CONFERENCIA AMBIENTALLegislación

Asociado InternacionalBIOMA - Chile

AGENDA1. Bienvenida2. Explicación Jurídica sobre Normativa Ambiental,

Descentralización de Competencias y ProcesosSancionatorios.

3. Intervención invitado. Explicación a detalle sobreNormativa Ambiental, Autoridades Ambientales, Procesosde Regularización y Control Ambiental.

4. Intervención invitado. Proyecto de Código Orgánico deAmbiente.

5. Explicación sobre obligaciones de las empresas conrespecto a SST

6. Foro de preguntas

Proceso administrativo ambiental

ADMINISTRADORES ADMINISTRADOS

REGULADO POR EL DERECHO

DERECHO PROCESAL

Derecho Procesal

Método del Estado para obtener justicia.

Método prefijado, ordenado y lógico.

De cumplimiento obligatorio.

Rige para todos los involucrados.

PROCEDIMIENTO = CÓMO PROCEDER

Marco Jurídico

Autoridades Competentes de Control

Inicio de un Proceso Sancionatorio

Procedimiento Administrativo Ambiental

Marco JurídicoProcedimiento Administrativo

- CONSTITUCIÓN- Organiza los poderes del Estado- Define los cimientos del

ordenamiento jurídico de las instituciones

- Determina y garantiza los derechos de las personas

- ERJAFE- Regula la Actividad Pública Central- Establece el procedimiento general

común (administrativo)- TULAS (VI)

- Establece la normativa ambiental nacional

- Determina el procedimiento administrativo ambiental

COOTAD

- Regula la administración pública seccional

- Regula el procedimiento sancionador general

- Faculta a los GAD’s expedir y controlar normativa ambiental

ORDENANZA ESPECÍFICA

- Facultad de cada GAD

- Regula y controla actividad ambiental (base: leyes anteriores)

Diagrama Práctico

Estado

Transparencia

Electoral

Judicial

Legislativo

Ejecutivo Administración Pública

ERJAFEProceso

Administrativo Común

Ministerio de Ambiente

Autoridad Nacional

AmbientalTULAS

Normativa General

Ambiental

Potestad Sancionadora

Ministerio

Direcciones Provinciales

COOTAD Facultad normativa GAD’s ORDENANZAS

Constitución

Autoridades Competentes

DESCENTRALIZACIÓN

GAD’s

COMPETENCIAS

ESTADO CENTRAL

CONSTITUCIÓN ART. 1• El Ecuador es un Estado que se organiza en

forma de República y se gobierna de manera DESCENTRALIZADA.

REGIONES

PROVINCIAS

CANTONES / MUNICIPIOS

DISTRITOS METROPOLITANOS

PARROQUIAS RURALES

Punto de Partida

De oficioDenuncia INSPECCIÓN

Verificación cumplimiento

Hallazgos

Evidencias

Conclusiones

Informe Técnico

Regularización y control ambientalLegislación Ecuatoriana

Marco Normativo AmbientalConstitucióndel Ecuador (2008)

Ley de GestiónAmbiental y Ley Forestal

TULAS (2003)

Decreto Ejecutivo1040, Socialización(2008)

Acuerdo Ministerial 061 (2014)

Normativa Específica- RAOHE 1215- RAAM- RAAE- AM026 desechos peligrosos- AIM 001 Indemnización

/compensaciónOrdenanzas Provinciales

Autoridades AmbientalesDescentralización de competencias

Ministerio de Ambiente (AAN)

Sectores Estratégicos

Direcciones Provinciales de Ambiente

Control Sectores EstratégicosEntidades Acreditadas

SENAGUA (Calidad de Agua)

GADs ProvincialesResolución Nro. 005 CNC. 2015

Licenciamiento Ambiental

Tipo de Impacto

Requiere Permiso

Ambiental

Tipo de Permiso

Tipo de documento para

LicenciaSocialización

Tiempo de aprobación MAE

Autorización Adm

No significativo NA CertificadoGuía de Buenas

Prácticas Ambientales

NA inmediatoCertificado Voluntario

Bajo SI Registro Amb Registro on LINE NA NA Permiso Amb

Medio SI LicenciaEstudio de Impacto

Ambiental

Audiencia pública sin facilitador

3 – 5 meses Licencia

Alto SI LicenciaEstudio de Impacto

Ambiental

Audiencia Pública con facilitador

5 – 8 meses Licencia

Categorización Ambiental Nacional

Control Ambiental

- Inspección de oficio / por denuncia / por verificación- Informe técnico para inicio de proceso, o Plan de Acción

- Obligación establecida en Licencia Ambiental- Cumplimiento al PMA / Monitoreo- No cumplimiento puede ser inicio de proceso

administrativo- - Cumplimiento al PMA

- Cumplimiento a la legislación ambiental vigente- Declaración de cambios en la actividad

- Administrativo- Civil- Penal

Inspeccionespor parte de AA

Informe semestralcumplimientoPMA

Informe PMA, Auditorías Amb

Procesos porAmbiente

Certificaciones Ambientales

INTERNACIONALES NACIONALES

Proyecto Código Orgánico de Ambiente

Libro I. Régimen Institucional- Fondos Ambientales. Fondo Nacional Ambiental (público) – EP- Descentralización competencias GADsLibro II. Patrimonio Natural- Conservación In Situ y Ex Situ de biodiversidad. – vedas y cuotas aprov.- Promover bioconocimiento- Áreas especiales para la conservación- Sistema de Áreas protegidas, declaración exclusiva AN- Servicios Ambientales - tasas- Tarifa de Regulación Forestal- Fauna Urbana: Normas de bienestar animal para entretenimiento,

consumo, oficio, compañía y experimentaciónLibro III. De la Calidad Ambiental- Normas GADs, previa autorización de MAE- Actividades bajo impacto – PMA, normativa secundaria (No R.A)- Responsabilidad solidaria empresa y consultor- Garantía de responsabilidades ambientales- Tratamiento agua residual GADs

- Vigilancia ciudadana; mecanismo control- Auditorías Ambientales anuales- Responsabilidad solidaria gestión integral sustancias químicas- Responsabilidad extendida sustancias químicas y desechos peligrososLibro IV. Cambio ClimáticoLibro V. Manejo Sostenible zona Marino CosteraLibro VI. Incentivos AmbientalesLibro VII. Reparación integral de daños ambientales y régimen sancionador- Obligación d informar daños- Empresa parte de una sociedad causa daño, responsabilidad se podrá

extender a la sociedad- Responsable persona natural o jurídica que bajo cualquier cargo sea el

encargado de controlar esa actividad- Responsabilidad por daño ambiental se hereda conforme la Ley- Acciones para identificar, perseguir y sancionar por responsabilidad de

daños años no prescribirá- Comparecencia del infractor previo inicio del proceso- Audiencia en 15 días desde notificación auto inicial- Resolución evacuada la Audiencia- Multas de 1 a 200 salarios básicos- Pago oportuno de la multa- Atenuantes y agravantes

Seguridad y Salud en el TrabajoLegislación Ecuatoriana

GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SEGURIDAD EN EL TRABAJODisciplina preventiva que estudia todos los riesgos ycondiciones materiales relacionadas con el trabajo, quepodrían llegar a afectar directa o indirectamente, a laintegridad física de los trabajadores.

MEDICINA OCUPACIONALDisciplina dirigida fundamentalmente a estudiar lasconsecuencias derivadas de las condiciones materialesy ambientales sobre las personas, procurandoestablecer junto a la seguridad en el trabajocondiciones laborales que no produzcan enfermedadesni daños al personal

GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOAplicación de técnicas para la reducción, control yeliminación de accidentes y enfermedadesprofesionales.

LEGISLACION SST

• CONSTITUCION DE LA REPUBLICA (2008)

• ACUERDOS INTERNACIONALES CAN - OIT

• D.E. 2393 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE

TRABAJO (1986)

• CODIGO DEL TRABAJO (2005)

• A.M. 1404 REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE

EMPRESA (1978)

LEGISLACION SST• LEY ORGANICA PARA LA JUSTICIA LABORAL Y

RECONOCIMIENTO DEL TRABAJO EN EL HOGAR (2015)

• INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DE REGLAMENTOS Y COMITÉS

DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (2015)

• RESOLUCIÓN C.D. 513. REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL

DE RIESGOS DEL TRABAJO (2016)

• RESOLUCIÓN C.D. 517 REGLAMENTO GENERAL DE

RESPONSABILIDAD PATRONAL (2016)

• A.I. PROGRAMA DE PREVENCIÓN INTEGRAL AL USO Y

CONSUMO DE DROGAS (2016)

LEGISLACION SSTDEROGADOS

• RESOLUCIÓN C.D. 333 REGLAMENTO PARA EL SISTEMADE AUDITORIA DE RIESGOS DEL TRABAJO - "SART“(2010)

• RESOLUCIÓN C.D. 390 REGLAMENTO DEL SEGUROGENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO (2011)

• SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE LA PREVENCIÓN –SGP (2014)

LEGISLACION SST

LEGISLACION SST

INSPECTOR INTEGRAL 2.0El objetivo principal es el desarrollo y estructuración deun nuevo sistema de gestión y control laboral interno yexterno que permita optimizar y focalizar los procesos deinspección en los lugares de trabajo.

Disponibilidad de información Interinstitucional

INSPECTOR INTEGRAL 2.0Enfoque

• Erradicación del trabajo infantil y control del trabajo

adolecente.

• Protección a grupo de atención prioritaria

• Obligaciones laborales

• Seguridad y salud en el trabajo

• Libertad sindical

INSPECTOR INTEGRAL 2.0

INSPECTOR INTEGRAL 2.0

ASESORÍA Y CONSULTORÍA TÉCNICA Y JURÍDICA EN AMBIENTE – SOSTENIBILIDAD – SEGURIDAD Y SALUD