución:

– Canon

– Foncomun

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La calidad del gasto

• Primera aproximación:

– Rigidez presupuestal

– Dos maneras de medirla:

• Importancia del gasto corriente sobre el gasto total

• Ratio de gasto de capital a gasto corriente

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2001 2002 2003

2004 2005 2006

Ra

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e G

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Cap

ital/G

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orr

ien

te -

EJE

Log de Poblacion en Cien MilesGráficas por Años

Estimación de Rigidez Presupuestaria de los gobiernos locales y

tamaño de la población, 1998-2007

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Distribución estimada de la Rigidez Presupuestaria de los gobiernos

locales, según condición urbana o rural, 1998-2007

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¿Canon o RDR? Cluster de gobiernos locales: 1998-2007

Grupo 1 –

Predomina

el canon

Grupo 3 –

Predomina

RDR

Grupo 2 – No

predomina ni

uno ni otro

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Importancia del canon según tipo de cluster: 1998-2006

1998

2006

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Pasos a seguir

• ¿Es la rigidez una medida de calidad del

gasto?

• Seguir el destino del gasto preasignado

• Desagregar los gastos de los gobiernos

subnacionales

• Conversar con la política