presentación ante adm en complejo riviera - psico.edu.uy · plan de la exposición mef las...
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MEF
MEF
Desarrollo productivo, política
económica y equidad: los
desafíos del cambio
estructural
Ministerio de Economía y Finanzas
MEF
Plan de la Exposición
MEF
Las transformaciones en la estructura productiva
¿Por qué el cambio estructural?
Las políticas que promueven el cambio
estructural
MEF
POLÍTICAS PRODUCTIVAS
Incentivos a inversiones
Promoción de exportaciones
Políticas Sectoriales
MAYOR
BIENESTAR
EMPLEO
Más productivo,
mejor remunerado y
de mayor calidad
CRECIMIENTO
Más equilibrado y
sostenido
DETERMINANTES
EXÓGENOS
Precios y demanda
internacionales
Tecnologías desarrolladas en
el exterior
Políticas comerciales de
otros países
POLÍTICAS TRANSVERSALES
Infraestructura
Innovación
Educación
El marco conceptual
POLÍTICAS PARA LA
EQUIDAD
Políticas laborales
Protección social
Gasto Público Social
CAMBIO ESTRUCTURAL
Estructura productiva más
diversificada
Más encadenamientos entre
sectores
Inserción en mercados
internacionales de rápido
crecimiento
Desarrollo de actividades
intensivas en conocimiento
MEF
En los últimos años, la economía uruguaya
experimentó transformaciones profundas
que apuntan a un “cambio estructural”
Crecimiento de la inversión
Aumento de la productividad
Dinamismo exportador
MEF
Las transformaciones de la economía
uruguaya: el crecimiento de las inversiones
Formación bruta de capital fijo
% del PIB
Fuente: BCU, cifras en precios corrientes. Proyecciones MEF.
10%
15%
20%
25%
1997
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20
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2012*
2013*
2014*
2015*
Exploración de Petróleo Minería
MEF
La IED: una “novedad” de los últimos años
-1%
0%
1%
2%
3%
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10
Inversión Extranjera Directa
1980-2011, % del PIB
Fuente: CEPAL y BCU
Prom 1980-2004: 0,8%
Prom 2005-2011: 5,9%
• Estabilidad
Macroeconómica
• Mejora en el clima
de negocios
• Calidad de las
instituciones
• Incentivos a la
inversión
MEF
La inversión se orientó fundamentalmente hacia
sectores abiertos a la competencia internacional
1.025
747 717
642
429
342 329 324 319 271 257 233
152 110
57 38 28
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pecuario
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s
Me
talú
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Au
tom
otr
iz
Fuente: Unasep
Inversión promovida 2008 – 2012
US$ millones
Total de inversión
promovida 2008 – 2012
US$ 6.020:
MEF Fuente: Estimaciones MEF, en base a BCU y ECH INE.
0%
2%
4%
6%
8%
1987-2004 2005-2012
Capital Capital Humano PTF
1,9%
5,8%
Período PIB Capital
Trabajo Productividad
Total de los
Factores Cantidad Calidad
1990-1999 3,3% 0,7% 0,9% 0,3% 1,4%
2000-2004 -1,6% 0,2% -0,1% 0,2% -1,9%
2005-2012 5,8% 0,9% 1,8% 0,3% 2,8%
Productividad
Las transformaciones de la economía
uruguaya: el aumento de la productividad
MEF
Exportaciones de Bienes y Servicios
1990-2011 (US$ millones)
Fuente: MEF en base a BCU
0
2.000
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11
Bienes Servicios Total
Las exportaciones muestran
una tasa de crecimiento
promedio del 10% anual
para el período 1990-2011
El crecimiento promedio en
la década de los 90 fue de
6%, mientras que en el
período 2003-2011 se
ubicó en 20%
Las transformaciones de la economía
uruguaya: el dinamismo exportador
MEF Fuente: CEPAL y BCU
… que se destaca en el contexto regional
1%
4%
4%
4%
4%
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9%
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13%
6%
3%
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0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%
Países del Caribe
América Latina y el Caribe
América del Sur
Brasil
México
Centroamérica
Uruguay
Volumen Precio
Variación promedio anual exportaciones de bienes
2003-2011
MEF
Cambios en la composición de las exportaciones
Fuente: MEF en base a BCU, DNA y Censo ZZFF
Participación en
Exportaciones Totales
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Textiles, y Calzado
Cuero y Peletería
Servicios de Transporte
Ind Químicas, Plástico y Caucho
Otros Carne y Animales
Vivos
Turismo Lácteos Agricultura Madera, Celulosa y
Papel
Servicios No Tradicionales
Part en Expor 1990 Part en Expor 2011
Sectores que tienen una tasa
de crecimiento promedio anual
negativa o casi nula
Sectores que tienen una tasa
de crecimiento anual positiva
pero inferior o igual al
promedio general
Sectores de
mayor
dinamismo
Sectores
Consolidados Sectores que tienen una tasa
de crecimiento promedio anual
positiva y superior al
promedio general
MEF
Plan de la Exposición
MEF
Las transformaciones en la estructura productiva
¿Por qué el cambio estructural?
Las políticas que promueven el cambio
estructural
MEF
Sectores basados en recursos naturales
● Agricultura de secano ● Leche
● Arroz ● Forestal
● Carne
Servicios de exportación
● Servicios no tradicionales
● Turismo
● Logística
Otros sectores dinámicos intensivos en conocimiento
● Biotecnología ● Comunicaciones
● Farmacéutica ● Industria audiovisual
La minería como sector con potencialidades
MEF
TICs
aplicadas
Logística y
transporte
Servicios
financieros
Industria
química/farmacéutica
Gestión
empresarial
Energías
renovables,
gestión de
efluentes
Biotecnología
El crecimiento de los sectores basados en recursos
naturales se apoya cada vez más en actividades intensivas
en conocimiento
El desarrollo de sinergias entre los sectores de bienes y de
servicios genera competitividad estructural
Marketing Educación e
investigación
MEF
0
10
20
30
40
50
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80
90
100
Manejo de cultivos Insumos Gestión: tercerización
Gestión: contrato de venta forward o
futuros
TICs aplicadas
Porcentaje de productores que innovan en…
Fuente: Encuesta de Innovación 2007-2009 ANII. Resultados preliminares.
Notas:
• Manejo de cultivos comprende inversiones o trabajos para disminuir el arrastre de tierras, prácticas para mejorar la acumulación de agua ,
monitoreo de plagas, sistema de producción tendiente a la agricultura continua, prácticas para asegurar la calidad de productos o procesos,.
• Insumos comprende maíz transgénico, fertilizantes líquidos, análisis de suelo para decidir la fertilización, otros.
• Gestión: tercerización comprende la contratación de terceros en alguna parte del proceso productivo.
• TICs aplicadas comprende uso de computadora, software específico para la gestión, equipo de radios o celulares financiados por la
empresa, GPS y otros.
La agricultura de secano experimentó
transformaciones profundas
MEF
… y crecieron varias actividades vinculadas al sector
Fuente: DGSA, INASE
0
2
4
6
8
2004 2009 2012
Capacidad de almacenaje Millones de toneladas
(silos y galpones)
0%
30%
60%
90%
Soja Trigo
Semilla de origen nacional / total de semilla plantada
2005
2011
-
50
100
150
200
250
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Se registraron fuertes inversiones en maquinarias y equipos
Importaciones de bienes de capital para el agro
US$ millones
MEF
3
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5
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8
9
1971/72 1981/82 1991/92 2001/02 2011/12*
Uruguay - Rendimientos del arroz Ton/há - Promedio 3 zafras
El sector arrocero uruguayo se destaca a nivel
mundial por su productividad y su calidad
INIA LATU UdelaR MGAP
0 2 4 6 8 10
Tailandia
India
Bangladesh
Promedio del mundo
Indonesia
Brasil
Vietnam
UE-27
Argentina
China
Japón
Corea del Sur
Estados Unidos
Egipto
Australia
Uruguay
Fuente: USDA, DIEA
MOLINOS PRODUCTORES
Rendimientos del arroz - Toneladas/há
Zafra 2011/2012
MEF
En la cadena cárnica se han procesado transformaciones
que colocan a Uruguay en un nivel privilegiado en materia
de conocimientos incorporados a la producción
Programa de Carne
Natural Certificada
(INAC/USDA)
Trazabilidad electrónica
del 100% de los terneros
Sistema Electrónico de
Información de la
Industria Cárnica (Cajas
negras)
En estudio: uso de
escáneres para
tipificación automática de
la calidad de la carne
Uruguay se consolida como
productor de carne de alta calidad
● Unión Europea: Cuota 620/481
Ganado engordado a corral por al menos
100 días (sin uso de hormonas), menor a 30
meses al momento de la faena
Nuevas sinergias entre la
ganadería y la producción de
granos
● Corea del Sur
Acceso a nuevos mercados
MEF
Una proporción creciente de productores adoptan
procesos de innovación en el proceso productivo
0
10
20
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80
Manejo de rodeo de cría
Alimentación en proceso de cría
Manejo de proceso de engorde
Alimentación en proceso de engorde
TICs aplicadas
% de productores ganaderos que innovan en…
Fuente: Encuesta de Innovación 2007-2009 ANII. Elaboración propia en base a datos preliminares.
Notas: • Manejo de rodeo de cría comprende inseminación artificial, revisión de partos y registros de abortos, transferencia de embriones o compra
de embriones a terceros, ecografía para diagnóstico de preñez, alimento diferencial según estado corporal, evaluación reproductiva de toros,
diagnóstico de actividad ovárica, destete precoz, prácticas de manejo para asegurar la calidad, otras.
•Alimentación comprende pasturas mejoradas, suplementación con reservas forrajeras, utilización de silo de grano húmedo, granos o
raciones; bloques o sales minerales (solamente para proceso de cría).
•Manejo de proceso de engorde comprende clasificación de ganado en lotes, técnicas de control del pastoreo, encierro , práctica de
manejo para asegurar la calidad u otras.
•TICs aplicadas comprende uso de computadora, software específico para la gestión, equipos de radio o celulares financiados por la
empresa, GPS y otros.
MEF
0
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1.000
1.500
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3.000
1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 0
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1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010
Producción de Leche por Hectárea
Litros por año
Variación 2000-2011:
+87%
El complejo lechero también exhibe un gran
dinamismo
Fuente: DIEA
Capacidad instalada de la industria láctea
Millones de litros/día
Variación 2000-2010:
+53%
Fuente: INALE
Transformaciones en la base primaria: Mejor uso del suelo, mayor uso de concentrados, mejora
en el potencial genético de los animales, intensificación del uso de reservas forrajeras de calidad,
mejoras en las salas de ordeñe e incorporación de maquinarias y equipos.
MEF
0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
0,8%
0,9%
2001 2003 2005 2007 2009 2011
0
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1997 2011
Quesos y requesón
Manteca y otras grasas
Lactosuero
Yogures
Leche en polvo
Leche UHT
La participación de Uruguay en el comercio mundial de lácteos se
duplicó en sólo ocho años…
Fuente: BCU, UNCTAD
Exportaciones de lácteos de Uruguay
% del total mundial – US$
Composición de las Exportaciones
US$ millones
...y se observa una mayor diversificación de las exportaciones
MEF Fuente: Estimación MEF en base BCU
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0% 2005
2006
2007
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2011
2012*
2013*
2014*
Act. Primaria Resto Industria Construcción Plantas Producción Plantas
Plantas Celulosa
El complejo forestal: una nueva cadena de
valor en la estructura productiva uruguaya…
Aporte del Complejo Forestal al PIB
MEF
… que se caracteriza por el fuerte dinamismo
de sus exportaciones
0
200
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08
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09
20
10
2011
Fuente: MEF en base BCU.
Se incluyen las partidas NCM 44, 47, 48 y las exportaciones de ZF al Resto del Mundo
Exportaciones del complejo maderero
US$ millones
MEF
…y una mayor incorporación de valor agregado
Exportaciones del Complejo Maderero
año 1997 (en % del total exportado del complejo)
Fuente: BCU
(*) Resto incluye las siguientes partidas: 4410, 4411, 4412
Exportaciones del Complejo Maderero
año 2011 (en % del total exportado del complejo)
Celulosa 64%
Resto 0%
Madera en rollo 3%
Chips 14%
Madera aserrada
4%
Tableros de Madera
5%
Papel y Cartón 10%
Celulosa 0%
Resto 1%
Madera en rollo 0%
Chips 0%
Madera aserrada
2%
Tableros de Madera
0%
Papel y Cartón 97%
MEF
Sectores basados en recursos naturales
● Agricultura de secano ● Leche
● Arroz ● Forestal
● Carne
Servicios de exportación
● Servicios no tradicionales
● Turismo
● Logística
Otros sectores dinámicos intensivos en conocimiento
● Biotecnología ● Comunicaciones
● Farmacéutica ● Industria audiovisual
La minería como sector con potencialidades
MEF
Los servicios no tradicionales han registrado
un fuerte dinamismo en los últimos años
Evolución de las exportaciones de servicios no tradicionales
US$ millones
Fuente: MEF en base a INE, DGI y BCU
La tasa de crecimiento de los servicios no tradicionales fue de 22% promedio
anual entre 2007 y 2011, superando el crecimiento de las exportaciones de
bienes (16%)
0
200
400
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1.000
1.200
1.400
1.600
2007 2008 2009 2010 2011
MEF
ITO Tercerización de Procesos con
aspectos Tecnológicos
KPO Tercerización de Procesos
Intensivos en Conocimiento
BPO Tercerización de Procesos
Básicos
Consultoría IT
Desarrollo de Aplicaciones
Integración de Aplicaciones
Soporte informático de usuario
Gestión de Aplicaciones
Gestión de Redes
Software
Infraestructura tecnológica
Marketing y Ventas
Call Centers
Servicios Globales de Exportación
Finanzas y Contabilidad
Logística
Gestión de recursos de la empresa
Formación
Gestión de Talentos
Nómina de Sueldos
Reclutamiento
Gestión de RRHH
Gestión de Clientes
I + D
Actividades avanzadas verticales
Servicios: Banca, BFSI, Telecomunicaciones, Manufactura, Ventas,
Automotor, Consumo & Medios comunicación,
Salud / Pharma, Viajes & Transportes, otros
Financiero
Innovación
Diseño
Ensayos
Consultoría de Negocios
Legal
Actividades verticales (Industrias Específicas)
Transcripción médica, gestión de seguros, hipoteca, procesamiento
tarjetas, gestión de activos, etc.
MEF
Desde Uruguay se provee una amplia gama de
servicios no tradicionales, con diferentes
requerimientos de capacidades
Exportación de servicios no tradicionales
2010 – US$ millones
Fuente: MEF en base a INE, DGI y BCU
• En 2011 se exportaron US$
1.360: de servicios no
tradicionales, superando los
13.000 puestos de trabajo
• Aproximadamente la mitad se
realiza desde las Zonas
Francas
• Uruguay se está posicionado
como un destino relevante en
la provisión de Servicios
Globales de Exportación
Serv Financieros
30%
Centralización Oficinas Globales
12%
Serv Comerciales
12%
Consultoría 15% Back Office /
Call Centre 10%
Informática 15%
Otros 6%
MEF
El turismo es un sector consolidado y en
franco crecimiento
Ingreso de Divisas por Turismo
% del PIB
1,3
2,2 2,2
1,9 2,1
2,4
3,0
-
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
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3,5
19
90
19
95
20
00
20
05
20
09
20
10
20
11
Turistas ingresados a Uruguay
Millones de personas
Fuente: MINTUR
2,6%
3,2% 3,1%
3,4% 3,4% 3,4%
4,2%
3,7%
4,7%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
5,0%
19
90
19
95
20
00
20
05
20
07
20
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20
09
20
10
20
11
MEF
Se ha diversificado el origen de los
turistas y los lugares de destino
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1992 2011
Otros Uruguayos Brasileños Argentinos
Fuente: MINTUR
Visitantes ingresados por
nacionalidad
% del total
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1990 2011
Montevideo Punta de Este
Termas Colonia
Rocha Tránsito
Otros
Visitantes ingresados por destino
% del total
MEF
Importantes avances en sector logístico
0 1 2 3
Bolivia (107)
Colombia (82)
Uruguay (79)
Costa Rica (72)
Paraguay (71)
Ecuador (70)
Venezuela (69)
América Latina
Brasil (61)
Perú (59)
México (56)
Panamá (54)
Argentina (45)
Chile (32)
0 1 2 3
Paraguay (113)
Venezuela (111)
Bolivia (90)
Costa Rica (82)
Ecuador (79)
América Latina
Colombia (64)
Panamá (61)
Perú (60)
Uruguay (56)
Argentina (49)
México (47)
Brasil (45)
Chile (39)
Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial
Año 2007 Año 2012
Fuente: Banco Mundial
MEF
0
1
2
3
4
2000 2006 2011
BUENOS AIRES RIO GRANDE MONTEVIDEO
Servicios logísticos para la región: alto
potencial de crecimiento Movimiento de contenedores
Millones de TEUS • Montevideo es uno de los puertos
más dinámicos del Atlántico Sur
• El 15% de las importaciones
extrarregionales de Paraguay
utilizan a Uruguay como hub
Fuente: MEF en base a datos de CEPAL, ANP y DNA
17%
25%
0
1
2
3
4
5
6
2005 2011
tránsito
exportación
Mercadería cargada en Nueva Palmira
Millones de toneladas
• En 2011, el 27% de la soja, trigo y
maíz exportado por Paraguay
utilizó Nueva Palmira como puerto
de tránsito
17%
MEF
Sectores basados en recursos naturales
● Agricultura de secano ● Leche
● Arroz ● Forestal
● Carne
Servicios de exportación
● Servicios no tradicionales
● Turismo
● Logística
Otros sectores dinámicos intensivos en conocimiento
● Biotecnología ● Comunicaciones
● Farmacéutica ● Industria audiovisual
La minería como sector con potencialidades
MEF
50
75
100
125
150
175
200
Dic-02 Dic-04 Dic-06 Dic-08 Dic-10
Industria farmacéutica
Industria sin refinería
0
20
40
60
80
100
120
140
1998 2002 2006 2010
Resto
Preparaciones y artículos farmacéuticos
Antisueros y vacunas
Medicamentos
IVF media móvil doce meses Base 2006 = 100
Exportaciones sector farmacéutico US$ millones
Fuente BCU. Incluye las partidas 2936, 2937, 2939 y 2941 y todas
las del capítulo 30 de la NCM.
Fuente INE. Rama 2423.
Crecimiento promedio anual Set-08 / Set -11
- Industria farmacéutica: 9,2%
- Industria sin refinería: 2,2%
La producción farmacéutica y de biotecnología ha
crecido fuertemente en los últimos años
Ambos sectores han impulsado diversas actividades de innovación e investigación a través del
establecimiento de diversos centros de investigación (Polo Tecnológico de Pando, Instituto
Pasteur, Parque de las Ciencias, Instituto de Investigaciones Biológicas Clemente Estable).
MEF
Telecomunicaciones: otro sector
intensivo en conocimientos
0
100
200
300
400
500
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700
800
900
1.000
1997
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2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Telecomunicaciones
Global
Fuente: BCU e INE
IVF Telecomunicaciones y total
economía Empleo por nivel educativo
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2000 2011
Calificado
Semicalificado
No calificado
56%
34%
20%
8% 10 %
72 %
MEF
Sector audiovisual en franca expansión
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2008 2011
VBP sector audiovisual US$ millones
+112% Exhibición
y distribución
7%
Cine 2% TV
75%
Fuente: MEC
Publicidad, animaciones y
videojuegos
Alrededor de 150 empresas vinculadas al clúster audiovisual.
En 2011 el sector ocupaba a 6.000 personas en forma directa.
MEF
Sectores basados en recursos naturales
● Agricultura de secano ● Leche
● Arroz ● Forestal
● Carne
Servicios de exportación
● Servicios no tradicionales
● Turismo
● Logística
Otros sectores dinámicos intensivos en conocimiento
● Biotecnología ● Comunicaciones
● Farmacéutica ● Industria audiovisual
La minería como sector con potencialidades
MEF
El descubrimiento de mineral de hierro es un
acontecimiento de gran relevancia económica
para nuestro país
18Mtpa
36Mtpa
-
1.000
2.000
3.000
4.000
Pasturas Bosques y áreas protegidas
Cultivos Subsuelo
Mtpa = millones de toneladas por año
Mineral de hierro valuado al precio promedio del año móvil cerrado a Oct-12
Valor del capital natural por componente
En dólares per cápita de 2010
Fuente: MEF en base a metodología Banco Mundial , 2011, “The Changing Wealth of Nations: Measuring Sustainable
Development” y “Capital Natural en Uruguay en el pasado reciente“ ,Silvana Sandonato, 2012.
MEF
Uruguay tiene un gran potencial minero…
18Mtpa
36 Mtpa
0%
30%
60%
90%
Boliv
ia
Perú
Austr
alia
Rusia
Chile
Sudáfr
ica
Ecuador
India
Canadá
Bra
sil
Uru
guay
Participación de las exportaciones de los sectores minería y petróleo en el total
de exportaciones de bienes de cada país
2011
Fuente: International Trade Center
Mtpa = millones de toneladas por año
Mineral de hierro valuado al precio promedio del año móvil cerrado a Oct-12
MEF
…que puede contribuir a diversificar la matriz
productiva
18 M
tpa
36 M
tpa
0%
2%
4%
6%
8%
10%
Turismo Agricultura Carne y Animales
Vivos
Servicios No Tradicionales
Madera, Celulosa y
Papel
Concentrado de Hierro
Comparativa de las exportaciones mineras respecto a las principales
exportaciones de bienes y servicios de Uruguay
Datos de 2011, en % del PIB
Fuente: MEF, en base a BCU, DNA y Censo ZZFF
Mtpa = millones de toneladas por año
Mineral de hierro valuado al precio promedio del año móvil cerrado a Oct-12
MEF
Proyecto de ley de MGP: una parte de la renta
minera se ahorra y otra parte se destina a apoyar
procesos vinculados al cambio estructural
Canon de
Producción
IRAE Adicional
IRAE
IRNR Recursos
Mineros
70% Fondo Soberano
Intergeneracional
de Inversión
30% Fondo de Desarrollo del
Interior: financiamiento de
inversiones en infraestructura,
vivienda, etc.
65% Financiamiento de proyectos
productivos, de infraestructura y
ambientales que contribuyan al
desarrollo sustentable nacional.
5% Fortalecimiento
capacidades técnicas
de DINAMA y
DINAMIGE
30% Créditos
Presupuestales
MEF
Hacia un cambio estructural virtuoso de la
economía uruguaya
Se desarrollaron nuevos sectores
Con fuerte sesgo exportador
Condiciones muy favorables en los
mercados internacionales en las
próximas décadas
Se generar crecientes sinergias
entre la producción de bienes y los
servicios
Aumenta la demanda de trabajo
calificado
CAMBIO ESTRUCTURAL
Estructura productiva
más diversificada
Más encadenamientos
entre sectores
Inserción en mercados
internacionales de rápido
crecimiento
Desarrollo de
actividades intensivas
en conocimiento
MEF
Los sectores que han mostrado mayor dinamismo a nivel
nacional están insertos en mercados internacionales de
rápido crecimiento…
Evolución de importaciones mundiales de bienes y servicios
US$ corrientes, 2004=100
Fuente: MEF en base a datos de UNCTAD
80
100
120
140
160
180
200
220
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Alimentos Manufacturas Servicios No Tradicionales
MEF
… presentan mayores encadenamientos con
otros sectores…
1,00
1,05
1,10
1,15
1,20
1,25
1,30
Agropecuario y
agroindustrias
Fuente: MEF en base a Matriz de Contabilidad Social 2008
Las actividades primarias y las industrias alimenticias son los sectores con mayor
efecto multiplicador sobre la producción, mientras que los servicios tienen mayor
efecto multiplicador sobre el empleo.
1,00
1,05
1,10
1,15
1,20
1,25
1,30
1,35
1,40
A.0
11
1.1
A.0
11
2.0
A.0
12
1.1
A.0
12
2.0
B.0
50
0.0
D.1
51
1.0
D.1
51
R.0
D.1
53
1.1
D.1
53
R.0
D.1
54
S.0
D.1
7T
T.0
D.1
91
T.0
D.1
SS
S.0
D.2
10
T.1
D.2
2T
T.0
D.2
4S
T.0
D.2
5T
T.0
D.R
RT
T.0
D.U
UT
T.0
F.4
5T
T.0
H.5
51
0.0
I.6
0R
T.0
I.6
1T
T.0
I.6
3R
T.0
I.6
4T
T.0
K.7
0T
T.0
K.W
WT
T.9
M.8
0T
T.0
O.T
TT
T.0
Servicios
Nota: El efecto multiplicador está normalizado. Solo se incluyen sectores por encima del promedio
Efecto multiplicador
sobre producción
Efecto multiplicador
sobre valor agregado
MEF MEF
… y demandan personal más calificado
Fuente: MEF en base a ECH.
Nota: se considera trabajo calificado si los ocupados del sector tienen 12 años de educación o más
104% 119% 126%
161%
322%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
350% T
urism
o
Tra
nsp
ort
es y
a
lma
ce
na
mie
nto
Ag
rop
ecu
aria
Co
mu
nic
acio
ne
s
Info
rmá
tica
y
activid
ades
co
ne
xa
s
Promedio de la economía
Tasa de crecimiento del trabajo calificado 2000-2011
MEF
Plan de la Exposición
MEF
Las transformaciones en la estructura productiva
¿Por qué el cambio estructural?
Las políticas que promueven el cambio
estructural
MEF
CAMBIO ESTRUCTURAL
Estructura productiva más
diversificada
Más encadenamientos entre
sectores
Desarrollo de actividades
intensivas en conocimiento
Inserción en mercados
internacionales de rápido
crecimiento
POLÍTICAS PRODUCTIVAS
Promoción de Inversiones:
• Zonas Francas
• Régimen general de
Promoción de Inversiones
• Regímenes Sectoriales
Medidas coyunturales y de
reconversión productiva
MEF
Objetivos del régimen de zonas francas
(Ley 15.921, 1987)
● Promover inversiones
● Expandir las exportaciones
● Incrementar la utilización de mano de obra nacional
● Incentivar la integración económica internacional
Si bien el régimen admitía actividades diversas, fue
concebido fundamentalmente para la localización de
actividades manufactureras, de tipo maquila.
MEF
Las Zonas Francas tienen un alto nivel de actividad y muestran un fuerte dinamismo
Valor Agregado Bruto
por sector de actividad
2010
Fuente: Censo de Zonas Francas
VAB generado por ZZFF en 2010: US$
1.428: (3,5% del PIB)
MANUFACTURA 53%
COMERCIO Y LOGÍSTICA
25%
SERVICIOS GLOBALES
20%
OTROS 2%
El régimen se ha consolidado como
instrumento principal para:
● la localización de inversiones de gran
porte para la producción de manufacturas
que se comercian globalmente
● el desarrollo de las exportaciones de
servicios no tradicionales
● la expansión de las actividades logísticas
con cierto valor agregado
MEF
… contribuyen a diversificar la oferta exportable
del país por productos y destinos
Fuente: Censo de Zonas Francas
Manufactura: destino de las
exportaciones
2010
Servicios no tradicionales: destino
de las exportaciones
2010
EEUU 35%
MERCOSUR 15%
RESTO ALC 23%
UE 16%
RESTO 11%
AMERICA LATINA
14%
UE 40%
ASIA 32%
RESTO 14%
MEF
… y han sido muy dinámicas en la generación de
empleo
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1ºS
Empleo dependiente y no dependiente
en zonas francas
puestos de trabajo
Fuente: Censos de Zonas Francas y Cámara de Zonas Francas.
Nota: no incluye personal ocupado en construcción
En el período 2006-2012 se crearon casi 1.500 puestos de trabajo por año
MEF
Generan puestos de trabajo calificados…
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
MANUFACTURA COMERCIO Y LOGISTICA
INFORMÁTICA - FINANCIERO - CONSULTORÍA
SS A EMPRESAS (CCENTER)
RESTO
terciaria
secundaria
primaria
Puestos de trabajo por nivel educativo
Personal dependiente en Zonas Francas
2010
● El 45% de los empleados tienen nivel educativo terciario
● En los sectores de informática, consultoría y asesoramiento financiero,
la amplia mayoría de los empleados tiene nivel terciario
MEF
…y se pagan salarios más altos que el promedio
del país
Remuneración en Zona Franca en comparación con la
remuneración del mismo sector en todo el país
Promedio país=100, 2009
Fuente: MEF en base a datos a Censo de ZZFF, INE, y DGI
0
100
200
300
400
500
600
700
Intermediación comercial
Asesoramiento Programación Depósito y almacenaje
Serv financieros
Centros de llamadas
Manufactura
ZONA FRANCA
TOTAL
MEF
25 años de la Ley de Zonas Francas
El régimen de Zonas Francas es parte integral del sistema
de promoción de inversiones
Contribuye al desarrollo de sectores intensivos en
conocimientos y de fuerte dinámica en el comercio
internacional
Es un instrumento válido para atraer inversiones de gran
porte, especialmente para los proyectos en que Uruguay
compite con otros destinos
Es necesario evaluar ajustes al régimen a los efectos de
contemplar las nuevas realidades
MEF
CAMBIO ESTRUCTURAL
Estructura productiva más
diversificada
Más encadenamientos entre
sectores
Desarrollo de actividades
intensivas en conocimiento
Inserción en mercados
internacionales de rápido
crecimiento
POLÍTICAS PRODUCTIVAS
Promoción de Inversiones:
• Zonas Francas
• Régimen general de
Promoción de Inversiones
• Regímenes Sectoriales
Medidas coyunturales y de
reconversión productiva
MEF
Promoción de Inversiones - Decreto 2/012
Cambio Estructural:
• Diversificación de la estructura
productiva
• Desarrollo de actividades
intensivas en conocimiento
• Inserción en mercados
internacionales dinámicos
• Disminución de brechas internas
de ingreso (crecimiento inclusivo)
• Generación de empleo de calidad
Beneficios fiscales en
función de puntuación
obtenida según matriz de
indicadores:
• Empleo
• Exportaciones
• Descentralización
• Inversión P + L
• Inversión en I + D + i
• Indicadores Sectoriales
Decreto 002/12
incorpora, además de
la cantidad de empleo,
la remuneración del
mismo como indicador
complementario
Se promueven los
proyectos con mayor
capacidad exportadora
(en caso de productos
primarios se consideran
exportaciones indirectas)
Prioridad zonas
pobres del
interior del país y
barrios
carenciados de
Montevideo
Decreto 002/12
aumenta el peso
de estos
indicadores
MEF
Cambio Estructural:
• Diversificación de la estructura
productiva
• Desarrollo de actividades
intensivas en conocimiento
• Inserción en mercados
internacionales dinámicos
• Disminución de brechas internas
de ingreso (crecimiento inclusivo)
• Generación de empleo de calidad
• Mejora de calidad de servicios
brindados / Diferenciación de
productos y procesos
• Formación continua y
capacitación
• Estabilidad de las relaciones
laborales
• Capacitación de trabajadores
rurales
• Contratación de colectivos
vulnerables
• Inversiones en adaptación y/o
mitigación del cambio
climático
• Nivel tecnológico del producto
elaborado
Promoción de Inversiones - Decreto 2/012
Indicadores sectoriales
MEF
El nuevo diseño del régimen implica más estímulos a las
inversiones que más contribuyen al cambio estructural
SIMULACIÓN: Proyectos de Inversión (US$ 2,5:)
Características Proyecto 1 Proyecto 2
Generación de empleo 20 puestos
(calidad baja)
50 puestos
(mejor remunerados y con
contratación mujeres y jóvenes,
50%)
Exportaciones US$ 200.000 anual US$ 800.000 anual
Ubicación Montevideo Rivera
Inversión en I+D+i 0 10% de lo invertido
Diferenciación de productos y
procesos NO SI
Exoneración obtenida 21% 76%
En base a simulador disponible en: http://www.mef.gub.uy/comap.php
MEF
Principales resultados desde la
implementación del régimen
Inversión recomendada
US$ millones
* Enero – octubre 2012
295
177
485
1.058
1.024
1.150
1.429
1.577
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
Principales variables:
2008 –2012*
Proyectos
recomendados 2.922
Inversión
recomendada
US$ 6.020:
(41% Mdeo, 59% interior)
Empleo prometido 29.350
Exportaciones
prometidas US$ 1.450:
Inversión I + D + i US$ 206:
Inversión P + L US$ 510:
* A agosto 2012
MEF
Distribución sectorial de la inversión promovida
Agro
Industria
Comercio
Turismo
Servicios
Montevideo Agro
Industria
Comercio
Turismo
Servicios
Este
Agro
Industria
Comercio
Turismo
Servicios
Norte Agro
Industria
Comercio Turismo
Servicios
Litoral
Montevideo Este Norte Litoral
Inversión promovida (US$ millones) 2.221 690 369 662
MEF
CAMBIO ESTRUCTURAL
Estructura productiva más
diversificada
Más encadenamientos entre
sectores
Desarrollo de actividades
intensivas en conocimiento
Inserción en mercados
internacionales de rápido
crecimiento
POLÍTICAS PRODUCTIVAS
Promoción de Inversiones:
• Zonas Francas
• Régimen general de
Promoción de Inversiones
• Regímenes Sectoriales
Medidas coyunturales y de
reconversión productiva
MEF
Regímenes específicos al amparo de la ley
Nº 16.906 de Promoción de Inversiones
• Industria Electro-Electrónica (decretos 127/011, 532/009 y 58/009)
• Industria Naval (decretos 127/011,
532/009 y 58/009)
• Generación de energía
renovable (decreto 354/009)
• Fabricación de maquinarias y
equipos agrícolas (decretos
346/009 y 06/010)
• Software (exoneración IRAE cuando
los servicios sean aprovechados en el
exterior Decreto 150/007)
• Biotecnología (en estudio)
Componente
tecnológico
Empleo de calidad
Encadenamiento
Inserción
internacional
Diversificación
MEF
CAMBIO ESTRUCTURAL
Estructura productiva más
diversificada
Más encadenamientos entre
sectores
Desarrollo de actividades
intensivas en conocimiento
Inserción en mercados
internacionales de rápido
crecimiento
POLÍTICAS PRODUCTIVAS
Promoción de Inversiones:
• Zonas Francas
• Régimen general de
Promoción de Inversiones
• Regímenes Sectoriales
Medidas coyunturales y de
reconversión productiva
MEF
Políticas coyunturales de apoyo y
reconversión productiva
Sectores
beneficiados:
Textil, vestimenta,
pesca, curtiembres,
marroquinería,
calzado, cítricos,
manufacturas de
madera, papel,
imprentas,
cerámicos, vidrio y
metalmecánica.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2009 2010 2011
Dev Trib Normal Prefi Normal
Apoyo Especial Dev Trib Prefi Especial
Beneficios impositivos
Régimen general (2% D.I.) y especial (4% D.I.)
US$ millones
Fuente: MEF en base a datos DNA y BCU
100%
adicional
de apoyo
especial
Régimen especial de
devolución de tributos
y prefinanciación de
exportaciones
Objetivo: Establecer condiciones
preferenciales de carácter transitorio
para los sectores perjudicados por la
crisis internacional
1)
MEF
Políticas coyunturales de apoyo y
reconversión productiva
2)
Mantenimiento de la fuerza de trabajo (2/3)
Subsidio industria de la
vestimenta (Ley 18.486) Objetivo: facilitar reconversión y darle
sustentabilidad al sector
Proyectos para el desarrollo de capacidades productivas
(actualización tecnológica, capacitación, diseño,
innovación) (1/3)
Subsidio de US$ 27,5: a
distribuirse en 7 años entre:
3) FONDES (Ley 18.716) Objetivo: financiar proyectos productivos
viables y sustentables, vinculados a modelos
de autogestión
Proyectos aprobados hasta el momento:
• ENVIDRIO ( Ex-trabajadores de Cristalerías del Uruguay) - US$ 5,5 millones
• FUNSACOOP - US$ 5,3 millones
• URUVEN (Curtiembres) - US$ 600 mil
• Asociación de productores lecheros de San José - US$ 53 mil
MEF
CAMBIO ESTRUCTURAL
Estructura productiva más
diversificada
Más encadenamientos entre
sectores
Desarrollo de actividades
intensivas en conocimiento
Inserción en mercados
internacionales de rápido
crecimiento
POLÍTICAS TRANVERSALES
• Infraestructura
• Innovación
• Educación
MEF
Inversiones en curso en el área energética
Diversificar la
matriz
energética y
reducir la
dependencia
de los precios
del petróleo
Promover la
independencia
energética
Mejorar la
calidad de los
combustibles
Central de ciclo combinado: hasta 531 MW de
potencia instalada, US$ 558: de inversión. Operativa
fines de 2014
Generación con biomasa: entre 250 y 300 MW
adicionales para 2015, US$ 550: de inversión.
Generación eólica: entre 800 y 1200 MW instalados
para 2015. Entre US$ 1.300: y 1.900: de inversión
Regasificadora: 10 millones m3 diarios desde 2015,
US$ 350: aprox. de inversión.
Interconexión Uruguay-Brasil: 500 MW adicionales
desde fines de 2014. US$ 154: de inversión
Exploración de hidrocarburos: US$ 1.560: de
inversión entre 2013 y 2015
Biocombustibles: plantas de biodiesel (2013) y
etanol (2014). US$ 140: de inversión.
Planta desulfurizadora: operativa desde junio de
2013. US$ 370: de inversión Optimizar la
integración
energética
regional
Objetivo 4
Objetivo 3
Objetivo 2 Objetivo 1
MEF
Significativo aumento de la capacidad de
generación eléctrica
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
Ca
pa
cid
ad
de
ge
ne
rac
ión
(M
W)
Eólica
Biomasa
Térmicas Gas y Vapor
Hidráulica - Río Negro
Hidráulica - Salto Grande
Pico
Proyectado
Fuente: UTE y ADME
MEF
Inversiones en exploración de hidrocarburos
en los próximos años
Inversión en exploración offshore
US$ millones
0
100
200
300
400
500
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12
20
14
ANCAP
Privados
Incentivos fiscales en la
etapa de exploración:
● Exoneración de IRAE,
IRNR, IP e IVA a empresas
adjudicatarias y
subcontratistas.
● Exoneración de impuestos
las transferencias de
derechos contractuales.
● Exoneración de tributos
aduaneros.
● Costos y gastos incurridos
en exploración elegibles a
los efectos de aplicación de
régimen de promoción de
inversiones (dec. 2/012).
MEF
Inversiones en telecomunicaciones
Brindar
servicios de
alta calidad
Universalizar
el acceso a
internet Proyecto de tecnología 4G (LTE): acceso a internet
inalámbrico de alta velocidad (hasta 50Mbps). Servicio
ya operativo en Punta del Este y Oeste de Montevideo.
Proyecto de fibra óptica al hogar (FTTH): acceso a
internet de hasta 120Mbps. Objetivo 2012: 240.000
hogares cubiertos. Objetivo 2015: cubrir centros poblados
con más de 3.500 habitantes. Inversión total: US$ 550:
Extensión de Red 3G a todo el interior del país
Objetivo 2 Objetivo 1
Proyectos
MEF
Aumento de la penetración y la velocidad de
acceso a internet
Uruguay: velocidad de bajada en servicios de datos
residenciales
En un año, Uruguay
escaló más de 70
posiciones.
Actualmente se ubica
#2 en América Latina
y #62 en el mundo.
Fuente: netindex.com
MEF
Inversiones en el sector transporte y logística
Convertir a
Uruguay en
hub logístico
regional Centro Logístico Puntas de Sayago, utilizando parte de la infraestructura necesaria
para la regasificadora. Área de 100 hás, contendrá zona industrial y régimen de
puerto libre. Primer depósito portuario en la zona operando desde mar-12.
Objetivo
Proyectos
Puerto de Montevideo: Muelle C en obra desde abr-12 (nuevo puesto de atraque de
332 metros), inversión de US$ 60 millones. Terminal granelera: inicio primer
semestre de 2013, inversión de US$ 82 millones y capacidad de 200.000 toneladas
de granos. Canal de acceso: aumento del calado de -11 a -12,6 metros.
Vías férreas: 2009-11: US$ 57 millones (acondicionamiento tramo Pintado-Rivera).
Inversiones previstas: FOCEM I sobre Línea a Rivera, US$ 75 millones, inicio primer
semestre de 2013; FOCEM II sobre Línea a Artigas, US$ 127 millones, licitación en
segundo semestre 2013.
Puerto de Nueva Palmira: Fuerte inversión en logística (silos). Nuevo muelle ANP
primer trimestre de 2013. A estudio de MTOP nueva Terminal de Graneles Sólidos
y Líquidos, a emplazarse 2km al Sur del Puerto.
MEF
Inversiones previstas en régimen de PPP
Corto plazo
1. Recinto Penitenciario: primer proyecto a ser impulsado por PPP, con una
inversión inicial de US$ 73: y costo total de US$ 320: durante los 20 años de
vida del proyecto.
2. Rehabilitación de rutas 21 y 24, licitación prevista para el segundo
trimestre de 2013. Inversión inicial de US$ 85: y costo total de operación y
mantenimiento de US$ 280: en 20 años de duración del contrato.
Mediano Plazo
1. Rehabilitación de 141km de vías férreas entre Algorta y Fray Bentos (US$
120:), y de 456km entre Montevideo y Río Branco (US$ 300:)
2. Rehabilitación de 6 corredores viales en la Red Nacional de Carreteras:
inversión estimada US$ 1.000:
3. Puerto seco Rivera
4. Puerto de aguas profundas
MEF
El puerto de aguas profundas: un proyecto
estratégico
● Ya definida localización (jul-12) y realizado
un data room en el que mostraron interés
42 empresas de 13 países (set-12).
● Proyecto a realizar dentro del marco de la
Ley PPP.
● Costo estimado de la obra: US$ 800- 1.000:
● A fines de 2013 se prevé el llamado a
ofertas y a mediados de 2014 la
adjudicación de la obra.
MEF
CAMBIO ESTRUCTURAL
Estructura productiva más
diversificada
Más encadenamientos entre
sectores
Desarrollo de actividades
intensivas en conocimiento
Inserción en mercados
internacionales de rápido
crecimiento
POLÍTICAS TRANVERSALES
• Infraestructura
• Innovación
• Educación
MEF
Gasto público en Ciencia y Tecnología (En millones de pesos de 2010)
Sólido marco institucional y fuerte aumento
de la inversión pública en innovación
0
200
400
600
800
1.000
1.200
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PEDECIBA
CUDIM
DINACYT/CONICYT
Clemente Estable
Inst. Pasteur
ANII
Fuente: MEF
2012/2004
MEF
Este año la ANII destinó US$ 10: a fomentar la
innovación en el sector productivo
28%
64%
8%
Presupuesto de la ANII por componentes. Año 2012
Fomento de innovación en el sector productivo
Fortalecimiento del sistema de I+D
Otros
Fuente: ANII
MEF
CAMBIO ESTRUCTURAL
Estructura productiva más
diversificada
Más encadenamientos entre
sectores
Desarrollo de actividades
intensivas en conocimiento
Inserción en mercados
internacionales de rápido
crecimiento
POLÍTICAS TRANVERSALES
• Infraestructura
• Innovación
• Educación
MEF
Capital humano: ¿cuello de botella para el cambio
estructural?
0,0
0,5
0,9
1,2 1,3
3,7
4,1
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
Info
rmá
ticos
Me
dic
os
Ing
e.
Ag
rón
om
os
Ad
m.
Cie
ncia
s
So
cia
l
Tasa de desempleo de los egresados universitarios (%)
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
Egresados universitarios de la UdelaR por carreras (promedios
móviles)
Química + Ciencias Veterinaria + agronomia
Ingeniería adm + derecho
MEF
Políticas educativas que apuntan a fortalecer
el nivel terciario
● Creación de nuevas carreras
● Universidad en el interior del país
Construcción de Centros Universitarios Regionales con programas
regionales específicos, en colaboración con intendencias, sectores
productivos y actores sociales.
Creación de polos de investigación que permitan generar conocimiento de
acuerdo a las prioridades regionales
● Universidad Tecnológica
Apunta también a la ampliación del acceso al conocimiento, en este caso
de la educación técnica
MEF
La universidad en el interior del
país
66
94
133
194
0
50
100
150
200
250
2004 2011
Número de carreras universitarias UdelaR
Carreras de grado
Carreras de Posgrados
Nuevas carreras universitarias
Fuente: UdelaR
MEF
MAS Y MEJOR
EMPLEO
El cambio en la estructura productiva no asegura
por sí solo la equidad. Se requieren políticas
públicas redistributivas y un rol activo del Estado
MAYOR
BIENESTAR
POLÍTICAS PARA LA
EQUIDAD
Políticas laborales
Protección social
Gasto Público Social
CAMBIO
ESTRUCTURAL
MEF
90
100
110
120
130
140
150
160
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
IVF PIB ISR
Fuente: INE y BCU. ISR: Índice de Salarios Privados
La negociación colectiva posibilita una mayor
apropiación social de los frutos del crecimiento
90
100
110
120
130
140
150
160
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
IVF PIB ISR
Con Consejos de Salarios Sin Consejos de Salarios
MEF
Significativa mejora de los salarios reales…
70
90
110
130
150
170
190
210
230
250
270
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
20
11
2012*
Brasil Colombia Paraguay Perú Uruguay América Latina
Var sal. min. real
2000-2011
Uruguay: 128%
América Latina: 50%
Evolución de los salarios mínimos reales en
países de América Latina
2000 – 2010 (Índice 2000 = 100)
4,1
6,8 8,1
11,6 11,9
16,9
33,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Mé
xic
o
Co
lom
bia
Pa
rag
ua
y
Bra
sil
Co
sta
Ric
a
Ch
ile
Uru
gu
ay
Fuente: OIT, Panorama Laboral 2011; CEPAL-OIT 2012. * Datos proyectados para Uruguay
Evolución de las remuneraciones medias
reales en países de América Latina
Var acumulada 2011 – 2004 (%)
MEF
… y mayor cobertura de la seguridad social
Población ocupada urbana con
cobertura jubilatoria
2010
70,2
64,5
51,8
38,3 37,7
24,3
43,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Uru
gu
ay
Bra
sil
*
Arg
en
tin
a
Co
lom
bia
Pe
rú
Pa
rag
uay
Am
éri
ca
L
ati
na
Fuente: OIT, Panorama Laboral 2011 * Brasil datos de 2009
Cobertura activa de la seguridad social
1996-2011
40
45
50
55
60
65
70
75
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
20
11
Cobertura activa: Cotizantes entre 20-59 años/Ocupados
entre 20-59 años
Fuente: BPS
MEF
EMPLEO DE
CALIDAD
Desafío: relaciones laborales que potencien
el proceso virtuoso de cambio estructural
AUMENTO
PRODUCTIVIDAD
MEF
Las transferencias monetarias son un
instrumento de inclusión...
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2000 2004 2008 2011
Fuente: BPS
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
2000 2004 2008 2011
Monto de apoyo alimentario Millones de pesos dic-2011
Fuente: SIIF-CGN.
Nota: La alimentación corresponde al crédito ejecutado del
INDA y del MIDES en su componente alimentario.
Monto de gasto AFAM no contributivas
Millones de pesos dic-2011
MEF
… de la nueva Matriz de Protección Social
Fuente: estimación MEF en base a ECH
45
65
0
20
40
60
80
100
2004 2011 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Distribución del gasto en transferencias monetarias
por quintil (en %)
Mayor
focalización
MEF
… que se sustenta en el aumento de recursos para
las políticas sociales…
Gasto Público Social como porcentaje del PIB
20,4 19,5
22,9 24,2
0
5
10
15
20
25
30
1999 2004 2009 2014
Fuente: MIDES y 2014 estimaciones MEF
GPS 61%
2004
GPS 75%
2011
Gasto Público Social como porcentaje del Gasto Público Total
MEF
… y la mayor progresividad del gasto público social
5
10
15
20
25
30
35
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2006
2011
Educación
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2006
2011
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2006
2011
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2006
2011
AFAM
Salud
Jubilaciones y pensiones
no contributivas
Fuente: MIDES-MEF-OPP
Distribución del gasto según decil de ingreso per cápita
MEF
Hacia una sociedad más integrada
0%
20%
40%
60%
80%
100%
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
2012*
Clase baja Clase media Clase alta
Fuente: MEF en base a ECH. Total país 5000 y más habitantes
* Proyectado MEF
La clase media uruguaya aumentó 10 puntos porcentuales entre 1995 y 2012 (300.000 personas aprox.)
Definición de clase media del Banco Mundial (ingresos per cápita diarios entre US$ 10 y US$
50 PPA de 2005. Hoy entre $26.000 y $130.000 mensuales para hogar de 4 integrantes).
MEF